Федеральное агентство по образованию
Администрация Волгоградской области
Администрация городского округа «г. Михайловка» Волгоградской области
ОАО «Себряковцемент»
Волгоградское региональное отделение Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению
ГОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»
Себряковский филиал ГОУ ВПО «Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета»
Социально-экономические и технологические проблемы развития строительного комплекса региона. Наука. Практика. Образование.
Материалы III Всероссийской научно-технической
конференции
(на базе СФ ВолгГАСУ) 22-23 октября 2009 года
Волгоград 2009
Федеральное агентство по образованию
Администрация Волгоградской области
Администрация городского округа «г. Михайловка» Волгоградской области
ОАО «Себряковцемент»
Волгоградское региональное отделение Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению
ГОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»
Себряковский филиал ГОУ ВПО «Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета»
Социально-экономические и технологические проблемы развития строительного комплекса региона. Наука. Практика. Образование.
Материалы III Всероссийской научно-технической
конференции
(на базе СФ ВолгГАСУ) 22-23 октября 2009 года
Волгоград 2009
УДК 338.45.69+69(470.45)(063)
ББК 65.31+38(235.54)Я43
С 692
Редакционная коллегия: проф. Калашников С.Ю., проф. Богомолов А.Н., проф. Акчурин Т.К., доц. Забазнова Т.А., проф. Беляев М.К., проф. Навроцкий Б.А., проф. Бабкин В.А.
С692
Социально-экономические и технологические проблемы развития строительного комплекса региона. Наука. Практика. Образование. Материалы III Всероссийской научно-практической конференции (на базе СФ ВолгГАСУ) 22-23 октября 2009 года, г. Михайловка, Волгоградской области: Волгогр.гос.архит.-строит.ун-т. Волгоград: ВолгГАСУ, 2009г., 512 с.
ISBN
В материалах представлены теоретические и экспериментальные результаты исследований в области региональных и социально-экономических проблем развития строительного комплекса Волгоградской области по следующим направлениям: исследования и разработки конкурентоспособного сектора в строительном комплексе; стратегия развития науки инноваций в строительном комплексе; образование и наука, как факторы развития строительного комплекса; социально-экономические системы развития строительного комплекса в регионах России. В материалах содержатся статьи и доклады участников конференции: представителей органов власти, ведущих специалистов, жилищно- коммунальных служб, строительных организаций, ученых и преподавателей вузов по выше указанным направлениям.
Предназначены для научных и инженерно-технических работников, специалистов научно-исследовательских институтов, преподавателей вузов,соискателей и аспирантов.
УДК 338.45.69+69(470.45)(063)
ББК 65.31+38(235.54)Я43
ISBN
© Авторы материалов конференции, 2009
© Государственное учреждение высшего
профессионального образования
«Волгоградский государственный
архитектурно-строительный университет
Участники конференции
- Администрация Волгоградской области
- Администрация г.Михайловка Волгоградской области
- ОАО «Себряковцемент»
- ОАО «СКАИ»
- Волгоградское региональное отделение Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению
- ГОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»
- Себряковский филиал ГОУ ВПО «Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета»
- Волгоградский государственный педагогический университет
- Волгоградский государственный технический университет
- Волгоградский государственный архитектурно – строительный университет
- Московский институт биохимической физики
- Волжский институт строительства и технологий(филиал) Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета
- ГУП Институт нефтехимпереработки, г.Уфа
- Липецкий государственный технический университет
- Бюро ООО «Росэкострой», г.Москва
- Южно-российский государственный университет экономики и сервиса
- Ставропольский государственный университет
- Уральский институт фондового рынка
- Филиал Всероссийского заочного финансово- экономического института, г.Волгоград
- Институт географии РАН,г.Москва
- Тихоокеанский институт географии ДВО РАН,г.Владивосток
- Волгоградский филиал Московского государственного университета путей сообщения
ПЛЕНАРНЫЕ ДОКЛАДЫ
Как известно, каждая научная конференция является своеобразной площадкой для презентации и обсуждения идей, мнений, проектов не только известных учёных, но и молодых исследователей. Благодаря их поискам, творчеству создаётся современная научная база, так необходимая в самых разных сферах деятельности, в том числе и в строительной отрасли.
ВолгГАСУ является ведущим высшим учебным заведением региона по подготовке специалистов в области архитектуры и строительства. И вполне закономерно, что III Всероссийская научно-техническая конференция «Социально-экономические и технологические проблемы развития строительного региона. Наука. Практика. Образование» проводится на базе Себряковского филиала ВолгГАСУ. В качестве его организаторов выступают, вместе с нашим университетом Администрация Волгоградской области, Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области, ОАО «Себряковцемент», Волгоградское региональное отделение Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению, Себряковский филиал ГОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет». Первая конференция по данным проблемам состоялась в 2003 году, успешно прошла и вторая. Было опубликовано большое количество докладов и статей, которые способствовали обмену опытом по решению социально-экономических и технологических задач. Определены генеральные направления по разработке теории и практики повышения качества стройматериалов и конструкций, исследованию и разработке конкурентоспособного сектора в строительном комплексе, стратегии развития инноваций в строительстве, определению образования и науки как важнейших факторов развития строительного комплекса.
Интерес к настоящей конференции высок. Важно отметить в сборнике публикации руководителей города Михайловки. Материалы представлены от Администрации городского округа город Михайловка, ведущих промышленных предприятий стройиндустрии региона – ОАО «Себряковцемент», ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», организаций и учреждений социально-экономической сферы, ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк», отдел Архитектуры и градостроительства и др.
В работе III Всероссийской научно-технической конференции приняли участие учёные вузов и организаций следующих городов России – Москвы, Волгограда, Волжского, Липецка, Ставрополя, Уфы, Пензы, Ростова и др. В сборнике трудов опубликованы наиболее актуальные доклады и статьи, отражающие результаты научных исследований, которые направлены на решение проблем строительного комплекса. Некоторые научные работы оргкомитет рекомендовал к опубликованию в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях.
Материалы, изложенные в трудах конференции, будут весьма полезны молодым учёным, аспирантам, соискателям, докторантам, управленческим кадрам, инженерам-строителям и всем тем, кого интересует строительная и фундаментальная наука.
Желаю всем авторам сборника и участникам конференции дальнейших научных и творческих успехов.
С уважением
ректор ВолгГАСУ,
д.т.н., профессор
С.Ю. КАЛАШНИКОВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖКХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
Глава городского округа город Михайловка,Заслуженный строитель Российской Федерации Кожевников Г.Н.
Проблемные вопросы по тепловому хозяйству:
- неудержимый рост тарифов на энергоносители, и, следовательно, на услуги;
- необходимость эксплуатации и поддержки в работоспособном состоянии морально и физически устаревшего оборудования;
- невысокий КПД такого оборудования;
- низкие характеристики теплозащиты жилых зданий;
- законодательные требования, ставящие приоритетным расход средств не напрямую на модернизацию основных фондов, а на определение состояния их изношенности, возможности продления сроков эксплуатации и на страхование рисков выхода из строя;
- низкая степень оснащённости потребителей коммунальных ресурсов приборами учёта, особенно в теплоснабжении.
Решение перечисленных проблем по всей видимости требует глобального государственного подхода, и движение в этом направлении производится, только жаль, что не такими темпами, как хотелось бы. И здесь, как не кстати, очевидна необходимость повышения заинтересованности населения, как потребителя, в экономии энергоресурсов и их своевременной оплате.
Если обратить внимание на проблемы развития ЖКХ городского округа город Михайловка, то в качестве основной и единственной можно выделить невысокие темпы модернизации оборудования. Отрадно заметить, что предприятия отрасли ЖКХ нашего города располагают очень квалифицированными кадрами, способными и, главное, желающими шагать в ногу со временем, поэтому единственной причиной проблем развития является ограниченность финансовых средств.
