«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО «СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ...»
Как видно из табл. 13, более 50% обратившимся гражданам оказывается реальная помощь в восстановлении законных прав и интересов.
Решение вопросов восстановления и защиты прав и свобод человека и гражданина институтом Омбудсмана осуществляется в русле конструктивного диалога как с властными структурами, так и с гражданскими институтами, прежде всего НКО, с целью разрешения возникающих в обществе проблем и противоречий. Более того, нередко институт Омбудсмана выступает в качестве некой переговорной площадки между политической властью и обществом, что, в свою очередь, является одним из немногих механизмов их взаимодействия, о которых более подробно будет изложено ниже.
Вместе с тем нельзя не согласиться с российским исследователем А.Ю. Сунгуровым, который указывает на то, что значение и роль института Уполномоченного по правам человека пока не осознаются в должной мере ни государственными структурами, ни самим гражданским обществом. Большинство государственных чиновников видят в этом институте лишь модифицированное бюро жалоб или потенциальных конкурентов, многие активисты правозащитных организаций разочаровываются в новом институте, если Уполномоченный по правам человека не вступает в конфликт с руководством региона.8
[160]
Тем не менее, несмотря на столь короткий адаптационный период формирования нового правозащитного института, а также учитывая результаты его деятельности по восстановлению законных прав и интересов людей, можно с уверенностью говорить о его состоятельности и востребованности в социально-политической системе Республики Саха (Якутия).
Итак, конституционное учреждение института Уполномоченного по правам человека явилось важным шагом в развитии демократических процессов, направленных на дальнейшее укрепление статуса личности, гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина, преодоление проблем, возникающих не только в плоскости «человек – государство», но и в плоскости «человек – общество». Поэтому анализ взаимодействия регионального Омбудсмана с организующими гражданское общество институтами (НКО), на наш взгляд, предполагает выявление специфики становления и развития межсекторного социально-политического взаимодействия в Якутии.
Формы и способы взаимодействия Уполномоченного по правам человека с организующими гражданское общество институтами и властными структурами определены федеральным и региональным законодательством. При этом действующее законодательство ограничивает возможности взаимодействия института Омбудсмана с некоторыми общественно-политическими объединениями. Так, например, в соответствии, с п. 2 статьи 11 Федерального конституционного Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Аналогичная норма содержится и в Законе Республики Саха (Якутия).9
[161]
В разрезе обращений, связанных с работой властных структур, к Омбудсману, в основном, поступают заявления граждан, связанные с вопросами, относящимися к компетенции федеральных и региональных органов государственного управления. Исходя из этого закономерно, что одним из важнейших направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) является взаимодействие с федеральными и региональными институтами публичной власти, действующими в республике.
Одним из основных способов взаимодействия является непосредственное обращение к руководителям государственных структур. Установление конструктивных отношений необходимо для принятия организационно-правовых мер по устранению нарушений и недопущению их в дальнейшем. Наиболее широко для этого используются такие формы взаимодействия, как запросы, проверки, встречи на местах, участие в совещаниях, конференциях, семинарах.
Так, например, в 2008 году в адрес органов государственной власти направлено более 430 обращений Уполномоченного по правам человека в РС(Я).1
[162] 0 В 2009 году этот показатель составил 523 обращения.1
[163] 1
Необходимо отметить, что практически по всем обращениям следуют определенные решения и действия со стороны государственных органов политического управления.
Хотя соответствующий Закон РС (Я) не предусматривает обязанность Уполномоченного по правам человека по координации взаимодействия государственных структур с многочисленными общественными формированиями, текущая деятельность государственного правозащитника не может строиться без планового и текущего взаимодействия с государственными структурами и общественными объединениями граждан. В этой связи важной формой взаимодействия является проведение ежегодного республиканского семинара-совещания, где Омбудсманом совместно со всеми институтами власти и общественными организациями рассматриваются актуальные проблемы защиты прав человека в республике за текущий год.
Кроме того, по наиболее острым вопросам проводятся рабочие ежегодные совещания, например, по исполнению судебных решений, по жилищным и земельным вопросам, проблемам миграции, праву на образование и пр. На этих семинарах предоставляется возможность общественности напрямую обращаться к руководителям федеральных и республиканских органов власти, обмениваться мнениями и вырабатывать совместные предложения.
Так, в марте 2009 года по инициативе Уполномоченного по правам человека в республике проведена Международная конференция «Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных органов и правозащитных, общественных организаций в развитии защиты прав граждан». Как отметил в своем выступлении эксперт из Германии доктор Хайнц Альфред Бюлер, «осуществление прав человека в повседневной практике должно основываться на сотрудничестве государственных и общественно-гражданских институтов. Государство и его институты не могут в одиночку одними лишь законами и судами реализовывать права человека, а только в сотрудничестве с гражданским обществом».1
[164] 2
Таким образом, подобные мероприятия являются переговорной площадкой между гражданским обществом и властью по решению общезначимых социальных проблем и вполне вписываются в систему социально-политического взаимодействия.
Одной из основных форм сотрудничества регионального Омбудсмана в Якутии и некоммерческих общественных организаций является совместная деятельность по решению социальных задач. Привлечение представителей «третьего сектора» к участию в обсуждении социальных проблем различных категорий населения представляется одним из важнейших механизмов выстраивания партнерских отношений. Каждое общественное объединение выражает и отстаивает интересы определенного социального слоя: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, детей, мигрантов и т.д. По выражению Уполномоченного по правам человека в РС(Я) «кому, как не им, знать «изнутри» трудности и чаяния этих социальных групп, кому, как не им, знакома потребность донести их до других людей, «достучаться» до властей».1
[165] 3
Все больше активизируется деятельность Уполномоченного по правам человека с таким общественным формированием, как Союз женских организаций РС (Я). Достаточно конструктивным является сотрудничество с Якутской республиканской организацией Всероссийского общества инвалидов РС (Я), Якутской городской организацией ВОИ, Центром социальной поддержки инвалидов «Феникс», Общественной организацией ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов РС (Я), общественно-политической организацией «Кустук» и др.
Совместно с Обществом «Знание» организуется Ярмарка правозащитных организаций по теме: «Актуальность правового просвещения в Республике Саха (Якутия)». Участники правозащитной ярмарки имеют возможность представить свои организации, ответить на вопросы, поделиться мнениями по решению правозащитных задач.
Основываясь на важности взаимодействия с общественными институтами, Уполномоченным по правам человека заключены с НКО ряд Соглашений о сотрудничестве в различных областях социальной сферы:
- с Федерацией профсоюзов РС (Я) – о взаимодействии в вопросах создания экономических и социальных условий для успешной социализации населения РС (Я), а также для обеспечения правовой и культурной поддержки социально уязвимых групп населения;
- молодежным правозащитным учреждением «Правозащитник»;
- с общественной организацией «Фемида» юридического факультета Северо-Восточного федерального университета;
- с филиалом Байкальского государственного университета экономики и права о взаимном сотрудничестве при прохождении практики в Аппарате, а также организации юридической клиники для студентов старших курсов (2008) и т.д. В последующем по всем подписанным Соглашениям разрабатываются и планово выполняются мероприятия по их реализации.
С 2006 года в республике действует общественная приемная Уполномоченного по правам человека, где представители молодежных движений оказывают консультативную помощь обращающимся гражданам. Однако единственная общественная приемная, расположенная в центре г. Якутска, не обеспечивает получения Омбудсманом полной реалистичной информации о характере социальных и правовых проблем населения республики. К тому же, штатные сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в РС (Я), которых в общем количестве 7 человек вместе с Омбудсманом, не могут справиться со все возрастающей нагрузкой.
Формы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РС (Я) с общественными формированиями граждан предусматривают также тесное сотрудничество с общероссийскими и международными неправительственными организациями. Уполномоченный по правам человека принимает самое активное участие в регулярно проводимых «Круглых столах» и семинарах Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия», на котором всегда присутствуют международные эксперты Совета Европы. Омбудсман Якутии Ф.Н. Захарова избрана первым Председателем координационного органа - Ассоциации Уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе. С начала своей государственной правозащитной деятельности республиканский Омбудсман впервые в истории Якутии принял участие в VIII заседании Круглого стола российских уполномоченных по правам человека в Штаб-квартире Совета Европы в Страсбурге (Франция), что послужило большим импульсом для дальнейшей организации правозащитной деятельности в республике.
Участие в международном семинаре на тему: «Сотрудничество уполномоченных по правам человека и неправительственных правозащитных организаций с договорными органами ООН» в рамках проекта Управления Верховного Комиссара по правам человека в ООН в городе Москве позволило более тесно и из первых рук узнать о возможностях сотрудничества с международными неправительственными правозащитными организациями. К настоящему времени установлены и продолжают укрепляться деловые отношения с такими правозащитными и научными общественными организациями, как Московская Хельсинская группа, Российская Ассоциация политической науки, Московское бюро по правам человека, представительство Фонда им. К. Аденауэра, которые являются авторитетнейшими общественными объединениями в России.
Конструктивной формой взаимодействия регионального Омбудсмана с общественность является Экспертный совет, созданный для оказания консультативной помощи Уполномоченному. Он включает в себя юристов, политологов, педагогов, известных правозащитников республики. На заседаниях Экспертного совета обсуждаются самые острые вопросы защиты прав человека, разрабатываются полезные рекомендации для законодателя. Именно в процессе участия Омбудсмана на заседаниях Экспертного совета, в ходе его работы с общественностью его функции как представителя гражданского общества приобретают практическое наполнение. Выполняя функцию публичного проповедника (пропагандиста) о правах человека, Уполномоченный опирается на опыт и авторитетное мнение экспертов по правам человека как в общетеоретическом плане, в вопросах гражданского образования, так и в конкретных областях политики и права. Практика приема обращений и жалоб граждан свидетельствует о нарушении прав человека в самых различных сферах его жизнедеятельности. Подобная «многопрофильность» проблем и реализация функции Омбудсмана как защитника, требует консультаций с экспертным сообществом.
Процессы реформирования и модернизации социально-политической и экономической систем российского общества демонстрируют стремительное обновление законодательной базы, что вызывает необходимость как экспертизы законопроектов, так и их реализации с точки зрения соблюдения прав человека и гражданина, как минимум, не ухудшая социального положение людей.
Функция Уполномоченного по правам человека как эксперта законопроектов становится более результативной, если опирается на мнение специалистов или потребителей.1
[166] 4 В 2005 году во всех регионах страны сложилась практика экспертизы реализации Федерального закона № 122 и внесения необходимых изменений в региональное законодательство по восстановлению социальных прав граждан.
Особенно востребованной становится работа экспертов и научных консультантов в новых сферах деятельности Уполномоченного по поддержке и запуску инновационных проектов, новых технологий работы и взаимодействия. Своеобразная функция регионального Омбудсмана как социального проектировщика может быть реализована совместно с экспертным сообществом.
Таким образом, деятельность Уполномоченного по правам человека в РС (Я) становится более профессиональной и убедительной, если она опирается на экспертный потенциал общества, превращая тем самым работу по восстановлению и защите прав человека в общественно-политическую деятельность.
