« МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...»

Годы Великой Отечественной войны существенно повлияли на развитие промышленного потенциала города. В Первоуральск были эвакуированы многие предприятия оборонной промышленности, а также ученые, инженеры, которые работали на нее. В 1941 г. на базе эвакуированного оборудования ленинградского завода "Электрик" было создано первое на Урале предприятие электросварочных машин и аппаратов (ныне завод "Искра"). Военное время стало временем больших достижений. За четыре года войны трудовые коллективы предприятий неоднократно становились победителями всесоюзных соревнований. Кроме того, в структуре населения города также произошли изменения - повысился удельный вес инженерно-технических работников, квалифицированных рабочих и школьных учителей, что положительным образом отразилось на экономическом и культурном развитии района. В то же время стала ощущаться нехватка жилья.

С окончанием войны городские власти взяли курс на строительство жилья и объектов социальной направленности. В пятидесятые – семидесятые были построены больничный городок Новотрубного завода, городской стадион, дворцы культуры, сдавались в эксплуатацию тысячи квадратных метров жилья в год. В 1965 году в город пришел магистральный газ из Туркмении.

С развалом СССР темпы развития города существенно снизились, а строительство жилья практически замерло на долгие годы.

Уровень жизни населения

Средняя заработная плата превысила докризисный уровень. Сохраняется положительная динамика роста средней заработной платы. По итогам 9 месяцев 2010 года по сравнению с докризисным 2007 годом средняя заработная плата по округу выросла в 1,3 раза и составила 17952,9 рублей в месяц (в 2007 году – 14151,4 рублей в месяц). Динамика изменения средней заработной платы приведена на (рис. 1..2.2.2).

Рис. 1.2.2.2. Динамика изменения среднемесячной заработной плата работников организаций всех видов, тыс. руб.

Покупательная способность^[11] населения в Первоуральском городском округе согласно исследованию делового издания Коммерсант определяется коэффициентом 0,2 в 2012 г. Аналогичный показатель в 2011 г. составил 0,7^[12]. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня составляла по итогам 2007 года - 14,2%, в 2010 году ожидаемый показатель – 13,7 %.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в городском округе характеризуется:

1) повышением рождаемости и снижением смертности населения (в 2008 году на 1 родившегося было 1,24 случаев смерти, в 2009 году соотношение 1/1,16; за 2010год умерло на 57 человек больше, чем родилось за тот же период);

2) сокращением миграционного потока населения в 2008 – 2009 годах (в 2008 году число прибывших превышало число убывших в 1,5 раза, в 2009 году – в 1,2 раза), за 9 месяцев 2010 года число прибывших на территорию городского округа превысило число убывших в 1,3 раза. Население городского округа на 1 января 2010 года составляло 159128 человек. Ожидаемая расчетная численность на начало 2011 года - 159,3 тысяч человек^[13]. Численность населения городского округа в трудоспособном возрасте имеет тенденцию к уменьшению (на 1 января 2010 года данный показатель уменьшился на 0,8 процентов по сравнению с долей трудоспособного населения в общей численности городского округа на 1 января 2009 года и составил 61,6 процентов).

Доля населения моложе трудоспособного возраста на 1 января 2010 года - 15,8 процентов от общей численности населения (увеличилась за 2009 год на 0,3 процента).

Доля населения старше трудоспособного населения увеличилась за 2009 год на 0,5 процента и на 1 января 2010 года определилась в размере 22,6 процентов.

В условиях прогнозируемого снижения величины миграционного притока населения (миграционного прироста порядка 0,15 тысячи человек в год), необходимо сохранение имеющихся трудовых ресурсов. Существенным ресурсом социально-экономического развития города является экономически-активное население. На 1 октября 2010 года численность экономически активного населения в округе составила 81,6 тыс. человек или 51,2 процента от общей численности населения.

Из общей численности занятых городского округа на крупных предприятиях промышленного сектора экономики в 2009 году было занято 20,7 тысяч человек (на 16,1 процент меньше, чем в предыдущем году), в строительных организациях - 1,6 тысяч работников (на 37,3 процента меньше, чем в 2008 году).

Вследствие продолжающегося в 2010 году процесса оптимизации численности работающих на крупных промышленных предприятиях городского округа, тенденция к снижению числа занятых в них сохраняется.

За девять месяцев 2010 года среднесписочное количество работников крупных промышленных предприятий уменьшилось на 4,5 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 20,1 тысяч человек. Численность работников крупных организаций строительной отрасли за счет оживления строительной деятельности в 2010 году за тот же период увеличилась на 12,8 процентов и составила 1,9 тысяч человек.

В 2009 году среднесписочная численность промышленного сектора экономики города сократилась по сравнению с предшествующим годом на 16,1 процента, в строительной отрасли этот показатель составил 37,3 процента.

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения вырос за 2009 год с 1,12% до 3,70%; численность безработных граждан выросла с 942 до 3041 человек.

Такая сложившаяся ситуация была обусловлена сильной зависимостью города от результатов производственной деятельности предприятий металлургической отрасли (за январь-декабрь 2009 года оборот ОАО «Первоуральский Новотрубный завод уменьшился на 35,8 процентов по сравнению с 2008 годом, оборот ОАО «Динур» - сократился на 2,9 процентов).

Наблюдается отток трудовых кадров, работающих на крупных и средних предприятиях города, в структуру малого и среднего предпринимательства. Близость областного центра, возможность трудоустроиться в Екатеринбурге увеличивают маятниковую миграцию (порядка 10 тысяч человек трудоспособного населения, проживающего в Первоуральске, ездят работать за пределы городского округа).

Экономический потенциал в муниципальном образовании городской округ Первоуральск и его использование

Первоуральск является одним из крупнейших промышленных центров Свердловской области. Производственную структуру муниципального образования составляют более трех десятков крупных предприятий. Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности городского округа Первоуральск является высокий удельный вес базовой отрасли - металлургии.

На долю предприятий обрабатывающих производств приходится 94,3 процента объемов выпускаемой продукции промышленными предприятиями.

Важным проектом, реализуемым в Первоуральске явилось строительство электросталеплавильного комплекса (ЭСПК) мощностью около 1 млн. тонн трубной заготовки в год.

Основные предприятия округа, влияющие на стабильность развития округа - это предприятия металлургического комплекса: ОАО «Первоуральский новотрубный завод», ОАО Первоуральский динасовый завод», ОАО «Первоуральское рудоуправление», ОАО «Уралтрубпром».

На приведенной диаграмме (рис 1.2.2.3) можно видеть динамику налоговых поступлений в МО. На территории городского округа ведут хозяйственную деятельность предприятия добывающего производства: ОАО «Первоуральское Рудоуправление», ОАО «Билимбаевский рудник», ООО Компания «Никитино» и другие.

