«


Некоммерческие организации. Практический опыт. ...»

Учебный процесс в юридической клинике включает в себя три этапа:

Первый этап обучения включает ознакомление с клиническим юридическим образованием, работой юридической клиники и курс имитационных занятий. Студенту дается обучающий материал, который закрепляется на примере ролевой игры, выполнении практических заданий. Для проведения ролевой игры разрабатывается учебный модуль, в котором оговариваются фабула дела, цель и за­дача проводимой игры, регламент игры, распределяются роли. Количество участников определяется с учетом использования в семинаре интерактивных методов обучения, для активного участия каждого студента в работе семинара-тренинга.

Разработана специальная программа, содержащая несколько этапов обучения, проводятся тренинги по отдельным профессиональным навыкам. Программа включает следующие темы: профессиональная этика и роль юриста в обществе; интервьюирование и консультирование клиента; юридическая техника; анализ дела и выработка позиции по делу, стратегия, планирование; психология общения; доступ к правосудию и его обеспечение. Особенностью всех этих семинаров-тренингов является привлечение к их проведению преподавателей вузов, имеющих опыт практической ра­боты (совмещающих преподавание с юридической практикой), а также (в случае необходимости) — практикующего юриста, адвоката.

На втором этапе студенты начинают дежурить в клинике, принимают граждан, которые обращаются в клинику за правовой помощью. Дежурство осуществляется по графику и под руководством куратора. Куратор может помогать студентам в сложных вопросах, направлять их, давать советы в процессе обучения и приобретения профессиональных навыков. Примерно один раз в неделю со студентами проводятся занятия, где совместно обсуждается качество и полнота предоставления правовой помощи, обсуждаются наиболее интересные и сложные с точки зрения практики вопросы, при этом, очень важно соблюдать правила конфиденциальности информации, предоставленной клиентом. При необходимости могут проводиться индивидуальные занятия.

На третьем этапе помимо уже самостоятельного дежурства в клинике, студенты могут выбрать направление, по которому им хотелось бы развиваться (например, специализация в оказании помощи отдельным категориям социально незащищенных граждан (бездомные, женщины, подвергшиеся домашнему насилию). Например, в юридической клинике при АНО «Открытая Альтернатива» помимо правовой помощи социально незащищенным слоям населения в целом, реализуются следующие клинические программы:

1. Правовая помощь социально исключенным категориям граждан (бездомные) слоям населения.
2. Правовая помощь гражданам, подвергшимся насилию в семье.
3. «Живое право» - семинары и лекции, которые тематически направлены на распространение правовых знаний среди школьников, консультации для школьников, несовершеннолетних. Обучение праву для не юристов.

Для учета обратившихся за помощью ведется журнал регистрации приема клиентов. На клиента заполняется реги­страционная карточка, папка по делу клиента, где находятся документы по делу: заявление клиента о согласии на ведение его дела волонтером клиники, данные клиента, краткое содержание вопроса обратившегося за помощью, копии документов, представленных клиентом или поступивших в связи с делом из других источников; копии документов, составленных консультантом по делу; список и/или выдержки из нормативно-правовых актов, использованных при работе по делу; отчет волонтера по делу. Такой учет позволяет стандартизировать работу над делом, как во время консуль­тирования, так и после закрытия дела. Наработки, практика, содержащиеся в папке по делу обеспечивают возможность их применения при дальнейшей работе волонтеров в юридической клинике. При этом соблюдается принцип конфиденциальности.

За годы работы клиники при участии студентов были реализованы проекты, направленные на развитие межрегионального сотрудничества, оказание юридической помощи малоимущим, повышение уровня правовой культуры граждан. Волонтеры юридической клиники принимают участие в благотворительных акциях, выездных консультациях, оказывают правовую помощь во время акций по раздаче питания, проводят дни открытых дверей юридической клиники.

Учет, оценка, контроль деятельности клиники. Постоянный учет основных показателей деятель­ности клиники (количество посещений студентов и дежурств, ко­личество часов работы студента с клиентом, количество часов, от­работанных преподавателями и клиентами, количество клиентов, расходуемых ресурсов и т.д.) позволяет контролировать процесс выполнения клиникой поставленных задач: обучение студентов практическим навыкам, оказание помощи клиентам клиники. Руководитель благодаря учету может увидеть текущее положение дел: приходят ли студенты на занятия и дежурства, сколько клиентских дел находится в работе, проводят ли преподаватели, запланирован­ные занятия.

Функция учета исполнима в том случае, если каж­дый студент и преподаватель клиники знает, какие показатели своей работы, в какой момент и каким образом они должны за­фиксировать и предъявить в качестве отчета. Эти правила доводятся до сведения студентов в самом начале работы в клинике. Целью учета является накопление данных, необходимых для контроля процесса деятельности клини­ки и анализа (оценки) ее результатов.

Оценка деятельности должна позволять сделать выводы о том, выполнены ли запланированные показатели деятельности клини­ки (например, сколько студентов прошли курс обучения в клини­ке).

Учет, оценка и контроль в конечном итоге позволяют получить базовые данные для планирования на следующий период (семестр, учебный год и т.п.), а также для формулирования проблем в дея­тельности клиники и поиска путей их разрешения. В частности, оценка показателей деятельности клиники в предыдущем отчетном периоде может показать, что требуется внести коррективы, как в планирование деятельности, так и в процессы регулирования, орга­низации, мотивации и стимулирования в клинике.

Таким образом, студенты или молодые начинающие юристы, участвуя в деятельности юридической клиники, получают возможность реализовать на практике знания, приобретённые в вузе. Обращение к социальным проблемам в процессе оказания правовой помощи социально незащищённым и социально-исключённым гражданам, формирует у юристов-волонтёров не только правосознание, но и чувство справедливости, сострадания, подлинные правовые и гражданские ценности.

МОБИЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЁННЫХ

И ИСКЛЮЧЁННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,

ВКЛЮЧЕНИЕ ИХ В ЗАЩИТУ СВОИХ ПРАВ

ПО ТЕХНОЛОГИИ «САМ СЕБЕ АДВОКАТ»

История создания и реализации Программы подготовки «Сам себе адвокат».

Сегодня люди без регистрации не могут официально трудоустроиться, воспользоваться услугами системы здравоохранения и социальной поддержки, получать пенсии и другие социальные пособия, голосовать. Это связано с отсутствием регистрации по месту жительства, пребывания (так называемой «прописки»).

Наличие регистрации по месту жительства или пребывания является основным условием для возможности реализации основных прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ и международными правовыми актами, доступа к различным услугам, а отсутствие таковой – существенное ограничение или вовсе лишение возможности реализовать свои права, получить услуги.

Бездомность в конкретной судьбе человека может возникать и протекать как в острой (явной), так и в латентной (невидимой, скрытой) форме. В случае латентной формы бездомности, которая характеризуется «только» отсутствием регистрации, на внешнем уровне человек продолжает вести жизнь в обществе, мало отличающуюся от обычной. Но, как показывают многочисленные глубинные интервью, взятые у бездомных, рано или поздно большинство из этих людей оказываются на улице, и бездомность переходит в острую форму, и выбраться из состояния бездомности очень сложно^[32].

Проблема бездомности, безусловно, требует разрешения на системном уровне. Это, прежде всего усовершенствование системы регистрационного учёта граждан по месту жительства и по месту пребывания, приведение механизмов регистрации и реализации прав и свобод человека, в независимость от наличия или отсутствия у человека права собственности на жильё, а это процесс, требующий времени. И в сложившейся ситуации, люди, находящиеся на грани бездомности, бездомные вынуждены искать пути решения своих проблем, защищать свои права.

Программа «Сам себе адвокат» содействует мобилизации людей без регистрации, бездомных, их участию в деятельности по заступничеству и повышению информированности общества о бездомности. Эта технология направлена на подготовку активистов из числа бездомных, людей, оказавшихся в группе риска в отношении бездомности, к защите своих прав, решению своей жизненной ситуации самостоятельно и оказанию помощи другим людям, оказавшимся в схожем социально-правовом положении.

Программа «Сам себе адвокат» разработана автономной некоммерческой организаций «Открытая Альтернатива» (Тольятти) в ответ на сложившуюся бесправную ситуацию людей без регистрации.

Цель Программы «Сам себе адвокат».

