Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления

614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: PSTUcenter

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

НЫТВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

НОВОИЛЬИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Пояснительная записка

(обосновывающие материалы)

Руководитель проекта, начальник отдела генеральных планов	А. А. Аношкин
Главный архитектор проекта	А. Н. Фатыхов
Главный инженер проекта	И.Е. Лещев

Пермь 2009-2011

Состав проектных материалов

№	Наименование	Масштаб	Количество экз.
	Схема современного использования территории. Схема комплексной оценки территории	1:10000	5
	Генплан (основной чертеж). Схема функционального зонирования территории. Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Схема первоочередного развития территории. Схема границ земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.	1:10000	5
	Схема инженерной инфраструктуры и благоустройства территории.	1:10000	5
	Схема санитарно-защитных зон и ограничений.	1:10000	5
	Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	1:10000	5
	Пояснительная записка (обосновывающие материалы, положения о территориальном планировании).	-	5
	Электронные носители информации (пояснительная записка и графические материалы).	-	5

Оглавление

Введение

1. Анализ современного состояния территории

1.1. Обзор Новоильинского городского поселения

1.1.1. Общие сведения о городском поселении

1.1.2. Историческая справка

1.1.3. Выводы и рекомендации

1.2. Пространственная организация

1.2.1. Положение городского поселения в системе Пермского края

1.2.2. Современная территориально-планировочная организация городского поселения

1.2.3. Выводы и рекомендации

1.3. Современное состояние жилья и инфраструктуры

1.3.1. Жилищный фонд

1.3.2. Инженерная инфраструктура

1.3.3. Транспортная инфраструктура

1.3.4. Выводы и рекомендации

1.4. Ресурсный потенциал

1.4.1. Характеристика геологических и природных условий

1.4.2. Экологическая ситуация

1.4.3. Выводы и рекомендации

1.5. Социально-экономический потенциал

1.5.1. Демографические характеристики

1.5.2. Социальная сфера

1.5.3. Экономический потенциал

1.5.4. Выводы и рекомендации

2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

3. Основные мероприятия по территориальному планированию

3.1. Развитие инфраструктуры и пространственной организации

территории

3.1.1. Планировочная структура и функциональное развитие территории городского поселения

3.1.2. Жилищное строительство

3.1.3. Транспортная инфраструктура

3.1.4. Инженерная инфраструктура

3.1.5. Инженерная подготовка территории

3.2. Рациональное использование ресурсного потенциала

3.2.1. Охрана окружающей среды

3.2.2. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов

3.2.3. Охрана объектов культурного наследия

3.3. Развитие человеческого потенциала

3.4. Экономическое развитие

3.4.1. Научные принципы и подходы

3.4.2. Обоснование вариантов экономического развития Новоильинского городского поселения

4. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

5. Первоочередные градостроительные мероприятия

Основные показатели проекта

Список литературы

Введение

Научно-исследовательские работы «Разработка генерального плана Новоильинского городского поселения» проведена по заказу МУ «Управление капитального строительства» администрации Нытвенского муниципального района Пермского края, муниципальный контракт № 2008/384/17.

Разработка является научно-технической продукцией, содержит оригинальные и экспериментальные планировочные, градостроительные и экономические решения.

Основная цель разработки генерального плана – создание стратегии устойчивого пространственного и социально-экономического развития Новоильинского городского поселения в современных условиях. Новоильинское городское поселение должно стать территорией комфортной для жизни и ведения бизнеса, привлекательной для инвесторов и туристов.

В ходе разработки генерального плана проведена оценка существующей ситуации и предложены решения для развития архитектурно-планировочной структуры, экономики, а также транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры городского поселения. Предложения в рамках генерального плана вырабатывались с учетом социальных, экономических, экологических факторов и на основе изучения положительного мирового опыта.

За исходный год на момент обследования при разработке генерального плана принят 2011 год. Разработка генерального плана проведена на расчетный срок 20 лет, до 2031 года.

Данные для разработки генерального плана предоставлены Администрацией Нытвенского муниципального района и администрацией Новоильинского городского поселения.

Проектные предложения разработки генерального плана выработаны с учетом Градостроительного Кодекса РФ, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительная планировка и застройка городских и сельских поселений»; рограммой социально-экономического развития муниципального образования «Нытвенский муниципальный район» на 2011 – 2013 годы и на перспективу до 2016 года (утверждена решением Земского Собрания Нытвенского муниципального района от 27.12. 2010 г. №157). СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»; СНиП 23.01.99 «Строительная климатология»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

1. Анализ современного состояния территории

1. Обзор Новоильинского городского поселения

1.1.1. Общие сведения о городском поселении

Новоильинское городское поселение - муниципальное образование в составе Нытвенского муниципального района Пермского края, состоящее из поселка городского типа Новоильинский с прилегающими территориями, в границах которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения.

Население Новоильинского городского поселения составляет 3638 человек. Новоильинское городское поселение представлено одним населенным пунктом: поселок Новоильинский. Площадь территории Новоильинского городского поселения составляет 7277 га.

Поселок Новоильинский находится на правом берегу Воткинского водохранилища реки Кама, на расстоянии по реке от г. Перми 75 км, по автодороге 77 км, от районного центра г. Нытвы 12 км.

Новоильинское городское поселение граничит с Уральским городским поселением, Нытвенским городским поселением и по берегу Воткинского водохранилища реки Кама (14 км) с Пермским районом, с Оханским районом - 7 км.

Автомобильная дорога Новоильинский - Нытва с последующим выходом на федеральную автомобильную дорогу «Подъезд к г. Перми от М7 «Волга»», а также водный путь и близость железнодорожной станции Сукманы (6 км) предопределяют потенциальные возможности для развития транспортно-промышленного комплекса, а уникальный сосновый бор, расположенный на берегу Воткинского водохранилища реки Кама, дает возможность для туризма и отдыха.

Территория городского поселения является хозяйственно освоенной, здесь расположены селитебные территории, зоны рекреации, промышленная зона. Основной отраслью поселения является лесная промышленность, лесопиление, деревообработка.

В поселке Новоильинский обеспечены услуги стационарной телефонной связи и доступа в Интернет, большая часть территории городского поселения также покрывается сотовой связью стандарта GSM.

1.1.2. Историческая справка

Поселение появилось при строительстве Новоильинского сплавного рейда, начало строительству которого было положено в мае 1931 года. Первоначально территория поселения относилась к Новоильинскому сельскому совету, центром которого являлось с. Новоильинское, расположенном на левом берегу Воткинского водохранилища реки Кама в Пермском районе.

