«СТАРОПРОМЫШЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ И ГЕРМАНИИ: ВОЗРОЖДЕНИЕ ИЛИ СТАГНАЦИЯ Международная научно-практическая конференция ...»

За анализируемый период, в целом, производство сельскохозяйственной продукции в области сократилось на 25-30%. Доля сельскохозяйственных предприятий в структуре продукции, а именно в производстве зерна за период 1995-2008 гг. уменьшилась на 11,6 % и составила 84%. За анализируемый период их доля возросла в производстве скота и птицы на 11,6%, в производстве молока на 14,1 % и составила 68,8 %. Доля хозяйств населения имеет тенденцию к уменьшению по всем видам продукции, кроме производства зерна и в 2008 г. ее размер составил в производстве овощей 58,4 %, тогда как в 1995 г. – 64,1%. Но, несмотря на это, хозяйства населения имеют больший удельный вес в производстве овощей среди других форм. При этом наблюдается динамичный рост крестьянских (фермерских) хозяйств по всем видам сельскохозяйственной продукции. К примеру, в 1995 г. число хозяйств составляло 3,7 %, а к 2008 г. увеличилось на 11,3% и составило 15%.

Стоит отметить, что уменьшение доли производства зерна в сельскохозяйственных организациях произошло за счет увеличения объемов выпуска крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Они стали наращивать производство этих культур, но в основном для обеспечения не столько товарного рынка, сколько удовлетворения своих потребностей по откорму домашних животных и птицы. Если в 1995 г. на их долю приходилось 3,7%, в 2005 г. – 10,2%, то в 2009 – 15,0%. Небольшой удельный вес фермерских хозяйств может объясняться трудными для выращивания зерновых северными условиями. Но не только этим. Существенную роль играет и наличие организационно-финансовых преференций для фермеров. Число сельскохозяйственных предприятий уменьшилось за период 2003-2010 гг. на 31, 1% и составило в 2010 г. 4666 единиц. Как уже отмечалось, все большую роль в производстве сельскохозяйственной продукции играют крестьянские (фермерские) хозяйства.

В 2009 г. в промышленности осуществляли деятельность 6000 малых предприятий, на долю которых приходится 1,6% объема продукции промышленного комплекса. Их деятельность, в основном, связана с выпуском продукции машиностроения и металлообработки, медицинской и пищевой промышленности. В сфере строительства функционирует 6 тыс. малых предприятий, они выполняют 23,8% общего объёма подрядных работ всех строительных организаций области. В период 2000-2009 гг. произошли позитивные изменения в развитии малого предпринимательства Свердловской области. Численность работающих на малых предприятиях возросла за анализируемый период в 2,5 раза. Повысилась эффективность работы, возросла прибыль, финансовая устойчивость большинства малых предприятий. Значительно улучшилась работа предприятий строительства, транспорта, торговли и научно-технической сферы. В городах: Березовский, Верхняя Пышма, Каменск-Уральский, Первоуральск, Полевской, районах Богдановичском, Верхнесалдинском, Пригородном, Ревдинском в сфере малого предпринимательства работает 15-20% и более от общего числа занятых в экономике этих городов и районов.

Малый бизнес Свердловской области обеспечивает 80-98% всей потребности населения в индивидуальном пошиве одежды, ремонте бытовой радиоаппаратуры, мебели и квартир. В ряде городов области (Алапаевск, Красноуфимск и др.) свыше 50% хлеба и хлебобулочных изделий выпекается предпринимателями в мини-пекарнях. К началу 2008 г. в малом бизнесе Свердловской области работало более 570 тыс. человек, что составило 30% от общей численности занятых в экономике области. Оборот предприятий малого бизнеса превысил 654 млрд. руб. - почти 30% общего оборота организаций области. Эти показатели демонстрируют опережающий рост основных показателей развития малого бизнеса в нашей области по сравнению с общероссийской динамикой.