Целью Программы «Сам себе адвокат» является создание группы «адвокатов» - не юристов, из числа оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вооруженных базовыми правовыми знаниями и навыками, необходимыми для защиты своих прав и оказания правовой помощи социально незащищённым и социально исключённым гражданам, в тех случаях, когда невозможно воспользоваться услугами профессиональных платных адвокатов.

Основная задача программы – восполнить пробелы в помощи, оказываемой людям без регистрации, а также подготовить группу «адвокатов» из числа латентных (невидимых, скрытых) бездомных, вооруженных базовыми правовыми знаниями, достаточными для решения своих проблем в сфере защиты прав и оказания правовой помощи другим бездомным.

По итогам подготовки в рамках Программы «Сам себе адвокат», участники программы, владея базовыми знаниями в области права и навыками защиты прав, могут самостоятельно защищать свои права и оказывать конкретную юридическую помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации. А также участвовать в деятельности по заступничеству, выступать инициаторами проведения круглых столов, тренингов по проблеме бездомности, и других мероприятий, направленных на повышение информированности общества о бездомности, обмен опытом в сфере разрешения проблемы бездомности.

Методологические основы подготовки участников Программы «Сам себе адвокат».

Отбор участников.

Отбор участников производится из кандидатов, обратившихся за правовой или социальной помощью в социальные учреждения, некоммерческие организации, работающие с социально незащищёнными и социально исключёнными категориями граждан. Обратившимся предлагается принять участие в Программе «Сама себе адвокат». Участников объединяет то, что они не имеют знаний и опыта правовой защиты вовсе или обладают ими в незначительной степени, и хотят расширить свои знания области прав, научится самостоятельно защищать свои права.

Программа подготовки участников «Сам себе адвокат» включает:

• информационные блоки, направленные на обучение не юристов основам, жилищного, семейного, трудового, прав, основам права на социальное обеспечение, охрану здоровья и других гражданских прав, чтобы они впоследствии смогли самостоятельно сориентироваться в действующем законодательстве РФ при решении правового вопроса, помочь себе и другим людям осознать свои правовые возможности, провести анализ возникшей правовой проблемы, определить, какая помощь требуется для разрешения того или иного правового вопроса.

• практические блоки, направленные на формирование и выработку у участников практических навыков работы, чтобы они могли самостоятельно провести переговоры, проконсультировать клиента, подготовить необходимые юридические документы, при необходимости грамотно представить свои интересы или интересы клиента в суде. Практический блок включает тренинги, ролевые игры, примеры ситуаций, требующих юридического разрешения.

• самостоятельное консультирование по правовым вопросам в качестве пара-юриста^[33] по методике равный-равному^[34], участие в заступнической деятельности. В целях закрепления полученных знаний участники Программы «Сам себе адвокат» самостоятельно консультируют граждан, обратившихся за помощью, участвуют в организации и проведении заступнических акций, мероприятий.

Подготовка по Программе «Сам себе адвокат» рассчитана на 4 месяца. Программа состоит занятий, проводимых 4 раза в месяц. Продолжительность подготовки может определяться в зависимости от количества участников, временных и других возможностей.

Важным компонентом Программы «Сам себе адвокат» является оценка участниками занятий. По окончании подготовки в рамках программы участники заполняют анкету, где могут написать свои пожелания по совершенствованию программы. Этот метод важен для определения общей эффективности Программы «Сам себе адвокат». После завершения подготовки участников предполагается наблюдение за прогрессом в работе участников в части использования приобретенных знаний и навыков. Организаторы Программы «Сам себе адвокат» периодически связываются с участниками, чтобы узнать, как идет работа и убедиться в том, что обучение ведет к качественным сдвигам в защите прав социально незащищённых категорий граждан.

В качестве тренеров могут выступать приглашённые специалисты - профессиональные юристы, имеющие опыт оказания юридической помощи лицам без определенного места жительства, преподаватели ВУЗов юридических и социальных факультетов; волонтеры, подготовленные к работе с указанной категорией граждан.

Практический опыт.

Реализация Программы «Сам себе адвокат» в Тольятти (Самарская область) началась в 2007 году как пилотный проект в рамках проекта «Укрепление гражданского общества и местных органов власти в Европейской части Российской Федерации» (IBPP 2007/123-563), осуществляемого при поддержке Европейского Союза и гуманитарного агентства «Датская Церковная Помощь».

В рамках пилотного проекта АНО «Открытая Альтернатива» на территории г.о.Тольятти апробировала программу подготовки бездомных и граждан без регистрации к самостоятельной защите своих прав.

Для привлечения к участию в Программе «Сам себе адвокат» среди целевой группы распространялись листовки-приглашения:

• При обращении за правовой помощью в Юридическую клинику при АНО «Открытая Альтернатива»;
• Во время выездных правовых консультаций, например, в ГУ Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определённого места жительства и занятий»; оказания правовой помощи в пунктах раздачи питания;
• Согласно договору о партнёрстве некоммерческие организации, предоставляющие социальную и гуманитарную помощь, указанным категориям населения, направляли бездомных и людей без регистрации для получения информационных и юридических услуг в АНО «Открытая Альтернатива» и в Юридической клинике.

Отбор участников проводился из кандидатов, пожелавших принять участие в Программе. От кандидатов требовалось заполнить анкету. В анкете содержались вопросы, раскрывающие профессиональные навыки и личную мотивацию участия в Программе. Кроме того, сотрудники пилотного проекта дополняли анкетирование собеседованием, во время которого можно было получить дополнительные сведения о кандидате. Таким образом, была сформирована первая группа участников Программы «Сам себе адвокат» в количестве 23 человека.

Программа включала в себя теоретические основы права, практикум по защите наиболее часто нарушаемых прав людей без регистрации и бездомных, а именно: основные понятия и терминология российского законодательства, конституционное право, гражданское и гражданско-процессуальное право, уголовное и уголовно-процессуальное право, семейное право, трудовое право, жилищное право, административное право, право на получение медицинской помощи и охрану здоровья. Продолжительность подготовки – 4 месяца.

В качестве тренеров приглашались практикующие юристы, консультанты по правовым и социальным вопросам и волонтеры АНО «Открытая Альтернатива», прошедшие обучение на семинарах-тренингах по оказанию правовой и социальной помощи социально исключенным категориям граждан.

В рамках Программы «Сам себе адвокат» 23 участника - представители целевой группы, прошли обучение и подготовлены к защите своих прав: расширили знания в области права, получили навыки консультирования, анализа правовой ситуации, имеют представление, куда и как следует обращаться для разрешения правовых вопросов, самостоятельно составляют юридические документы, ориентируются в нормативно правовых актах.

Трое из них стали проводить правовые консультации в качестве пара-юристов для лиц без регистрации и других бездомных по методике равный-равному на базе Юридической клиники и Фонда «Социальные Инвестиции». Некоторые участники пилотного проекта «Сам себе адвокат» приняли участие в организации акций по сбору вещей для бездомных, информированию бездомных о праве участвовать в выборах, в проведении благотворительного концерта.

В 2008 году количество участников данной программы увеличилось и составило 39 человек. По итогам прохождения подготовки пара-юристы (15 человек) стали оказывать консультации. За 2008 год пара-юристами предоставлено более 100 консультаций.

Общее количество выпускников программы за период 2007-2008 гг. - 62 человека. Из них 18 человек применяют полученные знания и навыки при оказании правовой помощи на базе Межвузовской Юридической Клиники при АНО «Открытая Альтернатива», Фонда «Социальные Инвестиции», ГУ Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», а также на выездных консультациях в пунктах кормления бездомных; участвуют в проведении заступнических акций, акций социальной помощи, мероприятий, направленных на информирование общества о проблеме бездомности.

Таким образом, Программа «Сам себе адвокат» позволяет повысить уровень правовой грамотности и активизировать к самостоятельной защите своих прав освободившихся из мест лишения свободы, бездомных и других категорий социально незащищённых и исключённых. Программа может быть адаптирована с учётом условий региона и возможностей её организаторов.

