Применение мер государственного регулирования не предусмотрено.
Таблица № П1.4
Сведения об основных мерах правового регулирования в рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма№1 «Организация рыболовства»
Основное мерориятие №1.1 «Повышение эффективности в области организации рыболовства»
1.
Совершенствование ряда норм Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
В рамках работы по совершенствованию Закона о рыболовстве будут инициированы изменения в части:
- наиболее полного учета ранее направленных в Государственную Думу поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту «268680-5» (корректировка нормы, предусматривающей реализацию уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах; - возможность применения института залога в отношении прав на добычу (вылов) ВБР; - регламентация использования рыбопромысловых участков в нескольких целях; - исполнения решений Правительственной комиссии по административной реформе (исключение нормы, предусматривающей сокращение квоты на размер перелова); - совершенствование норм в целях оперативного регулирования рыболовства; - уточнение положений части 4 статьи 57 в целях создания постоянного механизма учета вклада рыбопромышленных организаций, участвующих в проведении научных исследований, при введении соответствующих ВБР для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
IV квартал 2013 года
Основное мероприятие №1.6 «Обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства»
2.
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о подписании межправительственных соглашений по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла в морских районах вне пределов действия национальной юрисдикции
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о подписании межправительственных соглашений по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла в морских районах вне пределов действия национальной юрисдикции, включая:
- о сотрудничестве в области предотвращения ННН-промысла живых морских ресурсов и незаконного вывоза продукции из них с Японией; - о сотрудничестве в области предотвращения ННН-промысла живых морских ресурсов и незаконного вывоза продукции из них с Китайской Народной Республикой; - о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых ресурсов с Исламской Республикой Иран; - о сотрудничестве в обеспечении соблюдения законодательства (по борьбе с ННН-промыслом), регулирующего рыбный промысел с США; - о сотрудничестве в области предупреждения ННН-промысла с Украиной.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
IV квартал 2013 года
3.
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о подписании двусторонних межправительственных соглашений в области рыбного хозяйства со странами, работа в ИЭЗ которых представляет интерес для отечественного рыбопромыслового флота
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о подписании двусторонних межправительственных соглашений в области рыбного хозяйства со странами, работа в ИЭЗ которых представляет интерес для отечественного рыбопромыслового флота, включая:
- с Правительством Республики Ангола о сотрудничестве в области рыбного хозяйства; - с Правительством Республики Сьерра-Леоне о сотрудничестве в области рыбного хозяйства; - с Правительством Украины о сотрудничестве в области использования, охраны и управления водными живыми ресурсами Азовского моря и Керченского пролива; - с Правительством Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка о сотрудничестве в области рыбного хозяйства; - с Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области рыбного хозяйства.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
III квартал 2013 года
4.
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о подписании многосторонних межправительственных соглашений в области рыбного хозяйства, а также активизация участия Российской Федерации в работе действующих международных организаций по рыболовству и разработке новых многосторонних конвенций в области рыболовства
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о подписании многосторонних межправительственных соглашений в области рыбного хозяйства, а также активизация участия Российской Федерации в работе действующих международных организаций по рыболовству и разработке новых многосторонних конвенций в области рыболовства, включая:
- об участии в работе Комиссии по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО) - о делегации Российской Федерации на консультациях по созданию региональной организации по регулированию рыболовства в северной части Тихого океана.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
III квартал 2013 года
5.
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проектов Указов Президента Российской Федерации
Разработка и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проектов Указов Президента Российской Федерации, включая:
- о представительстве Федерального агентства по рыболовству в городе Гавана, Республика Куба; - о представителе Федерального агентства по рыболовству в Постоянном представительстве Российской Федерации при Европейских сообществах в городе Брюссель, Королевство Бельгия;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
II квартал 2013 года
Подпрограмма №2 «Развитие акввакультуры»
Основное мероприятие №2.4 "Развитие системы государственной поддержки субъектов аквакультуры"
6.
Разработка и согласование с соотвтетствующими федеральными и региональными органами исполнительной власти порядка передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в области аквакультуры, а также методику распределения соответствующих субсидий
В соответствии с положениями настоящего основного мероприятия субъектам Российской Федерации будет рекомендовано изменение соответствующей нормативной правовой базы на региональном уровне в части определения источников и порядка испольнения новых видов расходов, в том числе порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджетную систему субъекта Российской Федерации и методика распределения субсидий.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
IV квартал 2013 года
Подпрограмма №4 «Охрана и контроль»
Основное мероприятие №4.1 «Совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биоресурсов»
7.