В Свердловской области активно развивается система поддержки малого бизнеса со стороны государства. На начало 2010 г. на территории Свердловской области работало 54 объекта инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе: 37 муниципальных фондов поддержки предпринимательства и 11 информационно-консультационных центров для предпринимателей. В 2008 г. были открыты информационно-консультационные центры в Нижних Серьгах, Талицком и Шалинском городских округах. За 2008 г. было выдано 50 льготных кредитов субъектам малого предпринимательства сроком от 1 до 5 лет по ставке рефинансирования ЦБ РФ на сумму 168 млн. руб. Льготные кредиты получили предприниматели из городов и сельских населенных пунктов: Екатеринбург, Заречный, Полевской, Ирбит, Карпинск, Богданович, с. Логиново, Талица, Туринск, с.Арамашево, Камышлов, с.Русский Потам, Кушва, Серов, д.Малый Таушкан, Ивдель, В.Пышма и др. Льготные инвестиционные кредиты предоставляются предпринимателям, работающим в приоритетных отраслях или на территориях со сложными условиями хозяйствования банками-партнерами Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства за счет средств фонда. Предпринимателями – участниками программы в 2008 г. создано 228 и сохранено 1204 рабочих места. Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства предоставил предпринимателям 713 поручительств по кредитам в банках на сумму 191 млн. руб. С помощью поручительств предприниматели смогли привлечь более 471 млн. руб. банковских средств. В 2008 г. максимальная доля ответственности фонда за предпринимателя выросла до 50%, а в начале 2009 г. - до 70%. Для снижения процентной нагрузки на предприятия, реализующие инвестиционные проекты, изменены условия предоставления областным фондом компенсационных займов. Беспроцентные компенсационные займы предоставляются предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам. С 2008 г. период возврата займа фонду увеличен до 2 лет. Сумма кредита, по которому предоставляются займы, установлена в размере от 3 до 70 млн. руб. В 2008 г. в программах финансовой поддержки предпринимательства Свердловской области участвовали 11 банков-партнеров Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства: КМБ-банк, Уральский банк Сбербанка России, ВУЗ-банк, СКБ-банк, Свердловский губернский банк, Уралтрансбанк, УРАЛСИБ, Северная казна, Банк24.ру, Уралприватбанк и Коммерческий банк «Уралфинанс». Муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства Свердловской области за год было выдано 2682 микрозайма на сумму более 92 млн. руб., что позволило предпринимателям сохранить 3078 и создать новых 308 рабочих места. По программе микрофинансирования работают 29 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства Свердловской области. Прошли обучение и повышение квалификации по вопросам правового обеспечения, повышения конкурентоспособности, управления денежным потоком и другим актуальным для субъектов малого предпринимательства темам.. Организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Свердловской области предоставлено более 24 тыс.консультаций гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело, и субъектам малого предпринимательства, в том числе в депрессивных муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. Прошли обучение по 100-часовой тренинговой программе для начинающих предпринимателей «Начни свое дело»180 человек. Разработана и утверждена программа предоставления начинающим предпринимателям грантовой поддержки. В финале обучения на тренинге «Начни свое дело» каждый участник имеет возможность представить план по организации своего дела экспертам и претендовать на получение гранта. В 2008 г., в результате отбора, на получение грантов претендовали 17 проектов, 7 из которых признаны лучшими и получили право на компенсацию стартовых затрат из средств Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства на общую сумму 1,5 млн. руб. Гранты получили проекты по организации шиномонтажной мастерской для грузовых автомобилей в Каменске-Уральском, придорожного кафе быстрого питания в Нижнем Тагиле, сельской туристической усадьбы в Невьянске, производства алюминиевых ограждающих конструкций и деревообрабатывающего предприятия в Краснотурьинске и другие. Свердловский венчурный фонд (Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области) продолжил работу совместно с УК «Ермак» по поиску, отбору и подготовке к финансированию проектов малых предприятий в научно-технической сфере. На 31 декабря 2008 г. венчурный фонд рассмотрел более 100 проектов малых предприятий в научно-технической сфере. Зарегистрирована первая компания, созданная при участии фонда под названием ЗАО «Лазерные информационные телекоммуникации», которой перечислено 30 млн. руб. По проекту «Распределенный расчетный центр в среде Интернет для учета и начисления платы за ЖКУ» проводятся работы по подписанию соглашения о финансировании. Еще два проекта находятся в высокой степени готовности. В 2008 г. 144 субъекта малого предпринимательства Свердловской области получили компенсацию по участию в выставках и ярмарках.

В 2008 г. по итогам федерального конкурса Свердловская область вновь признана лучшим регионом Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства и его законодательному обеспечению.

На сегодняшний день, Свердловская область обладает развитым инвестиционным потенциалом, что обуславливается, с одной стороны, наличием на ее территории большого количества предприятий и организаций производственного и непроизводственного назначения, обладающих крупными финансовыми ресурсами, значительная часть из которых, при благоприятных экономических и политических условиях, могла бы использоваться для инвестиционных целей. Мощным инвестиционным резервом являются также долгосрочные и среднесрочные кредиты коммерческих банков, вложения инвестиционных компаний и фондов, в том числе и иностранных, свободные денежные ресурсы населения, мобилизуемые посредством регионального рынка ценных бумаг и через проведение специальных региональных (муниципальных) универсальных и специализированных инвестиционных займов.

Список использованной литературы

1. Масленникова А.Ю. «Развитие предпринимательства в России в XVII – начале XXI вв. (на примере Свердловской области)»: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2011.
2. Свердловская область в 2001-2005 годах. Стат. сб. / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2006. 215 с.
3. Свердловская область в 2004-2008 годах. Стат. сб. / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2009. 219 с.
4. Свердловская область в 2005-2009 годах. Стат. сб. / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Екатеринбург, 2010. 204 с.

