« МОСКОВСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ На правах рукописи ...»
-- [ Страница 4 ] --
- Всеобщая декларация прав человека: Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1998. – 10 дек.
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Пакт открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978. – Вып. XXXII. – С. 36.
- Международный пакт о гражданских и политических правах Пакт открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН // Библиотечка Российской газеты. – 1999. – № 22-23.
- Соглашение между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Минск, 14 февраля 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 1. – С. 20.
- Соглашение об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 28 марта 1997 г.) (официально не опубликовано).
- Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах // Международно-правовая защита прав и свобод человека: Сб. док. – М.: Юрид. лит., 1990. – С. 53-57.
- Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
- Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301-3302; 1996. – № 9. – Ст. 773; № 34. – Ст. 4026; 1997. – № 43. – Ст. 4903.
- Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410-411; № 34. – Ст. 4025; 1997. – № 43. – Ст. 4903.
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (Ч. I). – Ст. 14.
- Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959; 1993. – № 2. – Ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 16. – Ст. 1864; 1998. – № 13. – Ст. 1472; 1999. – № 18. – Ст. 2214; 2001. – № 21. – Ст. 2063; 2002. – № 21. – Ст. 1918; № 48. – Ст. 4738.
- Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм., внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 19. – Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 51. – Ст. 4970.
- Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. от 4 ноября 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 32. – Ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 45. – Ст. 4377.
- Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (с изм. от 20 декабря 1995 г., 7 августа 2000 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 12. – Ст. 427; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 52. – Ст. 5110; 2000. – № 33. – Ст. 3348; 2002. – № 52 (Ч. I). – Ст. 5132; 2003. – № 52 (Ч. I). – Ст. 5038; 2004. – № 35. – Ст. 3607.
- Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (с изм. от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 12. – Ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 26. – Ст. 2956; 1998. – № 30. – Ст. 3613; 2000. – № 33. – Ст. 3348; № 46. – Ст. 4537; 2003. – № 27 (Ч. I). – Ст. 2700; 2004. – № 27. – Ст. 2711; № 35. – Ст. 3607.
- Федеральный закон от 3 апреля 1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 15. – Ст. 1269; 2000. – № 1. – Ст. 9; № 46. – Ст. 4537; 2001. – № 53 (Ч. I). – Ст. 5030; 2002. – № 19. – Ст. 1794; 2003. – № 2. – Ст. 156; № 27 (Ч. I). – Ст. 2700; 2004. – № 27. – Ст. 2711; № 35. – Ст. 3607.
- Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 22. – Ст. 331; 2000. – № 2. – Ст. 129; № 26. – Ст. 2779; № 33. – Ст. 3348; 2001. – № 1 (Ч. I). – Ст. 2; № 31. – Ст. 3173; № 53 (Ч. I). – Ст. 5030; 2002. – № 1 (Ч. I). – Ст. 2; № 19. – Ст. 1794; № 21. – Ст. 1919; № 26. – Ст. 2521; № 48. – Ст. 740; № 52 (Ч. I). – Ст. 5132; 2003. – № 46 (Ч. I). – Ст. 4437; № 52 (Ч. I). – Ст. 5038; 2004. – № 18. – Ст. 1687; № 30. – Ст. 3089; № 35. – Ст. 3607.
- Федеральный закон от 19 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 29. – Ст. 3682.
- Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063;. № 46 (Ч. I). – Ст. 4437.
- Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (с изм. от 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 27 (Ч. I). – Ст. 2700; 2004. – № 35. – Ст. 3607.
- Федеральный закон от 20 июля 2004 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 30. – Ст. 3089.
- Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 34. – Ст. 3532.
- Закон Московской области от 20 ноября 1996 г. № 52/96-ОЗ «О порядке принятия, вступления в силу и хранения законов и иных нормативных правовых актов Московской области, принимаемых Московской областной Думой» // Вестник Московской областной Думы. – 1997. – № 1; 2001. – № 6.
- Закон г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» (с изм. от 17 декабря 2003 г.) // Ведомости Московской городской Думы. – 2003. – № 5; 2004. – № 1.
- Методика расчета размера арендной платы за жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемые по Договорам аренды жилых помещений юридическим лицам: Утв. Комитетом муниципального жилья и Управлением городского заказа 23 марта 1998 г. (официально не опубликована).
- Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года № 2140 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (официально не опубликован).
- Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 № 431 «О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 14. – Ст. 1431.
- Указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 1996 года № 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской федерации» (с изм. от 12 августа 1997 г., 11 ноября 1998 г., 23 мая 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 49. – Ст. 5533; 1997. – № 33. – Ст. 3856; 1998. – № 46. – Ст. 5651; 2002. – № 21. – Ст. 1974.
- Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 40. – Ст. 4582.
- Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 17. – Ст. 1852.
- Постановление Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1968 г. № 716 «О выделении в г. Москве служебных жилых помещений для почтальонов» // Собрание постановлений Правительства РСФСР. – 1968. – № 23. – Ст. 113а.
- Постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. № 193 «Об утверждении положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей (с изм. от 18 марта, 9 декабря 1985 г., 29 июля 1988 г., 5 октября 1989 г., 6 августа, 15 декабря 1990 г., 20 апреля 2000 г.) // Собрание постановлений Правительства СССР. – 1981. – № 11. – Ст. 64; 1985. – № 13. – Ст. 55; 1986. – № 1. – Ст. 4; 1989. – № 34. – Ст. 155; 1990. – № 19. – Ст. 100; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 17. – Ст. 1883.
