«ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ...»

В мае 1987 г. на Всесоюзном совещании с представителями ЦК и обкомов комсомола союзных, автономных республик и областей, начальников штабов ВУКС региона общим решением для осуществления руководства всей деятельностью комсомольских организаций ВУКС региона создан коллегиальный орган – Совет начальников штабов ВУКС Западной Сибири. Совет возложил руководство и контроль за выполнением программы участия Ленинского комсомола в развитии нефтяной и газовой промышленности Западной Сибири на Штаб ЦК ВЛКСМ Западно-Сибирского территориально-производственного комплекса, наделив его полномочиями структурного подразделения ЦК ВЛКСМ и самостоятельного юридического лица, с правами создавать хозрасчетные подразделения, молодежные центры, кооперативы, направленные на реализацию инициативы молодежи, самостоятельно определять структуру комсомольских формирований на важнейших участках ВУКС региона (8). За 1989-1990 гг. Штабом было создано 20 хозрасчетных подразделений на ВУКС региона для решения проблем трудящейся молодежи: Производственное объединение «Тобол» (заготовка и переработка древесины, изготовление строительных материалов, мебели, ремонт сварочного оборудования. Тобольск); Полиграфический центр «Искра» (рекламное дело, обеспечение полиграфической продукцией Штаба. Тюмень); Проектно-производственное объединение «Монолит» (производство модной молодежной одежды, спецодежды, оказание транспортных, снабженческих услуг); Хозрасчетный коммерческий центр (обеспечение торговых предприятий свежей сельскохозяйственной продукцией путем содействия заключению прямых договоров, оказание услуг в сфере материально-технического снабжения); Хозрасчетное рекламно-информационное бюро «Перспектива» (радио-, телереклама деятельности Штаба, предприятий, организаций ВУКС, информационная служба, сети кабельного телевидения. Тюмень); Молодежное производственное объединение «Норд» (реализация экологической программы на объектах обустройства и эксплуатации Уренгойского и Ямбургского газоконденсатных месторождений, аренда вездеходной техники. Новый Уренгой); Хозрасчетный центр «Магистраль» (содействие разработке и внедрению новых прогрессивных технологий и научных достижений в производство силами временных молодежных творческих коллективов, обучение компьютерной грамоте молодежи, посреднические услуги в реализации компьютерной техники и аудиовизуальной продукции, товаров широкого потребления. Коротчаево); Общественно-производственное объединение молодежи на строительстве железно-дорожной линии Тюмень-Ямбург (изготовление строительных материалов, строительство объектов для молодежи, компьютеризация школ на трассе железной дороги); Хозрасчетный молодежный рок-театр (организация молодежных развлекательных программ, шоу аранжировка, студийная запись произведений молодых самодеятельных композиторов. Тюмень); Хозрасчетный научно-практический центр «Ускорение» (производство строительных материалов, строительство объектов для молодежи, внедрение научных разработок молодых ученых и конструкторов, компьютеризация и программное обеспечение промышленных предприятий ВУКС. Тюмень); Общественно-производственное объединение молодежи «Ямал» на строительстве железнодорожной линии Лабытнанги-Харасавэй-полуостров Ямал (производство строительных материалов, хозрасчетный спортивно-культурный комплекс, видеокафе, кабельное телевидение, компьютеризация учебного процесса в школах стройки); Хозрасчетное производственное объединение «Сибирь» (строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений, дорог и железнодорожных путей, организация подсобных хозяйств для ВУКС); Объединение добровольческого труда «Содружество» (привлечение молодежи к активной созидательной деятельности с использованием добровольческого труда, восстановление памятников истории и культуры, международного туризма на безвалютной основе); Молодежная фирма «Колода» (ремонт и восстановление оборудования, строительство зданий и сооружений, изготовление инструментов, оснастки, запчастей, выполнение счетно-вычислительных и проектно-конструкторских работ, реклама, маркетинг); Совместное предприятие «Сотворчество», соучредитель - Сибирское отделение АН СССР Институт проблем освоения Севера (научно-исследовательская деятельность, патентное обслуживание, инженерно-внедренческие работы, организация сервисного обслуживания и досуговых мероприятий. Имел свой «Детский центр», который занимался организацией и проведением детских праздников, учебных детских центров, кружков детского творчества); Фонд экологической защиты полуострова Ямал (разработка и внедрение мер по рациональному использованию животного и растительного мира, концентрация усилий на развитие молодежной инициативы, организация обучения руководителей производств в университете экологических знаний при Фонде); Научно-производственное объединение «Тюменнефтегазразработка» (научно-исследовательские, инженерно-внедренческие, проектные, изыскательские работы, привлечение к трудовому процессу конструкторских бюро, творческих групп вне основной работы, создание самостоятельных творческих коллективов); ВТО «Лидер» (использование станочной базы предприятий г. Тюмени во вторую и третью смены для изготовления остродефицитных деталей для промышленности и стройиндустрии из материалов заказчика); Научно-производственное объединение – добровольное объединение кооперативов, существующих на основе Закона о кооперации в СССР (координация деятельности, кооперативных связей, материально-техническое снабжение, правовая защита, благотворительность); вышеупомянутый Региональный центр общественного призыва молодежи. При Штабе был создан Фонд содействия ударному строительству, средства которого использовались для финансирования программ для молодежи Западной Сибири (9).

В 1991 г. с роспуском ВЛКСМ Штаб Западно-Сибирского территориально-производственного комплекса и другие структурные подразделения ЦК были ликвидированы. Хозрасчетные объединения прекратили свое существование в связи с ликвидацией учредителя (10).

Примечания

1. Государственный архив социально-политической истории Тюменской области (ГАСПИТО). Ф. 3838. Оп.1. Д. 2. Л. 12.

2. Там же. Ф. 1444. Оп. 44. Д. 181. Л. 4.

3. Там же. Ф. 1444. Оп. 31. Д. 5. Л. 39-41.

4. Тюменский комсомол. Путевка в жизнь. - Тюмень, 2008. С. 40-41.

5. ГАСПИТО. Ф. 3838. Оп. 1. Д.14. Л. 3.

6. Там же. Л. 9.

7. Там же. Д. 9. Л. 1.

8. Там же. Д. 29. Л. 4-9, 18-20.

9. Там же. Д. 59. Л. 1-3; Д. 73. Л.5-7.

10. Тюменский комсомол. Путевка в жизнь. С. 56-57.

2. ТРАДАЦИИ КОНЕВОДСТВА РУССКИХ СТАРОЖИЛОВ
   НИЖНЕГО ПРИТОБОЛЬЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛ. XX-НАЧ. XXI вв.

А.Н. Кузнецова

Институт истории и политических наук ТюмГУ

Использование лошадей, породы, масти. Во второй половине ХХ века лошади, в основном, были колхозными, прикрепленными за каждым конюхом, частных было мало. Лошадей использовали для сельскохозяйственных работ, перевозки грузов, верховой езды. Известны были Сибирские породы, Орловский и Русский рысак, Полукровные породы, Монгольская, Тяжеловозная (битюки), крестьянская (местная), в современности — Английская верховая, Американский рысак, Бельгийская порода. Наиболее распространенными были рыжая, серая (белая), вороная (чёрная), чалая, саврасая, каряя, бурая, в яблоках (пёстрая) масти.

Выращивание молодняка и техника управления лошадью. Выращивание и обучение молодняка — ответственный период, когда закладываются основные качества, необходимые для рабочего, племенного, продуктивного использования. Основной задачей при этом была выработка положительных условных рефлексов. Обучение лошади производилось с полугода до четырех лет, зимой т.к. тихо, падать мягче, лошадь быстро устает. Приучали либо к седлу и саням сразу, либо к саням зимой, а летом к седлу. Поначалу лошадь приучали к сбруе, водили в поводу, затем начинали заезд. Обычно обучение проходило в открытых условиях: в поле, за деревней, редко в огороде. В процессе участвовало от одного до четырех человек. Если объезжал один, то им, как правило, был тот, кто водил лошадь в поводу (объезжать ее было легче). При участии пары человек один держал лошадь под уздцы, а другой садился в седло, и лошадь отпускали. Перед посадкой всадника копыта лошади могли спутывать, на спину класть мешки с песком, либо садить пугало, гонять на корде. В ходе обучения лошадь могли поощрять, либо наказывать, путем подрезания узги, использования плети и аркана. К саням лошадь приучали одним из следующих способов: запрягали лошадь в распряжку; в качестве пристяжной; в распряжку, но пускали вслед за обученной лошадью. Строптивую лошадь запрягали в дровни. В зависимости от темперамента лошади, обучение могло продолжаться от одного дня до одного месяца ежедневной работы, до трех месяцев по четыре часа работы в сутки, раза два — три при использовании методики наказаний. Посыл лошади к движению осуществлялся одним из трех способов: повод, шенкель, голосовой («но» – посыл к движению, «тпрр» – остановка). Управление лошадью осуществлялось при помощи поводьев: повороты направо и налево путём натягивания соответствующего повода.