Проблемные вопросы по водопроводно-канализационному хозяйству:
- износ основных фондов на конец 2008 года составил по сетям
водопровода и канализации 59%. Канализационные очистные сооружения – 56%, водопроводные очистные сооружения – 70%. Из 13 канализационных насосных станций три (КНС-3, КНС-4, КНС-6) имеют износ 100%, следствие износа – ухудшение качества оказываемых услуг (вторичное загрязнение воды в водоводах из-за наростов; перерывы в подаче воды из-за порывов).
- проблемы несовершенства законодательства в сфере ЖКХ,
которые не позволяют в полном объеме предприятиям ВКХ получать плату за оказанные услуги, а также создают условия когда управляющие компании становятся не проводником, а прокладкой между ресурсоснабжающей организацией и потребителем (более подробно в приложении № 1).
- проблема недофинансирования ВКХ, которая вытекает из
существующего ценообразования обусловленного низким уровнем доходов населения, заставляющая работать предприятие по заниженным экономически необоснованным тарифам, не позволяющим полностью покрывать затраты предприятия без бюджетного финансирования.
Проблема несовершенства законодательства и проблема низкого уровня доходов населения плодят проблему хищения услуг водоснабжения и водоотведения, которые достигают 30%, а в летние месяцы и значительно больше.
Среди успехов теплоснабжающего предприятия МУП «Михайловская ТЭЦ» за последнее время можно выделить следующие:
- поэтапная модернизация головной тепловой магистрали от ТЭЦ производится не только с применением энергосберегающей технологии – трубы изолируются современной пенополиуретановой (кратко: ППУ) теплоизоляцией, - но и сразу с увеличением пропускной способности для перспективной застройки территории городского округа;
- освоение бесканальной прокладки гибких предизолированных нержавеющих трубопроводов;
- внедрение современных приборов диагностики трубопроводов тепловых сетей, позволяющих выявлять локальные дефекты и планировать точечные ремонты вместо замены больших участков;
- модернизация котельных с переводом их на полностью автоматический безоператорный режим (так, в 2009 году на всех котельных по ул. Речной внедрена погодозависимая автоматика, самостоятельно регулирующая температурный режим в домах в зависимости от погоды; модернизирована по такой же схеме котельная 1-го участка с заменой котлов и насосов на современные);
- на двух котельных внедрена энергосберегающая технология водоподготовки, которая обеспечивает не только отсутствие накипи в котлах, но и отмывку старых отложений в трубах и батареях потребителей;
- повышена выработка электроэнергии ТЭЦ в летний период за счёт наращивания обшивки градирни и, следовательно, увеличения её эффективности.
Направлениями развития теплового хозяйства являются:
- применение современных теплоизолирующих материалов – снижение тепловых потерь;
- модернизация источников тепла – перевод на полностью автоматический режим работы, применение высокотехнологичного оборудования с высоким КПД;
- оптимизация режимов теплопотребления;
- стимулирование повсеместного внедрения приборного учёта энергоресурсов;
- достройка ГТЭС;
- перспективное проектирование тепловых сетей под застройку новых участков;
- внедрение всех возможных энергосберегающих технологий.
Задачами предприятий ВКХ городского округа город Михайловка являются:
1. Устранение всех недоделок на Михайловском подземном водозаборе и передачи его на баланс города, бурение дополнительных 4-х водозаборных скважин на этом водозаборе согласно «Технологической схемы разработки Михайловского месторождения подземных вод», разработанной Министерством природных ресурсов РФ ФГУГП «Волгагеология», что позволит увеличить число населения, пользующегося городской водой.
- Строительство новых и замена ветхих водопроводных сетей с
использованием прогрессивных инновационных материалов. Потребность нашего города – замена 5 км трубопроводов в год, в среднем за последние 5 лет менялось 2,270 км в год и даже увеличенные за последние 2 года до 3,36 км в год не позволяют переломить ситуацию с износом водопроводов.
- Снижение затрат, связанных с заменой водопроводов достигается
применением современной технологий бестраншейной замены трубопроводов. Опыт города Волжского показывает, что удешевление работ происходит в 2-5 раз в зависимости от степени благоустройства, для чего необходимо приобретение оборудования. Ориентировочная стоимость 4,5 млн.руб.
- Реконструкция фильтров на ВОС, что позволит в дальнейшем воду,
забираемую с подземного водозабора пропускать через них (опыт длительной эксплуатации подземных водозаборов показывает изменение состава добываемых вод в худшую сторону, особенно по железу).
5. Перевод существующих канализационных насосных станций на
комплектный вариант. Опыт перевода КНС-5 на комплектный вариант показал годовую экономию в 500 тыс.руб.
6. Замена существующих напорных коллекторов на трубопровода из
полиэтилена.
7. Реконструкция канализационных очистных сооружений с целью
достижения показателей, позволяющих перенести точку выброса очищенных вод из реки Медведицы в озеро Подгорное отпадет необходимость в замене напорного коллектора от КОС до выброса. 2 L - 16 км находится в эксплуатации 30 лет. Стоимость одной трубы более 40 млн.рублей.
8. Строительство комплектной канализационной насосной станции
и напорного коллектора для приема стоков от жилых домов по ул.Рубежной и транспортировки их на городские очистные сооружения, что позволит избавиться от затратного механизма – вывоза стоков автотранспортом.
9. Восстановление бетонных сооружений КОС и защита их
поверхностей полимерными материалами, что в дальнейшем снизит эксплуатационные расходы на поддержание сооружений в эксплуатационном состоянии.
10. Реконструкция котельной КОС с заменой устаревших паровых
котлов с низким КПД на современные котлы с более высоким КПД и минимальным обслуживающим персоналом, что позволит снизить потребление газа и эксплуатационные затраты.
11. Повсеместное внедрение средств автоматизации, электроники,
телеметрии, что повлечет сокращение обслуживающего персонала.
Для решения этих задач потребуется значительное привлечение денежных средств, а для снижения финансовой нагрузки на местный бюджет и население необходимо иметь программы, которые позволят нашему городу войти в Федеральную программу «Чистая вода» и программы, аналогичные ей.
На территории городского округа город Михайловка ведется строительство жилых домов в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011годах».
В 2008 году закончено строительство 3-х этажного 36 квартирного дома в квартале 263 по ул. Подгорной 20. Ведены в эксплуатацию два трех квартирных сблокированных дома №7,9 и двухквартирный жилой дом №11 сблокированный с трех квартирным жилым домом №13 расположенные по ул. Ореховая. В них переселены 11 семей, 25 человек из ветхих муниципальных одноэтажных пяти квартирных домов по ул.Ватутина и из двух квартирного дома по ул.Окольничная.
В августе 2009 года выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 3-х двухквартирных домов с мансардами и одноэтажного 3-х квартирного дома по ул. Ореховая, общей площадью 475,3 кв.м.
В настоящее время ведется строительство 3-х этажного 30—ти квартирного дома №2 по ул. Новороссийская. Построена «коробка» здания. Установлены остекленные оконные блоки. Ведется монтаж наружного и внутреннего электроснабжения.
При реализации на территории городского округа город Михайловка программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах» возникли следующие проблемы.
При переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ, законодательство не предусматривает выделение площади в жилых помещениях с учетом социальных норм. В частности одна из семей, состоящая из четырех человек, получит новую квартиру в новом доме общей площадью 24.6 м2. В аварийных домах нет санузлов. В построенных и строящихся жилых домах в каждой квартире имеется отдельный санузел, площадь которого входит в общую площадь квартиры. Поэтому жилая площадь в предоставляемых квартирах меньше, чем в квартирах из которых идет переселение.
Эта семья неоднократно обращалась во все инстанции, вплоть до Генеральной Прокуратуры РФ, с просьбой при переселении выделить ей квартиру общей площадью соответствующей социальным нормам. Однако отовсюду получила мотивированные отказы.