С целью оказания непосредственной помощи населению по месту жительства в вопросах, связанных с нарушением прав и свобод граждан, с 2004 года в городах и улусах (районах) республики действуют общественные представители Уполномоченного по правам человека. За весь период их деятельности к Омбудсману за помощью обратились более 5000 граждан (рис. 4).1
[167] 5
Рис. 4. Количество обращений граждан, поступивших через общественных представителей Уполномоченного по правам человека в РС (Я)
Работая на общественных началах, представители ведут регулярный прием граждан, оказывают практическую помощь в восстановлении нарушенных прав, составлении заявлений, ходатайств в различные инстанции, разъясняют порядок обращения граждан с государственные органы и т.д. Они вступают во тесное взаимодействие с муниципальными структурами публичной власти, с местными средствами массовой информации, что говорит о возрастающей значимости и востребованности института общественных представителей Уполномоченного по правам человека на местах.
Однако, в республиканском Законе «Об Уполномоченном по правам человека в РС (Я)» статус общественных представителей не определен. Данное обстоятельство вызывает трудности, связанные с реагированием местных органов власти на указанные общественными представителями нарушения прав, созданием условий для их эффективной деятельности (предоставление помещения для осуществления приема граждан, финансирование организационных расходов и пр.). С целью легитимации статуса общественных представителей Уполномоченного по правам человека в ежегодных Докладах Государственному Собранию (Ил Тумэн) не однократно озвучивалось предложение о законодательном закреплении полномочий общественных представителей в республиканском законе.
Безусловно, стабильность политической и правовой системы является залогом социальной и экономической устойчивости всего общества. На протяжении последних нескольких лет государство проводит реформы, касающиеся, прежде всего, социальной сферы. Непрерывные изменения в федеральном и региональном законодательстве не позволяют гражданам в полной мере разобраться в этих изменениях и, следовательно, активно отстаивать свои права и законные интересы.
Закономерно, что более чем в половине обращений граждан в адрес Уполномоченного по правам человека в РС (Я) содержатся просьбы о разъяснении вновь принятого закона и его действия на практике.
По результатам работы с обращениями Омбудсманом Якутии зачастую выявляется несовершенство правовой системы как в области законодательного обеспечения гарантий соблюдения и защиты прав и свобод человека, так и в практике правоприменения.
В этой связи весьма значимой по своей эффективности и объему, на наш взгляд, можно было бы признать такую форму взаимодействия, как реализация Омбудсманом права законодательной инициативы. Однако, в соответствии со статьей 29 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» Уполномоченный в пределах своей компетенции способствует только лишь совершенствованию законодательства РС (Я), касающегося прав и свобод человека, форм и методов их защиты, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека путем внесения соответствующих предложений в государственные органы республики.1
[168] 6 Тем не менее опыт наделения Омбудсмана правом законодательной инициативы имеет место в российской политической практике. Так, в частности, данное право предоставлено Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан, который содействует приведению законодательства республики в соответствие с общероссийскими, международными и европейскими стандартами в области прав человека. В этих условиях, как верно отмечает М.С. Башимов, институт Омбудсмана гуманизирует политическую и правовую систему.1
[169] 7 Однако наделение Омбудсмана правом законодательной инициативы противоречит выше обозначенному в законе принципу невмешательства Уполномоченного в политическую деятельность, поскольку законодательное инициирование непосредственно относится к протеканию политического процесса государства. Наделение государственного правозащитного института правом законодательной инициативы потребует внесения соответствующих поправок в нормы, регулирующие его деятельность.
Тем не менее наделение Уполномоченного по правам человека Якутии правом законодательной инициативы будет способствовать выполнению данной функции, а также учету рекомендаций Омбудсмана, сформулированных на основе изучения системных нарушений прав человека. Данное право является одним из основных рычагов влияния на ситуацию по конкретным нарушениям прав и свобод человека и гражданина, на формирование институтов гражданского общества и правового социального государства, способствует позитивным изменениям в области обеспечения и защиты прав и свобод граждан, значительно усиливает роль и значение самого института Омбудсмана как медиатора в системе социально-политического партнерства.
Встречи Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) с населением и представителями публичной власти различных уровней, а также характер и количество обращений граждан в его адрес свидетельствуют о низком уровне знаний жителей региона своих прав и социальных интересов. Более того, не обладают достаточной информацией о правах и свободах граждан, формах и методах их защиты работники правоохранительных структур, государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления.
В связи с этим особой формой взаимодействия регионального Омбудсмана с государственными и некоммерческими общественными сструктурами является правовое просвещение по вопросам прав человека, форм и методов их защиты.
Необходимо сказать, что с 2009 года в Республике Саха (Якутия) принята и действует Концепция повышения правовой культуры населения, утвержденная Президентом РС (Я).1
[170] 8 Она направлена на объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и юридической общественности для повышения уровня политической и правовой культуры населения. Концепция предусматривает проведение мероприятий, которые обеспечат организацию на территории республики разъяснение законодательства, а также осуществление мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения широких слоев населения, направленных в том числе и на борьбу с коррупцией.
В Концепции отмечается, что, «несмотря на всю важность правовой культуры в современном обществе, ситуация в этой области остается достаточно сложной. Правовой нигилизм, неумение граждан отстаивать свои права в рамках, определенных законом, имеют широкое распространение среди населения. Незнание своих прав гражданами и неисполнение должным образом своих обязанностей чиновниками, несомненно, являются препятствиями на пути проведения демократических преобразований. Сложившаяся система правового просвещения населения Республики Саха (Якутия) не обеспечивает качественного информирования граждан об основных вопросах права, требованиях Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства. Не имеют доступа к официальным документам социально незащищенные группы населения из числа пенсионеров, инвалидов, жителей сельской местности. В то же время лекционно-правовая и разъяснительная работа по месту жительства не ведется на должном уровне».1
[171] 9
Для целей формирования правовой и политической культуры населения государственным (муниципальным) органам, учреждениям культуры и образования рекомендовано организовать «Единый лекционный день» в трудовых коллективах государственных и муниципальных учреждений с привлечением лекторов городских и районных отделений Саха (Якутской) Республиканской организации Общества «Знание». Однако для формирования правовой и политической культуры населения усилий только одних лекторов Общества «Знание» недостаточно, потому как распространение знаний о соблюдении и защите конституционных прав и социальных интересов личности требует профессиональных знаний в области права и политологии.
Повышению правовой и политической культуры общественных формирований и населения в целом также будет способствовать вступивший в действие в июле этого года Федеральный Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,2
[172] 0 действие которого распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности населению и средствам массовой информации. В Республике Саха (Якутия) во исполнение требований названного Федерального Закона Указом Президента РС (Я)2
[173]
1 создан Единый информационный портал Республики Саха (Якутия), обеспечивающий информационную открытость и доступность органов государственной власти и местного самоуправления республики, а также своевременное освещение их деятельности в сети Интернет. Очень значимым для представителей общественности является требование ФЗ-8 об обеспечении доступа граждан, в т.ч. представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, на заседаниях коллегиальных органов государственной и муниципальной власти.
Формирование правовой и политической культуры, ее содержательная определенность могут быть достигнуты посредством правового воспитания, включающего внедрение специальных правовых знаний, навыков, правил поведения, связанных с совершением тех или иных юридически значимых действий, поступков. В целом, необходимость развития политико-правовой культуры продиктована следующими факторами:
- интенсивное развитие федерального и республиканского законодательства;
- недостаточная открытость, прозрачность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- отсутствие необходимых политических и правовых знаний у населения;
- недостаточная информированность граждан по наиболее актуальным вопросам законодательства;
- недостаточное методическое, техническое обеспечение органов местного самоуправления;
- низкий уровень организации бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан (инвалидам, пенсионерам и т.д.).
Важным элементом в просветительской деятельности Омбудсмана Якутии является подготовка и издание ежегодных докладов о деятельности, в которых отражается объективная ситуация с правами человека за прошедший календарный год. Данный документ публикуется на двух государственных языках республики.
По итогам работы республиканских правозащитных семинаров и совещаний издаются Информационный бюллетень и Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в РС(Я), в которых размещаются выступления участников данных мероприятий, а также обновленная справочная информация о деятельности Омбудсмана и его общественных представителей, государственных органов власти и общественных организаций и объединений, действующих на территории республики.
Деятельность Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в области правового просвещения также строится на взаимодействии со средствами массовой информации. СМИ (печатные, телекоммуникационные, электронные) являются необходимым условием формирования личности и гражданского общества, поскольку представляют собой важнейшее средство распространения основных демократических идей и принципов усвоения правовых и социальных норм жизни общества. От средств массовой информации человек получает от государства и общества значительную часть той информации, того необходимого познавательного материала, который нужен ему для становления как гражданина и развития гражданского общества.
Как известно, Российская Конституция определила фундаментальные основы деятельности СМИ, а более конкретные вопросы решаются специальным и отраслевым законодательством. Так, принятый в декабре 1991 г. Закон РФ «О средствах массовой информации» закрепил демократический принцип свободы массовой информации. Закон определяет свободный порядок поиска, получения, производства и распространения массовой информации, а также учреждения СМИ.
Деятельность республиканского Омбудсмана постоянно освещается на теле- и радиопередачах НВК «Саха», в республиканских печатных изданиях – газетах«Саха Сирэ», «Якутия», парламентской газеты «Ил Тумэн», периодически публикуются материалы мониторинга соблюдения прав человека в республике. В ноябре 2008 года состоялось открытие официального сайта Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) – http//.www.ombusakha.ru//.
Таким образом, резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что:
- институт Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в целом вписывается в систему межсекторного социально-политического взаимодействия. Выполняя функции медиатора и парламентского контролера, Омбудсманом Якутии установлены весьма деловые и конструктивные отношения как с институтами публичной власти, так и общественными некоммерческими организациями, исключающие конкуренцию и преследующие общую цель – защиту прав и законных социальных интересов человека. Совместные действия многократно увеличивают возможности каждой стороны;
- конструктивность взаимоотношений НКО с Уполномоченным по правам человека стала возможной благодаря совокупному влиянию таких экзогенных факторов, как деполитизация института Омбудсмана; принятие его органами политической власти как независимого парламентского контролера; формирование позитивного мнения о данном институте в глазах общественности, а также эндогенных условий: профессиональные и личностные качества регионального Омбудсмана и лидеров НКО, компетентность и опыт работы сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека и большинства общественных объединений;
- вместе с тем дальнейшему развитию и повышению эффективности института Омбудсмана в Республике Саха (Якутия) в контексте рассматриваемой проблемы его медиаторных функций и взаимодействия с органами политического управления и общественными организациями будут способствовать совместная подготовка публикаций в республиканских СМИ о совместной деятельности по улучшению существующей ситуации с правами человека в республике; совместное участие в проверках деятельности учреждений и организаций, относительно которых Уполномоченный обладает информацией о допускаемых грубых нарушениях прав человека; наделение Уполномоченного по правам человека в РС (Я) правом законодательной инициативы; правовое закрепление статуса общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и улусах (районах) республики, расширение их деятельности по вопросам восстановления прав и социальных интересов граждан; совместное обсуждение и подготовка законопроектов, рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в области прав человека; содействие в формировании нормативно-правовой базы правового просвещения и образования граждан, координация деятельности общественных организаций в этой сфере; активизация пропаганды политико-правовых знаний в средствах массовой информации, повышение их роли в формировании правовой и политической культуры населения; совместное осуществление международных контактов в сфере защиты прав человека.