Технология содержания. Можно выделить две системы содержания лошадей: табунная и конюшенно-пастбищная. Содержание колхозных лошадей было в основном конюшенное, стойловое. Размеры конюшни зависели от количества голов и в среднем составляли 100х60м, стойло 4х2х3м. Конюшни были деревянными, обычно из осины (лошади осину не грызут), реже бетонными. Стойла отгораживались жердями, располагались по обе стороны конюшни, были стойла для случки. Перед выходом имелось просторное место для чистки лошадей и хранения снаряжения, в заднем отсеке могли хранить сено. Пол был деревянный, грунтовый, либо грунт вперемешку с навозом. Бетонный пол использовать недопустимо, так как лошадь может отбить копыта. Кобылы и жеребцы содержались отдельно, племенные жеребцы обязательно в стойлах, молодняк и мерины вместе. Частных лошадей содержали на привязи у дома (притом ноги спутывали), в загоне, в сарае, либо на пастбищах круглый год. Кормили лошадей сеном, овсом, силосом, комбикормами, картошкой, соломой, хлебом, сахаром, солью (лизунец). Во время случки давали молоко. Летом большую часть рациона лошади составляли зеленые корма. Суточная норма не была четко установленной: лошадь кормили вдоволь, либо по распорядку дня: два раза в день, два раза и в обед рабочих лошадей. На сутки давали от пол ведра до 8 кг овса, от 3 до 13 кг сена, увеличивая количество корма при тяжелых нагрузках, 2-3кг хлеба, копну соломы, 1 кг зерноотходов, беговым лошадям давали отруби. Пшеницу исключали, т.к. у лошадей опухали ноги. Максимальное количество корма при нагрузке составляло 25 кг. Поили лошадей водой из колодцев, колод, корыт. Корма хранили в конюшнях, амбарах, помещениях из жердей.

Уход за лошадьми. Уход за лошадью обеспечивает её нормальное состояние. Обычно процесс включал чистку стойла и лошади. Лошадь чистили щётками, скребницами (скребками). Скребки были железные и деревянные. Чистку проводили в стойлах, на развязках в проходе конюшни, на улице. В последнем случае лошадь начинали чистить с ветреной стороны (чтобы сдувало пыль). Периодически лошадь мыли в речке мочалкой, хозяйственным мылом, порошком, шампунем. Чистили по мере необходимости: каждый день, во время линьки, раз в два дня. Хвост и гриву стригли по желанию ножницами. Если волос был густой, то его делили на пряди. Копыта чистили весной и осенью, вырезая копытную стрелку ножами трёх видов: два изогнутых, один прямой. Зачищали копыта рашпилем, стамеской, выравнивали щипцами, обстригали ножницами. Периодически копыта раскрючковывали (беговых раз в день). Чистку обычно проводили перед ковкой. Ковали не всех лошадей, только рабочих, почтовых, беговых некоторых пород. Ковали в станке. Подковы, как правило, были готовые, подгонялись к копыту в горячем виде и подразделялись на зимние и летние. Зимние подковы были шипованные, шипы шли как сразу на подкове, так и ввёртывались. Наружные шипы были острыми, а внутренние тупыми.

Болезни лошадей и их лечение. Болезни лошадей могли не лечить, либо лечили ветеринары. Не серьёзные заболевания лечили сами. Сбитую холку и спину лечили лопухом и белым грибом, подкладывая его под потник, репейным соком, либо дёгтем. От сырости и сквозняка мог возникнуть мокрец (мокрица – болезнь бабки). Её лечили раствором медного купороса. Из-за кормления пшеницей мог возникнуть отёк ног, его не лечили, лошадь забивали на мясо. Неправильно растущее копыто распаривали и обсекали, треснувшее могли крепить стальными скобами. Зуборон – выпадение зубов не лечили. Признаком заболевания лошади глистами является облезлый хвост. Их выводили тыквенными семечками, мокрым комбикормом. Сибирскую язву лечили репейным соком. Соринку из глаз выдували сахарной пудрой или табаком, для предотвращения появления бельма. Проломы – гнойные нарывы лечили путём состригания волоса, надреза и промывания марганцем. Причиной такого заболевания является опой. Вследствие перекорма могли возникнуть колики. Закупорку тонкого кишечника лечили через потетор, путём протыкания желудка и выкачивания воздуха. Ящер лечили дёгтем, либо забивали лошадь. Жеребцов до двух лет кастрировали.

Снаряжение. Снаряжение могли как изготовлять сами, так и покупать. Для верховой езды использовали узду и седло. Для некоторых уздечек было характерно отсутствие налобного ремня. Удила были обычные, мундштуки использовались для непослушных лошадей. Недоуздки (не имеющие удил и повода) использовали для выпаса, либо для вывода жеребцов на водопой. Сёдла существовали не всегда. Когда их не было, то на спину клали потник, которым могло быть что угодно. Сёдла подразделялись на кавалерийские, казацкие, спортивные. Седло имело металлический остов-основу, деревянные дуги, обшиваемые кожей, потник, стремена, подпруги, все сёдла шли стандартных размеров. Чтобы седло не спадало, его крепили нагрудным ремнём. Ременные части периодически смазывали дегтем, рыбьим жиром, касторовым маслом. Для упряжной езды использовали сани, ходок, телеги, хомут, дугу, седелку, чересседельник, шлею, вожжи, шорку. Размер хомута подбирали по замеру грудной клетки лошади. Попон не было известно. Для выпаса использовали железное путо и ботало. В праздники (новый год, рождество, свадьба, Петров день, масленица) устраивали бега на колясках, катали желающих. Использовали одноконную, двуконную, троечную запряжку. Чтобы упряжка лучше смотрелась, лошадей подбирали одной масти, либо пристяжные были одной масти, а коренная отличной. Снаряжение украшали лентами (вплетали в гриву и хвост, привязывали г дуге и узде), медными бляшками, использовали колокольчики, выездную сбрую, ковры, плетённые шлеи и подпруги, кисти из кожи или шерсти.

Воспроизводство. Половой зрелости кобыла достигает к 1-1,5 годам, но допускать к случке их можно не ранее 3 лет. В условиях сельской местности к случке могли допускать в возрасте от 1,5 до 4 лет. Случка могла происходить в стойле, в загоне. На жеребость кобылу определяли по следующим признакам: прекращение стадии охоты, опустившееся вымя, выпуклый правый бок, подбирание живота во время поения, по разнице замера в груди и в паху. Эксплуатировались жерёбые лошади без тяжёлых нагрузок до 8 месяцев. Роды происходили через 11 месяцев, либо в специальных помещениях (родилках), либо где угодно. Лошадь может задерживать роды до наступления благоприятного момента. Важно, чтобы кобыла приняла жеребёнка, т.е. облизала его. В противном случае он либо погибает, либо его вскармливают искусственно, либо спутывают кобылу и подпускают жеребёнка. Отлучают жеребёнка в возрасте 7-12 месяцев или когда кобыла начнёт сама его отбивать. Покрывать кобылу можно уже через 3-4 дня после родов.

В качестве вывода необходимо сказать, что численность лошадей, их использование на крупных с/х предприятиях и для личных нужд неоправданно сокращается. Однако использование рабочих лошадей в сельском хозяйстве позволит вполне использовать рабочую силу, производить экологически чистую продукцию, экономить энергоносители. Наиболее активно в ближайшее время может развиваться продуктивное мясное табунное коневодство, не менее важно развитие молочного коневодства, а также развитие конного туризма. Одной из проблем является сокращение выпуска конных орудий, а также сбруи. Только обеспеченная всем необходимым инвентарём лошадь является выгодной для крестьянина. Более детальное рассмотрение отдельных аспектов традиций коневодства в их исторической динамике требует дальнейших исследований.

Проблемы кадрового обеспечения электроэнергетики Западной Сибири в 1960-1980-х гг. (на примере Сургутских ГРЭС)

Э.К. Мантикова

Сургутский государственный университет

В связи с началом промышленного освоения нефтегазовых месторождений в Тюменской области особую остроту приобрели проблемы развития электроэнергетики. Добыча нефти и газа во многом завесила от электроэнергии, которую предположительно должны были поставлять местные электростанции и подстанции. Но, регион отличался от других нефтяных регионов страны отсутствием электрификации, суровыми природно-климатическими условиями, отсутствием транспортной системы, сезонностью речной навигации, соответственно было слабое материально-техническое оснащение – это только часть проблем, с которыми столкнулись основатели электроэнергетики в Западной Сибири. Наиболее важным вопросом перед руководством энергетических предприятий стоял вопрос кадрового обеспечения.

С самого начала электрификации региона ощущался недостаток рабочих рук, а особенно он был заметен в конце 1968 г. в Дирекции по строительству Сургутской ГРЭС - 1 и в электросетевом хозяйстве Сургута (1).

Так как энергетика Тюменской области вошла как подразделение в энергетическое управление «Свердловэнерго» (2), она смогла в кратчайшие сроки укомплектовать все цеха и бригады квалифицированным персоналом, несмотря на жилищные проблемы. Процесс комплектации Сургутской ГРЭС шел параллельно с формированием коллектива, подбора и подготовки кадров для дальнейшей работы станции (3).

Поиском специалистов и работников занимался отдел кадров Управления строительства Сургутской ГРЭС, ведя обширную переписку с желающими работать на Сургутской ГРЭС (4). Переписка содержала информацию об условиях работы и приема на работу (5). В результате за первый год работы станции по вопросу трудоустройства было получено около полутора тысяч писем. На втором этапе происходил отбор специалистов. Предпочтение отдавалось молодым и активным людям с учетом их состояния здоровья (6).

В целом за период 1972-1986 гг. среднегодовая численность персонала Объединенной ГРЭС составляла 1521 человек (7). Но наблюдалась некоторая нестабильность в количественных показателях. При строительстве первой очереди объекта 1972-1975 гг. кадровый состав ГРЭС увеличился в среднем в 1,8 раза. После ввода в эксплуатацию электростанции последовало сокращение численности рабочих строительных специальностей. Их численность в 1975-1976 гг. сократилась на 20 %. Но, между тем, в 1976-1982 гг. наблюдалось сравнительно невысокое, но стабильное увеличение персонала станции на 5 %, т.к. электростанция была введена в эксплуатацию (8).