- Постановление Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года № 726) // Собрание постановлений Правительства РСФСР. – 1988. – № 17. – Ст. 95; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 31. – Ст. 2860.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. № 604 «О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 27. – Ст. 2576; 2001. – № 1 (Ч. II). – Ст. 130.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 г. № 850 «Об утверждении Положения о государственной лесной охране Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 32. – Ст. 3896.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 19. – Ст. 2353.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 40. – Ст. 3939.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 51. – Ст. 5087.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» // Российская газета. – 2005. – 20 янв.
- Постановление Правительства Москвы от 21 января 1997 г. № 46 «О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. – 1997. – № 9.
- Постановление Правительства Москвы от 12 мая 1998 г. № 372 «О снятии с контроля постановлений Правительства Москвы» // Экономика и жизнь. – 1998. – Июнь. – (Моск. вып.).
- Решение исполкома Московского областного Совета депутатов трудящихся и президиума Московского областного совета профессиональных союзов (Мособлисполкома и Президиума МОСПС) от 28 марта 1969 года
№ 248/8-20 «Об утверждении Правил распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье» (официально не опубликовано). - Положение «О дворниках в городах и рабочих поселках РСФСР»: Утв. Минкомхозом РСФСР 10 апреля 1959 г. по согласованию с ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства 20 декабря 1958 г. и с Управлением милиции МВД РСФСР 3 января 1959 г. // Сборник жилищного законодательства. – 1963. – С. 186-190.
- Приказ Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» (официально не опубликован).
- Приказ Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» (официально не опубликован).
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. – № 26.
- Приказ Минобороны Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 334 «О признании не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации (утратившими силу) и внесении изменений в приказы и директивы Министра обороны и его заместителей» (официально не опубликован).
- Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 25 мая 2001 г. № 322 «Об утверждении Инструкции об организации в Пограничной службе Российской Федерации выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2001. – № 34.
- Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 610 «Об организации выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» // Российская газета. – 2002. – 24 янв.
- Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ: Утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 1 ноября 1988 г. № 4719 (официально не опубликованы).
- Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. № 740-РП «О порядке оформления и предоставления в аренду жилых помещений бюджетным организациям и организациям, осуществляющим управление и обслуживание жилищного фонда в городе Москве» // Вестник мэрии Москвы – 1998. – № 19; Вестник Мэра и Правительства Москвы – 2003. – № 45; 2004. – № 23.
- Решение Московской областной Думы от 3 июля 2002 г. № 24/24 «О положении о порядке предоставления служебного жилого помещения депутатам Московской областной Думы и проживания в нем» (официально не опубликовано).
- Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик: Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1977. – № 41. – Ст. 617; 1988. – № 49. – Ст. 727; 1989. – № 28. – Ст. 538, 540; № 29. – Ст. 574; 1990. – № 12. – Ст. 189; 1991. – № 1. – Ст. 3 (утратила силу).
- Конституция (Основной закон) Российской Федерации – России: Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. – 1978. – № 29. – Ст. 407; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1989. – № 44. – Ст. 1303; 1990. – № 2. – Ст. 14; 1991. – № 3. – Ст. 25; № 22. – Ст. 776, 778; № 27. – Ст. 935; № 29. – Ст. 395; № 45. – Ст. 1497; 1992. – № 20. – Ст. 1084; № 52. – Ст. 3051; 1993. – № 2. – Ст. 55 (утратила силу).
- Кодекс законов о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и РККФ и их семей, Утв. ЦИК СССР от 29 октября 1924 года // Собрание законодательства Союза ССР. – 1924. – № 21. – Ст. 198 (утратил силу).
- Кодекс законов о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и их семей: Утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 апреля 1930 года // Собрание законодательства Союза ССР. – 1930. – № 232. – Ст. 253 (утратил силу).
- Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года № 5150-Х // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1981. – № 26. – Ст. 834 (утратили силу).
- Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года (с изм. от 18 января 1985 г., 29 августа 1986 г., 7 июля 1987 г., 18 ноября, 19 декабря 1988 г., 22 июня 1989 г., 6 июля 1991 г., 27 января, 22 августа 1995 г., 28 марта 1998 г., 17 апреля 2001 г., 25 июля, 24, 31 декабря 2002 г., 20 июля 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1983. – № 26. – Ст. 883; 1988. – № 47. – Ст.1493; 1991. – № 28. – Ст. 963; Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1985. – № 4. – Ст. 117; 1986. – № 36. – Ст. 1023; 1987. – № 29. – Ст. 1060; 1988. – № 51. – Ст. 1619; 1989. – № 26. – Ст. 642; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 5. – Ст. 346; № 35. – Ст. 3503; 1998. – № 13. – Ст. 1467; 2001. – № 17. – Ст. 1647; 2002. – № 30. – Ст. 3033; № 52 (Ч. I). – Ст. 5135; 2003. – № 1. – Ст. 2; 2004. – № 30. – Ст. 3089 (утратил силу).
- Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изм. и доп., Федеральный закон от 12 января 1996 года № 9-83 и от 21 апреля 1997 года № 68-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 3. – Ст. 99; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 147; 1997. – № 17. – Ст. 1913 (утратил силу).
- Закон Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих» (с изм. от 24 ноября 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 6. – Ст. 188; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4560 (утратил силу).