Заключение
Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие обобщающие выводы, научные результаты и обозначить наиболее существенные практические рекомендации, представленные в работе.
1. Анализ эволюции идеи и зарубежного опыта становления гражданского общества определяет его как результат длительного исторического процесса и указывает на многообразие подходов и интерпретаций в его понимании. Разнообразная практика формирования гражданского общества и его взаимодействия с государством в западных демократических системах определила появление номиналистической и реалистической парадигм. При этом функционирование институтов гражданского общества требует взаимосвязи и взаимодействия с государством. Государственная власть обеспечивает функцию организации и защиты общества, но, в условиях либерализации социально-политических отношений эта функция не выполнима в полном объеме без сотрудничества с институтами гражданского общества.
2. Феномен социального государства, является закономерным этапом в эволюции гражданского общества, знаменующим собой не просто расширение социальных функций современного государства, но и принятие им на себя ответственности за социальное благополучие свих граждан, осознание обществом необходимости обеспечения их социальных прав. Зарубежный опыт становления социальной государственности показал, что главную роль в его зарождении сыграли процессы становления политической демократии, плюрализма, формирование институтов правового государства. Сравнительный анализ существующих классификаций и моделей социального государства позволил определить степень государственного вмешательства в вопросы распределения социальных благ и социального развития в целом.
3. Социально-политический опыт современной России свидетельствует о том, что государству в современных условиях отводится доминирующая роль в управлении политическим, экономическим и социальным развитием. При этом управление социальной сферой в экономических условиях свободной конкуренции предполагает действенную поддержку социальной политики со стороны институтов гражданского общества. Однако существующие реалии российского общества - недостаточный уровень благосостояния населения, отсутствие сильного среднего класса, слабость организующих гражданское общество институтов (НКО) указывают на незавершенность строительства социальной государственности в нашей стране. Несмотря на массированное вмешательство институтов политического управления в вопросы общественного развития, анализ проводимой социальной политики в Республике Саха (Якутия) как механизма реализации основных задач социального государства в России в целом указал на преобладание корпоративной модели социального государства.
4. В силу того, что сохраняется преобладающая роль государства в социальной сфере, некоммерческий общественный сектор продолжает лишь дополнять деятельность традиционных учреждений государственной социальной защиты и помощи. Данное обстоятельство указывает на явное преобладание парадигмы реалистической модели гражданского общества. Тем не менее, на данном этапе в нашей стране стала возникать целая совокупность механизмов социально-политического взаимодействия государства с организующими гражданское общество институтами (НКО) и бизнес- структурами при решении социально значимых задач.
Данная тенденция прослеживается в Республике Саха (Якутия), где имеется нормативная база для сотрудничества, хотя и требующая определенной доработки. Анализ модернизации социально-политической системы показывает, что в целом в Республике Саха (Якутия), равно как и в других субъектах Российской Федерации, складываются реальные предпосылки внедрения различных механизмов взаимодействия, в рамках которых реализуются достаточно прочные партнерские отношения между государством и общественными институтами. Применение рассмотренных в диссертационном исследовании механизмов свидетельствует о динамичном развитии системы межсекторных социально-политических взаимодействий в регионе и об устойчивой тенденции к ее совершенствованию.
5. Включение в социально-политическую систему России института Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана) как на федеральном, так и региональном уровнях следует рассматривать как механизм взаимодействия социального государства и гражданского общества, направленный на выстраивание партнерских отношений. Институт Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) занимает особое место в системе институтов государственной власти и гражданского общества, предопределяемое его двойственной политико-правовой природой: с одной стороны, Омбудсман занимает государственную должность, с другой стороны, он по закону обязан обеспечивать содействие и поддержку институтов гражданского общества, поскольку, во-первых, при осуществлении своих полномочий он независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им; во-вторых, способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию российского законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами; в-третьих, защищает государственные, общественные и личные интересы, выражая точку зрения гражданского общества и доводя ее до сведения законодательной и исполнительной ветвей власти.
Таким образом, выполняя функции медиатора между НКО и органами государственного управления по решению вопросов соблюдения и восстановления прав человека и иных, прежде всего социальных проблем, институт Уполномоченного по правам человека в РС (Я) смог занять достойное место в системе межсекторных социально-политических взаимодействий.
С учетом изложенных выводов и результатов предлагаются следующие практические рекомендации, направленные на усовершенствование системы социально-политического взаимодействия социального государства и организующих гражданское общество институтов:
1. Необходимо совершенствование существующей нормативной правовой базы, четко регламентирующей порядок и механизмы социально-политического взаимодействия органов политического управления с некоммерческими общественными организациями и бизнес-структурами. Первостепенными мерами решения данной задачи являются:
- принятие федерального и республиканского законов о государственном социальном заказе, гранте, об основах системы взаимодействия органов власти с негосударственными некоммерческими организациями, в которых были бы регламентированы такие современные технологии, как конкурсы на получение грантов, социальный заказ, ярмарки социальных проектов, фонды местного сообщества, общественные советы и пр.
- внесение в действующие федеральное и региональное законодательства уточняющих положений о применяемых формах и механизмах социально-политического взаимодействия государственных институтов управления и НКО по решению социальных вопросов;
- окончательное принятие проекта закона Республики Саха (Якутия) «О социальной ответственности бизнеса», который будет способствовать созданию взаимовыгодных механизмов социальных инвестиций бизнеса в общество, являющихся важным элементом переговорной стратегии бизнеса и власти.
2. С целью дальнейшего развития и усиления эффективности деятельности института Уполномоченного по правам человека в РС (Я) как медиатора в системе межсекторных социально-политических взаимодействий, а также оптимизации его сотрудничества с некоммерческими общественными организациями необходимо:
- наделить Уполномоченного по правам человека в РС (Я) правом законодательной инициативы, что позволит не только следить за состоянием законодательства, но и реально формировать его, внося предложения по вопросам защиты прав и свобод человека;
- законодательно закрепить правовой статус общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и улусах (районах) республики, тем самым расширить их деятельность по вопросам восстановления прав и социальных интересов граждан;
- активизировать ресурсы и потенциал экспертного совета при Уполномоченном по правам человека, как формы взаимодействия Омбудсмана с общественностью, совершенствовать его деятельность.
Таким образом, практическая реализация всего комплекса рекомендаций позволит значительно увеличить потенциал и ресурсы некоммерческих общественных институтов, сделать их основополагающим элементом российского гражданского общества, сформировать эффективную систему межсекторного социально-политического взаимодействия необходимую нашей стране в русле правового социального государства.
Библиография
Законодательные нормативные правовые акты и официальные документы
1. Анализ законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих и коммерческих организаций в Российской Федерации / Международный цент некоммерческого права, КОО. - М., 2008. - 16 с.
2. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». – 2005 [Электронный ресурс]. URL: http:// www.garant.ru/
3. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год / Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. - М.: Юриспруденция, 2008. -469 с.
4. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в 2003 году / Федора Николаевна Захарова. - Якутск: Сахаполиграфиздат, 2004. - 108 с.
5. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в 2004 году / Федора Николаевна Захарова. - Якутск: Сахаполиграфиздат, 2005. - 188 с.
6. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в 2005 году / Федора Николаевна Захарова. - Якутск: Сахаполиграфиздат, 2006. - 272 с.
7. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в 2006 году / Федора Николаевна Захарова. - Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2004. - 188 с.
9. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в 2007 году / Федора Николаевна Захарова. - Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2008. - 172 с.
10. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в 2008 году / Федора Николаевна Захарова. - Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2009. - 85 с.
11. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) в 2009 году / Федора Николаевна Захарова. - Якутск: Медиа-холдинг «Якутия», 2010. - 111 с.
12. Доклад «О состоянии и тенденциях развития гражданского общества в амурской области в 2009 году» // Общественная палата Амурской области. – 2009 [Электронный ресурс]. // URL: http://www.opamur.ru
13. Европейская социальная хартия. Пересмотренная. Страсбург: 3 мая 1996 // Социальное государство: краткий словарь-справочник. - М.: Академия труда и социальных отношений, 2002. - С.301-359.
14. Ежегодный доклад Общественной Палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2008 год. – М.: Общественная Палата РФ, 2008. - 87 с.
15. Ежегодный доклад Общественной Палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2009 год. – М.: Общественная палата РФ, 2009. - 114 с.
16. Из интервью корреспондента «Российской газеты» с известным политологом, главой Фонда эффективной политики Глебом Павловским [Электронный ресурс]. URL: http://www.kreml.org/media/61080180
17. Информация о ходе выполнения программы развития молодежного предпринимательства на территории МО «Город Южно-Сахалинск» на период 2003-2006 гг. // Региональное законодательство. – 2006 [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakhlaws.ru
18. Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в РС (Я). - № 2, 2009. - 87 с.
19. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1996.
20. Конституция (Основной Закон) РС (Я) (ред. от 14.02.2007) // [Электронный ресурс]: справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: локальный. – Загл. с экрана.
21. Концепция повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 гг. // Региональное законодательство. - 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=394134
22. О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления РС (Я) с общественными объединениями: закон РС (Я) от 13.07.2005 З № 526-III: принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 13.07.2005 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». – 2005 [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/
23. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ: принят ГД ФС РФ 5 августа 2004 г. // Правовая система «РЕФЕРЕНТ». – 2004 [Электронный ресурс]. URL: http://www.referent.ru/1/68478
24. О государственной поддержке детских общественных организаций: постановление правительства РС (Я) от 24.07.1995 г. № 254 // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/
25. О государственном социальном заказе: проект федерального закона // Правотека. – 2009 [Электронный ресурс]. URL:http://www. pravoteka.ru/pst/96/47967.html
26. О мерах по государственной поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений в Республике Саха (Якутия): Постановление Правительства РС (Я) от 21.03.2002 г. № 132 // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru
27. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ: принят ГД ФС РФ 8 декабря 1995 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant. ru/
28. О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Республики Саха (Якутия): указ Президента РС (Я) от 05.04.1993 г. № 398 // Официальный информационный портал РС (Я) [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru
29. Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества: распоряжение Президента РФ от 16.03.2009 г. №160-рп // Рос. газ. - 2009. - 3 июня. - С. 8.
30. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ: Принят ГД ФС РФ 21 января 2009 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant. ru/
31. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в сети Интернет: указ Президента РС (Я) от 02.03.2010 г. № 1837 // Официальный информационный портал РС(Я) [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru
32. Об Общественно-консультативном Совете при Президенте Республики Саха (Якутия): указ Президента РС (Я) от 6.06.2002 г. № 270 // Официальный информационный портал РС(Я) [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru
33. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ: принят ГД ФС РФ 14 апреля 1995 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant. ru/
34. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конст. закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ: принят Государственной Думой РФ 25.12.1996 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». – 2005 [Электронный ресурс]. URL: http://www. garant.ru/
35. Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия): закон РС (Я) от 17 окт. 2002 № 450-II: принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я). – 2003. - № 1.
36. Общероссийский опрос ФОМ 5-6 июня 2004 года // Фонд общественное мнение. - 2004 [Электронный ресурс]. URL: http://bd.fom.ru/map/projects/dominant2004/
37. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ: принят ГД СФ РФ 8 декабря 1995 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru
38. Отчет органов исполнительной власти РС (Я) об итогах деятельности за 2008 год. // Официальный информационный портал РС (Я). - 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru
39. Отчет органов исполнительной власти РС (Я) об итогах деятельности за 2009 год. // Официальный информационный портал РС (Я). - 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru
40. О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области на 2008-2010 годы: целевая программа утверждена Законом Магаданской обл. от 17.12.2007 г. № 938-ОЗ // Портал администрации Магаданской области [Электронный ресурс]. // URL: http://www.magadan.ru
41. Перечень зарегистрированных НКО // Официальный сайт Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия). – 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://minjust.sakha.ru/
42. Положение о краевом конкурсе предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов: утверждено постановлением Губернатора Хабар. края 26.04.2006 г. № 98 // Хабаровский край. Официальный информационный портал. – 2006. [Электронный ресурс]. URL: http://www.khabkrai.ru
43. Положение об Общественно-консультативном совете при Президенте Республики Саха (Якутия): утверждено указом Президента РС (Я) 6.06.2002 г. № 270 // Официальный информационный портал РС (Я) [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru
45. Положение об Общественной палате при Президенте РФ: утверждено распоряжением Президента РФ 16.02.1994 г. № 78-РП // справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/
46. Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведенный Государственным университетом – Высшей школы экономики при участии Фонда «Общественное мнение» // Фонд «Общественное мнение» [Электронный ресурс]. URL: http://www.fom.ru
47. Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.) / Государственный комитет РС (Я) по статистике. - Якутск: Официальное издание, 2000. - 82 с.
48. Участие российского бизнеса в реализации национальных социальных программ: оценки и ожидания россиян // Всероссийский центр изучения общественного мнения – 2006 [Электронный ресурс]. // URL: http://old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3417. html
49. European Economy. - 1999. - № 68 - Р.218, экспертные оценки ИМЭМО РАН. // Институт мировой экономики и международных отношений. - 2008 [Электронный ресурс]. URL: http://imemo.ru/
Первоисточники
1. Аристотель. Никомахова этика. – М., 1984.
2. Бентам И. Введение в основания нравственности и законодательства. - М.: РОСПЕН, 1998.
3. Гегель Г.В.Ф. Философия права. - М.: Мысль, 1990.
4. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. – М., 1964.
5. Гроций Г. О праве войны. – М., 1956.
6. Де Токвиль А. Демократия в Америке. – М., 1994.
7. Джефферсон Т. О демократии. – СПБ., 1992.
8. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: 2-е изд. – М.: Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. - Т.5.
9. Мэдисон Д. Американские федералисты / Д. Мэдисон, А.Гамильтон, Дж. Джей. Benson: Chalidze Piblications, VT. 1990. – 328 c.
10. Платон. Диалоги. – М., 1986.
11. Локк Дж. Два трактата о правлении. – М., 1988.
12. Монтескье Ш.-Л. О духе законов. – М., 1999.
13. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. – М., 1988.
14. Спиноза Б. Богословско-политический трактат. – М., 1957. – Т.2.
Монографии, учебные пособия, справочники
1. Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты. - Якутск, 1996. - 378 с.
2. Баранов Н.А. Эволюция современной российской демократии: тенденции и перспективы. - СПб.: Балт. гос. техн. ун-т, 2008. - 276 с.
3. Белых А.К. Управление и самоуправление. - Л., 1972. - 209 с.
4. Беляева Н.Ю. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. М.: Фрегат, 2001. 257 с.
5. Бойцова В.В. Служба защиты права человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: БЕК, 1996. - 408 с.
6. Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. - М.: Луч, 1997. - 174 с.
7. Гаджиев К.С. Политическая наука. - М.: Сорос – Международные отношения, 1994. - 400 с.
8. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И.И. Кальной, доц. И.Н. Лопушанский. 2-е изд., доп. - СПб.: «Юридический центр Пресс», 2002. - 296 с.
9. Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. - М.: Союз, 2000. - 312 с.
10. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта.- М.: «Аспект Пресс», 1996. - 129 с.
11. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. М., 2001. 346 с.
12. Калашников С.В. Становление социального государства в России. - М.: Экономика, 2003. - 157 с.
13. Коэн Джин Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М.: Весь мир, 2003. - 782 с.
14. Крестникова И., Левшина Е. Корпоративная филантропия: мифы и реальности. Результаты социологического исследования. - М.: CAF, 2007. - 65 с.
15. Лейкинд А., Орлова А., Рубашкина С., Сестринский О. Многоликая благотворительность глазами участников и очевидцев. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2007. - 64 с.
17. Межсекторные взаимодействия (методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры): альманах / Под общ. ред.Н.Л. Хананашвили; Рос. благотвор. фонд «Нет алкоголизму и наркомании». - М.: Рос. благотворительный фонд НАН, 2002. - 368 с.
18. Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1997. - 123 с.
19. Михайлов В.Д. Философия согласия. – М., 1995.
20. Петров Ю.Д. Гражданское общество: теория и практика. - Якутск, 2001. - 44 с.
21. Роговин В.З. Социальная политика в развитом социалистическом обществе. - М.: Наука, 1980. - 205 с.
22. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М.: Мысль, 1996. - 180 с.
23. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Под ред. Акимова А.К., Волгина Н.А. и др. - М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с.
24. Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). – СПб.: Норма, 2005. 384 с.
25. Толстых Г.В. Формирование и развитие системы социальной защиты населения на Крайнем Севере. - Якутск, 1999. - 416 с.
26. Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России. - СПб.: изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1998. - 72 с.
27. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. - М.: Изд. дом. ГУ ВШЭ, 2006. - 399 с.
28. Федулин А.А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. - М.: Галерия, 1999. - 320 с.
29. Фридмэн Л. Введение в американское право. - М.: Прогресс, 1993.
30. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. - М.: ИГПАН, 1997. - 216 с.
31. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией. - М.: Издательство «Ad Marginem», 1997.
32. Федулин А. А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. - М.: Галерия, 1999. - 318 с.
33. Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / Под ред. Л. И. Якобсона. - М.: Вершина, 2008. - 296 с.
34. Фонды местного сообщества как инструмент развития территорий // Материалы второго Всерос. форума «Благотворительность в России: проблемы и перспективы развития». - М.: Общественная палата РФ, 2009.
35. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 с.
36. Stein L. von. Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. 3 Bd. Leipzig 1850, s. 204.
37. Heller H. Rechtsstaat oder Diktatur. Fr. Am Main. 1930;
38. Neumann F. Sozialer Rechtsstaat. Neumann. 1932;
39. Ofner J.Studien sozialer Jurisprudenz. Wien. 1894;
40. Ritter G.A. Der Sozialstaat: entstehung und entwicklung im internationalen Vergleich. Munchen. 1991.
Научные публикации, статьи
1. Аветисян Э. Проблемы социального реформирования в СМИ // Власть. – 2007. – № 9. – С. 41-44.
2. А если недостатки не устранимы? // ИнтерКамСервис. – 2008 [Электронный ресурс] URL: http:// www.iks.ru/ nkp/arhiv/html_arhiv/2000/23/23_5.html (дата обращения: 02.11.2009).
3. Авцинова Г.И. Анализ проблем социальной политики в России в контексте политической теории / Новые направления политической науки: Гендерная политология. Институциональная политология. Политическая экономия. Социальная политика / редкол.: С.Г. Айвазова (отв. ред.), С.В. Патрушев (отв. ред.) и др. - М.: Российская ассоциация политической науки, 2007. - С. 55-68.
4. Алексеев Г.В. Политико-правовые основы участия общественных организаций в государственном управлении / Научно-технический вестник. - Выпуск 36. – СПб, 2007. - С. 119-128.
5. Ананьева М. Современное состояние гражданского общества в современной России // Власть. – 2008. – № 5. – С. 15-18.
6. Бачинская Т.Я. Предложения по государственной политике в области социально ответственного бизнеса / Межсекторные взаимодействия: методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры. – М.: Фонд «НАН», 2002. – С. 176-182.
7. Башимов М.С. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Российская юстиция. - 2007. – № 6. – С. 68-74.
8. Барбер Б. Гражданское общество: За пределами риторики; В рамках политического понимания // Академия «Гражданское общество». [Электронный ресурс] URL: http://www.academy-go.ru/Site/ GrObsh/Publications/Barber1.shtml (дата обращения: 19.07.2007).
9. Бек У. Безработный капитализм // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс] URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/Beck1.shtml (дата обращения: 18.04. 2010).
10. Белокурова Е.В. Концепция гражданского общества и современная российская политика // Политическая наука. – 2003. – № 1. – С. 79-102.
11. Белокурова Е., Яргомская Н. Цена одной иллюзии: можно ли сделать гражданское общество эффективным при помощи одной федеративной реформы // Неприкосновенный запас. – 2004. – № 6(38). – С.62-67.
12. Бондар А., Динес В. Об особенностях исследования гражданского общества в России // Власть. – 2008. – № 12. – С. 3-7.
13. Бородкин Ф. Движение российского социума к государству благоденствия // Социс. –1997. – № 7. – С. 20-29.
14. Бюлер Х.А. Европейский опыт мониторинга соблюдения прав человека (на примере Германии) // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я). – 2003. – № 10. – С. 6-13.
15. Васильева Е. «Социальное государство» и новая модель социальной политики России // Власть. – 2008. – № 11. – С. 27-30.
16. Васильева Е. Оценка эффективности социальной политики: региональная практика // Власть. – 2008. – № 12. – С. 29-33.
17. Васильева Т.А. Гражданское общество и власть: конфликт или консенсус? // Социальная политика и социология. – 2008. – № 4. – С. 26-35.
18. Векслер А. Ф. Бизнес и социальные инвестиции // Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. 2001 / Под ред. О. Л. Лейкинда. – СПб.: Лики России, 2000. – С. 291-303.
19. Витте Лотар Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? // Человек и труд. – 2006. – № 1. – С. 23-24.
20. Водолазов Г.Г. Общественная палата: орган общественного контроля или механизм манипуляции общественным мнением? // Всероссийский гражданский конгресс. – 2005 [Электронный ресурс] URL: http://www.civitas.ru/pcenter.php?code=299&release=1 (дата обращения: 18.04. 2009).
21. Волков Ю.В. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. – 1997 – № 3. – С. 65-74.
22. Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис. – 2000. – № 3. – С. 104-116.
23. Гаджиев К.С. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. – 1991. – № 9. – С. 4-8.
24. Галиев В.Н.Социальная доктрина в условиях кризисного развития // Социальная политика и социология. – 2005. – № 1. – С. 121-125.
25. Галкина Е., Косов Г. Укрепление вертикали власти и проблемы развития гражданского общества в РФ // Власть. – 2008. – № 9. – С. 3-5.
26. Гембаренко В.И. Реформирование системы социальной защиты населения в Российской Федерации и модель ее развития // Социальная политика и социология. – 2007. – № 2. – С. 59-71.
27. Гнусарева Ю. Общественная палата Российской Федерации как новый институт гражданского общества // Власть. – 2008. – №8. – С. 19-23.
28. Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социс. – 1997. – № 3. – С. 25-36.
29. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 2. – С. 18-36.
30. Грамши А. Партии, государство, общество: Из тюремных тетрадей // Новое время. 1990. – № 12. – С. 23-38.
31. Гуринович В. Проблемы и перспективы социального заказа // Интернет-газета Центра социального партнерства - Специальный выпуск к дискуссии «Развитие механизмов социального партнерства». – 2003. – № 20. – С. 45-51.
32. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу // Полис. 1993. – № 5. – С. 31-35.
33. Демидов А.А. Управление и социальная политика: Рамки участия некоммерческих организаций // Журнал «Политэкс». 2007. № 4. С. 149-164.
34. Демченко Е.Н. Социальная политика и политические режимы (сравнительный анализ) // Социальная политика и социология. – 2008. – № 3. – С. 320-334.
35. Деттлинг В. Гражданское общество: Предел реформирования Государства Благоденствия? // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс] URL: http:// www.academy-go.ru/Site/ GrObsh/Publications/Detting.html (дата обращения: 19.07.2007).
36. Дилигенский Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе // Pro et Contra. М., 1997. – Т. 2. – № 4. – С. 5-21.
37. Егошина Н.П., Войтенко Ю.Н. Практика организации социального партнерства (Челябинская область) // Труд и социальные отношения. – 1999. – №3. – С.41-46.
38. Жвитиашвилли А.Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов // Социальная политика и социология. – 2005. – № 2. – С. 19-26.
39. Жирнов Н. Социальное государство: политико-теоретический анализ // Власть. – 2008. № 9. – С. 123-126.
40. Жовтун Д.Т. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества // Социол. власти. – М., 2001. С. 75-81
41. Захарова Ф.Н. Взаимодействие органов государственной власти на местах с институтом Уполномоченного по правам человека и правозащитными общественными организациями по мониторингу соблюдения прав человека // Информационный Бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я). – 2009. – № 10. – С. 20-32.
42. Зеленин Д. Модели социального развития России: роль бизнеса / Публичный отчет по результатам международной конференции, 12.11.2003 г. // Сайт ассоциации менеджеров. – 2003 [Электронный ресурс] URL: http://www.amr.ru (дата обращения: 13.02.2009).
43. Ил Тумэн Якутии осенью рассмотрит законопроект о социальной ответственности бизнеса // РИА «ФедералПресс». – 2010 [Электронный ресурс] URL: http:// www.fedpress.ru/federal/polit/vlast /id_187185.html (дата обращения: 21.08.2010).
44. Ионова О.Б. Социальные технологии партнерства // Вестник МГУ, серия 18, Социология и политология. – 2000. – № 4. – С. 108-114.
45. Ипполитов К. Страсти по гражданскому обществу // Москва. – 2002. – № 1. – С. 169-173.
46. Кара-Мурза А.А. Общественная палата: ее роль и место в российской политике // Формула права. – 2005. – № 1 (4). – С. 44-49.
47. Каротерс Т. Критический взгляд на гражданское общество // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс] URL: http://www.academygo.ru/Site/GrObsh/ Publications/Karoters. shtml (дата обращения: 12.07.2007).
48. Кипелов В. Страсти по НКО // Агентство политических новостей. – 2006 [Электронный ресурс] URL: http://www.apn.ru/opinions/article9553.htm (дата обращения: 04.03.2010).
49. Козлова Е. Государство как институт социального партнерства // Власть. – 2007. – № 10. – С. 67-70.
50. Константинова Л. Модель социального государства // Человеческие ресурсы. – 1998. № 3. – С. 18-24.
51. Коптев А. Античное гражданское общество // Проблемы эволюции общественного строя и международных отношений в истории западно-европейской цивилизации. Сборник статей под ред. Ю. К. Некрасова. – Вологда: Русь, 1997. – С.11-30.
52. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 3. – С. 68-79.
53. Кочеткова Л. Социальное государство: европейская теория и российская практика // Власть. – 2008. – № 4. – С. 39-43.
54. Кочеткова Л.Н. Построение социального государства; европейский проект // Социальная политика и социология. – 2008. – № 4. – С. 60-70.
55. Круглов А. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. – 2005. – № 7. – С. 69-73.
56. Кузеванова А. Социальная ответственность российского бизнеса: проблемы и противоречия // Власть. – 2007. – № 12. – С. 19-23.
57. Кузина О. Благотворительность в России как социальный институт. // Информационно-аналитический портал «Социальная политика». - [Электронный ресурс] URL: http://www.socpolitika.ru /rus/ngo/research/document7330 (дата обращения: 14.12.2008).
58. Кулик А.Н. «Гражданский форум»: состоялся ли диалог власти и общества? // Россия в условиях трансформаций. – 2002. – №18-19. – С. 145-160.
59. Леньшин П.В. Феномен гражданского общества в России: становление в контексте социокультурных особенностей // Социальная политика и социология. – 2008. – № 4. – С. 88-95.
60. Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство // Деньги и благотворительность. – 1997. – № 1. – С. 7-14.
61. Люблинский В. Социальная политика в странах Запада – пример для России? // Власть. –2008. – № 11. – С. 31-36.
62. Матвеева Т.Д. Международная защита прав человека неправительственными организациями в России и Европе // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Нижний Новгород, 2003. – С. 582-593.
63. Марголина Т.И. Экспертное сообщество как возможный фактор повышения результативности государственной правозащитной деятельности / Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ / Под. ред. А.Ю. Сунгурова. – СПб.: Норма, 2006. – С. 111-114.
64. Марсиянова И. Дифференциация российских регионов в контексте предпосылок формирования гражданского общества // Власть. 2008. № 8. С. 9-18.
65. Михеев В. Социальное партнерство и пути совершенствования публичной политики // Власть. – 2005. – № 7. – С. 13-19.
66. Муслимов С.Ш., Антипова А.С. О ценностных противоречиях гражданского общества // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 3. – С. 80-91.
67. Нещадин А. Горин Н. Социально ориентированный бизнес в России: контуры формирующейся системы / Человек и труд. – 2004. – № 5. – С. 56-60.
68. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: конфликты развития. // Конфликтология. – 2004. – № 1. – С.55-66.
69. Никовская Л.И. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в России // Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования. – М., 2005. – С. 127–136.
70. Никовская Л.И., Якимец В.Н. От конфликта к межсекторному партнерству// Журнал социологии и социальной антропологии. – 2003. – Т. 4, – № 1. – С. 96-112.
71. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Омбудсман как ведущий фактор выстраивания обратных связей и общественной экспертизы / Экспертное обеспечение деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. – СПб.: Норма, 2006. – С. 125-137.
72. Никовская Л.И. Трансформация в России в контексте социального конфликта // СОЦИС «Социологические исследования). 2003. – № 7. – С. 79-86.
73. Николаев М.Е. Социальное возрождение Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы / Итоги и перспективы социальных преобразований в РС(Я). – Якутск, 1997.
74. Новикова К.Н. Управление системой социальной защиты населения: региональный аспект // Социальная политика и социология. – 2007. – № 1. – С. 8-26.
75. Общественная палата – механизм демократии или уступка Западу? Мнения политологов // Информационное агентство «REGNUM». – 2005 [Электронный ресурс] URL: www.regnum.ru/news/ 539191.html (дата обращения: 21.08.2009).
76. Орлова И.В. Перспективы развития гражданского общества в России: взгляд со стороны // Социальная политика и социология. – 2008. – № 3. – С. 61-75.
77. Осадчая Г.И. Приоритетные национальные проекты в контексте социальной политики Российской Федерации // Социальная политика и социология. – 2007. – № 2. – С. 8-22.
78. Павлов П.Г. Административные патологии - источник конфликтов во взаимоотношениях администрации с государственными органами и гражданами // Социальные конфликты в контексте процессов глобализации и регионализации. – М.: ЛЕНАНД, 2005. – С. 419-426.
79. Пантин И.К. Демократия в России: противоречия и проблемы // Полис. – 2003. – № 1. –С. 134-148.
80. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. – 2006. – № 2. – С. 139-150.
81. Песковская Ю.А. Суверенитет и социальная политика РС(Я). 1990-2000 гг. / Республика как субъект Федерации: итоги и перспективы федеративных отношений. – Якутск: ИГИ АН РС(Я), 2001. – С. 64-77.
82. Пляйс Я.А. Тема гражданского общества в диссертациях российских докторов и кандидатов политических наук // Политическая наука. – 2002. – № 1. – С. 44-71.
83. Политологи о сути «Общественной палаты»: орган общественного контроля или механизм манипуляции общественным мнением?" // Мы – граждане! – 2005. [Электронный ресурс] URL: www.citizens.ru/news/1285.html (дата обращения: 18.04.2009).
84. Ровнер Я. Власть и общество в России: истоки и смысл политического отчуждения // Власть. – 2007. – № 10. – С. 40-43.
85. Роик В. Социальная политика: истоки кризиса и пути преодоления // Человек и труд. –1995. – № 9. – С. 42-44.
86. Роик В. Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд. – 1996. – № 11. – С. 9-11.
87. Роик В. Социальная политика времен отказа от патернализма // Человек и труд. – 1997. – № 2. – С. 62-65.
88. Роик В.Д. Социальная модель государства: опыт стран Европы и выбор современной России / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2006. – №6(294). – С. 24-25.
89. Саква Р. Режимная система и гражданское общество // Полис. – 1997. – № 1. – C. 61-62.
90. Скребенков Н. Современное состояние системы пенсионного обеспечения в России // Власть. – 2007. – № 9. – С. 30-32.
91. Сизова И.Л. Политика реформ в государствах благосостояния в 80-90-е годы ХХ века. // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 4. – С. 255-264.
92. Соломатова С.Н. Ценностные ориентации россиян в процессе формирования гражданского общества в современной России // Социально-гуманитарные знания. – 2007. – № 6. – С. 69-80.
93. Социальная ответственность. Сверху вниз это не делается // Журнал «Реальный бизнес». – 2008 [Электронный ресурс] URL: http://www.real-business.ru/subpage.php?material=490 (дата обращения: 13.04.2010).
94. Становление гражданского общества и социальная стратификация. / Голенкова З., Витюк В., Гридчин Ю. и др. // Социальная структура и стратификация в условиях формирования гражданского общества в России. – М., 1995. – Кн. 1. – С. 13-34.
95. Строев Е. Социальное развитие и Российский Федерализм // Человек и труд. – 1997. – № 5. – С. 52-56.
94. Стульников Ю. «Цивилизационный» лоббизм как фактор взаимодействия власти и институтов гражданского общества // Власть. – 2008. – № 8. – С. 30-34.
96. Суяркова Т. Социальная справедливость: проблемы институционализации в современном обществе // Власть. – 2007. – № 11. – С. 28-31.
97. Тамбовцев В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества // Общественные науки и современность. – 2007. – № 2. – С. 69-77.
98. Тихонова Н.Е. Оптимальная социальная политика: ожидания россиян / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2006. – № 6(294). – С. 24-34.
99. Туркин С. Корпоративная филантропия в Америке // Социально-ответственный бизнес. – 1997. – № 3(4). – С. 13-26.