Основной представитель химической отрасли – ЗАО «Русский хром 1915» (производит сульфаты натрия, хромовые соединения и другие виды продукции).

На долю предприятий энергетического комплекса, производства и распределения газа и воды приходится 4,6 процентов объемов оборотов промышленных предприятий. Пищевая промышленность представлена предприятиями: ОАО «Первоуральский хлебокомбинат», «Первоуральский городской молочный мясоперерабатывающий завод.

Рис. 1.2.2.3. Динамика налоговых поступлений в муниципальный бюджет от всех предприятий.

Агропромышленный комплекс представляют два сельскохозяйственных кооператива «Первоуральский» и «Битимский» и ОГУП Птицефабрика «Первоуральская», двадцать фермерских хозяйств. Объем инвестиций в основной капитал организаций всех форм собственности составил 2959 млн. руб. в 2007 г., 3811 млн. руб. в 2010 и значение для 2011 г. составляло 8669 млн. руб. Финансовый сектор Первоуральска представлен 15 банками и 14-ю страховыми компаниями^[14]

.

Политическая обстановка

Внеочередные выборы в Думу Первоуральска намечены на октябрь 2012г. Глава ГО Первоуральск - Юрий Переверзев, был избран 14 октября 2011, на момент избрания являлся членом КПРФ, но впоследствии вышел из партии, объяснив свое решение тем, что в статусе беспартийного мэра ему будет значительно легче решать проблемы городского хозяйства и взаимодействовать с областной властью.

Описание системы поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании городской округ Первоуральск

Основные положения поддержки МСП приведены в Муниципальной целевой программе МО Первоуральского городского округа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Первоуральск на 2010-2012 годы». Миссия программы - «Реализация государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства» в МО ГО Первоуральск. Основные элементы программы приведены в табл. 1.2.2.1

Таблица 1.2.2.1 Основные элементы программы поддержки МСП в МО ГО Первоуральск.

Общие цели	Целевые показатели	Отрасли
3.1.Содействие количественному и качественному росту субъектов малого предпринимательства	Содействие созданию дополнительных рабочих мест - не менее 3 на каждом вновь созданном предприятии	Удовлетворение потребностей населения в поставках качественных товаров и услуг по приемлемым ценам (в том числе сельским территориям)
3.2. Укрепление экономической базы муниципального образования за счет целенаправленной поддержки предпринимателей как налогоплательщиков	3.2.1.Введение федерального закона о формировании реестра получателей господдержки предпринимательства и размещение его в Интернете (прием заявок, сбор документов)
3.3. Реализация государственной политики по развитию предпринимательства	3.3.1.Создание на территории округа бизнес – инкубатора

Состав, отраслевая структура и вклад малого и среднего бизнеса в развитие муниципального образования городской округ Первоуральск

На рис 1.2.2.4 приведена численность малых и средних предприятий (включая ИП и

Рис 1.2.2.4. Числовое распределение МСП по отраслям в общей численности малых и средних предприятий в 2010 году по муниципальному образованию городской округ Первоуральск.

микро-предприятия) по отраслям и доля действующих МСП в общей структуре зарегистрированных малых и средних предприятий в 2010 году.Важной характеристикой, демонстрирующий вклад МСП в развитие городского округа Первоуральск является число замещенных рабочих мест на МСП. На рисунке 1.2.2.8 приведена диаграмма, иллюстрирующая вклад МСП.

Рис 1.2.2.8. Число замещенных рабочих мест на МСП по муниципальному образованию городской округ Первоуральск.

На рис. 1.2.2.9 приведена не менее важная характеристика, отражающая вклад МСП в МО

Рис 1.2.2.9. Выручка от реализации товаров (работ и услуг) на малых и средних предприятиях (включая ИП и микро предприятия) по отраслям по муниципальному образованию городской округ Первоуральск.

городской округ Первоуральск. Это выручка от реализации товаров (работ и услуг) на малых и средних предприятиях (включая ИП и микро предприятия) по отраслям.

Среднесрочная программа развития МСП в Первоуральске содержит общие формулировки целей. Недостаточно выделена специфика МО Первоуральск. Цели не конкретизированы количественными целевыми показателями. Не раскрыты цели по обеспечению финансовой поддержки. Нет конкретизации в отраслевом разрезе развития МСП. Визуальный анализ приведенных выше диаграмм позволяет отметить важную роль вклада отраслей: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительство; транспорт и связь; обрабатывающие производства. Как и в МО г. Екатеринбург вызывает определенные вопросы значительная доля МСП отрасли «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» во вкладе в МО. Для ответа на эти вопросы необходимо провести более глубокий анализ, результаты которого представлены ниже.

1.2.3. Муниципальное образование - Березовский городской округ

Общая характеристика

Березовский городской округ - один из старейших городов Урала, областного подчинения Свердловской области, город-спутник Екатеринбурга. Статус города получил 10 июля 1938 года. Основание города многие источники относят к 1748 году, когда было совершено открытие жильного золота.

Березовский городской округ расположен в 13 км. от города Екатеринбурга на юге Свердловской области в районе пересечения 61-й параллели с 57-м меридианом. Граничит на севере с муниципальным образованием Режевской район, на востоке с муниципальным образованием г. Асбест, Белоярский район, г. Заречный, на юге с муниципальным образованием р.п. В.Дуброво, Белоярский район, г. Екатеринбург», на западе с муниципальным образованием г. Екатеринбург, г. Верхняя Пышма (рис. 1.2.3.1). Для округа характерен преимущественно равнинный с возвышенностями рельеф, пересекаемый реками Березовкой, Пышмой и водами еще более десятка её притоков. Ландшафт живописно дополняется сосново-березовыми лесами и в понижениях рельефа - болотами. Особо выделяется комплекс «Старопышминские горные каменистые степи», представленный степной растительностью, оформленный в настоящее время как ботанический памятник природы. В 2011 году численность населения городского округа составляет 69038 человек, в

Рис. 1.2.3.1 Карта Свердловской области с выделение местоположения муниципального образование Березовский городской округ.

том числе 51853 человека - городское население, 17 185 - сельское население. Берёзовский городской округ занимает территорию 1164 кв. км, где расположены город Березовский и поселки: Монетный (с населенными пунктами Липовский, Мурзинский, Молодежный, Островное), Лосиный (с населенными пунктами Зеленый Дол, Безречный, Лубяной, Солнечный), Кедровка (с населенными пунктами Красногвардейский, Октябрьский), Ключевск, Старопышминск, Сарапулка с поселком Становая^[15]. Общая площадь земель особо охраняемых территорий 220,7 га.^[16].

Территорию города Березовск пересекает железнодорожная магистраль, связывающая Екатеринбург и северо-восточную часть области, европейскую и азиатскую части России, и автомобильные магистрали, обеспечивающие сообщение с южными, восточными и северными регионами страны.