Новикова Н.В.,

к.э.н., доцент,

Большаков А.Л.,

аспирант,

г.Екатеринбург

Направления модернизации экономики старопромышленного региона (на примере Свердловской области)^[1]

Обобщение научной литературы позволяет выделить следующие отличительные признаки старопромышленных регионов: высокоразвитая промышленность, достаточно устойчивая структура хозяйственного комплекса, значительный удельный вес профилирующих отраслей специализации, высокая доля устаревших основных фондов и технологий. Старопромышленные регионы играют особую роль в развитии экономики страны, так как концентрируют значительные финансовые и материальные ресурсы, обладают мощным производственным, кадровым и инфраструктурным потенциалом.

Отличительная черта старопромышленных регионов России — «волевой» характер их образования и развития, особенно в восточной части страны в годы Великой Отечественной войны, который заключался в экстренном перебазировании в этом направлении промышленности. В результате этого резко вырос индустриальный потенциал регионов Поволжья, Урала и Юга Сибири, куда было эвакуировано из Украины и Центральных районов более 1 тыс. крупных предприятий.

В контексте старопромышленных территорий принято говорить о старопромышленном регионе и старопромышленном городе [1, с. 19]. Так исследователи Института Гайдара отмечают, что, как в зарубежной, так и в отечественной литературе понятие старопромышленного города (old industrial city) является гораздо менее употребимым, чем понятие старопромышленного региона (old industrial region/area). Это и понятно, поскольку промышленность чаще всего располагается в пригородах, поэтому, рассуждая о промышленных и старопромышленных территориях, имеет смысл говорить, как минимум, о территории, окружающей город, или даже о нескольких городах. Таким образом, в данном контексте под регионом будет пониматься совокупность территориально близких муниципальных образований, объединенных функционально.

Обобщение научной литературы, посвященной проблемам модернизации [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и др.], позволяет нам под модернизацией экономики региона понимать совокупность процессов качественного преобразования экономической деятельности, в результате которых экономика региона приобретает современные черты, повышает свои адаптационные возможности и переходит на новый этап развития.

Современная региональная наука доказывает, что в контексте модернизации важнейшими направлениями пространственного развития являются те, которые улучшают условия для распространения инноваций в пространстве: поддержка городов-центров, создающих инновации и транслирующих их на периферию; развитие инфраструктуры, позволяющее сократить экономическое расстояние; улучшение факторов «второй природы» – человеческого капитала и институтов [9, с. 60].

Объект данной статьи - Свердловская область - представляет собой старопромышленный регион, для активизации процессов модернизации экономики которого существует ряд важных предпосылок: высокая динамика развития региона; наличие богатого природного потенциала; наличие собственного научного, образовательного потенциала, инновационного потенциала; качественные человеческие ресурсы; сложившийся транзитный и транспортный потенциал; инвестиционный потенциал; развития рыночная инфраструктура; развитая внешнеэкономическая деятельность; сформированный промышленный потенциал.

В Свердловской области сложились необходимые предпосылки для формирования кластеров, которые выступают важнейшим фактором модернизации экономики региона: высокая концентрация производства, наличие производственных ядер, развитие производственной кооперации, наличие необходимых ресурсов, сформированная научно-технологическая и информационная инфраструктура. Несмотря на это на территории области пока нет ни одного кластера, который бы обладал всеми характерными признаками для этой формы самоорганизации бизнеса. Тем не менее, среди всех кластерных инициатив условно можно выделить три группы, уровень реализации которых носит различную степень.

Первую группу кластеров с достаточной долей условности можно назвать функционирующими. К числу таких кластеров можно отнести Уральский автомобильный кластер, кластер «Титановая долина», Уральский фармацевтический кластер, IT-кластер, особую экономическую зону «Титановая долина», химический кластер (химический парк «Тагил»), кластер железнодорожного машиностроения. Данные группы предприятий уже реализуют агломерационные преимущества, осуществляют приток ресурсов из других отраслей и регионов (Уральский фармацевтический кластер, кластер железнодорожного машиностроения). Другим мощным ресурсом для развития этих кластеров является придание формирующемуся ядру особого статуса (особая экономическая зона «Титановая долина», химпарк «Тагил»).

Вторая группа кластеров Свердловской области носит латентный характер, то есть находятся в состоянии, когда ряд компаний начинают кооперироваться вокруг «ключевого» вида деятельности и формировать устойчивые рыночные связи. Это кластеры по производству нефтегазового оборудования, энергетического и электротехнического оборудования, кластер медицинского приборостроения, лесопромышленный кластер, кластер деревянного домостроения, Технико-внедренческий центр металлургии и тяжелого машиностроения, трубный кластер.