Переселение граждан в городе началось осенью 2008года. Только после этого город столкнулся с этой проблемой. В стране эта проблема существует давно, о чем свидетельствует решение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 года №503-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хухаревой Ольги Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Необходимо выйти с законодательной инициативой, внести поправки в Жилищный кодекс РФ, чтобы при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения выделялись с учетом социальных норм.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Проблемы несовершенства законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжения и водоотведения):
- В законодательных актах по водоснабжению и водоотведению не предусмотрена ответственность (административная, уголовная, и т.д.) граждан и юридических лиц в отличие от организаций электро- и газо- снабжения за самовольные врезки, самовольное подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, несанкционированное использование обводных линий. В результате чего, установленные факты организациями ВКХ остаются по сути безнаказанными. А ведь, например, самовольная врезка может привести не только к материальному ущербу предприятия ВКХ, но и к нехватке коммунальных ресурсов добросовестным абонентам, а также к нарушению качества подаваемых услуг.
- Так же в законодательных и иных нормативных актах (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и др.) отсутствует ответственность за самовольный срыв пломбы, искажение показаний прибора учета различными способами (магнит и т.п.)
- Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в пункте Д «права исполнителя» не предусмотрено приостановление или ограничение подачи холодной воды и канализации, несмотря на то, что это право предусмотрено в отношении других коммунальных услуг (газ, электроэнергия, горячая вода), что приводит к полной безнаказанности должников-потребителей, которые злостно уклоняются от оплаты услуг в течении нескольких лет, пользуясь услугами в полном объеме (при том, что исполнительное производство в отношении таких должников прекращается, в связи с отсутствием имущества или иного дохода).
- В Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" предусмотрена обязанность потребителя в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемы потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, но не указана норма, предусматривающая ответственность за неисполнение данной обязанности.
- В Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" не предусмотрены четкие границы эксплуатационной ответственности между Управляющей и Ресурсоснабжающей организациями, что в результате может привести к бесхозности сетей (например, канализационный выпуск и т.д.), а так же повлиять на качество оказываемых услуг.
- В Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" не предусмотрена ответственность и обязанность потребителей и управляющей компании заменить (установить новый) общедомовой прибор учета, а так же не установлены предельные сроки его замены, вследствие поломки, истечения срока эксплуатации и т.п.
- Необходимо дополнить Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" нормой аналогичной установленной для газоснабжения Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" п. Б и Г ст. 25.
И как следствие
В г. Михайловка на некоторых жилых домах с 1999 г. установлены общедомовые приборы учета холодной воды. Начиная с этого периода МУП «Водоканал» ведет журналы наблюдения за показаниями данных приборов учета воды, производит анализ водопотребления в зависимости от количества проживающих в доме жильцов. На сегодняшний день часть ранее установленных общедомовых водомеров уже вышли из строя, однако, стоит отметить, что работа по установке новых общедомовых приборов учета на другие дома продолжается. На данный момент Водоканал ведет сбор информации по 44 многоквартирным жилым домам оборудованным общедомовыми приборами учета воды. На примере данных по 6 домам имеем:
Сводный расход воды по общедомовому счетчику и по индивидуальным приборам учета воды за 7 мес. 2009 г.
| Адрес | Кол-во эта-жей | Кол-во квар-тир | Средний расход воды по общедомовому счетчику, м3 | Среднее кол-во воды, переданное жильцами по счетчику и начисленное по нормативу, м3 | Средний расход воды организациями, находящимися в жилом доме, м3 | Процент недо-платы, % | ||
| 1 | ул. Обороны, 45 | 5 | 62 | 1100 | 508,9 | 229 | 32,9 | |
| 2 | ул. Обороны, 71 а | 5 | 71 | 1415,7 | 699,4 | 21,9 | 49 | |
| 3 | ул. Обороны, 73 | 5 | 100 | 1455,4 | 867,4 | - | 40,4 | |
| 4 | ул. Коммуны, 109 б | 5 | 70 | 828,1 | 532,8 | - | 35,6 | |
| 5 | ул. Подгорная, 20 | 4 | 36 | 346 | 225,3 | - | 34,9 | |
| 6 | ул. 2 Красно-знаменская, 16 А | 5 | 80 | 899,6 | 757,4 | - | 15,8 | |
Наиболее важной проблемой для Водоканала является то, что согласно п. Г ст. 50 Постановления Правительства № 307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» работники Водоканала могут осуществлять проверку правильности снятия показаний водомера, целостности пломб не чаще 1 раза в 6 месяцев и в заранее согласованное с потребителем время. Возникает вопрос- что же это за проверка, если о ней необходимо предупреждать -причем не однократно и письменном виде? Также согласно п.6 приложения № 2 этих же Правил в случае неоднократного (2 и более раза) отказа потребителем в допуске в занимаемое им жилое помещение, начиная с месяца, в котором потребитель во второй раз не допустил указанных лиц для снятия показаний, до месяца включительно, в котором потребитель устранил нарушение (впустил контролера) Водоканал имеет право производить начисление оплаты за водоснабжение и водоотведение по установленному нормативу на 1 чел. с учетом количества проживающих в квартире людей. А в случае если затем потребитель предоставил доступ в квартиру для снятия показаний водомера Водоканал должен произвести ему вновь перерасчет исходя из данных прибора учета. Также в случае обнаружения контролером на водомере средств искажающих показание водомера, самовольно нарушенных пломб или демонтажа прибора учета, Водоканал имеет право произвести перерасчет только за 6 мес. по установленному нормативу на 1 чел. с учетом количества проживающих в квартире людей. В этом и заключается парадокс, что Абонент не несет никаких наказаний за то, что он вовремя не передает показания водомера, самовольно демонтирует счетчик, срывает пломбу, ставит магнит...
Да, Водоканал имеет право (в соответствии с тем же Постановлением) производить начисление оплаты за воду не по показаниям индивидуальных водомеров, а по показаниям общедомового прибора учета воды при его наличии на доме. Но исходя из выше приведенной таблицы видно насколько больше должны будут платить жильцы. Все заботы по устранению не санкционированных утечек воды в подвале; выявление жильцов в квартирах, где прописан один человек, а проживает намного больше; выявление жильцов, не передающих ежемесячно показания водомера ложится на плечи всего дома, а не так как сейчас на Ресурсоснабжающую организацию.
Необходимо проводить информационную работу по подготовке населения к тому, что Водоканал в скором времени будет производить начисления платы за услуги водоснабжения и водоотведения, исходя из данных общедомовых приборов учета.
ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ
И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОАО «СЕБРЯКОВЦЕМЕНТ»
Генеральный директор ОАО «Себряковцемент», Заслуженный строитель Российской Федерации Рогачев С.П.
В 2004 году учредителями акционерного общества была утверждена «Программа технического перевооружения ОАО «Себряковцемент на 2004 – 2008 годы» с объемом инвестиций 1,5 млрд. руб.
Основными целями «Программы» являлись:
1. Увеличение выпуска цемента до 3 млн. тн. в год, увеличение выпуска клинкера до 2,8 млн. тн в год;
2. Повышение качества выпускаемой продукции;
3. Расширение ассортимента выпускаемой продукции;
4. Снижение себестоимости продукции в первую очередь за счет снижения удельных расходов топлива и электроэнергии;
5. Решение экологических вопросов, связанных с уменьшением вредного воздействия производства на окружающую среду и снижение запыленности рабочих мест.
6. Замена устаревшего, морально и физически изношенного оборудования.
7. Повышение уровня информационного обеспечения.
В процессе реализации «Программы» был увеличен объем и финансирование работ, в результате за пять лет инвестиционные вложения составили 3,27 млрд. руб.
1. С целью увеличения производства клинкера и в рамках «Программы технического перевооружения» за пять лет:
- выполнена корректировка рабочего проекта разработки карьера и реконструкция системы водопонижения в карьере со строительством пруда отстойника;
- реконструированы подъездные пути ст. Сырьевая для обеспечения подачи сырья на Гидрофолы 4-мя вертушками;
- выполнена корректировка имеющегося рабочего проекта на расширение Сырьевого отделения и смонтированы вертикальные бассейны с системой дозированного ввода добавок в шлам и автоматизированной системой управления приготовлением сырья;
- реконструирована технологическая линия № 8 с доведением ее производительности до 100 тн/час;
- смонтирована цепная завеса новой конструкции на вращающейся печи № 6;
- выполнена реконструкция главного привода вращающейся печи № 8 с увеличением мощности электродвигателя с N= 400 кВт на N= 630 кВт;
Для увеличения производства цемента:
- построена новая шаровая цементная мельница производительностью 120 тн/час – самая крупная в России;
- смонтированы весовые дозаторы на цементных мельницах;
- смонтирована оснастка фирмы «Маготто» на цементных мельницах Помола 2;
- переведена на замкнутый цикл цементная мельница № 11;
- построено сушильное отделение для сушки шлака.