Недра округа содержат редкие породы и минералы: кварц, березит, лиственит, самородное и россыпное золото, платину, крокоит, касседаннеит и вокеленит. Следует отметить, что шурф крокоита является уникальным геологическим памятником природы, аналоги которого обнаружены лишь недавно на о. Тасмания (Австралия) и в Калифорнии (США). Помимо минералов и строительных материалов (песок, камень, щебень, глина, известняк), Берёзовский богат торфом. В годы первых пятилеток и Великой Отечественной войны два торфопредприятия снабжали топливом Уралмаш, Новотрубный завод и другие оборонные предприятия^[17].

Историческая справка

Березовский - является первым центром добычи рудного золота в России. Основание Берёзовского относится в 1748 году, когда на месторождении, открытом раскольником Ерофеем Марковым (1745 г.), начались работы по добыче золотоносной руды. В 1752 г. на успенской горе запущен в работу Березовский рудник.

Березовский становится «Русским клондайком». К 1860 году это было уже довольно крупное поселение, где проживало около 11 тыс. человек, и в котором насчитывался 1961 дом, две школы, госпиталь, три церкви, тюрьма, 7 крупных кирпичных магазинов и 50 торговых точек. Были построены и давали продукцию свечная и прядильная фабрики. Получили развитие и традиционные русские (и уральские) промыслы: сапожный, столярный, гранильный, сундучный и бондарный.

Устойчивая работа рудника продолжалась до 1911 г., после чего добыча стала снижаться, а после известных событий 1917 г. резко пошла на убыль, опустившись на целое десятилетие до нескольких килограммов в год.

Советская власть национализировала Березовские золотые прииски (22 декабря 1917 г.), а Березовский завод с 1928 г. получил статус рабочего поселка. После Гражданской войны создается трест Уралзолото, восстановивший процесс золотодобычи в 1929 г, и уже в 1936 г. добывший металла в три раза больше, чем в 1911 г.

В 1929 году на восстановленном золоторудном предприятии появилось несколько грузовых автомобилей «Ford», ставших основой первого автопарка в пос. Березовский, преемником которого является сегодня Березовское автотранспортное предприятие.

С 1934 г. в пойме Пышмы запускается драга (принадлежащая в настоящее время ООО «Старательская артель «Фарта»). В Березовском активно создаются старательские артели, что положительно сказывается на золотодобыче.

В 1939 году Березовские рудники становятся самостоятельным предприятием - комбинатом «Березовзолото».

Послевоенные, и особенно 1960-70-е годы, значительно меняют как город, так и облик старейшего предприятия горнорудной промышленности - рудника им. С.М. Кирова. Создаются крупные комплексы по добыче руды, оснащенные современной самоходной техникой высокопроизводительным оборудованием. На полную мощность заработал созданный в годы Великой Отечественной войны Березовский завод строительных конструкций, ставший вскоре крупным предприятием строительной индустрии в СССР.

В конце 1970-х годов на руднике проводятся геологоразведочные работы (под рук. В.Ф. Казимирского) по уточнению запасов руды, прослеживающие контуры месторождения до глубины 1000 м. Прогнозируемый прирост запасов составляет минимум 50 лет обеспеченной добычи. В эти же годы были построены и запущены в эксплуатацию многие промышленные предприятия, среди которых Березовский ремонтно-механический завод, котельно-механический завод, опытный завод «Уралэнергоцветмет», завод охотничье-рыболовных изделий «Зори», ковроткацкая и швейная фабрики, мебельная фирма «Свет», Уральский завод прецизионных сплавов. В 1980 г. происходит реконструкция рудника. Мелкие подсобные сельские хозяйства объединились в племенной совхоз «Шиловский». На базе силикозной станции основан Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности (Ц Н И И П П).

Кроме золота и серебра Березовское месторождение содержит еще более 160 металлов и минералов, в том числе и ценных, и поделочных камней, впервые в мире были открыты шесть минералов, особую известность среди которых получил крокоит. Искусство березовских камнерезов и гранильщиков представлено как в музейных экспозициях, так и увековечено в звездах Кремля и Карте мира, изготовленной из камней (1934 - 1937 г.г. по заказу Москвы).

В Муниципальное образование (с 2006 г. - Городской округ) кроме г. Березовского вошли поселки:

- Лосинный (с п. Безречный, Солнечный, Лубяной, Зеленый Дол), возникший в 1930-е годы, когда началось строительство Лосинного торфопредприятия.

- Монетный (с пос. Липовка, Мурзинка, Молодежный. Островное), возникший еще в 1813 г., как Монетная дача (с целью заготовки древесного угля для Екатеринбургского Монетного двора). Преобразован 1928 г. в поселок с началом строительства Монетного торфопредприятия, первого крупного механизированного предприятия на Урале.

- Кедровка (с п. Красногвардейский и п. Октябрьский), возникший как населенный пункт при Кедровском участке торфодобычи монетного торфопредприятия.

- Ключевск, создание которого исторически связано с находками золота, когда в 1824 г. рудокопщик Комаров обнаружил в русле реки Теплый Ключ золотые россыпи. В 1878 г. для охраны лесов от пожаров здесь был построен кордон. Первыми поселенцами были «приисковые люди». В 1914 г. через кордон прошла ветка железной дороги Екатеринбург - Егоршино.

- Старопышминск. Основание Старопышминска относится к концу XVII в. (как с. Пышминское), первыми поселенцами которого стали опальные стрельцы, позднее пленные шведские солдаты, занимавшиеся здесь «смоляным», бондарным и кузнечным промыслами. В 1761 - 1764 гг. в селе был построен золотопромывальный завод, и с этого времени Пышминское стало именоваться Пышминским заводом.

- Сарапулка (с п. Становая), чье возникновение относится к началу 90-х годов XVII в. Жители были государственными крестьянами, занимались хлебопашеством, маслобойным, бондарным делом и выжигом извести^[18].

Уровень жизни населения

Одним из основных показателей характеризующим уровень жизни населения, является среднемесячная заработная плата, которая с 2010 г. по 2011 г увеличилась с 18592 руб. чел./ в месяц до 20202 руб. чел./ в месяц (рис. 1.2.3.2.)

Рис. 1.2.3.2. Изменение среднемесячной заработной платы работников организаций всех видов в МО Березовский городской округ, тыс. руб.

Одновременно среднедушевые денежные доходы населения за тот же период возросли с 11771,5 руб. чел./ в месяц до 13186,8 руб. чел./ в месяц.

Демографическая ситуация

Численность постоянного населения (тыс. чел) ^[19] имеет положительную динамику и увеличилось с 64, тыс. чел. в 2007 г. до 69, 0 тыс. чел. в 2011 г. Происходит рост экономически активного населения (табл. 1.2.3.1).

Таблица 1.2.3.1 Численность экономически активного населения (тыс. чел)

2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
26,2	26,2	26,2	25,7	28,7

По данным за 2011 год численность экономически активного населения включает занятых экономической деятельностью и безработных и составляет в Березовском МО 28 700 человек, а численность занятых в экономике – 23 100 человек. Таким образом, 5 600

человек фактически являются неработающими, несмотря на то, что численность населения, признанного в установленном порядке безработными, составляет 1020 человек, таким образом, трудовой ресурс для развития экономики – существует. Изменение количества рабочих мест на предприятиях приведено на рисунке 1.2.3.2.

Рис. 1.2.3.2. Изменение количества рабочих мест на предприятиях.

Наблюдается отток трудовых кадров, работающих на крупных и средних предприятиях города, в структуру малого и среднего предпринимательства. Близость областного центра, возможность трудоустроиться в Екатеринбурге увеличивают маятниковую миграцию.

Экономический потенциал в муниципальном образовании городской округ Березовский

Основные предприятия данного МО на 2011 г.: ГУП СО «Монетный щебеночный завод» (дбыча полезных ископаемых, седнесписочная численность работников 192 чел., ЗАО «Завод модульных конструкций «Магнум» (орабатывающие производства, среднесписочная численность работников 510 чел., ЗАО «Березовский завод строительных конструкций» ( обрабатывающие производства, среднесписочная численность работников 981 чел.), ООО «Березовское рудоуправление» (обрабатывающие производства, среднесписочная численность работников 853 чел.). На основе данных МО наблюдается уверенный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами. С 2007 г. по 2011 г., по крупным предприятиям и МСП увеличение составило более чем в два раза (табл. 1.2.3.3). Руководствуясь данными «Предварительные итоги сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства» из источника http://www.gks.ru, 23 предприятия сельского хозяйства – действующие и 30 предприятий приостановили или не начали свою деятельность в 2010 году.

Таблица 1.2.3.3. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) (млн. руб. в ценах соответствующих лет)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
По крупным и средним организациям	8064,8	9 120,6	11778,2	17324,5	22679,8
Предприятиями малого и среднего предпринимательства	1486,0	1737,4	1675,8	2049,2	2356,7
Всего	9550,8	10858	13454	19373,7	25036,5

По данным доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Березовского городского округа за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период, всего в МО два сельскохозяйственных предприятия, из которых одно в 2011 году было убыточным. В этом же докладе говорится о том, что доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составляет 100%, а документ «Инвестиционный паспорт Березовского городского округа» от 16 января 2012 года оперирует данными - площадь земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для размещения новых сельскохозяйственных производств – 1 813 га. Даже, если данные площади невозможно использовать под пашни, то возможно на них развитие именно небольших фермерских хозяйств животноводческого комплекса.

Политическая обстановка

5 декабря 2011 года Берёзовского городского округа победил кандидат от «Единой России» Евгений Писцов, набравший 38,69 процентов голосов. 45-летний березовчанин Евгений Писцов считается ставленником экс-мэра и бывшего свердловского вице-премьера Вячеслава Брозовского. Незадолго до назначения выборов мэра в конце 2010 года он был назначен заместителем главы Берёзовского городского округа, а ранее трудился руководителем в Группе компаний «BROZEX», принадлежащей семье В. Брозовского ^[20]. В октябре 2012 года состоятся выборы депутатов думы МО Березовский городской округ.

Описание системы поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании Березовский городской округ

Основным документом, регулирующим структуру поддержки МСП в данном МО, выступает целевая программа ««Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Березовском городском округе на 2012 год».

Задачи программы:

1. Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства Березовского городского округа.
2. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства..
5. Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства ^[21].

На реализацию данной программы из местного бюджета выделено 450 тысяч рублей (сумма та же, что была выделена в 2011 году). В рамках программы предполагается потратить выделенные средства на решение следующих задач:

обеспечение развития консультативно-информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение групповых и индивидуальных консультаций для малого и среднего предпринимательства, в том числе при участии контролирующих организаций;

организацию обучения начинающих предпринимателей - субъектов малого и среднего предпринимательства основам законодательства Российской Федерации, организации предпринимательской деятельности, охране труда;

организацию и проведение городских выставок и ярмарок;

организацию повышения квалификации руководителей и наемных работников предприятий малого и среднего бизнеса;

предоставление субсидий крестьянско-фермерским хозяйствам и др.

Состав, отраслевая структура и вклад малого и среднего бизнеса в развитие муниципального образования городской округ Березовский

На рисунке 1.2.3.4 приведена диаграмма структуры и доли малых и средних предприятий, осуществляющие деятельность в общем объеме зарегистрированных МСП по отраслям в 2010 году.

Рис. 1.2.3.4. Структура и доля малых и средних предприятий, осуществляющие деятельность в общем объеме зарегистрированных МСП по отраслям в 2010 г.

.

На рис. 1.2.3.5. году приведена выручка МСП от реализации товаров (работ и услуг) в

Рис. 1.2.3.5. Выручка от реализации товаров (работ и услуг) в долевых соотношениях по отраслям в 2010 году, тыс. руб.

долевых соотношениях по отраслям в 2010. Соотношение выручки от реализации товаров (работ и услуг) на всех предприятиях округа к выручке от реализации товаров (работ и услуг) на МСП приведена на рис. 1.2.3.6.

Рис. 1.2.3.6. Соотношение выручки от реализации товаров (работ и услуг) на всех предприятиях к выручке от реализации товаров (работ и услуг) в МСП, тыс. руб.

На рисунке 1.2.3.7 приведена доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий в округе.

Рис. 1.2.3.7. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций Березовского городского округа.

Важной характеристикой, демонстрирующий вклад МСП в развитие Березовского городского округа, является число замещенных рабочих мест на МСП. На рис. 1.2.2.8 приведена диаграмма, иллюстрирующая вклад МСП.

Рис 1.2.3.8. Число замещенных рабочих мест на МСП по муниципальному образованию Березовский городской округ.

В целом, необходимо отметить, что малому предпринимательству необходима консультационно-информационная и образовательная база, а также предоставление субсидий на начальном этапе. Анализ выделенных средств показал, что на обеспечение развития консультативно-информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства выделено 0 рублей. На организацию консультаций и обучения предпринимателей выделено 50 тыс. рублей. Предоставление субсидий наиболее сложному на начальном этапе виду бизнеса – сельскохозяйственному (фермерские хозяйства) выделено 80 тыс. рублей и это при наличии в 2010 году 53 предприятий, из которых 30 приостановили бизнес или так и не начали бизнес при наличии земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для размещения новых сельскохозяйственных производств в размере 1 813 га. На организацию и проведение городских выставок и ярмарок выделено в 2012 году 50 тыс. руб. Подобные мероприятия являются несомненной возможностью развития сбыта продукции. При этом затраты на проведение различного рода праздников и конкурсов, не несущих никакой помощи в организации ведения бизнеса и увеличении рынка сбыта, выделено 110 тыс. руб.

Важным фактором, влияющим на развитие МСП, является близость Березовского МО к Екатеринбургу, что обеспечивает занятость жителей МО в городе Екатеринбург.

В качестве сравнения по Березовскому МО представим следующие данные: число малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в 2010 году составило 1292; число малых и средних предприятий, приостановивших и не начавших деятельность в 2010 году, – 1308 ^[22]. Соотношение осуществляющих к приостановившим и не начавшим деятельность – 0,988. В целом по России число малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в 2010 году составило 3180329; число малых и средних предприятий, приостановивших и не начавших деятельность в 2011 году – 1380429 ^[23]. Соотношение осуществляющих к приостановившим и не начавшим свою деятельность – 2,3.

Визуальный анализ, приведенных выше диаграмм позволяет отметить важную роль вклада в экономику следующих отраслей: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительство, транспорт и связь, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Как и в МО город Екатеринбург, в Первоуральском городском округе значительная доля операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг во вкладе в экономику МО. Это говорит о высокой потребности в услугах данной сферы деятельности.

Необходимо отметить на значительное количество МСП, приостановивших свою деятельность. Следует изучить причины и определить необходимую помощь и содействие МСП. С нашей точки зрения, необходимо существенно увеличит как финансовую поддержку, так и консультативную помощь предпринимателям МСП. Кроме того, необходимо организовать учебные курсы по основам предпринимательского дела, экономике, менеджменту, маркетингу.

1.2.4. Муниципальное образование - Тавдинский городской округ

Общие сведения

Тавдинский район Свердловской области расположен в среднем течении реки Тавды, притока Тобола, в лесном Зауралье, на западной окраине одной из самых обширных низменностей земного шара – Западно-Сибирской равнины. Левобережная половина территории района входит в восточную провинцию Кондинской низменности, а правобережная – междуречье Тавды и Туры – захватывает часть Зауральской наклонной равнины. Протяженность района в широтном направлении 93 километра, в меридиальном – 110. Занимая крайнее восточное положение в области, он граничит на севере с Таборинским, на западе с Туринским, на юго-западе с Слободо-Туринским районами. С северо-востока примыкает Кондинский, с востока – Тобольский, с юга – Нижне-Тавдинский районы Тюменской области (рис. 1.2.4.1).

Рис. 1.2.4.1. Карта Свердловской области с выделение местоположения муниципального образование - Тавдинский городской округ.

Центр района - город Тавда находится в северо-восточной части Свердловской области.

На карте Свердловской области он отмечен как портовый город. Он расположен на протяженности 17 км. на берегах реки Тавда, которая считается «Волгой» Урала. Размеры города составляют с севера на юг 11 км. и с запада на восток 8 км. Расстояние до Екатеринбурга по железной дороге составляет 360 км., а до ближайшего областного центра г. Тюмени по дороге с асфальтовым покрытием – 125 км. Географические координаты его: 65 градусов 16 минут восточной долготы и 58 градусов 03 минуты северной широты. В городе имеется железнодорожная станция, речной порт, автовокзал, аэропорт. Общая площадь Тавдинского городского округа составляет 656058 га (6560,58 кв.км.). Общая площадь лесного фонда составляет 565 994 га, из них покрытая лесами – 367 819 га. Общая расчетная лесосека – 752,8 тысяч кубометров, в том числе хвойных пород - 144,1 тысяча кубометров.

Территория, покрытая лесами, имеет охотничьи и рыболовные угодья. Город Тавда является центром Тавдинского городского округа. В состав территории муниципального образования – Тавдинский городской округ в соответствии с генеральным планом входят территории следующих населенных пунктов: посёлок Азанка (удаленность от города – 30 км.); поселок Песчаный (соответственно 10 км.); деревня Северная Чернушка (38 км.); деревня Большая Пустынь (14 км.); поселок Земляное (18 км.); деревня Малая Пустынь (7 км.); деревня Новоселовка (19 км.); деревня Герасимовка (40 км.); деревня Владимировка (48 км.); посёлок Эскалбы (70 км.); село Городище (28 км.); деревня Гузеево (34,7 км.); деревня Киселева (40 км.); поселок Лебяжье (25 км.); деревня Малое Сатыково (40 км.); деревня Сергино (37 км.); поселок Лисье (24,5 км.); поселок при железнодорожной станции Карабашка (55 км.); поселок Лобазиха (54 км.); поселок Матюшино (28 км.); село Кошуки (20 км.); деревня Билькино (21 км.); деревня Ваганово (18 км.); деревня Саитково (10 км.); село Крутое (14 км.); деревня Беленичное (8 км.); деревня Белоярка (35 км.); деревня Дятловка (33 км.); деревня Ошмарка (23 км.); деревня Ленино (15 км.); деревня Индра (10км); поселок Индра (68км); поселок Русаковский (40км); село Тагильцы (18км); деревня Тормоли 1-ые (60 км.); деревня Чандыри (15 км.); деревня Мостовка (25 км.); деревня Хмелевка (40 км.); деревня Шайтанка (35 км.); деревня Увал (40 км.); деревня Васьково (29 км.); деревня Забор (42 км.); деревня Шабалино (44 км.)^[24].

На территории муниципального образования расположены 68 озер и 23 реки общей протяженностью 670 км. Минеральные ресурсы района определены его геологическим прошлым и представлены промышленными запасами песка, глины, торфа. Песок добывается по всей территории по мере надобности при прокладке дорог, сооружении дамб, для промышленного и жилищного строительства. Месторождение глины, одно из которых у поселка Фабрика, входит в государственный фонд, и разрабатывалось местным кирпичным заводом многие десятилетия. Месторождения «белой глины» - мергеля возле села Кошуки известно с давних пор: местные жители использовали ее для побелки. Тавдинская белая глина расходилась вокруг на десятки верст. В 1934 году Тюменская геологоразведочная партия подтвердила месторождение с запасами известняковой глины в 40-45 тысяч тонн и залеганием ее на глубине от 2,8 до 5,5 метра. Известны выходы на поверхность гравия, например, в 5-ти километрах на запад от деревни Малиновка на площади в 5 гектаров, пригодного как строительный материал. В береговых ярах реки Тавды, например, у деревни Васьково, есть выходы бокситов. Тавдинские болота богаты месторождениями торфа. Разрабатываемые площади занимают более 300 га, запасы торфа в них составляют 13 млн. тонн. Преобладает торф слабого разложения, мало пригодный как топливо, но являющийся ценным удобрением. Кроме того, на территории района значительное накопление шлаков, золы, лигнина – отходов производства, пригодных для переработки в строительные материалы, месторождения легкоплавких глин и суглинков для кирпично-черепных изделий. В черте города имеется месторождение минеральных вод. Основной лечебный природный фактор – термальная хлоридная натриевая йодо-бромная вода, добываемая с глубины 1457 м.1.