Остальные кластеры можно отнести к потенциальным. Это кластеры в сфере торговли, туристской индустрии, агропромышленного комплекса, транспорта и логистики, дорожного хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, образования, кластеры предприятий пищевой и легкой промышленности, химико-фармацевтический кластер, химико-металлургический (хромовый) кластер, биоэнергетический (торфяной) кластер.

На сегодняшний день сформированы Концепция создания и развития Уральского автомобильного кластера (г. Новоуральск), Концепция создания высокотехнологичного кластера «Титановая долина» (г. Верхняя Салда).

Рассмотрим функционирующие кластеры.

1. Уральский автомобильный кластер.

Его создание нацелено на развитие в Свердловской области новой отрасли – автомобилестроения на основе выпуска конкурентоспособных по цене и качеству легковых и грузовых автомобилей, спецтехники, а также создания на Урале современной индустрии производства автокомпонентов.

Основополагающим предприятием кластера является ЗАО «Автомобили и моторы Урала» (г. Новоуральск). Сегодня это современный завод по производству грузовых автомобилей, коммунальной и спецтехники.

Стратегической целью создания уральского автомобильного кластера является формирование высокотехнологичного комплекса территориально локализованных взаимосвязанных компаний по выпуску автомобилей и автомобильных компонентов, нацеленных на выпуск конкурентоспособной автомобильной продукции на отечественном и мировом рынках и стимулирование на этой основе регионального экономического роста.

2. Высокотехнологичный кластер «Титановая долина».

Кластер «Титановая долина» формируется на базе уникального, не имеющего аналогов в мире предприятия ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» (г. Верхняя Салда, Свердловская область). На сегодняшний день корпорация ВСМПО-АВИСМА - мировой лидер по производству титана, надежный поставщик продукции высокого качества. Предприятие является первым поставщиком титана для AIRBUS INDUSTRIE и вторым - для компании BOEING.

Корпорация поставляет на экспорт 70% своей титановой продукции, 30% идет на внутренний рынок. Основные российские потребители титана - авиастроительные заводы, а также работающие в кооперации с ними мотостроительные.

Стратегическими целями создания кластера «Титановая долина»: сохранение и усиление лидерства России на мировом рынке авиакосмической продукции за счет углубления степени переработки титанового сырья; расширение практики применения титана в отечественном промышленном комплексе; наиболее полное обеспечение потребностей российской авиакосмической промышленности в изделиях из титановых сплавов.

3. Фармацевтический кластер.

На сегодняшний момент, создающийся кластер обладает базовым предприятием - ОАО «Ирбитский химико-фармацевтический завод», г. Ирбит. Открытое акционерное общество Ирбитский химико-фармацевтический завод - крупный производитель готовых лекарственных препаратов на территории Российской Федерации, и уникальное предприятие по производству фармацевтических субстанций.

В настоящее время идея создания и развития фармацевтического кластера поддержана Федеральными органами государственной власти, и проект включен в Федеральную целевую программу  «Развития фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 года».

Перспектива развития Уральского фармацевтического кластера связана с созданием на его базе биомедицинского кластера путем включения в его состав предприятий по производству медицинского приборостроения.

4. IT-кластер.

В Свердловской области более 200 предприятий сферы информационных технологий, более 100 из них занимаются разработкой программного обеспечения или предоставлением услуг на основе собственного разработанного программного обеспечения. Пять компаний-разработчиков являются крупными компаниями федерального и даже мирового уровня с выстроенными каналами продаж типовых программных продуктов или сервисов. Целью создания IT-кластера является повышение конкурентоспособности IT-сферы Свердловской области и привлечение инвестиций в реализацию проектов в сфере разработки и тиражировании программного обеспечения и предоставления услуг.

5. Химический кластер.

Создание химического кластера в г. Нижний Тагил, расположенного в центре Свердловской области, имеет ряд преимуществ: близость к источникам дешевого химического сырья и энергии; промежуточное положение между рынками сбыта; развитая энергетическая и транспортная инфраструктура; квалифицированные и недорогие трудовые ресурсы; наличие базового химического комплекса – ОАО «Уралхимпласт»; поддержка проекта региональными и муниципальными органами власти.

Химический парк на базе ОАО «Уралхимпласт» существует 1,5 года. Принцип его построения – это совместные химические производства в рамках технологического цикла: (метанол - формальдегид - синтетические смолы - продукты глубокой переработки) на базе совместных предприятий с партнерами.

Базовым предприятием кластера станет предприятие ОАО «Уралхимпласт», г. Нижний Тагил. Холдинг «Уралхимпласт» – крупнейший российский производитель синтетических смол и пластмасс. На данный момент участие в создании кластера изъявили 7 резидентов.