В результате в 2008 году заводом произведено 3,32 млн. тн. цемента и 2,83 млн. тн. клинкера.
2. В 2005г. ОАО «Себряковцемент» аттестовано по системе менеджмента качества в соответствии с ГОСТ Р 9001-2001.
Внедрение системы менеджмента качества согласно ГОСТ Р 1.4-2004 а также выполнение запланированных работ по «Программе технического перевооружения» таких как:
- установка сепараторов на цементных мельницах № 11 и № 13,
- ввод в эксплуатацию дозблока,
- оснащение лаборатории современными приборами контроля
позволяют выпускать продукцию стабильно высокого качества.
3. По вопросу расширения ассортимента продукции:
- освоены, сертифицированы и выпускаются новые виды цемента: СЕМI-42,5N, CEMIII-32,5N, CC ПЦ500Д20Пл;
- построены и введены в эксплуатацию линия по упаковке цемента в мягкие контейнеры типа «Биг-Бег» и линия палетирования по упаковке мешков с цементом на поддонах в «стрейч-пленку».
В результате, и в условиях кризиса, ОАО «Себряковцемент» продолжает оставаться в лидерах по продажам в цементной отрасли России.
4. Выполнение «Программы технического перевооружения» позволило снизить удельные расходы газа с 225,3 кг.ус.т./тн.клинкера до 210,0 кг.ус.т./тн.клинкера или на 6,8 % и электроэнергии с 114,7 кВт.час до 101,8 кВт.час или на 8,8 %. В натуральном выражении экономия топливо-энергетических ресурсов составила:
- по газу – 45900 тн. или около 108 млн.руб.;
- по электроэнергии – 45150 тыс. кВт.час или около 70 млн.руб.
5. Выполнение запланированных в «Программе технического перевооружения» работ по экологии, а именно:
- реконструкция электрофильтров на вращающихся печах № 5 – 7;
- реконструкция аспирации цементных силосов;
- реконструкция аспирации клинкерных холодильников;
- реконструкция аспирации клинкерных транспортеров вращающихся печей № 5 – 7;
- разработка и внедрение системы автоматического управления агрегатами «Сапфир» на электрофильтрах вращающихся печей №№ 1 – 4;
- реконструкция аэрации цементных силосов;
- монтаж загрузочных головок для погрузки цемента в ж/д вагоны и в автоцементовозы
позволили сократить выбросы в атмосферу на 3 820 тн. в год.
6. Обновление оборудования, машин и механизмов в основных и вспомогательных цехах позволяет своевременно и качественно проводить работы по ремонту и обслуживанию основного технологического оборудования, обеспечить высокий коэффициент использования оборудования и, соответственно, обеспечить прирост производства продукции.
7. Большой объем работ выполнен по развитию АСУ:
- реконструирована система АСУ ТП 8-й технологической линии;
- разработаны и внедрены системы АСУ ТП «Обжиг» и АСУ ТП «Помол»;
- внедрена бухгалтерская программа 1С и программа 1С «Бюджетирование»;
- внедрена система безопасности заводской компьютерной сети;
- укомплектованы компьютерной техникой рабочие места специалистов основных цехов;
- разработано и внедрено автоматизированное рабочее место химика-технолога приготовления сырьевого шлама заданного химсостава;
- автоматизирована диспетчерская служба завода;
- разработана и внедрена единая технологическая компьютерная сеть завода;
- разработана и внедрена система электронного документооборота;
Все это позволяет повысить уровень информированности специалистов и начальников структурных подразделений завода, сократить время на принятие управленческих решений, организовать системный контроль за работой основных технологических агрегатов, повысить ответственность каждого работника завода за результаты своей деятельности.
Реализация «Программы технического перевооружения ОАО «Себряковцемент» на 2004-2008 г.г.» позволила заводу выйти на новые рубежи по производству продукции и уровню ее качества, явилась важным шагом по подготовке завода к коренной реконструкции, в том числе и в вопросах подготовки специалистов завода.
В рамках «Программы технического перевооружения» выполнен значительный объем работ по снижению себестоимости выпускаемой продукции, однако решающий прорыв в снижении себестоимости, а значит и в дальнейшем развитии завода, может быть достигнут только при внедрении энергосберегающих технологий.
Учитывая это, в 2007 году специалистами завода начата проработка вопроса внедрения «сухого способа» обжига клинкера на вращающихся печах. Сырье нашего месторождения было исследовано в лабораториях ведущих мировых фирм цементной отрасли.
На основании результатов исследований сырья был сделан вывод о возможности использования нашего сырья в сухой технологии. Были получены коммерческие предложения от фирм “KHD” и “Polysius”, Германия и “FLSmidth”, Дания на реконструкцию существующей технологической линии № 7 и на строительство новой технологической линии. ОАО «Гипроцемент» разработало технико-экономическое обоснование по этим вариантам.
Проработка предложений и ТЭО специалистами завода совместно с ведущими специалистами цементной отрасли России позволила конкретизировать коммерческие предложения и устранить имеющиеся в них недостатки.
Проведен независимый аудит коммерческих предложений и ТЭО ОАО «Гипроцемент» швейцарской фирмой “PEG”, результаты которого подтвердили эффективность внедрения сухого способа обжига клинкера.
Документы переданы на рассмотрение учредителям акционерного общества. В конце года ожидается решение по данному вопросу.
Внедрение сухого способа производства клинкера позволит:
- Иметь мощную технологическую линию сухого способа производства клинкера производительностью 6 000 тн клинкера в сутки;
- Иметь удельный расход топлива 918 кКал/кг клинкера (существующий 1 477 кКал/кг клинкера);
- Иметь удельный расход электроэнергии на обжиг клинкера 51,5 кВтчас/ тн клинкера (существующий 37,8 кВтчас/тн клинкера);
- Иметь полностью автоматизированную технологическую линию по обжигу клинкера;
- Значительно повысить выработку продукции на одного работающего;
- В перспективе иметь на обжиге полностью сухую технологию;
- Значительно сократить себестоимость за счет снижения расхода топлива и сокращения эксплуатационных затрат.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОАО «СКАИ» В ПЕРИОД КРИЗИСА
Президент ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», Заслуженный строитель Российской Федерации Сивокозов В.С.
Во время экономического кризиса положение любого предприятия теряет свою предсказуемость и становится подверженным различным угрозам. Среди наиболее характерных можно выделить следующие: падение спроса и сокращение продаж; потеря поставщиков, клиентов и других партнеров; просрочка задолженности покупателей и потенциальные их дефолты; банковские неплатежи, ухудшение условий кредитования в целом; кризис доверия в деловой среде; существенные изменения финансовых условий деятельности; претензии контрагентов; судебные и внесудебные разбирательства и т.п.
Из всех выше перечисленных угроз для нашего предприятия является основной - это падение спроса и сокращение продаж.
Мировой финансовый кризис наиболее остро ударил по рынку жилищного и промышленного строительства. Ожидание падения цен на недвижимость, массовая заморозка уже строящихся объектов в связи с приостановлением банковского кредитования, снижение платежеспособности населения и другие тревожные явления охватили строительный сектор, являющийся одной из ключевых системообразующих отраслей. В результате чего на рынке начался спад спроса на продукцию, выпускаемую ОАО «СКАИ», усилилась конкуренция. В таких условиях сохранить прежние объемы производства и реализации продукции очень сложно. Поэтому проблема реализации продукции одна из самых главных проблем на предприятии, так как далее вытекают не менее важные проблемы: сохранить производственный и трудовой потенциал предприятия, не допустить сокращения рабочих мест.