Программа «Сам себе адвокат» имеет методическое сопровождение. Разработан информационный справочник, в который вошли материалы, описывающие наиболее часто встречающиеся проблемы людей без регистрации и возможные варианты защиты прав:

• жилищное (вопросы постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилье, проблема выселения, отсутствие регистрации по месту жительства и вопросы реализации жилищных прав);
• трудовое (вопросы трудоустройства, защиты трудовых прав мигрантов, обжалования необоснованного отказа в приеме на работу, восстановления на работе, взыскания задолженности по заработной плате и морального вреда);
• защита семьи (вопросы регистрации брака, получения гражданства на ребенка, родового сертификата, сертификата на материнский капитал, пособия на ребенка, страхового полиса на ребенка, выдачи свидетельства о рождении);
• право на социальное обеспечение (вопросы социального и пенсионного обеспечения);
• охрана здоровья (вопросы получения медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, вопросы обеспечения лекарственными средствами, профилактики и лечения заболеваний);
• вопросы доступа к реализации права на образование гражданами, не имеющими регистрации по месту жительства;
• вопросы регистрации и восстановления документов (восстановление паспорта, оформление гражданства);
• вопросы доступа к реализации права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство;
• образцы некоторых правовых документов для обращения в суд и другие государственные органы.

Издание рассчитано для людей, у которых нет регистрации, для тех, кто хочет попытаться решить свои проблемы в области защиты прав. Справочник может служить ориентиром для не юристов, готовых и желающих помочь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Кроме этого изданием могут воспользоваться сотрудники государственных и негосударственных организаций, представители органов власти, местного самоуправления, студенты вузов, а также все неравнодушные к проблемам людей без регистрации.

ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ.

ТЕХНОЛОГИЯ «СОЦИАЛЬНЫЙ АДВОКАТ».

О технологии «Социальный адвокат».

В условиях современной жизни практически все граждане сталкиваются с необходимостью получить грамотную и своевременную юридическую помощь. Малообеспеченные и социально исключённые слои населения не могут себе позволить обратиться за правовой помощью в платные юридические фирмы, поскольку не имеют возможности оплачивать такие услуги. Обращаясь для защиты своих интересов к услугам адвокатов, человек оплачивает его услуги, независимо от исхода дела.

Бездомность является огромной социальной проблемой, требующей принятия мер по её разрешению, в том числе проведение работы по профилактике бездомности и ресоциализации бездомных, усовершенствованию государственной социальной политики и реформирования действующих регистрационной и паспортной систем. Несовершенство действующего законодательства затрудняет людям, находящимся в трудной жизненной ситуации, доступ к правосудию.

Технология «Социальный адвокат» направлена на расширение базовых знаний представителей некоммерческих организаций и государственных организаций и учреждений, а также активистов и представителей государственных правоохранительных органов, правительственных организаций и учреждений, работающих с социально незащищенными и исключенными слоями населения в области проблем бездомности, домашнего насилия и других проблем, оказывающих значительное влияние на положение граждан в России. Основная задача – восполнить пробелы в помощи, оказываемой гражданам, находящимся в кризисной ситуации (столкнувшимся с проблемами, связанными с регистрацией по месту пребывания/жительства, бездомным, пострадавшим от насилия и т.п.), а также предоставить им первую правовую помощь.

Технология «Социальный адвокат» представляет собой курс теоретических и практических занятий, целью которых является создание группы «социальных адвокатов», владеющих базовыми правовыми знаниями и навыками оказания правовой помощи и эффективной защиты прав и интересов граждан, когда они не в состоянии обратиться за помощью к платному адвокату.

Участниками курса семинаров-тренингов по технологии «Социальный адвокат» являются представители некоммерческих организаций (НКО), государственных учреждений, работающих с социально незащищенными категориями населения, которые знакомятся с российской правовой системой и получают навыки практической работы по составлению юридических документов, представлению информации в суде и взаимодействию с представителями правоохранительных органов. Владея этими базовыми механизмами, социальные адвокаты могут оказывать конкретную юридическую помощь людям, находящимся в кризисной ситуации.

В рамках курса социальным адвокатам даются основы местного и регионального законодательства, а также прорабатывается специфика тех ситуаций, с которыми они могут сталкиваться в работе с людьми.

Курс подготовки социальных адвокатов может быть адаптирован под свои нужды НКО или любыми другими организациями, занимающимися предоставлением социальных услуг. Когда программа реализовывается НКО, рекомендуется максимально привлекать к участию в обучении представителей местных органов управления и государственных организаций, поскольку именно они несут основную ответственность за защиту прав человека. Важен творческий подход к адаптированию к собственным потребностям как содержания программы, так и всего курса подготовки социальных адвокатов.

В основу технологии «Социальный адвокат» по оказанию помощи бездомным положен опыт АНО «Открытая Альтернатива», Американской ассоциации юристов (Программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии (ABA CEELI) и других некоммерческих организаций в рамках реализуемой деятельности и накопленного опыта в области правовой помощи людям, подвергшимся домашнему насилию.

Социальный адвокат: понятие, задачи курса.

«Адвокат», как правило, обозначает человека, получившего юридическое образование, специализирующегося на защите интересов клиента в суде. Словосочетание «социальные адвокаты» необходимо понимать в значении «социальные защитники» своих проблем самостоятельно или прибегать к помощи НКО.

Эти «адвокаты» помогают людям осознать свои правовые возможности, подготовить соответствующие юридические документы. Они сопровождают клиентов в суд, проводят работу с представителями правоохранительных органов и принимают участие в общественных кампаниях, направленных на осознание обществом той или иной социальной проблемы. Как правило, функции этих «адвокатов» строго разграничены, поскольку они не являются профессионалами и не могут представлять интересы потерпевших в суде в качестве таковых. Тем не менее, ситуация в России в этом плане отличается благодаря особенностям российской правовой системы, позволяющей не юристам представлять интересы граждан в суде в законодательно установленных пределах.

Как бы то ни было, социальных адвокатов учат умению определять, когда они могут проконсультировать клиентов самостоятельно, а когда лучше обратиться к услугам профессионального адвоката. Важной частью подготовки социальных адвокатов является обучение грамотному принятию решений в случаях, когда необходимо сотрудничество и консультирование у профессиональных адвокатов, а также осознанию необходимости тщательного анализа впервые возникающих правовых проблем.

Социальные адвокаты пополняют свои знания по различным аспектам права, чтобы заниматься проблемами, затрагивающими права и интересы людей, например, вопросами дискриминации в различных сферах жизни. Наравне с другими направлениями обучения, курс готовит социальных адвокатов к различным формам работы с местными государственными организациями и учреждениями, правоохранительными органами. Чрезвычайно важно, чтобы социальные адвокаты и, в более широком контексте, НКО вовлекали государственные структуры в решение вопросов бездомности и домашнего насилия, поскольку, в конечном счете, именно государство несет ответственность за защиту прав человека и гражданина.

Не смотря на то, что в последнее время все больше и больше профессиональных юристов работают в организациях, оказывающих помощь социально незащищенным категориям граждан, и предоставляют консультации по «горячим телефонным линиям», немногие НКО могут позволить себе пользоваться услугами профессионального адвоката.

Курс семинаров-тренингов по технологии «Социальный адвокат» готовит участников к более активной роли в привлечении представителей органов власти и правоохранительных органов к решению проблем. По итогам курса участники приобретают достаточный объем знаний, чтобы обеспечить другим НКО и всему местному сообществу возможность использования ресурса подготовленных социальных адвокатов. После окончания обучения, помимо своей работы с социально незащищенными категориями населения, социальные адвокаты выступают инициаторами проведения круглых столов и семинаров по вопросам бездомности и домашнего насилия. Они не только делятся опытом своей работы с другими НКО, но и проводят общественные кампании и мероприятия, некоторые из которых предназначены для правоохранительных органов, например, милиции.

Методологические основы курса подготовки социальных адвокатов.

Подготовка социальных адвокатов может состоять из серии двухдневных занятий, проводимых раз в месяц в течение полугода. Подготовка может проходить и в течении меньшего периода времени по более плотному графику занятий. Участники имеют возможность применить приобретаемые в процессе занятий знания и умения на практике, а также могут обращаться к преподавателям с конкретными проблемами, связанными с их работой.