6. Кластер железнодорожного машиностроения.

Кластер формируется на базе совместного российско-германского предприятия «Уральские локомотивы». Цель создания кластера – организация производства современного подвижного состава для железнодорожного транспорта. Конкурентоспособность обеспечивается участием в разработке и реализации кластерных проектов большого количества научных, проектных организаций и высокотехнологичных промышленных предприятий.

Базовым предприятием кластера является ООО «Уральские локомотивы», г. Верхняя Пышма. ООО «Уральские локомотивы» созданное Группой Синара и концерном Siemens AG, начало действовать с 1 июля 2010 г. На данном предприятии в настоящее время занято 1550 человек.

В настоящее время в формируемый кластер железнодорожного машиностроения входит более 40 производственных, научных, финансовых и транспортных организаций.

Далее рассмотрим латентные кластеры.

1. Кластер нефтегазового оборудования.

Инновационный машиностроительный кластер нефтегазового оборудования формируется на базе ОАО «Уралмашзавод». В 2010 г. возобновилось производство буровых установок. Их основные узлы изготавливаются непосредственно на предприятиях ОАО «Объединённые машиностроительные заводы», но отдельные машинокомплекты (кабина бурильщика, котельная, парогенератор, гидравлические агрегаты) поставляются по кооперации предприятиями Свердловской области (ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», ОАО «Уралэнергоцветмет» и др.).

2. Лесопромышленный кластер.

Несмотря на традиционный для Урала характер отрасли, перспективы дальнейшего развития лесопромышленного комплекса значительны: в настоящее время его доля составляет менее 2% в общем объеме областного промышленного производства. В то же время лесной комплекс нуждается не только в увеличении объемов производимой продукции, но и в изменении глубины переработки древесины, внедрении безотходных технологий деревообработки,  укреплении позиций региона на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки.

Ядро кластера образуют ЗАО «Фанком», пос. Верхняя Синячиха и ЗАО «Туринский ЦБЗ», г. Туринск.

На сегодняшний момент научно-исследовательские организации, с которыми сотрудничают базовые предприятиями кластера являются: УГЛТУ, лесотехникумы (Тавда, Талица, Екатеринбург), а так же ведется сотрудничество с ОАО «РЖД», ООО «Лори» и малыми инновационными предприятиями Уральского лесного технопарка.

3. Кластер медицинского приборостроения.

Целью создания кластера является обеспечение здоровья населения на основе создания новой технологической платформы развития медицинской отрасли в регионе. Данный кластер является одним из тех, продукция которого является очень востребованной и необходимой. Однако на данный момент кластер находится на стадии обсуждения. Планируется, что базой для его формирования выступят крупные, средние и малые предприятия отрасли.

4. Кластер энергетического и электротехнического оборудования.

Цель создания кластера - объединение производителей для координации планов предприятий по освоению новых видов продукции, в т.ч. импортозамещающей, а также по развитию совместной инновационной инфраструктуры, организации совместной деятельности в производственной и непроизводственной деятельности. Ядро кластера: ФГУП УЭМЗ, г. Екатеринбург; Нижнетуринский электроаппаратурный завод ОАО «Автоматизированные системы», г. Нижняя Тура.

5. Технико-внедренческий центр металлургии и тяжелого машиностроения.

Стратегическая цель создания центра – разработка и внедрение эффективных технологий и оборудования на уровне лучших зарубежных аналогов при проектировании новых и реконструкции действующих металлургических предприятий и предприятий тяжелого машиностроения.

6. Кластер деревянного домостроения.

Ядро кластера составляют предприятия базовой отрасли: ГУ СО «Лесохозяйственное производственное объединение» (лесоотведение, лесозаготовка); ЗАО «ЛесСтройМонтаж» (производство окон) и др.

Основные задачи кластера: повысить производительность, эффективность и конкурентоспособность бизнеса; расширить возможности для инновационного развития; снизить транзакционные издержки в основном на:  маркетинг рынков сбыта, обеспеченность сырьем, внедрение инноваций, привлечение инвестиций, обучение; повысить инвестиционную привлекательности деятельности; оптимизировать взаимодействие между различными субъектами экономического развития региона: государство, крупный и малый бизнес, научно-образовательное сообщество.

7. Трубный кластер.

Целью формирования кластера является способствование диверсификации экономики моногорода Каменск–Уральский на основе создания высокотехнологичных производств в ОАО «Синарский трубный завод» и концентрации вокруг них новых хозяйствующих субъектов (в том числе малых и средних) в различных секторах экономики.

Кластер создается на базе ОАО «Синарский трубный завод» - крупного промышленного предприятия, включающего пять основных производственных цехов, выпускающих трубную продукцию, и вспомогательные цехи, обеспечивающие электро- и энергоснабжение основного производства, включая ТЭЦ, вырабатывающую электро- и теплоэнергию для нужд завода и города.