100. Фан Тхань Фу История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. – 2005. – № 2. – С. 27-49.
101. Хананашвили Н.Л. Авторская концепция системы взаимодействия органов власти Российской Федерации с негосударственными некоммерческими организациями // Государственная власть и местное самоуправление. – М.: Юрист, 2006. – № 10. – С. 3-14.
102. Хархордин О. Проект Достоевского. // Pro et Contra. – М., 1997. – Т.2. – № 4. – С. 38-59.
103. Храмцов А.Ф. Перспективы социального государства: Европа и Россия. // Социально-гуманитарные знания. – 2007. – № 3. – С. 131-143.
104. Чирикова А.Е. Социальные реформы в современной России: в оценке региональных лидеров // СОЦИС. – 2007. – № 11. – С. 41-49.
105. Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России // Общество и экономика. – 2006. – № 9. – С. 116-117.
106. Шадрикова А. Некоммерческие организации в России: репрезентация в политическом процессе // Власть. – 2008. – № 12. – С. 15-18.
107. Шапиро И. Демократия и гражданское общество // Полис. – 1992. – № 4. – С. 17-29.
108. Шмидт Д. Какое гражданское общество существует в России // Pro et contra. – 2006. № 1. – С. 6-24.
109. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. – 1996. – № 5. – С. 16-27.
110. Шредер Г. Цивилизационное гражданское общество: о новом определении задач государства и общества // Государство и гражданское общество: диалог или конфронтация?: сб. науч. статей. – М., 2001. – С. 10-16
111. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики. – 2002. – № 11. – С. 4-30.
Учебная и справочная литература.
1. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: учебное пособие / Под ред. А.Ю. Сунгурова. – СПб.: Норма, 2003. – 312 с.
2. Социальная политика: толковый словарь / Общ. ред. Н.А. Волгин. - М.: Изд-во РАГС, 2002. – 456 с.
3. Социальная политика: учебник / Общ. ред. Н.А. Волгин. – М.: Изд.во «Экзамен», 2003. – 736 с.
4. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: учебник. М.: Дашков и К, 2003. – 415 с.
5. Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества: пособие. Л.:ВПУ.1990.
6. Митрошенков О. Философия. – М.: Российский гуманитарный интернет-университет, 2002 [Электронный ресурс]. // URL: http://www.i-u.ru/biblio/archive /mitrosenkova_ filosofija (дата обращения: 14.02.2008).
7. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: учебное пособие. – М.: Наука, 1995. – 237 с.
Диссертации, авторефераты
- Белолюбская Г.С. Некоммерческий сектор как основа развития гражданского общества Российской Федерации в контексте международного опыта: Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. – Якутск, 2010.
- Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан (политологический анализ): Автореф. диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. – М., 1999.
- Колпина Л.В. Формирование гражданского общества в условиях российского региона: Дисс… на соискание ученой степени кандидата социологических наук. – Белгород, 2003. –225 с.
- Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ): Дисс… на соискание ученой степени доктора политических наук. – СПб., 1998. – 350 с.
- Сидорова Е.Н. Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных отношений в регионе: Дисс… на соискание ученой степени кандидата социологических наук. –Саранск, 2009. – 170 с.
1 Медведев Д. Послание Президента Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года // Официальный сайт Президента РФ. – 2008. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/ 2008/11/208749.shtml (дата обращения: 12.11.2008).
2 Гоббс Т. Левиафан или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. – М., 1969-1970. – Т. 2., Локк Дж. Два трактата о правлении. – М., 1988. – Т. 3., Гегель Г. Философия права. – М., 1990.
3 А. де Токвиль. Демократия в Америке. – М., 2000.
4 Грамши А. Избранные сочинения. Т.3. – М., 1957.
5 См.: Stein L. von. Geschichte der Sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. 3 Bd. Leipzig 1850, s. 204.
6 Heller H. Rechtsstaat oder Diktatur. Fr. Am Main. 1930; Neumann F. Sozialer Rechtsstaat. Neumann. 1932; Ofner J.Studien sozialer Jurisprudenz. Wien. 1894; Ritter G.A. Der Sozialstaat: entstehung und entwicklung im internationalen Vergleich. Munchen. 1991.
7 Барбер Б. Гражданское общество: За пределами риторики; В рамках политического понимания // Академия «Гражданское общество». – 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/ Publications/Barber.html (дата обращения: 19.07.2007); Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу // Полис. - 1993. - № 5.; Деттлинг В. Гражданское общество: Предел реформирования государства благоденствия? // Академия «Гражданское общество». – 2007. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.academy-go.ru/Site/GrObsh/ Publications/Dettling.html (дата обращения: 19.07.2007); Саква Р. Режимная система и гражданское общество // Полис. – 1997. - № 1. – С. 61-62.; Шапиро И. Демократия и гражданское общество // Полис, - 1992. - № 4. – С. 17-29.; Коэн Джин Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. – М.: Весь мир, 2003. - 782 с.; Каротерс Т. Критический взгляд на гражданское общество // Академия «Гражданское общество». – 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/Karoters.shtml (дата обращения: 12.07.2007).; Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. - 1996. - № 5. - С. 16-27.
8 Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис. – 2000. - № 3. – С. 104-116.; Гаджиев К.С. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. – 1991. - № 9. – С. 4-8.; Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социс. - 1997. - № 3. – С. 25-36.; Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. М., 2001. 346 с.; Ипполитов К. Страсти по гражданскому обществу // Москва. - 2002. - № 1. - С. 169-173.; Мочалова Е.Г. Взаимоотношения органов государственного и муниципального управления с институтами гражданского общества // Актуальные проблемы политики и политологии России. – М., 2001.; Жовтун Д.Т. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества // Социол. власти. – М., - 2001. - С. 75-81; Ровнер С. Власть и общество в России: истоки и смысл политического отчуждения // Власть. – 2007. – №10.- С. 40-43.
9 Бородкин Ф. Движение российского социума к государству благоденствия // Социс. – 1997. - №7. – С. 20-29.; Жирнов Н.Ф. Социальное государство: политико-теоретический анализ // Власть. – 2008. – № 9 – С. 123-126.; Калашников С.В. Становление социального государства в России. – М.: Экономика, 2003.; Кочеткова Л.Н. Социально государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. – 2008. - № 10. – С. 68-79.; Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1997. - 123 с.; Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: учебное пособие. - М.: Наука, 1995. - 237 с.; Роик В.Д. Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд. - 1997. - № 11. – С. 9-11.
10 Белых А.К. Управление и самоуправление. Л., 1972. 209 с.; Волков Ю.В. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. - 1997, - № 3. – С. 65-74.; Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества. - Л., 1990.; Люблинский В. Социальная политика в странах Запада: пример для России? // Власть. – 2008. - № 11. – С. 31-36.; Роговин В.З. Социальная политика в развитом социалистическом обществе. - М.: Наука, 1980. - 205 с.; Тихонова Н.Е. Оптимальная социальная политика: ожидания россиян / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2006. – №6(294). – С. 24-34.
11 Беляева Н.Ю. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. - М.: Фрегат, 2001. - 257 с.; Гнусарева Ю. Общественная палата Российской Федерации как новый институт гражданского общества // Власть – 2008. - № 8. - С. 19-23.; Круглов А. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. – 2005. - № 7. – С. 69-73.; Шадрикова А. Некоммерческие организации в России: репрезентация в политическом процессе // Власть. – 2008. - № 12. – С. 15-18.
12 Белолюбская Г.С. Некоммерческий сектор как основа развития гражданского общества Российской Федерации в контексте международного опыта: Автореф. дис. на соискание уч. степ. канд. полит. наук. - Якутск, 2010. - 25 с.
13 Модель И.М. Социальное партнерство в России // СОЦИС. – 2000. - № 9. – С. 42-49.
14 Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан (политологический анализ): Автореф. дис.докт. полит. наук. - М.: 1999 / http://www.traktat.ru/tr/referats/id.17241.html (дата обращения: 11.04.2009); Егошина Н.П., Войтенко Ю.Н. Практика организации социального партнерства (Челябинская область) // Труд и социальные отношения. - 1999. -№ 3. - С. 41-46.; Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М.: Мысль 1996. - 180 с.; Федулин А. А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. - М.: Галерия, - 1999. - 318 с.
15 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 с.; Никовская Л.И. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в России // Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования. – М., 2005. – С. 127–136.; Никовская Л.И., Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: конфликты развития. // Конфликтология. - 2004. - № 1. - С.55-66.
16 Башимов М.С. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Государство и право. – 2004. - № 5. - С. 68-74.; Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М., 1996. – 408 с.; Вагизов Р.Г. Роль уполномоченного по правам человека в усилении государственных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина // Мониторинг прав человека: роль государственных и общественных правозащитных организаций в развитии восстановительного правосудия: Сборник материалов Международной конференции 1-2 февраля 2007 года (г. Пермь). - Пермь, 2008. - С. 57-65; Марголина Т.И. Экспертное сообщество как возможный фактор повышения результативности государственной правозащитной деятельности / Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ / Под. ред. А.Ю. Сунгурова. – СПб.: Норма, 2006. - С. 111-11. и др.
17 Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). СПб.: Норма, 2005. 384 с.
18 Махаров Е.М. Философия человеческого общества. - М.: Мысль, 1999. – 272 с.; Петров Ю.Д. Гражданское общество: теория и практика. - Якутск, 2001. - 44 с.; Михайлов В.Д. Философия согласия. – М., 1995 и др.
19 Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты. - Якутск, 1996. - 378 с.; Николаев М.Е. Социальное возрождение Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы. // Итоги и перспективы социальных преобразований в РС(Я). - Якутск, 1997.; Толстых Г.В. Формирование и развитие системы социальной защиты населения на Крайнем Севере. - Якутск, 1999. - С. 416 с. и др.
20 О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ: принят ГД ФС РФ 8 декабря 1995 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant. ru/; Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ: принят ГД ФС РФ 14 апреля 1995 г. // справочно-правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant. ru/; О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления РС(Я) с общественными объединениями: закон РС(Я) от 13.07.2005 З № 526-III: принят постановлением ГС (Ил. Тумэн) РС(Я) от 13.07.2005 г. // справочно-правовая система «ГАРАНТ». – 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru и др.
21 Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.) / Государственный комитет РС(Я) по статистике. - Якутск: Официальное издание, 2000. - 82 с.; Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведенный Государственным университетом – Высшей школы экономики при участии Фонда «Общественное мнение» // Фонд «Общественное мнение». [Электронный ресурс]. URL: http://www.fom.ru; Общероссийский опрос ФОМ 5-6 июня 2004 года // Фонд общественное мнение. - 2004. [Электронный ресурс]. URL: http://bd.fom.ru/map/projects/dominant2004/.
22 Участие российского бизнеса в реализации национальных социальных программ: оценки и ожидания россиян // Всероссийский центр изучения общественного мнения – 2006. [Электронный ресурс]. // URL: http://old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv /item/single/3417.html; Отчет органов исполнительной власти РС(Я) об итогах деятельности за 2008 год. // Официальный информационный портал РС(Я). 2009. [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru и др.
20 Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 гг.; Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в РС(Я). - 2009. - № 2, - 87 с. и др.