При комплектации кадров электростанции большое внимание уделялось уровню образования. Инженерно-технические работники (ИТР) Сургутской ГРЭС-1 были выпускниками 49 ВУЗов страны: Ивановского энергетического института, Казахского политехнического института, Куйбышевского инженерно-строительный института, Ленинградского Ордена Ленина института им. М.И. Кашина, Московского энергетического института, Одесского политехнического института. Но основной состав персонала станции составляли выпускники Уральского политехнического института (УПИ) (9). Это было вполне закономерно, так как Сургутская ГРЭС входила в состав объединенной энергосистемы Урала и формировалась под руководством «Свердловскэнерго». Определенную роль сыграл и фактор территориальной близости Урала и Западной Сибири. Этот же фактор сыграл, когда началось строительство Сургутской ГРЭС-2, то с Сургутской ГРЭС-1первую очередь были переброшены строители. С вводом в эксплуатацию, кадры Сургутской ГРЭС-2 комплектовались как за счет сургутских специалистов с ГРЭС-1, так и за счет приглашенных энергетиков других городов страны (10).

Определенный интерес представляет вопрос об организации переподготовки и повышения квалификации работниками Сургутских ГРЭС. Подготовка кадров проводилась с учетом квалификации прибывшего персонала. Так как в большинстве вновь прибывший персонал ранее работал на электростанциях, то основное внимание уделялось особенностям эксплуатации Сургутской ГРЭС. Необходимым условием переподготовки была обязательная сдача экзамена по окончании обучения. В 1972 г. 42 % от общего количества работающих на электростанции прошли переподготовку (11).

Соотношение работников с высшим, средне-специальным и средним образованием на протяжении 1972-1987 гг. менялось из-за постоянно контроля руководства электростанций под повышением уровня образования и квалификации подчиненных. Рост потребности предприятия в высококвалифицированных специалистах выразился в тенденции к увеличению количества сотрудников, повышавших свою квалификацию в высших учебных заведениях. В среднем 1975-1986 гг. в вузах обучалось ежегодно 42 специалиста-энергетика. Наибольшее количество студентов, свыше 60 человек, ежегодно совмещавших свою учебу с работой на ГРЭС, происходило в 1984-1986 гг. (12).

Важным элементом в кадровой политике руководства Сургутской ГРЭС было сохранение кадров, т.к. текучесть кадров в 1972-1986 гг. составлял около 6 % в год. Этот показатель превышает уровень «естественной текучести», установленный руководством страны (3-5 %) на 1 %. Большинство уволившихся человек объясняли причины увольнения отсутствием жилья, невозможностью проживания порознь с семьей и неудовлетворительностью заработной платой (13). Поэтому в период с 1968 по 1985 гг. велось строительство жилого микрорайона, котельной, детсадов, школы, магазинов, больницы и других сооружений, а также строительство автодорог и коммуникаций, объектов стройбазы, складов (14).

На кадровой политике руководства Сургутской объединенной ГРЭС, а затем и Сургутских ГРЭС 1 и ГРЭС-2 отражались потребности предприятий. Специалисты в течение рассматриваемого периода проходили переподготовку и повышение квалификации, как на самих ГРЭС, так и в учебных заведениях. Периодические колебания численности работников ГРЭС были обусловлены нуждами строительства и ее дальнейшего развития.

В целом указанный период характеризуется интенсивным развитием электроэнергетической отрасли в Среднем Приобье, что связано с качественным подбором квалифицированных специалистов. Показателем эффективного труда кадрового состава энергостроителей и энергетиков стало строительство и эксплуатация Сургутской ГРЭС-1 и Сургутской ГРЭС-2.

Примечания

1.Коробов В.И. Свердловская энергосистема заложила основу // Тюменская энергосистема. Героические будни созидания. - М., 1998. С. 75.

2. Там же.

3. Архивный отдел администрации г. Сургута (далее АОАС.) Ф. 113. Оп.1. Д. 28. Л. 62.

4. До октября 1986 г. в г. Сургуте существовало одно электроэнергетическое предприятие с двумя электростанциями - Сургутская ГРЭС, затем произошло их разъединение и две электростанции стали самостоятельными предприятиями.

5. АОАС. Ф. 113. Оп. 1. Д. 28. Л.1.

6. Они приехали на Сургутскую ГРЭС // Путь к коммунизму – 1972. - 6 января.

7. Подсчитано по материалам АОАС. Ф. 113. Оп. 1. Д. 28. Л. 2.; Д. 48. Л. 7.; Д. 72. Л. 5; Д. 98. Л. 4; Д. 122. Л. 4; Д. 143. Л. 5; Д. 145. Л. 2; Д. 166. Л. 2; Д. 186. Л. 2; Д. 197. Л. 3; Д. 233. Л. 4; Д. 272. Л. 3; Д. 308. Л. 1; Д. 342. Л..; Д. 379. Л. 3.

8. Подсчитано по материалам АОАС. Ф. 113. Оп. 1. Д. 122. Л. 4; Д. 143. Л. 3; Д. 145. Л. 4; Д. 166. Л. 7; Д. 186. Л. 5; Д. 197. Л. 7; Д. 233. Л. 4.

9. АОАС. Ф. 113. Оп. 1. Д.28. Л. 37.

10. Румянцев Ю. Б. Сургутская ГРЭС - 2 // Тюменская энергосистема. Героические будни созидания. - М., 1998.- С. 172.

11.АОАС. Ф. 113. Оп. 1. Д. 28. Л. 37.

12..Подсчитано по материалам АОАС. Ф. 113. Оп. 1. Д. 233. Л. 45; Д. 272. Л. 38; Д. 308. Л. 34-35.

13. Подсчитано по материалам АОАС. Ф. 113. Оп.1. Д. 28. Л. 8; Д. 48. Л. 9; Д. 72. Л. 6; Д. 98. Л. 5; Д. 122. Л. 7; Д. 143. Л. 6; Д. 145. Л. 3; Д. 166. Л. 4; Д. 186. Л.5; Д. 197. Л. 5; Д. 233. Л. 6; Д. 272. Л. 9; Д. 308. Л. 8; Д. 342. Л. 5; Д. 379. Л. 5.

14..АОАС. Ф. 3. Оп. 1. Д. 30. Л. 171; Д. 47. Л. 133.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТ НА ПРИСТАНИ ТОБОЛЬСКА В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ

Е.В. Харлова

Сургутский государственный университет

Отправной точкой для процесса механизации причалов в СССР фактически стала первая пятилетка, так как к ее началу пристани речного транспорта нашей страны были недостаточно благоустроенны и крайне слабо механизированы. Процесс механизации причалов по всей стране шел крайне медленно. К 1930 году из 132 пунктов захода на Иртыше, только 17 являлись пристанями или дебаркадерами (1). Предприятиям речного транспорта в значительной степени приходилось производить механизацию причалов своими силами, изготавливая большую часть оборудования. Фактически большая часть работы по механизации причалов должна была выполняться речными пароходствами. В такой ситуации вопрос о механизации пристаней становился наиболее остро.

Первые изготавливаемые отечественной промышленностью механизмы хоть и не были совершенны, но все же облегчали работу грузчиков (2). В 1933 – 1936 годах начался серийный выпуск ленточных транспортеров, таких как «Ленинец-1» (вес 1 погонного метра составлял 107 кг), «Январец» (152 кг/погонный метр) и «Самарец» (150 кг/погонный метр). В дальнейшем для разных целей применялись различные транспортеры. Пластинчатые транспортеры использовались для штучных грузов; при погрузке и выгрузке судов на необорудованных причалах и берегах при непостоянном уровне воды использовали плавучие перегружатели. С целью механизации подачи груза из трюма на палубу применялось сразу несколько транспортеров, выстроенных в линию (3). Таким способом, в основном, разгружали суда, перевозившие такие массовые насыпные грузы, как соль, зерно, уголь.

Вместо артелей грузчиков на погрузочно-разгрузочных работах трудились бригады с численностью 10-20 человек, где грузчики специализировались по отдельным операциям (4). Так же были созданы грузовые участки, на начальников которых легла ответственность за грамотное распределение рабочей силы, распределение объемов работы среди бригад грузчиков, подготовку рабочих мест и за применение средств механизации.

С внедрением новых механизмов в процесс погрузочно-разгрузочных работ на Тобольской пристани возникла необходимость в обучении грузчиков пользоваться ими. Первоначально внедрение новой техники сопровождалось трудностями в правильной расстановке оборудования и рациональном распределении труда персонала погрузочно-разгрузочных работ.

Решение задачи нашлось в обучении персонала, нормировании труда и перестройке системы заработной платы. Обезличенная оплата была заменена на индивидуальную, была введена доплата бригадирам (5). Определяющее значение в начислении заработной платы грузчикам стала играть норма выработки, включавшая в себя определение количества груза, подлежащего механизированной переработке в течение одного рабочего часа в конкретных условиях рабочего процесса (6). Кроме того, в 1936 году был введен единый измеритель производительности погрузочных машин, благодаря чему стало возможным упорядочить систему планирования погрузочно-разгрузочных работ. В этом же году были установлены новые нормы погрузки-разгрузки судна вручную и при помощи механизмов, а также новые расценки на эти услуги (7).