Согласно экспертным оценкам наилучший потенциал в настоящее время имеют формирующиеся кластеры фармацевтической продукции и кластер «Титановая долина», наименьшим потенциалом обладает трубный кластер.

В процессе формирования кластеров в Свердловской области как эффективных факторов развития области, можно получить ряд положительных эффектов для активизации процессов модернизации экономки области, а именно:

1. Повышение конкурентоспособности региональной экономики (изменение удельного веса продукции региона на российском и внутрирегиональном рынках).
2. Увеличение темпов роста производительности в кластере по сравнению с ростом производительности экономики региона в целом. Это будет возможно за счет увеличения потока инвестиций в развитие кластера, а так же за счет более эффективного выпуска продукции.
3. Увеличение темпов роста экспортного потенциала кластера по сравнению с темпами роста экспортного потенциала в целом. Этому будет способствовать увеличения объемов выпуска продукции и улучшение качества продукции.
4. Развитие в регионе выпуска высокотехнологичной, инновационной продукции и рост инновационного потенциала. Для увеличения конкурентоспособности продукции создаваемой в рамках кластера, становится необходимым оснащать предприятия последними достижениями науки, что в свою очередь позволит выпускать инновационную продукцию.
5. Предприятия, функционирующие в кластере, будут создавать больший вклад в добавленную стоимость, создаваемую в регионе. То есть, увеличится вклад данных предприятий в региональный бюджет посредством налоговых поступлений.
6. Повышение инвестиционной привлекательности предприятий региона. Перспективные и инновационные предприятия всегда привлекательны для инвестора, так как выпускаемая продукция отличается востребованностью, а риски инвестора не так велики, так как предприятия, функционирующие в кластере, подкреплены поддержкой органов власти и имеют налаженные связи с поставщиками, банками и потребителями.
7. Повышение уровня квалификации человеческих ресурсов в регионе. Увеличение предприятий, функционирующих в кластере, а так же необходимость выпуска конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции создаст необходимость в создании и привлечении грамотных специалистов.
8. Получение ряда социальных преимуществ: увеличение числа высокооплачиваемых рабочих мест; наличие возможности повышения уровня образования и квалификации; создание условий для творческого развития, получения новых знаний, умений и навыков; приобщенность к общей культуре и ценностям в кластере; развитие объектов социальной инфраструктуры.

Таким образом, кластеры настоящее время получают все больший интерес со стороны органов власти, она начинают рассматриваться как эффективный фактор развития экономики регионов, активизации процессов модернизации экономики региона.

Список использованной литературы

1 Cтратегии развития старопромышленных городов: международный опыт и перспективы в России / И. Стародубровская [и др.]; под ред. И. Стародубровской. М.: Изд-во Института Гайдара, 2011.

2 Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. М., Академия, 1999.

3 Гидденс Э. Последствия модернити // Новая индустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999. С. 101-122.

4 Инглегарт Р. Модернизация и постмодернизация // Новая индустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999. С. 261-291.

5 Цапф В. Теория модернизации и различие путей общественного развития // Социологические исследования. 1998. № 8. С. 14-26.

6 Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире: Научное издание. М.: «Academia» - «Наука», 1998.

7 Красильщиков В.А. Конец индустриальных модернизаций? // Мегатренды мирового развития / Отв. ред. М.В. Ильин; В.Л. Иноземцев; Центр исследования постиндустриального общества. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. С. 60-82.

8 Побережников И.В. Модернизация: теоретико-методологические подходы // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И. Бородкина. Вып. 8. М., 2002. С. 146-168.

9 Зубаревич Н. В. Территориальный ракурс модернизации // Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации / Под ред. Л. М. Григорьева, Н. В. Зубаревич, Г. Р. Хасаева. М.:ТЕИС, 2011. С. 58-85.

Оглоблин А.А.,

к.э.н., доцент,

г.Екатеринбург

Методический подход к оценке развития старопромышленных регионов в условиях трансформации факторов инновационного развития

В теории и практики регионального управления понятие «старопромышленный регион» используется широко, однако однозначного определения данного термина не существует, да и сами старопромышленные регионы неоднородны. Отсутствует понимание сущности старопромышленного региона как объекта управления, неоднозначна система критериев выделения и свойств старопромышленного региона.

С одной стороны, старопромышленные регионы имеют высокий потенциал развития и являются «опорными» регионами государства [1]. С другой стороны, старопромышленные регионы рассматриваются с точки зрения проблемности, несоответствия используемых в регионе ресурсов и технологий современным тенденциям развития мировой экономики [2]. Данные противоречия в подходах к определению старопромышленных регионов нашли свое отражение и в нормативно-правовых актах.