1 Каротерс Т. Критический взгляд на гражданское общество // Академия «Гражданское общество». – 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/Karoters.shtml (дата обращения: 12.07.2007).
2 Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. - 1996. - № 5. - С. 16-27.
3 Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис. – 2000. - № 3. – С. 104-116.
4 Ипполитов К. Страсти по гражданскому обществу // Москва, - 2002. - № 1. - С. 169-173.
5 Коптев А. Античное гражданское общество [Электронный ресурс] // Проблемы эволюции общественного строя и международных отношений в истории западно-европейской цивилизации: сборник статей под ред. Ю. К. Некрасова. - Вологда: Русь, 1997. - С.11-30.
6 Гроций Г. О праве войны. – М., 1956. – С. 41-181, 186-200, 267-272, 350-400, 427-438; Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. – М., 1964. – Т.2. – С. 143-169, 331-375; Локк Дж. Два трактата о правлении. – М., 1988; Спиноза Б. Богословско-политический трактат. – М., 1957. – Т.2; Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. – М., 1988. – С. 106-150, 195-407; Монтескье Ш.-Л. О духе законов. – М., 1999. – Кн. 1-6. – С. 11-87. Кн. 8. – С. 101-113. Кн. 11-13. – С. 136-196.
7 Бентам И. Введения в основания нравственности и законодательства. – М., 1998; Джефферсон Т. О демократии. – СПБ., 1992.
8 Гегель Г.В.Ф. Философия права. – М., 1990.
9 Там же.
10 Мэдисон Д. Американские федералисты // Д. Мэдисон, А.Гамильтон, Дж. Джей. Benson: VT: Chalidze Piblications, 1990. – 328 с.
11 Де Токвиль А. Демократия в Америке. – М., 1994. - С. 45, 381, 383.
12 Маркс К. Собр. соч. - Т. 19. - С. 20.
13 Грамши А. Партии, государство, общество: Из тюремных тетрадей // Новое время. – 1990. – № 12. – С. 23-28.
14 Следует, однако, признать возможность и наличие других точек зрения на взаимоотношения гражданского общества и государства, например, как у группы Солсбери (неоконсерватизм), представители которой свели в одно целое государство и гражданское общество.
15 Шредер Г. Цивилизационное гражданское общество: о новом определении задач государства и общества // Государство и гражданское общество: диалог или конфронтация?: сб. науч. статей. - М., 2001. - С. 10-16.
16 Барбер Б. Гражданское общество: За пределами риторики; В рамках политического понимания // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/ Publications/Barber.html (дата обращения: 19.07.2007).
17 Деттлинг В. Гражданское общество: Предел реформирования государства благоденствия? // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс]. URL: http:// www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/ Detting.html (дата обращения: 19.07.2007).
18 Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. - 1996. - № 5. - С. 16-27
19 Бек У. Безработный капитализм // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GObsh/Publications/Beck.html (дата обращения: 18.04.2010).
20 Каротерс Т. Критический взгляд на гражданское общество // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GrObsh/Publications/Karoters.shtml (дата обращения: 12.07.2007).
21 Бек У. Безработный капитализм // Академия «Гражданское общество». – 2007 [Электронный ресурс]. URL: http://www.academy-go.ru/Site/GObsh/Publications/Beck.html (дата обращения: 18.04.2010).
22 Из интервью корреспондента «Российской газеты» с известным политологом, главой Фонда эффективной политики Глебом Павловским [Электронный ресурс]. URL: http://www.kreml.org/media/61080180 (дата обращения 04.11.2009).
23 Жвитиашвили А.Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов // Социальная политика и социология. – 2005. – № 2 – С. 19-26.
[24] Жвитиашвили А.Ш. Понятие гражданского общества: анализ методологических подходов // Социальная политика и социология. – 2005. – № 2 – С. 19-26.
25 Жирнов Н.Ф. Социальное государство: политико-теоретический анализ // Власть. – 2008. – № 9. – С. 123-126.
26 Цит. по Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1998. - 72 с.
27 Социальная политика: толковый словарь / Общ. ред. Н.А. Волгин. - М.: Изд-во РАГС, 2002. – 456 с.
28 Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. - М.: Луч, 1997. - 174 с.
29 Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 2. – С. 18-36.
30 Социальная политика: толковый словарь / Общ. ред. Н.А. Волгин. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 456 с.
31 Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1998. - 72 с.
32 Цит. по Роик В.Д. Социальная модель государства: опыт стран Европы и выбор современной России / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2006. – № 6 (294). – С. 24-25.
33 Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ): дисс. … докт. полит. наук. - СПб., 1998. - С. 42.
34 Константинова Л. Модель социального государства // Человеческие ресурсы. – 1998. – № 3. – С. 18-24.
35 Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ): дисс. … докт. полит. наук. - СПб., 1998. - С. 54
36 Калашников С.В. Становление социального государства в России. – М.: Экономика, 2003. - 157 с.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: 2-е изд. – М.: Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. - Т. 5. - С. 154.
2 Калашников С.В. Становление социального государства в России. - М.: Экономика, 2003. - 157 с.
3 Кочеткова Л. Социальное государство: европейская теория и российская практика // Власть, - 2008. – № 4. – С. 39-43.
4 Калашников С.В. Становление социального государства в России. - С. 50.
5 Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы. – СПб.: Петрополис, 1995. - 206 с.
6 European Economy. 1999. № 68 Р.218, экспертные оценки ИМЭМО РАН. // Институт мировой экономики и международных отношений. – 2008 [Электронный ресурс]. URL: http://imemo.ru/ (дата обращения: 29.03.2009).
7 Цит. по Песковская Ю.А. Суверенитет и социальная политика РС (Я). 1990-2000 гг. / Республика как субъект Федерации: итоги и перспективы федеративных отношений. – Якутск: ИГИ АН РС (Я), 2001. – С. 64-77.
8 Конституция (Основной Закон) РС(Я) (ред. от 14.02.2007) // [Электронный ресурс]: справочно-правовая система «Консультант Плюс». – режим доступа: локальный. – Загл. с экрана.
9 Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Под ред. Акимова А.К., Волгина Н.А. и др. - М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с.
10 Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.) / Государственный комитет РС(Я) по статистике. – Якутск: Официальное издание, 2000. - 82 с.
[11] Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.). - С. 48.
12 Толстых Г.В. Формирование и развитие системы социальной защиты населения на Крайнем Севере. – Якутск, 1999. - 416 с.
13 О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Республики Саха (Якутия): указ Президента РС (Я) от 05.04.1993 г. № 398. // Официальный информационный портал РС (Я) [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru (дата обращения: 02.10.2005).
14 Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1998. - 72 с.
15 О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ: принят ГД ФС РФ 5 августа 2004 г. // правовая система «РЕФЕРЕНТ». – 2004. [Электронный ресурс]. URL: http://www.referent.ru/1/68478 (дата обращения: 03.09.2004).
16 Тихонова Н.Е. Оптимальная социальная политика: ожидания россиян / Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2006. - № 6 (294). - С. 24-34.
17 Общероссийский опрос ФОМ 5-6 июня 2004 года // Фонд общественное мнение [Электронный ресурс]. – 2004. URL: http://bd.fom.ru/map/projects/dominant2004 / (дата обращения: 17.05.2007).
18 Опрос был проведен в 2009 году среди граждан России различной возрастной категории (от 18 до 60 лет) и социального статуса, проживающих на территории Республики Саха (Якутия). В анкетировании приняли участие 124 человека.
19 Цит. по Чирикова А.Е. Социальные реформы в современной России в оценке региональных лидеров // СОЦИС. - 2007. – № 11. - С. 41-49.
20 Авцинова Г.И. Анализ проблем социальной политики в России в контексте политической теории / Новые направления политической науки: Гендерная политология. Институциональная политология. Политическая экономия. Социальная политика / Редкол.: С.Г. Айвазова (отв. ред.), С.В. Патрушев (отв. ред.) и др. - М.: Российская ассоциация политической наук, 2007. - С. 55-68.
21 Пересмотренная Европейская социальная хартия. Страсбург, 3 мая 1996 // Социальное государство: краткий словарь-справочник. Академия труда и социальных отношений. - Москва, 2002. – С. 301-359.
1 Соломатова С.Н. Ценностные ориентации россиян в процессе формирования гражданского общества // Социально-гуманитарные знания. – 2007 – № 6. – С. 69-80.
2 Митрошенков О. Философия. – М.: Российский гуманитарный интернет-университет, 2002 [Электронный ресурс] // URL: http://www.i-u.ru/biblio/archive/mitrosenkova_filosofija. (дата обращения: 14.02.2008).
3 Шмидт Д. Какое гражданское общество существует в России // Pro et contra. – 2006. – № 1. – С. 6-24.
4 Цит. по Ананьева М.К. Современное состояние гражданского общества в России // Власть. – 2008. – № 5. – С. 15-18.
5 Бондар А., Динес В. Об особенностях исследования гражданского общества // Власть. – 2008. – № 12. – С. 3-7.
6 Баранов Н.А. Эволюция современной российской демократии: тенденции и перспективы. - СПб., 2008. - 276 с.
7 Цит. по Кулик А.Н. «Гражданский форум»: состоялся ли диалог власти и общества? // Россия в условиях трансформаций. - 2002. – № 18-19. – С. 145-160.
[8] Там же. С. 153
9 Колпина Л.В. Формирование гражданского общества в условиях российского региона: дисс. …канд. социол. наук. - Белгород, 2003. – С. 48.
10 Ежегодный доклад Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества в РФ в 2008 году. - М., 2008. - С. 10.
11 Репрезентативный опрос населения Российской Федерации, проведенный Государственным университетом – Высшей школы экономики при участии Фонда «Общественное мнение» // Фонд «Общественное мнение» [Электронный ресурс]. URL: http://www.fom.ru (дата обращения: 04.02.2009).
12 Перечеь зарегистрированных НКО // Официальный сайт Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия). – 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://minjust.sakha.ru/ (дата обращения 27.11.2010).
13 Количественные параметры НКО изложены в результате анализа данных представленных на официальных web-сайтах органов власти субъектов ДВФО и Министерства юстиции РФ.
14 Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 З N 526-III «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления РС (Я) с общественными объединениями». // Справочно-правовая система «ГАРАНТ». – 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 03.03.2010).
15 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 10.03.2010).
16 Кипелов В. Страсти по НКО // Агентство политических новостей. – 2006 [Электронный ресурс]. URL: http://www.apn.ru/opinions/article9553.htm (дата обращения: 04.03.2010).
17 Кипелов В. Страсти по НКО // Агентство политических новостей. – 2006 [Электронный ресурс]. URL: http://www.apn.ru/opinions/article9553.htm (дата обращения: 04.03.2010).
18 Белокурова Е., Яргомская Н. Цена одной иллюзии: можно ли сделать гражданское общество эффективным при помощи одной федеративной реформы // Неприкосновенный запас – 2004. - № 6 (38). - С.62-67.
[19] Опрос был проведен в 2009 году среди граждан России различной возрастной категории (от 18 до 60 лет) и социального статуса, проживающих на территории Республики Саха (Якутия). В анкетировании приняли участие 124 человека.
20 Водолазов Г.Г. Общественная палата: орган общественного контроля или механизм манипуляции общественным мнением? // Всероссийский гражданский конгресс. – 2005 [Электронный ресурс]. URL: http://www.civitas.ru/pcenter.php?code=299&release=1 (дата обращения: 18.04.2009).
21Цит. по Общественная палата – механизм демократии или уступка Западу? Мнения политологов // Информационное агентство «REGNUM». – 2005 [Электронный ресурс]. URL:www.regnum.ru/news/539191. html (дата обращения: 21.08.2009).
22 Цит. по Алексеев Г.В. Политико-правовые основы участия общественных организаций в государственном управлении / Научно-технический вестник. - Выпуск 36. – СПб, 2007. - С. 119-128.
23 Кара-Мурза А.А. Общественная палата: ее роль и место в российской политике // Формула права. – 2005. - № 1 (4). – С. 44-49.
24 Политологи о сути «Общественной палаты»: орган общественного контроля или механизм манипуляции общественным мнением?"// Мы – граждане! – 2005 [Электронный ресурс]. URL: www.citizens.ru/news/1285.html (дата обращения: 18.04.2009).
25 Положение об Общественно-консультативном совете при Президенте Республики Саха (Якутия) // Официальный сайт органов государственной власти РС (Я). – 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru/ main.asp?c=10395 (дата обращения: 22.07.2010).
26 Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2002 года № 270 «Об Общественно консультативном совете при Президенте Республики Саха (Якутия)» // Официальный сайт органов государственной власти РС (Я). – 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru (дата обращения: 25.07.2010).
1 Демидов А.А. Управление и социальная политика: Рамки участия некоммерческих организаций // Журнал Политэкс. – 2007. - № 7. - С. 149-164.
2 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 с.
3 Ионова О.Б. Социальные технологии партнерства // Вестник МГУ. - Серия 18. - Социология и политология. - 2000. - № 4. - С. 108-114.
4 Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / Под ред. Л. И. Якобсона. - М.: Вершина, 2008. - 296 с.
5 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - С. 78.
6 Ежегодный доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2008 год. – М.: Общественная палата РФ, 2008. - 87 с.
7 Анализ законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих и коммерческих организаций в Российской Федерации / Международный центр некоммерческого права, КОО. - М., 2008. - 16 с.
8 Сидорова Е.Н. Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных отношений в регионе // Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Саранск. 2009. С. 71.
9 Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в РФ. - М.: Бином, 2007. - С.26.
[10] Актуальные правовые проблемы развития НКО в регионах России. - М.: АСИ, 2002. - С. 68.
11 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - С. 382.
12 Проект федерального закона «О государственном социальном заказе» // Правотека. – 2009 [Электронный ресурс]. URL:http:// pravoteka.ru › pst/96/47967.html (дата обращения: 02.03.2010).
13 Целевая программа «О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области на 2008-2010 годы» // Портал администрации Магаданской области. [Электронный ресурс]. // URL: http://www.magadan.ru /ru/oiv/2-44-3/program/P2010/938-oz.html (дата обращения: 07.03.2010).
14 Положение о краевом конкурсе предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов // Хабаровский край. Официальный информационный портал. – 2009 [Электронный ресурс].URL: http://www.khabkrai.ru/information/nko.html (дата обращения: 17.10.2009).
15 Распоряжение Президента РФ №160-рп «Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» // Рос. газ. - 2009. - 3 июня. - С. 8.
16 Информация о ходе выполнения программы развития молодежного предпринимательства на территории МО «Город Южно-Сахалинск» на период 2003-2006 гг. // Региональное законодательство. – 2006 [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakhlaws.ru/index.php?ds=1109487 (дата обращения: 24.10.2009).
17 Доклад «О состоянии и тенденциях развития гражданского общества в Амурской области в 2009 году» // Общественная палата Амурской области. – 2009 [Электронный ресурс]. // URL: http://www.opamur.ru/ deyatel_doc.php (дата обращения: 27.10.2009).
18 А если недостатки не устранимы? // ИнтерКамСервис. – 2008 [Электронный ресурс]. // URL: http:// www.iks.ru/ nkp/arhiv/html_arhiv/2000/23/23_5.html (дата обращения: 02.11.2009).
19 Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство // Деньги и благотворительность. – 1997. - № 1. – С. 7-14.
20 Кузина О. Благотворительность в России как социальный институт // Социальная политика. – 2008 [Электронный ресурс] // URL: www.socpolitika.ru (дата обращения: 14.12.2008).
21 Кузеванова А. Социальная ответственность российского бизнеса: проблемы и противоречия // Власть. – 2007. - № 12. – С. 19-23.
22 Участие российского бизнеса в реализации национальных социальных программ: оценки и ожидания россиян // Всероссийский центр изучения общественного мнения. – 2006 [Электронный ресурс] // URL: http://old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3417.html (дата обращения: 27.02.2008).
23 Ежегодный доклад «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за год. - С.50.
24 Фонды местного сообщества как инструмент развития территорий // Материалы второго Всерос. форума «Благотворительность в России: проблемы и перспективы развития». - М.: Общественная палата РФ, 2009. - С. 28.
25 Итоги II Всероссийского конкурса годовых отчетов НКО «Точка отсчета» // Материалы второго Всероссийского форума «Благотворительность в России: проблемы и перспективы развития». - М.: Общественная палата РФ, 2009. - С. 185.
26 Участие российского бизнеса в реализации национальных социальных программ: оценки и ожидания россиян // Всероссийский центр изучения общественного мнения – 2006. [Электронный ресурс]. // URL: http://old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3417.html (дата обращения: 27.02.2008).
27 Крестникова И., Левшина Е. Корпоративная филантропия: мифы и реальности. Результаты социологического исследования. - М.: CAF, 2007. - 65 с.
28 Лейкинд. А., Орлова А., Рубашкина С., Сестринский О. Многоликая благотворительность глазами участников и очевидцев. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2007. - 64 с.
29 Векслер А. Ф. Бизнес и социальные инвестиции // Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. / Под ред. О. Л. Лейкинда. - СПб.: Лики России, 2000. - С. 291-303.
30 Нещадин А., Горин Н. Социально ориентированный бизнес в России: контуры формирующейся системы / Человек и труд. - 2004. - № 5. - С. 56-60.
137 Официальный сайт Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия). – 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://minjust.sakha.ru (дата обращения: 19.09.2010).
[2] Там же (дата обращения 18.03.2011).
3 Официальный web-сервер органов государственной власти РС (Я). – 2005 [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru (дата обращения: 22.09.2010).
[4] Там же.
5 Здесь под коммуникацией понимается передача в процессе диалога некоторой идеи от источника к получателю в целях изменения поведения (знаний или социальных установок) получателя.
6 Отчет органов исполнительной власти РС (Я) об итогах деятельности за 2008 год // Официальный информационный портал РС(Я). – 2009 [Электронный ресурс] URL: http://www.sakha.gov.ru (дата обращения: 14.08.2010).
7 Отчет органов исполнительной власти РС (Я) об итогах деятельности за 2009 год // Официальный информационный портал РС(Я). - 2010 [Электронный ресурс] URL: http://www.sakha.gov.ru (дата обращения: 14.08.2010).
8 Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О государственной поддержке детских общественных организаций» № 254 от 24.07.1995 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 19.09.2010).
9 Цит. по Сидоровой Е.Н. Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных отношений в регионе: дисс… на соискание ученой степени канд. социол. наук. - Саранск, 2009. - С.105.
10 Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 г. N 526-III «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления РС (Я) с общественными объединениями»; Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2005 г. № 644 «Об учреждении грантов Правительства Республики Саха (Якутия) общественным организациям отцов и мужчин»; Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.02.2003 г. № 101 «Об утверждении грантов Правительства Республики Саха (Якутия) женским общественным организациям»; Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.03.2002 г. № 132 «О мерах по государственной поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений в Республике Саха (Якутия)».
11 Гуринович В. Проблемы и перспективы социального заказа // Интернет-газета Центра социального партнерства – Специальный выпуск к дискуссии «Развитие механизмов социального партнерства». – 2003. - № 20. – С. 45-51.
12 Ил Тумэн Якутии осенью рассмотрит законопроект о социальной ответственности бизнеса // РИА «ФедералПресс». – 2010 [Электронный ресурс] URL: http://www.fedpress.ru/federal/polit/vlast/id_187185.html (дата обращения: 21.08.2010).
13 Официальный сайт АК «Алроса». - 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.alrosa.ru/ (дата обращения: 21.12.2009).
14 Социальная ответственность. Сверху вниз это не делается // Журнал «Реальный бизнес». - 2008 [Электронный ресурс]. URL: http://www.real-business.ru/subpage.php?material=490 (дата обращения: 13.04.2010).
15 Социальная ответственность бизнеса // Официальный сайт ОАО АК «Якутскэнерго». - 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.yakutskenergo.ru/news/press/?id=1242 (дата обращения: 15.04.2010).
16 Тонкие черные стрелки показывают взаимодействие секторов государственных и общественных институтов, серые широкие стрелки - направление воздействия и первостепенность населения в системе.
1 Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М., 1996. – 408 с.
2 Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). - СПб.: Норма, 2005. - 384 с.
3 Никовская Л.И. Трансформация в России в контексте социального конфликта // СОЦИС. - 2003. - № 7. - С. 79-86.
4 Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)»: принят Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 17 окт. 2002 г. № 450-II // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС (Я). – 2003. - №1. – С. 16-28.
5 Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 гг.
6 Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 гг.
7 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2006 г. Якутск. 2007. – С. 14.
8 Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). - С. 7.
9 Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)»: принят Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 окт. 2002 № 450-II // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я). – 2003. – № 1.
10 Информационный вестник Уполномоченного по правам человека в РС (Я). - 2009. – № 2. – 87 с.
[11] Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) в 2009 году. – Якутск, 2010. – С. 12.
12 Бюлер Х.А. Европейский опыт мониторинга соблюдения прав человека (на примере Германии) // Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС (Я). - 2003. - № 10. - С. 6-13
13 Захарова Ф.Н. Взаимодействие органов государственной власти на местах с институтом Уполномоченного по правам человека и правозащитными общественными организациями по мониторингу соблюдения прав человека / Информационный Бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС (Я). - 2009. - № 10. – С. 20-32.
14 Марголина Т.И. Экспертное сообщество как возможный фактор повышения результативности государственной правозащитной деятельности / Экспертное обеспечение деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ / Под. ред. А.Ю. Сунгурова. – СПб.: Норма, 2006. - С. 111-114.
15 Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС (Я) за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 гг.
16 Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)»: принят Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 17 окт. 2002 г. № 450-II // Информационный Бюллетень Уполномоченного по правам человека в РС(Я). – 2003. - № 1. – С. 16-28.
17 Башимов М.С. Институт Омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Государство и право. – 2004. - № 5. - С. 68-74.
18 Концепция повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 гг. // Региональное законодательство. – 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=394134 (дата обращения: 27.04.2010).
19 Концепция повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 гг. // Региональное законодательство. – 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=394134 (дата обращения: 27.04.2010).
20 Федеральный Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 17.07.2009).
21 Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 02.03.2010 № 1837 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в сети Интернет» // Официальный информационный портал РС (Я) [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakha.gov.ru (дата обращения: 18.07.2009).