Организация выполнения новых норм удавалась не сразу. У персонала пристани возникали трудности с освоением новой техники. Развернувшееся по всей стране стахановское движение коснулось и тобольской пристани. Несмотря на имевшие место примеры перевыполнения планов, в целом пристань оказалась не готова к наращиванию темпов погрузочно-разгрузочных работ. Такие факторы, как недостаточная механизация, слабый уровень технических знаний персонала, требования увеличения темпов переработки грузов при помощи механизмов нередко приводили к выведению последних из строя, к увеличению случаев травматизма среди грузчиков, снижению темпов работы (8). Учет погрузочно-разгрузочных работ на пристани осуществлялся по установленной форме. Велась первичная отчетная документация (9), на основании сведений которой заполнялась карточка установленного образца. Кроме того, ежедневно заполнялись журналы учета работы грузчиков и карточек учета работы механизмов. Так же учитывалось простойное время судов. В отчетах тобольской пристани чаще всего указывались такие причины простоя, как поломка судна, поломка механизмов погрузки, несвоевременное или неправильное оформление наряда, неудовлетворительное бытовое обслуживание грузчиков, несоблюдение грузчиками рабочей дисциплины (10).

Грузчиков на пристани Тобольска не хватало. Слабое социальное обеспечение и бытовая неустроенность влияли негативно на пополнение кадров, в результате чего становилось крайне сложным задействовать дополнительную рабочую силу для погрузочно-разгрузочных работ. Нахватало и квалифицированных технических кадров, в результате чего возможности механизации использовались не в полной мере. Развернувшееся по всей стране техническое обучение кадров речного транспорта (11) дало и персоналу Тобольской пристани возможность освоения технического минимума.

Нехватка материальных, технических средств и даже простейших механизмов на пристани Тобольска не позволяла в полной мере осуществить механизацию погрузочно-разгрузочных работ. Вследствие этого погрузочно-разгрузочные работы на пристани выполнялись медленно, простои судов по-прежнему снижали показатели перевозок (12).

Вплоть до конца пятилетки на тобольской пристани при слабой механизации труда активно использовался ручной труд. В связи этим, руководство Нижнее-Иртышским пароходством своим указанием от 28 апреля 1937 года (13) установило нормы и правила переноски различных грузов вручную и при использовании механизмов. необходимо было сократить расстояние переноски грузов, обеспечить перемещение тяжеловесных грузов на тачках, тележках и других простейших механизмах. Переноску грузов на большие расстояния разрешалось производить только в исключительных случаях и, по возможности, использовать технические средства. Однако в организации погрузочно-разгрузочных работ на пристани Тобольска допускались грубые нарушения этого указания. Например, нередкими были случаи, когда грузчики переносили тяжеловесные грузы вручную на значительные расстояния – 300-400 метров (14). При таких обстоятельствах руководство пароходства было вынуждено возложить ответственность за выполнение указания лично на начальника пристани.

Таким образом, процесс механизации, развернувшийся в годы второй пятилетки по всей стране, положил начало роста пропускной способности западносибирских причалов, способствовал повышению квалификации и улучшению условий труда персонала, задействованного в погрузочно-разгрузочных работах, уменьшению простоев и повышению темпов переработки грузов.

Тем не менее, такие причины, как нехватка материальных средств, техники, людских ресурсов, квалифицированных кадров, не позволяли в полной мере оборудовать тобольский причал технически, использовать все возможности механизмов в организации погрузочно-разгрузочных работ и осуществить заметный переход от ручного труда к механизации процессов погрузочно-разгрузочных работ.

Примечания

1. Советский речной транспорт 1917 – 1941 гг. М., 1987. С. 321.

2. Там же. С. 323.

3. Там же.

4. Там же. С. 335.

5. ГАТО в г. Тобольске. Ф. 902. Оп. 1. Д. 1. Л. 3.

6. Там же. Л. 29.

7. Советский речной транспорт 1917 – 1941 гг. С. 339.

8. ГАТО в г. Тобольске. Ф. 902. Оп. 1. Д. 1. Л.. 24.

9. Там же. Л. 22.

10. Там же.

11. Советский речной транспорт 1917 – 1941 гг. С. 317.

12. ГАТО в г. Тобольске. Ф. 902. Оп. 1. Д. 1. Л. 29.

13. Там же. Л. 27-28.

14. Там же. Л. 27.

СТАНОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В Г.ТЮМЕНИ

М.В. Демьянова

Тюменская государственная академия культуры и искусств

Весь период существования российского института муниципальной собственности по экономико-юридическому и историческому основанию можно разделить на шесть этапов.

Первый этап (V – начало XX века [до 1917 года]) – этап зарождения социально-экономических основ института муниципальной собственности.

В период образования Тюмени (1586-1593 гг.) в городе существовала общинная форма собственности, которая имела сущность муниципальной. Собственность населения первоначального территориального поселения состояла из крепостной стены, церкви, жилых и складских помещений.

В последующие годы муниципальный сектор расширялся, что было обусловлено возрастанием общественных потребностей поселения (требовались объекты, способные обеспечить хозяйственные, производственные нужды, жилье, сохранение накопленного продукта и т.д). Так, “…в 1593-1595 гг.…выстроенные Городни, как и башни, являлись не только крепостными сооружениями, но и хозяйственными или жилыми помещениями… Внутри города находились Рождественская и Никольская церкви, съезжая изба или канцелярия, амбары для хранения хлеба, соли, казны и другие строения.” После образования Тобольска (1587 г.) и появления Тобольской губернии города стали значительно расширяться, происходило укрепление социально-экономических основ местного самоуправления - расширение казны посредством сбора ясака, при помощи развития торговли.

В условиях развития территорий, с одной стороны, а с другой неразвитости хозяйственного механизма в России началась централизация управления, колонизация и фактическое отмирание института муниципальной собственности, который в 90-х годах xvi века не выполнял своих функций. В 1789 году благодаря взаимодополняющему развитию муниципального и частного секторов Тюмень становилась самодостаточным в экономическим плане территориальным образованием. Оно содержалось за счет городских взносов и частных пожертвований. В 1835 году тюменский купец И.А. Подаруев основал под городом конный завод, сыгравший большую роль в улучшении местной породы лошадей. Работает мукомольное, кожевенное производство и др. В 1845 году учреждена Васильевская ярмарка. Развивались здравоохранение, образование и культура, благоустраивалась территория города. В 1851 году открылся Тюменский загородный сад, затем городская больница (половина её посетителей получали бесплатное медицинское обслуживание), военный лазарет, богадельня, почтовая контора, начался выпуск первой Тюменской газеты.

Созданием условий производства общественных благ и условий воспроизводства института муниципальной собственности занимался частный сектор, а производством, распределением и обменом самих благ – муниципальные органы власти. Всего в городе было 23 церкви, часовни и молитвенных дома, 7 мощеных улиц и переулков, 4 площади, 14 мостов, 12 пароходных пристаней, 2 железнодорожные станции, 4 библиотеки, 19 учебных заведений, 1 театр, 2 общественных сада и сквера, 3 гостиницы, 3 больницы, 1 роддом, 2 бани,1 ночлежный дом, 1 дом трудолюбия, 452 уличных фонаря. В результате был создан имущественный комплекс города, способный удовлетворить общественные интересы населения.

Второй этап (1917 – 1925 гг.) – этап трансформации института муниципальной собственности.

В послереволюционный период произошла трансформация российской экосистемы. Централизация управления государством привела к смене функций системы местного самоуправления. Последняя была искусственно деформирована, она превратились в малоэффективную систему, основной функцией которой стала политическая пропаганда. Замена существовавших органов местного самоуправления на Советы практически лишила их самостоятельности. На муниципальную власть было возложено общее руководство подведомственными им предприятиями. Городской бюджет не менее других подвергся процессу трансформации. За лето 1917 г. расход не только в крупных, но и в мелких городах составил 60% от дохода, а к 1918 г. – более 400%. В таких условиях произошло слияние государственного и муниципальных бюджетов, а услуги коммунальных хозяйств были объявлены бесплатными. Это было уничтожение муниципальной собственности в период с 1917 по 1921гг. Переломным стал переход России к новой экономической политике. В этот период законодательно установлена платность коммунальных услуг; отмена объединения местного бюджета и государственного; введены местные налоги и сборы.

В Тюмени, так же как и по России, с 1918 года началась национализация. Период с 1921 по 1923 год Тюмень охватил голод. Институт муниципальной собственности терял свои социально-экономические основы.

Третий этап (1925-1978 гг.) – этап постепенной деградации общественных отношений муниципальной собственности.

Социально-экономические отношения сводились к руководству “культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории; установлению местного бюджета; руководству деятельностью подчинённых органов управления; обеспечению охраны государственного порядка; содействию усиления обороноспособности страны; и так далее…”. По сути, территории были лишены самостоятельности, а процессы формирования муниципальной собственности останавливались.

Города, в том числе и Тюмень, строились в условиях поглощения муниципальной собственности государственной. В годы войны Тюмень приняла 22 эвакуированных завода, что способствовало развитию хозяйственного механизма территории. Несмотря на тяжесть послевоенного периода, город продолжал развиваться. В 1960 году открыта городская ТЭЦ, в 1662 – введен в действие Тюменский завод медицинского оборудования, пущена троллейбусная линия, развивается сеть учебных и лечебных заведений.

Четвёртый этап (1978 – 1992 гг.) – возрождение социально-экономических и правовых основ муниципальной собственности.

Сужение муниципального сектора, выступающего теперь в форме государственного. Объем капитальных вложений на строительство объектов непроизводственного назначения коммунального хозяйства в период с 1976 по 1980 гг. увеличился в два раза по сравнению с периодом 1971-1975 гг. В период 1975-80 гг. в Тюменской области увеличилась протяженность уличной газовой сети в 1,9 раза; протяженность коллекторов (км.) - в 2,7 раза; одиночное протяжение уличной сети (км) - в 1,4 раза; количество бань - в 1,1 раза, а обслуженных в них - в 9,6 раз.