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» // Ведомости СССР. – 1941. – № 29 (утратил силу).
- Постановление СНК СССР от 5 августа 1941 г. № 1931 «О сохранении жилой площади за военнослужащими и о порядке оплаты жилой площади семьями военнослужащих в военное время» // Собрание Постановлений СССР. – 1941. – № 17. – Ст. 342 (утратило силу).
- Постановление СНК СССР от 1 июля 1943 г. № 712 «О порядке административного выселения лиц, самоуправно занявших жилую площадь» // Собрание Постановлений СССР. – 1943. – № 10. – Ст. 165 (утратило силу).
- Определение Военной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 1998 г. «Военнослужащие в соответствии с законом обеспечиваются жилыми помещениями по месту службы, и командование обязано реализовать это право всякий раз при изменении места жительства военнослужащими и членами его семьи при переездах к новому месту службы» (официально не опубликовано).
- Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2001 г. № КАС 01-62 (официально не опубликовано).
- Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 июня 1941 г. № 24/9/а/У «О приостановлении производством всех незаконченных производством судебных дел по искам о выселении из жилых помещений лиц, состоящих по призыву и мобилизации в рядах Красной Армии и Военно-Морского Флота, а также членов их семей» // Жилищное законодательство: Систематизированный сборник законов, постановлений, приказов и инструкций, действующих на 1 июня 1944 г. – М., 1944. – С. 210.
- Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 12 января 1945 г. № 1/2/У «О судебной практике по делам о возврате жилплощади военнослужащим и возвращающимся из эвакуации членам их семей, а также другим гражданам» // Судебная практика Верховного Суда СССР. – 1945. – Вып.1. – С. 3-4.
- Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2000 г. № ВКПИ 00-74 (официально не опубликовано).
- United States Code. 1994 Edition. US Government Printing Office. – Wash., 1995.
- Title 101 Fifth Congress of the United States of America at the first session. – Wash., 1989 Ses. 601.
- Жилищный кодекс Украины от 30 июня 1983 года № 5464-X (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 января 2005 года) // http://www.nau.com.ua/cgi-bin/nauonlu.exe?kod+17604_t+guest.
- Новые Конституции стран СНГ и стран Балтии / Под ред. Н.К. Михалевой. – М.: Манускрипт, 1997. – Вып. 2. – С. 508-565.
- Приказ Министра обороны Украины от 3 февраля 1995 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Вооруженных Силах Украины» // http://www.nau.com.ua/cgi-bin/nauonlu.exe?mj95+52675_t+guest.
- Актуальные проблемы жилищного права: Сб. памяти П.И. Седугина. – М.: Статут, 2003. – 205 с.
- Акчурин З.Х. О предоставлении жилых помещений военнослужащим в порядке повторного заселения // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 5. – С. 7-11.
- Акчурин З.Х. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих Черноморского Флота Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 12. – С. 14-20.
- Александров А. Социальная защищенность офицеров Турции // Зарубежное военное обозрение. – 1992. – № 9. – С. 19-22.
- Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. – М.: Юрид. лит., 1966. – 174 с.
- Алексеев С.С. Теория права. – М.: Бек, 1995. – 203 с.
- Артамонов Н.В. Льготы офицерам, прапорщикам, мичманам, сверхсрочнослужащим Вооруженных Сил СССР и их семьям. – М.: ВПА, 1974. – 22 с.
- Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих:
Дис. … д-ра. юр. наук – М., 1984.- 456 с. - Ашумова И. Кто виноват? И кто лучше? И что дальше? // Огонек. – 2004. – № 43. – С. 17.
- Бабичев Л.И., Зубков В.А. Некоторые проблемы защиты конституционных прав военнослужащих и членов их семей в условиях военной реформы // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 5; Юридическая энциклопедия военнослужащего. – 2002. – № 5-6. – С. 1.
- Бараненков В.В. Военная организация как юридическое лицо в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2000. – 186 с.
- Бараненков В.В. Некоторые проблемы правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности и особенности гражданско-правового положения военных организаций // Матер. межвед. научно-практ. конф. – М.: МВИ ФПС России, 2003. – С. 3-17.
- Бараненков В.В. Проблемы гражданско-правового статуса структурных подразделений ФПС России // Сб. науч. ст. № 2. – М.: МВИ ФПС России, 1998. – С. 3-27.
- Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права: Учеб. пособие. – М.: Зерцало: ТЕИС, 1995. – 188 с.
- Белая книга по вопросам обороны. Франция. – 1994. – 154 с.
- Бондарчук Р.У. Права военнослужащих Российской Федерации (международно-правовые аспекты): Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2000. – 229 с.
- Бровкин В. Социальное обеспечение военнослужащих Великобритании // Зарубежное военное обозрение. – 1991. – № 2. – С. 18.
- Варов В.Г., Чеканов В.Е., Шатохин В.К. Организация войскового хозяйства военно-строительной части. – Дубна: ВВСКУ, 1989. – 76 с.
- Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.
- Верховодов В.А. О статусе закрытых военных городков и ЗАТО // Право в Вооруженных Силах. – 2001. – № 7. – С. 27-34.
- Военное законодательство Российской Империи (Кодекс Русского Военного Права) // Российский военный сборник. – Вып. 10. – М.: Воен. ун-т, 1996. – 440 с.
- Военное право: Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации / Под ред. Н.И. Кузнецова. – М.: ВИЦГУЛ, 1996. – 318 с.
- Военное право: Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Мигачева, С.В. Тихомирова. – М.: БКЦ, 1998. – 304 с.
- Воробьев Э., Цымбал В. Исход эксперимента предопределен. Псковская дивизия ВДВ станет единственным укомплектованным контрактниками соединением ВС РФ // Независимое военное обозрение. – 2002. – № 35. – С. 3.
- Генов А. Обеспечение жильем военнослужащих Турции // Зарубежное военное обозрение. – 1999. – № 4. – С. 13-14.
- Герасимов А.В., Лоза А.Г. Социальная защищенность военнослужащих. – М.: Воениздат, 1991. – 56 с.
- Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). – СПб.: Санкт-Петерб. акад., 1997. – 213 с.
- Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 2. Полутом 1 / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2000. – 704 с.
- Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. – М., 1983. – 192 с.
- Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. – М.: Гос. изд-во иностр. и нац. словарей, 1956. – Т. 1, 2, 4.
- Декреты Советской власти. Т. I-III, V, VI. – М.: Госполитиздат, 1957.
- Добровольский А.М. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. – СПб., 1913. – 127 с.
- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 году // Российская газета. – 2003. – 15-18, 23-25, 30 июля, 5, 7 авг.
- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2003 году // Российская газета. – 2004. – 29 авг.
- Есин В.Ф., Афиногенов Д.А. Перспективы военной реформы в Российской Федерации: о содержании, сущности и необходимости проведения военной реформы в России // Научные проблемы национальной безопасности в Российской Федерации. – Вып. 3. – М., 2002. – С. 234-245.
- Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Высш. шк., 1983. – 305 с.
- Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. – М.: За права военнослужащих, 2005. – 464 с. – (Право в Вооруженных Силах – консультант; Вып. 55).
- Заборский В. Офицеры – не нужны? // Завтра. – 2004. – 23 дек. – С. 6.
- Захарьин В.Р. Правда об отмене льгот // Советская Россия. – 2004. – 27 нояб. – С. 2.
- Зыкова И.В. Особенности правового регулирования отношений по созданию военных организаций как юридических лиц: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2003. – 24 с.
- Иванова Л.Е. О нормах в жилищном праве // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 3. – С. 10-13.
- Ивашин А.А. Подлежит ли выплате денежная компенсация за поднаем жилья курсантам военно-учебных заведений, проходящим военную службу по контракту? // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 12. – С. 20-22.
- История Государства и права России: Учебник для вузов /
Под ред. С.А. Чибиряева. – М.: Былина,1998. – 528 с. - Ищенко С. Солдаты неудачи: эксперимент по переходу к контрактной армии грозит завершиться скандалом // Труд. – 2002. – 8 окт. – С. 1.
- Калинычев Ф.И. Правовые вопросы военной организации русского государства второй половины XVII века. – М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1954. – 152 с.
- Камакин А., Петров С. Сентябрь – 2004 // Итоги. – 2004. – 26 окт. – С. 10.
- Канн В. Военная служба и льготы призванным в Союзе ССР. – 3-е изд., доп. – М.: Юрид. изд-во НКО РСФСР, 1928. – 91 с.
- Карамзин Н.М. Предания веков. Сказания, легенды, рассказы из «Истории государства Российского». – М.: Правда, 1989. – 768 с.
- Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права: пользование и собственность. Комментарии и разъяснения. – М.: ЮРИСТЪ, 1997. – 435 с.
- Ключевский В.О. Курс русской истории. – М.: Госсоцэкономиздат, 1987. – Ч. III. – 414 с.
- Кондратюк Б.А. Жилищное законодательство: актуальные вопросы обеспечения жильем военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 8. – С. 12-15.
- Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. В.П. Скрипко. – М., 1994.
- Концепция проекта федерального закона «О накопительном фонде обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей» // Текущий архив Правового управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
- Коровников А.В. Правовая и социальная защита военнослужащих (теоретико-правовое исследование): Дис. … д-ра юрид. наук. – СПб., 2000. – 340 с.
- Корякин В.М. Актуальные проблемы совершенствования Федерального закона «О статусе военнослужащих» как правовой основы современной военно-социальной политики // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 11. – С. 9-12.
- Корякин В.М. Жилищная проблема как ключевая проблема современной военно-социальной политики: состояние и перспективы решения // Актуальные вопросы жилищного обеспечения военнослужащих: Российский военно-правовой сб. № 4. – М.: За права военнослужащих, 2005. – С. 6-17. – (Право в Вооруженных Силах – консультант; Вып. 57).
- Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство: Учеб. и практ. пособие. С приложением основных законодательных актов. – М.: НОРМА, 1996. – 269 с.
- Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. – М.: Воен. ун-т, 2001. – 184 с.
- Кудашкин А.В. Право военнослужащего на жилище: в каких формах оно реализуется? // Военно-правовое обозрение. – 2001. – № 2. – С. 2.
- Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищная энциклопедия военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. – М.: За права военнослужащих, 2003. – 284 с.
- Кузнецов Н.И. Организационно-правовые проблемы контроля в Вооруженных Силах СССР: Дис. … д-ра юрид. наук. – М., 1981. – 405 с.
- Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных органов: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1997. – 211 с.