Согласно типологии регионов Министерства регионального развития России старопромышленные регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный кризис в виде устаревшей технологической базы, недостаточного рыночного позиционирования, низкого уровня жизни населения, дефицита квалифицированных кадров и т.п. Производства в старопромышленных регионах испытывают тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития. То есть, с одной стороны, используется проблемный подход к выделению старопромышленных регионов, с другой, - Минрегион России относит данные регионы к «опорным» регионам страны.

Важно понимать, почему некогда опора государства — старопромышленные регионы, стали в большинстве своем проблемными, депрессивными территориями, которые, особенно в контексте задач инновационного развития, нуждаются в соответствующей трансформации [3]. Причем если в западных странах с развитой рыночной экономикой проблемы такой трансформации обычно связывают с необходимостью преобразования отдельных отраслей или городов, то в России, учитывая ее масштабы и исторически сложившуюся структуру экономики, этот процесс имеет более глубокий и масштабных характер [4].

Проблемы старопромышленных территорий возникают в основном из-за снижения конкурентоспособности продукции данной территории по сравнению с продукцией других территорий, а не со снижением спроса на нее. В особо тяжелом положении оказываются старопромышленные регионы как территории Урала, имеющие исторически сложившийся промышленный потенциал и плохо развитую инфраструктуру, недостаток местного капитала и «рыночно» квалифицированных кадров [5].

Отличительной чертой старопромышленных регионов России является «волевой» характер их образования и развития, особенно в восточной части страны в годы Великой Отечественной войны, который заключался в экстренном перебазировании в этом направлении промышленности [6]. В результате этого резко вырос индустриальный потенциал регионов Поволжья, Урала и Юга Сибири, куда было эвакуировано из Украины и Центральных районов более 1 тыс. крупных предприятий. Дальнейшее изменение отраслевых пропорций регионального развития Росси было вызвано переходом к рыночному механизму и резким сокращением государственной поддержки. Произошла «перегруппировка» экономической активности в направлении регионов топливно-сырьевой специализации. Таким образом, если период депрессии в Европе привел их к переходу на новые технологии, то упадок старопромышленных регионов в России привел к экономической стагнации, замедлению процесса технологического обновления, адекватного современным требованиям.

Таким образом, причиной депрессивности социально-экономического развития старопромышленных регионов является старение экономической структуры и утрата конкурентных преимуществ отраслей специализации, а признаком старения базовых отраслей является производство неконкурентоспособной продукции вследствие использования отсталых техники и технологии, неэффективной организации производственного процесса и др.

Безусловно, характеристика старопромышленных регионов не должна ограничиваться только устаревшей структурой их экономики; неотъемлемой частью являются демографические и социальные особенности, определенный тип мышления, мешающий выйти за рамки привычной траектории развития региона и искать региональные перспективы в новых отраслях и сферах деятельности, что в совокупности и образует целостный феномен «старопромышленного региона» [7].

Один из определяющих факторов развития промышленных территорий являются и политические инициативы, которые влияют на существующую структуру экономики с целью приспособить ее под внешние условия. Степень интенсивности инновационного процесса влияет на способность организаций адаптироваться к изменяющимся внешним условиям. Поэтому проблемы развития старопромышленных территорий связаны с развитием инновационных процессов.

По нашему мнению, регионы целесообразно разделить на два типа: регионы со старопромышленным укладом и регионы высоких технологий.

Регионом со старопромышленным укладом является территория с устаревающим, относительно низким уровнем технологического развития промышленного комплекса, размещенного в ее границах, сложившимся с течением времени; недостаточным рыночным позиционированием, отсутствием инновационной стратегии развития, низким уровнем жизни населения, дефицитом квалифицированных кадров и т.п.

Регионами высоких технологий, по нашему мнению, должны стать регионы, не только обладающие инновационной стратегией развития, но и регионы-лидеры, развитие которых основано на технологических, социальных и организационно-управленческих инновациях, обеспечивающих региону дополнительную хозяйственную или социальную выгоду.

Уровень развития технологий в регионе - один из ключевых факторов, который в долгосрочной перспективе будет определять его социально-экономическое развитие. В настоящий момент в мире и в России меняется характер технологического развития. В связи с изменением характера технологического развития происходит и трансформация факторов инновационного развития.

Во-первых, меняются факторы локализации, т.е. необходимым условием развития инновационной деятельности становится не отраслевая специализация, а наличие на территории условий для высокотехнологичных видов деятельности. К таким условиям можно отнести наличие на территории большого числа предприятий, связанных с высокотехнологичной деятельностью обычно в нескольких смежных отраслях, за счет которых образуется системный эффект развития и формирование на определенной территории среды генерации и обмена знаниями, опытом, информацией [8].