Отбор участников. Курс подготовки социальных адвокатов исходит из предположения, что количество участников должно составлять 20-25 человек, что обеспечивает нормальное взаимодействие между преподавателями и слушателями. Небольшое количество участников делает более важным включение в состав слушателей только тех людей, которые действительно получат пользу от обучения и смогут применить знания и умения на практике. По этой причине отбор участников производится из кандидатов, предварительно подавших заявку. От кандидатов требуется предоставить резюме с описанием их работы в организациях, оказывающих помощь социально незащищённым категориям граждан (бездомным, женщинам, подвергшимся насилию и др.), рекомендации или ссылки на людей, которые могут подтвердить сведения о кандидатах, а также заполненные анкеты. Анкета дает информацию об опыте работы участников в консультировании, представительстве в суде, кроме того, показывает те области, в которых участники сталкивались с определенными трудностями, а также их ожидания от курса. Анкетирование может быть дополнено собеседованием, во время которого можно получить дополнительные сведения о кандидате. Участники курса подготовки социальных адвокатов различаются по уровню образования и профессиональному составу. Некоторые имеют высшее образование, другие обладают значительным опытом работы в своей области. Слушателей объединяет то, что они не имеют знаний и опыта правовой защиты вовсе или обладают ими в незначительной степени. Эффективная реакция на проблемы бездомности и домашнего насилия реализуется представителями многих слоев общества, не только профессиональными юристами.

Преподаватели. Преподавателями курса подготовки социальных адвокатов могут быть юристы, преподаватели права и судьи, являющиеся специалистами в отдельных областях российского права или обладающие большим опытом работы по рассматриваемым проблемам. В основе курса интерактивное обучение. Преподаватели используют разнообразные методы и приемы, включая непродолжительные лекции, дискуссии, ролевые игры и письменные упражнения на практических примерах. Преподаватели пользуются фабулами и ситуациями, которые часто основаны на реальных делах или случаях из практики. Кроме того, для участников подготавливаются дополнительные раздаточные материалы. Большое значение имеет высокий уровень знаний преподавателей в своей области, а также обладание ими необходимыми навыками адаптирования теоретической информации и умение использовать более доступные формы обучения. В основном данное пособие состоит из глав, где рассказывается о подготовке к изложению материала, о целях и методах обучения для каждой темы.

Учебный курс. В среднем, подготовка социальных адвокатов рассчитана на полгода при двухдневных сессиях раз в месяц. В зависимости от количества и состава слушателей и тренеров продолжительность курса можно увеличить или сократить в зависимости от местных потребностей. Курс подготовки социальных адвокатов состоит из информационно-учебных блоков, охватывающих фундаментальные аспекты российского права, с которыми с наибольшей вероятностью будут сталкиваться социальные адвокаты в работе с людьми. Даются навыки написания юридических документов и навыки защиты на стадии досудебного разбирательства.

В программу первого этапа семинара тренинга по технологии «социальный адвокат» могут входить темы, раскрывающие понятие «социальный адвокат»; раскрывающие содержание основополагающих правовых понятий и механизмы судебной защиты; очерчивается примерный круг вопросов, с которыми работают или будут работать слушатели в качестве социального адвоката и какую помощь он будет оказывать; определяются пути взаимодействия с органами власти, трудности, препятствующие успешному сотрудничеству, и способы их преодоления например:

1. Формирование общественного института социальной защиты социально незащищённых категорий граждан (бездомных, бывших заключённых, беженцев, жертв домашнего насилия, и др.);
2. Социальный адвокат как посредник: понятие, значение, задачи, функции;
3. Основы конституционного, гражданского, трудового, семейного, уголовного прав;
4. Механизмы защиты прав человека: доступ к правосудию и механизмам судебной защиты реализации прав.

В дальнейшем в программу семинара-тренинга могут входить темы, вопросы, практические занятия, способствующие освоению, совершенствованию социальным адвокатом профессиональных навыков юриста – непосредственно навыков оказания правовой помощи.

Программа может изменяться и дополняться в зависимости от направления последующей деятельности социального адвоката, т.к. при работе с разными категориями граждан есть свои особенности. Объем, наполненность каждого занятия также могут быть различными. Здесь все зависит от количества участников, временных и других обстоятельств.

В рамках встреч обозначается одна общая цель - оказание помощи социально незащищённым и социально исключённым категориям граждан, защита их прав в обществе и т.д. От обсуждения вопросов, насколько широк оказался спектр целей, в какой мере они соответствуют теме занятия, насколько цели микрогруппы могут быть реализованы переходят к обсуждению различных аспектов рассматриваемой проблемы (например, проблемы бездомности). Посредством практических заданий, ролевых игр отрабатываются навыки проведения собеседования с клиентом, выделения правовых вопросов из общей массы проблем, с которыми обратился клиент; навыки подготовки юридических документов.

Оценка конечных и промежуточных результатов. Важным компонентом подготовки социальных адвокатов является оценка участниками занятий. В конце каждой сессии их просят заполнить анкету и прокомментировать каждую тему. После завершения курса семинаров-тренингов по технологии «Социальный адвокат» организаторы обучения периодически связываются с участниками, таким образом, осуществляя мониторинг результатов. Результаты мониторинга, в свою очередь, позволяют совершенствовать организацию подготовки социальных адвокатов в дальнейшем.

Практический опыт.

В 2007 году в рамках проекта «Укрепление гражданского общества и местных органов власти в Европейской части Российской Федерации» (IBPP 2007/123-563 — PHS 1803), осуществляемого при поддержке Европейского Союза и гуманитарного агентства «Датская Церковная Помощь» издано информационно-методическое пособие «Социальный адвокат».

Информационно-методическое пособие может служить руководством для тех, кто хочет больше узнать о курсе подготовки социальных адвокатов и использовать его в своих целях, внеся в него соответствующие коррективы. Данные в пособии рекомендации, призваны помочь тем, кто хочет проводить занятия по подготовке социальных адвокатов: приведены примеры целей и задач семинаров-тренингов, рекомендации по предварительной подготовке, примерная программа семинаров-тренингов.

В 2007 году АНО «Открытая Альтернатива» был проведен очередной курс подготовки социальных адвокатов для представителей некоммерческих организаций и государственных учреждений, работающих с бездомными и другими социально незащищенными категориями населения.

Курс состоял из 2 этапов по сокращенной программе (22.08.2007г. и 12.09.2007г.).

Целью проведения семинаров - поиск решения проблемы бездомности в г.о. Тольятти; восполнение пробелов в оказании помощи бездомным гражданам, а также предоставление данной категории населения первой правовой помощи. В семинаре приняли участие 14 человек - социальные работники организаций и учреждений, работающие с бездомными и другими социально незащищенными категориями граждан.

В процессе семинара участники ознакомились с основами конституционного, гражданского, семейного, жилищного права, а также с социально правовым положением бездомных на территории г.о. Тольятти и способами оказания социально незащищенным гражданам первой правовой помощи.

Первая часть семинара проходила в форме лекции, вторая – в форме вопрос-ответ. Для всех участников был подготовлен раздаточный материал. По итогам семинара участникам было предложено выполнить домашнее задание: пользуясь полученными знаниями разобрать к следующему семинару ситуацию, подготовив список законодательных актов и статей, с помощью которых можно её разрешить.

В рамках второго этапа подготовки технологии «Социальный адвокат» «Практические навыки юриста» участники (12 человек) ознакомились с профессиональными навыками юриста: особенности ведения переговоров, интервьюирование и консультирование клиентов; представили итоги домашнего задания; на учебных делах разобрали индивидуальные ситуации оказания правовой помощи клиентам. Итогом подготовки участников стало самостоятельное оказание первой правовой помощи людям, оказавшимся в кризисной ситуации. По завершении участники получили сертификаты об участии в подготовке по технологии «Социальный адвокат». В дальнейшем подготовленные социальные адвокаты самостоятельно начали оказывать первую правовую помощь на своем рабочем месте с целью обеспечения комплексной поддержки социально исключенных граждан.

Технология «Социальный адвокат» применялась при подготовке студентов волонтеров к деятельности в Юридической клинике при АНО «Открытая Альтернатива», а именно для оказания правовой помощи бездомным и бывшим заключённым.

ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

ЖЕРТВАМ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ.

ОПЫТ РАБОТЫ КЛУБА

«ЖЕНСКАЯ СОЛИДАРНОСТЬ»

В рамках проекта «Укрепление гражданского общества и местных органов власти в европейской части Российской Федерации», осуществляемого при поддержке Европейского Союза и гуманитарного агентства «Датская Церковная Помощь», АНО «Открытая Альтернатива» реализовала пилотный проект – клуб женщин.