Основой экономики поселения в середине ХХ века был сплавной рейд и лесоперевалочная база. В 1957 году бригадир формировщиков Новоильинского сплавного рейда М.С. Вотинов был удостоен звания Героя Социалистического Труда.

В годы Великой Отечественной войны в Новоильинском размещался 460-й запасный полк Уральского военного округа, в нем служили призывники, лица старше призывного возраста, лица, выписанные из госпиталей.

В 1944 в Новоильинском открылся учебный комбинат, в 1953 году на базе комбината была открыта лесотехническая школа для подготовки кадров лесосплавных предприятий. В 1946 году была основана школа фабрично-заводского обучения, в 1963 году на его базе было основано профессионально-техническое училище.

Первая сессия Новоильинского поселкового Совета депутатов трудящихся прошла в 1942 году, в 1992 году исполнительный комитет Совета народных депутатов был реорганизован в администрацию поселка Новоильинский. В 2005 году было образовано Новоильинское городское поселение.

1.1.3. Выводы и рекомендации

В сложившейся системе расселения основную нагрузку несет поселок Новоильинский. Остальная территория поселения занята, главным образом, землями лесного фонда.

В поселении существуют перспективы формирования сбалансированной экономической базы, включающей промышленные предприятия, а также предприятия отрасли рекреации.

1.2. Пространственная организация

1.2.1. Положение городского поселения в системе Пермского края

Новоильинское городское поселение имеет тесные связи с городом Нытва, поселениями Нытвенского района, городом Пермь.

Город Нытва – административный и экономический центр Нытвенского района, население более 20 тыс. человек.

Бизнес-возможности. Нытва является привлекательным рынком сбыта для предприятий большинства отраслей экономики Новоильинского поселения. Социальные возможности. Молодые люди из городского поселения получают образование в Нытве, в частности, в Нытвенском металлургическом техникуме. Многие находят в Нытве работу и возможности самореализации. Рекреационные возможности. Жители Новоильинского городского поселения могут воспользоваться торговой и развлекательной инфраструктурой города Пермь. Миграционные связи. Для связей Нытвы и Новоильинского городского поселения характерна как безвозвратная, так и маятниковая миграция в обоих направлениях. Жители поселения уезжают на работу или учебу Нытву, жители города Нытва пользуются рекреационными возможностями Новоильинского городского поселения. Транспортные связи. Транспортное сообщение между городским поселением и городом Нытва осуществляется с помощью автомобильного транспорта.

Город Пермь – административный и экономический центр Пермского края, население около 1 млн. человек. Бизнес-возможности. Пермь является привлекательным рынком сбыта для предприятий большинства отраслей экономики Новоильинского поселения. Социальные возможности. Доступность образовательной, рекреационной и социальной инфраструктуры привлекают в Пермь жителей из всех населенных пунктов края, в том числе, из Новоильинского городского поселения. Молодые люди из городского поселения получают образование в Перми, в частности, в крупных вузах, Пермском государственном техническом университете, Пермском государственном университете, Пермской медицинской академии, многие находят в Перми работу и возможности самореализации. Рекреационные возможности. Жители Новоильинского городского поселения могут воспользоваться торговой и развлекательной инфраструктурой города Пермь. По мере развития рекреационной и развлекательной инфраструктуры Нытвы и Краснокамска значение Перми может измениться. Миграционные связи. Для связей Перми и Новоильинского городского поселения характерна безвозвратная миграция в обоих направлениях. Жители поселения уезжают на работу или учебу в Пермь, существует небольшой миграционный поток и в обратном направлении. Транспортные связи. Транспортное сообщение между городским поселением и городом Пермь осуществляется с помощью автомобильного транспорта.

Уральское городское поселение – граничит с Новоильинским городским поселением, население около 10 тыс. человек. Бизнес-возможности. Городские поселения могут сформировать единый рынок труда, предприятия поселений могут развивать взаимодействие в рамках экономических кластеров Нытвенского района. Транспортные связи. Транспортное сообщение между городскими поселениями осуществляется с помощью автомобильного транспорта.

Город Краснокамск – административный центр Краснокамского муниципального района, население более 50 тыс. человек. Бизнес-возможности. Краснокамск имеет достаточно большое население, поэтому является перспективным рынком сбыта для предприятий городского поселения. Перспективы для кооперации, совместных действий в развитии научной, технической, инновационной инфраструктуры компаний Перми и Нытвенского городского поселения существуют в пищевой отрасли. Транспортные связи. Транспортное сообщение между двумя городом и поселением осуществляется с помощью автомобильного транспорта. Существует также железная дорога в направлении Нытвы, однако пассажирское движение по ней не осуществляется, грузовое движение минимально.

1.2.2. Современная территориально-планировочная организация городского поселения

Статус и границы Новоильинского городского поселения установлены Законом «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Нытвенского района Пермского края». Общая протяженность границ поселения – 45,3 км.

Новоильинское городское поселение расположено в юго-восточной части Нытвенского района, вдоль берега Воткинского водохранилища реки. Поселение граничит на севере с Уральским и Нытвенским городскими поселениями, с запада, юга и востока поселение ограничено берегом Воткинского водохранилища реки Кама. В городском поселении выделяется несколько зон. Большая часть территории поселения занята землями лесного фонда. На севере расположена территория населенного пункта поселка Новоильинский. Промышленная зона выделяется в границах поселка.

Поселок Новоильинский

Поселок Новоильинский является центром поселения. Жилой фонд представлен индивидуальной застройкой, а также многоквартирными домами. Жилые дома поселка, в основном, не обеспечены водоснабжением, канализацией, отоплением и газоснабжением.

Территориальное деление поселка связано с рельефом местности, в поселке выделяется центральный микрорайон и микрорайоны Гора 1, Гора 2, Гора 3.

В границы населенного пункта входят земли лесного фонда. В соответствии с Лесным кодексом РФ необходимо провести комплекс мероприятий по установлению правого статуса данных участков земли.

Транспортная инфраструктура обеспечивает связи поселка с городом Нытва, другими населенными пунктами Нытвенского муниципального района, городами Краснокамск и Пермь посредством автомобильного транспорта.

Достаточного количества рабочих мест на территории населенного пункта не создано, жители работают в Уральском городском поселении, городе Нытва и других населенных пунктах.

Рекреационная зона

Рекреационная зона вблизи поселка Новоильинский включает в себя 2 места отдыха, а также базу отдыха «Юность» и п/лагерь «Гагаринец». Возможностями рекреационной зоны пользуются как жители Новоильинского городского поселения, так и жители других населенных пунктов Нытвенского района и Пермского края.