Отмечу наиболее важные действия, принимаемые нашим руководством, в решении выше названных проблем.
-Контроль над ситуацией, выполнение регулярных финансовых процедур: планирование, учет, платежи, отчетность, анализ, контроль обеспечивают как управление бизнесом, так и уверенность в том, что предприятие успешно противостоит негативным переменам.
-Анализ текущей ситуации в отрасли и показателей состояния российской экономики дает возможность оценить влияние внешних факторов на деятельность предприятия.
-Мониторинг динамики продаж позволяет скорректировать планы закупок и производства и помогает предотвратить отвлечение капитала в запасы.
-Анализ динамики продаж по клиентам дает возможность обратить внимание на с необычно изменившимся (как снизившимся, так и возросшим) уровнем закупок и своевременно принять меры для выяснения обстоятельств.
- Сокращение расходов, от которых организация может безболезненно отказаться;
-Проведение инвентаризации кредиторской задолженности по контрагентам дает возможность отслеживать ее погашения в установленные сроки.
-Ежедневное отслеживание уровня и «возраста» дебиторской задолженности как в целом, так и по отдельным контрагента дает возможность требовать своевременную оплату задолженности, срок которой наступил. На основе имеющихся данных проводится анализ финансового состояния контрагентов (период сотрудничества, сроки исполнения обязательств и т. д.) и в случае, если задолженность достигла критического уровня долга, в том числе просроченного, ставиться вопрос о дальнейшее работе с данным контрагентом,
-Постоянный мониторинг обслуживающих банков дает возможность как можно быстрее в случае зависания платежей принять решение по выводу средств из проблемного банка.
-Соблюдение сроков уплаты налогов и сборов, заработной платы, так как возникновение просрочки по налогам, предприятию будут угрожать санкции, а не выплата заработной платы в срок приведет к потере наиболее ценных кадров.
-Очень важна своевременная корректировка стратегии предприятия. Для принятия правильных решений учитываются:
- Внутренние параметры предприятия (оборот, объем производства, прибыль, совокупный объем налоговых отчислений, трудовые ресурсы, рентабельность каждого направления деятельности и т.д.),
- Положение на рынке (конкурентоспособность, долю рынка, стоимость бизнеса,взаимоотношения с контрагентами, наличие лояльных партнеров,отношения с банками и т.д.),
- В целом внешнюю среду(ситуацию целом по отрасли,в конкретном регионе и т.д.)
-Проведена ревизия инвестиционных проектов и приостановлены те, которые требуют отвлечения значительных ресурсов, имеют длительный период реализации и т.д. -Поиск новых рынков сбыта. Воспользовавшись нестабильной работой своих конкурентов во время кризиса изучаются их рынки сбыта и принимаются меры к их освоению.
Главное в преодолении кризисных явлении - это высокое качество управления, слаженность в работе управленческой команды, наличие у руководства предприятия четких стратегических действии, поддержка действий руководства со стороны трудового коллектива.
Основные приоритетные достижения и направления развития ОАО «СКАИ»
ОАО «СКАИ» является крупнейшим производителем в России асбестоцементных изделий, одно из крупнейших предприятий строительного комплекса, является социально- значимой организацией для Российской Федерации, Волгоградской области, а для города Михайловки -градообразующей.
Основным видом деятельности общества является производство строительных материалов: шифера кровельного, шифера плоского, труб асбестоцементных, кирпича керамического, сборного железобетона, блоков стен подвала, профнастила, сухих строительных смесей.
Приоритетным направлением в основной деятельности в настоящее время является производство асбестоцементной продукции - шифера кровельного, удельный вес которого в общем объеме производства составляет 80%.
В России за январь - июль 2009 г. произведено листов асбестоцементных 645,6.млн. условных плиток шифера, что ниже соответствующего периода 2008 года на 30%, труб и муфт асбестоцементных - 3978 условных километров труб,, что ниже соответствующего периода 2008 года на 37%. Но доля ОАО «СКАИ» за этот период в общем объеме производства шифера выросла на 7% с 34% в 2008 году до 41% в 2009 году, по асбестоцементным трубам па 2% с 24% в 2008 году до 26% в 2009 году.
В настоящее время в числе лидеров по производству шиферных листов и асбестоцементных труб наш комбинат занимает первое место в России,
Самым главным достижением, считаю то, что в это кризисное для всей страны время, на нашем предприятии полностью сохранен численный штат работников и повышена заработная плата более чем 15%. У нас оптимизированная и сбалансированная система оплаты труда менеджмента и работников, занятых на производстве. Реализуется мероприятия по комплексу мер, направленных на сохранение рабочих мест. Постоянно работаем над развитием производства. С 90-х годов выбран путь на расширение производства, на увеличение ассортимента выпускаемой продукции.
Разработаны и реализуются следующие программы: модернизация производства, повышение квалификации персонала, поиска новых рынков сбыта, программа сотрудничества с иностранными партнёрами и т.д. Гарантированно работающие программы – это то, на что сегодня следует ориентироваться.
Правительством Российской Федерации подготовлен обновленный антикризисный план на 2009 год, определяющий приоритетные задачи по преодолению кризисных явлений в экономике страны и пути их решения. В соответствии с Программой Правительство РФ будет осуществлять свою деятельность исходя из семи приоритетов, один из которых (третий) направлен на активизацию внутреннего спроса на российские товары как основы для восстановления экономического роста. И как отмечается в Программе, важную роль будет играть внутренний спрос со стороны государства (государственные инвестиции, государственные закупки) в сферах жилищного строительства и т.д. Считаю одной из мер поддержки нашего предприятия и направления в его развитии, да и других предприятий и организаций строительного комплекса, это получение и исполнение государственного заказа на выпускаемую продукцию.
Актуальные задачи ОАО «СКАИ» в развитии строительного комплекса
региона.
Закон Волгоградской области от 21.11.2008 № 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года» (принят Волгоградской областной Думой 30.10.2008) предусматривает развитие строительного комплекса приоритетным направлением Стратегии, поскольку от его успешной реализации зависит реализация других направлений. Одним из основных направлений развития строительного комплекса является развитие строительной индустрии, предприятий производства прочих неметаллических минеральных продуктов, к которым относится и наш комбинат. Увеличение объемов промышленного и жилищного (к 2025 году более чем в два раза по сравнению с 2007 годом) строительства, предусмотренное выше названным законом непосредственно связано с дальнейшим развитием нашего предприятия,
Продукция нашего комбината шиферные листы, кирпич керамический, сборный железобетон, бетон товарный должны быть наиболее востребованы в малоэтажном строительстве. Именно это направление в национальной программе «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» названо сегодня приоритетным. Стратегия на будущее. Несмотря на то, что планировать на долгий срок в условиях кризиса очень сложно, все же, составляя любые антикризисные меры, руководство смотрит вперед. Все шаги оцениваются, принимая во внимание перспективы развития после выхода из кризиса. Связано это с тем, что к концу 2010 г., когда начнется подъем (хочется в это верить), мы должны будем предоставить необходимые объемы продукции нашим клиентам.
Ближайшая задача предприятия -укрепить свои позиции, быть первыми в числе лидеров по производству кровельного материала.
Поставленные задачи развития ОАО "СКАИ" в будущей деятельности требуют совершенствования производства, повышения производительности труда и качества продукции, снижения затрат и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Основными направлениями поставленных задач являются следующие: -усовершенствование и повышение качества выпускаемой продукции на базе новейших научно-технических разработок;
- четкая организация и полная компьютеризация производства;
- строгий режим экономии энергоресурсов, материальных и денежных средств.
Основные объекты инвестиционной деятельности предприятия в 2009 году и далее - это основные и производственные фонды, техническое состояние которых требует их технического перевооружения, реконструкции и модернизации.
Одним из направлений в решении проблем выхода российской экономики из кризиса считаю также стимулирование инвестиционной активности предприятий. Здесь решающую роль должны сыграть именно налоговые механизмы.
Необходимо, на мой взгляд, изменить направления налоговой политики государства в части регулирования и стимулировании инвестиционных процессов. Она должна носить более активный характер - не просто пассивно создавать экономические условия, возможности осуществления налогоплательщиками инвестиционной деятельности, а целенаправленно побуждать их проводить модернизацию и обновление производства.
Отмена с 2002 года инвестиционной льготы по налогу на прибыль привела к существенному-падению доли прибыли, направляемой предприятиями на инвестиции. Прежде всего налоговое стимулирование инвестиционной активности должно осуществляться, на мой взгляд, путем использования таких важнейших механизмов, как прибыль, амортизация и инвестиционный налоговый кредит.
Действующим российским налоговым законодательством предусмотрены определенные налоговые льготы при начислении и использовании амортизационных отчислений. Данный механизм налогового стимулирования сегодня работает недостаточно эффективно. Считаю важным вернуться к ранее действовавшей налоговой льготе, которая позволяла налогоплательщикам уменьшить облагаемую прибыль па сумму фактически произведенных затрат на финансирование капитальных вложений. Вывод экономики из кризисной ситуации невозможен без технического перевооружения производства, без обновления техники и технологии.
Итак, самое главное сегодня - не замораживать свою деятельность полностью, иначе есть риск не «оттаять» уже никогда. Конечно, строить дома сегодня трудно, зато самое время строить перспективные планы. Еще ни один кризис не заканчивался экономической пустотой: обновленные рынки будущего принадлежат тем, кто не испугается трудностей и станет последовательно двигаться вперед.
О ВКЛАДЕ ОАО КБ «МИХАЙЛОВСКИЙ ПРОМЖИЛСТРОЙБАНК» В ЭКОНОМИКУ РЕГИОНА
Председатель правления ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк», Заслуженный экономист Российской Федерации Виноградова А.С.
Открытое акционерное общество коммерческий банк «Михайловский Промжилстройбанк» создавался в 1994 году для обслуживания предприятий промышленно-строительного комплекса. К тому времени назревала острейшая необходимость создания в регионе именно такого самостоятельного банка.
Место его в городе Михайловка выбрано не случайно, так как в обслуживаемом банком регионе находится большое количество крупнейших предприятий строительного комплекса (ОАО «Себряковцемент», ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», завод силикатного кирпича, железобетонных изделий, строительно-промышленная компания «Ремгражданреконструкция», ПСК «Ваш дом», СМУ-1, СМУ-2, ООО «Вектор» и др.). Значительная часть из них проводит операции через ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк».
За 15 лет деятельности банк заработал репутацию надежного, финансово-устойчивого кредитного учреждения. ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк» выдержал все кризисы кредитной системы, сохранив положительный имидж и приумножив в несколько раз количество клиентов. Из 17 зарегистрированных ранее в области региональных банков осталось 5. ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк» - единственный самостоятельный региональный банк на периферии – в городе Михайловка.
Банк расположен в центре города, в непосредственной близости от объектов деловой активности и жилого сектора. Расположение офиса привлекательно как для юридических, так и для физических лиц, проживающих рядом с банком, либо работающих в учреждениях, окружающих Банк.
В городе Михайловка и близлежащих районах из 5 действующих банков только ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк» является самостоятельным, остальные – филиалы и дополнительные офисы. Самостоятельность банка позволяет оперативнее решать такие вопросы как выдача кредитов, открытие счета и многое другое.
Услугами банка пользуются не только предприятия и физические лица Михайловского района, но и Кумылженского, Серафимовичского, Алексеевского и других близлежащих районов области.
Открытие в 2005 году дополнительного офиса на территории ОАО «Себряковцемент» позволило обслуживать таких клиентов как: ОАО «Себряковцемент», ЗАО «Цеминвест», ООО «ВИКО», ООО ЧОП «ОНИКС» и других в удобной близости, создало благоприятные условия для всех работников этих предприятий.
В сентябре 2008 года открыт Филиал банка в городе Москве, что для регионального банка в России является крайне редким событием. В Волгоградской области действует 194 филиала и дополнительных офиса иногородних банков.
С апреля 2009 года Филиал работает прибыльно, в то время как практика показывает, что филиалы получают прибыль через 1,5-2 года деятельности.
Основными акционерами банка являются предприятия строительной отрасли – ОАО «Себряковцемент» - 39,63% в уставном капитале банка, ЗАО «Ремгражданреконструкция» - 27,14 %. В числе акционеров такие предприятия строительной индустрии как: ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», ООО СМУ-1, ООО СМУ-2.
Круг предприятий реального сектора, использующий в своем развитии кредитные ресурсы банка, постоянно расширяется. Наибольший удельный вес в кредитном портфеле банка занимают ссуды, предоставленные заемщикам Волгоградской области, в 2009 году они составляют 100%. Это – предприятия реального сектора экономики промышленности, сельского хозяйства, строительства, сферы услуг.
ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк» - Банк для клиентов. Инвестиционная политика банка может меняться, в связи с изменениями в экономической обстановке в стране, но в основе благополучия банка лежит и всегда будет лежать универсальное обслуживание клиентов.
ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк»:
- ориентируется на самые передовые технологии, постоянно стремясь к улучшению условий обслуживания клиентов, повышению качества управления активами и пассивами Банка;
- оказывает комплексные услуги, соответствующие современному уровню развития банковского дела и финансового рынка, полностью обеспечивая потребности клиентов;
- осуществляет последовательное и планомерное расширение своего присутствия на финансовых рынках России и стран ближнего зарубежья;
- поддерживает систему управления рисками, включающими в себя: установление обоснованных лимитов на операции в каждом секторе финансового рынка и с каждым участником рынка; прогнозирование и контроль, хеджирование валютных и курсовых рисков;
- по мере стабилизации экономики России, участвует в кредитовании предприятий, имеющих рыночные перспективы, предоставляет услуги по корпоративному финансированию;
- создает систему корреспондентских счетов, которая позволяет ускорить расчеты по междугородним и международным платежам клиентов, а также межбанковским сделкам и сделкам с ценными бумагами.
Цели, задачи и рыночная политика.
Целью функционирования ОАО КБ «Михайловский ПЖСБ» является создание крупного регионального банка, с развитой филиальной сетью, финансово стабильного, способного удовлетворять нормативным требованиям Центрального Банка РФ и предоставляющего полный перечень банковских операций и услуг.
Для достижения цели ОАО КБ «Михайловский ПЖСБ» решает следующие задачи:
- постоянно проводит работу по увеличению уставного капитала;
- разрабатывает и внедряет новые банковские продукты;
- проводит мероприятия по снижению себестоимости предоставляемых услуг;
- регулярно повышает профессиональный уровень персонала;
- проводит работу по привлечению новых клиентов.
ОАО КБ «Михайловский ПЖСБ» имеет следующие виды лицензий на осуществление банковских операций:
- Лицензии на осуществление банковских операций со средствами юридических и физических лиц в рублях и иностранной валюте (от 15.09.2008 г. № 2961 и от 26.05.2009 г. № 2961).
- Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление дилерской деятельности (от 27 ноября 2000 г. № 034-03021-010000).
- Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности (от 27 ноября 2000 г. № 034-02913-100000).
В соответствии с данными лицензиями банку предоставляется право на осуществление следующих банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте:
1. Привлечение денежных средств юридических и физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок).
2. Размещение привлеченных во вклады (до востребования и на определенный срок) денежных средств юридических и физических лиц от своего имени и за свой счет.
3. Открытие и ведение банковских счетов юридических и физических лиц.
4. Осуществление расчетов по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам.
5. Осуществление расчетов по поручению физических лиц по их банковским счетам.
6. Инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц.
7. Купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах.
8. Выдача банковских гарантий.
9. Осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов.
С начала своей деятельности Банк неукоснительно выполняет основные функциональные требования.