Цель проекта – повышение потенциала женщин группы риска в отношении бездомности и включение их в процесс самоорганизации, заступничества и информационной деятельности.

Целевая группа: женщины – жертвы домашнего насилия – находящиеся в группе риска в отношении бездомности.

Целевая группа привлекалась следующим образом:

• При обращении за правовой помощью в Юридическую клинику при АНО «Открытая Альтернатива»: во время юридического консультирования женщин, подвергшихся домашнему насилию, юрист выясняет, находится ли женщина в группе риска в отношении бездомности.
• Согласно договору о сотрудничестве Администрации районных Центров «Семья» направляют женщин из социально-дезадаптированных семей для получения информационных и юридических услуг в АНО «Открытая Альтернатива» и в Юридической клинике. Из данной категории граждан юристами организации выясняется, находится ли женщина в группе риска в отношении бездомности.
• В СМИ города размещается информация о предоставлении организацией правовых и социальных услуг женщинам, пережившим насилие в семье.

В ноябре 2007 года в рамках пилотного проекта выявлена группа женщин (12 человек), которой было предложено включиться в цикл тренингов «Сам себе адвокат». Основная задача данного цикла – научить женщин самим защищать свои права и оказывать конкретную юридическую помощь другим женщинам, находящимся в кризисной ситуации. Цикл тренингов состоял из 10 полных дней обучения и включал в себя:

- материал о проблеме домашнего насилия,

- введение в законодательство и права человека,

- основные понятия гражданского, семейного, трудового, жилищного и уголовного права,

- осуществление и защита данных прав,

- решение и обсуждение задач, отработка навыков работы с кодексами,

- основы оказания психологической помощи женщинам, пережившим насилие в семье.

Практические занятия,

- обучение наиболее эффективным методам и навыкам работы со справочно-правовой системой Консультант Плюс,

- интервьюирование. Практические занятия,

- консультирование. Практические занятия,

- техника юридического письма,

- составление процессуальных документов.

10 февраля 2008 года произошло формирование состава Клуба женщин из числа прошедших цикл тренингов «Сам себе адвокат». Члены Клуба женщин разработали положение и программу Клуба, которые обязались выполнять.

Женщины – члены Клуба – начали вести консультационную деятельность в качестве пара-юристов по методике равный-равному. Методика равный-равному заключается в предоставлении помощи и/или консультации женщине, попавшей в трудную жизненную ситуацию, женщиной, уже преодолевшей такую же трудную ситуацию.

Консультирование включало в себя:

• Юридическое консультирование женщин, попавших в кризисную ситуацию.
• Предоставление правовой, информационной и справочной информации о разных формах домашнего насилия, средствах защиты, об учреждениях, оказывающих ту или иную помощь в городе и регионе жертвам насилия в семье.
• Психологическая поддержка совместно с психологом проекта «Укрепление гражданского общества и местных органов власти на европейской части РФ».
• Предоставление правовой, информационной и справочной информации бездомным женщинам: куда обращаться за восстановлением документов, получение временной прописки, льгот, пособий.

За 2008 год пара-юристами Клуба женщин было оказано 103 консультации женщинам в трудной жизненной ситуации по вопросам домашнего насилия, семейного, трудового, гражданского и жилищного права.

Консультации по домашнему насилию включали в себя разъяснения по несению наказания за причинение побоев, психических и физических страданий, причинение разной степени тяжести вреда здоровью; рекомендации, как составить и подать заявление в милицию, как вести себя до нападения, вовремя и после; направление за получением психологической помощи к психологу проекта; направление за услугами в другие организации города (при необходимости); распространение информационных и справочных материалов по данной проблеме.

Консультации по семейному праву включали в себя:

- алиментные обязательства,

- брак и развод,

- лишение родительских прав.

- раздел имущества и имущественные права супругов,

Консультации по трудовому праву включали в себя:

- гарантии и компенсации, охрана труда

- трудовой договор

- трудовой порядок, дисциплина труда.

Консультации по жилищному праву включали в себя:

- выселение

- обмен

- право собственности,

- приватизация,

- регистрация.

Консультации по гражданскому праву включали в себя:

- исполнение обязательств,

- правосубъектность

- защита прав потребителей,

- наследство.

За получением психологической помощи было направлено 24 женщины.

Каждой обратившейся к пара-юристу предоставлялись информационные и справочные материалы о разных формах домашнего насилия, средствах защиты, об учреждениях, оказывающих ту или иную помощь в городе и регионе жертвам насилия в семье, женщинам, ставшим бездомными или находящимися в группе риска в отношении бездомности.

Кроме этого пара-юристы Клуба участвовали в различных семинарах, тренингах, мастер-классах, конференциях, круглых столах по повышению правовой грамотности, профессионального уровня в отношении проблемы домашнего насилия и проблемы бездомности.

6 февраля 2009 года прошло первое заседание членов Клуба в 2009 году, где были поведены итоги работы Клуба за 2008 год и принято решение о расширении спектра услуг, направлений деятельности Клуба.

Все члены Клуба решили следующее:

Название клуба: «Женская Солидарность»

Цель Клуба: повышение потенциала женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, и включение их в процесс самоорганизации, заступничества и информационной деятельности.

Направления деятельности:

- защита конституционных прав женщин и обеспечение равных с другими гражданами РФ возможностей.

- изучение и распространение российского и зарубежного опыта в области работы с женщинами, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

- привлечение добровольных помощников в мероприятия по оказанию помощи женщинам в трудной жизненной ситуации, в информационную работу, в исследовательскую, аналитическую и законотворческую деятельность.

- повышение заинтересованности женщин в решении собственных проблем, активное участие в процессе ресоциализации.

- профилактика женской бездомности посредством заступнической деятельности.

- помощь в трудоустройстве женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Услуги, предоставляемые в рамках Клуба:

- помощь юриста,

- духовная помощь,

- тематические вечера с узкими специалистами,

- тренинги «Сам себе адвокат» (повышение правовой грамотности)

- тренинги по психологии личностного роста

- психологические консультации для молодых людей.

Целевая группа клуба:

- женщины в группе риска в отношении бездомности (латентные бездомные)

- бездомные женщины

- женщины, пережившие или переживающие домашнее насилие

- молодые супружеские пары

ФОРМИРОВАНИЕ ТОЛЕРАНТНОГО ОТНОШЕНИЯ

ОБЩЕСТВА К МАРГИНАЛИЗОВАННЫМ ГРУППАМ

НАСЕЛЕНИЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ

Толерантность – это социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в:

• праве быть различными всех индивидов гражданского общества;
• обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами;
• уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов;
• готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям.

Основные направления деятельности АНО «Открытая Альтернатива» в формировании толерантного отношения:

• распространение достоверной информации о проблеме толерантности к маргинализованным категориям граждан, ее причинах, путях повышения толерантности общества и изменения отношения к данным категориям граждан
• реализация проектов, направленных на формирование толерантного отношения к маргинализованным категориям граждан

- ежегодно организуются концерты, акции и информационные мероприятия с целью повышения осведомленности общества, органов власти, СМИ о положении маргинализованных групп населения.

На данных мероприятиях распространяются информационные материалы о дискриминации российских граждан по причине религии, пола, цвета кожи, образа жизни, социального положения, отсутствия удостоверения личности и регистрации по месту жительства, о проблемах таких людей, как общественность может помочь таким людям, как органы власти могут повлиять на решение озвученных проблем.

фотовыставка «Человек – человеку…»

Выставка была посвящена проблеме социальной исключённости отдельных категорий населения. К общественному вниманию были представлены работы местных фотожурналистов, а также авторов из Санкт-Петербурга и Владимира. Всего было представлено 19 «местных» и 20 «привезённых» работ. (17-31.10.2005)

акция «Остановим насилие в отношении женщин»

Акция проведена с целью привлечения внимания и изменения отношения к проблеме домашнего насилия и жертвам насилия в семье. Акция проведена в преддверии празднования Международного женского дня, праздника весны и внимания к женщине, к ее красоте, мудрости, обаянию. В ВУЗах появились длинные полотна белой ткани, тюбики с разноцветными красками, емкость с водой, плакаты с отпечатками рук. Отпечаток раскрытой ладошки и есть символ против домашнего насилия.

