МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА»

(ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА»)

Утверждаю

проректор по научной деятельности

д-р эконом. наук, проф.

______________ А.В. Шишкин

«_____»______________2012 г.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Исследование состояния, проблем и тенденций развития малого

и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Свердловской области

Руководитель темы

Канд. эконом. наук, проф. ____________________ Голубкова Е.Н.

подпись, дата

Москва - Екатеринбург

2012

Список исполнителей

Руководитель темы,

к.э.н., профессор ____________________ Е.Н. Голубкова (Введение, Раздел 1,

подпись, дата Раздел 2, Раздел 4,

Заключение)

Ответственный исполнитель темы,

к.э.н., доцент

____________________ Р.Р. Сидорчук (Раздел 1, Раздел 2,

подпись, дата Раздел 3, Раздел 4)

Исполнители темы,

д.э.н., профессор ____________________ М.Э. Сейфулаева (Раздел 1)

подпись, дата

д.э.н., профессор ____________________ А.Н. Головина (Раздел 1, Раздел 3)

подпись, дата

к.э.н., профессор ____________________ Н.И. Ивашкова (Раздел 1, Раздел 4)

подпись, дата

к.э.н., доцент ____________________ О.В. Рыкалина (Раздел 1, Раздел3)

подпись, дата

к.э.н., ст.преподаватель ____________________ М.С. Мельников (Раздел 1, Раздел3)

подпись, дата

ст. преподаватель ___________________ О.О. Гринева (Раздел 1, Раздел3)

подпись, дата

ст. преподаватель ___________________ А.С. Головина (Раздел 1, Раздел 3)

подпись, дата

ст. преподаватель ___________________ Е.Н. Ибатулина (Раздел 1, Раздел 3)

подпись, дата

аспирант ___________________ Е..А. Сергеева (Раздел 3)

подпись, дата

	Содержание	Стр.
	Введение	12
	Сбор, обобщение и анализ информации о состоянии, проблемах и тенденциях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных округах Свердловской области	14
	Методология исследования	14
	Состав и отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства, их вклада в экономическое развитие муниципальных образований	18
1.2.1	Муниципальное образование город Екатеринбург	19
1.2.2	Муниципальное образование городской округ Первоуральск	35
1.2.3	Муниципальное образование Березовский городской округ	44
1.2.4	Муниципальное образование Тавдинский городской округ	55
1.2.5	Муниципальное образование Верхотурский городской округ	67
	Выявление факторов, препятствующих и содействующих развитию малого и среднего предпринимательства	75
1.4	Исследование и декомпозиция целей и задач развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Свердловской области	79
1.5	Исследование структуры поддержки развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Свердловской области	98
2.	Методика SWOT-анализа субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям на территории муниципальны образований	106
2.1	Организация работ по проведению SWOT-анализа	106
2.2	Обработка результатов SWOT-анализа и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям	121
3.	Оценка факторов и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям на основе результатов проведения SWOT-анализа	132
3.1	Общие этапы оценки факторов и проведения SWOT-анализа	132
3.1	Оценка факторов и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям в муниципальном образовании город Екатеринбург	133
3.2	Оценка факторов и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям в муниципальном образовании городской округ Первоуральск	142
3.3	Оценка факторов и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям в муниципальном образовании Березовский городской округ	150
3.4	Оценка факторов и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям в муниципальном образовании Тавдинский городской округ	160
3.5	Оценка факторов и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям в муниципальном образовании городской округ Верхотурский	168
4.	Выводы и рекомендации	178
	Заключение	193
	Библиография	195
	Приложение 1	204
	Приложение 2	221
	Приложение 3	258
	Приложение 4	259
	Приложение 5	260
	Приложение 6	261
	Приложение 7	262
	Приложение 8	271
	Приложение 9	276
	Приложение 10	277
	Приложение 11	298
	Приложение 12	318
	Приложение 13	337
	Приложение 14	354

Реферат

Отчет содержит 203 страницы основного текста, в том числе 46 рисунков и 27 таблиц. Состоит из введения, четырех разделов, заключения, библиографии, включающей 112 наименований, и 14 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы научного исследования, определены предмет и объект исследования, его цель и задачи, практическая значимость результатов исследования.

В первом разделе «Сбор, обобщение и анализ информации о состоянии, проблемах и тенденциях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных округах Свердловской области» предложен инструментарий научного исследования, описаны результаты исследования по сбору, обобщению и анализу информации о составе и отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства, их вклада в экономическое развитие муниципальных образований, проведен анализ и декомпозиция целей развития субъектов малого предпринимательства и существующей структуры их поддержки в муниципальных образованиях: город Екатеринбург, городской округ Первоуральск, Березовский городской округ, Тавдинский городской округ, городской округ Верхотурский.

Во втором разделе «Методика SWOT-анализа субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям на территории муниципальных образований» приведены результаты работы по разработке и адоптации методики проведения SWOT-анализа для формирования стратегий развития субъектов малого предпринимательства по отраслям в муниципальных образованиях.

В третьем разделе «Оценка факторов и формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям на основе результатов проведения SWOT-анализа» представлены результаты апробации методики SWOT-анализа, проведения экспертного опроса и формированию стратегии развития по отраслям в муниципальных образованиях: город Екатеринбург, городской округ Первоуральск, Березовский городской округ, Тавдинский городской округ, городской округ Верхотурский

В четвертой разделе «Выводы и рекомендации» изложены выводы, полученные в результате проведенного исследования и рекомендации по развитию структуры поддержки субъектов малого предпринимательства с учетом сформированных на основе методики SWOT-анализа стратегий в Свердловской области и её муниципальных образованиях.

В заключении изложены основные научные результаты и выводы научного исследования.

Перечень ключевых слов

Субъекты малого и среднего предпринимательства, субъекты малого бизнеса, малый и средний бизнес, малое предпринимательство, малые и средние предприятия (МСП), стратегия развития, SWOT-анализ, дерево целей, иерархия системы, поддержка малого предпринимательства, муниципальные образования, формирование стратегий, факторы среды, маркетинговое консультирование, государственно-частное партнерство, муниципальная стратегия, отраслевая стратегия, формирование стратегий.

Определения, обозначения и сокращения

В настоящем отчете о научно-исследовательской работе «Исследование состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Свердловской области» (далее по тексту НИР), применяют следующие термины с соответствующими определениями:

Аудит факторов среды - анализ, оценка, ревизия факторов внешней или внутренней среды деятельности администрации МО, эффективности ее структуры.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) — совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.

Глубинное интервью – метод качественных исследований, предполагающий неформальную личную беседу, проводимую интервьюером по заранее намеченному плану. и, основанную на использовании методик, побуждающих респондентов к продолжительным и обстоятельным рассуждениям по интересующему исследователя кругу вопросов.

Декомпозиция - процесс разделения сложного объекта, системы, экономического показателя, задачи на составные части, элементы.

Дерево целей - структурированная, построенная по иерархическому принципу (распределенная по уровням, ранжированная) совокупность целей экономической системы, программы, плана, в которой выделены: генеральная цель ("вершина дерева"); подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней ("ветви дерева"). Название "дерево целей" связано с тем, что схематически представленная совокупность распределенных по уровням целей напоминает по виду перевернутое дерево.

Диагностическое интервью - метод качественных исследований, позволяющий получит информацию о свойствах и генезисе проблемы, используемый на ранних этапах её изучения.

Ёмкость рынка - это количество продукта (товаров или услуг) которое покупатели могут и желают купить по строго определенной цене, в определенный промежуток времени и в определенном географическом сегменте.

Кабинетные исследования – один из основных видов маркетинговых исследований, основанный на изучении, сборе и систематизации вторичной информации.