Во-вторых, на смену гигантским предприятиям и крупным НИИ приходят несколько технологичных отраслей и высокий потенциал кластеризации. Также меняется инновационная инфраструктура в регионах. На смену конструкторским бюро, отраслевым НИИ и ЗАТО приходят технопарки, инновационные ВУЗы, НИЦы и т.п.

В-третьих, наблюдаются изменения в системе подготовки кадров, ориентированной ранее на фундаментальные знания, которая вытесняется системой, ориентированной на практику технологичных отраслей. Появление и развитие новых отраслей экономики требует от системы образования подготовки современных кадров для инновационной экономики и переход на инновационные методы образования. При этом проблема подготовки современных кадров для инновационной экономики требует не только создания условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании, как это закреплено в соответствующей ФЦП, но и открытия новых специальностей в ВУЗах, исходя из потребностей инновационно ориентированной экономики. Необходима многоуровневая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности [9].

В-четвертых, меняется позиция органов власти и формы поддержки инноваций. Вместо общих программ поддержки инноваций приходит целенаправленное создание условий для определенных видов инновационной деятельности, основанное на понимании долгосрочных трендов технологического развития региона.

На наш взгляд целесообразность выработки нового подхода к типологизации регионов обоснована тем, что такой подход должен определять роль и место различных территорий в процессе перевода экономики России на инновационный путь развития. Такой подход позволит органам государственного управления различного уровня более обоснованно определять приоритетные направления своего развития, «параметры вхождения» в единую инновационную систему России [10].

Опираясь на перечисленные тенденции, выбор показателей инновационного развития регионов должен опираться на необходимость оценки, во-первых, условий для развития инновационной деятельности и результатов использования инноваций в регионах, а, во-вторых, на учет институциональных условий инновационного развития или уровень развития институтов инновационного развития в регионах.

Оценку инновационного механизма регионов предлагается проводить по трем блокам. Система показателей, используемых для оценки, представлена в виде условий и результатов инновационной деятельности, а также активности институтов инновационного развития. Каждый блок включает отдельные показатели, отражающие разные стороны инновационного процесса. Сводный перечень показателей приведен в таблице 1.

Таблица 1 – Показатели для расчета

	Блок показателей	Показатели	Единицы измерения
УСЛОВИЯ	Условия	Уровень наукоемкости Наличие объектов инновационной инфраструктуры в регионе Инновационная емкость инвестиций в промышленности	Доля высоко технологичных и средне технологичных отраслей высокого уровня в регионе, % Количество объектов инновационной инфраструктуры, единиц Затраты на технологические инновации организаций промышленности к объему инвестиций в основной капитал, %
	Кадры	Численность персонала, занятого исследованиями и разработками Доля населения с послевузовским образованием Число высших учебных заведении в регионе	В расчете на 1000 занятых в экономике региона, чел. В процентах к общей численности занятого населения, % В процентах к общей численности занятого населения, %
	Власть	Объем инвестиций в основной капитал из региональных и местных бюджетов Затраты на технологические инновации из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов	В процентах к общему объему инвестиций в основной капитал, % В процентах к общему объему затрат на технологические инновации, %
ИНСТИТУТЫ	Инноваци-онное законода-тельство	Наличие регионального инновационного законодательства	Количество и виды нормативных актов, регулирующих инновационную деятельность
	Кластеры	Наличие законодательно оформленных и реально действующих кластеров в регионе	Количество и виды нормативных актов, регулирующих создание и функционирование кластеров
	События и мероприятия	Основные мероприятия по теме инноваций, выставки, проводимые в регионе	Количество и виды основных мероприятий
	Вузы	Наличие федеральных, национальных и входящих в ведущие рейтинги высших образовательных учреждений.	Количество и виды высших образовательных учреждений
	Институты развития	Наличие, функционирование или создание новых институтов развития федерального или регионального уровня	Количество и виды институтов инновационного развития
РЕЗУЛЬТАТЫ	Интенсивность внедрения в производстве	Уровень патентной активности Уровень инновационной активности промышленных предприятий Доля инновационных товаров, работ и услуг	Число поданных отечественными заявителями в патентное ведомство страны заявок на изобретения в расчете на 10 тыс. занятого населения Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, % В процентах к общему объему отгруженных товаров, выполненных работ и услуг
	Интенсивность внедрения в обществе	Приток/отток перспективных кадров в регионе	Коэффициент миграционного прироста за год на 10000 человек населения
	Экономическое развитие	Динамика инвестиций в основной капитал Динамика ВРП Динамика промышленного производства	Объем инвестиций 2010 г. к объему инвестиций 2005 г. в процентах Объем ВРП 2009 г. к объему ВП 2005 г. в процентах Объем промышленного производства 2010 г. к объему промышленного производства 2005 г. в процентах