Открытая Альтернатива приглашала студентов, преподавателей и гостей акции выразить свою позицию относительно насилия над женщинами: если ты против и поддерживаешь «Открытую Альтернативу», то оставь свой отпечаток (нужно было окунуть руку в краску и приложить ее к ткани, а затем подписать свое имя). (7.03.2006)

фотовыставка «Молчание нас не спасет» Фотовыставка организована с целью привлечения внимания властей, а, главное, жителей г. Тольятти к проблеме домашнего насилия. Выставленные работы призваны показать, что домашнее насилие - это не проблема одной семьи или женщины, находящейся в ситуации насилия, а проблема общества в целом и распространена по всему миру. На фотовыставке представлены работы французской активистки и правозащитницы Мари Дориньи. Кроме работ, все желающие могут ознакомиться с информацией по теме, подписать петицию на имя Президента В.В. Путина с просьбой принять эффективные меры по предотвращению домашнего насилия. (1-15.06.2006)

акция «Молодежь против бедности!»

Акция проводилась с целью формирования активной гражданской позиции молодежи города к бедным слоям населения. Акция состояла из городского Шествия против бедности, в котором приняли участие студенты, работающая молодежь, спортивные и творческие деятели, активные граждане города, и Концерта творческих исполнителей и коллективов Тольятти и Самарской области на главной площади города. Акция проходила с широким освещением в СМИ. (14.10.2006)

концерт «Нет чужих среди нас!»

Концерт проводился с целью привлечения внимания общественности к проблеме не толерантного отношения населения к бездомным жителям.

На одной сцене выступили молодежные коллективы, представляющие различные направления музыки, жанра исполнения, демонстрирующие культуру различных народов мира.

В рамках концерта прошло награждение активных граждан, коллективов и организаций, которые неоднократно участвовали в организации и проведении мероприятий, посвященных проблемам бездомности и бедности. (22.11.2007)

акция «Подари тепло бездомному»

Открытая Альтернатива реализовала акцию помощи бездомным в канун холодного времени года. Организация обращалась к жителям города с предложением принести теплую одежду, обувь, предметы первой необходимости, сухой паек и пожертвовать их бездомным. Было собрано более 2500 предметов одежды, обуви, первой необходимости. (16.02.-31.03.2009)

акция «Без бумажки – ты букашка!»

Люди в коробках, окрашенных под божью коровку, водили хороводы вокруг «конституции» и кричали «Без бумажки ты букашка, а с бумажкой человек!». Данной акцией хотели сказать о той трудности, которая препятствует бездомным для возвращения в общество и получения основных услуг для нормальной жизнедеятельности – это паспортно-регистрационная система. Российско-паспортная система увязывает права граждан с наличием у них регистрации по месту жительства. Люди без регистрации, тем более без паспорта являются исключенными из правового поля и общества. На них фактически не распространяется конституция РФ, им не доступны все те возможности, которые доступны другим гражданам. (15.10.2009)

постоянно действующая выставка рисунков арт-студии бездомных на разных площадках

Цель акции: повысить осведомленность населения и представителей исполнительной власти о проблеме бедности и бездомности. Всего выставлено 32 рисунка, каждый рисунок подписан автором (бездомным), носит свое название, и также на рисунке обозначен год рождения автора. Год рождения обозначен для того, чтобы жители города не путали взрослых авторов с детьми (рисунки очень похожи на детские).

- ежегодно для разных специалистов проводятся семинары, тренинги по толерантности, организации работы с маргинализованными категориями граждан. Воспитание является наиболее эффективным средством предупреждения нетерпимости. Воспитание в духе толерантности начинается с обучения людей тому, в чем заключаются их общие права и свободы, дабы обеспечить осуществление этих прав, и с поощрения стремления к защите прав других.

проведение информационно-обучающих семинаров-тренингов для специалистов общеобразовательных учреждений по теме «Проведение внеклассной работы со старшеклассниками по информированию о жизни социально незащищенных категорий граждан, воспитанию в подростках толерантного отношения к представителям данной категории граждан».

проведение семинаров-тренингов по основным правилам толерантного поведения в общении с социально незащищенными категориями граждан для учащихся общеобразовательных учреждений и средне специальных учебных заведений.

проведение открытых классных часов по проблемам толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья среди учащихся общеобразовательных учреждений и студентов средне специальных учебных заведений.

проведение тренингов «Проблемы освещения бездомности в средствах массовой информации».

Цель – содействие изменению негативного отношения к бездомным со стороны представителей СМИ и формированию альтернативного подхода к освещению в СМИ Тольятти проблемы бездомности. В рамках тренинга участники обсуждают проблемы языка вражды в отношении освещения темы бездомности в СМИ и возможность альтернативного подхода в ее освещении. Тренинг также включает практическую работу (мастер-класс): на улицах города участники проводят опрос «Что для вас в жизни самое главное?» среди бездомных и не только.

- издание публицистических материалов, способствующих становлению толерантного сознания, снижению социальной напряженности в обществе.

брошюра «Язык вражды: освещение конфликтов в СМИ»

Здесь содержится материал о том, как современному журналисту научиться понимать последствия определенных статей, как наиболее эффективно предоставлять свои публикации, направленные на широкую общественность.

Постоянное информирование СМИ о проводимых и готовящихся мероприятиях, акциях, проектах, включение представителей СМИ в состав рабочих групп, участников мероприятий и участников групп по проведению оценки и мониторинга проводимых мероприятий. Выстраивание партнерских отношений с печатными и электронными СМИ.

• объединение в едином информационном пространстве местные и региональные власти, представителей НГО, высших учебных заведений (представителей научного сообщества), волонтеров, независимых СМИ для обсуждения и принятия решений по значимым проблемам в сфере толерантности:

- проведение Телевизионных переговорных площадок.

Телевизионная переговорная площадка – это одна из современных технологий взаимодействия гражданского общества с представителями власти, бизнеса и СМИ. Данная технология дает уникальную возможность объединить в едином информационном пространстве представителей всех секторов общества. Переговорная площадка протекает в режиме прямого общения, что дает возможность обсуждать выбранную тематику без посредников непосредственно с лицами, которые принимают решение (ключевые фигуры, эксперты). Ключевые фигуры, эксперты участвуют в обсуждениях с аудиторией, дают оценку сложившейся ситуации, отвечают на вопросы аудитории и ведущего, предлагают пути решения обсуждаемой проблемы. В заключение проведения переговорной площадки эксперты заключают договоренности (устные, письменные) с отдельными представителями аудитории по дальнейшим действиям относительно обсуждаемой проблемы или предлагают свою помощь (консультационную, информационную) для решения проблемы. ТВ переговорная площадка монтируется специалистами телевизионных компаний, транслируется в записи по местным, региональным, федеральным телевизионным каналам. Это дает возможность охватить не только аудиторию, которая присутствует в зале, но и проинформировать граждан, не участвовавших в переговорном процессе, о решениях, идеях, принятых на переговорной площадке.

Например:

Тема: «Язык Вражды в местных СМИ в отношении социально исключенных»

Цель: Содействие предотвращению формирования средствами массовой информации негативного образа бездомного путем использования Языка Вражды.

Участники: активная молодежь, студенты, СМИ, НКО, представители власти и бизнеса.

Эксперты: экспертное журналистское сообщество города.

Главные обсуждаемые вопросы:

1. Оказывают ли СМИ влияние на общественное мнение? Как?
2. Встречали ли Язык Вражды в печатных изданиях СМИ? При освещении каких тем?
3. Итоги исследования СМИ Самарской области на предмет использования Языка Вражды.
4. Является ли использование Языка Вражды в СМИ социальной проблемой? Что может повлечь за собой эта проблема? Какие могут быть последствия?
5. Как можно содействовать решению проблемы использования Языка Вражды в СМИ в отношении бездомных?
6. Толерантность (а что это?)
7. Может ли толерантное отношение повлиять на развитие гражданского общества конкретно взятого региона.

- проведение дискуссий на базе Центра публичной политики.

