« Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления ...»

На сегодняшний день инвестиционных программ по размещению крупных и средних предприятий не существует. Так же не существует инвестиционных программ по созданию сельскохозяйственных предприятий.

Сложившаяся ситуация в экономике и на рынке труда определяет следующие приоритетные направления деятельности поселения и службы занятости населения на ближайшие годы:

• переориентация экономически активного населения на альтернативные формы трудовых отношений;
• поддержка развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности в экономической сфере и социально-бытовом обслуживании;
• развитие системы временного трудоустройства.

Основные инвестиционные мероприятия направлены на:

• разработку и строительство инженерной инфраструктуры;
• внедрение новых технологий в процесс содержания жилищно-коммунального хозяйства;
• реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы;
• строительство новых объектов;
• строительство, реконструкция, капитальный ремонт жилья;
• сохранение и развитие культурного наследия.

Одной из задач создания генерального плана является определение перспектив развития всех сфер экономики города. Ввиду отсутствия полных данных, содержащих предложения по размещению новых и развитию существующих предприятий, рассматриваются два возможных сценария развития.

Инерционный сценарий будет иметь место, если сохранятся негативные тенденции, связанные с недостаточными объемами инвестиций как в основной капитал предприятий, так и в инфраструктуры и социальную сферу.

Если со стороны государства не будут предприняты попытки в части поддержки промышленности и инновационного процесса, а также не сформируется внятная государственная политика поддержки малых и исторических городов России, то реальный рост экономики не станет явлением скорого времени.

Перспективы развития Новоильинского городского поселения по инерционному сценарию не предполагают увеличения темпов экономического роста и увеличения количества рабочих мест, а также уровня доходов населения. Основные источники финансирования развития производственных отраслей связаны либо с внутренними инвестициями предприятий, либо с бюджетным финансированием. Отметим, что в период наступающей макроэкономической нестабильности и снижения ликвидности финансового сектора экономики, подобные планы имеют повышенные риски.

Еще одной проблемой, имеющей тенденцию к ухудшению, является недостаточный уровень развития предпринимательского потенциала и недостаточный уровень развития деловой инициативы.

Большая часть малых предприятий поселения без финансовой и законодательной поддержки, а также в связи с мировым финансовым кризисом, переживает не лучшие времена, поэтому инерционный вариант развития предусматривает также возможность ликвидации некоторых предприятий, а также сокращением финансирования социальной сферы.

Наиболее вероятным в развитии профилирующих производств может быть расширение производств, при некотором сокращении численности занятых на них и высвобождении трудовых ресурсов для расширения спектра предприятий малого и среднего бизнеса. На сохраняющихся производствах будет проводиться совершенствование технологий производства, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышение производительности труда.

Основная характеристика этого периода – продолжение структурной перестройки экономики, появление новых или возобновление ликвидированных производств, прежде всего производстве стройматериалов, техническом обслуживании, транспортных услугах, сервисные услуги. В данных отраслях рост прогнозируется, прежде всего, за счет привлечения бюджетных инвестиций в рамках национальных и региональных проектов. Опережающими темпами должна развиваться торговля.

Будет предпринята попытка подготовки инвестиционных площадок для создания новых предприятий в сфере ЖКХ и повышения качества и перечня предоставляемых населению коммунальных услуг. Однако при отсутствии устойчивых механизмов рыночного саморегулирования бюджетные вливания в некоторые отрасли экономики не смогут обеспечить импульс сбалансированного развития городского поселения. Медленное усовершенствование законодательства и рыночной инфраструктуры не позволит развернуть широкий слой малых предприятий, поэтому процесс установления рыночных механизмов хозяйствования растянется во времени.

Вследствие этого может быть потеряна часть рабочих мест, повыситься уровень безработицы, увеличиться миграционный отток населения, желающего устроить свою жизнь в другом месте, трудовая маятниковая миграция.

Целевой сценарий предполагает постепенное развитие деревообрабатывающей промышленности поселения, рост числа малых и средних предприятий, увеличение инвестиционных проектов, в частности, развитие рекреационного потенциала района, повышение экономической интеграции в составе Нытвенского муниципального района и Пермской агломерации.

Экономической наукой показано, что конкуренция регионов и территорий, проявляющаяся в различных преференциях бизнесу, зачастую за счет снижения экологических требований или налоговых льгот, не приводит к экономическому росту, и даже слабо влияет на перераспределение инвестиций в пользу «нетребовательных» регионов. Говорить о «конкурентоспособности» можно только в аспекте формирования комплекса территориальных условий для развития экономического кластера.

Исходя из SWOT-анализа и диагностики ключевых проблем поселения, с учетом мирового опыта территориального развития и на основе современной методологии определения территориальной стратегии предлагаются:

• определение перспектив экономической специализации Новоильинского городского поселения;
• формирование механизма реализации стратегии развития поселения;
• определение программы реализации генерального плана;
• проведение институционального проектирования (т.е. создание новых институтов и механизмов управления территориальным и социально-экономическим развитием).