Экономические нововведения 1986-88 гг. и дальнейшее ухудшение ситуации в стране привели к смене экономического курса. Однако, Конституция РСФСР 1978 года ст. 138 определяла компетенцию местных советов аналогично Конституции РСФСР 1937 года, и лишь в 1990 году принятый Закон СССР “О собственности” выделил собственность местных советов (коммунальная).

Шестой этап (с 1992 года по 2002) –этап становления института муниципальной собственности. После исчезновения СССР и ликвидации центральных органов Госплана и Госснаба регионы России оказались предоставлены сами себе в решении основных производственных и социальных проблем. В эти годы развитие регионов России характеризуется спадом производства и инвестиционной активности, снижением уровня жизни населения, ростом безработицы. В таких условиях немаловажную роль сыграло выделение муниципальной собственности из института государственной; приобретение функциональной, территориальной и финансово-экономической свободы муниципалитетов. Это способствовало вовлечению муниципальной собственности в общеэкономические, общесоциальные и общеполитические отношения. На конец 1996 года муниципальные предприятия в структуре государственных составляют уже 47,9%. На начало 1996 года этот процент равнялся 46,3. Наряду с муниципализацией государственных (ведомственных) предприятий в период с 1992 по 1999 гг., в регионах России проходил процесс демуниципализации. Соотношение форм собственности по Тюменской области на 1.05.2002 г. говорит о том, что наиболее развита частная собственность. Институт муниципальной собственности больший удельный вес по количеству объектов имеет в Ямало-Ненецком автономном округе. В расчете на одно муниципальное образование г. Тюмень имеет самую развитую структуру объектов муниципальной собственности. Муниципальный сектор г. Тюмени в 2002 году составлял 2,3%, в ХМАО – 8,3%; в ЯНАО – 10,0; всего по области – 8,1%. В результате на 01.05.2002 г. сформировалась следующая структура собственности города Тюмени: федеральная собственность – 1,7%; собственность субъектов РФ – 1,0%; муниципальная собственность– 2,3%; собственность потребительской кооперации – 0,2%; собственность общественных и религиозных организаций (объединений) – 6,9%; смешанная российская собственность – 2,8%; собственность иностранных лиц – 0,5%; смешанная собственность (с российским и иностранным участием) – 0,9%.

Начиная с 2003 года количество муниципальных предприятий в целом по России практически не меняется (2003 – 239,3 тыс.; 2004 – 246,1тыс.; 2005 – 248,2тыс.; 2006 – 264,3тыс.; 2006 – 262,7тыс.) Наступил следующий седьмой этап, этап стабилизации.

Сложилась и функционирует общественная городская сфера хозяйствования, представляющая собой сочетание условий воспроизводства, присущих главным образом общественному сектору хозяйствования, и частично частному. В ней взаимодействуют рыночные и нерыночные механизмы воспроизводства.

Примечания

1. Рябцев А.Н. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования муниципального имущественного комплекса крупнейшего города. Автореферат дисс. д.э.н., Екатеринбург, 2000. С 19.

2. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Монография – учебное пособие. Тюмень, 1995, С, 3.

3. Кружинов В.М. Тюмень: вехи истории. – Екатеринбург, 1997. С. 44.

4. Очерки истории Тюменской области. Тюмень, 1994. С. 45-46.

5. Социально-экономическое положение г. Тюмени. 2002. 4. С. 33.

6. Тюменская область в цифрах. 1976-1980 годы. – Свердловск, 1981. С 13.

7. www.gks.ru.

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ НЕФТЕСЕРВИСНОГО РЫНКА

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ж.Д. Михеева

Тюменский государственный нефтегазовый университет

Глобальный высокотехнологичный рынок нефтегазового геофизического сервиса долгие годы контролировался частными компаниями США и государственными компаниями СССР. За это время в России были заложены основы и получили развитие главные составляющие геофизической триады: сервис, наука, приборостроение.

К началу 90-х годов ХХ столетия отечественный нефтегазовый геофизический сервис прошел путь от первых скважинных экспериментов до становления мощной высокотехнологичной сервисной индустрии. Все предприятия данной отрасли организационно входили в состав Главнефтегеофизики Миннефтепрома, Союзгазгеофизики Мингазпрома и Управления геофизических работ Мингео СССР, которые в современном понимании представляли собой вертикально интегрированные государственные сервисные корпорации со своей системой управления и организацией работ, инфраструктурой, наукой, приборостроением, интерпретационными и ремонтными службами, входящими в состав соответствующей отрасли.

Доля отечественной геофизики в мировом объеме сейсморазведочного и каротажного нефтегазового сервиса в конце 1980-х годов составляла 20 - 25%. Российские геофизические предприятия выполняли контрактные работы в Китае, Вьетнаме, странах СЭВ, а также в Юго-Восточной Азии, арабских странах, Африке и Латинской Америке.

В развитии разведочной нефтяной геофизики в Западной Сибири с момента ее становления можно выделить три этапа:

1 этап: (1964 - 1984 гг.) характеризуется плановой экономикой и стабильными объемами работ по 250 - 270 пог. км на одну сейсмопартию по методике 12-кратного профилирования;

2 этап: (1985 - 1992 гг.) - период резкого увеличения объемов работ 2D по инициативе Миннефтепрома с увеличением кратности до 24 и 48, началом внедрения пространственной сейсморазведки по методике 3D;

3 этап: (с 1993 г.) - современный, переход к рыночным формам хозяйствования. Данный этап представляет наибольший интерес. Его начало характеризовалось отставанием в оснащении по регистрирующему оборудованию и вычислительной технике от западных компаний на 15-20 лет. Сложившаяся структура управления предприятием не была ориентирована на получение прибыли. Финансирование осуществлялось из госбюджета по согласованным с соответствующим объединением Главтюменнефтегаза геологическим заданиям и проектам на основании актов обмера выполненных работ, сказывался затратный подход к экономике, отсутствие опыта, знаний работы и управления производством в рыночных экономических условиях, незнание состояния мирового рынка геофизических услуг и тенденций его развития.

Проведенная денежная реформа, кризис цен, быстро растущий разрыв между выполнением работ и их оплатой и другие факторы не могли не сказаться и на состоянии геологоразведочных работ. В этих условиях необходимо было не только сохранить производство, но и перестроить управление с учетом требований современного рынка, создать предпосылки для дальнейшего развития. Поэтому, уже в 1990 г. были начаты подготовка и заключение первых контрактов на выполнение сейсморазведочных работ. Формализация договорных отношений позволила выявить "узкие" места в экономике, производстве, технологии и в правовом отношении.

Ликвидации этих недостатков могли способствовать в первую очередь модернизация структуры управления и знания, которые в те годы можно было получить только от сотрудничества с иностранными компаниями.

Первым практическим внедрением был перевод оформления отчетов о результатах работ на современный уровень графики и представления геофизических материалов, в 1994 г. проведена успешная сдача отчета на русском и английском языках для фирмы "Шелл" с получением высокой оценки. Параллельно с получением знаний и наработкой современных экономических и технологических методов изменялось и управление производством. В 1992 - 1993 гг. проведено акционирование предприятия, модернизирована структура управления, усилена юридическая служба и др.

Вторым крупным достижением стал переход на договорные цены и сопоставление их с мировыми ценами на сейсморазведочные работы. Это позволило формировать гибкую ценовую политику в зависимости от объемов, требований к качеству и точности измерений, района выполнения работ, технологии и т. д.

В 1998 - 2004 гг. одним из главных направлений работы было дальнейшее повышение экономической и производственной эффективности в деятельности геофизических предприятий.

По мере стабилизации экономической жизни в стране, усиления государственного контроля в сфере недропользования сервисный рынок стал расти. Для независимого сервиса наступили более благоприятные времена, стало актуальным оснащение более совершенной техникой, появились первые ростки консолидации ("АНЕГА", "ОТО", "ССК", "Нефть Сервис Холдинг" и др.).

Угроза возникла с приходом в Россию и СНГ лидеров мирового сервиса: компаний Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes, Weatherford и других, целью которых было закрепление на постсоветском пространстве и ослабление прежде опасного конкурента на мировом рынке. Процесс поглощения российских сервисных компаний возглавила Schlumberger, в собственность которой перешли "Петроальянс", "Тюменьпромгеофизика", Красноярское УГР, "Геофит", Сибирская геофизическая компания. Компания Baker Hughes приобрела "Оренбургнефтегеофизику", а Weatherford - "Компанию ГИС" в Казахстане. Созданная на деньги американских и европейских инвестиционных фондов компания "Интегра" за короткий срок поглотила Российскую геофизическую компанию, "Тюменнефтегеофизику", "Ямалгеофизику" и ряд более мелких компаний в Западной Сибири и Республике Коми. Доля иностранного присутствия на российском сервисном рынке в настоящее время уже превышает 30%. В США и Китае допускают подобное присутствие на уровне 3 - 5%. Достигнута и вторая цель - российский сервис полностью утратил свои позиции на мировом сервисном рынке.

В результате рыночных преобразований в области сейсморазведки наука понесла такой урон, в результате которого российский сервис попал в полную зависимость от поставок дорогостоящей импортной техники, а в области ГИС удалось сохранить основной научный потенциал, способный создавать конкурентоспособную геофизическую технику и технологию.