Цель деятельности ЦПП: получение объективной информации обществом о важнейших социальных проблемах и перспективах, независимой профессиональной экспертизы, различных социальных проектов и программ, повышение роли негосударственных исследовательских центров в подготовке реформ, и, соответственно построение гражданского общества. С целью формирования толерантного отношения общества к маргинализованным группам населения в ЦПП проводятся дискуссии на темы «Толерантность и молодежь», «Язык вражды в отношении социально исключенных категорий граждан», «Формирование навыков толерантного отношения к не таким, как все» и другое. Данные дискуссии проходят с представителями органов власти, некоммерческих организаций и всех заинтересованных сторон. Итоги дискуссии публикуются на сайте Открытой Альтернативы, в СМИ города.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Автономов А.С., Виноградова Т.И., Замятина М.Ф., Хананашвили Н.Л. Социальные технологии межсекторного взаимодействия в современной России: учебник. Под ред. д.ю.н., проф. А.С.Автономова. - М.: Фонд НАН, 2003. – 416с.
2. Акрамовская А. Г. Библиотека лучших практик в области взаимодействия гражданского общества и власти на региональном и местном уровне. - М., 2007. С. 56.
3. Американская ассоциация юристов (программа CILI), 1999. «Юридическая клиника: Опыт практического обучения юристов». Учебно-методическое пособие. - Санкт-Петербург: «РАВЕНА». 1999. – 368 с. Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. – М.: дело, 2001. – 416с.
4. Арсенихин А.Г. Сборник НКО на пути к социальному партнёрству. Создание, деятельность, ответственность. АНО «Открытая Альтернатива» – Тольятти, 2004г.
5. Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС». http://www.golos.org/a2117.html
6. Барадачев И. Общественные инициативы и взаимодействие некоммерческих организаций и органов власти в регионах Сибири: опыт реализации социальных проектов МОФ СЦПОИ Межсекторное взаимодействие: власть и общественные организации. http://www.prof.msu.ru/publ/book6/c61_02.htm
7. Беляева Н.Ю. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия. М.: Издательство «Фрегатъ» ООО «Эл.Си.Ай.Си», 2001. – 256 с.
8. Блусь П.И., Бушуева В.М., Вьюжанин В.Н., Катаева В.И. Как выполнить социальный заказ? Методические рекомендации. Пермь: Агентство «стиль», 2000.
9. Богданова Е.Л., Гутников А.Б., Трофимов М.Н. Профессиональная этика юриста. Адвокатская этика: Учебно-методическое пособие – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ин-та права им. Принца П.Г. Ольденбургского, 2001. – 203 с.
10. Бодренкова Г. Роль и потенциал добровольчества для достижения Целей Развития Тысячелетия в контексте Российской Федерации. - Российский Центр Развития Добровольчества, Москва, Россия.
11. Виноградова Т.И. Общественное участие в бюджетном процессе: опыт и технологии. – СПб Центр «Стратегия» - СПб.: Норма, 2002. – 220 с.
12. Гребенник К.В., Киричук Н.А. Ярмарки некоммерческих организаций. Межрегиональный общественный фонд «Сибирский центр Поддержки общественной Инициативы (СЦПОИ). – Новосибирск, 1998.
13. Данные доклада «Первый год применения нового российского законодательства о НКО: проблемы и рекомендации по изменениям» // Некоммерческое обозрение. – №9, 2007.
14. Департамент социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара. http://www.sociosamara.ru/city_programms/
15. Добровольчество в России и в мире в контексте социального партнёрства. Сборник статей. – Институт сравнительной политологии российской академии наук. – Москва, 2001.
16. Замятина М.Ф., Бескровная В.А., Виноградов Т.И., Торхов Д.О. Оценка прозрачности и общественного участия в бюджетном процессе Аналитический доклад СПб «Стратегия», 2001.
17. Замятина М.Ф., Бескровная В.А., Виноградов Т.И., Торхов Д.О. Повышение прозрачности и подотчетности в бюджетном процессе через общественное участие – российский опыт. Материалы семинара Института Всемирного банка, 28 октября-6 ноября. СПб, 2002г.
18. Зубаревич Н. В., Ибрагимова Д. Х. и др. под ред. Т. М. Малевой. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х. Независимый институт социальной политики. М., 2007. С. 415.
19. Информационный сайт клинического юридического образования www.lawclinic.ru
20. Как эффективно работать с добровольцами. - Новосибирск: МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив», 2002г.
21. Как эффективно работать с добровольцами? Методическое пособие для координаторов по работе с волонтёрами. – АНО «Открытая Альтернатива, Датская Церковная помощь. Тольятти, 2007.
22. Ковалевская Е.В., Шведов Г.С. Горизонтали третьего сектора. Сб. статей. – М.: Институт «открытое общество» (Фонд Сороса) Россия, 2002. – 80 с.
23. Концепция партнерства органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций по развитию гражданского общества. http://www.adm.samara.ru/obchestvo/obchestvo_instituti/31676/
24. Летняя школа «Академия прав человека»: Учебное пособие для студентов юр. вузов. – Ставрополь: Изд-во Северо-Кавказского государственного технического университета, Северо-Кавказского Социального института при содействии московского представительства Фонда Форда. - 2004.
25. Либоракина М.И., Флямер М.Г., Якимец В.Н. Социальное партнерство. Школа культурной политики. М., 1996. – 115 с.
26. Макаренко О., Рудник Б., Шишкин С., Якобсон Л. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. Анализ практики и рекомендации. М.: «Сигналъ», 1997. – 176 с.
27. Макарова Т.В., Арсенихин А.Г., при участии Сучкова П.В., Иглина В.Б. Школа общественных экспертов. Информационно-методическое пособие для активистов и организаций гражданского общества. - АНО «Открытая Альтернатива», Датская Церковная Помощь, 2007г. – 55 с.
28. Макарова Т.В., при участии Иглина В.Б., Арсенихина А.Г. Проведение общественной экспертной оценки. Методическое пособие для активистов и организаций гражданского общества. - АНО «Открытая Альтернатива». – Тольятти, 2008. – 102 с.
29. Маргарет Грорк. Материалы для преподавателя: Программа клинического юридического образования.
30. Мардарь И.Б. Векторы влияния городского ресурсного центра для НКО на развитие местного сообщества. - Москва. http://www.isras.ru/abstract_bank/1208945226.pdf
31. Материалы тренинга «Управление волонтёрскими проектами». – Российско-американская волонтёрская инициатива. USAID, IREX, 2007.
32. Межсекторные взаимодействия. Настольная книга 2001. – М.: РБФ НАНА, 2001.
33. Межсекторные взаимодействия. Настольная книга 2002. – М.: РБФ НАНА, 2002.
34. Михайлова С., Лукьянов В., Кононович К., Радушинская А. Курс дистанционного образования «Организация добровольной работы в НКО»
35. Немытина М.В. Программы клинического юридического обучения: Учебно-методическое пособие: Вып. 1. – Саратов: Научная книга, 2004. – 292 с.
36. Организация и управление в юридической клинике: Опыт практической деятельности в современной России: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2003. – 304 с.
37. Пособие по обучению социальных адвокатов: опыт и методические рекомендации. – Американская ассоциация юристов. Программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии. – Москва, 2004.
38. Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. – М.: Дело, 2001. – 416 с.
39. Профессиональная этика адвоката: проблемы преподавания: рабочая тетрадь. Материалы международной конференции. – Москва: Изд-во Американской Ассоциации Юристов, 2003.
40. Работа с добровольными помощниками. Национальный демократический институт международных отношений. – Москва, 1999.
41. Радченко Л.В., Сири Билл. Добровольчество в вопросах и ответах. - Самара: СРОО ИЭКА «Поволжье» - «The BEEAR Trust», 2002г. -76 с.: ил.
42. Свободная энциклопедия «Википедия» http://ru.wikipedia.org/
43. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. – СПб. 2007. – 72 с.: ил.
44. Социальный адвокат. Информационно-методическое пособие. – АНО «Открытая Альтернатива», Датская Церковная Помощь. - Тольятти, 2007.- 22 с.
45. Судебная адвокатура: Учебно-методический материал. – Изд-во Американской Ассоциации юристов (ABA/CEELI). Проект юридического клинического образования.
46. Сунгуров А.Ю. Из опыта развития института омбудсмена в регионах России // Полис. №2.2002.
47. Суняйкина Е. Н. Комплексная система межсекторного взаимодействия. http://regionsar.ru/node/90
48. Тесленко И.Б., К вопросу о межсекторном партнерстве в России. ВГПУ, 2007. http://journal.vlsu.ru/index.php?id=69
49. Технология общественного участия. Информационно-аналитическая газета «Окно в НКО», №5(35), май 2004. Ярославская региональная общественная организация «Центр социального партнёрства».
50. Шадрин А. Е. Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия. - М., 2007. С. 144.
51. Шугрина Е.С. Техника юридического письма: Учеб.-практ. пособие. – 3-е изд.- М.: 2001. – 272 с.
52. Этические и психологические проблемы адвокатской этики: Материалы конференции. – Самара: Изд-во Американской Ассоциации Юристов (ABA/CEELI), Юридической клиники Самарской гуманитарной академии, Юридической клиники Самарского государственного университета, Юридической клиники Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России. - 2003.
53. Юридическая клиника: Опыт практического обучения юристов: Учебно-методическое пособие. - Санкт-Петербург: «РАВЕНА». 1999. – 368 с.
54. Юридическая клиника: теория и практика. Информационно-методическое пособие. - АНО «Открытая Альтернатива», Датская Церковная Помощь. Тольятти, 2007 – 61с.
55. Юридические клиники на рубеже тысячелетия: обмен опытом с целью повышения эффективности программ: Материалы конференции. – Москва: Изд-во Американской Ассоциации Юристов (ABA/CEELI), 2000.
56. Якимец В. Социальное партнерство в России: исследования, механизмы, опыт // Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000. СПб.: ЦРНО, Интерлэнт, 2001.
57. Я – доброволец. – АНО «Центр развития добровольчества». Тольятти, 2008.
58. PR эксперт. Новосибирская группа компаний. http://www.nscs.ru/services/election-campaigns/index.php