В обосновывающих материалах к Схеме территориального планирования Пермского края отмечается, что в Пермской агломерации, куда входит Нытвенский район, намечается развитие инновационных технологий, логистических центров, создание технико-внедренческих и промышленно-производственных зон. Необходима разработка нового проекта территориального планирования Пермской агломерации, в котором должны быть учтены современные тенденции развития крупнейших городов на основе деловых, культурных, научных и обслуживающих функций и одновременного преобразования промышленности (высокие и экологически чистые технологии). Кроме того, необходимо зонирование территории агломерации для различных видов хозяйственной деятельности.

Таким образом, развитие экономической специализации Новоильинского городского поселения должно быть основано на концепции развития данной территории в качестве составной части Пермской агломерации с опорой на интенсивное развитие инновационно-предпринимательского потенциала, строительного комплекса и комплекса ЖКХ, переработки и утилизации отходов, логистики.

Одной из приоритетных задач развития экономического потенциала является совершенствование районной инновационной политики с учетом приоритетов долгосрочного технико-экономического развития. Для инновационного развития района, прежде всего, необходимо определение приоритетов и разработка стратегии инновационного развития, стимулирование привлечения корпоративного и частного капитала в инновационную сферу для производства инновационной продукции и услуг, а также развитие малого и среднего предпринимательства.

Основными видами инновационных предприятий предполагаются малые и средние предприятия различных правовых форм, так как именно подобные предприятия наиболее эффективно занимаются внедрением инноваций на стадии имитации новшеств и их модернизации. Подобные предприятия на условиях экономической заинтересованности будут внедрять инновации в городском хозяйстве, в переработке отходов, в благоустройстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в строительстве и производстве строительных материалов.

Здесь следует отметить, что в развитых странах именно инновации в городском и коммунальном хозяйстве, благоустройстве и новых технологиях малоэтажного строительства являются наиболее передовым, перспективным и экономически эффективным видом инновационной деятельности. До недавнего времени это направление в России находилось на периферии внимания науки и административной власти, что, безусловно, требует изменения.

Приведенные рекомендации относятся к первичным кластерным отраслям, которые только возникают в Пермской агломерации, и составляют основу новой группы. Нужно отметить, что собственного экономического и трудового потенциала Новоильинского поселения недостаточно для самостоятельного кластерного развития. Органам местного самоуправления следует создать условия для развития экономической интеграции в составе Нытвенского муниципального района.

В то же время, на территории поселения имеются возможности для размещения объектов рекреации и туризма, а также переориентации местных деревообрабатывающих предприятий на данный рынок.

Исходя из вышесказанного, предлагаются следующие проектные решения.

1. Создание рекреационной зоны.

На сегодняшний день на территории региона слабо развита рекреационная отрасль. На территории края существует весьма ограниченное количество баз отдыха готовых предложить качественные и доступные услуги. На начало 2008 года Пермьстатом на территории края насчитывалось всего 19 баз отдыха. Уровень развития туристическо-рекреационной отрасли края явно не способен удовлетворить существующую потребность среди населения в данных услугах, тем самым туристическая отрасль Прикамья теряет клиентов, предпочитающих отдых в соседних регионах.

Как уже было отмечено, Новоильинское городское поселение обладает существенным потенциалом для развития рекреационной отрасли, строительства баз отдыха для кратковременного туризма с соответствующей бытовой инфраструктурой.

Основными предпосылками развития рекреационной отрасли в Новоильинском городском поселении являются:

• близкая транспортная (автомобильная) доступность от г. Перми;
• наличие реки;
• развитая сеть водного транспорта на Воткинском водохранилище реки Кама, возможность речного сообщения с городом Пермь;
• благоприятная экологическая обстановка;
• богатые ландшафтные ресурсы, в том числе, сосновый бор.

Развитие туристической отрасли на территории поселения создаст новые рабочие места, привлечет туристические потоки, благоприятно скажется на инвестиционном климате поселения и благоприятно скажется на имидже всего района.

2. Развитие деревообрабатывающего комплекса Новоильинского городского поселения.

Деревообрабатывающие предприятия должны ориентироваться на развитие рекреационной отрасли, расширять номенклатуру производимой продукции, в том числе, продукции для благоустройства городского поселения, для строительной и рекреационной отрасли.

Деревообрабатывающие предприятия могут производить срубы, элементы для строительства и декора, такие, как паркет, шпон, напольные покрытия, а так же продукцию для благоустройства Нытвенского района.

В средне и долгосрочной перспективе, по мере развития деревообрабатывающей отрасли, необходим выход на рынки за пределами района.

3. Новоильинское городское поселение входит в урабанизационную зону Нытвенского района и приоритетным инструментом реализации экономической стратегии поселения является развитие кооперации с предприятиями г. Нытва, Нытвенского и Пермского районов в целом. Одним из наиболее перспективных экономических направлений для Нытвенского района в средне и долгосрочной перспективе является реформирование и модернизация ЖКХ в малых и средних городах и населенных пунктах. Имея ряд серьезных проблем жилищно-коммунального хозяйства, характерных для Пермского края в целом, Новоильинскому городскому поселению необходимо укрепление организационных связей с районным кластером ЖКХ. Необходимо повышение значения экономики Новоильинского поселения в градостроительном развитии Пермской агломерации, интегрирование в кластер ЖКХ «поверх административных границ», а так же в работу общественно-деловой зоны и многоцелевого рыночного пространства Нытвенского района. Так же, в целях включения дополнительных механизмов финансирования строительства жилья, Новоильинскому городскому поселению предлагается принимать участие в федеральных и региональных программах таких, как Жилище, Одноэтажная Россия, Доступное жилье и их подпрограммы, направленных на улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

4. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Источники чрезвычайных ситуаций подразделяются на явления (объекты):

• природного характера;
• техногенного характера;
• биолого-социального характера.

Природными факторами ЧС являются: климатические, геологические и гидрологические условия.

Климатические условия.

К опасным климатическим условиям, способным вызывать аварии в сетях жизнеобеспечения населенных пунктов, на транспорте и в производственных циклах предприятий Новоильинского городского поселения можно отнести:

• сильные морозы (свыше –25С) и снежные заносы;
• сильные ветры скоростью более 20 м/сек;
• снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;
• гололед с диаметром отложений более 200 мм;
• ливни с интенсивностью более 30 мм/час;
• град с диаметром частиц 20 мм и более;
• грозы и весеннюю распутицу;
• лесные пожары.

Для предотвращения ЧС, вызванных данными факторами необходимо выполнение следующих мероприятий:

• организация защиты автомобильных дорог от снежных заносов и штормовых ветров (лесонасаждения, защитные щиты и заборы);
• своевременная снегоуборка и подсыпка смесей противоскольжения при гололеде на дорогах;
• своевременная подготовка инженерных коммуникаций к зимней эксплуатации;
• применение громоотводов для защиты зданий и сооружений от молний;
• заблаговременное оповещение населения о возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций.

Основное число лесных пожаров в Новоильинском поселении вызвано неосторожным обращением населения с огнём. Пожары ухудшают биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, являются источником опасности для жителей поселка Новоильинский, расположенного в лесной зоне. Для предотвращения лесных пожаров органами лесного хозяйства и администрации Новоильинского городского поселения должны осуществляться мероприятия:

• контроль работы лесопожарных служб;
• введение ограничения посещения отдельных участков леса;
• запрещение разведения костров в лесу в пожароопасный период;
• контроль за соблюдением противопожарной безопасности при лесоразработках;
• внедрение и распространение безогневых способов очистки лесосек.

Геологические условия.

В инженерно-геологическом отношении, территория Новоильинского городского поселения является благоприятной для организации строительства. К наиболее опасным геологическим явлениям отнесены: овражная эрозия и развитие процессов заболачивания.

Эрозионные процессы проявляются в основном в размывах склонов водоразделов, верховьев речек и оврагов. Особенно широко они развиты по склонам берега реки Камы и в устье р. Сырка. Территории поселения, подвергшиеся овражной эрозии, в соответствии со СНиП 22- 01- 95 распределены по категориям опасности: весьма опасные – 45%, опасные –20%, умеренно опасные –35%. При организации строительства необходимо учитывать, что к эрозионно-опасным относятся территории, где сочетание природных условий создает возможность проявления ускоренной эрозии при ведении хозяйственной деятельности.

Значительную часть площади поселения занимает охраняемый природный парк – Нытвенское болото, площадью около 200 га, с мощностью торфяного слоя до 2 м. Но помимо этого, на больших участках Новоильинского поселения отмечено развитие процессов заболачивания с формированием неустойчивых заторфованных и заилованных грунтов, особенно в поймах ручьев и речек, в лесных низинах. Такие территории считаются непригодными для любого вида строительства.

Для предотвращения эрозии, оврагообразования и заболачивания почв, необходимо выполнение мероприятий:

• организация поверхностного стока и поверхностное осушение;
• берегоукрепление;
• благоустройство оврагов и крутых склонов рельефа;
• осушение болотистых участков и комплексная мелиорация земель.

Гидрологические условия.

Роль защитной дамбы для подтапливаемых в период паводков территорий на р. Сырка в п. Новоильинский играет земляное полотно построенной автомобильной дороги, которое повысило уровень прилегающей территории. Но в устье реки Сырка, в период весеннего половодья и паводков, при подъеме уровня воды в Воткинском водохранилище, в зону подтопления все же попадают некоторые хозяйственные постройки и промучасток (участок заготовки шпал).

Так как эти зоны большой опасности не представляют, то из дополнительных мероприятий целесообразнее перенести подтапливаемые объекты на другие площадки.

Техногенные факторы ЧС. Техногенная составляющая является основной среди источников чрезвычайных ситуаций.

Экономика Новоильинского городского поселения представляет собой в основном предприятия, связанные с лесоперерабатывающим комплексом.

Кроме этого, в границах поселения находится карьер локомотивных песков с годовой добычей 60000 м3, а также разведанные запасы ПГС: месторождение Хмелевское и месторождение Новоильинское общим объемом 15 млн. м3.

Сфера обслуживания представлена предприятиями торговли, хлебопекарнями.

Химически опасные объекты:

В соответствии с исходными данными для разработки генплана на территории Новоильинского городского поселения предприятий химической промышленности, технологических линий и хранилищ химических веществ не расположено, а также предприятия и объекты, использующие АХОВ в своем производственном цикле, не зарегистрированы.

Взрывопожароопасные объекты, к ним относятся:

Объекты газопроводного транспорта.

Магистральные газопроводы и объекты обеспечения транспортировки газа по ним (ГКС, ГРС, АГНКС и т.д.) на территории Новоильинского городского поселения отсутствуют.

Обеспечение централизованным газоснабжением осуществляется по межпоселковой магистрали диаметром 160мм от ГРС «Нытва» до ГРП «Уральский», далее по распределительной сети.

Объекты обеспечения транспортировки газа по распределительной сети эксплуатируются Краснокамским филиалом ЗАО «Уралгазсервис».

Газодобывающие, нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие и нефтепроводные объекты на территории Новоильинского городского поселения отсутствуют. В настоящее время на территории поселения также отсутствуют АЗС, АГЗС и хранилища ГСМ.

Объекты котельного хозяйства. Существенную угрозу возникновения пожаров и образования взрывов представляют котельные.

Таблица 4.1. Котельные Новоильинского г.п.

№ п/п	Муниципальное образование	Собственник	Кол-во (ед)	Вид топлива	Место расположения
1	Новоильинское ГП	МУП ЖКХ «п. Новоильинский»	1	газ	п. Новоильинский
2	Новоильинское ГП	Новоильинский д/дом	1	уголь	п. Новоильинский

Существующие котельные отремонтированы и оснащены современными КИП, т.е. в настоящее время большой пожарной опасности не представляют. Одной из проблем пожарной безопасности является строительство новых частных котельных, где допускается экономия на установке современного газового оборудования и КИП.

Основными источниками пожарной опасности на территории поселения являются склады пиломатериалов, отходы пиления и деревообработки, особенно опил, который в определенных условиях имеет свойство самовозгорания.

Для того чтобы свести к минимуму число пожаров, связанных с обработкой древесины и хранением пиломатериалов, необходимо заблаговременно провести мероприятия, в соответствии с «Правилами пожарной безопасности» ППБ 01-93(1998, с изм. 1999)»:

• на складах лесоматериалов должны быть разработаны и согласованы с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных разрывов и проездов между штабелями, а также расстояний между штабелями и соседними объектами;
• для каждого склада должен быть разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса, щепы и т.д., с привлечением работников и соответствующих подразделений пожарной охраны.

Общие положения по содержанию складских территорий

1. Складские территории в пределах противопожарных разрывов должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
2. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства.
3. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Общие положения по содержанию складских помещений и площадок

1. Дежурное освещение в помещениях складов, эксплуатация газовых плит и электронагревательных приборов, а также установка штепсельных розеток не допускается;
2. Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться;
3. В складских помещениях при бесстеллажном способе хранения пиломатериалы должны укладываться в штабели. Напротив дверных проемов складских помещений должны оставаться свободные проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее 1 м;
4. Через каждые 6 м в складах следует устраивать, как правило, продольные проходы шириной не менее 0,8 м;
5. При хранении материалов на открытой площадке, площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 м2, а противопожарные разрывы между штабелями должны быть не менее 6 м;
6. Кроме первичных средств пожаротушения на складах должны быть оборудованы пункты (посты) с запасом пожарного имущества и техники, определяемым оперативными планами пожаротушения.

Пожарная безопасность Новоильинского городского поселения обеспечивается силами краевой пожарной охраны 134 ПЧ 16 ОППС. Место дислокации данной пожарной части соответствуют требованиям НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны». Все жилые здания и объекты городского поселения входят в нормативную зону 10-минутного прибытия пожарных подразделений. Состав пожарной части приведен в таблице.

Таблица 4.2. Пожарная часть Новоильинского городского поселения

№ по поряд.	Наименование пожарных подразделений и частей	Место дислокации	Состав и оснащение
1	134-ПЧ 16 ОППС	п. Новоильинский	27 чел., 3 пожарн. АЦ

Но проблемой является само место размещения пожарной части. Здание пожарной части построено в 40-х годах прошлого столетия, имеет деревянную ветхую конструкцию площадью 496 м2, требует капитального ремонта. В здании невозможно разместить все необходимые вспомогательные и учебные помещения, что не дает более совершенствовать организацию пожарной службы. Проектом рекомендуется выделение другой территории – бывшего автопарка АО «НЛПК» по ул. Ленина -104, который по своей площади и составу гаражных сооружений более подходит для пожарного депо, в соответствие с приложением 4 (обязательным) НПБ 101-95. Это позволит ПЧ более эффективно организовать и отработать любые задачи противопожарного обеспечения на территории поселения и более успешно проводить боевую учебу пожарных расчетов.

Существующие на территории поселения источники пожарного водоснабжения в основном соответствуют требованиям СНиП 2.04.02-84 по объемам и нормам расхода воды на наружное пожаротушение. В поселке Новоильинский оборудовано 27 пожарных емкостей от 10 до100 м3, два пирса для заправки пожарных машин из Воткинского водохранилища реки Кама и два подъезда к р. Сырка.

Имеющаяся система водоснабжения оборудована пожарными гидрантами не полностью, как требуется по 1 гидранту на каждые 200 метров жилой малоэтажной застройки, а в городских кварталах – с учетом планировки, вида систем водоснабжения и внутренних объемов зданий.

Для эффективного и своевременного принятия мер по тушению возможных пожаров, спасению населения и ликвидации последствий этих пожаров, необходимо подготовить действенную систему оповещения в соответствии с краевой программой создания централизованной системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

Данная система должна включать системы громкого оповещения предприятий и административных зданий, электросирены в жилых кварталах и на предприятиях, радиотрансляционные сети и пожарные оповещатели. Единое управление системой оповещения должно осуществляться от пожарного поста-диспетчерской.

При проектировании СОУЭ должна быть предусмотрена возможность её сопряжения с системой оповещения ГО и предупреждения о возможных ЧС различного характера.

Потенциально опасные гидротехнические сооружения (ГТС)

По данным инвентаризации, проведенной в 2005 году в рамках областной целевой программы «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области 2003-2007 г.г.» (Закон Пермской области № 675-133 от 20.09.2003г.), на территории Новоильинского городского поселения обследовано 6 гидротехнических сооружений, в том числе:

• 3 плотины водохранилищ и прудов; (из них 2 – действующих)
• 3 берегоукрепительных сооружения.

Защитные дамбы (дамбы обвалования) на территории Новоильинского поселения отсутствуют.

Согласно СНиП 2.06.01-86 все плотины, расположенные на территории поселения относятся к IV классу капитальности, а существующие берегоукрепления трех участков правого берега Воткинского водохранилища в пос. Новоильинский, относятся к III классу капитальности. Все плотины действующих прудов и берегоукрепления в пос. Новоильинский находятся в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с «Положением о декларации, безопасности гидротехнических сооружений», утвержденному Постановлением Правительства №1303 от 6 ноября 1998 года, гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности и потенциально опасных ГТС в Новоильинском городском поселении нет.

Опасные факторы транспортной инфраструктуры

Автомобильная дорога Новоильинский - Нытва с последующим выходом на автодорогу Казань - Пермь, существующая пристань для речных судов и железнодорожная ветка в направлении Нытвы представляют транспортную инфраструктуру Новоильинского поселения.

Однако пассажирские перевозки по железной дороге не ведутся, грузовые перевозки минимальны, речной причал используют только туристские суда, регулярные рейсы отсутствуют, поэтому основной вид транспортного сообщения в поселении – автомобильные перевозки.

Главными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий в поселении являются:

• нарушение правил дорожного движения;
• низкое качество и дефекты дорожного покрытия;
• отсутствие эксплуатационного содержания и своевременного ремонта участков дорог;
• отсутствие горизонтальной разметки и ограждений опасных участков;
• недостаточное освещение автодорог;
• несоответствие увеличившегося потока транспорта масштабам старых улиц и дорог.

Учитывая, что в современных автомобилях чаще всего используется цистерна, вмещающая в себя 30 м3 опасного груза, то зоны поражения для некоторых наиболее часто перевозимых АХОВ рассчитаны и приведены в таблицах.

Таблица 4.3. Токсичные вещества

Вещество	Радиус зоны поражения, км	Площадь зоны поражения, км
Аммиак	0,8	0,25
Хлор	1,6	1,00

Таблица 4.4. Взрывопожароопасные вещества

Вещество	Радиус зоны поражения, м		Площадь зоны поражения, м2
	растекания	возгорания	растекания	возгорания
Бензин	10	40	320	5000
Диз. топливо	45	140	6400	61600

Пропуск опасных грузов по дорогам оформляется специальным разрешением в органах ГИБДД, где определяется маршрут и время перевозок.

Для предотвращения ДТП и ЧС на транспорте, связанных с перевозками, необходимо улучшить регулирование движения на проблемных участках, как силами ГИБДД, так и выставлением дополнительных знаков, оборудованием разметки и дорожных ограждений. Провести реконструкцию улично – дорожной сети в п. Новоильинский с реконструкцией перекрестков, с созданием разгрузочных полос движения, заездных карманов и площадок ожидания. Не допускать прохождение большегрузных прицепов и автомобильных цистерн через жилые кварталы поселка.

Радиационные и биологические опасные промышленные объекты

Промышленные предприятия, в технологическом цикле которых применяются радиационные или биологические опасные вещества, производственные склады и хранилища радиоактивных и биологических веществ, и их отходов на территории Новоильинского городского поселения отсутствуют.

Опасности биологического характера.

Источниками чрезвычайных ситуаций биологического характера на территории района могут стать:

• скотомогильники;
• очистные сооружения;
• свалки (полигоны) ТБО;

По данным ГУ МЧС России по Пермскому краю, скотомогильники, сибиреязвенные скотомогильники, утилизационные ямы и специальные биотермические печи на территории Новоильинского городского поселения не размещены.

В настоящее время комплекс очистных сооружений Новоильинского поселения размещен и эксплуатируется предприятием. Объем поступающих на очистные сооружения сточных вод соответствует их проектной производительности, но из-за ветхости канализационного и очистного оборудования допускается поступление неочищенных стоков в водозаборы хозяйственно-питьевого назначения.

Реализация мер по строительству и совершенствованию очистных сооружений и канализационных систем, по улучшению обеспечения населения Нытвенского района водой осуществляется в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 19.11.2004г. №623 «Региональные отраслевые мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Пермского края на 2005-2010 г.г.».

На территории городского поселения находится несколько несанкционированных свалок ТБО, ухудшающих экологическую обстановку и захламляющих жилые территории и земли лесного фонда. Вывоз бытового мусора в поселении организован согласно графику.

5. Первоочередные градостроительные мероприятия

Таблица 5.1. Первоочередные мероприятия по жилищному строительству

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Разработать программу расселения ветхого жилья до 2019 г.	2012 – 2013
Разработать программу проведения капитальных ремонтов жилых домов.	2012 – 2013
Разработать программу организации индивидуального жилищного строительства.	2012 – 2013
Разработать проекты границ населенных пунктов городского поселения и установить их в натуре.	2012 – 2019

Таблица 5.2. Первоочередные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры (водоснабжение)

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Установка приборов водопотребления для всех потребителей Новоильинского городского поселения.	2012 – 2019
Реконструкция сети водоснабжения Новоильинского городского поселения с использованием труб из пластика и других полимеров.	2012 – 2019

Таблица 5.3. Первоочередные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры (водоотведение)

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Реконструкция системы водоотведения с использованием труб из пластика и других полимеров.	2012 – 2026
Реконструкция существующих очистных сооружений поселка Новоильинский.	2012 – 2019

Таблица 5.4. Первоочередные мероприятия по инженерной подготовке территории

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Разработать проект строительства ливневой канализации в п. Новоильинский.	2014 – 2018
Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод (200 куб./сут.) с установкой станции биологической очистки «Капля-200»)	2012-2016
Инвентаризация ГТС, расположенных на территории городского поселения.	2012 – 2019

Таблица 5.5. Первоочередные мероприятия по охране окружающей среды

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Перевод автотранспортных средств органов местного самоуправления на малотоксичные виды топлива, оснащение средствами дожигания отходящих выхлопных газов.	2012 – 2019
Подготовка проектов СЗЗ, перевод капитальной жилой застройки, попадающей в границы СЗЗ в разряд нежилых помещений, разрешенных для размещения в СЗЗ.	2012 – 2019
Разработка и внедрение комплексной Схемы сбора отходов производства и потребления.	2012 – 2019
Инвентаризировать и ликвидировать несанкционированные свалки ТБО.	2012 – 2019

Таблица 5.6. Первоочередные мероприятия по благоустройству территории

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Разработка проекта озеленения и цветочного оформления общественных зон п. Новоильинский.	2012 – 2015

Таблица 5.7. Первоочередные мероприятия по развитию социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Строительство нового здания амбулатории.	2014 – 2020
Капитальный ремонт существующего дома культуры, поселковой и школьной библиотеки.	2012 – 2015
Строительство пристроя к ДОУ №1	2013
Реконструкция помещений школы под детский сад (2 группы)	2014

Таблица 5.8. Первоочередные мероприятия по ГО и ЧС

Перечень мероприятий	Этапы реализации
Строительство нового здания для ПЧ.	2015 – 2018
Обустройство водопроводной сети п. Новоильинский пожарными гидрантами.	2013 – 2014

Основные показатели проекта

Таблица 1. Цели и задачи реализации генерального плана

Цели	Задачи
Улучшить качество жилого фонда, стимулировать развитие инженерной инфраструктуры города	Выделение территории под новое жилищное строительство в черте населенного пункта. Благоустройство улиц и дорог в поселке Новоильинский. Реконструкция существующей инженерной инфраструктуры. Ликвидация ветхого жилищного фонда, застройка освобождающихся территорий.
Формирование благоприятной окружающей среды	Подготовка проектов СЗЗ предприятий, благоустройство и озеленение СЗЗ. Строительство ливневой канализации с системой очистных сооружений. Инвентаризация и ликвидация несанкционированных свалок ТБО. Разработка и внедрение комплексной схемы сбора и утилизации ТБО.
Формирование качественной социальной инфраструктуры, развитие человеческого потенциала	Развитие сети спортивных сооружений. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений. Капитальный и текущий ремонт зданий объектов социальной сферы и здравоохранения.

Таблица 2. Население Новоильинского городского поселения

Показатель	Единица измерения	Расчетный срок (2031)
Численность населения	чел	4667
Ежегодный прирост населения	%	1,21
Население трудоспособного возраста	% (от общей численности населения)	58
Население младше трудоспособного возраста (до 16 лет)	% (от общей численности населения)	23
Население старше трудоспособного возраста	% (от общей численности населения)	19

Таблица 3. Социальная инфраструктура

Наименование учреждения	Вместимость	Уровень обеспеченности (% от СНиП)	Существующие/ сохраняемые	Новое строительство на расчетный срок
Детские дошкольные учреждения	356 (мест)	100	130	226 (мест, реконструкция)
Общеобразовательные школы	809 (мест)	100	400	409 (мест, реконструкция существующей)
Стационары	30 (коек)	-	30	-
Поликлиники	79 (посещений в смену)	-	79	-

Таблица 4. Жилье и коммунальная инфраструктура

Показатель	Единица измерения	Первая очередь (2019)	Расчетный срок (2031)
Жилищный фонд	тыс. м2	120	141
Средняя обеспеченность жильем	м2 на 1 чел.	29	30
Новое жилищное строительство	тыс. м2	36,5	73
Среднегодовой объем нового жилищного строительства	тыс. м2	3,65	3,65
Обеспеченность жилищного фонда водопроводом	% (от общего жилищного фонда)	100	100
Обеспеченность жилищного фонда газоснабжением	% (от общего жилищного фонда)	100	100
Обеспеченность жилищного фонда централизованным теплоснабжением	% (от общего жилищного фонда)	-	-
Обеспеченность жилищного фонда водоочисткой	% (от общего жилищного фонда)	100	100
Обеспеченность жилищного фонда горячей водой	% (от общего жилищного фонда)	100	100
В том числе от индивидуальных газовых котлов	% (от общего жилищного фонда)	100	100

Таблица 5. Расчет нагрузок коммунально-бытовых потребителей на инженерную инфраструктуру

Наименование	Первая очередь (2019)	Расчетный срок (2031)
Водопотребление, включая непредвиденный расход воды (м3/сут)	1188	1386
Водоотведение, включая непредвиденные стоки (м3/сут)	1134	1323
Мощность электропотребления (МВт/год)	2,4	2,5
Расходы газоснабжения (млн. нм. в год)	1	1,17

Список литературы

1. Водный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона с изм. на 27.12.2009)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона с изм. На 29.12.2006)
3. Земельный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона 136-ФЗ с изм. на 29.12.2006)
4. Лесной кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ)
5. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ
6. Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» № 7- ФЗ с изм. на 05.02.2007
7. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ, 1995г.
8. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, с изм на 18.12.2006
9. «О введении в действие санпин 2.2.1/2.1.1.1200-03» (Постановление от 10 апреля 2003 г. N 38 Главный государственный санитарный врач Российской федерации министерство здравоохранения Российской федерации).
10. "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" (Настоящий Федеральный закон, принятый в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ «О техническом регулировании»)
11. "Об областных целевых программах" (Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120).
12. «Об охране окружающей среды Пермской области» (Законодательное собрание Пермской области 502-94, с изм. на 05.06.2006)
13. «О санитарной паспортизации объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации» (Постановление № 8 от 16.05.2005. Главный государственный санитарный врач по Пермской области).
14. «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области» (Закон об областной целевой программе № 675-133, от 20.03.2003, в ред. Законов Пермской области № 2149-473 с изм. от 08.04.2005)
15. "Охрана окружающей среды Пермской области" О концепции целевой комплексной программы на 2006-2010 годы (Постановление Законодательного Собрания Пермской Области N 2131 от 17 марта 2005 г.)
16. «Положение о главном управлении природопользования Пермской области» (Утверждено указом губернатора области от 28.04.2005 № 72).
17. Порядок проектирования, согласования и утверждения санитарно-защитных зон предприятий, групп предприятий и промышленных узлов на территории пермской области (утверждён указом губернатора Ю,П, Трутнева от 02.03.2004 № 21)
18. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
19. СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений»
20. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение.   Наружные сети и сооружения»
21. СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сообружения»
22. СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети»
23. СНиП 2.04.08-87* «Газоснабжение»
24. Аношкина, Е.Л. Институты и инструменты регионосозидания. Пермь: Издательство Перм. гос. техн. ун-та, 2006 (сентябрь). 231 с. (14,5 п.л.)
25. Аношкина, Е.Л. Регионосозидание: институционально-экономические основы: монография. М.: Академический проект, Гаудеамус, 2006 (сентябрь). 304 с. (15,96 п.л.)
26. Аношкина, Е.Л. Методы и инструменты обоснования региональной экономической политики: монография / Е.Л. Аношкина. Перм. гос. техн. ун-т. г. Пермь, 2005. 276 с.
27. Аношкина, Е.Л., Перский Ю. К. Индивидуальная и социальная полезность высшего образования. Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2001. 98 с. (6 п.л./ 5 п.л.)
28. Бобылёв, С.Н. Экологизация экономики и конечные результаты / С.Н. Бобылёв, А.Ш. Ходжаев // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 2001. № 4. С. 96–108.
29. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: учебник для вузов / С.Н. Бобылёв, А.Ш. Ходжаев. М.: ИНФРА-М, 2004. 500 с.
30. Бронштейн, А.М. Экологизация экономики: методы регионального управления / А.М. Бронштейн [и др.]. М.: Наука, 1990. 117 с.
31. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг. 3-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 495 с.
32. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие – будущее Россий­ской Федерации / В.И. Данилов-Данильян // Россия на пути к устойчивому развитию. М, 1996. С. 17–25.
33. Дегтярева, И.В. Асимметрия социально-экономического развития регионов и механизмы ее выравнивания: монография // И.В. Дегтярева, М.Ю. Неучева // Уфа: РИО БАГСУ, 2005. 134 с.
34. Законодательное собрание Пермской области (Постановление от 17 марта 2005 г. N 2131) О концепции целевой комплексной программы "Охрана окружающей среды Пермской области на 2006-2010 годы ".
35. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / под ред. проф. д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003. 472 с.
36. Концепция развития территории, прилегающей к возводимому участку объездной автодороги г. Перми / Группа Стратегического Консалтинга, Санкт- Петербург 2005 г.
37. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Проект Минрегионразвития.
38. Кулькова, В.Ю. Концептуальные основы регионального развития в современных условиях / В.Ю. Кулькова, Ю.С. Валеева // Межрегиональная группа учёных – институт проблем новой экономики. Ежеквартальный научно-методический журнал. 2004. № 1. С. 20–26.
39. Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебн. пособие / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников. М.: Экономика, 1998. 172 с.
40. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н.Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 368 с.
41. Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. Статья 1 / В. Лексин, Е. Андреева, А. Ситников, А. Швецов // РЭЖ. 1993. № 9. С. 50–63.
42. Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. Статья 5. Экономика и федерализм / В.Лексин, Б.Мильнер, А.Швецов // РЭЖ. 1994. № 11. С. 30–36.
43. Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. Статья 4. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития / В.Лексин, А.Швецов // Российский экономический журнал. 1994. № 3. С. 42–49.
44. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы / Филипп Котлер [и др.]. Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005. 376 с.
45. Муниципальные образования Пермского края. Социально- экономические показатели. Статистический ежегодник. / РОССТАТ. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь 2007 г.
46. Нестеров, П.М. Региональная экономика: учебник для вузов / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 447 с.
47. Нестеров, П.М. Менеджмент региональной системы: учебник для вузов / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 356с.
48. Николаев, М.В. Кластерная концепция эффективной интеграции регионов в глобальную экономику / М.В. Николаев // Проблемы современной экономики. 2005. № 1–2. С 132–136.
49. Новосёлов, А.С. Теория региональных рынков: учебник / А.С. Новосёлов. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибир­ское соглашение, 2002. 448 с.
50. Портер, М. Международная конкуренция / М. Портер. М.: Междунар. отношения, 1993. 896 с.
51. Портер, М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Е. Портер; пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 715 с.
52. Портер, М. Конкуренция / Майкл Е. Портер; пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2003. 496 с.
53. Маслов, Д.Г. К проблеме выбора показателя устойчивости эколого-экономической системы региона / Д.Г.Маслов // Известия высших учебных заведений Поволжский регион. Общественные науки. 2005. № 4. С. 120–127.
54. Матвеева Г.К. Фауна и население птиц урбанизированных территорий Пермского Прикамья. Автореферат, дис.канд.биол.наук, М., 2005.
55. Мониторинг объектов окружающей среды и результаты медико-экологической реабилитации населения за 2005 год: Ежегодный сборник материалов // Под общ. редакцией чл.-кор. РАМН, доктора мед. наук, проф. Н.В. Зайцевой, Управление по охране окружающей среды Пермской области. — Пермь, 2006 г., 152 с.
56. Мониторинг объектов окружающей среды и результаты медико-экологической реабилитации населения за 2004 год: Ежегодный сборник материалов // Под общ. редакцией чл.-кор. РАМН, доктора мед. наук, проф. Н.В. Зайцевой, Управление по охране окружающей среды Пермской области. — Пермь, 2005 г., 106 с.
57. Муниципальные образования Пермского края. Социально-экономические показатели: Статистический ежегодник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. - Пермь, 2007.
58. Новосёлов, А.С. Теория региональных рынков: учебник / А.С. Новосёлов. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибир­ское соглашение, 2002. 448 с.
59. Островский, Н.В. Критерии устойчивого развития: региональные аспекты / Н.В.Островский // Приложение к журналу «Межрегиональная группа учёных – институт проблем новой экономики»: сборник научных статей межрегиональной конференции-семинара «Неоэкономика и стратегии развития российских регионов». Киров: ВСЭИ, 2004. С. 7–15.
60. Пермский край. Схема территориального планирования. Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО» С-Петербург, www.enko.spb.ru
61. Сборник «Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 2004 году» // Пермь, 2005 г., с.137-140.
62. Состояние федерации в Российской Федерации: доклад Казакова А.И. от 24.09.2003 г. http: //www.fondedin.ru/
63. Шепель А.И. Животные Прикамья. Учебное пособие в 2-х томах – Пермь: ПГУ Формат 70х90 1/16, 1 том – 184 стр., 2 том – 168 с.
64. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: Теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. 206 с.