Конкурентоспособность –   способность определённого объекта или субъекта превзойти конкурентов в заданных условиях.

Контент-анализ – стандартная методика исследования в области общественных наук, предметом анализа которой является содержание текстовых массивов и продуктов коммуникативной корреспонденции.

Критерий - это показатель или правило, с помощью которых различные варианты решений располагаются в порядке их желательности и выделяются наиболее предпочтительного из них.

«Легендированное» интервью – метод научного исследования, форма опроса, когда создается вымышленный образ интервьюера в сознании интервьюируемого, для стимулирования последнего к более откровенному ответу на вопросы.

Малые и средние предприниматели (малые и средние предприятия, малый и средний бизнес, субъекты малого бизнеса, МСП) – используемые в работе указанные термины, относятся к одному и тому же понятию, и ориентируются на определение малого предпринимательства, содержащееся в нормативных документах, регулирующих деятельность этого субъекта российской экономики.

Матричный анализ – метод научного исследования свойств объектов на основе использования правил теории матриц, по которым определяется значение элементов модели, отображающих взаимосвязи экономических объектов.

Метод проекта - включает определение цели проекта и выявление внутренних и внешних факторов, способствующих её достижению или осложняющих его.

Метод анализа иерархий (МАИ) - инструмент системного подхода к сложным проблемам принятия решений. МАИ не предписывает лицу, принимающему решение (ЛПР), какого-либо «правильного» решения, а позволяет ему в интерактивном режиме найти такой вариант (альтернативу), который наилучшим образом согласуется с его пониманием сути проблемы и требованиями к ее решению.

Миссия – утверждение относительно философии, предназначения, общественного смысла существования организации. Философия организации определяет ценности, верования и принципы, в соответствии с которыми организация намеревается осуществлять свою деятельность, в том числе организации малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Муниципальные образования (МО) – используемый в работе термин, ориентируется на определение муниципальные образования, содержащееся в нормативных документах российской федерации.

Муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства (МП)- нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Ограничения - это условия, отражающие влияние внешних и внутренних факторов, которые нужно учитывать в задаче принятия решений. Требования системности при рассмотрении вопроса требуют учета всех возможных ограничений: организационных, экономических, правовых, технических, психологических и т.д. При этом качественные ограничения формулируются, как правило, в терминах “не разрешается”, “не допускается”, а количественные - “не более”, “не менее”, “в интервале от - до”.

Он-лайн исследование - исследование проводимо с использование сети Интернет, источников информации, расположенных в свободном доступе.

Проект - комплекс взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и задач на приоритетных направлениях развития страны, регионов и конкретных организаций.

Подсистема - часть системы, которая существует относительно самостоятельно и сама обладает системными свойствами.

Платежеспособный спрос – это зависимость между ценой и количеством товара, которое покупатели могут и желают купить по строго определенной цене, в определенный промежуток времени.

Парето принцип (закон) - в наиболее общем виде формулируется, как «20 % усилий дают 80 % результата, а остальные 80 % усилий — лишь 20 % результата».

Протопредприниматели (латентные предприниматели) – физические лица, имеющие раздумья общего характера о возможности создания собственного бизнеса.

Потребительские предпочтения – определенный набор атрибутов (свойств) продукта (товара или услуги), существующий в размышлениях покупателя и вызывающий у него интерес и желание совершить покупку.

Региональные программы развития малого и среднего предпринимательства (МСП) – комплекс взаимосвязанных проектов регионального развития. В отличие от проектов имеет многоцелевой характер.

Система - это конечное множество элементов и отношений между ними, выделяемое из среды в соответствии с определенной целью, в рамках определенного временного интервала

Стратегия – возможность опережающего принятия решений для достижения поставленных целей на основе прогноза ожидаемых изменений. Стратегия должна состоять из системы стратегических задач, позволяющих детализировать стратегию для каждого уровня управления.

Стратегическое планирование — это алгоритм действий, связанных в пространстве (по исполнителям) и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.

Стратегическое управление - в отличие от других типов управления предусматривает осуществление управленческой деятельности исходя из долгосрочных и среднесрочных прогнозных оценок развития внешней и внутренней среды организации.

Стратегическая задача – элемент стратегии, отражающий возможность принятия опережающего решения по соответствующей ему цели.

Среда, окружающая муниципальное образование — совокупность природных, техногенных, социальных и культурных объектов, явлений и процессов, внешних по отношению к муниципальному образованию, с которыми оно находится в прямых или косвенных взаимоотношениях.

Фактор (от лат. factor — делающий, производящий) - движущая сила совершающихся процессов или влияющие на эти процессы условия.

Фактор внешней (макро-) среды муниципального образования - движущая сила совершающихся процессов или влияющие на эти процессы условия со стороны совокупности природных, техногенных, социальных и культурных объектов, явлений и процессов, внешних по отношению к муниципальному образованию, с которыми оно находится в прямых или косвенных взаимоотношениях и обычно не может оказать на них влияние.

Фактор внутренней (микро-) среды муниципального образования - движущая сила совершающихся процессов или влияющие на эти процессы условия со стороны совокупности природных, техногенных, социальных и культурных объектов, явлений и процессов, внутренних по отношению к муниципальному образованию, с которыми оно находится в прямых или косвенных взаимоотношениях и обычно может оказать на них влияние.

Франчайзинг – коммерческая концессия — вид отношений между рыночными субъектами, когда одна сторона (франчайзер) передаёт другой стороне (франчайзи) за плату (роялти) право на определённый вид бизнеса, используя разработанную бизнес-модель его ведения.

Федеральные программы развития малого и среднего предпринимательства (МСП) – нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации: нормативно-правовые акты Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации.

Целеполагание — первичная фаза управления, выработки и принятия решений, заключающаяся в постановке генеральной цели и совокупности целей (дерева целей) в соответствии с сущностью и характером решаемых проблем, назначением (миссией) системы, стратегическими установками.

Целевая группа потребителей – это однородная группа потребителей целевого рынка предприятия, обладающая схожими потребностями и покупательскими привычками по отношению к продукту (товару или услуге) предприятия и обладающая достаточным платежеспособным спросом.

Экспертный опрос – метод научного исследования, разновидность опроса, в ходе которого респондентами являются эксперты —специалисты в определенной области деятельности.

SWOT-анализ — метод предпланового стратегического анализа, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на проект или предприятие. Все факторы делятся на четыре категории: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы).

Введение

Одним из приоритетных стратегических направлений повышения конкурентоспособности любого региона является переход от рентной экономики, базирующейся на эксплуатации природных богатств, к экономике развития, основанной на использовании человеческого капитала, интеллектуальных ресурсов и высоких технологий. Естественным инструментом инновационного развития и вовлечения населения в предпринимательство выступает малый и средний бизнес. Малые и средние предприятия (МСП), называемые «позвоночником экономики», вносят существенный вклад в формирование инфраструктуры рынка, в развитие национальной экономики, основанной на рыночных принципах. МСП непосредственно содействуют созданию новых рабочих мест, стимулированию конкуренции, поощрению инноваций и технологий.

По данным ООН, в целом на малых и средних предприятиях в мире занято почти 50% трудоспособного населения и производится от 33 до 60% национального продукта. Опыт ведущих стран мира доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного сектора малого предпринимательства. В странах, где малые и средние фирмы развиваются десятилетиями, эта сфера экономики устойчиво создает до 50-60% ВВП.

Значение малого предпринимательства огромно для экономического развития стран Европейского Союза. С принятием Европейской Хартии для малых предприятий в 2000 г., правительства европейских стран признали, что конкурентоспособность Европы во многом зависит от развития малого бизнеса, а также отметили, что этот сектор является основой социально-экономической модели ЕС и одним из главных приоритетов её деятельности. В расширившемся Союзе насчитывается 23 миллиона мелких и средних предприятий, которые обеспечивают 70% занятости в частном секторе, дают более половины общего оборота и добавленной стоимости.