Разработка и согласование межведомственных и межправительственных меморандумов о взаимопонимании в области предупреждения ННН-промысла и в области рыбного хозяйства
Разработка и согласование межведомственных и межправительственных меморандумов о взаимопонимании в области предупреждения ННН-промысла и в области рыбного хозяйства, включая:
- меморандум между Федеральным агентством по рыболовству и Министерством рыбного хозяйства Корейской Народно-Демократической Республики о взаимопонимании в области предупреждения ННН-промысла живых морских ресурсов; - меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о сотрудничестве по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла живых морских ресурсов; - меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по рыболовству и Министерством животноводства, сельского хозяйства и рыболовства Восточной Республики Уругвай в области предупреждения ННН-промысла живых морских ресурсов.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
IV квартал 2013 года
Основное мероприятие №4.2 «Повышение безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства»
8.
Разработка новой и корректировка действующей нормативной правовой базы по вопросам отраслевой системы управления безопасностью мореплавания, ведения промысла и организации аварийно-спасательных работ в промысловых районах и морских портах
Разработка новой и корректировка действующей нормативной правовой базы по вопросам отраслевой системы управления безопасностью мореплавания, ведения промысла и организации аварийно-спасательных работ в промысловых районах, включая:
- положение о системе управления безопасной эксплуатацией рыболовсных судов; - наставление по борьбе за живучесть судна; - правила совместного плавания и ведения промысла; - наставление по организации штурманской службы; - правила техники безопасности на судах рыбопромыслового флота; - правила пожарной безопасности; - порядок освидетельствования судовладельцев, в части касающейся рыболовных судов, и рыболовных судов на соответствие требованиям МКУБ; - положение об аудиторах по МКУБ; - положение об организации подготовки по МКУБ; - положение об отделе наблюдения за флотом; - положение об организации аварийно-спасательных работ на судах рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства; - Устав службы на судах рыбопромыслового флота.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
III квартал 2013 года
Основное мероприятие №4.3 «Совершенствование деятельности в области контроля, надзора и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе осуществление рыбохозяйственных мероприятий субъектами Российской Федерации за счет субвенций»
9.
Совершенствование деятельности в области контроля, надзора и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения
В рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 года №56-р «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере рыболовства» будут инициированы следующие изменения:
- отмена согласования решений о присвоении названий судам рыбопромыслового флота, сохранив его только в части определения названия судна рыбопромыслового флота, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства, предоставленного в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), при предоставлении такому судну временного права плавания под Государственным флагом Российской Федерации; - отмена сокращения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной лицу, у которого возникло право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в объеме, который указан в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданном в отношении судна, осуществляющего рыболовство, в случае превышения объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов с учетом разрешенного прилова; - отмена ведения государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства; - отмена организационно-методического сопровождения системы дипломирования и оценки компетентности персонала судов рыбопромыслового флота; сокращение сроков принятия решений по установлению ограничений рыболовства и определение механизма установления ограничений рыболовства в течение года в оперативном порядке; наделение должностных лиц территориальных органов Росрыболовства, осуществляющих контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, правом получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, а также приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие в качестве служебного; - оказание услуг по тестированию технических средств контроля, обеспечивающих автоматическую передачу информации о местоположении судов рыбопромыслового флота на безвозмездной основе; - отмена выдачи ветеринарно-сопроводительных документов на уловы водных биологических ресурсов и сырье из них, добытые (выловленные) во внутренних водах, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации, при условии наличия при транспортировке указанных уловов водных биологических ресурсов и сырья из них в целях подтверждения их ветеринарной безопасности копии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, содержащего сведения, подтверждающие безопасность водных биологических ресурсов и районов добычи (вылова); - уточнения полномочий Росрыболовства по реализации Регламента Совета Европейского союза от 29 сентября 2008 года №1005/2008 в части: а) выдачи документа, подтверждающего, что рыбная продукция не подвергалась другим операциям, кроме выгрузки, перегрузки или любой операции, предназначенной для сохранения ее в хорошем и первоначальном состоянии, и оставалась под надзором компетентных органов государства; б) утверждения документа установленной формы, подтверждающего, что переработанная рыбная продукция получена из уловов водных биологических ресурсов, законность происхождения которых подтверждена компетентными органами третьих стран.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
II квартал 2013 года
10.