Территории за границами населенного пункта.

Территории, расположенные за границами населенного пункта представлены, главным образом, землями лесного фонда, а также небольшим количеством сельскохозяйственных земель.

На территории поселения расположены месторождения песчано-гравийных смесей, строительных песков, кирпичных глин. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Таблица 1.2.1. Баланс земель Новоильинского городского поселения

Показатель	ед. изм.	Характеристика
Общая площадь территории Новоильинского городского поселения	га	9259
Земли населенных пунктов	га	722
Земли лесного фонда	га	5634
Земли сельскохозяйственного назначения	га	265
Земли запаса	га	254
Земли водного фонда	га	2384

1.2.3. Выводы и рекомендации

Вследствие экономико-географического расположения наиболее значительными внешними связями для Новоильинского городского поселения являются связи с городами Нытва и Пермь.

Ярко выраженный центр поселения – поселок Новоильинский. В черте поселка выделяются селитебная и промышленная зоны. В балансе земель поселения преобладают земли лесного фонда и земли населенных пунктов.

Увеличение жилищной обеспеченности на территории поселения, учитывая положительное сальдо миграции, потребует освоения земель лесного фонда за пределами расчетного срока реализации генерального плана.

1.3. Современное состояние жилого фонда и инфраструктуры

1.3.1. Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда Новоильинского городского поселения составляет 102 тыс. м2.

Средняя жилищная обеспеченность – 29,8 м2 общей площади на 1 постоянного жителя.

Жилищный фонд городского поселения представлен многоквартирной малоэтажной и среднеэтажной застройкой кирпичной и каменной, а также индивидуальной застройкой, деревянной, сборно-щитовой, каменной и кирпичной. Этажность жилья не превышает 5 этажей.

Средняя плотность застройки составляет 11,2 м2/га. Средний размер участка существующей индивидуальной застройки 0,1 га.

Распределение жилищного фонда по формам собственности: 62% - частная собственность, 38% - муниципальная собственность.

Общая площадь ветхого жилищного фонда составляет 2,9 тыс. м2.

Среднегодовой объем жилищного строительства составляет 0,8 тыс. м2 в год.

1.3.2. Инженерная инфраструктура

Таблица 1.3.1. Обеспеченность поселения инженерной инфраструктурой

Населенный пункт	Наличие коммунальной инфраструктуры	Характеристика жилищного фонда
п. Новоильинский	централизованное водоснабжение, централизованная канализация, централизованное теплоснабжение, централизованное газоснабжение, централизованное электроснабжение	среднеэтажный жилищный фонд, малоэтажный жилищный фонд, жилье усадебного типа

Жилищный фонд Новоильинского городского поселения частично обеспечен коммунальной инфраструктурой.

Таблица 1.3.2. Обеспеченность жилищного фонда инженерной инфраструктурой

Вид инженерной инфраструктуры	Обеспеченность жилищного фонда (%)
Водопровод в домах	49
Водопроводные колонки	51
Канализация	27
Отопление	23
Горячая вода	8
Газоснабжение	9
Электроснабжение	100

Водоснабжение

В п. Новоильинский имеется централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения. Источники водозабора – подземные, артезианские скважины и каптажи питьевой воды.

Таблица 1.3.3. Централизованное водоснабжение Новоильинского городского поселения

Населенный пункт	Источники водоснабжения (производительность)	Расход воды населением	Расход воды муниципальными предприятия и учреждениями	Расход воды предприятиями и организациями	Характеристика качества воды
п. Новоильинский	артезианская скважина (900 м3/сут) артезианская скважина (720 м3/сут) артезианская скважина (400 м3/сут) каптаж ул Первомайская каптаж ул.Северная	920 м3/сут	100 м3/сут	50 м3/сут	Требуется сертификация для установления соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01

Сети водоснабжения характеризуются высокими показателями износа.

Таблица 1.3.4. Сети водоснабжения Новоильинского городского поселения

Населенный пункт	Протяженность сетей водоснабжения	Диаметр труб магистральной сети водоснабжения	% износа сетей водоснабжения
п. Новоильинский	9,7 км	150 мм	70

В поселке Новоильинский находится 26 пожарных водоемов, общая емкость пожарных водоемов составляет 805 м3. Пожарный запас воды также находится в водонапорных башнях, общая емкость которых составляет 220 м3.

Водоотведение

В городском поселении имеется централизованная система хозяйственно-бытового водоотведения. Стоки поступают на биологические очистные сооружения установленной мощностью 200 м3/сут, построенные в 1978 году, сброс очищенных сточных вод осуществляется в р. Сырка.

Таблица 1.3.5. Сети водоотведения Новоильинского городского поселения

Населенный пункт	Протяженность сетей водоотведения	Диаметр труб магистральной сети водоотведения	% износа сетей водоотведения
п. Новоильинский	3,7 км	250 мм	60

Теплоснабжение

Источником теплоснабжения п. Новоильинский является котельная, работающая на газе, построенная в 1999 году. Количество котлов в котельной – 4 шт., из них 3 котла КСВА-1,25, 1 котел – КВГ-2,5-115.

Таблица 1.3.6. Источники теплоснабжения

Населенный пункт	Источники теплоснабжения	Установленная мощность	Присоединенная нагрузка	Износ теплотехнического оборудования	Топливо
п. Новоильинский	1 котельная	15100 Гкал/год	14000 Гкал/год	20%	газ

Сети теплоснабжения находятся в муниципальной собственности.

Таблица 1.3.7. Сети теплоснабжения Новоильинского городского поселения

Населенный пункт	Протяженность сетей теплоснабжения	Диаметр труб магистральной сети теплоснабжения	% износа сетей теплоснабжения	Протяженность ветхих тепловых сетей
п. Новоильинский	26 км	219 мм	20	0,3 км

При этом отопление около 80% жилой застройки печное, либо от индивидуальных электрических котлов.

Газоснабжение

Газоснабжение обеспечивается фирмой «Уралгазсервис». Протяженность распределительной сети по поселению составляет 4,9 км, степень износа сетей газоснабжения составляет около 10%, замены сети не требуется. Потребление газа предприятиями составляет 0,14 млн. м3 в год, муниципальными предприятиями – 1,6 млн. м3 в год.

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей городского поселения осуществляется от Пермской энергосистемы через подстанцию 110/35 Кв. Распределение электроэнергии по поселению осуществляется на напряжении 6/0,4 Кв.