Общая площадь земель особо охраняемых территорий составляет 5 га ^[25].

Историческая справка

Еще в XI веке здесь проходил так называемый Чердынский путь, связывающий новгородские земли с Западной Сибирью, Средней Азией и Алтаем. В 1583 году 1 июля Ермак предпринял поход по р.Тавде. Поход Ермака положил начало планомерного освоения Сибири.

Развитие промышленности России во второй половине XIX века вызвало оживление хозяйственной и промышленной деятельности в Тавдинском районе. В 70-х годах на реке Каратунка в нескольких километрах от впадения ее в реку Тавда купец Ушков основал суконную фабрику. Впоследствии она была куплена и значительно расширена купцом Андреевым. В первом десятилетии прошлого столетия суконная фабрика превратилась в крупное промышленное предприятие с числом работающих свыше 400 человек.

Наличие сырьевой базы, удобного водного пути для доставки сырья и сбыта готовой продукции способствовало появлению на берегах Тавды лесопильных предприятий. Первое такое предприятие появилось в 1910 году в трёх километрах к северо-западу от д. Каратунка на берегу озера Кривое, где промышленник Рохлин построил шпалорезную установку, а вскоре рядом заработали другие пилорамы.

В 1912 году здесь же лесопромышленное товарищество Переломова-Жернакова построило двухрамный лесопильный завод, а спустя год в полукилометре от озера Кривое, промышленник Шестов построил трехрамный лесопильный завод, проданный в том же году владельцу крупнейшего на Урале акционерного спичечного общества Василию Логинову.

В 1913 году построен 3-рамный лесопильный завод. Продукция этих заводов шла в безлесные районы России и за границу, сплавом по реке Тавде и Оби.

Появление на берегах Тавды лесоперерабатывающих предприятий выдвинуло вопрос о строительстве железной дороги. Дорога была построена от Екатеринбурга в 1913-1916 годах. Завершение строительства железной дороги Екатеринбург - Тавда открыло путь Тавдинскому лесу в Западные районы страны, что послужило толчком к ещё более широкому освоению этого района.

В 1917 году в Тавде имелись следующие предприятия: старая лесопилка с локомобилем и паровой машиной; лесопильный завод акционерного общества; казенный лесопильный завод на озере Матюшино и Андреевская суконная фабрика. На заводах поселка Тавды насчитывалось 500 рабочих.

В 1922 году Тавдинские заводы производили 9000 куб.м. пиломатериалов. В 1929 году началось строительство 8-рамного лесокомбината. В 1935 году началось строительство фанерного комбината.

Быстро растущий поселок обрел статус города. 20 июля 1937 года Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета принял Указ «О преобразовании рабочего посёлка Тавда в город».

Во все концы страны и за рубеж шла тавдинская продукция: лесокомбината имени В.В. Куйбышева, орденоносного фанерного комбината, лесозавода, гидролизного и механического заводов – пиломатериалы, древесные плиты, фанера, технический спирт, кормовые дрожжи, лесовозные автоприцепы. В 50-80 гг. были построены: вагоноремонтные депо, новые жилые дома, на фанерном комбинате построен красивый дворец культуры, появилось 4 средней школы, 8 семилетних и начальных школ и 2 средние вечерние школы. Таким образом, Тавда являлась в те годы крупным центром лесной промышленности, в которой занято было около 10 тысяч рабочих. Население Тавдинского района составляло 69 тысяч.

В 90-е годы во всей стране произошел спад экономики и многие предприятия прекратили свое существование. Население Тавдинского района сократилось до 48 тысяч.

С 90-х годов активно начинает развиваться частное предпринимательство. В Тавде появились частные предприятия: цех «Тавдамебель»; цех по разливу минеральной воды «Валта»; служба такси «Вояж»; вещевые рынки; автозаправочные станции; культурно-развлекательные заведения; активно развивается торговая сеть; работает фото-маркет; окрылись спортивные клубы, салоны красоты.

В 1998 году начато строительство газопровода. В 2004 году пущена в строй первая очередь газопровода1.

Уровень жизни населения

Одним из основных показателей, характеризующим уровень жизни населения, является среднемесячная заработная плата, которая с 2010 по 2011 г увеличилась с 13093 руб. чел./ в месяц до 14067 руб. чел./ в месяц (рис. 1.2.4.2). В то же время среднедушевые денежные доходы населения за тот же период возросли с 6231 руб. чел./ в месяц до 6829,2 руб. чел./ в месяц.

Рис. 1.2.4.2. Изменение среднемесячной заработной платы работников организаций всех видов в МО Тавдинский городской округ, тыс. руб.

Демографическая ситуация

Численность постоянного населения (тыс. чел.) имеет отрицательную динамику с 47,4 тыс. чел. в 2007 до 42,1 тыс. чел. в 2011 г. Происходит падение численности экономически активного населения (табл. 1.2.4.1).

Таблица 1.2.4.1. Численность экономически активного населения (тыс. чел.)

2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
22,9	23,1	22,8	22,6	22,4

По данным за 2011 год численность экономически активного населения включает занятых экономической деятельностью и безработных и составляет в Тавдинском МО 22 400 человек, а численность занятых в экономике – 16 200 человек. Таким образом, 6 200 человек фактически являются неработающими, несмотря на то, что численность населения, признанного в установленном порядке безработными составляет 1385 чел., таким образом, существует трудовой ресурс для развития экономики.

Экономический потенциал в муниципальном образовании Тавдинский городской округ

Основу промышленного потенциала составили обрабатывающие производства - ООО «Тавдинский фанерный комбинат», ООО «Тавдинский механический завод», ОАО «Тавдинский хлебозавод», на долю которых приходится 60-66% оборота по кругу крупных и средних организаций. В 2011 году оборот вышеназванных организаций составил 463,5 млн. рублей (119,5 % к 2010 году), в том числе обрабатывающих производств – 305,4 млн. рублей (132,2 % к 2010 году) ^[26]

.

В таблице 1.2.4.2 приведены данные по отгрузке товаров собственного производства, выполнению работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) (млн. руб. в ценах соответствующих лет) за период с 2007 г. по 2011 г.

К факторам, оказывающими влияние на экономический потенциал МО, следует отнести недостаточность развития дорожного хозяйства. Из 43 населенных пунктов городского округа к 7 населенным пунктам нет дорог с твердым покрытием. Не обеспечены регулярным автобусным сообщением 974 человек, проживающих в сельских населенных пунктах (д.д. Беленичное (74 человека), Шабалино (38 человек), пос. Карабашка (862 человека, 88 км от города)), к которым отсутствуют автомобильные дороги общего пользования.

Таблица 1.2.4.2 Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) (млн. руб. в ценах соответствующих лет)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
По крупным организациям	957,8	774,8	197,7	168,2	253,3
По предприятиям малого и среднего предпринимательства	102,4	120	97,5	59,2	89,5
Всего	1060,2	894,8	295,2	227,4	342,8

В Тавдинском городском округе в течение 2011 года сельскохозяйственным производством занимались 3 коллективных хозяйства, из них 2 сельскохозяйственных производственных кооператива «Урал» и «Рассвет», 1 общество с ограниченной ответственностью «Киселево», ОАО Тавдинский рыбзавод», 13 крестьянских (фермерских) хозяйств, из них 10 зарегистрированы в Туринском управлении сельского хозяйства и продовольствия.

Основное производство в коллективных хозяйствах - это молочное животноводство и выращивание зерновых культур. Ежегодно фермерскими хозяйствами производится около 400 тонн молока, 30 тонн мяса, 500 тонн зерновых.

Среднесписочная численность работников в сельскохозяйственных предприятиях Тавдинского района составляла 88 человек. Тенденция уменьшения численности работников сохраняется. В хозяйствах наблюдается недостаток постоянных работников, в том числе массовых профессий и специалистов, что оказывает существенное влияние на производственные показатели.

Политическая обстановка

До 2010 года в Тавдинском городском округе действовала модель организации местного самоуправления, при которой администрацию муниципального образования возглавлял избранный населением глава округа, в руках которого сосредоточено большинство управленческих функций. Но с декабря 2011 года после принятия нового городского устава порядок формирования органов местной власти изменился. В Тавдинском городском округе начала действовать новая, так называемая двуглавая, система организации местного самоуправления, которая реализуется достаточно успешно: четко распределены функции и зоны ответственности в соответствии с законодательством.

Глава округа был избран из собственного состава депутатами Думы: по итогам голосования, сохранив пост ее председателя, Тавдинский ГО возглавил Виктор Лачимов. А должность главы администрации (сити-менеджера) в апреле 2011 года занял Константин Баранов, выбранный из ряда кандидатур специальной комиссией, а затем утвержденный губернатором и Тавдинской Думой.

Помимо этого глава округа является координатором деятельности территориальных управлений областных и федеральных служб – тех организаций, которые не подчиняются напрямую муниципалитету.

Как любая дотационная территория, Тавдинский ГО в качестве первоочередной стратегической цели рассматривает увеличение доходной части бюджета. А значит, прежде всего, развитие и модернизация промышленных предприятий, привлечение инвестиций ^[27].

Описание системы поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании - Тавдинский городской округ

Основным документом, регулирующим поддержку МСП в Тавдинском городском округе, является муниципальная Программа поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Программа - это комплекс мер, который обеспечивается ресурсами муниципального образования, а также финансированием из бюджета других уровней для выполнения социально-значимых мероприятий, формирования инфраструктуры поддержки предпринимательства и его развития на территории муниципального образования. Программа также направлена на повышение благосостояния и уровня жизни населения Тавдинского городского округа через поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства и, как следствие, через его количественный и качественный рост. Программа является долгосрочной и предусматривает период реализации с 2012 по 2015 годы. В программе развития малого и среднего предпринимательства Тавдинского МО реализация возложена на две организации – Администрацию Тавдинского ГО и Тавдинской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целевыми индикаторами и показателями, отражающими ход выполнения Программы, являются следующие:

1) Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в

Тавдинском городском округе до 1303 единиц, что в расчете на

1000 жителей городского округа составит не менее 31единицы.

2) Содействие созданию не менее 95 новых рабочих мест.

3) Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних

совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной

численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и

организаций округа.

4) Увеличение оборота малых и средних предприятий на душу населения

Тавдинского городского округа до 20,5 тыс. рублей.

5) Привлечение к реализации мероприятий, направленных на развитие малого и

среднего предпринимательства, средств областного бюджета, местного

бюджета, частных инвесторов, средств иных, не запрещенных действующим

законодательством в совокупном объеме (нарастающим итогом

за 2012-2015 годы) не менее 6,0 млн. рублей.

К 2015 году планируется увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Тавдинского городского округа до 33,8 процентов.

Для достижения целей и решения задач программа содержит план мероприятий по выполнению мероприятий программы, в том числе мероприятия, подлежащие реализации за счет субсидий из областного бюджета.

Программа предусматривает проведение следующих мероприятий и их финансирование по следующим направлениям:

1) По направлению «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования»:

-предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей с финансированием из средств местного бюджета всего в объеме 940,0 тыс. рублей, по годам;

-организация консультаций для субъектов малого предпринимательства по вопросам финансовой поддержки, проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам обслуживания субъектов малого предпринимательства в банках с финансированием из средств местного бюджета всего в объеме 25,0 тыс. рублей, по годам.

2) По направлению «Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»:

-предоставление на конкурсной основе организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий, направленных на компенсацию части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных и образовательных услуг с финансированием из средств местного бюджета всего в объеме 470,0 тыс. рублей, по годам.

3) По направлению «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки кадров»:

-проведение учебных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным правовым вопросам ведения бизнеса с финансированием из средств местного бюджета всего в объеме 15,0 тыс. рублей, по годам.

4) По направлению «Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности»:

- проведение мероприятий по организации конкурса «Предприниматель года» в Тавдинском городском округе с финансированием из средств местного бюджета всего в объеме 100,0 тыс. рублей, по годам;

-организацию и проведение конкурсов на лучшие молодежный проект, профессиональное мастерство в сфере торговли и общественного питания, сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования с финансированием из средств местного бюджета всего в объеме 215,0 тыс. рублей, по годам.

5) По направлению «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах сельского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства, туризма и отдыха, добычи и переработки ресурсов, сбора и переработки вторичного сырья»:

-предоставление грантов (субсидий) на техническое оснащение, крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим приоритетным направлениям с финансированием из средств местного бюджета всего в объеме 435,0 тыс. рублей, по годам.

На реализацию указанных мероприятий привлекаются средства областного бюджета и иных внебюджетных источников в общем объеме 3890,3 тыс. рублей.

Следует обратить внимание, что на все вышеуказанные мероприятия программы будет израсходована половина привлеченных средств. Какие мероприятия еще планируются? Может быть увеличить средства на подготовку кадров?

Состав, отраслевая структура и вклад малого и среднего бизнеса в развитие муниципального образования - городской округ Тавдинский

На рисунке 1.2.4.3 приведены данные по отраслевой структуре МСП в Тавдинском городском округе.

Рис 1.2.4.3. Отраслевая структура и доля численности МСП в 2010 году по Тавдинскому городскому округу

Важным фактором, требующим учета при оценке вклада МСП, следует назвать динамику их численности (рис. 1.2.4.4).

.