Совершенствование деятельности в области контроля, надзора и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения
На основе подготовленных предложений по сокращению избыточных государственных функций и упрощению механизма их администрирования распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 года №56-р утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере рыболовства, в рамках исполнения которого должно быть обеспечено внесение целого ряда изменений в действующее законодательство, включая:
- сокращение сроков принятия решений по установлению ограничений рыболовства и определение механизма установления ограничений рыболовства в течение года в оперативном порядке; - наделение должностных лиц территориальных органов Росрыболовства, осуществляющих контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, правом получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, а также приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие в качестве служебного оружия; - отмену выдачи ветеринарно-сопроводительных документов на уловы водных биоресурсов и сырье из них, перемещаемые по территории Российской Федерации, при условии наличия при транспортировке указанных уловов в целях подтверждения их ветеринарной безопасности копии разрешения, содержащего сведения, подтверждающие безопасность водных биоресурсов и районов добычи (вылова); - уточнение полномочий Федерального агентства по рыболовству по реализации Регламента Совета Европейского союза от 29 сентября 2008 года №1005/2008.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
II квартал 2013 года
Подпрограмма №6 «Обеспечение создания условий для реализации государственной программы»
Основное мероприятие №6.1 «Руководство и управление в сфере установленных функций»
11.
Принятие федерального закона «Об аквакультуре» (проект федерального закона №482298-5 «Об аквакультуре»)
Целью Законопроекта станет создание отсутствующей в настоящее время единой нормативной правовой базы в сфере товарного разведения и выращивания водных животных и растений.
Законопроект будет направлен на закрепление права собственности на объекты аквакультуры, долгосрочное закрепление прав на рыбоводные участки, комплексное решение вопросов аквакультуры, как в сфере коммерческого выращивания, так и в целях сохранения водных биоресурсов.
Принятие Законопроекта позволит осуществить комплексный подход к государственному управлению в сфере аквакультуры, будет способствовать развитию экономики субъектов Российской Федерации на основе создания предприятий аквакультуры, увеличения уловов водных биоресурсов за счет увеличения объемов пастбищной аквакультуры, получения и реализации товарной продукции с учетом общемировых тенденций перехода от промысла к культивированию гидробионтов.
После принятия Законопроекта будут разработаны нормативные правовые акты по его реализации, которые позволят субъектам аквакультуры широко использовать имеющиеся в России водные объекты в целях аквакультуры и беспрепятственно осуществлять изъятие выращенной рыбы в водных объектах общего пользования.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
I квартал 2013 года
12.
Нормативное правовое регулирование отношений в рамках Таможенного союза
Основными мерами правового регулирования процессов функционирования и развития отрасли станет участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов Таможенного союза и федеральных законов и изменений в них. Они позволят выстроить институты и наладить механизмы повышения конкурентоспособности РХК, как целостной системы взаимосвязанных видов деятельности.
Для снижения административных барьеров в российских портах и увеличения их логистической привлекательности будут инициированы изменения в таможенное законодательство, изменения в ведомственные нормативные акты Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России, Федеральной таможенной службы, регулирующие порядок и сроки оформления в портах рыбных грузов.
Продолжится работа по нормативному правовому совершенствованию функционирования Росрыболовства, будет оптимизироваться схема размещения территориальных органов Росрыболовства, а также разработано положение о внутреннем контроле в ведомстве и подведомственных учреждениях.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
I квартал 2013 года
Таблица № П1.5
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями по государственной программе Российской Федерации
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы
Значение показателя объема услуги
Расходы федерального бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
Наименование услуги и ее содержание:
Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, в части выращивания с последующим выпуском молоди (личинок) водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения
Показатель объема услуги:
Количество выпускаемых водных биоресурсов, млн. штук
Подпрограмма №2
«Развитие аквакультуры»
2 446,20
2 447,50
2 450,60
1 353 037,20
1 430 805,10
1 503 719,11
Основное мероприятие №2.1
Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов
2 446,20
2 447,50
2 450,60
1 353 037,20
1 430 805,10
1 503 719,11
Наименование услуги и ее содержание:
Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, в части отлова хищных и малоценных видов водных биоресурсов в целях предовращениявыедания молоди ценных видов водных биоресурсов в местах ее выпуска
Показатель объема услуги:
Количество отловленных хищных и малоценных видов водных биоресурсов, тонн