Трассы ВЛ находятся в неудовлетворительном состоянии, опоры деревянные и требуют капитального ремонта.

По информации МРСК Урала на территории Новоильинского городского поселения имеются следующие трансформаторные подстанции: 601,603,604,605,606,607,608,609,610,611,612,614,615,616,617,618,619,620,621,623,624,626,349 с общей мощностью 7840 кВА и максимальной нагрузкой 3006 кВА, по 5 ТП имеется дефицит мощности. Среднее напряжение в эл. сетях составляет 186 – 190 В.

Для приведения энергоснабжения в нормативное состояние необходимо построить новые ТП для следующих объектов: 3ТП для новых артезианских скважин, 1 ТП для новых очистных сооружений, 2 ТП для нового здания амбулатории и 1 ТП для котельной.

В настоящее время электроснабжение комплекса ДЮСШ осуществляется по 3 категории надежности. Для приведения к нормативной категории необходимо запланировать установку дополнительной ТП.

В период с 2013 по 2015 гг. реконструкции подлежат следующие ТП: 608, 606, 610, 611, 615, 617, 618, 620, 624 с о отходящими воздушными линиями 0,23 кВ общей протяженностью 20,3 км, а также сети электроснабжения по улицам Сосновая, Речная, Д. Мост, Комсомольская, Лесная, Гоголя, Ленина.

Связь

Cтационарная телефонная связь Новоильинского городского поселения обеспечивается АТС-27 в п. Новоильинский, количество номеров АТС – 600. Возможно подключение Интернет, емкость – 96 портов.

1.3.3. Транспортная инфраструктура

Транспортное обслуживание населения осуществляется Нытвенским автотранспортным предприятием, регулярное пассажирское сообщение населенных пунктов Новоильинского городского поселения с другими населенными пунктами Пермского края обеспечивается автобусными маршрутами.

Внешние и внутренние транспортные связи Новоильинского городского поселения обеспечиваются 2-мя автобусными маршрутами.

Таблица 1.3.8. Автобусные маршруты Новоильинского городского поселения

Маршрут	Значение
Новоильинский – Нытва	районное
Новоильинский – Уральский -Пермь	региональное

В п. Новоильинский находится автостанция.

Общая протяженность муниципальных автодорог по Новоильинскому городскому поселению 53,69 км.

Таблица 1.3.9. Автодороги местного значения Новоильинского городского поселения

Дорога	Протяженность (км)	Техническая категория	Тип покрытия	Наличие автобусного сообщения	Ширина проезжей части (м)	Ширина обочины (м)	Состояние (оценка по шкале 1 - 5)
Новоильинский – Нытва	1,45	V	усовершенствованное, асфальтобетонное	есть	8	2	3
Нытва – Новоильинский рейд	12,67	V	усовершенствованное, асфальтобетонное	есть	8	2	3

Таблица 1.3.10. Улично-дорожная сеть населенных пунктов Новоильинского городского поселения

Населенный пункт	Протяженность (км)	Протяженность улиц с капитальным покрытием	Протяженность улиц с переходным покрытием	Протяженность улиц с облегченным покрытием	Состояние (оценка по шкале 1 - 5)
Новоильинский	46,57	2,6	-	43,97	4

Дорожная сеть Новоильинского городского поселения обеспечивает сообщение всех населенных пунктов поселения, рекреационных и промышленных зон, как внутреннее, так и внешнее (с г. Нытва, через федеральную автомобильную дорогу М7 – с другими населенными пунктами). Сложившаяся дорожная сеть является достаточной и не требует расширения на расчетный срок.

Новоильинское городское поселение может стать привлекательной территорией для жителей и инвесторов из города Перми, других городов Пермского края. На расчетный срок целесообразно дальнейшее развитие инфраструктуры поселения, включая текущий и капитальный ремонты автомобильных дорог.

Автомойки, автосервисы, АЗС, автотранспортные предприятия на территории городского поселения отсутствуют. В связи с близким расположением г.Нытвы и федеральной автомобильной дороги «Подъезд к г. Перми от М7 «Волга»», дополнительное размещение данных объектов на территории поселения нецелесообразно.

Водный и железнодорожный транспорт для внутреннего или внешнего транспортного сообщения населенных пунктов, а также предприятий городского поселения не используется.

Таблица 1.3.11. Показатели транспортной отрасли Новоильинского городского поселения

Показатель	Единица измерения	Значение	Прогноз на первую очередь (2019)	Прогноз на расчетный срок (2029)
Перевезено пассажиров (автобусные перевозки)	тыс. чел.	49	56	63
Пассажирооборот	тыс. чел./км. муниципальных дорог общего пользования	0,9	1	1,2
Количество собственных автомобилей	тыс.	0,6	1	1,4

1.3.4. Выводы и рекомендации

Жилищный фонд городского поселения, в основном, обеспечен инженерной инфраструктурой. На расчетный срок генерального плана потребуется капитальный и текущий ремонт систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения а также дорожной сети городского поселения.

Органы местного самоуправления должны обеспечить жителям городского поселения возможность строить малоэтажное жилье, за счет малоэтажного строительства возможно увеличение жилищной обеспеченности, рост уровня жизни населения.

1.4. Ресурсный потенциал

1.4.1. Характеристика геологических и природных условий

Климат Новоильинского городского поселения умеренно-континентальный, зима обычно снежная, продолжительная. Средняя температура января -15 °С. Период со средней суточной температурой воздуха +8оС и ниже считается отопительным, он длится в среднем 225 дней – с конца сентября до первых чисел мая. В отдельные годы продолжительность отопительного периода может быть больше или меньше средних значений на 2-3 недели. Лето умеренно-теплое, самый теплый месяц - июль. Средняя температура июля +18,5 °С, абсолютный максимум летней температуры достигает +38 °С.

В июле часто стоит затяжная холодная погода с дождями, ночные заморозки вполне возможны даже летом. Длительность вегетационного периода (с температурой выше +5оС) колеблется от 145 до 165 дней. Продолжительность вегетационного периода может быть расценена как умеренная, имеются благоприятные предпосылки для разносторонне развитого овощеводства (кроме особо теплолюбивых культур), ранней яровой пшеницы, кормовых, технических культур и сеяных трав.

Среднегодовая норма осадков 550-600 мм. Большая часть атмосферных осадков приходится на теплое полугодие (с мая по сентябрь их выпадает от 66 до 77%).