Эти закономерности необходимо учитывать, исследовать и использовать при модернизации экономики в регионах, в частности, в Свердловской области. Достижение стабильного функционирования экономики региона в долгосрочной перспективе требует создания структуры хозяйства, основанной на возобновляемых ресурсах и наукоемких технологиях в качестве двигателей которых выступают малые и средние предприятия.

В соответствии с заключенным государственным контрактом № ЕХ-1 от 14 июня 2012 г., именуемый в отчете «контракт», между Министерством инвестиций и развития Свердловской области, именуемый в отчете «Заказчик» и ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА», именуемый в отчете «Исполнитель», на кафедре маркетинга Исполнителя была выполнена научно-исследовательская работа (НИР) «Исследование состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Свердловской области» (далее по тексту контракт).

Целью научного исследования, проведенного кафедрой маркетинга ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА» в соответствии с контрактом, является изучение ряда социальных и экономических показателей функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области в целях выработки методики проведения SWOT-анализа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи исследования:

1) сбор, обобщение и анализ информации о состоянии, проблемах и тенденциях развития малого и среднего предпринимательства:

- состав и отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства, их вклада в экономическое развитие муниципального образования;

- выявление и оценка факторов, препятствующих и содействующих развитию малого и среднего предпринимательства;

- формирование стратегий развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям на основе результатов проведения SWOT-анализа;

2) разработка методики проведения SWOT-анализа субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям на территории муниципального образования.

Объект исследования – субъекты малого и среднего бизнеса Свердловской области.

Предмет исследования - факторы, препятствующие и содействующие развитию малого и среднего предпринимательства.

Практическая значимость научного исследования заключается в том, что его результаты, могут быть использованы в деятельности администраций муниципальных образований региона с целью на основе предложенной методики SWOT-анализа выявить и оценить факторы, препятствующие и содействующие развитию малого и среднего предпринимательства и сформировать стратегии развития субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям.

Раздел 1. Сбор, обобщение и анализ информации о состоянии, проблемах и тенденциях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных округах Свердловской области

1. Методология исследования

При проведении НИР были использованы кабинетные исследования, диагностические интервью, экспертные опросы, метод анализа иерархий и матричный анализ.

В качестве основного метода кабинетного исследования нами был использован метод контент-анализа. Это стандартная методика исследования в области общественных наук, предметом анализа которой является содержание текстовых массивов и продуктов коммуникативной корреспонденции. Обычно контент-анализ используют при изучении документов в их общественно-социальном контексте. Контент-анализ один из часто встречающихся инструментов в группе кабинетных исследований. Предполагается использование двух основных правил контент-анализа: формализации, то есть необходимо наличия однозначных правил для выявления искомых характеристик содержания и статистической значимости, то есть интересующие нас элементы должны встречаться с достаточной для исследования частотой. В процессе применения метода выявляется отражение того, что существовало до текста и что тем или иным образом получило в нем отражение. Таким образом, текст выступает своего рода индикатором определенных сторон объекта исследования. Кроме того, при контент-анализе содержания в ряде случаев исследуют его различные характеристики формы: язык, структура, жанр сообщения, ритм и тон речи и \или стараются определить, как воспринят текст его адресатом и процесс его восприятия.

Обычно, для контент-анализа используют такие источники информации как публикации в периодических СМИ, сообщения радио, телевидения, протоколы собраний, письма, приказы, распоряжения предприятий, результаты проведенных исследований и т.п. В некоторых случаях контент-анализ используют для обработки свободных интервью и ответов на открытые вопросы анкет^[1]. В нашем исследовании контент-анализ использовался для содержательного анализа документов и проведенных глубинных интервью.

Другим важным инструментом кабинетных исследований, используемых нами в НИР является описательный метод — вид научного исследования, представляющий собой систему процедур сбора, первичного анализа и изложения данных и их характеристик. Описательный метод имеет применение во всех дисциплинах социально-гуманитарного и естественнонаучного циклов. Предельно широкая употребительность описательного метода в границах научного поиска обусловливается многоступенчатостью методологии современного научного познания, в иерархии которой описательный метод занимает первичные позиции (после наблюдения).

Еще один метод, входящий в группу кабинетных исследований, который использовался нами в НИР, был метод аналогий. Суть метода в том, чтобы произвольным образом сопоставить рассматриваемую задачу или проблему с простым, уже известным нам процессом из какой-либо другой сферы, обнаружить параллели и найти в них подсказки к решению нашей задачи. Вопрос в том, как сделать это максимально просто, последовательно и эффективно (чтобы, например, поиск подходящей аналогии не занял больше времени, чем работа над самой задачей).

В исследовании систем управления в качестве инструмента системного подхода к сложным проблемам принятия решений используют метод анализа иерархий. Иерархические структуры используются для лучшего понимания сложной реальности: мы раскладываем исследуемую проблему на составные части; затем разбиваем на составные части получившиеся элементы и т. д. На каждом шаге важно фокусировать внимание на понимании текущего элемента, временно абстрагируясь от всех прочих компонентов. При проведении подобного анализа приходит понимание всей сложности и многогранности исследуемого предмета. Данный метод позволяет исследователю в интерактивном режиме найти такой вариант (альтернативу), который наилучшим образом согласуется с его пониманием сути проблемы и требованиями к ее решению.

В качестве матричного метода исследования систем управления широкое распространение имеет метод SWOT-анализа. Задача проведения SWOT-анализа - выявить внешние и внутренние факторы микросреды, оказывающие существенное воздействие на объект исследования. В литературе достаточно широко представлены различные формы проведения SWOT- анализа, но мы предлагаем форму, основанную на экспертной^[2], бальной оценке. Следует отметить, что большинство предлагаемых методов или ориентированы на предприятия, или имеют слишком обобщенный вид, который не позволяет их использовать для наших целей и задач исследования. Кроме того, в описании большинства методик отсутствует структура, регламентирующая процедуру проведения SWOT-анализа. При разработке нашего подхода к проведению SWOT- анализа мы постарались учесть эти аспекты. Методика SWOT- анализа, разработанная в соответствии с контрактом, приведена ниже.

В качестве основного инструмента при проведении диагностических интервью нами был использован метод глубинных интервью. Глубинное интервью^[3] является методом качественного исследования. Его суть сводится к беседе, проводимой по определенному плану или по определенной теме. Цель глубинного интервью – выявление у интервьюируемого оценок, обстоятельств и др., связанных с изучаемым явлением. Также глубинное интервью предполагает анализ переживаний людей относительно событий, участниками которых они являлись.

Глубинное интервью можно применять в тех случаях, когда исследователю требуется более глубокое знание о проблеме, которую он изучает или для получения информации, с помощью которой можно будет провести более точное исследование.

Отличие глубинного интервью, как формы качественных исследований, заключается в том, что не ставят своей целью получение однотипных ответов на одинаковые наборы вопросов. По этой причине в качественных исследованиях участвует обычно небольшое количество респондентов и не используются различного рода опросники и статистическая обработка результатов^[4]. Преимущество качественных методов исследований заключается в том, что данные методы обладают большой степенью гибкости относительно методов и инструментов получения информации. Это могут быть вопросы, прямо или косвенно относящиеся к проблеме. Порядок и перечень вопросов может изменяться по мере получения ответов у собеседника или появления новых идей.

К качественным методам прибегают в тех случаях, когда требуемую информацию сложно получить с помощью жестко структурированных опросников или использование количественных методов нецелесообразно по уровню трудовых и финансовых затрат. Чаще всего под глубинным интервью понимают личное интервью, не имеющее какой-либо жесткой структуры, и со стороны выглядит как неформальная беседа. В некоторых случаях для получения ответов от респондента при глубинном интервью используют «легендирование». Ключевой особенностью метода является создание вымышленного образа интервьюера, в сознании интервьюируемого для стимулирования последнего к более откровенному ответу на вопросы.

Глубинное интервью имеет следующие особенности^[5] :

• при личной беседе интервьюер имеет больше возможностей для оказания давления на интервьюируемого;
• можно достичь большей свободы и спонтанности реакций за счет отсутствия давления со стороны группы как носителя социальных норм;
• имеется возможность изучать интересующие вопросы более тщательно;
• можно легко проследить за логикой развития темы;
• индивидуальные интервью более пригодны для разговоров о продуктах, использование которых подразумевает сенсорный или эмоциональный опыт. Примером такого продукта могут быть духи.

Продолжительность глубинного интервью может варьироваться от получаса до нескольких часов, его продолжительность зависит от целей исследования и особенностей интервьюируемого.

В качестве метода оценки факторов при проведении SWOT-анализа нами был выбран экспертный опрос. Необходимо отметить, что рассматриваемый в рамках нашего исследования круг вопросов лежит в сфере профессиональной компетенции экспертов. Мы предполагаем, что эксперт основывает свое суждение на оценке ряда факторов, в определенных условиях и при определенной вероятности их реализации^[6].

Экспертные оценки используют для исследований в условиях отсутствия достаточных количественных данных. Иногда их используют для количественных оценок, когда не существует других способов измерения: например, при оценке важности целей и предпочтительности отдельных организационных решений. Важной особенностью экспертных оценок является корреляция полученных оценок с личностью эксперта, так что другой эксперт, поставленный перед той же проб­лемой, может, используя ту же информацию, прийти к другим выводам.

Структура исследования с использованием экспертного опроса состоит из ряда этапов. Вначале определяется цель экспертного опроса. Затем выбирается структура экспертной группы, число и квалификационные характеристики экспертов ^[7].

Далее по каждому направлению могут выделяться подгруппы экспертов и устанавливаться количество экспертов в каждой подгруппе, которое зависит от конкретной постановки задачи и должно обеспечивать необходимый охват и полноту аспектов по каждому конкретному вопросу. Затем определяются требования к квалификации экспертов, стажу их работы в данной области опроса и общему стажу.

В качестве экспертов могут быть представители разнообразных структур, имеющие разные статусы.

География исследования в соответствии с заключенным контрактом включала в себя определенные муниципальные образования в Свердловской области, отражающие демографические особенности различных МО:

• муниципальное образование, где количество жителей превышает 1млн. человек - город Екатеринбург (1380 тыс. человек);
• муниципальное образование, где количество жителей превышает 100 тыс. человек – городской округ Первоуральск (148 тыс. человек);
• муниципальное образование, где количество жителей превышает 50 тыс. человек – Березовский городской округ (68 тыс. человек);
• муниципальное образование, где количество жителей более 20 тыс. человек, но менее 50 тыс. человек - Тавдинский городской округ (42 тыс. человек);
• муниципальное образование, где количество жителей менее 20 тыс. человек - городской округ Верхотурский (16 тыс. человек).

2. . Состав и отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства, их вклада в экономическое развитие муниципальных образований

В соответствии с техническим заданием и с использованием исследовательского инструментария, описанного в п.1.1, было проведено кабинетное исследование и последующий анализ информации о состоянии, проблемах и тенденциях развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. В частности, сбор, обобщение и анализ информации о муниципальных образования город Екатеринбург, городской округ Первоуральск, Березовский городской округ, Тавдинский городской округ и городской округ Верхотурский (именуемые вместе округа) по выявлению и обобщению данных по составу и отраслевой структуре. В исследовании были использованы статистические базы Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики Свердловской области; информация, размещенная на сайтах муниципальных образований; результаты исследования и данные, размещенные на общедоступных информационных сайтах в сети Интернет.

Полученная в процессе исследования информация была собрана в соответствии с методом описания системы, а затем проанализирована и систематизирована с использованием метода иерархии системы. Для изучения существующих проблем и тенденций развития МСП была собрана информация общего и исторического характера об исследуемых муниципальных округах, а также информация об уровнях жизни населения, демографической ситуации и экономическом потенциале МО, политической обстановке и структурах поддержки малого и среднего бизнеса. Был проведен анализа факторов и причин, которые влияют на ситуацию с функционированием малого и среднего предпринимательства. Собранная и обобщенная нами информация приведена ниже с разделением по МО. Некоторая неравномерность в приведенной информации по МО связана с уровнем доступности информации, содержащей описание и статистические данные по конкретным муниципальным образованиям. Следует отметить, что в ряде случаев информация из разных источников вступала в противоречие друг с другом. Отсутствие полных статистических данных за 2009-2011г. не позволила полноценно проследить динамику всего разнообразия факторов, влияющих на вклад МСП в развитие муниципальных образований. Собранная статистическая информация по всем МО приведена в Приложении 1. Для оценки вклада МСП в развитие МО (с учетом их доступности для оценки) мы рассматриваем численность МСП, размер выручки и число замещенных рабочих мест МСП по отраслям.

1. Муниципальное образование город Екатеринбург

Общая характеристика

Муниципальное образование - город Екатеринбург расположен в юго-западной части Свердловской области, и является столицей Свердловской области (рис. 1.2.1.1).

Рис. 1.2.1.1. Карта Свердловской области с выделение местоположения муниципального образования - город Екатеринбург

Находясь на пересечении стратегически важных транспортных артерий, Екатеринбург является главным экономическим и социальным центром Урала. Общая площадь муниципального образования «город Екатеринбург» - 48 900 га. Лесопарковое кольцо Екатеринбурга – самое крупное в пределах Уральского региона. Насчитывается 13 лесопарков общей площадью 12 560 га, они объединены в четыре лесничества (Верх-Исетское, Уктусское, Центральное, Шарташское) и являются особо охраняемыми территориями. Все лесопарки находятся в городской черте (1/4 пл. города). Самая крупная река Екатеринбурга - Исеть  пересекает город с северо-запада на юго-восток, на своем пути объединяя четыре пруда: Верх-Исетский, Городской, Парковый и Нижнеисетский. Длина Исети (левый приток реки Тобол) составляет 606 км, в черте города около 70 км. (вместе с водохранилищами). Положение уровня воды изменяется от 249 м. (район Верх-Исетского пруда) до 227 м. (Нижнеисетский пруд) над уровнем моря.

Город разделен на 7 районов: Верх-Исетский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Чкаловский. Указанным районам подчиняются также 4 поселка городского типа: Широкая Речка (с пос. Лиственный, Медный, Мичуринский, Московский) - Верх-Исетский; Северка - Железнодорожный; Кольцово (с пос. Глубокое, Исток, Мостовка, Семь Ключей) - Октябрьский; Шабровский (с пос. Приисковый, Сысерть) - Чкаловский и 5 сельсоветов: Чусовской (пос. Чусовское Озеро) - Верх-Исетский; Шувакишский (пос. Шувакиш) - Железнодородный; Садовый (пос. Садовый, Березит, Козловский, Ягодный) - Орджоникидзевский; Горнощитский (с. Горный Щит, Верхнемакарово, пос. Зелёный Бор, Полеводство, Широкая Речка) и Совхозный (пос. Совхозный, Хутор) - Чкаловский.

В Екатеринбурге находится крупнейший железнодорожный узел. Здесь проходит Транссибирская магистраль в направлениях на Пермь, Тюмень, Нижний Тагил, Курган.  Одной из крупнейших станций Российской железной дороги является станция Свердловск-сортировочный, сохранившая прежнее название этого крупного города.

В Екатеринбурге находится крупнейший аэропорт Урала – Кольцово, который является пятым по объёмам пассажироперевозок аэропортом России с пассажирооборотом 3,356 млн. чел.

На 1 января 2012 года численность населения уральской столицы составляла 1 миллион 386,5 тысяч человек. На 1 апреля 2012 года населения уральской столицы составляла 1 миллион 404,7 тысяч человек^[8]. Распределение населения по полу: 56% - женщины, 44% - мужчины. Распределение населения по районам: Верх-Исетский - 15%, Железнодорожный - 10%, Кировский - 16%, Ленинский - 12%, Октябрьский - 10%, Орджоникидзевский - 21%, Чкаловский - 16%.

Историческая справка

Екатеринбург основан как завод-крепость на реке Исети в 1723 году. Город назван в честь императрицы Екатерины I. Производственные мощности Екатеринбургского завода включали в себя: 2 домны, 14 кричных молотов, медеплавильную фабрику, стальную и якорную фабрики, машины для сверления пушек и другое. Основная продукция – железо, чугун и медь. В полном объеме мощности завода никогда не использовались. В 1737 году остановлены доменные печи. С конца 1750-х годов постепенно уменьшался выпуск продукции на молотовых, стальной и проволочной фабриках, а в 1769 году прекращено медеплавильное производство. В 1808 году Екатеринбургский завод закрыт.

В XVIII веке Екатеринбург развивается как административный центр горнозаводской промышленности Урала и Сибири. Система отраслевого управления горными заводами Урала, Забайкалья и Алтая была независима от местных губернских властей. Ее центральный орган располагался в Екатеринбурге. После 1781 года управление горной частью было децентрализовано и подчинено казенным палатам губернских правлений.

В 1738 году в городе основана камнерезная мастерская, ставшая в 1765 году Екатеринбургской гранильной фабрикой. В 1761 году через Екатеринбург прошел Сибирский почтовый тракт.

В 1781 году Екатеринбург получил статус уездного города в Пермской губернии. В 1783 году ему был присвоен герб, а в 1787 году состоялись первые выборы в городскую (шестигласную) думу. В городском самоуправлении в XVIII – первой половине XIX века доминировали купцы-старообрядцы.

В 1807 году Екатеринбург получил статус горного города, согласно Проекту горного положения. Горный начальник заводов Екатеринбургского горного округа, наравне с городской думой, отвечал за городское хозяйство и правопорядок. Мастеровые и крестьяне казенных заводов освобождались от местных налогов. В 1831 году в Екатеринбург перенесена резиденция Главного начальника горных заводов Хребта Уральского, с начала 1850-х он фактически единолично управлял городом.

С 1726 года в Екатеринбурге началось изготовление медных денег, сначала «плат» (тяжелых квадратных пластин, где номинал был уравнен с ценой металла), а затем с 1735 года общероссийской медной монеты. Екатеринбургский монетный двор производил до 80% медной монеты в России, закрыт в июне 1876 года. Изготовленные на Екатеринбургской гранильной фабрике вазы и чаши украшали Зимний дворец. На основанной в 1839 году механической фабрике производились водяные колеса и турбины, паровые машины, металлорежущие станки и т. д. В 1874 году фабрика потеряла заказы и закрылась.

Основные занятия купечества – салотопенное, мыловаренное, кожевенное производства, торговля мясом и скотом, подряды на перевозку металлов. Самый первый маслобойный завод основан в 1776 году, кожевенный – 1782 году, мыловарение началось с 1787 года, солодовенный промысел с 1785 года. По данным на 1804 год сала вытапливалось на 10 заводах на 603 тысяч рублей, 20 кожевенных предприятий выделывали кожи на 30 тысяч рублей, 9 кирпичных заводов производили до 400 тысяч кирпичей ежегодно (на 3,6 тысяч рублей). Кроме этого екатеринбургским купцам принадлежало несколько мучных мельниц, мыловаренных, маслобойных и солодовенных предприятий. Располагались они на усадьбе рядом с домом. Старообрядцы селились на так называемой «Заимке», в южной части города.

С 1820-х годов самые богатые из екатеринбургских купцов занялись разработкой приисков россыпного золота в Западной Сибири. В июне 1826 года екатеринбургский купец Яким Рязанов одним из первых в России получил разрешение заниматься золотопромышленностью. В компании с купцами Ф. Казанцевым и С. Баландиным на рубеже 1820-1830-х годов он разрабатывал прииск в районе р. Кундустуюл Томской губернии. В первые 5 лет им удалось добыть свыше 116 пудов золота. Крупным золотопромышленником был Тит Зотов, владевший приисками по р. Севагликон Енисейской губ. Среди ремесленников преобладало камнерезное и ювелирное искусство. Екатеринбург был центром урало-сибирского старообрядчества беглопоповского согласия.

После отмены крепостного права горная промышленность Урала переживала серьезный кризис. В 1863 году екатеринбургское общество добилось отмены статуса горного города. В 1872 году избрана новая городская дума по цензовому принципу. Влияние горных властей в Екатеринбурге постепенно уменьшалось, что положительно сказывалось на городском хозяйстве.

В тот же период происходила смена торгово-промышленной элиты, начали развиваться транспорт, мукомольная промышленность, сфера услуг. В 1847 году в Екатеринбурге открылась контора Государственного коммерческого банка для кредитования горной промышленности. В 1864 году учрежден Общественный банк, основу капитала которого составили средства из городского бюджета. В 1871 году появилось отделение Волжско-Камского банка – первого в городе коммерческого кредитного учреждения. В 1872 году создан Сибирский торговый банк, к началу XX века ставший одним из крупнейших в России.

В 1878 году построена первая на Урале железная дорога Екатеринбург-Пермь, связавшая заводы Среднего Урала с губернской столицей. Ее строительство финансировалось частным капиталом. В последующие десятилетия Екатеринбург стал крупным железнодорожным узлом: направления Екатеринбург – Тюмень – Омск (1885 год) и Екатеринбург – Челябинск (1896 год) давали выход на Сибирскую железную дорогу, а новая железнодорожная ветка Екатеринбург – Кунгур - Пермь (1909 год) - прямой путь к Санкт-Петербургу. Спроектированная в начале XX века железная дорога московского направления Екатеринбург – Казань была закончена только в 1920 году.

Рост населения Екатеринбурга и сеть железных дорог способствовали развитию мукомольной промышленности. В 1884 году начала работать первая на Урале паровая мельница городского головы И. И. Симанова, ставшая ведущим предприятием этой отрасли в урало-сибирском регионе. Вторая паровая мельница, А. Е. Борчанинова, построена в 1906 – 1908 годах. Большое значение для экономической и общественной жизни города имела прошедшая в Екатеринбурге в 1887 году Сибирско-Уральская научно-промышленая выставка. К 1904 году в Екатеринбурге (без пригородов) насчитывалось 49 промышленных предприятий с оборотом 4070 тысяч рублей и более 300 небольших кустарных заведений и мастерских. Самые крупные из них: механический завод Ф. Ятеса, производивший паровые машины, суконная фабрика братьев Макаровых, пивоваренный завод братьев Злоказовых.

В 1917 году переход власти к большевикам в Екатеринбурге произошел мирным путем, с марта 1918 года городскую думу сменил исполком Городского Совета. В городе располагался Уральский областной совет во главе с А. Белобородовым – высший орган советской власти на Урале. Вскоре после начала полномасштабной гражданской войны в июне - начале июля 1918 года антибольшевистские силы наступали на город со стороны Челябинска и Тюмени. В ночь с 16 на 17 июля был расстрелян Николай II и его семья. 25 июля красные оставили Екатеринбург, а 28 июля в город без боя вступили чехословацкие части С. Войцеховского. В Екатеринбурге было образовано Временное областное правительство Урала, возобновила деятельность городская дума, приехало несколько депутатов Всероссийского Учредительного собрания (В. Чернов и другие). После омского переворота 18 ноября 1918 года исполнительная власть перешла к назначенному В. Колчаком Начальнику Уральского края С. С. Постникову, депутаты Учредительного собрания были арестованы. Екатеринбург в то время – один из центров военного управления и формирования Сибирской армии, сюда готовился перенести ставку Колчак. В ходе наступательной Екатеринбургской операции 2-й и 3-й армий 14 июля 1919 года красные вновь заняли город, были восстановлены советские органы власти.

После гражданской войны существенных изменений в структуре производства не произошло, основное внимание уделялось восстановлению разрушенных войной и национализированных предприятий: завода «Металлист» (бывший Ятеса), льнопрядильной фабрики имени В. Ленина (бывшая Макаровых), Верх-Исетского металлургического завода и других. К 1924 году объем валовой продукции достиг 4/5 уровня 1913 года. Во времена НЭПа получило развитие частное кустарное производство, в основном швейное, сапожное, пекарное, металлообработка (2178 кустарей на осень 1925 года). В Свердловске появился хлебозавод.

В 1923 году Екатеринбург стал столицей Уральской области, включавшей современные Курганскую, Челябинскую, Пермскую, Тюменскую и Свердловскую области. В 1924 году переименован в Свердловск. 17 января 1934 года из Уральской области выделена Свердловская область.

В годы первых пятилеток предприятия города были реконструированы, а также построены новые крупные заводы (Уральский завод тяжелого машиностроения (1933 год), Уралэлектромашина (1934 год), Уральский турбомоторный завод (1939 год) и другие). Именно в этот период сформировался промышленный профиль Свердловска. К началу 1940-х годов в городе действовали 85 государственных предприятий союзного и республиканского значения, 40% от объема всей производимой продукции приходилось на машиностроение и металлообработку. Появились общественный транспорт, новая электростанция, канализация и водопровод, многоэтажные дома, школы и вузы, драматический театр и филармония, цирк и зоопарк.

В период Великой Отечественной войны 1941-45 годов произошла еще одна крупная трансформация промышленности города. В Свердловск были эвакуированы более 50 крупных предприятий, на базе которых были созданы новые или расширены старые заводы: Уральский завод химического машиностроения, Уральский приборостроительный завод, Уральский оптико-механический завод и другие. Промышленность Свердловска производила различную военную продукцию (танки, самоходные артиллерийские установки, орудия и многое другое). В целом за годы войны объем производства вырос в шесть раз.

В послевоенные годы в экономике города продолжали преобладать машиностроение и металлообработка, но появились предприятия, ориентированные на потребительский рынок: жировой комбинат, трикотажная фабрика, завод крупнопанельного домостроения. В 1970-1980 годах продолжалось расширение военно-промышленного комплекса, на долю которого приходилось до 20% объема промышленного производства.

В 1991 году городу возвращено историческое имя.

Уровень жизни населения

Центр стратегических исследований компании «Росгосстрах» в январе 2011 года провел исследование^[9] по изучению общественно мнения о качестве жизни населения крупнейших городов страны, в ходе которого было опрошено более 8 тысяч человек из 46 российских городов.

По итогам исследования Екатеринбург получил одну из самых высоких оценок экспертов - более 75% опрошенных жителей города довольны качеством их жизни в Екатеринбурге, что сопоставимо с настроениями населения развитых стран Европы, где качеством жизни довольны около 78%. По сравнению с 2009 годом количество довольного населения Екатеринбурга увеличилось на 4%.

Средний уровень заработной платы в городе ежегодно увеличивается, так с 2007 по 2010 годы средняя заработная плата выросла с 17956 рублей до 23600 рублей. (Рис. 1.2.1.2.).

С января по июнь 2012 года номинальная средняя заработная плата в Екатеринбурге выросла на 15,1%. Реальная зарплата (с учетом инфляции) в январе-июне 2012 года составила 110,9% к аналогичному периоду прошлого года.

С начала текущего года заработная плата медицинских работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей выросла на 50%. С 1 октября 2012 года

власти Екатеринбурга намерены повысить зарплату работникам муниципальных учреждений еще на 6%. 

Рост доходов приводит к увеличению накоплений и вложений заработанных средств горожанами в разные виды финансовых активов.

Демографическая ситуация

Екатеринбург, как и другие российские города, испытал на себе негативные демографические последствия 90-х годов прошлого столетия. Если в 1989 году численность

Рис. 1.2.1.2. Изменение среднемесячной заработной платы работников организаций всех видов по отраслям МО городской округ Екатеринбург

постоянного населения уральской столицы достигала 1,365 млн. жителей, то к 2004 году она упала до 1,334 млн., даже с учетом постоянного притока мигрантов. Однако с 2005 года число горожан начало расти, и к началу 2009 года, согласно отчету главы города, достигло 1,364 млн., что сравнимо с советскими показателями.

Экономический потенциал в муниципальном образовании - город Екатеринбург_

Промышленность Екатеринбурга развивалась с самого основания города. Изначально это была выплавка и обработка металлов. С 19 века появилось машиностроение, затем успешно начали развиваться легкая и пищевая промышленность.

Сегодня промышленность Екатеринбурга представлена главным образом машино- и приборостроением, металлургией, производством строительных материалов, химическая промышленность.

Машиностроительная промышленность Екатеринбурга:

• ЗАО «Машиностроительная корпорация «Уралмаш»;

• «Уралхиммаш» – предприятие по производству оборудования для нефтегазовой, энергетической, атомной, химической отраслей промышленности;

• «Уралмаш-буровое оборудование» - крупнейший изготовитель буровых установок, входящий в группу «Интегра»;

• «Уралэлектротяжмаш» - крупнейшее предприятие высоковольтного аппаратостроения, производит и выпускает трансформаторное и реакторное оборудование;

• «Уральский оптико-механический завод» - лидирующее предприятие оптического приборостроения;

• Свердловский завод трансформаторов тока - завод по выпуску измерительных трансформаторов тока;

• Уральский компрессорный завод - предприятие по выпуску компрессорного и криогенного оборудования;

• НПО Автоматики им. Н.А. Семихатова – крупное предприятие в области разработки и производства систем управления.

Металлургическая промышленность Екатеринбурга:

• ООО «ВИЗ-сталь» – крупнейший производитель трансформаторной стали;

• ЗАО «Уралкабель» - предприятие, специализирующееся на выпуске кабельной продукции для различных отраслей народного хозяйства;

• ПО «Вторчермет НЛМК» - завод по переработке лома черных металлов.

Производство стройматериалов, заводы Екатеринбурга:

• Завод ЖБИ «БЕТФОР» – крупнейшее предприятие Урала по производству ЖБИ, бетонных и растворных смесей и пр.;

• Нижне-Исетский завод металлоконструкций – производство металлоконструкций для промышленных и гражданских предприятий;

• ОАО «Завод керамических изделий» - производство керамической плитки и сантехники.
Химические заводы Екатеринбурга:

• ОАО завод «Уралтехгаз» - предприятие, специализирующееся на выпуске и поставке технических газов, баллонов и газосварочного оборудования;

• ОАО «Уральский завод РТИ» - одно из ведущих предприятий России, выпускающее резино-технические изделия.

В 2010 году оживление мировой конъюнктуры, предпринятые государством меры по стимулированию внутреннего спроса и защите отечественного производителя способствовали восстановлению реального сектора экономики. Возобновление роста физических объемов производства было отмечено во всех основных видах обрабатывающей промышленности.

Согласно рис.1.2.1.3 доля предприятий, приостановивших деятельность на 2010 г., в среднем равна доли предприятий, осуществляющих деятельность.

В 2011 году тенденция наращивания объемов производства сохранялась. Индекс промышленного производства обрабатывающих предприятий за январь - сентябрь 2011 года составил 202,9 процента (отгрузка продукции возросла в 1,29 раза). Высокие значения индекса промышленного производства во многом обусловлены изменением в расчете данного показателя^[10], значительный рост отгрузки в некоторой степени связан с высоким ростом цен производителей промышленных товаров обрабатывающих производств (индекс промышленного производства в сентябре 2011 года по сравнению с сентябрем 2010 года составил 111,9 процента).

Рис. 1.2.1.3. Соотношение предприятий осуществляющих деятельность к предприятиям остановившим деятельность.

По итогам с января - сентябрь 2011 года отмечено наращивание физических объемов промышленного производства резиновых и пластмассовых изделий (индекс промышленного производства возрос на 9,3 процента, отгрузка - в 1,27 раза), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (индекс промышленного производства возрос в 17,3 процента, отгрузка - на 7,3 процента), металлургического производства (индекс промышленного производства возрос в 1,3 раза, отгрузка - в 1,33 раза), производства машин и оборудования (индекс промышленного производства в 2,5 раза, отгрузка - в 1,6 раза). Тем не менее, отмечено снижение индексов химического производства, производства транспортных средств и оборудования и целлюлозно-бумажного производства.

Экономические условия для развития промышленного производства в Екатеринбурге становятся более благоприятными. В то же время, в качестве основных факторов, ограничивающих рост производства, респонденты назвали:

• недостаток финансовых средств - 56 процентов от общего числа респондентов в сентябре 2010 года и 50 процентов в сентябре 2011 года;
• неопределенность экономической ситуации - 49 процентов и 41 процент соответственно;
• недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке - 47 процентов и 43 процента соответственно.

Росту обрабатывающих производств будет способствовать производство продукции предприятиями машиностроительного профиля. Это обусловлено ростом спроса на продукцию Екатеринбургских предприятий, выпускающих как комплектующие изделия (электротехническую продукцию, металлоконструкции, приборы и средства автоматики), так и готовую продукцию (буровое, металлургическое и энергетическое оборудование, оборудование и изделия для добычи и переработки полезных ископаемых, готовые металлические изделия), что в свою очередь связано с увеличением заказов от предприятий топливно-энергетического комплекса России. Благоприятным фактором также может стать возобновление реализации инвестиционных программ в таких отраслях как металлургия, энергетика, железнодорожный и автомобильный транспорт, добыча и переработка сырьевых ресурсов.

В рамках продолжения реализации инвестиционных программ в энергетике прогнозируется рост объемов отгрузки электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 2011 году не менее 115 процентов к уровню 2010 года и шести - семи процентов в 2012 - 2014 годах). Положительная динамика объемов отгрузки также обусловлена тенденциями развития секторов-потребителей соответствующего оборудования, в том числе ростом платежеспособного спроса на комплектующие изделия, необходимые для производства высокотехнологичной продукции, а также ростом реальных располагаемых доходов населения и развитием потребительского кредитования.

Динамика объемов производства транспортных средств и оборудования в значительной степени будет зависеть от объема заказов Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», развития отечественной автомобильной промышленности и объемов выпуска продукции Открытого акционерного общества «Уральский завод гражданской авиации». В прогнозируемом периоде ожидается умеренный рост индекса производства транспортных средств и оборудования на уровне 103 - 105 процентов ежегодно.

Благоприятное влияние на развитие металлургии в 2011 году оказало улучшение конъюнктуры мирового рынка цветных и черных металлов. Ожидается, что в среднесрочной перспективе развитие металлургического производства будет определяться динамикой ожидаемого роста внутреннего потребления металлургической продукции.

Со второй половины 2010 года наметилась тенденция восстановления объемов производства прочих неметаллических минеральных продуктов (индекс производства за 2010 год составил 104 процента) в связи с возобновлением спроса строительного комплекса города на продукцию стройиндустрии. Продукция стройиндустрии ориентирована в основном на внутренний рынок, в связи с чем объем производства строительных материалов напрямую зависит от состояния и развития строительного комплекса Екатеринбурга и соседних областей (объемов строительства жилья и нежилых объектов, реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог). В 2011 - 2012 годах ожидается рост спроса на рынке жилья и увеличение объемов строительства в Екатеринбурге, что приведет к росту объемов производства неметаллических минеральных продуктов на уровне 110-115 процентов ежегодно.

По оценке 2011 года ожидается снижение объемов химического производства, что обусловлено снижением объемов производства отдельных лекарственных препаратов и парфюмерно-косметической продукции. В среднесрочной перспективе не ожидается существенного роста производства химической продукции.

Развитие производства резиновых и пластмассовых изделий будет иметь положительную динамику за счет возобновления производства на таких крупных предприятиях города, как Закрытое акционерное общество «Уралпластик», Открытое акционерное общество «Уральский завод резиновых технических изделий», Закрытое акционерное общество «Уралэластотехника». По оценке 2011 года ожидается рост объемов отгрузки производства резиновых и пластмассовых изделий на уровне 120 - 130 процентов и на 110 - 115 процентов в 2012 году. Это во многом обусловлено увеличением спроса на продукцию со стороны предприятий строительного комплекса, автомобильной, аэрокосмической, металлургической и пищевой промышленности.

В 2009 - 2010 годах отмечен рост объема производства пищевых продуктов. Динамика производства пищевой промышленности в значительной степени зависит от уровня конкурентоспособности продукции и сохранения объемов импортозамещения, достигнутых в 2008 - 2010 годах. Зависимость производства от импортных поставок сырья и колебаний мировых цен, недостаточное развитие сырьевой базы и дефицит качественного сырья для переработки оказывает сдерживающее влияние на развитие пищевой промышленности в Екатеринбурге.

С 2011 года усовершенствованы отдельные положения налогового законодательства Российской Федерации в целях создания благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности. Ожидается, что благодаря государственной поддержке инновационной деятельности предприятий возрастет доля высокотехнологичной и инновационной продукции в общем объеме промышленного производства с 5,9 процента в 2010 году до 6,5 процента в 2014 году.

Политическая обстановка

В марте 2009 года приступили к работе 35 депутатов пятого созыва Екатеринбургской городской Думы. Восемь созданных комиссий в своей деятельности охватывают все стороны экономической, общественной и культурной жизни городского сообщества. Дважды в месяц Дума принимает на своих заседаниях решения, обеспечивающие все эти сферы жизнедеятельности города нормативными документами, а также контролирует деятельность исполнительной власти по выполнению принятых решений. Подавляющее большинство депутатов – 27 человек входят в депутатскую группу «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 12 октября 2010 года Екатеринбургская городская дума приняла поправки в Устав Екатеринбурга, согласно которым вводится пост главы администрации Екатеринбурга, на которого возлагаются основные полномочия по управлению городом. Глава администрации не избирается населением, а назначается путём конкурсного отбора. 13 октября мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий заявил, что после своего ухода в отставку хотел бы видеть Александра Якоба в роли главы администрации Екатеринбурга.

Описание системы поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании - город Екатеринбург

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей в Свердловской области по итогам 2011 года составило 44,3 единицы. В отдельных муниципальных образованиях Свердловской области данный показатель выше среднеобластного значения: Березовский городской округ – 59; муниципальное образование «город Екатеринбург» - 55.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10 тыс. человек населения в Свердловской области в 2011 году составило 307,7 чел. (294,8 чел. в 2010 году). При этом наибольшее значение показателя отмечается в городе Екатеринбург (608 чел.), наименьшее значение показателя в Сосьвинском городском округе (67,2 чел.).

В операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг занята большая часть - 19% субъектов малого и среднего предпринимательства. Следует отметить малую занятость субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере гостиниц и ресторанов – всего 2%.

Поддержкой малого и среднего бизнеса в Екатеринбурге занимаются Отдел производства потребительских товаров и малого предпринимательства и по ряду вопросов Комитет промышленной политики и развития предпринимательства администрации г. Екатеринбурга и общественные организации. Среди структур поддержки МСП необходимо отметить Инфраструктурный ХАБ – комплексную систему поддержки МСП, ориентированную на создание благоприятных условий для успешного функционирования МСП.

В программе поддержки МСП в г. Екатеринбурге уделено внимание развитию и поддержке деятельности районных Общественных советов по малому предпринимательству, кадровым вопросам МСП, участию МСП в выставках, развитию городской системы бизнес-инкубаторов, развитию Центра менеджмента качества для малых и средних производственных и инновационных предприятий, развитию молодежного и женского предпринимательства, информационно-методическому сопровождению деятельности МСП, проведению съезда СМСП и реализации ежегодной программы «Дни малого и среднего бизнеса в Екатеринбурге», проведению конкурсов для МСП.

Состав, отраслевая структура и вклад малого и среднего бизнеса в развитие муниципального образования - город Екатеринбур

На рис. 1.2.1.4. приведено численное значение малых и средних предприятий (включая ИП и микро предприятия) по отраслям в 2010 году.

Рис. 1.2.1.4. Численность малых и средних предприятий (включая ИП и микро предприятия) по отраслям в 2010 году.

На рисунке 1.2.1.5 приведены данные по стоимости собственных основных средств по полной учетной стоимости МСП (включая ИП и микро предприятия) по отраслям в 2010г.

Рис. 1.2.1.5. Размер стоимости собственных основных средств по полной учетной стоимости и средних предприятий (включая ИП и микро предприятия) по отраслям в 2010 году, тыс. руб.

Доля МСП в структуре инвестиций в МО городской округ Екатеринбург приведена на рис. 1.2.1.6.

Рис. 1.2.1.6. Доля инвестиций в МСП в общем объеме инвестиций в 2010 году, тыс. руб.

Структура инвестиций МСП в отраслевом разрезе приведена на рисунке 1.2.1.7.

Рис. 1.2.1.7. Инвестиции в МСП в 2010 году по отраслям, тыс. руб.

На рисунке 1.2.1.8. приведена диаграмма, иллюстрирующая вклад МСП.

Рис. 1.2.1.8. Число замещенных рабочих мест (среднегодовая численность работников) на МСП (включая ИП и микро предприятия) в 2010 году, чел.

Приведенная на рис. 1.2.1.8 диаграмма демонстрирует отраслевой вклад МСП в развитие городского округа Екатеринбург по числу замещенных рабочих мест на МСП.

Не менее важной характеристикой, отражающей вклад МСП в МО городского округа - Екатеринбург может служить выручка от реализации товаров (работ и услуг) на малых и средних предприятиях (включая ИП и микро предприятия) по отраслям (рис. 1.2.1.9.).

Рис. 1.2.1.9. Выручка от реализации товаров (работ и услуг) на малых и средних предприятиях (включая ИП и микропредприятия) по отраслям в 2010 году, тыс. руб.

Несомненно, важную роль играет доля налоговых поступлений в муниципальные бюджеты от малых и средних предприятий (включая ИП и микро-предприятия) в общем объеме налоговых поступлений. На рисунке 1.2.1.10 приведена диаграмма, иллюстрирующая размер поступлений от МСП в муниципальный бюджет городского округа Екатеринбург.

Екатеринбург исторически был городом с развитой инфраструктурой тяжелой промышленности и производства. В данной сфере заняты в основном крупные предприятия, на чью долю приходится основная доля доходов бюджета, а также объем занятости экономически активного населения. На долю малого и среднего бизнеса приходится 33,8% занятости трудоспособного населения и 19,3% дохода муниципального бюджета. Основными отраслями малого и среднего предпринимательства, также как и в других крупных городах, являются 1) оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 2) строительство; 3) транспорт и связь.

Рис. 1.2.1.10. Доля налоговых поступлений в муниципальные бюджеты от малых и средних предприятий (включая ИП и микро предприятия) в общем объеме налоговых поступлений в муниципальные бюджеты от предприятий, тыс. руб.

Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Екатеринбург активно развивается, но все еще недостаточна для активного роста МСП, которые должны составить социальную основу процветающего города. Основной упор необходимо делать на активизацию предпринимательской деятельности через обучение населения принципам и методам ведения предпринимательской деятельности. В свою очередь, визуальный анализ приведенных выше диаграмм позволяет отметить важную роль вклада отраслей: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительство; транспорт и связь; обрабатывающие предприятия. Вызывает определенное удивление значительная доля организаций, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

1.2.2. Муниципальное образование - городской округ Первоуральск

Общая характеристика

Городской округ Первоуральск расположен в юго-западной части Свердловской области, в 46 км. западнее города Екатеринбурга (рис 1.2.2.1).

Рис. 1.2.2.1. Карта Свердловской области с выделение местоположения муниципального образование Первоуральский городской округ.

Общая площадь городского округа Первоуральск составляет 205375 га. На территории городского округа Первоуральск площадь лесов составляет 159096 га, площадь сельхозугодий 28650 га., в т.ч. пашни - 11722 га. Общая площадь поверхностных вод 1732 га., в т.ч. река Чусовая – 120 га. Железные дороги пересекают территорию городского округа как с востока на запад (Екатеринбург – Дружинино, Екатеринбург – Шаля), так и с юга на север (Дружинино – Кын) По данным Госкомстата в октябре 2010 года в городе проживало 134,395 человек.

Через станцию Первоуральск Свердловской железной дороги проходит Транссибирская магистраль, связывающая Екатеринбург с Пермью, Санкт-Петербургом и Москвой.

Помимо маршрутов в посёлки Первоуральского городского округа, существует сообщение с соседними городами: Екатеринбургом, Ревдой, Новоуральском, Нижним Тагилом, Красноуфимском, пос. Арти (через Нижние Серги, Михайловск), а также с Челябинском.

Городской общественный транспорт включает в себя автобусы и маршрутное такси. Ближайший аэропорт — Кольцово в Екатеринбурге.

Историческая справка

Первоуральск является одним из крупнейших промышленных центров Среднего Урала. Муниципальное образование с подчиненной территорией расположено на рубеже восточных предгорий Урала в юго-западной части Свердловской области, западнее Екатеринбурга на пересечении двух частей света- Европы и Азии.

Начало городу дал железоделательный завод. 1 декабря 1732 года домна Васильево-Шайтанского завода выдала первый чугун. Город всегда вносил большой вклад в военную мощь России. Ядрами шайтанского завода стрелял Суворов. Шайтанские бомбы и картечь сыпались на головы наполеоновских солдат, легендарные "Катюши" также использовали продукцию Новотрубного завода.

История Первоуральска – это история становления и развития промышленности России. Производственную структуру муниципального образования составляют около трех десятков крупных предприятий металлургической, горнодобывающей, химической, металлообрабатывающей и других отраслей промышленности.

Градообразующее предприятие - Новотрубный завод, является также одним из самых крупных в стране - 16 тысяч рабочих. Металлургическая отрасль представлена в Первоуральске Динасовым заводом. Это единственный в России производитель динасовых огнеупоров различного назначения. Один из известнейших уральских заводов – «Хромпик» выпускает хромовые соединения, которые применяются в различных отраслях промышленности. В 70-80 годы Хромпик сотрудничал с 60 странами мира.