Подпрограмма №2
«Развитие аквакультуры»
117,30
125,80
125,30
145 192,60
153 681,50
162 170,30
Основное мероприятие №2.1
Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов
117,30
125,80
125,30
145 192,60
153 681,50
162 170,30
Наименование услуги и ее содержание:
Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, в части формирования и содержания ремонтно-маточных стад водных биологических ресурсов
Показатель объема услуги:
Количество производителей водных биоресурсов по видам, штук
Подпрограмма №2
«Развитие аквакультуры»
72 281,00
76 739,00
75 739,00
338 782,80
358 590,20
378 397,50
Основное мероприятие №2.1
Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов
72 281,00
76 739,00
75 739,00
338 782,80
358 590,20
378 397,50
Наименование услуги и ее содержание:
Осуществление работ по акклиматизации водных биоресурсов
Показатель объема услуги:
Количество вселяемых водных биоресурсов, тыс. штук
Подпрограмма №2
«Развитие аквакультуры»
2 055,00
2 055,00
2 055,00
13 060,00
13 060,00
13 060,00
Основное мероприятие №2.2
Осуществление работ по сохранению водных биоресурсов
2 055,00
2 055,00
2 055,00
13 060,00
13 060,00
13 060,00
Наименование услуги и ее содержание:
Осуществление работ по проведению рыбохозяйственной мелиорации водных объектов
Показатель объема услуги:
Объем работ, куб м
Подпрограмма №2
«Развитие аквакультуры»
528 319,40
554 750,00
583 290,80
331 019,20
306 150,60
306 584,20
Основное мероприятие №2.2
Осуществление работ по сохранению водных биоресурсов
528 319,40
554 750,00
583 290,80
331 019,20
306 150,60
306 584,20
Наименование услуги и ее содержание:
Проведение государственного мониторинга водных биоресурсов в части наблюдений за их распределением, численностью, качеством, воспроизводством, а также средой их обитания
Показатель объема услуги:
Площадь водных объектов, на которых произведены работы, га
Показатель объема услуги:
Длина водных объектов, на которых произведены работы, км
Подпрограмма №2
«Развитие аквакультуры»
-
-
-
467 775,72
479 311,00
406 334,21
Основное мероприятие №2.2
Осуществление работ по сохранению водных биоресурсов
13 501 175,70
13 701 740,20
13 092 053,50
441 547,82
451 736,10
378 630,81
133 012,50
129 202,50
129 202,50
26 227,90
27 574,90
27 703,40
Наименование услуги и ее содержание:
Рассмотрение материалов и выдача заключений по оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания
Показатель объема услуги:
Количество выданных заключений, единиц
Подпрограмма №2
«Развитие аквакультуры»
4939,0
4920,0
4873,0
36711,60
37641,70
38328,90
Основное мероприятие №2.2
Осуществление работ по сохранению водных биоресурсов
4939,0
4920,0
4873,0
36 711,60
37 641,70
38 328,90
Наименование услуги и ее содержание:
Проведение прикладных научных исследований
Показатель объема услуги:
Количество работ в рамках тематического плана, единиц
Подпрограмма №3
«Наука и инновации»
95
95
95
52 777,50
54 201,00
54 335,00
Основное мероприятие №3.1
Развитие рыбохозяйственных исследований и разработок
95
95
95
52 777,50
54 201,00
54 335,00
Наименование услуги и ее содержание:
Проведение государственного мониторинга водных биоресурсов в части рыболовства и сохранения водных биоресурсов, включая контроль за деятельностью судов рыбопромыслового флота, а также контроль за деятельностью иностранных судов, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, сбор, обработку, хранение и предоставление данных о производственной деятельности судов и организаций рыбохозяйственной отрасли, имеющих право на добычу (вылов) водных биоресурсов
Показатель объема услуги:
Количество дней, в течение которых проведен государственный мониторинг водных биоресурсов, дней в год
Подпрограмма №4
«Охрана и контроль»
366
365
365
176 501,00
180 597,10
182 513,40
Основное мероприятие №4.1
Совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла
366
365
365
176 501,00
180 597,10
182 513,40
Наименование услуги и ее содержание:
Обеспечение функционирования береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству
Показатель объема услуги:
Количество дней, в течение которых обеспечено функционирование береговых объектов ГМССБ в соответствии обязательствами Российской Федерации, вытекающими из Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74) и поправок к этой Конвенции 1988 года, дней в году
Подпрограмма №4
«Охрана и контроль»
366
365
365
119 579,50
122 354,20
123 653,00
Основное мероприятие №4.2
Повышение безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства
366
365
365
119 579,50
122 354,20
123 653,00
Наименование услуги и ее содержание:
Выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства
Показатель объема услуги:
Время нахождения спасательных судов в районах промысла, судосуток
Подпрограмма №4
«Охрана и контроль»
3 226
3 417
3 651
792 409,60
800 463,00
809 463,00
Основное мероприятие №4.2
Повышение безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах, в районах промысла при осуществлении рыболовства
3 226
3 417
3 651
792 409,60
800 463,00
809 463,00
Наименование услуги и ее содержание:
Обеспечение эксплуатации Правовой информационной системы Федерального агентства по рыболовству
Показатель объема услуги:
Количество дней, в течение которых обеспечена эксплуатация Правовой информационной системы Федерального агентства по рыболовству
Подпрограмма №4
«Охрана и контроль»
365
365
365
2 804,60
2 869,60
2 900,10
Основное мероприятие №4.5
Информационное обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса
