ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОЮЗ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕДАГОГОВ
И СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ РОССИИ

ДИРЕКТОРАТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ СПЛОЧЕННОСТИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ.

ОТКРЫТОЕ ОБЩЕСТВО.

РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

МАТЕРИАЛЫ

ПЕРВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ФОРУМА
СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ
ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

(г. Ульяновск, 23–24 августа 2012 г.)

Ульяновск

2012

УДК 316.6

ББК 60.9

С69

Редакционная коллегия:

заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Т.В. Девяткина;

министр труда и социального развития Ульяновской области А.А. Васильев;

ректор ФГБОУ ВПО «УлГУ», д-р физ.-мат. наук, профессор Б.М. Костишко;

заместитель министра – директор департамента социальной защиты населения
министерства труда и социального развития Ульяновской области З.А. Кудинова;

д-р пед. наук, профессор ФГБОУ ВПО «УлГУ» Н.Б. Шмелева;

канд. пед. наук, президент Союза социальных педагогов и социальных
работников России, вице-президент Конференции неправительственных организаций Совета Европы А.Н. Дашкина;

руководитель отдела Директората по социальной сплоченности Совета Европы
Джильда Фаррел;

начальник отдела программ развития департамента социальной защиты населения
министерства труда и социального развития Ульяновской области С.В. Егорова

С69 Социальная сплоченность. Открытое общество. Равные возможности : материалы Первого Международного форума социальных работников Приволжского федерального округа (г. Ульяновск, 23–24 августа 2012 г.) / отв. ред. Н. Б. Шмелева. – Ульяновск : УлГУ, 2012. – 184 с.

В настоящий сборник включены материалы Первого Международного форума социальных работников Приволжского федерального округа «Социальная сплоченность. Открытое общество. Равные возможности», проходившего в г. Ульяновске 23–24 августа 2012 г.

В сборнике представлен инновационный отечественный и зарубежный опыт работы социальных служб с различными группами населения.

Адресован специалистам социальных учреждений, социальным работникам, студентам и аспирантам социальных факультетов, а также широкому кругу лиц, интересующихся данной проблематикой.

УДК 316.6

ББК 60.9

© Ульяновский государственный университет, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Дашкина А.Н.

СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬИ ИННОВАЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ 12

Васильев А.А.

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО СОЗДАНИЮ ЗДОРОВОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА 17

Андрющенко О.Е.

ДОСТУПНАЯ СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:
РАЗРАБОТКА СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ 23

Бакулева Е.В.

СИСТЕМНАЯ ТЕРАПИЯ Б. ХЕЛЛИНГЕРА КАК ОДНО
ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
СЕМЕЙ В СТРУКТУРЕ СЕМЕЙНО-ЦЕНТРИРОВАННОЙ МОДЕЛИ
АБИЛИТАЦИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ РАННЕГО ВОЗРАСТА
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ 26

Бондаренко И.Н.

КАК ПОДГОТОВИТЬ УСПЕШНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 33

Горбачева С.С., Макарова О.С.

ТЕХНОЛОГИЯ СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ-КОЛЯСОЧНИКАМИ

В ИНТЕГРИРОВАННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ. 40

Журавлева Т.Б.

РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ОСНОВНЫХ СУБЪЕКТОВ РЕАБИЛИТАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 44

Изосимова Т.Н.

ПРОЕКТНАЯ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕАБИЛИТАЦИИ ПРОЖИВАЮЩИХ
АСУ СОН ТО «ЛЕСНОВСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ
ИНТЕРНАТ» КАК ПУТЬ К ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
КЛИЕНТА И СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА 50

Качкина Т.Б.

УСЛОВИЯ ДОСТИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПЛОЧЕННОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИУМА 56

Князева М.Б.

РАБОТА ОТДЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
И ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ 63

Колдина Т.В.

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ 68

Ластовыря И.А.

ПАРТНЕРСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В РАБОТЕ С РОДИТЕЛЯМИ ДЕТЕЙ
РАННЕГО ВОЗРАСТА 73

Лукьянова И.Е., Королев М.А.

МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРА
СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 80

Масленникова В.Ш.

КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД К ВОСПИТАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ
ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЛИЧНОСТИ СТУДЕНТА – Будущего
социального работника 83

Митякина Л.В., Балашова А.Н.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ
(ЛОВЗ) В РАМКАХ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ 90

Оруджалиев Ф.С.

СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ ИНВАЛИДОВ, ПОЖИЛЫХ И СТАРЫХ
ЛЮДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
ИХ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 96

Пятницкая В.А.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 102

Раратюк И.В.

СИСТЕМА РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 106

Ромахина Н.И.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ СОВРЕМЕННЫХ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ
УСЛУГ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
ЗДОРОВЬЯ В УСЛОВИЯХ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ:
опыт работы МБУ «КЦСОН «Вера» Искитимского района
Новосибирской области. 113

Сморода Е.В.

КОМУ НУЖЕН СОЦИАЛЬНЫЙ АУТСОРСИНГ? 118

Сорокина Е.Г.

КРИЗИСНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ 123

Столяров П.К.

ОБ ОПЫТЕ РАБОТЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В ЧАСТИ
СОЗДАНИЯ РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ 132

Трифонова И.А.

ПАРТНЕРСТВО ВЛАСТЕЙ И ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ВОПРОСАХ
ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ 136

Холодцова М.Е.

ЛИЧНОСТНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНЫХ
РАБОТНИКОВ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ 143

Шеломанова Т.Н.

СОВРЕМЕННЫЕ ЗАДАЧИ СПЕЦИАЛИСТОВ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ

В ФОРМИРОВАНИИ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ИХ РЕШЕНИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ 147

Шмелева Н.Б. Шмелева М.В.

СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ КАК ФАКТОР ИНТЕГРАЦИИ
ИНВАЛИДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ВУЗА 156

Карнаухов В.А.

ПРОБЛЕМА СОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ
В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ 160

Трегубова Т.М.

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ Подготовки специалистов
социальной сферы в условиях глобализации и интеграции 163

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПЛОЧЁННОСТИ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(проект) 172

Дорогие друзья!

Рад приветствовать в г. Ульяновске участников и гостей Первого Международного форума социальных работников Приволжского федерального округа «Социальная сплоченность. Открытое общество. Равные возможности».

Проведение Международного форума – важное событие не только для нашей области, но и для всей России. Обеспечение открытости органов власти, социальной ответственности руководителей предприятий за свои трудовые коллективы, создание равных возможностей для маломобильных групп населения в настоящее время стали одними из приоритетных направлений деятельности всех ветвей власти.

2013 год объявлен в Ульяновской области Годом равных возможностей. Совместными усилиями власть, общественность и бизнес стремятся создать на территории нашего региона все условия для комфортной, активной жизни, самореализации и всестороннего развития каждого человека, независимо от состояния его здоровья.

Огромная роль в решении этих задач принадлежит социальным работникам. Именно их труд наполняет смыслом все инициативы и управленческие решения. В сфере ответственности органов социальной защиты находятся сотни тысяч жителей нашего региона. Своевременную социальную поддержку получает каждый третий житель области. Поэтому от качества организации и предоставления социальной помощи зависит не только благополучие, но порою и жизнь наших граждан.

Во многом успешная реализация государственной политики в этой сфере определяется профессионализмом, усилиями, самоотверженным трудом специалистов органов социальной защиты населения. Я уверен, что у социальных работников Поволжья накоплен богатейший опыт работы с многодетными семьями, гражданами старшего поколения и людьми с ограниченными возможностями. Такие профессиональные встречи, как сегодняшний Форум, позволяют специалистам из разных регионов и стран обменяться опытом, и обсудить накопившиеся проблемы.

В рамках работы Форума произойдет знаменательное событие – заключение трехстороннего соглашения между Правительством Ульяновской области, Советом Европы и Общественной палатой Ульяновской области по развитию социальной сплоченности в Ульяновской области. Я уверен, что социальная сплоченность и солидарность представляют собой именно те ценностные ориентиры, которые должны лежать в основе формирования и реализации государственной социальной политики. Включение их в систему целеполагания социальной политики Ульяновской области – это важнейший шаг вперед.

Желаю всем участникам форума успешной, плодотворной и конструктивной работы, а также незабываемых впечатлений от встречи с нашим прекрасным городом!

Губернатор –

Председатель Правительства

Ульяновской области С. И. Морозов

Уважаемые господа!

Как представитель Совета Европы я хочу отметить, что мы придаем важное значение данному форуму, организуемому Российским союзом социальных работников, который ежегодно собирает вместе представителей государственной власти, гражданских служащих, социальных работников, исследователей. Форум символизирует политическую волю российских представителей власти, признающих важность развития системы социального обеспечения.

Данный форум также отражает политическую волю к созданию стабильных качественных структур, обеспечивающих сплоченность общества; сплоченность, которая требует удовлетворения таких потребностей населения, как обеспечение защиты прав детей, людей с ограниченными физическими или умственными способностями, пожилых граждан, молодых людей, находящихся в местах лишения свободы и т.д.

Общеизвестно, что демократическое общество – это общество, обеспечивающее защиту слабых и гарантирующее каждому право на благополучную жизнь и человеческое достоинство.

Систему социального обеспечения можно образно сравнить с человеческим лицом государственной власти. Поэтому существует необходимость постоянно повышать качество социальных услуг, расширять поле действия социального обеспечения, ведь само общество изменяется и, соответственно, меняются нужды людей.

Благодаря форуму становится очевидной необходимость в постоянном развитии. В этой связи рамках форума во время семинаров и мастер-классов проводится глубокий и всесторонний анализ вопросов, касающихся необходимых изменений в социальной сфере.

С точки зрения Совета Европы качество социального обслуживания является постоянной доминантой. Социальное обеспечение, включающее общественно полезные услуги, нацеленные на поддержку людей в различные периоды их жизни, например, во время безработицы, миграции, жизненного неблагополучия, является крайне важной составляющей, гарантирующей социальную сплоченность.

В своей сегодняшней презентации я хотела бы сконцентрировать Ваше внимание на двух противоположных, но дополняющих друг друга аспектах социальной сплоченности и благополучия людей:

Первый касается вопроса о том, что могут и должны сделать государственные структуры? Давайте назовем это всеобщим благополучием, которое обеспечивается силами государственных учреждений путем предоставления социальных услуг.

Второй насущный вопрос – это что сами люди могут и хотят сделать, то есть иначе можно назвать это благополучием, обеспечиваемым динамикой самого общества.

С точки зрения учреждений и социальных служб по крайней мере 3 различных аспекта должны быть приняты во внимание для обеспечения благополучия в обществе:

а) политический и социальный: удовлетворение нужд учреждений в отношении управления услугами (кодексы чести, механизмы контроля качества, индикаторы и т.д.); оценка природы и степени нужд различных типов общества (анализ структуры общества) и определение социальными работниками возможностей для маневра в принятии решений по внедрению адаптации в соответствии с законодательством и конституционными ценностями России;

б) юридический: содействие в обеспечении доступа к равнокачественным услугам; установление равноправия через соответствующие мероприятия; предупреждение дискриминационного влияния норм и правил поведения, устанавливаемых различными организациями и ведомствами;

в) практический: содействие специалистам в изменении практических навыков, если возникает такая необходимость; совершенствование внутренних процессов принятия решений и предоставление социальным работникам инструментов для оценки и проведения переговоров.

Ответственность за реализацию каждого из описанных аспектов возлагается на широкий круг лиц:

Например, политические деятели отвечают за:

– составление свода правил для исполнения службами социального обеспечения, чтобы гарантировать равный доступ к социальным услугам всех нуждающихся;

– обеспечение соответствия используемых подходов с фундаментальными правами и ценностями;

– помощь учреждениям и их сотрудникам в разумном определении и с проявлением должного уважения к человеческому достоинству их возможности к маневру в процессе рассмотрения различных просьб, поступающих от нуждающихся;

Структуры (центры по работе с детьми, оставшимися без попечения родителей, дома престарелых), например, отвечают за:

– исполнение ими принятых на себя обязательств в части соответствия условиям, требующимся для их потребителей, с тем, чтобы они имели возможность полностью реализовывать свои права;

– анализ норм и правил, установленных в учреждениях, с целью выявления потенциального дискриминационного воздействия;

– адаптационные механизмы, используемые с учетом разнообразия нужд, а также с целью построения институциональной культуры, исключающей дискриминацию.

Специалисты и исследователи, к примеру, всё больше и больше призваны:

– обеспечивать механизмы (методы, индикаторы, положительные примеры из практики), с помощью которых отыскиваются решения конфликтных ситуаций, оценивается и улучшается качество работы и т.д.;

– поддерживать штат служащих в принятых ими на себя обязательствах, относящихся к персональному уходу и адаптивным нормам, способствующим удовлетворению нужд в обществе;

– поддерживать персонал в выборе механизмов адаптации, при этом не заставляя потребителей социальных услуг испытывать чувство вины либо думать, что их требования являются неприемлемыми.

Таким образом, можно заключить, что для оптимального функционирования механизмов по улучшению благополучия людей учреждениям необходимо постоянно развиваться и совершенствоваться.

Выражая точку зрения всего гражданского общества, Совет Европы заявляет, что не существует способа реализации социального сплочения на практике без вовлечения самого населения. Конечно, мы можем говорить о социальном сплочении как политическом понятии, но для практической его реализации необходимо признать, что каждый человек, включая самого простого, должен внести свой вклад в развитие общества. И признать потенциал такого вклада – наша первостепенная задача.

Это и является причиной, по которой мы в Совете Европы определяем социальное сплочение как способность общества обеспечить благополучие всех людей. Это вовсе не означает, что правительственные органы, учреждения или организации, оказывающие социальные услуги, не играют никакой роли. Как раз наоборот, это значит, что и те и другие лишь укрепляют свою роль, на законодательном уровне усиливая смысл таких понятий как «гражданство» и «принадлежность к обществу». Учреждения неразрывно связаны с динамикой социума.

Мы в Совете Европы обучаем и демонстрируем способы понимания используемого нами подхода, целью которого является дать гражданам возможность выражать их собственное видение благополучия и раскрыть собственный потенциал через участие в социальной сплоченности. Нам посчастливилось уже дважды провести обучающий курс в Ульяновске благодаря сотрудничеству с губернатором Сергеем Морозовым, министром Анатолием Васильевым и благодаря поддержке г-жи Антонины Дашкиной, президента Российского союза социальных работников. Данный курс ставит своей целью обеспечить государственных служащих социальной сферы, также самих членов гражданского общества инструментарием, при помощи которого они смогут способствовать вовлечению населения в определение локального понятия и перспектив благополучия. На следующем этапе в тесном сотрудничестве с полномочными органами Совет Европы планирует разработать План действий по социальной сплоченности, в котором будут учтены стремления граждан, исходя из понятия благополучия, а также их потенциал участия в построении социального сплочения.

Мы разрабатываем План действий по социальной сплоченности в нескольких регионах Европы, что является результатом окончательного заявления министров европейских стран, участвовавших в Межведомственной конференции по социальной сплоченности, проходившей в 2010 году в Москве. Социальная сплоченность – это бесконечный процесс, который нуждается в компетентных знаниях и способностях каждого. Именно поэтому разработка плана действий является частью важной стратегии, которая в свою очередь требует оценочного и инновационного подходов.

Мой коллега Сэмуэль Тирион представит один из таких подходов во время своего семинара, где будут продемонстрированы результаты тренинга, проведенного в Ульяновске. Приглашаю Вас принять участие в этом семинаре.

В заключение я бы хотела подчеркнуть, что качество совершенствования работы социальных учреждений зависит от всех граждан в обществе. Поэтому в настоящее время крайне необходимо укреплять смысл таких понятий как «гражданство» и «принадлежность к обществу».

Руководитель управления
исследовательских программ

Директората социальной сплоченности Джильда Фаррел

СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ И ИННОВАЦИИ
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

А.Н. Дашкина

канд. пед. наук,

президент Союза социальных педагогов и социальных работников России,

вице-президент Конференции неправительственных организаций
Совета Европы

Форум социальных работников «Социальная сплоченность. Открытое общество. Равные возможности», который проводится в этом году в Ульяновске, – первый в Поволжье. Проведение Форумов социальных работников Сибири и Дальнего Востока уже стали традиционными. Их принимали Республики Тыва и Алтай, Хабаровский край, Новосибирская и Томская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югры.

2012 год открыл счет Форумам социальных работников Поволжья. Сегодня все регионы Приволжского Федерального округа присутствуют на Форуме, кроме того, большая часть делегатов Форума – сибиряки и дальневосточники, которые уже по инерции не могли не приехать на Форум.

ССОПиР выражает огромную признательность Губернатору Ульяновской области Сергею Ивановичу Морозову, Министру труда и социального развития Васильеву Анатолию Александровичу и его сотрудникам за инициативу проведения форума на берегах Великой Волги.

Тема социальной сплоченности – ключевая для современной Европы и, конечно же, для России. Вот почему мы выбрали и тему нашего Форума и так много о социальной сплоченности говорим. Мы ищем национальную идею, мне кажется, что социальная сплоченность, это та идея, которая способна объединить россиян.

Мне радостно, что Ульяновская область первой в России разработала стратегию социальной сплоченности применительно к особенностям своего региона. Очень хочется, чтобы этот великолепный опыт и инициатива были подхвачены и другими регионами.

Вопросы социальной сплоченности в настоящее время достаточно остро стоят в экономической, социальной, культурной и политической жизни Европы и рассматриваются как инструмент эффективного решения всех задач на уровне каждой отдельно взятой страны. Проблематика социальной сплоченности относится к приоритетным сферам деятельности Совета Европы, активно разрабатывающей стратегию включенности и участия граждан во всех областях жизни своих стран, формирования чувства солидарности и принадлежности к обществу, основанному на эффективном использовании гражданских прав и демократии.

Базисом социальной сплоченности, согласно принятым Советом Европы документам в этом отношении, являются общие ценности и преданность объединяющему сообществу. Социальная сплоченность основана на связях и связности между отдельными членами общества, и в таком контексте она сближается с понятием социальной солидарности, когда люди и группы людей объединяются ради общего дела, понимают, что есть коллективное благо, и готовы действовать ради него, видя себя при этом членам сообщества.

Социальная сплоченность проявляется в следующих признаках:

1. Социальная сплоченность создается сильными социальными связями и согласием членов общества со своими совместными обязанностями
2. Социальная сплоченность предполагает, что все люди в состоянии участвовать в экономической жизни и пользоваться ее благами
3. Социальная сплоченность требует наличия процессов, с помощью которых можно «спросить» с органов власти, и честно распределять ресурсы в обществе
4. Социальная сплоченность требует терпимости к представителям других культур и традиций и их признания.

Ясно, что социальной сплоченности нигде не удалось добиться полностью и безоговорочно, что к ней нужно постоянно стремиться, а в определенные периоды, как, например, сейчас, в эпоху глобализации, за нее надо бороться.

Огромную роль в достижении целей социальной сплоченности играют социальные службы. Одной из целей развития городской социальной сферы мы считаем поддержание и укрепление социальной сплоченности, которая обеспечивает профилактику социальных рисков, поддержку слабых, предотвращение маргинализации отдельных групп населения. Социальные работники, все сотрудники системы органов и учреждений социальной защиты населения находятся в центре этого процесса, осуществляют деятельность по укреплению социальной сплоченности. Так, они инициируют и активизируют движение волонтеров как в молодежной среде, так и среди других возрастных когорт населения. Когда сегодня молодые люди, студенты оказывают безвозмездную и бескорыстную помощь пожилым людям, ветеранам, детям-инвалидам с тяжелыми умственными нарушениями, мы можем говорить, что тем самым укладывается еще один кирпичик в построение здания гражданского общества в нашей стране, формируются традиции толерантности.

Деятельность в социальной сфере – важнейшая часть личной и общественной жизнедеятельности, где человек рождается, воспитывается, создает семью, добивается успеха, стареет. Социальная сфера складывается на основе традиций, привычных подходов, но сама жизнь, происходящие в ней изменения требуют новых подходов к тем шагам, которые предпринимает общество в этой сфере. Позитивное развитие социальной сферы во многом зависит от тех инноваций, которые сегодня планируются и внедряются.

Реформируемая ныне политика в социальной сфере сложилась в первой половине 90-х годов, когда были необходимы прямые директивные нерыночные меры по обеспечению выживания населения, травмированного радикальными социально-экономическими преобразованиями. Сегодня ситуация изменилась, население в основном адаптировалось к требованиям рыночной экономики, и социальная политика должна переходить от мер поддержки людей в трудных ситуациях к мерам стимулирования собственной социальной ответственности и активности.

В русле этих тенденций в стране осуществляется переход к таким современным управленческим механизмам, как программно-целевое планирование в руководстве социальной сферой в целом, социальный стандарт качества жизни отдельных категорий населения и социальный
контракт.

Мы стремимся достигнуть разумного компромисса в планировании и осуществлении нашей социальной политики: затратные мероприятия социальной поддержки должны быть необходимы и достаточны для того, чтобы поддержать жизнедеятельность людей, но не порождать у них иждивенчество, стремление переложить все свои заботы на государство.

Иными словами, государственные средства должны расходоваться не просто для передачи уязвимым группам населения, а для того, чтобы достигнуть конкретного социального результата.

Например, социальный контракт позволяет помочь индивиду выбраться из трудной жизненной ситуации: государство выплачивает ему определенное пособие, а сам человек должен обучиться новой профессии, устроиться на работу, открыть свой маленький бизнес – словом, встать на ноги и обеспечить условия для своей экономической самостоятельности.

Вместе со всем миром мы участвуем в работе по обеспечению реализации равных прав для людей с ограниченными возможностями здоровья. Преобразуется дорожная, транспортная, жилая инфраструктура многих регионов для создания безбарьерной среды. Новые здания, особенно публичного назначения, проектируются и сдаются в эксплуатацию с учетом требования универсального дизайна.

Для того, чтобы социальные работники были ближе к клиентам, могли более чутко реагировать на их нужды, в городах и селах организованы мобильные социальные службы, которые, подобно машинам «скорой помощи», выезжают по вызову, чтобы оказать поддержку гражданам, у которых возникла неотложная потребность.

В последние годы постепенно развиваются основы для формирования рынка социального обслуживания. Предусматривается возможность приобретения социальных услуг для нужд граждан на конкурсной основе у любого независимого поставщика, который может гарантировать должную безопасность и качественный уровень услуг. Такой подход активизирует конкуренцию в социальной сфере и будет содействовать повышению за-нятости населения.

В прошлом году отмечался пятидесятилетний юбилей Социальной хартии. Социальные работники активно используют этот важный европейский документ в своей работе. Сегодня Европейская Социальная хартия становится буквально настольным документом для каждого сотрудника социальной сферы. Вот и на нашем Форуме Совет Европы обеспечил участников Хартией.

Планируя и осуществляя изменения в деятельности социальной сферы в нашей стране, мы очень внимательно изучаем и максимально используем опыт зарубежных, прежде всего европейских стран, которые уже пережили крайности государственного патернализма и разработали те или иные пути отхода от него без утраты того уровня социальной защищенности, который гарантирован гражданам стран европейского сообщества.

Еще один вид социальной практики, которую мы стараемся перенести на российскую почву – это замена натуральной услуги на целевую денежную выплату. До настоящего времени в основном все виды социального обслуживания предоставлялись гражданам системой государственных учреждений – то есть региональный бюджет финансировал учреждения, которые бесплатно предоставляли свои услуги клиентам. Введение целевой денежной субсидии нарушит монополию государственных служб и
позволит клиенту самому выбирать, у какого поставщика он будет поку-
пать услугу.

В условиях глобализации социальных проблем и численности роста населения планеты, которое в ближайшие пятьдесят лет может достигнуть 9 миллиардов, когда растет неравенство в уровне жизни развитых и развивающихся стран, продолжается урбанизация и увеличивается количество мегаполисов, население стареет, а массовая миграция создает острые межкультурные проблемы, очень важно найти тот разумный компромисс, который позволит обеспечить устойчивое, гармоничное развитии социаль-ной сферы.

Культурные и социальные условия, традиции, законы – все это может отличаться в наших странах. Однако гуманистическая система ценностей, идеалы социальной сплоченности и ответственности – это общая система, на которой строится социальная политика как стран Европы, так и России. Мы благодарны Совету Европы за развитие сотрудничества в модернизации социальной сферы, в развитии человеческого потенциала наших стран и надеемся, что это сотрудничество станет еще плодотворнее.

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ РАБОТЫ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ
ЗДОРОВОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

А.А. Васильев

министр труда и социального развития Ульяновской области

Нынешний этап развития системы социальной защиты населения характеризуется целенаправленными усилиями как государства, так и региона по обеспечению здоровой социальной среды жизнедеятельности человека, созданию системы поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

С этой целью в 2011 году в Ульяновской области были разработаны и приняты три региональные программы по повышению качества жизни семей с детьми, пожилых людей, по доступной среде.

Защита материнства и детства продолжает оставаться одним из приоритетных направлений в работе органов социальной защиты населения.
В Ульяновской области проживает около 160 тысяч семей, в том числе 5583 многодетные семьи.

Ульяновская область стала одним из первых регионов, где был разработан закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (закон Ульяновской области от 05.02.2008 г. № 24-ЗО), в соответствии с которым выдаются сертификаты на получение именного капитала «Семья» при рождении второго ребенка и последующих детей с дифференцированной выплатой от 50 до 700 тысяч рублей. Данные средства можно использовать на строительство и ремонт жилья, образование, лечение, а также погашение ипотечных кредитов. С 1 июля 2008 года выдано 6288 подобных сертификатов, реализовано – 654 (реализация началась с 2010 года), из них 57 % использовано на улучшение жилищных условий.

С 2011 года многодетным семьям бесплатно предоставляются в собственность земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

В 2013–2014 годах произойдет значительное расширение мер поддержки многодетных семей, впервые будут введены меры социальной поддержки студенческих и молодых семей, семей одиноких матерей и отцов, семей с двойняшками, семей с детьми-инвалидами. Так, с 1 января 2013 года размер ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и приобретение топлива семьям, воспитывающим троих детей, повышается до 50 %, семьям, воспитывающим шестерых и более детей, в зависимости от количества детей в многодетной семье, – до 100 %. С 1 июля 2013 года:

• будет увеличен размер ежегодной выплаты на школьную и спортивную одежду для детей из многодетных семей с 1000 до 2000 рублей;
• в случае рождения четвертого ребенка или последующих детей будет предоставляться единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере до 1 000 000 рублей;
• один раз в два года будет предоставляться денежная компенсация фактически произведенных расходов на оплату путевок, приобретенных в целях организации совместного отдыха родителей с детьми, в размере до 5000 рублей на одного человека;
• семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей, будет предоставляться:

– единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей;

– ежемесячная денежная выплата в размере средней родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении;

– единовременная выплата на приобретение жилого помещения, которая рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилья и площади жилья в размере 18 квадратных метров на каждого рожденного ребенка;

– сопровождение семьи социальным работником до достижения детьми 3-летнего возраста.

Реализация принятых законов должна существенно повысить социальную поддержку семей с детьми как в материальном, так и в мораль-
ном плане.

В Ульяновской области каждый четвертый житель старше трудоспособного возраста, каждый десятый – инвалид. И тенденция к старению населения сохраняется. В связи с этим Правительство Ульяновской области продолжает последовательно расширять перечень мер, направленных на поддержку лиц пожилого возраста, и увеличивать размеры выплат им.

Более 292 тысяч региональных льготников получают социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальные услуг из областного бюджета. С 2011 года полностью освобождены от платы за жилое помещение и коммунальные услуги ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны. С октября такое право получили также несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Кроме этого расширено число льготных категорий граждан: статус «дети войны» получили более 125 тысяч человек. С 2012 года им предусмотрена моральная поддержка: вручение знака «Дети войны», внеочередная медицинская помощь, право на первоочередной прием в учреждениях социального обслуживания, а с 2013 года – материальная поддержка в виде ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) в размере 500 рублей.

Более 79 тысяч ветеранов труда Ульяновской области пользуются мерами социальной поддержки. С 2011 года ежегодные и ежемесячные денежные выплаты получают творческие работники Ульяновской области, жены граждан, уволенных с военной службы; ежемесячное денежное пособие – вдовы погибших (умерших) военнослужащих. Более 5 тысяч пенсионеров и инвалидов имеют право на социальное обслуживание на дому, около 3 тысяч – в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В регионе создаются все возможности для полноценной жизни пожилых людей. На территории Ульяновской области работает 333 клуба и
3 университета пожилого человека. Пожилые люди с удовольствием проходят обучение и получают навыки работы с компьютером. С 2011 года более 40 тысяч человек стали участниками социального проекта «Тимуровцы информационного общества».

На базе центров социального обслуживания «Доверие», «Исток» и «Парус надежды» открыты школы по уходу за тяжелобольными людьми. Востребованными остаются такие дополнительные социальные услуги, как приемная семья для пожилого человека, «сиделки», «социальный парикмахер на дому». В регионе стартовал инновационный проект «Тревожная кнопка» по оказанию экстренной помощи одиноко проживающим гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем наблюдении. Для тяжелобольных и одиноких граждан предоставляются услуги «мобильной бригады» – межведомственная помощь врачей, специалистов медико-социаль-ной экспертизы, социальной защиты населения, Пенсионного фонда и др.

В рамках областной программы «Доступная среда» на 2011–2013 годы разработаны методики паспортизации и классификации объектов и услуг, проведены паспортизация и оценка состояния доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В Ульяновской области 2013 год по инициативе Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С. И. Морозова пройдет под знаком Года равных возможностей. В 2012–2013 годах серьезный импульс к развитию получат медико-социальная реабилитация, профессиональная подготовка, трудоустройство, транспортное обслуживание и другие сферы адресной социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья. Благодаря реализации современных инфраструктурных проектов «полосу препятствий» заменит «безбарьерная среда». Еще более акцентированной и глубокой станет работа центров социального обслуживания населения. Все это в комплексе будет способствовать успешной интеграции маломобильных горожан в динамичную жизнь региона.

Социальная сплоченность общества является необходимым условием устойчивого развития любого региона. Правительство Ульяновской области целенаправленно предпринимает меры по развитию корпоративной социальной ответственности предприятий.

14 февраля 2012 года на региональном форуме «Обновленная экономика – перспективы реализации для всех» подписано Соглашение между Правительством Ульяновской области, Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области о совместных обязательствах в социально-трудовой сфере в 2012 году. Соглашение содержит совместные обязательства сторон о внесении вклада в экономическое развитие региона путем совершенствования качества жизни и труда работников и их семей и преследует развитие корпоративной социальной ответственности сторон, обеспечение достойного уровня жизни работающих граждан. Соглашение предусматривает повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2012 года не менее чем на 15 % к достигнутому уровню 2011 года.

Наряду с Правительством Ульяновской области и Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области к данному Соглашению со стороны работодателей присоединились: региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ульяновской области», региональное объединение работодателей «Ульяновский союз сельских товаропроизводителей», Ульяновское региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия», региональное объединение работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Ульяновской области».

В 2012 году подписан Меморандум о социальной ответственности бизнеса и взаимном сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, профсоюзами и объединениями работодателей Ульяновской
области.

Министерством труда и социального развития Ульяновской области при активном участии Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области проведена областная акция «Заключи коллективный договор», которая позволила увеличить количество заключенных коллективных договоров почти в 2,5 раза.

В декабре 2012 года в Ульяновской области планируется проведение Трудового форума, главными событиями которого станут подписание областного трехстороннего соглашения по социальному партнерству на 2013–2015 годы и подведение итогов мероприятий по развитию корпоративной ответственности в форме чествования победителей областного этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», а также чествование заслуженных рабочих – участников конкурса на соискание премии им. М. Лимасова и участников областного этапа Российского конкурса «Лучший по профессии», ведомственных конкурсов профмастерства.

2014 год в Ульяновской области планируется провести как Год человека труда. В рамках его подготовки разрабатывается знак Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть», а также распоряжение Правительства Ульяновской области «Об областных ежегодных соревнованиях за достижение высоких показателей в трудовой деятельности».

Ежегодное областное соревнование будет проводиться по отраслям, курируемым исполнительными органами государственной власти, среди индивидуальных предпринимателей и организаций, структурных подразделений и работников. При подведении итогов соревнования переходящим знаменем будут награждаться победители среди организаций и индивидуальных предпринимателей; переходящим вымпелом – победители среди структурных подразделений организаций; знаком «Победитель областного соревнования» – победители среди работников.

Все планируемые мероприятия направлены, кроме того, на повышение социальной сплоченности общества.

Говоря о социальном обслуживании населения, нельзя не коснуться вопросов информирования жителей региона об оказываемых услугах, о мерах социальной поддержки согласно региональному и федеральному законодательству.

Министерство труда и социального развития Ульяновской области имеет свой сайт sobes73.ru и свою газету «Социальное обеспечение в Ульяновской области». Все руководители министерства и директора департаментов имеют блоги в социальных сетях. Каждую неделю для населения открываются справочно-информационные линии и ежемесячно проводятся дни открытых дверей в управлениях и учреждениях социальной защиты. Ведется еженедельный мониторинг СМИ с целью оперативного реагирования и принятия мер по критическим материалам. Проводятся регулярные встречи с общественными организациями по наиболее актуальным вопросам деятельности органов социальной защиты населения и проблемным вопросам, касающимся определенной категории населения.

В 2013 году планируется дальнейшее развитие системы государственных учреждений социального обслуживания. Приступят к работе новые учреждения по работе с инвалидами и людьми старшего возраста, в каждом муниципальном образовании откроются филиалы центра социально-психологической помощи семье и детям «Семья». Планируется принятие еще ряда региональных законов, направленных на поддержку семей с детьми. Все это должно стать следующим шагом в процессе формирования в Ульяновской области стабильной, устойчивой и в то же время постоянно развивающейся системы социальной защиты населения.

ДОСТУПНАЯ СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:
РАЗРАБОТКА СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ

О.Е. Андрющенко

доцент кафедры социальной работы и педагогики

ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Доступность среды для инвалидов и маломобильных групп населения обусловлена целым рядом проблем, среди которых следует выделить несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы обеспечения открытости среды для инвалидов, а также отсутствие полной информации о препятствиях и барьерах, существующих у представителей маломобильных групп населения, состоянии физического окружения, транспорта, информации и связи с позиций доступности для инвалидов.

По данным различных исследований в настоящее время доступность среды для инвалидов в Российской Федерации находится на низком уровне. Актуальность анализа процессов интеграции маломобильных групп населения обусловлена появлением в общественном сознании тезиса о том, что представители данной категории населения способны полноценно принимать участие в жизнедеятельности общества, включая производственную сферу.

В современной науке исследование социальных аспектов формирования доступной среды для инвалидов обладает междисциплинарным характером. Как показывает накопленный отечественный и зарубежный опыт по проблемам изучения интеграции инвалидов целесообразно применять комплексный подход, который помогает в большей степени раскрыть социальные ориентиры маломобильных групп населения. Среди наиболее известных отечественных социологических теорий следует особо выде-лить теорию социального узнавания (Е.Р. Ярская-Смирнова), разработанную в саратовской школе. В работах Е.И. Холостовой, Л.П. Храпылиной, Т.В. Зозули проанализированы процессы интеграции взрослых инвалидов в российском обществе, а в трудах А.А. Чернецкой, И.Б. Кантемировой, Н.В. Васильевой, Д.В. Зайцева представлены идеи инклюзивного профессионального образования.

По мнению ряда исследователей [1, 2] современная российская модель социальной политики инвалидности характеризуется максимальной вовлеченностью государства в системное решение проблем инвалидов как группы, подлежащей реабилитации и интеграции. Однако само общественное устройство и, главное, сознание, не изменяются: законодательные акты содержат преимущественно декларативные положения; проводится экстенсивная политика социального обеспечения, а активизация ресурсов людей с ограниченными возможностями не является приоритетным принципом социальной работы; отмечается низкий уровень взаимодействия общественных организаций с законодательными и исполнительными органами власти; социальная политика в отношении инвалидов как предмет социальных наук характеризуется слабой степенью разработанности; фрагментарный характер собираемой статистической информации.

В связи с отсутствием социологически обоснованных рекомендаций по совершенствованию инфраструктуры для маломобильных групп населения, так и острой необходимостью анализа достигнутых результатов социальной политики обеспечения доступной среды для инвалидов, целях оценки состояния объектов жизнедеятельности и выявления реальных потребностей нуждающихся граждан назрела объективная потребность в разработке карты доступности объектов и услуг в Волгоградской области.

Целью разработки социологического инструментария является выявление приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности для инвалидов, оценка существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для людей с ограниченными возможностями в Волгоградской области, и их состояния. Комплексная методика оценки потребностей инвалидов и представителей маломобильных групп, состояния доступности приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов, а также анализа федеральной и региональной нормативно-правовой базы позволит выявить существующие ограничения и барьеры, препятствующие доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области.

Для решения поставленной задачи предполагается использовать комплексную методику, составные элементы которой уже применялись в изучении социальных и правовых основ функционирования молодежных и детских объединений в ранее выполненных нами грантах. В качестве базового методологического подхода избран системный анализ, изучение социальных аспектов формирования доступной среды для молодых инвалидов на территории Волгоградской области предполагается осуществлять при помощи следующих научных методов:

– с помощью экспертного опроса руководителей учреждений, принадлежащих к различным отраслям народного хозяйства, по выборочному методу «снежного кома» предполагается выявить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

– методом глубинного интервью с инвалидами Волгоградской области будут выявлены паттерны положительной реабилитации;

– методом анализа документов планируется определить состояние нормативной базы, регламентирующей формирование доступности среды жизнедеятельности для инвалидов;

– методом сравнительного анализа нормативных основ и сложившихся практик интеграции предполагается установить существующие отклонения последних от нормативных предписаний;

– массовый анкетный опрос по случайной стратифицированной выборке предоставит данные об оценке состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, а также социальных аспектах интеграции в обществе;

– с помощью аналитического метода «воронка причинности» предполагается выявить факторы, влияющие на существующие практики интеграции инвалидов в обществе. Особое значение придается установлению причинно-следственных связей между доступностью услуг и объектов жизнедеятельности и интеграцией маломобильных групп в обществе.

Таким образом, социологический инструментарий включает в себя качественные и количественные методы исследования. Полученные данные позволят обобщить, систематизировать, обновить и актуализировать потребности инвалидов и других маломобильных групп Волгоградской области, а также повысить эффективность деятельности социальных служб при работе с данными категориями населения.

Литература

1. Романов, П.В. Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости / П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова // Социологические исследования. – 2005. – № 2. – С. 44–55.
2. Тарасенко, Е.А. Социальная политика в области инвалидности: кросс-культурный анализ и поиск оптимальной концепции для России / Тарасенко Е.А. // Журнал исследований социальной политики. – 2004. – Т. 2. – № 1. – С. 7–28.

СИСТЕМНАЯ ТЕРАПИЯ Б. ХЕЛЛИНГЕРА
КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО
СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЕЙ В СТРУКТУРЕ
СЕМЕЙНО-ЦЕНТРИРОВАННОЙ МОДЕЛИ АБИЛИТАЦИИ
И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ РАННЕГО ВОЗРАСТА
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

Е.В. Бакулева

педагог-психолог ГБУ «Областной реабилитационный центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями»,

г. Астрахань

Господи, дай мне терпения принять то, что я не в силах изменить,
Дай мне силы изменить то, что я могу изменить,
И дай мне мудрость отличать одно от другого.
Рейнольд Нейборо

Долгосрочное социальное сопровождение и оказание услуг семьям, имеющим детей – инвалидов, является одним из приоритетных направлений работы специалистов ГБУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и включает в себя комплекс мероприятий: медицинскую реабилитацию, социальную адаптацию, психолого-педагогическую коррекцию. С 2002 г. специалисты Центра работают с детьми раннего возраста (от 0 до 3-х лет) в отделении
консультативно – диагностической помощи и раннего вмешательства.
С 2010 г. Центр реализует региональную комплексную целевую программу «Раннее вмешательство», что позволяет расширить рамки реабилитационных мероприятий, выделив «отделение раннего вмешательства» в одно из структурных подразделений Центра, включив в него большее число семей, имеющих детей от 0 до 3-х лет, решать проблему раннего выявления патологии развития с целью минимизации отклонений в развитии и своевременно начать комплексное лечение и коррекцию. Абилитация и реабилитация детей раннего возраста позволяет снизить риск патологического развития и инвалидизации детей. Одним из важных направлений работы по данной программе является психологическая помощь семьям в рамках семейно – центрированной модели абилитации и реабилитации детей раннего возраста, включающая в себя работу всех специалистов Центра не только с ребенком, но и его семьей в целом. Целью психологического сопровождения отделения консультативно – диагностической помощи и раннего вмешательства является подготовка ребенка и семьи к интеграции в окружающую социальную среду.

Методы реализации цели:

Просветительская работа с молодыми родителями по вопросам
выявления признаков патологии у детей (консультации родителей, вы-
пуск методического материала (статьи, буклеты), газета для родителей
«ОГУшка»,);

Организация и проведение с детьми и семьей абилитационных и реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных, психологических);

Создание благоприятных психологических условий для детей и их родителей (нормализация нервно-психического и эмоционального состояния родителей с помощью тренингов, семинаров, релаксационных занятий в сенсорной комнате, семейных и супружеских консультаций);

Обеспечение максимального развития ребенка в соответствии с его особенностями здоровья (подбор и реализация индивидуального плана абилитации и реабилитации ребенка).

Как правило, семья, имеющая ребенка раннего возраста, не сразу сталкивается с проблемой инвалидности, родители могут поначалу (месяцев до 4–6) не заметить отклонений в развитии ребенка, поэтому психологическое состояние членов семьи оценивается как стабильное. Острый кризис возникает у родителей в двух случаях: если новорожденному сразу поставлен четкий диагноз (независимо от того, было или не было осложнений при родах) и, если заболевание, совершенно неожиданно, определяется через некоторое время. Семья как социальная система в этот период проходит несколько стадий психологического кризиса:

– неприятие факта рождения больного ребенка или неприятие впервые выставленного диагноза, признание инвалидности,

– поиск причин и виновников болезни,

– стремление вылечить ребенка,

– признание необходимости специального образования ребенка,

– принятие ребенка таким, какой он есть.

Исходя из этих стадий, основными задачами психотерапевтической работы с родителями в структуре семейно – центрированной модели абилитации и реабилитации являются:

– Помощь родителям в принятии себя и своих детей такими, какие они есть,

– Предоставление родителям возможностей в раскрытии собственного творческого потенциала,

– Помощь в изменении взгляда на свою проблему – восприятие ее не как «креста», а как «особого предназначения»,

– Развитие у родителей различных способов коммуникации,

– Помощь в избавлении от чувства тревоги, обособленности в своем горе,

– Помощь в нахождении способов поддержки друг друга, развитии чувства эмпатии,

– Способствование формированию адекватной оценки психологического состояния детей,

– Помощь в избавлении от комплекса вины и неполноценности.

Жизнь после диагноза оборачивается для семьи сплошным затянувшимся кризисом с цепью непредвиденных событий, которые всегда вызывают только печаль и чувство страха. Находясь в состоянии психологического надлома родителям порой просто невозможно увидеть всей перспективы возможных действий, в том числе предлагаемые в Центре мероприятия по абилитации и реабилитации ребенка. Им бывает сложно понять, насколько серьезно умственное или физическое отклонение в развитии их ребенка, и строить дальнейшую жизнь с учетом этих особенностей. Также, нарушаются семейные и супружеские связи в семье (родственники прекращают общение или стесняются общаться с родителями ребенка-инвалида, распадаются браки, так как муж и жена не выдерживают эмоциональной и психологической нагрузки, не умеют, а иногда и не хотят строить отношения, имея больного ребенка). Исходя из вышеперечисленного, работа с родителями предполагает преодоление стадий кризисной ситуации, в которой оказалась семья. В ходе психологической работы с родителями кризисные стадии протекают гораздо мягче, что позволяет семьям сохранить теплые и близкие отношения с родственниками, супругами, детьми, подобрать для ребенка образовательное или реабилитационное учреждение, найти работу родителям, что в конечном итоге и способствует интеграции семьи и ребенка-инвалида в социум. Психолого-педагогическое сопровождение семей и детей раннего возраста в ГБУ «ОРЦ…» включает в себя систему разнообразных психологических методов, методик, техник, позволяющих в комплексном взаимодействии со всеми специалистами Центра эффективно проводить абилитационные и реабилитационные мероприятия и достигать положительных результатов (минимизировать отклонения в развитии детей и гармонизировать семейные взаимоотношения). Психологи Центра в своей работе широко используют современные методы и формы психологической помощи семье: тренинги личностного роста для родителей и обучающие проблемно-ориентированные семинары с элементами тренинга, индивидуальные и групповые (семейные, супружеские) психотерапевтические консультации, организован и постоянно функционирует клуб «Гармония» для родителей детей с синдромом Дауна, «Школа для родителей», занятия младших адаптационных групп для мам и малышей (от 1,5 до 3-х лет), работа групп для детей раннего возраста «Я смогу сам» по методу М. Монтессори и «Цветной мир» в рамках региональной целевой программы «Раннее вмеша-тельство».

Наиболее эффективными в работе психологов с семьей являются тренинги личностного роста для родителей, семейные и супружеские консультации (семейная психотерапия, системная терапия), т. к. такие формы работы и технологии дают возможность родителям освоить и закрепить практические навыки достижения цели, создать высокую самооценку, что необходимо в кризисной ситуации, когда у ребенка раннего возраста выявлены отклонения в развитии или поставлена инвалидность.

На тренингах и консультациях родители через упражнения, моделирующие различные жизненные ситуации, имеют уникальную возможность изучить глубинные установки и отношения, составляющие основу своего жизненного опыта, а также сформировать у себя продуктивные модели и стратегии поведения с ребенком, родными, социальным окружением семьи.

Психологическая помощь семьям, имеющим детей раннего возраста, включает в себя работу по направлениям: позитивная психотерапия, гештальт-терапия, нейро-лингвистическое программирование (НЛП), телесно-ориентированная психотерапия, танцедвигательная терапия, психодрама, семейная психотерапия, экзистенциональная психотерапия, транзактный анализ, системная терапия Б. Хеллингера. Используются следующие технологии: релаксация, медитация, мандалотерапия, различные техники арттерапии, песочная и акватерапия, имаготерапия, терапия Су-Джок.

Более подробно хотелось бы остановиться на одном из сравнительно новых направлений психологической работы с семьей, ранее не использовавшихся в реабилитационных центрах г. Астрахани, как системная терапия Б. Хеллингера.

Семейно-системные расстановки – высокоэффективный метод работы, проверенный многолетней зарубежной практикой. Создание образов-решений с помощью расстановок высвобождает мощные силы, позволяющие развить сильные зоны функционирования семей (индивидуальных ресурсов членов семьи, внутрисемейных ресурсов, ресурсов, лежащих за границами семейной системы), опираясь на которые, родители и родственники могут "повернуться лицом" к миру без чувства вины, стыда и отверженности. Системная терапия предполагает дальнейшее закрепление «ресурсного состояния» у всех членов семьи, которое необходимо для дальнейшей успешной абилитации и реабилитации ребенка.

Психотерапевтическая работа в Центре по системе Б. Хеллингера в структуре семейно-центрированной модели абилитации и реабилитации семей с детьми раннего возраста, имеющими инвалидность, строится следующим образом:

Если в семье рождается ребенок с ограниченными возможностями (или инвалидность установлена в первые годы жизни), это является для семьи стрессовой ситуацией. Родители отдаляются друг от друга, потому что каждый из них (а нередко еще и ближайшие родственники) втайне (или вслух) начинают винить себя или партнера в происшедшем.

Семейные расстановки позволяют в таких случаях родителям (и родственникам) принять своего ребенка (в душе, на подсознательном уров-
не) – «это наш ребенок, мы будем заботиться о нем вместе так, как надо, мы его родители». То же самое относится к бабушкам и дедушкам и другим родственникам: «это наш внук (внучка) и мы будем помогать по мере возможностей его (ее) родителям заботиться о нем (о ней)».

На братьев и сестер ребенка с ограниченными возможностями его состояние тоже оказывает глубокое влияние, потому что здоровые дети также чувствуют себя виноватыми перед таким ребенком, потому что они здоровы. Братья и сестры могут стесняться своих брата (или сестру), боятся рассказывать о них в саду и школе, часто не понимают, что происходит в семье (суть диагноза), но чувствуют, что «брат (или сестра) не такие, как все». Получая меньше внимания от родителей, они могут «симулировать» свои болезни, демонстративно себя вести.

Метод Б. Хеллингера позволяет братьям и сестрам ребенка с ограниченными возможностями осознать и принять ребенка – инвалида: «Ты другой, у тебя ограниченные возможности здоровья, а я здоров. Я принимаю свое здоровье таким, каким я его получил, и уважаю это как дар. Ты можешь тоже приобщиться к нему. Когда я нужен тебе, я всегда рядом». В результате здоровые брат или сестра получают возможность прожить «свою» жизнь рядом с таким ребенком, не чувствуя себя «обязанным» по отношению к нему.

Так, в результате этого первого шага психологической реабилитации семьи и ее членов, происходит принятие ребенка и семьи в целом такой, какая она есть. Это одна из самых важных перестроек семейного сознания, мировоззрения семьи, результатом чего является сближение и поддержка внутри семьи, высвобождение ресурса (сил) для жизни, воспитания и развития ребенка (и остальных детей), выполнения всех абилитационных и реабилитационных мероприятий.

Следует отметить, что системная терапия Б. Хеллингера в равной степени дает положительные результаты в работе с семьями всех категорий (раннего возраста; с ребенком-инвалидом; со здоровыми детьми; детьми, имеющими минимальные отклонения; с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в ситуации кризиса и т.д.).

Системная терапия, а именно, метод семейных расстановок Б. Хеллингера включает в себя «(пере)осмысление», «принятие», «готовность к движению», дальнейшему развитию, позитивным изменениям в семье, независимо от диагноза ребенка и наличия (отсутствия) у него инвалидности.

Родителям, участвующим в семейных расстановках (в ходе психологической консультации, на тренингах, в клубе «Гармония»), предоставляется возможность увидеть и изменить те негативные модели отношений, которые мешают успешно жить, заботиться о ребенке. Им становятся видны не только причины тяжелых болезней, несчастных случаев, кризисных ситуаций, происходящих в семье, но и возможность исцеления и изменения таких тяжелых судеб в своих семьях, осознание, а, главное, способы изменения любых негативных генетических либо системно-унаследован-ных нарушений.

Несомненное достоинство данного направления, используемого психологами Центра состоит в том, что после депрессивного состояния и чувства безысходности, бессилия, невозможности справиться с проблемами, у родителей и членов семьи формируется убеждение «я могу справиться с этой проблемой» (независимо, легкие нарушения выявлены у ребенка и ему потребуется минимальная абилитация; тяжелые нарушения, инвалидность и длительный курс реабилитации).

Также, появляется внутренний ресурс личности, чувство ответственности за ребенка. У родителей и других членов семьи происходит расширение мировоззрения, рост самосознания и переосмысление происходящего в семье – не «мне (нам) все должны помогать, жалеть, утешать, потому что у моего ребенка тяжелый диагноз, инвалидность» (потребительское отношение к людям и нежелание решать проблемы), а «я и моя семья несет ответственность за судьбу ребенка, поэтому в наших силах изменить ситуацию» (готовность к действиям и изменениям, принятие ответственности на себя).

По данным анкетирования родителей за 2011 год (121 человек) – 98 % отмечают улучшение эмоционального состояния, 72 % родителей улучшили взаимоотношения с родственниками, 4 % матерей отказались от развода и сохранили свои семьи, 87 % улучшили отношения с ребенком – инвалидом.

Таким образом, использование системной терапии и метода семейных расстановок Б. Хеллингера в рамках психологического сопровождения как одного из направлений семейно – центрированной модели абилитации и реабилитации детей раннего возраста и их семей позволяет гармонизировать семейные взаимоотношения, помочь родителям «переосмыслить» и «принять» своего ребенка таким, какой он есть (безоценочно), повысить самооценку и развить самосознание родителей, приобрести ресурсное состояние, что в конечном итоге повышает эффективность абилитационных и реабилитационных мероприятий, проводимых в ГБУ «ОРЦ…».

КАК ПОДГОТОВИТЬ УСПЕШНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

И.Н. Бондаренко

канд. пед. наук,

советник Департамента поддержки социальных проектов

Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Социальное проектирование прочно вошло в практику деятельности организаций социальной сферы. Специалисты социальных служб, социально ориентированных некоммерческих организаций успешно применяют социальное проектирование как технологию, позволяющую аккумулировать и эффективно использовать имеющиеся ресурсы для достижения значимого социального результата.

Технология проектирования может с успехом применяться в условиях достаточности собственных ресурсов (материально-технических, кадровых и финансовых). Однако инициируемое социальное нововведение нередко требует дополнительного финансирования.

Поиск источника дополнительного финансирования приводит организацию – заявителя к осознанию необходимости участия в конкурсных отборах (конкурсах) проектов, проводимых структурами – грантодателями. Для успешного участия в конкурсах необходимо сочетание теоретических знаний по социальному проектированию и практического умения подготовить успешный социальный проект.

Социальный проект = это уникальная совокупность взаимосвязан-ных работ, характеризующаяся сочетанием цели, взаимосвязью и взаи-мозависимостью задач, последовательных действий (операций) и ресурсов; ограниченностью во времени, фиксированными сроками начала и окончания реализации, вероятностью рисков.

Инновационным социальным проектом можно считать совокупность работ, направленных на улучшение положения, развитие, интеграцию в общество уязвимых групп населения: детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, взрослых и детей с ограниченными возможностями здоровья, граждан пожилого возраста путем их обеспечения доступными и качественными социальными услугами на основе применения новых технологий и методов работы.

Одновременно социальный проект – это пакет документации с сос-тавом, содержанием, объемом и другими параметрами (характеристиками), заданными грантодателем в рамках конкурса. При подготовке социального проекта, направляемого на конкурс, необходимо объективно оценить свою готовность участвовать в конкурсе и проявить практическое умение подготовить конкурентоспособный проект.

Успешный проект – это проектное предложение, соответствующее условиям конкретного конкурса, способное выдержать конкуренцию с другими проектами и получить финансовую и иную возможную под-держку. Проект должен предусматривать все необходимое для обогащения современной социальной практики, достижения, закрепления и развития ожидаемого социального результата, чтобы можно было признать его успешным.

Основываясь на собственном опыте участия в разработке и реализации проектов и опыте участия в организации и проведении конкурсов проектов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций, постараемся сформулировать и обосновать основные правила практического подхода к созданию успешного инновационного социального проекта.

Правило первое.

Узнайте как можно больше о Грантодателе!

Объявление конкурсов проектов стало распространенным явлением, поэтому из возможных вариантов заявитель выбирает грантодателей, сотрудничество с которыми будет полезным для обеих сторон.

Чтобы определить «точки взаимного интереса», заявителю следует изучить доступные информационные материалы и сведения об истории создания, учредителях, целях, задачах, основных направлениях деятельности, источниках формирования средств и имущества грантодателя, ознакомиться с его уставными и программными документами.

Объявления о проведении конкурсов чаще всего размещаются на интернет-сайтах грантодателей (на новостных лентах или в разделах важной информации), поэтому следует знакомиться с новой информацией, чтобы не упустить свой шанс, своевременно приступить к разработке проекта.

Правило второе.

Прочтите условия конкурса с карандашом в руках!

После объявления конкурса необходимо внимательно изучить документацию, регламентирующую его условия. Как правило, вопросы организации и проведения конкурсов освещаются в нормативном документе – положении о конкурсе проектов (название условное), но следует помнить, что подходы к формированию положения могут быть разными.

Это может быть документ, относящийся только к одному конкурсу. Его действие прекращается после завершения конкурса и окончания выполнения проектов. В другом случае – документ долговременного действия, отражающий общие принципы и подходы, цели и задачи конкурсов, основные требования к заявителям и к представляемым на конкурс проектам, порядок организации и проведения конкурсов.

Обязательно публикуется извещение, информационное сообщение и тому подобный сопутствующий положению документ. Благодаря такому документу до заявителей доводятся сведения о времени и месте проведения конкурса; его предмете; условиях проведения (продолжительность и сроки реализации проектов, срок подачи заявок на участие в конкурсе, порядок оформления и представления проектов); размере и условиях финансовой поддержки проектов, контактная информация.

Анализируя положение о конкурсе, необходимо выяснить, имеются ли какие-либо ограничения для участия в конкурсе; соответствуют ли цель, задачи и тематическая направленность конкурса уставной деятельности заявителя; каковы требования грантодателя к содержанию и оформлению проекта; имеется ли у заявителя возможность своевременно собрать полный пакет документации, прилагаемой к заявке.

Заявителям необходимо внимательно ознакомиться со всеми документами грантодателя, касающимися проведения конкурса, сопоставить содержащуюся в них информацию и использовать ее для составления плана действий по разработке проекта. На этом этапе работы полезно представить, как проходит отбор проектов, и тогда вопрос об «избыточности требуемой информации» или о необходимости представить «лишние» документы и сведения разрешается сам собой.

Грантодатель всегда рассчитывает проведение цикла конкурсных процедур (объявление конкурса, подготовка заявки, регистрация, экспертиза, оценка, сопоставление, утверждение принятого решения). В одно и то же время этот цикл должна пройти каждая заявка. Учитывается время, необходимое для заключения договоров о предоставлении гранта. Поэтому уместен совет: строго соблюдайте сроки представления проекта на конкурс!

Правило третье.

Приступая к созданию проекта, объективно оцените свои мотивы, возможности и ресурсы!

Это, как минимум, касается новизны замысла, ценности предлагаемого нововведения; поиска и правильного выбора потенциальных партнеров; создания концепции проекта (выбор целевой группы, соответствие цели, задач запросам целевой группы, содержанию работы по проекту); объективной оценки ожидаемых результатов реализации проекта (социальные последствия) и необходимых ресурсов; прогнозирования жизнеспособности проекта (оценка рисков, устойчивость достигнутых результатов).

Правило четвертое.

Строго следуйте условиям конкурса!

Заявка на участие в конкурсе – важнейший документ. Разрабатывая форму заявки, грантодатель добивается получения всесторонней характеристики проекта, обеспечивает равенство возможностей при сопоставлении проектов. Следует помнить, что представляемый на конкурс проект должен выглядеть так, как требует грантодатель.

Правило пятое.

Риски, связанные с созданием проекта, несет сам заявитель!

Грантодателем, как правило, не возмещаются расходы, связанные с разработкой проекта и его представлением на конкурс; расходы на проведение мероприятий, произведенные Заявителем до заключения договора о предоставлении гранта. Незрелость проектного предложения, отсутствие части документов, прилагаемых к заявке, нередко имеет одно объяснение со стороны заявителей: поздно узнали о конкурсе. Однако такую причину трудно признать уважительной.

Правило шестое.

Прочтите свой готовый проект «чужими глазами».

Не лишним будет постараться как можно больше узнать о конкурсах проектов, ранее проведенных Грантодателем, и правильно использовать полученную информацию при составлении заявки.

В ходе конкурса оцениваются философия проекта, прозрачность мотивов его создания, четкость, доступность и аргументированность изложения проблемы, взаимообусловленность и взаимосвязь цели и задач проекта, значимость и устойчивость ожидаемого результата.

В пользу проекта всегда свидетельствуют четкость и краткость изложения, конкретность описания предлагаемой методики (технологии) и планируемой деятельности, четкость при формулировании мероприятий, включаемых в план реализации, наличие у заявителя собственных ресурсов.

Не аргументированный должным образом, составленный безграмотно и неряшливо проект обречен на неудачу, поэтому трудно переоценить значение текстового оформления проекта. Редактирование текста проекта, придание ему «товарного вида» – один из важных, но нередко недооцененных, этапов составления проектного предложения.

Правило седьмое.

Научитесь понимать и уважать принципы и требования грантодателя и правильно строить отношения с ним!

Деятельность грантодателя по проведению конкурса осуществляется на принципах законности, публичности, гласности, равных условий и объективности при отборе проектов, социальной эффективности, экономичности и подотчетности использования денежных средств, выделяемых на поддержку проектов. Все перечисленные принципы «работают» в интересах заявителей.

Грантодатель вправе ограничивать круг участников конкурса, не включая в него юридических лиц, в отношении которых принято решение о приостановлении деятельности, находящихся в стадии реорганизации, банкротства, ликвидации, или инициативные группы граждан и общественные объединения, осуществляющие свою деятельность без государственной регистрации, или физических лиц. Ограничения такого рода формулируются в положении о проведении конкурсов. Там же оговаривает-
ся возможность установления иных ограничений и требований к зая-
вителям.

В основе подобных ограничений и требований лежит твердое намерение обеспечить соблюдение интересов получателей поддержки и услуг, которые будут вовлечены в реализацию проектов.

Прозрачность проведения конкурсных процедур обеспечивается путем создания конкурсных комиссий, привлечения к оценке проектов независимых экспертов, доведения до заявителей промежуточных и окончательных итогов конкурса, разбора типичных ошибок или недостатков, допущенных при составлении заявок, с использованием Интернет-ресурсов или размещения публикаций в СМИ.

Подавая проект на конкурс, заявитель должен заранее представлять, как будут строиться отношения с грантодателем в дальнейшем. Например, в случае снижения бюджета грантодателя по независящим от него обстоятельствам объем средств, выделяемый на реализацию проекта, может быть уменьшен в одностороннем порядке.

Грантодатель не несет ответственности за выбор получателем гранта организаций-соисполнителей; не вмешивается в деятельность, связанную с реализацией договора, однако вправе осуществлять контроль целевого использования гранта и выполнения мероприятий.

Правило восьмое.

Следите за текущей информацией о конкурсе.

До начала приема заявок на конкурс грантодатель может внести в условия конкурса изменения и сообщить об этом потенциальным заявителям, используя, в частности, Интернет-ресурсы. Самый очевидный при-
мер – продление сроков приема заявок. В связи с этим «отслеживание» текущей информации о конкурсе может принести заявителю очевидную
пользу.

Правило девятое.

Помните о сильных конкурентах!

На конкурсах проектов наилучший результат выражается не только в получении поддержки грантодателя в принципе. Нужно стремиться к достижению наивысшего признания проекта, которое выражается в присвоении ему высокого рейтингового места по результатам сопоставления проектов, а также к получению гранта в первоначально запрашиваемой сумме. Такой результат свидетельствует о том, что заявителем учтены все требования и условия конкурса.

Конкурс проводится поэтапно, в ходе конкурсных процедур далеко не все зарегистрированные заявки оказываются успешными. Причина – несоответствие заявки критериям конкурсного отбора.

Одной из гарантий объективности отбора служит наличие специальной Формы оценки заявки, в которую внесены соответствующие критерии. Кроме того, используется оценка заявок в баллах по критериям, внесенным в Форму оценки заявки, что позволяет присвоить каждой заявке определенное рейтинговое место, обеспечить объективность сопоставления заявок.

На первом этапе, как правило, проводится рассмотрение поступивших заявок на предмет комплектности, правильности оформления, наличия прилагаемых документов и сведений, затребованных грантодателем, а также соответствия заявителя установленным требованиям. Отклонение заявок на первом этапе бывает обусловлено их несоответствием предъявляемым требованиям одновременно по нескольким критериям оценки заявки или по нескольким составным частям, относящимся к разным критериям.

На втором этапе проводится оценка и сопоставление заявок путем определения соответствия ключевых характеристик проекта (целевая направленность, экономическая обоснованность и ожидаемая результативность), которые учитываются конкурсной комиссией при формировании рейтинга проектов.

Проект не может рассчитывать на высокую оценку, если:

– задачи проекта не отвечают цели проекта, интересам целевой группы проекта, число поставленных задач избыточно для периода реализации проекта;

– целевая группа проекта по своим характеристикам не соответствует условиям конкурса;

– анализ проблемы, на решение которой направлена деятельность по проекту, дан схематично, слабо увязан с конкретной ситуацией на территории реализации проекта;

– недостаточно убедительно обоснован уровень новизны, социальной актуальности и сложности решаемых задач;

– не определена четкая последовательность мероприятий проекта, дублируются мероприятия, реализуемые заявителем согласно текущим планам работы, или они имеют узковедомственный характер;

– не разработаны показатели ожидаемой эффективности реализации мероприятий проекта;

– недостаточно убедительно представлены технологии и методики, применяемые в проекте, их инновационный характер, значимость использования для достижения цели проекта;

– ожидаемые результаты формулируются неконкретно, их проверка затруднена;

– степень эффективности влияния проекта на улучшение положения целевой группы, устойчивость к возможным рискам, способы их преодоления не проработаны или значимость проекта преувеличена.

Любой конкурс – это соревнование, имеющее целью выделить лучших участников или лучшие работы, в рассматриваемом контексте – инновационные социальные проекты, достойные поддержки. Соревнование всегда сопровождается конкуренцией – соперничеством, борьбой за достижение наилучших результатов, в которой побеждает сильнейший.

Правило десятое.

Сделайте правильные выводы, если Ваш проект будет отклонен.

Если проект не получил поддержку по итогам конкурса, нужно помнить, что этот конкурс – не последний, а этот проект можно улучшить или создать новый, конкурентоспособный проект, вступив в новый круг работы и избегая допущенных прежде ошибок.

Результативное социальное проектирование невозможно без глубокого анализа ситуации, прогнозирования социальных процессов на территории реализации проекта. Нужно найти авторитетных, сильных партнеров для совместной работы по проекту. Планируемая проектная деятельность не должна подменять результат. Необходимо продумать, как установить надежную обратную связь с целевой группой.

Впереди новые проекты!