Ежегодно зимой наблюдаются гололёдно-изморозевые явления, которые образуются в результате оттепелей, выпадения мокрого снега и дождя. Гололёдно-изморозевые явления наносят серьёзный урон экономике поселения, под их воздействием происходит скручивание, провисание, вибрация и обрыв проводов на воздушных линиях связи и электропередач, могут ломаться ветви, а иногда и стволы деревьев. Намерзание льда на дорогах (гололедица) затрудняет движение наземного транспорта.

Снежный покров устанавливается в конце октября - начале ноября и держится в среднем 170-190 дней в году. Толщина снега к марту месяцу достигает 70-80 см на севере района и 60-70 см на юге. Снежный покров хорошо защищает почву от промерзания, начиная с глубины 1,2 м, зимние температуры почвы имеют только положительные значения.

Для поселения характерны высокие значения относительной влажности воздуха на протяжении всего года. В зимний, летний и осенний периоды значения относительной влажности воздуха практически на всей территории превышают 72 %. С учетом величины выбросов диоксида серы и окислов азота, вероятность образования промышленных туманов возможна на всей территории поселения.

Непостоянство погодных условий по времени (частые возвраты холодов весной, заморозки в первой половине лета, град, недостаточное количество осадков в начале вегетационного периода, летние ливни) сильно осложняют ведение сельского хозяйства.

Территория поселения находится на восточной окраине Русской платформы. Рельеф поселения района равнинный с сильной расчлененностью, развита овражная сеть. Преобладающие почвы дерново-средне- и слабоподзолистые глинистые и суглинистые.

На поверхности под слоем четвертичных суглинков и глин распространены позднепермские отложения белебеевской свиты казанского яруса и шешминской свиты уфимского яруса общей мощностью 415 м. Они представлены глинами, алевролитами, песчаниками, с прослоем мергелей и известняков. Вниз по разрезу залегают отложения соликамской свиты уфимского яруса, представленные известняками, доломитами, глинами и мергелями с включениями ангидрита мощностью 30 м. Далее следуют раннепермские отложения (кунгурский, артинский, ассельский и сакмарский ярусы) – ангидриты, гипсы, доломиты и известняки суммарной мощностью 300 м.

Каменноугольная система представлена всеми тремя отделами. Верхний отдел сложен карбонатной толщей (известняки и доломиты) мощностью 50 м. Средний отдел (московский ярус) – известняки, доломиты, в основании глины, алевролиты, конгломераты; (башкирский ярус) – известняки с прослоями конгломератобрекчий. Суммарная мощность отдела 330 м. Нижний отдел (серпуховский, визейский и турнейский ярусы) слагают доломиты, известняки, песчаники, алевролиты мощностью 260 м.

Девонская система представлена верхним и средним отделами, залегает с размывом на вендских отложениях. Верхний отдел (фаменский и франский ярусы) сложен известняками, доломитами, аргиллитами, алевролитами и песчаниками мощностью 420 м. Средний отдел (живетский и эйфельский) слагают песчаники, алевролиты, известняки, доломиты и аргиллиты мощностью 120 м.

Вендские отложения представлены алевролитами и песчаниками с прослоями аргиллитов, туфов и туффитов, в основании песчаниками и конгломератами мощностью 520 м. Рифейские отложения – песчаники, в основании конгломераты гравийно-галечные мощностью 200 м, залегают с размывом на нижележащих породах. Архейский и протерозойский комплекс пород представлен габбро-диабазами и гнейсами, вскрытая мощность 216 м.

Вся поверхность района покрыта глинами, суглинками, песками и галечниками четвертичного возраста.

Гидросеть поселения представлена Воткинским водохранилищем реки Кама, являющейся границей поселения на востоке, юге и западе.

Территория Новоильинского городского поселения расположена в зоне южной тайги, где ель и пихта перемежаются с липой, березой, осиной, лиственными кустарниками.

Лесная растительность поселения представлена в основном вторичными лесами, в которых преобладают хвойные породы - ель, сосна, распространены мелколиственные - береза, осина. В этих лесах, образующих подзону южной тайги, разнообразнее кустарниковый ярус, моховой покров вытесняется травянистой растительностью. Они в большинстве случаев возникают в местах вырубки и после пожаров сосновых и темнохвойных лесов. Через некоторое время наблюдается постепенное оттеснение березы, осины на их месте восстанавливается хвойный древостой.

На территории распространены злаково-разнотравные луга, основу которых составляют злаки (полевица бе­лая, мятлик луговой, овсяница красная, вейник тростниковый) и многочисленные представители разнотравья (лютик ползучий, чина луговая, клевер ползучий и луговой). Луга используются как пастбища и сенокосы.

Животный мир представлен обитателями лесов, среди которых встречаются волк, лось, заяц-беляк, белка, лисица, куница. Прижились интродуценты с юго-востока: кабан и колонок. В поселении продолжается реаклиматизация бобра, начатая ещё в пятидесятых годах, акклиматизация енотовидной собаки и ондатры. В лесах распространены глухари, тетерева, рябчики, клесты, несколько видов синиц, из перелетных птиц встречаются скворцы, дрозды, грачи, ласточки и другие. Наибольшее промысловое значение из птиц имеют глухарь, тетерев и рябчик, утки.

В границах Новоильинского городского поселения находятся две ООПТ: Ботанический резерват регионального значения «Резерваты ели сибирской» и Ботанический резерват регионального значения «Резерваты сосны обыкновенной». Возраст ели сибирской 90 – 110 лет, возраст сосны – до 110 лет, к видам растений, занесенным в Красную книгу, относится прострел раскрытый.

На территории поселения находятся месторождения песчано-гравийных смесей. Месторождение локомотивных песков Новоильинский рейд, расположенное в 12 км к югу от ст. Нытва на землях Закамского лесничества, сложено аллювиальными отложениями первой надпойменной террасы р. Камы и эоловыми отложениями четвертичного возраста. Полезным ископаемым являются мелко- и тонкозернистые пески, используемые в основном в тормозных системах локомотивов, а также они могут использоваться в кладочных и штукатурных растворах в соответствии с ГОСТом 8736-62. Есть перспективы прироста запасов песков для строительных работ. Запасы по категории А+В+С1 составляют 7848 тыс. м3. Разработку месторождения ведет ОАО «Росжелдорстрой». Проектная мощность предприятия составляет 70 тыс. м3 в год. Запасы составляют около 7500 тыс. м3. Продуктивная толща представляет собой пластообразную залежь площадью 1.8 км2, мощностью от 3.0 до 7.5 м. Вскрышные породы – почвенно-растительный слой средней мощностью 0.2 м. В последние годы годовой уровень добычи составляет 40 тыс. м3. План на 2007год – 65 тыс.м3, на 2008-2010г.г.- 68-72 тыс.м3.

Также на территории поселения находятся месторождения песчано-гравийных смесей Новоильинское, Хмелевское, Нытвенское II, месторождения строительных песков Новоильинское, Хмелевское, Ильинское. Кроме того, на территории поселения расположено месторождение кирпичных глин с неутвержденными запасами – Новоильинский рейд (мощность глин до 2 м).

1.4.2. Экологическая ситуация

Экологическая обстановка Новоильинского городского поселения подвержена трем типам воздействий: воздействие Пермско-Краснокамского промышленного узла, воздействие Нытвенского городского поселения, воздействие местных предприятий, ЖКХ и населения.

В первом случае, влияние на природную среду городского поселения оказывают промышленные предприятия Краснокамска (загрязнение атмосферного воздуха ОАО ЦБК «Кама» и увеличенная нагрузка на водные объекты, связанная со сбросами ОАО ЦБК «Кама» и ФГУП «Пермский свинокомплекс»), а также химические производства Перми.

В Нытвенском городском поселении основная масса выбросов приходится на филиал Очерского Линейного Производственного Управления магистральных газопроводов по Нытвенскому району, а также филиал ООО «Пермтрансгаз». Основная масса выбросов «Пермтрансгаз» приходится на метан (392,957 тыс.т) и оксид углерода (34, 862 тыс.т.).

Одним из главных загрязнителей окружающей среды является предприятие черной металлургии ЗАО «Нытва». Большая часть выбросов в атмосферу подвергается очистке. Загрязнение водных объектов происходит в основном за счет ливневых сточных вод и дренажа с накопителей и отвалов. Наиболее распространенные вещества, попадающие в гидросферу, хлориды, Fe, Mg(ПДК – 40 мг/м3), Mn, Th, Ti(ПДК – 0,1 мг/м3). Среди твердых отходов в основном металлургические шлаки.

На территории поселения также находится несколько несанкционированных свалок ТБО, захламляющих территории населенных пунктов и территории лесного фонда. В поселке Новоильинском организован вывоз бытового мусора по графику.

В массе выбросов местной отрасли ЖКХ преобладают твердые вещества (неорганическая и древесная пыль), окись углерода, сернистый ангидрид, окиси азота. Автомобильный и самоходный транспорт загрязняют атмосферу диоксидом азота, стойкими органическими соединениями, оксидом углерода.

Источниками загрязнения Воткинского водохранилища реки Кама, а также подземных вод являются хозяйственно-бытовые стоки населения: как постоянного местного населения, так и временного населения, дачных и садовых кооперативов.

1.4.3. Выводы и рекомендации

Исходя из условий рельефа, геологических условий территория Новоильинского городского поселения является, в целом, пригодной для строительства. На большей части территории грунтовые условия не накладывают существенных ограничений на размещение объектов строительства. Основными факторами, затрудняющими освоение являются: условия рельефа (склоны различной крутизны), развитие овражной эрозии и подтопление.

Минерально-сырьевые ресурсы на территории поселения не могут стать базой для развития местной экономике, хотя добыча местных полезных ископаемых может дополнить существующие виды экономической деятельности.

Состояние окружающей среды можно оценить как удовлетворительное, основными загрязнителями окружающей среды являются коммунально-бытовой сектор и предприятия деревообрабатывающей промышленности.

Установление СЗЗ требуется для промышленных предприятий, артезианских скважин, котельных, линейных объектов инженерной инфраструктуры, очистных сооружений канализации.

1.5. Социально-экономический потенциал

1.5.1. Демографические характеристики

Численность населения Новоильинского городского поселения составляет 3638 человек. В период с 2000 по 2007 годы смертность оставалась высокой, рождаемость несколько выросла.

Рисунок 3. Смертность и рождаемость в Новоильинском городском поселении

В структуре численности населения преобладает население трудоспособного возраста.

Рисунок 4. Структура численности населения

Если существующие демографические тенденции, включая рост рождаемости, а также положительное сальдо миграции сохранятся, на расчетный срок прогнозируется рост численности населения до 4667 человек.

Рисунок 5. Прогноз изменения численности населения

1.5.2. Социальная сфера

В Новоильинском городском поселении расположена 1 средняя общеобразовательная школа вместимостью 400 человек. В школе учится 300 человек. Финансирование образования составляет 20483,97 рублей в год на школьника. Показатели экзамена ЕГЭ в Новоильинском городском поселении лучше, чем в среднем по России.

Таблица 1.5.1. Эффективность сферы образования

Предмет	Средний балл ЕГЭ (Новоильинское городское поселение)	Средний балл ЕГЭ (Пермский край)	Средний балл ЕГЭ (Россия)
Русский язык	54	57,7	55,3
Физика	100	52,8	49,3
Математика	46,8	-	37,8
Обществознание	91	-	56
Химия	89	55,9	52,3
История	37	51,2	47,6
Биология	40,5	52,8	52

Все выпускники школы Новоильинского городского поселения продолжают получение образования после окончания школы, 38% выпускников поступают в вузы, 62% - в учреждения дополнительного и профессионального образования. Выпускники поступают в Пермский государственный технический университет, Пермскую государственную сельскохозяйственную академию, Пермский государственный педагогический университет, Московский государственный университет сервиса Пермский филиал.

В поселении расположено 2 детских сада, рассчитанных на 130 человек, фактически детские сады заполнены на 113% (146 человек).

Также в поселении расположены 2 музыкальные школы (79 учащихся), лыжная база (занимаются 100 человек), филиал спортивной школы (учатся 85 человек). Воспитанники спортивной и музыкальной школ занимаются на базе общеобразовательной средней школы.

Таблица 1.5.2. Образовательные учреждения Новоильинского городского поселения

Название учреждения	Износ здания	Расчетное количество мест	Количество учащихся
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 п. Новоильинский	6,5%	400	302
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок»	43,8%	75	75
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1	80%	55	67

Инфраструктура здравоохранения представлена поликлиникой и аптечным пунктом. Финансирование амбулаторно-поликлинической медицинской помощи составляет 600,91 руб. на одного жителя в год.

Таблица 1.5.3. Качественные показатели сферы здравоохранения

Показатель	2007 г. (чел.)
Количество умерших от болезней	129
Количество умерших в трудоспособном возрасте	29
Количество умерших от болезней в трудоспособном возрасте	21
Количество умерших от несчастных случаев, отравлений и травм	8
Количество инвалидов впервые признанных инвалидами в трудоспособном возрасте	2

Основной причиной смерти в поселении являются заболевания сердечнососудистой системы (37,9%), рак (10,3%), пневмония (6,9%). Наиболее распространенные заболевания – заболевания дыхательной системы (43,7%), остеохондрозы (27,9%), заболевания пищеварительной системы (6,3%).

В поселении расположены две библиотеки, поселковая (посещаемость 2000 человек в год) и школьная (300 человек в год), также в поселении расположен 1 дом культуры.

Также в поселении размещаются реабилитационный центр (105 человек), центр психолого-медицинского сопровождения (190 человек), спортивный центр, включающий в себя футбольное поле, беговые дорожки, хоккейную коробку.

Наиболее популярными видами спорта на территории Новоильинского городского поселения являются баскетбол, волейбол, легкая атлетика, настольный теннис, футбол, лыжные гонки. Футбольная команда поселка Новоильинский регулярно участвует в различных любительских соревнованиях по футболу.

В поселении созданы условия для развития данных видов спорта на базе спортивного зала общеобразовательной школы, филиала Нытвенской ДЮСШ, а также «Новоильинской лыжной базы». Плоскостные спортивные сооружения (1 стадион, 1 площадка), расположенные на территории поселения, требуют проведения капитального ремонта.

Приоритетной задачей в области развития массового спорта являются капитальный ремонт существующей сети спортивных сооружений.

Основными проблемами в сфере общественной безопасности Новоильинского городского поселения являются отсутствие на отдельных участках улиц наружного освещения, безработица, наличие лиц с алкогольной зависимостью. Наиболее распространенными видами преступления в городском поселении являются кража.

1.5.3. Экономический потенциал

В п. Новоильинский наиболее актуальной проблемой на сегодня является нехватка рабочих мест, возникшая в связи с банкротством в 1995 году предприятия АО «НЛПК», а как следствие этого - отсутствие на сегодня градообразующего предприятия. Также в связи с организацией в крае патронатного движения в поселке в 2005 и 2007 году закрылись два детских дома, с численностью работающих 150 человек. Созданные на базе АО НЛК малые предприятия не в силах обеспечить поселок рабочими местами. Уровень регистрируемой безработицы составляет 3,42 % (75 человек).

Экономика поселения представляет собой в основном предприятия, связанные с лесоперерабатывающим комплексом. В лесных массивах промышленная заготовка леса не ведется, за исключением рубок ухода и санитарных рубок.

Кроме этого, в границах Новоильинского городского поселения находится карьер локомотивных песков с годовой добычей 60000 м3, а также разведанные запасы ПГС: месторождение Хмелевское и месторождение Новоильинское общим объемом 15 млн. м3.

Основной продукцией промышленных предприятий является производство пиломатериалов, изготовление лоджий, столярных изделий, погонажа, корпусной мебели, изделий из гнуто-клееного шпона, деталей ограждений теплиц, пихтового масла. В планах предприятий освоение и выпуск клееного бруса, деталей домов, производство щепы и более глубокая переработка древесины. В планах промышленной группы «Связа» рассмотрение площадки нижнего склада под строительство завода по изготовлению термомассы для изготовления бумаги.

Сфера обслуживания представлена предприятиями торговли, хлебопекарнями.

На территории Новоильинского городского поселения имеется 120 га посевных площадей, 30 га пастбищ, 1 ферма на 10 голов КРС и 40 голов свиней.

Таблица 1.5.4. Предприятия, представляющие основные отрасли экономики

	Оценка 2007 года
	Объем товарной продукции (тыс. руб.)		Темп роста (снижение)	ФОТ (тыс. руб.)		Темп роста (снижение)	Среднесписочная численность (чел.)		Темп роста (снижение)
	2007 год	2006 год		2007 год	2006 год		2007 год	2006 год
МУП «ЖКХ поселка Новоильинский»	12993,4	12151,3	106,9	4446,0	3905,1	113,8	71	76	93,4
ООО «КАМАХОЛЬЦ»	15000,0	9041,0	165,9	1300,0	705,0	184,4	55	48	114,6
ООО «Агатис-Док»	8000	0	0	2400	0	0	50	0	0
ООО «Кедр-Р»	4259,0	3797,0	112,2	943,0	728,0	129,5	26	36	72,2
ООО «Латофлекс»	4762,0	4300,0	110,7	483,0	576,0	83,9	12	20	60,0
Всего	45014,4	29289,3	153,7	9572,0	5914,1	161,8	214	180	118,9

Таблица 1.5.5. Список предприятий различных форм собственности, находящихся на территории Новоильинского городского поселения

Наименование, форма собственности	Отрасль, вид деятельности	Основаня продукция	Количество работающих
Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ п.Новоильинский»	Оказание коммунальных услуг	Коммунальные услуги	75
ООО «Камахольц»	Лесная промышленность	Пиломатериалы, леспоиление	60
ООО «Агатис -Док»	Лесная промышленность, деревообработка	Столярные изделия, погонаж	50
ООО «Кедр-Р»,	Лесная промышленность, деревообработка	Оконные блоки, лоджии	20
ООО «Ди-лайн»,	Лесная промышленность, лесопиление	Пиломатериалы	20
ЧП «Грань»,	Лесная промышленность, лесопиление	Пиломатериалы	15
ООО «Латофлекс»,	Деревообработка, изготовление и сборка мебели	Корпусная деревянная мебель	40
Муниципальное учреждение здравоохранения «Амбулатория поселка Новоильинский»,	Здравоохранение	Медицинские услуги	45
Муниципальное учреждение «Новоильинский Дом досуга»	Культура	Культурно-зрелищные мероприятия	15
Муниципальное учреждение «Новоиьинская лыжная база»	Спорт	Развитие физической культуры	12
Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7»	Образование	Общее среднее образование	55
Новоильинская поселковая библиотека	Культура	Читательские услуги	3
Филиал Центральной районной аптеки №16	Здравоохранение	Реализация медикаментов	3
Муниципальное образовательное учреждение ДОД «Детская музыкальная школа п.Новоильинский»	Образование	Дополнительное образование	5
Новоильинский реабилитационный центр	Соц.защита	Реабилитация лиц с психическими заболеваниями	115
Почтовое отделение	Федеральная почтовая служба	Реализация и доставка почтовой корреспонденции	7
Муниципальное образование «Администрация Новоильинского ГП»	Орган местного самоуправления	Исполнительно-распорядительные функции	13
Пожарная часть №134	МЧС	Пожаротушение, ликвидация последствий ЧС, профилактика	28
МДОУ «Детский сад №1»	Образование	Дошкольное образование	25
МДОУ «Детский сад Малышок»	Образование	Дошкольное образование	25
МОУ «Центр психолого-медико социального сопровождении»	Образование		15
ООО «Бриз»	Торговля	Продукты, промышленные товары	38
ООО «Надежда»	Торговля	Продукты, промышленные товары	7
ИП «Соболев»	Торговля	Продукты, промышленные товары	7
ООО «Жужгов»	Торговля	Продукты, промышленные товары	12
ООО «Биньковский»	Торговля	Продукты, Промышленные товары	10
ИП Матросова	Торговля	Продукты, промышленные товары	9
ИП Скоблик	Торговля	Продукты, промышленные товары	5
ИП Гусева	Торговля	Промышленные товары	5
ИП Темникова	Торговля	Промышленные товары	1
ИП Сафронова	Торговля	Промышленные товары	1
ИП Делимова	Торговля	Промышленные товары	3
ИП Хроменкова	Торговля	Промышленные товары	2
ИП Мухаметшина	Торговля	Промышленные товары	2
ИП Своеглазова	Торговля	Продукты	1
ИП Фефилактова	Торговля	Продукты	1
ИП Старцева	Сфера бытовых услуг	Парикмахерские услуги	1
ИП Федотова	Торговля	Продукты	1

1.5.4. Выводы и рекомендации

Исходя их проведенного анализа, численность населения Новоильинского городского поселения увеличивается, существующие демографические тенденции предполагают плавное увеличение численности населения.

Сложившаяся система социального обслуживания населения охватывает все население поселка Новоильинский. Первоочередной задачей является сохранение сети учреждений социальной сферы, а также улучшение качества предоставляемых социальным сектором услуг за счет своевременного капитального и текущего ремонта зданий, расширение учреждений работающих с перегрузкой, техническое перевооружение существующих учреждений.

2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Городское поселение должно преодолеть три вызова, чтобы обеспечить устойчивое развитие.

Инфраструктурный вызов. Инженерная инфраструктура городского поселения ветшает, необходима своевременная реконструкция инфраструктуры. В улучшении также нуждаются социальная и транспортная инфраструктура.

Экономический вызов. Органы местного самоуправления городского поселения должны способствовать развитию экономики поселения на основе конкурентоспособных кластеров.

Экологический вызов. Органы местного самоуправления поселения и муниципального района должны способствовать уменьшению негативной антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Существуют два основных сценария развития городского поселения в социально-экономическом и градостроительном отношениях.

Инерционный сценарий будет иметь место, если сохранятся негативные тенденции, связанные с недостаточными объемами инвестиций в социальную сферу, инженерную инфраструктуру, основной капитал предприятий.

Экономический рост при инерционном сценарии не прогнозируется, занятость населения на территории населения обеспечивается за счет существующих предприятий, а также предприятий социальной сферы. Уровень доходов населения, покупательская способность остаются низкими. Основные источники финансирования развития предприятий связаны либо с внутренними инвестициями, либо с бюджетным финансированием.

Численность населения уменьшается опережающими темпами, на 20 - 30%.

Новое жилищное строительство практически не ведется, жилищный фонд ветшает, появляются заброшенные дома.

Сеть учреждений социальной сферы уменьшается за счет закрытия учреждений здравоохранения, учреждений культуры. Инфраструктура для занятия физической культурой и спортом ветшает.

Инженерная инфраструктура ветшает, стабильное централизованное водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение не обеспечиваются.

Дорожное хозяйство деградирует, сеть дорог с усовершенствованным покрытием не соответствует ГОСТ Р 50597-93, таким образом, безопасность дорожного движения на территории поселения не обеспечивается.

Целевой сценарий предполагает постепенный выход Новоильинского городского поселения из инфраструктурного кризиса. Хотя нерентабельные предприятия, отдельные предприятия социальной сферы, а также избыточные мощности инженерной инфраструктуры могут сокращаться, в целом будет наблюдаться экономический рост, улучшение качества жилищного фонда, качества социальной сферы, обеспеченности коммунальными благами.

Целевой сценарий исходит из увеличения бюджетного и частного финансирования в приоритетных направлениях. За счет расширения спектра предприятий малого и среднего бизнеса увеличивается доходная часть бюджетов органов местного самоуправления (на уровне муниципального района и городского поселения).

Численность населения увеличивается за счет положительного сальдо миграции, продолжительность жизни увеличивается, наблюдается умеренный рост численности населения (до 10%).

В связи с увеличением покупательной способности населения, наличием перспектив трудоустройства на территории поселения ведется активное жилищное строительство, уровень жилищной обеспеченности приближается к 30 м2 на 1 человека.

Сеть учреждений социальной сферы, возможно, уменьшить за счет оптимизации, переноса части образовательных учреждений и учреждений здравоохранения в районные центры социального обслуживания, однако доступность и качество услуг социальной сферы улучшится. На территории городского поселения сохраняется в прежнем объеме сеть учреждений культуры, вместимость детских садов увеличивается, улучшаются условия для занятия физкультурой и спортом, возможности получения дополнительного образования.

Экологическая обстановка улучшается за счет внедрения новых технологий в отрасли ЖКХ, комплексной Схемы сбора отходов.

Инженерная инфраструктура развивается за счет капитального ремонта и реконструкции существующих сетей и мощностей.

Благодаря своевременному текущему ремонту дорог за пределами населенных пунктов, реконструкции и благоустройству дорог в черте крупнейших населенных пунктов, на территории поселения обеспечивается безопасное дорожное движение.

Таблица 6. Задачи развития поселения

Цели	Задачи
Улучшить качество жилого фонда, стимулировать развитие инженерной инфраструктуры города	Выделение территории под новое жилищное строительство в черте населенного пункта. Благоустройство улиц и дорог в поселке Новоильинский. Реконструкция существующей инженерной инфраструктуры. Ликвидация ветхого жилищного фонда, застройка освобождающихся территорий.
Формирование благоприятной окружающей среды	Подготовка проектов СЗЗ предприятий, благоустройство и озеленение СЗЗ. Строительство ливневой канализации с системой очистных сооружений. Инвентаризация и ликвидация несанкционированных свалок ТБО. Внедрение комплексной схемы сбора ТБО.
Формирование качественной социальной инфраструктуры, развитие человеческого потенциала	Развитие сети спортивных сооружений. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений. Капитальный и текущий ремонт зданий объектов социальной сферы и здравоохранения.