Приоритетными направлениями деятельности банка являются:
- кредитные операции
Банк использует различные формы кредитования предприятий и организаций, в том числе кредитные линии и кредитование расчетного счета клиента в форме «Овердрафт». Практикуется предоставление кредитов на развитие бизнеса, в том числе строительной индустрии, сельского хозяйства, торговли, услуг и т.д.
В выборе перспективных направлений размещения средств банк ориентируется на те отрасли и сферы материального производства и услуг, которые отличаются высокой скоростью хозяйственного оборота, сравнительно низкой капиталоемкостью и устойчивым уровнем спроса на производимые ими товары и услуги.
- операции на рынке межбанковского кредитования
Операции на межбанковском рынке – необходимая составляющая деятельности Банка, обеспечивающая как доходность его деятельности, так и возможность управления краткосрочной ликвидностью Банка. Банк с успехом зарекомендовал себя на межрегиональном и региональном рынках МБК. При расширении географии межбанковского сотрудничества Банк придерживается консервативной стратегии, уделяя основное внимание надежности контрагентов.
Банк осуществляет краткосрочное (сроком «на один день», «от 2 до 7 дней» и «до 30 дней») кредитование банков, с которыми наработаны длительные партнерские отношения.
- расчетно-кассовое обслуживание, расширение клиентской базы
Удобство, оперативность и качество оказываемых услуг по расчетно-кассовому обслуживанию клиентов отразилось на росте клиентской базы. За 9 месяцев количество клиентов увеличилось на 61 единицу. Обороты по счетам клиентов за 9 месяцев 2009 года составили 16,84 млрд. руб., из них по предприятиям строительной отрасли - 74%.
Постоянно развивается перечень услуг, совершенствуются и дополняются технологии обслуживания.
В рамках расширения деятельности и наращивания клиентской базы банк определяет своей стратегической задачей занять определенную нишу комплексного обслуживания субъектов малого и среднего бизнеса различных сегментов экономики (для юридических лиц) и физических лиц.
Роль именно этого сегмента экономики признана основополагающей в успешном и динамичном развитии, как регионов, так и России в целом. Необходимость поддержки малого и среднего предпринимательства неоднократно отмечалась высшими лицами государства на федеральном уровне во главе с Президентом России. Реализация этой программы будет способствовать росту числа субъектов малого предпринимательства, заинтересованных в работе со средними банками.
В банке внедрены и активно используются следующие системы денежных переводов: Вестерн Юнион, Контакт, Золотая Корона, Мигом, Юнистрим.
Новые рыночные условия в целом делают целесообразным смещение акцентов от роста деятельности к повышению эффективности и более внимательному отношению к управлению рисками, активами и пассивами, к более сбалансированному по срочности кредитному портфелю, к акценту на привлечение клиентских пассивов.
В целях удовлетворения спроса на качественные банковские услуги Банком планируется развитие существующих видов услуг и рост клиентской базы. Для чего внимательно изучаются возможности расширения сети точек продаж услуг на территории области и за ее пределами.
По-прежнему, основное влияние на финансовый результат деятельности Банка будут оказывать темпы роста процентных доходов. Отсюда важнейшая стратегическая установка на расширение географии предоставления кредитов, увеличение объемов кредитования на основе объективного и всестороннего анализа платежеспособности процентных заемщиков. Для обеспечения роста доли доходов, получаемых от кредитования физических лиц, Банком планируется реализация программы ипотечного кредитования по стандартам АИЖК.
Задачами банка на 2009-2011 годы является упрочение позиций в сфере банковского обслуживания, обеспечение роста собственности (капитала) Банка, повышение рейтинга и доверия клиентов, контрагентов и общества.
Основные направления развития Банка формируются с учетом интересов акционеров, возможностей рынка и внутреннего потенциала самого Банка. Главной стратегической задачей является развитее Банка в качестве универсального финансового института, ориентированного на современные стандарты предоставления банковских услуг.
Акционеры и руководство Банка намерены продолжать и наращивать усилия по развитию корпоративного и межбанковского бизнеса, развивать розничный бизнес, укрепляя позиции надежного и стабильного Банка.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА В ОБЛАСТИ ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Начальник отдела архитектуры и градостроительства городского округа г.Михайловка Чурикова В.А.
Главной целью создания системы управления развитием территории муниципального образования является реализация новейшего федерального законодательства в области регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений, а также реформирования местного самоуправления в Российской Федерации.
Система управления развитием территории должна решить следующие задачи:
-формирование единого экономического и градостроительного пространства территории региона в целом, его муниципальных районов (в том числе городских и сельских поселений) и городских округов;
-обеспечение наиболее эффективной разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий в максимально сжатые сроки при минимальных финансовых затратах;
-создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования;
-создание основы для внедрения автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности органов местного самоуправления во всех сферах муниципального хозяйства;
-обеспечение публичности градостроительной документации и механизма правового регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений;
-устранение излишних административных барьеров при оформлении исходно-разрешительной документации на освоение земельных участков и реконструкцию объектов капитального строительства;
-улучшение инвестиционного климата в поселениях и повышение их конкурентоспособности внутри муниципальных районов и субъектах РФ в целом.
Основной задачей муниципального управления является достижение устойчивого муниципального развития. Устойчивое развитие поселений и межселенных территорий – это развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений.
В связи с требованиями вновь принятых федеральных законов (Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», глава Налогового кодекса РФ «Земельный налог») усилено значение градостроительной документации на уровне муниципальных образований и установлены сроки обязательности разработки и утверждения каждого документа:
-без утвержденных документов территориального планирования (генеральные планы поселений) запрещена разработка проектов планировки, запрещено изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд;
-должны быть переданы в собственность ТСЖ либо управляющих компаний земельные участки под многоквартирными домами;
-вводится новый порядок расчета земельных платежей, основанный на кадастровой оценке, земельный налог становится местным в полном объеме.
Кроме того, для предоставления земельных участков под строительство необходимо наличие Правил землепользования и застройки – документа градостроительного зонирования, который должен утверждаться нормативным правовым актом местного самоуправления, а также проектов планировки, так как еще с 1 октября 2005 года наиболее целесообразно выставление на торги земельных участков сформированных с учетом требований градостроительных регламентов и ограничений.
Важнейшей задачей градорегулирования является восстановление значения долгосрочного планирования и градостроительного проектирования.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации наличие утвержденной градостроительной документации (генплана) обязательно для каждого поселения.
Отсутствие градостроительного документа – это не только факт принятия непродуманных хозяйственных решений с опасными последствиями, но и невозможность лигитимных решений по землеотводу, по резервированию земли для муниципальных нужд и просто по подготовке и формированию земельных участков.
Закон требует от органов власти иметь не только утвержденный генплан, но и план правового зонирования, правила землепользования и застройки и проекты планировок и застроек территорий города для каждого поселения. Эти документы в процессе их разработки, согласования, экспертизы определяют стратегию оптимального развития поселения и после их утверждения становятся законом, обязательным для исполнения всеми участниками градостроительного процесса, а для органов власти – основным рычагом государственного регулирования на подведомственной территории.
Сегодня градостроительной документацией определяются не только условия благоприятного проживания населения, но и вопросы нарушения частных интересов, границ, изменения функций, размещения отдельных сооружений на землях общего пользования и т.д.
Для муниципалитетов, отстаивающих интересы жителей поселений, утвержденная градостроительная документация должна стать единственной и непререкаемой опорой.
Процедура формирования земельных участков для продаж сегодня невозможна без утвержденной документации о территориальном планировании.
Поэтому в городском округе город Михайловка с 2006года утверждена и действует долгосрочная целевая подпрограмма «Жилище». Отдел архитектуры и градостроительства администрации города является исполнителем подпрограмм включенных в городскую целевую программу «Жилище» это подпрограмма «Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании территории городского округа город Михайловка» и подпрограмма «Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка».(далее ИСОГД)
На первом этапе в рамках подпрограммы «Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании территорий городского округа город Михайловка» разработаны и приняты после проведения публичных слушаний в 2006 году «Правила землепользования и застройки городского округа город Михайловка Волгоградской области».