- Литовкин В.Н. Льготы по обеспечению жилой площадью семей защитников Родины // Советское государство и право. – 1975. – № 11. – С. 137-138.
- Лебедева Е. Временный неликвид // Ведомости. Недвижимость. Жилой фонд. –2004. – № 9 (13). – С. 24.
- Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 1993.
- Мгимов Ю. Социально-бытовое обеспечение военнослужащих сухопутных войск США и членов их семей // Зарубежное военное обозрение. – 1991. – №12. – С. 27-31.
- Мгимов Ю. Специальные и поощрительные надбавки к денежному содержанию военнослужащих США // Зарубежное военное обозрение. – 1996. – № 11. – С. 12.
- Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений // Журнал российского права. – 2003. – № 2.
- Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих (сравнительное исследование законодательства РФ, США, Франции и ФРГ): Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1993. – 287 с.
- Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование): Дис. … д-ра юрид. наук. – М., 1999. – 565 с.
- Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Правовое положение Российской Федерации и ФРГ (Сравнительный анализ законодательства) // Государство и право. – 1997. – № 8. – С. 42.
- Митюрич Д.А. О порядке реализации военнослужащими права на оказание безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. – 2000. – № 12. – С. 20-24.
- Митюрич Д.А. О порядке реализации военнослужащими права на оказание безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. – 2001. – № 1. – С. 10-14.
- Молодых А.В. Некоторые проблемы реализации права военнослужащих и членов их семей на предоставление служебных жилых помещений по жилищному договору // Право в Вооруженных Силах. – 2000. – № 3. – С. 23-27.
- Молодых А.В. Предоставление военнослужащим служебных жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. – 2002. – № 3; Юридическая энциклопедия военнослужащего. – 2002. – № 3-4. – С. 1-14.
- Мосякин А. Правовое и финансово-экономическое обеспечение социальной защиты военнослужащих Японии // Зарубежное военное обозрение. – 2000. – № 2. – С. 10-11.
- Назаров Д. Колыбель революции: Питер вот уже несколько лет сотрясает война бедных против богатых // Огонек. –2004. – № 43. – С. 14.
- Нарышкина А. У молодежи новая мода – госслужба // Огонек. –2004. – № 43. – С. 24.
- Никитина Е. Проблема происхождения видов // Ведомости. Недвижимость. Жилой фонд. –2004. – № 9 (13). – С. 34.
- Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1996. – 472 с.
- Певень Л., Шишканов А. Социальная защита военнослужащих – у критической черты // Правозащитник. – 2002. – № 4. – С. 64-70.
- Петраков Н. Деньги у нас есть, нам ума не хватает // Политический журнал. – 2004. – № 44 (47). – С. 35.
- Помазкова С.И. Правовая защита прав военнослужащих как потребителей товаров (работ, услуг) в жилищно-коммунальной сфере: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2003. – 216 с.
- Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. – член-корр. РАН, д-р юрид. наук Е.А. Лукашева. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 573 с.
- Проблемы – давно известные и нерешенные. Уполномоченный по правам человека в РФ констатирует, что материальные и социально-бытовые трудности порой доводят российских военных до самоубийства: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году в главе «Нарушения прав человека в Вооруженных Силах Российской Федерации и других российских войсковых формированиях» // Независимое военное обозрение. – 2002. – № 15. – С. 4.
- Проблемы общей теории права и государства: Учебник для юрид. вузов / Под общ. ред. акад. РАН, д-ра юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. – М.: НОРМА, (НОРМА – ИНФРА-М), 2001. – 832 с.
- Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 1999. – 240с.
- Пчелинцева Л.М. Формы реализации права на жилище граждан, уволенных с военной службы, в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1999. – 285 с.
- Пчелинцева Л.М. Совершенствование правовых основ реализации права на жилище военнослужащих Российской Федерации с учетом зарубежного опыта: теоретические аспекты // Актуальные проблемы жилищного права. – М., 2003. – С. 129-134.
- Пчелинцева Л.М. Правовое регулирование обеспечения жильем военнослужащих в период Великой Отечественной войны // Журнал российского права. – 2004. – № 2.
- Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилище: Теоретические аспекты и проблемы реализации. – М.: Норма, 2004. – 368 с.
- Развитие русского права в XV – первой половине XVII в. / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. – М.: Наука, 1986.
- Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. – М.: Юрид. лит., 1980. – 121 с.
- Сборник жилищного законодательства / Отв. ред. В.И. Замятин. – М., 1963. – 210 с.
- Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 1997. – 305 с.
- Семенов В. Квадратные метры в клеточку // Русский курьер. – 2004. – 21 мая. – С. 2.
- Симаков М. Материально-бытовое обеспечение военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. – 1994. – № 2. – С. 13-16.
- Симонин В. Бесквартирные офицеры пришли в Москву // Советская Россия. – 2004. – 23 окт. – С. 1.
- Синица А.А. Организационно-правовые вопросы обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей квартирным довольствием: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1994. – 20 с.
- Словарь синонимов: Справ. пособие / Под ред. А.П. Евгеньевой. – М.: Наука, 1975. – 648 с.
- Советская военная энциклопедия: В 8 т. Т. 2 / Пред. гл. ред. ком. А.А. Гречко. – М: Воениздат, 1976. – 640 с.
- Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. – 3-е изд. – М.: Сов. энциклопедия, 1985. – 1600 с.
- Струговец Д. Достойная оценка ратного труда. Государства Западной Европы проявляют всестороннюю заботу о своих военнослужащих. // Независимое военное обозрение. – 2003. – № 37. – С. 4.
- Ступин И. Неустойчивое равновесие: незначительное снижение и увеличение предложения свободных квартир – таковы основные тенденции московского рынка жилья // Эксперт. – 2004. – № 39. – С. 141.
- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 776 с.
- Титов А.А. Конституционные и законодательные основы права граждан на жилище // Жилищное право. – 2001. – № 3. – С. 3-13.
- Тищенко А.Г. Жилья и денег за его найм нет, или почему командир не оспаривает право на их получение? // Право в Вооруженных Силах. – 2000. – № 9. – С. 31-34.
- Толковый словарь Справочной правовой системы «Гарант».
- Устав Внутренней службы. Высочайше утвержден 28 марта 1910 г.
С изм. по 1 марта 1916 г. – Пг., 1916. – 462 с. - Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О внесении изменения в пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» // Справочная правовая система «Гарант».
- Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Справочная правовая система «Гарант».
- Хазин О. От войска к армии // Независимое военное обозрение. – 2000. – № 29. – С. 5.
- Чернов А.В. Вооруженные Силы Русского государства в XV – XVII вв. – М.: Воениздат, 1954. – 224 с.
- Что для гражданина право, то для чиновника долг: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год // Российская газета. – 2005. – 31 марта. – С. 13-15.
- Ямщиков А.Н. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004. – 201 с.
Приложение 1
(к стр. 4)
Сведения о нарушениях прав военнослужащих на жилище, содержащиеся
в докладах Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
«На 1 июля 2002 года в Минобороны России в жилье нуждались 172 тыс. 670 семей военнослужащих…, с 1 января 1998 года их число увеличилось почти на 9 тысяч. Среднее время пребывания в очереди для получения жилья составляет 6,5-7 лет. В Федеральной пограничной службе Российской Федерации количество нуждающихся в жилье семей военнослужащих также неуклонно увеличивается. По оценке командования, при существующем уровне финансирования жилищного строительства к 2010 г. каждый второй военнослужащий пограничной службы, проходящий военную службу по контракту, не будет иметь жилья»[176]. Примерно такая же ситуация сохранилась и в 2003 году[177], и в 2004 году[178].
В 2003 году военными прокурорами выявлены 2,5 тысячи нарушений жилищного законодательства. К дисциплинарной ответственности привлечено свыше 320 должностных лиц, отменено около 200 незаконных правовых актов командования, которые ограничивали или ущемляли права конкретных военнослужащих, 317 семей военных получили жилье после обращения Уполномоченного по правам человека в органы прокуратуры по поступившим жалобам[179].
Приложение 2
Таблица 1
(к стр. 14)
Характеристика жилищных условий военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, по данным опроса, %[180]
| 2002 г. | 2001 г. | 2000 г. | 1999 г. | |
| Имеют постоянное жилье | 20% | 21% | 25% | 29% |
| Служебное жилье | 38% | 30% | 29% | 29% |
| Временное жилье | 6% | 6% | 4% | 5% |
| Другое жилье | 36% | 43% | 42% | 37% |
Таблица 2
(к стр. 19)
Размер и число помещений, отводимых лицам офицерского звания[181]
| Кому | Размер в кв.саж. | Число кухонь | Конюшен на стойло | Сараи |
| Полным генералам Генерал-лейтенантам Генерал-майорам… Штаб-офицерам, командующим полками… Штаб-офицерам, не командующим отд. частями… Обер-офицерам, командующим ротами… Прочим обер-офицерам | 80 60 50 42 26 17 7 | 2 2 2 2 1 1 1 на двоих | 8 6 5 5 2 1 1 | 2 1 1 1 1 |
Таблица 3
(к стр. 19)
Размер квартирных окладов генералам, штаб- и обер-офицерам и классным
чиновникам Военного ведомства в зависимости от разряда местности[182]
| В местностях | |||||
| Название чинов | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Рубли | |||||
| Полному генералу Генерал-лейтенанту Генерал-майору Штаб-офиц., ком-им полками... Прочим штаб-офицерам Обер-офиц., ком-им ротами … Прочим обер-офицерам | 2000 1500 1000 800 500 300 200 | 1500 1200 800 500 300 200 150 | 1000 800 500 400 250 175 125 | 750 500 400 350 200 150 100 | 500 400 300 250 150 100 70 |
Таблица 4
(к стр. 39)
Размер жилищной надбавки составляет[183] :
| Звания | Размер квартирной надбавки (в долларах США) |
| Генералы | 660 |
| Старшие офицеры | 540-600 |
| Младшие офицеры | 290-440 |
| Рядовые и сержанты | 160-400 |
Таблица 5
(к стр. 39)
Размеры квартирных компенсаций военнослужащим Франции
(французские франки[184] )[185]
| Воинское звание | Холостяки | Бездетные или имеющие одного или двух детей | Имеющие трех и более детей |
| Высшие и старшие офицеры | 3923,8 | 8377,6 | 12981,8 |
| Младшие офицеры | 3037,3 | 7261 | 11123 |
| Аспирант, мажор, старшина, старший сержант, сержант, старший капрал | 1723 | 3865,2 | 7073 |
| Остальные военнослужащие | 1493,8 | 3514,2 | 5305 |
Таблица 6
(к стр. 53)
Зарплата (в долларах США)[186]
| Госучреждение | Частная российская компания | Частная иностранная компания | |||
| Главный специалист | Начальник отдела | Главный специалист | Начальник отдела | Главный специалист | Начальник отдела |
| 170 | 300 | Более 1000 | Более 1500 | Более 1700 | 2500 |
Таблица 7
(к стр. 112)
Средства, необходимые для аренды жилых помещений для военнослужащих[187]
| Минобороны России | 438,8 млн.рублей; |
| ФПС России | 250,0 млн.рублей; |
| Внутренние войска МВД России | 262,1 млн.рублей; |
| ФАПСИ России | 30,0 млн.рублей; |
| ФСЖДВ России | 13,1 млн.рублей; |
| МЧС России | 14,6 млн.рублей; |
| ФСБ России | 196,0 млн.рублей. |
| Итого общая сумма расходов | 1204,6 млн.рублей |
Приложение 3
(к стр. 24)
Нормативные акты, принятые в период Великой Отечественной войны,
направленные на защиту жилищных прав военнослужащих
Постановление СНК СССР от 5 августа 1941 г. № 1931 «О сохранении жилой площади за военнослужащими и о порядке оплаты жилой площади семьями военнослужащих в военное время».
Постановление СНК СССР от 28 апреля 1943 г. № 462 «Об обеспечении семей генералов и лиц старшего начальствующего состава Красной Армии, умерших, погибших в боях и пропавших на фронте без вести».
Постановление Государственного Комитета Обороны от 28 июня 1944 г. № ГОКО-6116 «О материально-бытовом обеспечении генералов, адмиралов, комиссаров государственной безопасности, комиссаров милиции и старшего офицерского состава Красной Армии, ВМФ, войск и органов НКВД СССР и НКГБ СССР, имеющих срок выслуги 25 лет и более».
Постановление СНК СССР от 24 августа 1944 г. № 1151 «О жилищно-санитарной норме в г.г. Киеве и Харькове» (п. 3).
Распоряжение СНК СССР от 4 сентября 1943 г. № 17090-р «О выдаче ссуды на восстановление и капитальный ремонт домов, принадлежащих военнослужащим, в районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов».
Решение Исполнительного комитета Московского Городского совета депутатов трудящихся от 2 июня 1944 г. № 12/31 «О мероприятиях по жилищному хозяйству г. Москвы» (п. 4).
Циркулярное письмо Цекобанка от 24 ноября 1943 г. № 601397 «О порядке выдачи коммунальными банками ссуд членам семей военнослужащих на восстановление и капитальный ремонт домов, принадлежащих военнослужащим».
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 12 января 1945 г. № 1/2/У «О судебной практике по делам о возврате жилплощади военнослужащим и возвращающимся из эвакуации членам их семей, а также другим гражданам».
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 июня 1941 г. № 24/9/а/У «О приостановлении производством всех незаконченных производством судебных дел по искам о выселении из жилых помещений лиц, состоящих по призыву и мобилизации в рядах Красной Армии и Военно-Морского Флота, а также членов их семей».
Приложение 4
(к стр. 46)
Некоторые вопросы истории принятия Жилищного кодекса
Российской Федерации и иных федеральных законов,
связанных с жилищным обеспечением граждан
и военнослужащих в современной России
Со временем ЖК РСФСР перестал отвечать изменившимся в стране экономическим, политическим и социальным условиям. Принятие поправок и изменений к ЖК РСФСР не решало проблемы.
Было предложено около 10 проектов федеральных законов о внесении изменений и дополнений в ЖК РСФСР, в том числе касающихся вопросов выселения граждан из служебных жилых помещений, закрепленных за военными организациями. В одном из них предлагалось дополнить пункты 6 (лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет) и 8 (лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников) части первой статьи 108 ЖК РСФСР (выселение из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения) словами «кроме лиц, не имеющих права на получение жилого помещения для постоянного проживания, проживающих в жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба)».
Целями предлагаемых изменений указывались принятие первоочередных мер по устранению проблем комплектования соединений и воинских частей постоянной боевой готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, повышение материальной ответственности военнослужащих при досрочном увольнении их с военной службы по негативным основаниям и сохранность, начиная с 1 января 2004 года, за федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, служебного жилищного фонда[188].
По мнению автора, принятие данного законопроекта существенно ограничило права военнослужащих, по сравнению с другими категориями граждан, подпадающими под пункты 6, 8 статьи 108 ЖК РСФСР, и не предусмотрело никаких компенсаций взамен ограничения прав военнослужащих.
23 марта 2004 года в рамках обеспечения государственной поддержки развития ипотечного кредитования Президентом Российской Федерации было проведено совещание с руководством Минэкономразвития России, Минобороны России и Минфина России. На совещании было отмечено, что общее количество нуждающихся в жилье военнослужащих превышает 164 тысячи семей (каждая третья семья). В настоящее время количество семей военнослужащих, не обеспеченных служебным жильем, составляет 45 тысяч.
Было предложено несколько параллельных путей решения данной проблемы:
а) создание служебного жилого фонда для находящихся на действительной военной службе офицеров (требуется 480 тысяч квартир);
б) продолжение программы государственных жилищных сертификатов для увольняющихся в запас;
в) переход с 1 января 2005 г. к новой накопительно-ипотечной системе обеспечения жильем военнослужащих с учетом рыночных условий развития экономики страны.
16 апреля 2004 года на заседании Генерального Совета партии «Единая Россия» с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова, помощника Президента Российской Федерации И.И. Шувалова, Министра промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б. Христенко были рассмотрены итоги совместной работы. На заседании отмечалось, что стратегической целью изменений в законодательстве является создание правовых условий для формирования рынка качественного и доступного жилья, а также механизмов участия государства в поддержке его развития и функционирования. Была завершена подготовка пакета нормативных правовых актов по формированию рынка доступного жилья в Российской Федерации, и их принятие отнесено к числу приоритетных задач.
По информации члена фракции Г.В. Бооса, пакет включает 27 законопроектов, которые разделены на пять основных блоков.
Первый – это проект нового Жилищного кодекса. Работа над проектом Жилищного кодекса Российской Федерации велась не один год. Автором законопроекта, внесенного на рассмотрения в Государственную Думу, является П.В. Крашенинников. Жилищный кодекс Российской Федерации был принят 29 декабря 2004 года.
Второй блок законопроектов направлен на развитие различных форм жилищного финансирования, а также на создание условий для привлечения в жилищный сектор кредитных ресурсов. По мнению инициаторов, принятие данного блока позволит обеспечить систему раскрытия информации о добросовестности исполнения заемщиками обязательств перед коммерческими банками, защитить права и законные интересы граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья, а также создать систему страхования кредитных рисков при ипотечном жилищном кредитовании.
Третий блок направлен на стимулирование предложения на рынке жилья через создание условий по улучшению жилищного строительства. С принятием данного блока законопроектов должен упроститься доступ к земельным участкам и усилиться ответственность в строительстве, будут созданы условия для привлечения инвестиционных средств в коммунальный комплекс, а также за муниципальными органами власти сохранится контроль за предоставление населению коммунальных услуг.
Четвертый блок направлен на снижение затрат при совершении сделок с недвижимостью и на усиление гарантий прав на недвижимость, в том числе жилую, а также предусматривает отмену обязательного нотариального удостоверения договора об ипотеке.
Пятый блок направлен на совершенствование налогового законодательства и созданию более привлекательных условий для получения имущественного налогового вычета по подоходному налогу налогоплательщиками – физическими лицами, приобретающими или реализующими жилье.
Предполагалось, что принятие указанного пакета законопроектов позволит перейти к социально ориентированной жилищной политике, которая будет содействовать гражданам в покупке и строительстве жилья, а строительным компаниям – увеличении предложения жилья. При этом для малоимущих граждан, которые не смогут самостоятельно приобретать жилье, предусматривается возможность бесплатного получения социального жилья.
Ожидается, что после принятия данных законопроектов через 10 лет объем жилищного строительства в Российской Федерации увеличится до 136–146 млн. кв. м в год (в настоящее время спрос на жилье составляет около 150 млн. кв. м в год).
Приложение 5
(к стр. 47)
Предоставляются жилые помещения
Приложение 6
(к стр. 54)
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
основных положений служебного жилищного обеспечения в соответствии
с ЖК РФ и ЖК РСФСР
| №№ п/п | ЖК РСФСР | ЖК РФ |
| 1. | Основные начала (принципы) жилищного законодательства | |
| Не определены | Необходимость обеспечения условий органами государственной власти и органами местного самоуправления для реализации гражданами своих жилищных прав, безопасность, неприкосновенность, недопустимость произвольного лишения, беспрепятственное осуществление жилищных прав, равенство участников, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ст. 1) | |
| 2. | Регулирование отношений, складывающихся в сфере обеспечения граждан служебными жилыми помещениями | |
| Глава 3. Пользование служебными жилыми помещениями | Раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который является общим для семи видов жилых помещений | |
| 3. | Жилые помещения специализированного жилищного фонда | |
| Определялось, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7) | ЖК РФ расширяет перечень специализированных жилых помещений, устанавливая, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Установлено, что специализированными жилыми помещениями являются: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 92) | |
| №№ п/п | ЖК РСФСР | ЖК РФ |
| 4. | Прекращение договора найма специализированного жилого помещения | |
| Определялось, что без предоставления другого жилого помещения при прекращении трудовых отношений не могут быть выселены 12 категорий граждан (ст. 108) | Установлено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другой организации влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения. Исключение составляют случаи, когда новый собственник или владелец такого жилого помещения является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения (ч. 2 ст. 102) Установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 4 категории граждан (ч. 2 ст. 103) | |
| 5. | Предоставляемое жилое помещение | |
| Отдельная квартира или общежитие | Отдельная квартира | |
| 6. | Требование к предоставлению служебного жилого помещения | |
| Необходимость проживания по месту работы или вблизи него | Не обеспеченность жилым помещением в соответствующем населенном пункте | |
| 7. | Органы, определяющие категории граждан, имеющих право на служебные жилые помещения | |
| Правительство Российской Федерации | Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в зависимости от жилищного фонда, за счет которого будут предоставляться служебные жилые помещения | |
| 8. | Порядок включения помещений в число служебных и исключение из их числа | |
| По решению органов местного самоуправления | По решению органов местного самоуправления | |
| 9. | Закрепление за военнослужащим жилого помещения, занимаемого им до поступления на военную службу | |
| На первые пять лет прохождения военной службы | На весь период прохождения службы | |