Некоммерческие организации. Практический опыт.

Издание по опыту АНО «Открытая Альтернатива»

Текст настоящего издания подготовлен на основе многолетнего опыта автономной некоммерческой организации «Открытая Альтернатива» в области межсекторного взаимодействия и публичной политики; работы ресурсного центра для НКО; проведения общественной экспертизы, телевизионных переговорных площадок и общественных слушаний; организации работы юридической клиники и подготовки студентов в рамках клинического юридического образования; организации работы с добровольцами, в том числе создание центра развития добровольчества; реализации технологий мобилизации бездомных и других социально исключённых категорий граждан.

С АНО «Открытая Альтернатива», 2011

С ИП Каляганов, 2011

Отпечатано в типографии «NIKA», ИП Каляганов С.Ю.

445043, г.Тольятти, ул. Советская, 78, оф.4

Тираж 100 экз. Заказ № 379

подготовлено Фондом «Социальных Инвестиций» в рамках проекта «Усиление гражданской активности маргинализированных женщин в Российской Федерации» при финансовой поддержке Фонда Демократии ООН (supported by the United Nations Democracy Fund)

Тольятти

2011г.

---

^[1] Векторы влияния городского ресурсного центра для НКО на развитие местного сообщества. Мардарь И.Б., аспирант Института социологии РАН, Москва http://www.isras.ru/abstract_bank/1208945226.pdf

^[2] Департамент социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара http://www.sociosamara.ru/city_programms/

^[3] Департамент социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара http://www.sociosamara.ru/city_programms/

^[4] Межрегиональное исследование «Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности» проводилось в семи регионах РФ в рамках проекта «Социальная реинтеграция бездомных в Санкт-Петербурге» (IBPP 62-125 «Социальная реинтеграция бездомных в Санкт-Петербурге», при финансовой поддержке Евросоюза и Датской Церковной Помощи в 2004-2006годах), организациями, чья деятельность непосредственно связана с оказанием социальной и правовой поддержки бездомным.

^[5] См статью «Гражданский форум в Москве. Заметки участника» в кн.: Межсекторные взаимодействия (Методология, технологии, правовые норм, механизмы, примеры). Настольная книга - 2002. Альманах. /Под ред. Н.Л.Хананашвили. - М.: РБФ "НАН", 2002, с.148-163

^[6] См. Общественные объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия / Отв. ред. Н.Ю.Беляева - М.: 1997. - 238 с; а также тезисы участников коалиции в Сборнике программ и тезисов участников секции №11 «Публичная политика как инструмент российского выбора» Третьего всероссийского Конгресса политологов «Выборы в России и российский выбор», 28-29 апреля 2003 г., Москва. – Москва: Центр публичной политики, 2003.

^[7] Дистанционный курс "Публичная политика и центры публичной политики". СПб центр "Стратегия". Санкт-Петербург, 2006.

^[8] Дистанционный курс "Публичная политика и центры публичной политики". СПб центр "Стратегия". Санкт-Петербург, 2006.

^[9] Общественное участие в принятии властных решений. Сунгуров А.Ю. По материалам семинара «Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия», 28 июня - 1 июля. http://www.citystrategy.leontief.ru/?it=10203

^[10] Над чем работаем и Что такое ШПП? Брошюра по итогам первого года реализации программы "Школа публичной политики" (08.2004). http://amicable.ru/job/project_citation.shtml

^[11] Открытие школы политики (27.02.2004г.). Аппарат Правительства Самарской области (материал подготовлен организационным отделом аппарата Администрации области).

http://old.samregion.ru/content/401/510/11328/

^[12] Центру необходимо поделиться. Пресс-служба Губернатора. 27.02.2004г.

http://www.titov.samara.ru/news/27.02.2004/5078/.

^[13] http://www.ombu.ru/node/835

^[14] Круглый стол Школы публичной политики. Клим Енотов. Самарский информационный портал. 19.03.2004г.http://news.samara.ru/news/novosti-dnya/19.03.2004/73038/

^[15] Круглый стол в Школе публичной политики. Автор статьи, учредитель АКМ в Самаре, Т. Абрамянц. http://akmsamara.narod.ru/shpp.htm

^[16] Семинар Самарской школы публичной политики. Ольга Перькова. REGIONS.RU/Новости Федерации. Самара. 23.08.2005г. http://www.regions.ru/news/1870446/.

^[17] Информационный портал united volga http://u-volga.ru/readnews/1066

^[18] http://www.august.ru/6452.html

^[19] http://www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=794727

^[20] http://www.rg.ru/2008/02/16/medvedev-forum.html

^[21] Свободная энциклопедия «Википедия» http://ru.wikipedia.org/

^[22] Технология общественного участия. Информационно-аналитическая газета «Окно в НКО», №5(35), май 2004. Ярославская региональная общественная организация «Центр социального партнёрства».

^[23] Проведение общественной экспертной оценки. Для активистов и организаций гражданского общества. Методическое пособие/ Т.В.Макарова, В.Б.Иглин, А.Г. Арсенихин; - Тольятти: ИП Каляганов, 2008. – 102 с.

^[24] Свободная энциклопедия «Википедия» http://ru.wikipedia.org/

^[25] Технология общественного участия. Информационно-аналитическая газета «Окно в НКО», №5(35), май 2004. Ярославская региональная общественная организация «Центр социального партнёрства».

^[26] Технология общественного участия. Информационно-аналитическая газета «Окно в НКО», №5(35), май 2004. Ярославская региональная общественная организация «Центр социального партнёрства».

^[27] Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС». http://www.golos.org/a2117.html

^[28] С. Михайлова, В.Лукьянов, К.Кононович, А.Радушинская. Курс дистанционного образования «Организация добровольной работы в НКО»

^[29] Там же.

^[30] «Роль и потенциал добровольчества для достижения Целей Развития Тысячелетия в контексте Российской Федерации». Бодренкова Галина – президент, Российский Центр Развития Добровольчества, Москва, Россия.

^[31] Американская ассоциация юристов (программа CILI), 1999. «Юридическая клиника: Опыт практического обучения юристов». Учебно-методическое пособие. - Санкт-Петербург: «РАВЕНА». 1999. – 368 с.

Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. – М.: дело, 2001. – 416с.

^[32] Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. – СПб., 2007. – 72 с.: ил.

^[33] Пара-юрист – это не юрист, прошедший специальную подготовку на правовом тренинге, владеющий базовыми знаниями по гражданскому, семейному, трудовому, жилищному и уголовному праву. Он помогает обратившимся за помощью осознать свои правовые возможности, подготовить соответствующие юридические документы.

^[34] Методика равный-равному заключается в предоставлении помощи и/или консультации человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, человеком, уже преодолевшим подобную трудную ситуацию (например, бездомный – бездомному, бывший бездомный – бездомному).