Рис 1.2.4.4. Динамика численности малых и средних предприятий с 2009 по 2011 года по Тавдинскому городскому округу.

Не менее важной характеристикой, отражающей вклад МСП в МО Тавдинский городской округ, может служить выручка от реализации товаров (работ и услуг) на малых и средних предприятиях (включая ИП и микро-предприятия) по отраслям (рис. 1.2.4.5).

Рис. 1.2.4.5. Выручка от реализации товаров, работ и услуг МСП по отраслям в 2010 году по Тавдинскому городскому округу.

Важной характеристикой, демонстрирующий вклад МСП в развитие Тавдинский городской округ, является число замещенных рабочих мест на МСП. На рисунке 1.2.2.6 приведена диаграмма, иллюстрирующая вклад МСП.

Рис 1.2.4.6. Число замещенных рабочих мест на МСП по муниципальному образованию -Тавдинский городской округ.

Среди основных проблем развития малого и среднего предпринимательства в МО Тавдинский городской округе следует отметить:

• нестабильность законодательства, особенно в области налоговой политики;
• трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления;
• недостаточное изучение результативности мер, принимаемых органами государственной власти по поддержке субъектов малого предпринимательства;
• низкий уровень самоорганизации субъектов малого предпринимательства;
• недостаточные темпы роста платёжеспособности населения^[28]
• .

При этом финансовая поддержка отдельных направлений деятельности распределена следующим образом:

1. «Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства» и «Обеспечение доступа к муниципальному имуществу» имеет финансирование – 0 рублей.

2. «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования» - 4059,1 тыс. рублей. С учетом неэффективного использования собственных ресурсов предпринимателей (отсутствие долгосрочных стратегий развития бизнеса, в том числе рыночных (маркетинговых) стратегий или использования неэффективных стратегий управления и отсутствия собственных средств предприятия на развитие) бизнеса совершенно не ясен инструмент возврата средств.

3. «Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» - 843,0 тыс. руб., при этом не приведена программа, на основе которой будет проведено данное консультирование.

4. «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки кадров» - 61,6 тыс. руб. С учетом проблем «недостаточная квалификация руководителей и сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства», а данная проблема касается не только вновь возникающих предприятий, но и существующих, то финансирование в данном объеме является крайне низким. Все вышесказанное отягощается еще и тем, что Тавдинский ГО является, во-первых, дотационным регионом, во-вторых, характеризуется оттоком населения и низкими доходами, что требует максимально внимательного подхода к финансированию программ по развитию малого предпринимательства.

Визуальный анализ приведенных выше диаграмм позволяет отметить важную роль вклада следующих отраслей: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительство; транспорт и связь, гостиницы и рестораны; обрабатывающие производства; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Как и в МО - город Екатеринбург и в Первоуральском городском округе, в Тавдинском ГО значительную долю вклада в МО составляет направление деятельности - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

1.2.5. Муниципальное образование - городской округ Верхотурский

Общая информация

Верхотурье – город районного подчинения, центр городского округа Верхотурский, расположен на берегу реки Туры, в 306 км к северо-востоку от Екатеринбурга, в 6 км от электрофицированной железной дороги Свердловск-Серов (станция Верхотурье находится в поселке Привокзальный), в южной части Северо-Ивдельской группы городских поселений. В 2011 году – (на 1 января) в Верхотурье насчитывалось около 7,542 тысяч жителей, а всего на территории городского округа проживает 16,768 тысяч человек (рис. 1.2.5.1).

Рис. 1.2.5.1. Карта Свердловской области с выделение местоположения муниципального образование городской округ Верхотурский

Общая площадь земель особо охраняемых территорий 8 га.

На территории городского округа расположены уникальные природные объекты, такие как кедровые леса, вязовые уремные леса, сероводородный источник, Ступинское болото, леса смешанных пород.

Историческая справка

Начало возрождения Верхотурья, как духовной столицы Урала, было положено в 1988 году по инициативе Администрации Верхотурского района. Был воспроизведен исторический силуэт города, восстановлен Свято-Николаевский и Покровский монастыри, Свято-Троицкий Кремль. В Крестовоздвиженском соборе появился уникальный иконостас. Восстановлен церковный комплекс в селе Меркушино. Осуществлен ряд мероприятий по музеефикации исторической среды города, создан Верхотурский государственный историко-архитектурный музей-заповедник, заложены основы туристического комплекса, построен ряд объектов социального назначения и коммунального хозяйства Город восстанавливается как исторический и духовный центр общероссийского значения. Но, много мероприятий осталось не выполненными по таким направлениям как строительство жилья, устройство сетей водоснабжения, строительство зданий администрации и дома-интерната для престарелых.

В преддверии празднования 410-летия города Верхотурья разработана и принята муниципальная программа «Возрождение Верхотурья – духовной столицы Урала, жемчужины России» на 2009-2015 годы.

В 2010 году благодаря поддержке Президента Российской Федерации и губернатора Свердловской области разработана областная государственная комплексная программа «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы, в рамках которой планируется проектирование и строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства; строительство жилья, в том числе в сельской местности; строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры; капитальный ремонт, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры; создание новых рабочих мест и многое другое.

С 2011 года началась реализация областной комплексной программы «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала».

Уровень жизни населения

Одним из основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, является среднемесячная заработная плата, которая с 2010 г. по 2011 г. увеличилась с 12270 руб. на чел. в месяц до 14801,0 руб. на чел. в месяц (рис. 1.2.4.2).

Рис. 1.2.5.2. Изменение среднемесячной заработной платы работников организаций всех видов в МО - Верхотурский городской округ

Одновременно среднедушевые денежные доходы населения за тот же период возросли с 5182,4 руб. чел./ в месяц до 7329,7 руб. чел./ в месяц. Среднемесячная заработная плата работников предприятий городского округа Верхотурский по состоянию на 1 января 2011 года составила 13087,1 руб., что превышает уровень 2009 года на 6,7 процентов или на 817,2 рублей. По итогам 2010 года самая низкая заработная плата сложилась у работников муниципального учреждения «Жилищно-эксплуатационное управление» – 4649,16 рублей в месяц, самая высокая – у работников внутренних дел – 19455,67 рублей в месяц. Низкий уровень заработной платы остается в учреждениях дополнительного образования детей – 6935,43 рублей в месяц, а также, в учреждениях культуры, где заработная плата по итогам 2010 года составила 6621,22 рублей.

Демографическая ситуация

Численность населения в МО Верхотурский снижается, анализ рождаемости и смертности показывает естественную убыль населения (табл. 1.2.5.1).

Таблица 1.2.5.1 Динамика численности населения, тыс. чел.

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность населения (тыс. человек)	17,674	17,670	16,769
в том числе:
- мужчины	9,068	9,098	8,982
- женщины	8,606	8,572	7,787