Назначение данного документа - это планирование развития территории города, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных, муниципальных и общественных нужд, зон с особыми условиями использования территории.
На следующем этапе программы были выполнены в 2007 году
проект планировки микрорайона № 3-а и в 2008 году проект планировки и межевания микрорайона № 4.
Проектом планировки микрорайона 3-а предполагается строительство:
-14-3-х-5-ти этажных жилых домов;
-10 сблокированных жилых домов по ул. Мичурина;
-2 детских сада на 60 мест каждый;
-школы на 1176 мест;
-торгово-развлекательный комплекс (строительство которого уже ведется на пересечении улиц Мичурина и 2 Краснознаменской)
-комплекс бытового обслуживания и магазин продовольственных товаров.
По окончании застройки микрорайона № 3-а городской округ г.Михайловка получит дополнительно 74599кв.м. общей площади жилья с размещением в них 3тыс.178 человек;
-крупный торгово-развлекательный центр с супермаркетом площадью 1487кв.м., магазином промышленных товаров – площадью 2254кв.м.;
-магазин бытовой техники площадью 1426кв.м.;
-ресторан на 180пос.мест;
-2 кинозала по 128пос.мест;
-боулинг на 8 дорожек.
Кроме того во встроенных помещениях первых этажей жилых домов выходящих фасадом на ул.Поперечную предусмотрено размещение предприятия связи общей площадью 738кв.м., аптека и магазин площадью 600кв.м.
Проектируемая застройка микрорайона № 4 представлена 3-5этажными жилыми домами с квартирами повышенной комфортности.
Жилые дома, выходящие на улицу Пархоменко, Поперечную и Белорусскую запроектированы со встроенными помещениями для размещения женской консультации на 250 посещений в смену, аптечное учреждение и пункт детского питания, помещения для физкультурно-оздоровительных занятий (фитнес зал, тренажерные залы); учреждения культурно-досугового назначения (досуговый центр, подрастковый клуб).
Кроме этого на проектируемой территории микрорайона предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания будут размещаться в проектируемом торговом центре, располагаемом на пересечении улиц Пархоменко-Поперечной и торгово-бытовом блоке обслуживания (приемный пункт бытовых услуг, мастерские мелкого ремонта, парикмахерская и др.).
Торговый центр будет являться предприятием общегородского значения, который будет обслуживать не только население микрорайона, но и население города в целом.
Объем нового жилищного строительства, на проектируемой территории микрорайона № 4, составит 81 тысяча 784,4кв.м. общей площади.
Количество домов 3-5 этажных -14, количество квартир 915.
Население проектируемой застройки составит (при коэффициенте семейности 3,5) 3178человек.
Проектом микрорайона № 4 предусмотрено размещение на территории 2 детских садика на 90 мест каждый, общежития медучилища на 150 мест.
Впервые в проекте микрорайона предлагается строительство подземных и 2-х ярусных гаражей на 210 машиномест.
Ориентировочная стоимость строительства (в ценах 2008г.) составит – 4009,61млн.руб. в том числе жилищное строительство – 2647,9млн.руб.
Основным градостроительным документом, определяющим направления и границы развития территории города, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры с учетом градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых территорий, экологическому и санитарному благополучию – является генеральный план города.
Это объемный градостроительный документ, предназначенный в основном для ограниченного круга профессионалов, рабочий инструмент, позволяющий определить градостроительное поле на территории города, градостроительный ресурс, потенциал градостроительных возможностей на анализируемой территории. Широкому кругу граждан, а также потенциальным инвесторам и застройщикам генплан интересен в качестве свода принятых решений, которые представлены в основном чертеже.
В 1996 году проектным институтом «Волгоградгражданпроект» по заказу администрации города, выполнен проект генерального плана города Михайловки. Однако, из-за несогласованности границ с районной администрацией проект утвержден не был.
В 2009 году, в рамках исполнения программы «Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании территорий городского округа город Михайловка», запланированы средства на разработку генерального плана города, а в 2010 году на проект плана реализации генплана.
Таким образом, программа «Обновление градостроительной документации» являет собой комплексный проект взаимоувязанных и многоуровневых градостроительных документов. Комплексные проекты градостроительного развития муниципальных образований создаются на основе единой обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и содержат основные положения всех приведенных выше видов градостроительной документации в следующей иерархарической последовательности: ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН (устанавливает границы зон функционального назначения и границы зон разрешенного использования); ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ (устанавливает границы и параметры земельных участков с установленным функциональным назначением и зон с разрешенным использованием); ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ (устанавливают границы территориальных зон с установленным спектром разрешенного использования); ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – самый конкретный источник градостроительного права для юридических и физических лиц. Комплексный проект должен стать инструментом управления территориального развития города и обеспечить это может только его преобразование в информационный ресурс ИСОГД – информационная система обеспечения градостроительной деятельности.
Целью создания и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов власти, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Задачи ИСОГД:
-обеспечить достоверной информацией всех заинтересованных лиц;
-повысить качество управленческой деятельности в органах архитектуры и градостроительства;
-стать часть Муниципальной ГИС, оказав тем самым положительное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования в целом.
-создать службу ИСОГД и обучение работе с электронными ресурсами сотрудников службы и всех заинтересованных структурных подразделений администрации муниципального образования.
Ожидаемая эффективность от реализации программы «Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании городского округа город Михайловка» и программы «Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка» это
-увеличение объема внебюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов;
-рост налоговых поступлений;
-совершенствование архитектурно-строительной деятельности в сфере градорегулирования;
-устойчивое пространственное развитие городского округа;
-упрощение процедуры отвода земельных участков;
-информационное обеспечение субъектов градостроительной деятельности и реформирование основ регулирования инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг.
СТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДРОВЫЙ КРИЗИС
Директор ГОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж», народный учитель РФ Арнаутов В.В.
Проблема кадров в строительстве стоит очень остро. Причем, по мнению экспертов, речь идет не только о рабочих специальностях, но и менеджменте строительных компаний.
На наш взгляд данную проблему можно решить при взаимодействии учреждений среднего и высшего профессионального образования и строительного сообщества.
В настоящий момент остро стоит проблема с кадрами в строительной отрасли. Не случайно говорят, что хорошего специалиста возят с одного объекта на другой чуть ли не на такси для того, чтобы он мог там выполнить свою работу. В чем здесь причина? С одной стороны, это могут быть издержки времени, связанные с тем, что темы, связанные с производством, не очень популярны у молодежи. Проблема существует и на уровне рабочих и постепенно она начинает ощущаться на уровне менеджеров. До тех пор пока рынок не был насыщен, качеству не уделяли достойное внимание долгое время. Сейчас, когда рынок близок к насыщению, люди начинают смотреть и думать, а стоит ли им покупать квартиры в домах, в которых есть щели между панелями и т.д. Проблема кадров с каждым днем становится все острее и переходит с низшего уровня на более высокий.
В этой связи возникает вопрос: чем же вызван этот переход?
Есть проблема с менеджментом, особенно на уровне полевых управляющих – людей, которые работают на объектах – это бригадиры, прорабы, управляющие объектом. Впрочем, и с руководителями компаний тоже не все просто. Сейчас строительному бизнесу нужно искать новые ниши, а это уже задача руководства компании.
Кадровая проблема, безусловно, отражается на темпах и качестве строительства в России.
В частности, у нас существенно ниже показатели труда, чем на Западе или в Европе. Причина в том, что система профессионального технического образования, которая была дочерней от крупных строительных предприятий, стала развиваться сама по себе. Раньше строительные компании посылали своих лучших рабочих в ПТУ для того, чтобы им готовили кадры. Эта подпитка постоянно происходила. Сейчас этого нет, они в вольном плавании.
Теперь начинается новый виток. Сейчас многие крупные строительные компании создают собственные учебные центры для того, чтобы готовить специалистов для себя. Они понимают, что с тем кадровым составом, который есть сейчас, будет сложно выжить в конкурентной борьбе.
Возникает вопрос о внедрении непрерывной системы образования в строительстве.