Ситуация, сложившаяся в российском нефтегазовом сервисе, негативно влияет на энергетическую, экономическую и общую безопасность страны в целом. Потеря позиций на мировом сервисном рынке лишает страну целого ряда экономических и политических преимуществ. Все это побудило президентов сервисных бизнес-сообществ обратиться в органы государственной исполнительной и законодательной власти, нефтегазовые компании с предложениями по защите интересов российского сервиса, которые не остались без внимания. В целях повышения конкурентоспособности отечественных нефтесервисных компаний и развития рынка сервисных услуг на отечественном рынке появилась новая крупная компания – НПО «Союзнефтегазсервис», важным направлением деятельности которого являются инвестиции в НИОКР, поскольку конкурентоспособность сервисных предприятий во много определяется новизной техники и технологий, применяемых в их деятельности.

Использованная литература:

1. Савостьянов Н.А., Лаптев В.В. О государственной политике России в сфере нефтегазового сервиса // Геология нефти и газа. - 2007. - №2. - С. 25 - 33.

2. Лаптев В.В. Проблемы государственной политики России в сфере нефтегазового сервиса // Геофизика. - 2007. - №3. - С. 40 - 51.

3. Лаптев В.В. Геофизический сервис в нефтегазовой промышленности России // М., OFS Market Reporter. 2007. - №3 (6). - С. 10 - 14.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ

В.Е. Иваненко

Тюменская государственная сельскохозяйственная академия

Аграрные реформы 1990-х гг. создали кризисную ситуацию в АПК: произошел сильный спад сельскохозяйственного производства, ухудшились экономические условия, произошло разрушение материально-технической базы сельского хозяйства, ослабление кадрового потенциала, снижение использования достижений научно-технического прогресса.

Необходимость аграрных преобразований в конце 1980-х - нач. 1990-х гг. не вызывала сомнений ни в научных, ни в государственно-управленческих, ни в общественно-политических структурах, ни у практиков. Не было существенных разногласий и по общей направленности аграрных реформ. Задача состояла в переходе на рыночные отношения.

В научных работах, дискуссиях и обсуждениях в начале 1990-х гг. были представлены разные пути реформирования АПК, не связанные с разрушительными процессами. Но они были проигнорированы властями.

Правительственные меры заключались в уничтожении государственной собственности и создании частной в крайне короткие сроки. Стратегическим курсом изменения отношений собственности была реорганизация колхозов и совхозов. Законом РСФСР «О земельной реформе» (ноябрь 1990 г.) в стране была разрешена частная собственность на землю. Массовая приватизация ее началась в 1992 г. На основе права частной собственности на землю провели перераспределение сельскохозяйственных земель в частную и коллективную формы собственности.

Имущество колхозов и совхозов поделили между членами коллективов. Таким образом, государственная и колхозно-кооперативная форма собственности трансформировалась в частную и коллективно-долевую. В области установилась многоукладная экономика: сельскохозяйственные предприятия (коллективные), личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ).

Сельскохозяйственные предприятия (коллективные хозяйства): это не только остатки колхозов и совхозов, но и различные акционерные общества закрытого и открытого типов, с ограниченной ответственностью и т.д. В 1991 г. в их распоряжении находились наибольшие посевные площади – 1565,8 тыс. га. (1). За 15 лет они уменьшились в 3 раза.

За 15 лет с начала реформ в сельскохозяйственных предприятиях резко сократилось поголовье всех видов животных: количество КРС уменьшилось в 5 раз (на 80%), от 705,8 тыс. гол осталось 140,6 тыс. (20%), поголовье коров – в 4,5 раза с 242,0 тыс. гол. до 53,7, свиней – в 3,4 раза, овец и коз – в 42,1 раза. На 2005 г. в коллективных хозяйствах осталось 120,8 тыс. свиней, 3,3 тыс. овец (2,4%). Такого мизерного количества скота в коллективных хозяйствах не было даже в начале коллективизации – 1930-1931 гг.

Доля производства продукции растениеводства и животноводства сельскохозяйственных предприятий из года в год медленно, но верно снижалась и за 15 лет упала с 70 до 40,3%. - в 2005 г. (2).

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) существуют в России с 1930 г. В годы аграрной реформы резко сократилась потребность в рабочей силе, т.к. закрылись фермы, мастерские и другие места работы. Чтобы выжить сельское население взялось за развитие ЛПХ. Многие сельчане стали усиленно расширять свои хозяйства, держали по 10 и более дойных коров, десятки свиней и овец, сотни кур. Администрация области помогала их развитию.

В 2005 г. в ЛПХ производили 89,2% областного сбора картофеля и более 75% овощей, более 44,2% мяса в убойном весе, более 55,6% молока, практически вся овечья шерсть заготавливалась в этих хозяйствах (3). В 2005 г. в ЛПХ содержали коров в 1,13 раза больше, чем в сельскохозяйственных предприятиях, свиней - в 0,9, овец – в 30,2 раза. И все это производилось без инвестиций, дотаций, лизинга и прочих экономических стимулов. ЛПХ в объеме производства валовой продукции составляли 56,1% на 2006 г. И хотя доля ЛПХ в общем объеме производимой продукции высокая в последние годы наметилось ее снижение, а в животноводстве – существенное, поголовье КРС уменьшилось по сравнению с 2001 г. со 181,3 тыс. гол. до 119,2 в 2005 г., коров с 99,6 – до 60,6, свиней с 264,1 – до 101,3, овец со 136,7 –до 99,5 тыс. голов (4). Это связано с трудностями заготовки кормов, мало дают зерна на земельные паи, требуют плату за заготовку сена, трудности сбыта готовой продукции и низкие заготовительные цены.

Крестьянские фермерские хозяйства (КФХ). Первые фермерские хозяйства в области появились в 1988 г. в связи с принятием Закона СССР «О кооперации». В 1990-1993 гг. о фермерах говорили как о надежде России, ожидали, что они наконец-то «накормят Россию», «завалят ее продуктами питания». С 1 января 1991 г. ввели в действие Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Правительство обещало всяческую поддержку фермерам, и первые годы помогало, а потом оставило их на произвол судьбы. Хороший старт взяли те КФХ, которые создали бывшие руководители хозяйств и специалисты, уже имевшие опыт работы. Они приватизировали достаточное количество техники, сельхозорудий, помещения. На полную мощь использовали свои знакомства и связи в органах власти.

Максимум КФХ зафиксирован в 1993 г.- 3494 хозяйства. В дальнейшем, по мере разорения фермеров, количество их из года в год снижалось, на 2005 г. их осталось - 2195 (63%), на 2006 г.-1656. Результаты деятельности КФХ за 15 лет свидетельствуют: надежда, что фермеры «прокормят Россию» не оправдалась. Доля производства продукции в общем объеме составляла в 2006 г. - 3,3%. Пока фермеры кормят только себя. Наиболее существенны успехи КФХ в производстве зерна – в 2001 г. их доля в областном производстве достигла 18,6%, но в 2005 г. уже снизилась до 14,4% (5).

Большинство КФХ не имеют необходимого комплекта машин и орудий для полноценного ведения зернового производства. Минеральные удобрения, гербициды недоступны из-за высокой цены. В животноводстве применяется в основном ручной труд. Имеются трудности со сбытом продукции.

Общие итоги реформ: посевная площадь зерновых культур в области сократилась с 916,1 тыс. га в 1991 г. до 648,2 тыс. га в 2005 г., или на 29,9% (6). Однако снижение посевных площадей компенсировалось высокой урожайностью, если за 90 лет ХХ в. всего 4 раза была получена урожайность зерновых 16,0-16,8 ц/га, то за последние 10 лет века – 6 раз, а три года получали урожайность более 20 ц/га (7).

Специалисты объясняют высокую урожайность тем, что велось элитное семеноводство новых сортов, высевали семена хороших посевных качеств, применяли гербициды, сказалось длительное последствие мелиоративных приемов, которые еще при советской власти были масштабно применены на полях области, от 118 до 200 тыс. га сеяли по парам. Наконец, сказалось старание людей, работающих на земле, их стремление к получению высоких урожаев. Были благоприятными и погодные условия.

Производство мяса домашних животных и птицы в убойном весе за годы аграрных реформ сократилось на 31,2%, молока – на 39,5%, шерсти – на 72,5%. Увеличилось только производство яиц – на 27,9%.

Фактическое потребление продуктов питания населением области по научными нормам, которые в советское время разрабатывал и рекомендовал Институт питания Академии медицинских наук, в 1980-е гг. было значительно выше: максимум потребления мяса (79 кг)- теперь – 42 кг, молока и молочных продуктов (423 кг) – 1989 г., теперь-160, яиц – 370 штук, теперь – 252, овощей 118 кг теперь- 86 кг (8).

За 15 лет агропромышленный сектор существенно изменился: основательно реорганизовано сельскохозяйственное производство, колхозы и совхозы трансформированы в хозяйства с иной формой собственности, появилась многоукладная экономика. Все это произошло ценой значительного спада в агропродовольственном секторе и продовольственном потреблении населения.

Обсуждая результаты реформ, следует признать, что ни одна из объявленных благородных целей не достигнута: магазины полны зарубежных продуктов; благосостояние населения резко снизилось; сельское хозяйство разорено и расстроено, как будто пережило войну, отброшено на десятки лет назад. Надежды на быстрое развитие кооперации не оправдались. Условия жизни сельского населения резко ухудшились.

Однако следует отметить некоторые положительные тенденции в развитии сельского хозяйства за последние 2006-2007 гг.: поголовье КРС увеличилось с 256,6 тыс. гол. до 269,7 в 2007 г., коров со 112,7 до 117,4 тыс. гол., свиней с 224,2 до 306.2, овец и коз со 102,1 до 113,4 тыс. гол. Увеличились надои молока с 466,7 тыс. т до 505,9 тыс. т, производство мяса (в живом весе) со123,0 тыс. т до 135.0 тыс. т и т.д. (9).

В современных условиях перед АПК области стоят задачи обеспечения

эффективности и конкурентноспособности сельскохозяйственного производства. Эффективность - это, прежде всего, внедрение ресурсосберегающих технологий, а конкурентноспособность предполагает высокую эффективность, хорошую переработку, упаковку, тару, рекламу. Совершенствование перерабатывающей промышленности.

Примечания

1. Сельское хозяйство в Тюменской области (1997-2003гг.): стат. сб.-Тюмень, 2004.-С. 154.

2. Иваненко А.С., Иваненко В.Е.Результаты аграрной реформы 90-х годов ХХ века в Тюменской области//Налоги. Инвестиции. Капитал.-№3- 4. - 2003.- С.5.

3.Тюменская область. Агропромышленный комплекс. АПК-2007. Тюмень,2008.С. 31.

4. Там же. С. 23.

5.Там же. С. 28, 31, 33.

6. Там же. С. 25.

7. Там же. С. 26.

8.Иваненко А.С.,,Иваненко В.Е.Результаты аграрной реформы 90-х годов ХХ века в Тюменской области // Налоги.Инвестиции. Капитал.- №3-4. - 2003.- С.12

9.Тюменская область. Агропромышленный комплекс. АПК-2007. Тюмень, 2008. С. 28.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(1965–1985 гг.)

О. В. Афонасьева

Ишимский политехнический техникум

Середина ХХ столетия ознаменовалась глобальными сдвигами в технологиях производства, преобразовавших устоявшийся, казалось бы, порядок вещей. В основе подавляющего большинства свершившихся перемен лежало беспрецедентное по темпам и масштабам развитие науки и техники, роль которых в совершенствовании производственных возможностей общества неизбежно возрастала. Несмотря на то, что в 1950-х гг. в сельском хозяйстве произошли большие перемены к лучшему, значительно вырос его экономический потенциал, оно все еще полностью не удовлетворяло быстро растущие потребности страны в сельскохозяйственных продуктах и сырье для промышленности. В работе колхозов и совхозов было еще много недостатков, тормозивших подъем производства. Впервые вопрос о всестороннем использовании возможностей научно-технического прогресса в сельском хозяйстве был поставлен на июльском (1955 г.) пленуме ЦК КПСС. В решениях пленума были определены качественно новые задачи развития советской науки, намечены конкретные мероприятия по повышению научно-технического уровня производства, подчеркнуто особое значение механизации и автоматизации, отмечена огромная роль повышения квалификации рабочих, колхозников, специалистов всех сфер производства как решающего фактора обеспечения наиболее эффективного использования новой техники (1).

Программа КПСС, принятая XXII съездом КПСС, поставила в центр внимания единую общегосударственную политику индустриализации и интенсификации сельскохозяйственного производства на основе научно-технического прогресса, выделив ряд ее направлений. Ими стали полная электрификация страны, комплексная механизация основных и вспомогательных работ с дальнейшим переходом к автоматизации производственных процессов, широкое применение химии в народном хозяйстве (2)и т. д. Из комплекса условий подъема сельского хозяйства, выдвинутых на мартовском (1965 г.) пленуме ЦК КПСС, на первый план выступило совершенствование его материально-технической базы.

Для этих целей было произведено перераспределение национального дохода в пользу сельского хозяйства. Удельный вес капитальных вложений в отрасль был увеличен с 20 % (по отношению к их объему в целом по народному хозяйству) в седьмой пятилетке (1961–1965 гг.) до 23% в восьмой, 26% в девятой и чуть более 27% в десятой пятилетках. В результате объем капитальных вложений в сельское хозяйство РСФСР за 1966–1985 гг. составил 311,5 млрд. руб. Из них 241,6 млрд. руб. было использовано на объекты производственного назначения и приобретение техники (3).

В Тюменской области, как и в целом по стране, объем капитальных вложений возрастал в каждой пятилетке: в VIII – 568 млн. руб., в IX – 961 млн. руб., в X – 1314 млн. руб., в XI – 1743 млн. руб.(4).

Основной объем выделяемых финансовых средств направлялся на укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. За годы VIII пятилетки на приобретение техники и оборудования было потрачено 440 млн. руб. в IX пятилетке – 695 млн. руб., в Х пятилетке – 885 млн. руб.(5).

С формированием Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, перед сельским хозяйством Тюменской области была поставлена задача увеличить производство сельскохозяйственной продукции, и обеспечить ею быстро растущее население северных районов региона.

Одним из ведущих направлений государственного финансирования сельского хозяйства являлось животноводство. В связи с тем, что в середине 1960-х гг. до 50% скота содержалось в непригодных помещениях, а потребности области, как и страны в целом, требовали увеличения производства мясомолочной продукции, основным направлением строительно-монтажных работ в хозяйствах региона становится возведение животноводческих помещений.

За 1966–1970 гг. в колхозах и совхозах Тюменской области было построено помещений для крупного рогатого скота на 250,7 тыс. скотомест (6). В апреле 1971 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают постановление «О развитии производства продуктов животноводства на промышленной основе», где в качестве приоритетного направления было избрано строительство крупных животноводческих помещений, в которых было легче проводить комплексную механизацию (7). В результате развернувшегося строительства обеспеченность сельских хозяйств типовыми постройками и сооружениями в 1970–1985 гг. резко возросла. Только за IX и X пятилетки было построено помещений на 453,7 тыс. скотомест крупного рогатого скота, 321,9 тыс. свиней, 114,4 тыс. овец и 2338 тыс. птицемест (8).

Несмотря на трудности в возведении производственных объектов уже к концу 1970-х гг. хозяйства области были целиком обеспечены животноводческими фермами и комплексами. На 1985 г. в области было построено животноводческих ферм и комплексов для крупного рогатого скота на 756 тыс. скотомест. Это на 4% было больше от необходимого количества скотомест (9).

Другой составляющей развития сельскохозяйственного производства должна была стать полная механизация животноводческих ферм и комплексов.

В 1965 г. уровень механизации основных трудоемких процессов на фермах оставался низким. Водоснабжение на фермах крупного рогатого скота составляло 62%, на свинофермах – 50%, на птицефермах – 21 процент. Автопоением было обеспечено только 41% крупного рогатого скота и 20% птицы. Механическое доение коров составляло 31 процент. Особо слабо были механизированы самые трудоемкие процессы – приготовление и раздача кормов, уборка навоза (10). Внедрение комплексной механизации на сельскохозяйственных предприятиях Тюменской области начинается с принятием в 1971 и 1973 гг. ряда постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, о развитии производства продуктов животноводства на промышленной основе. Животноводческие фермы и комплексы оборудовались новыми доильными установками, кормораздатчиками, транспортерами для удаления навоза и т. д., что позволило снизить затраты и увеличить в 2,5 раза производительность труда. Осуществляя перевооружение сельского хозяйства на новой технической основе, руководство страны поставило задачу значительно увеличить поставки сельскохозяйственной техники совхозам и колхозам. В постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также в директивах XXIII съезда КПСС, предусматривалось широкое внедрение скоростных тракторов, универсальных, широкозахватных и многорядных машин, а также комбинированных машин, выполняющих одновременно несколько технологических процессов (11). Старые модели тракторов С-80, С-80Б, ДТ-54, ДТ-55, МТЗ-50 и комбайна СК-3, принятые на вооружение в конце 1950-х гг., стали заменяться новыми машинами С-100, Т-100, ДТ-75, СКД-5 «Сибиряк», СК-6-II «Колос», СК-5 «Нива». Мощность новой техники в 1,5 раза превышала мощность старых машин (12). За 1965–1985 гг. колхозы и совхозы Тюменской области получили 12602 новых трактора и 2840 комбайнов (13). Помимо улучшенных технических характеристик, новая техника создавала условия для более удобной работы персонала: в кабинах предусматривались отопление и освещение, они имела большую обзорность, так как кабины тракторов и комбайнов были герметично остеклены. Управление трактором стало значительно легче, так как он оборудовался гидравлическим сервоусилителем рулевого управления. К тому же уровень эстетического оформления был на порядок выше предыдущей техники. В итоге, за 1965–1985 гг. значительно укрепилась материально-техническая база колхозов и совхозов: оснащение хозяйств тракторами и комбайнами увеличилось почти в 2 раза, обеспеченность в животноводческих помещениях составила 100%, комплексная механизация животноводческих ферм приблизилась к 75 процентам. Однако этого оказалось недостаточно. Низкая производительность в сельском хозяйстве была вызвана рядом факторов. Несмотря на рост технической оснащенности, сроки проведения основных сельскохозяйственных работ еще примерно в 1,5 раза превышали оптимальные. Для того чтобы убрать зерновые культуры в условиях сибирского региона в короткие сроки (за 7–10 дней) требовалось в два раза больше комбайнов. Кроме того, тракторы и комбайны, которые удовлетворяли земледельцев в одной пятилетке, не отвечали новым требованиям и задачам внедрения индустриальных технологий в следующей пятилетке. Из-за нарастающего отставания и длительных сроков разработки и освоения новых моделей техники в области машиностроения, почти треть машин и оборудования, внедряемого в сельское хозяйство, была технически устаревшей. Часто механизация животноводческих ферм носила первичный характер и осуществлялась неравномерно. В результате новые машины и механизмы не были соединены в единую производственную и технологическую цепь. Такая «механизация» частично облегчала труд работников, но не приводила к существенному увеличению производительности труда, увеличивая одновременно затраты на амортизацию оборудования. Однако, несмотря на то, что поставленные цели в усовершенствовании материально-технической базы сельских хозяйств полностью не были достигнуты, впервые за годы советской власти был сделан значительный шаг по пути перевода сельского хозяйства на индустриальную основу.

Примечания:

1. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1987. Т. 8. С. 510.

2. Материалы XXII съезда КПСС. М., 1962. С. 371372.

3. Народное хозяйство РСФСР за 70 лет. М., 1987. С. 202.

4. Основные показатели развития сельского хозяйства по районам Тюменской области 1961–1979 гг. Тюмень, 1980. С. 71; Тюменская область в цифрах за годы одиннадцатой пятилетки. Тюмень, 1986. С. 117.

5. Основные показатели, характеризующие использование производственного потенциала в колхозах и совхозах области 1976–1983 гг. Стат. сборник. Тюмень, 1984. С. 27; Очерки истории Тюменской области. Тюмень, 1994. С. 222.

6. Народное хозяйство Тюменской области за 1945–1980 гг. Тюмень, 1981. С. 273.

7. Решение партии и правительства по сельскому хозяйству (1965–1974 гг.) М., 1975. С. 644.

8. Народное хозяйство Тюменской области за 1945–1980 гг. Тюмень, 1981. С. 273.

9. ГАТО. Ф. 1112. Оп. 2. Д. 619. Л. 16.

10. ГАТО. Ф. 814. Оп. 1. Д. 4127. Л. 10.

11. Материалы XXIII съезда КПСС. М., 1966. С. 249–250.

12. ГАТО. Ф. 1495. Оп. 1. Д. 2492 б. Л. 141; Ф. 1755. Оп. 1. Д. 82. Л. 14-32.

13. ГАТО. Ф. 1112. Оп. 2. 619. Л. 5; Народное хозяйство Тюменской области за 70 лет. Тюмень, 1987. С. 70.

ПРОТОКОЛЫ СЕССИЙ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ КАК ИСТОЧНИК ПО ИСТОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1945-1953 гг.)

Е.В. Литенкова

Государственный архив Тюменской области

14 августа 1944 г. Указом Президиума Верховного СССР была образована Тюменская область. В ее состав вошли часть территорий из Курганской и Омской областей. Общая площадь составила 1435,2 тыс. кв. километров.

Сразу же после опубликования данного указа началось формирование областных органов власти и управления. Первая сессия I созыва Тюменского областного Совета депутатов трудящихся начала свою работу 21 ноября 1944 г. На ней был избран Исполнительный комитет Тюменского областного Совета, утверждена структура его отделов и управлений, а также образованы постоянно действующие комиссии областного Совета. Тюменский областной Совет осуществлял свою работу в сессионном порядке, решал важнейшие вопросы политической жизни области и государственного управления.

Одной из главных тем, рассматривавшихся на сессиях, было решение экономических задач, стоявших перед областью. Ни одной сессии не обходилось без обсуждения тех или иных аспектов экономики, неоднократно в эти годы поднимались вопросы о состоянии дел в местной промышленности, строительстве, промысловой и потребительской кооперации, сельском хозяйстве.

В годы войны серьезно пострадала экономика Тюменского региона, поэтому основной задачей на 8 сессии I созыва, состоявшейся 27-28 июня 1947 г., которую определили депутаты в связи с новым пятилетним планом, принятым Верховным Советом СССР, было восстановление всех отраслей народного хозяйства.

В докладе председателя исполкома областного Совета К.Ф. Кошелева отмечалось: «В предстоящем пятилетии мы должны восстановить и превзойти довоенный уровень развития сельского хозяйства и промышленности, обеспечить дальнейший экономический рост и культурный рост нашей области, значительно поднять уровень материального благосостояния трудящихся масс и обеспечить дальнейшее развитие социалистической экономики в наших северных национальных округах – Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском и поднять на новую, более высокую ступень материального благополучия и культуру народов Севера – ненцев, хантов, манси и селькупов» (1).

Протоколы и решения сессий, материалы к ним показывают, что большое внимание депутаты уделяли развитию местной промышленности. Впервые вопрос о состоянии промышленности был поднят на 3 сессии, состоявшейся 17 июля 1945 г. Для предприятий местной промышленности были характерны узкий ассортимент и низкий процент качества произведенной продукции (2). Причиной такого положения дел, по мнению депутатов областного Совета, было отсутствие надлежащего контроля со стороны исполкомов райсоветов и руководителей систем управления местной промышленностью (3).

В следующий раз состояние дел в местной промышленности депутаты рассмотрели на 4 сессии II созыва, состоявшейся 30-31 марта 1949 г. Депутаты отметили, что «предприятия местной и кооперативной промышленности области также добились некоторых успехов в своей работе». Значительно возрос выпуск многих изделий местной промышленности (например, телег, пиломатериалов, кирпича и т.д.), восстановлены старые производства, вновь освоено изготовление черепицы, сортировок, алюминиевой литой посуды, введены в эксплуатацию новые предприятия и увеличена мощность старых (4).Однако качество выпускаемых товаров продолжало оставаться низким. Кроме того, ассортимент предлагаемых товаров был ограничен, а себестоимость продукции завышена. По-прежнему, низкой оставалась производительность труда рабочих и членов артелей (5). В июне 1951 г. вновь был затронут вопрос об увеличении выработки товаров широкого потребления и улучшению их качества предприятиями местной промышленности и потребкооперации. Несмотря на то, что выпуск продукции предприятиями местной промышленности по сравнению с довоенным периодом вырос в 2 раза, однако удовлетворить потребности народного хозяйства и населения местная промышленность не могла. Причина была, по мнению депутатов, та же - отсутствие должного контроля со стороны местного районного и городского руководства (6). Проблемы решались медленно. Для устранения этих недостатков депутаты определили для предприятий местной промышленности и потребкооперации конкретные задания по выработке различной продукции на 1954 – 1955 гг. (7).

Значимым направлением деятельности депутатов было обсуждение развития торговли в области. Значительное влияние на ее развитие оказало постановление Совета Министров СССР от 9 ноября 1946 г. «О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями». Согласно этому постановлению «потребкооперация должна развернуть торговлю в городах и рабочих поселках, как промышленными, так и продовольственными товарами на основе цен, складывающихся на рынке, но не выше установленных для государственной коммерческой торговли». Депутаты областного Совета состояние торговли признали неудовлетворительным. К концу 1946 г. в области не был выполнен план закупок сельхозпродуктов у колхозов и колхозников, выполнивших свои обязательства перед государством, не открыты магазины в Ишиме и Тобольске, в магазинах отсутствовал запас основных продуктов питания и был ограничен ассортимент товаров. Депутаты потребовали от руководителей облпотребсоюза и местных потребительских обществ коренной перестройки работы потребительской кооперации, с проведением которой улучшилось бы снабжение населения товарами широкого потребления, открылись бы новые предприятия, а в производстве использовались бы местное сырье и отходы государственной промышленности (8). Рассматривая состояние торговли в области на последующих сессиях, депутаты вынуждены были, однако, признать, что, несмотря на некоторые улучшения, «торговля продолжала испытывать определенные трудности». Низким оставались качество и ассортимент предлагаемых товаров, культура обслуживания покупателя. Зачастую отсутствовали основные товары на прилавках магазинов (9).

Еще одним серьезным вопросом, также неоднократно обсуждавшимся на сессиях Тюменского областного Совета, было положение дел в сельском хозяйстве. Уже на первой сессии был заслушан доклад председателя исполкома Тюменского областного Совета Кошелева К.Ф. «О выполнении государственного плана и очередных задачах по развитию общественного животноводства в области» (10). И на протяжении последующих лет депутаты областного Совета вновь и вновь возвращались к проблемам сельского хозяйства. За 1945-1953 гг. были рассмотрены вопросы о колхозном строительстве, финансовом состоянии колхозов, развитии животноводства в области, мероприятиях по проведению весенних сельскохозяйственных работ, об уборке урожая (11). В целом, несмотря на некоторое улучшение заданных показателей, сельское хозяйство испытывало в эти годы серьезные экономические трудности. Сказались последствия войны, в результате которых были резко сокращены посевные площади, количество тракторов, гужевого транспорта. Свое влияние оказывали и частые административно-территориальные перестройки.

Важным вопросом на 6 сессии I созыва, состоявшейся 27-28 декабря 1946 г. стало обсуждение выполнения совместного постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» (12). Колхозам, согласно этому постановлению, возвращалось их имущество, выплачивалась финансовая задолженность. В артелях сокращался административный аппарат, упорядочивалось расходование трудодней. Однако нарушения Устава сельскохозяйственной артели продолжались. К концу 1946 г. работа по выполнению этого постановления в колхозах Тюменской области велась неудовлетворительно: «многие исполкомы районных Советов не обеспечили организующей роли в проведении мероприятий по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели, передоверили эту работу земельным органам» (13). На сессии было решено ужесточить контроль со стороны местных властей по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) и активно продолжить возращение колхозам отнятых у них земель, незаконно захваченных колхозниками, не членами колхозов, организациями и учреждениями за годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).

В целом, оценивая значение документов сессий Тюменского областного Совета, хотелось бы отметить, что протоколы содержат большой объем информации о состоянии экономики в области. В тоже время документы позволяют выявить определенные сдвиги в экономическом развитии региона. Несмотря на последствия Великой Отечественной войны, нехватку техники, сырья, людских ресурсов, стали налаживаться экономические связи между отдельными районами области, ранее входившими в состав других областей, экономика края продолжала восстанавливаться, начинали строиться новые предприятия, увеличивали свою мощность старые, постепенно расширялись и посевные площади.

Примечания