«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ...»

3. Мероприятия, не требующие санкции руководства, проводимые по решению непосредственно сотрудника оперативного аппарата (несанкционируемые мероприятия):

- опрос;

- наведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- исследование предметов и документов;

- наблюдение;

- отождествление личности;

- проверочная закупка;

- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Необходимо подчеркнуть, что предлагаемая классификация весьма условна, поскольку некоторые ОРМ с одинаковым основанием могут быть отнесены одновременно к различным группам в зависимости от тактики их проведения и объекта, в отношении которого они проводятся.

Условия проведения ОРМ, не требующих санкционирования

Под условиями проведения ОРМ следует понимать закреплённую в законе совокупность принципов и правил, обеспечивающих баланс, с одной стороны - интересов личности, имеющей право на неприкосновенность частной жизни, а с другой - общества, заинтересованного в эффективной борьбе с преступностью.

Некоторые ОРМ могут проводиться по решению непосредственно оперативного сотрудника без вынесения постановления на их осуществления

Основные условия проведения ОРМ закреплены в ст. 8 Закона об ОРД. Согласно части 1 этой статьи гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их ОРМ.

В этой норме закона конкретизирован конституционный принцип равенства всех перед законом. Однако этот принцип имеет некоторые исключения, связанные с провозглашенной Конституцией РФ неприкосновенностью Президента, депутатов Федерального Собрания, судей, прокуроров и Уполномоченного по правам человека

Из смысла статьи вытекает, что ОРМ, ограничивающие их права на неприкосновенность, проводиться не могут, хотя не исключается возможность проведения других ОРМ, не затрагивающих эти права.

Условия проведения ОРМ, требующих ведомственного санкционирования

В числе юридических условий проведения наиболее сложных ОРМ, связанных с имитацией противоправной деятельности, ч. 7 ст. 5 Закона об ОРД предусматривает вынесение постановления, утверждаемого руководителем ОВД. Так на основании постановления должны проводиться проверочная закупка и контролируемая поставка предметов и веществ, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых ограничен; оперативный эксперимент и оперативное внедрение.

Проведение оперативного эксперимента, кроме того, допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан

Особые условия предусмотрены для проведения ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. Их осуществление в соответствии со ст. ст. 23 и 25 Конституции Российской Федерации допускается только на основании судебного решения.

Применение данных мероприятий возможно не по всем категориям дел, а только по тем, где обязательно производство предварительного следствия. Перечень преступлений, по которым обязательно предварительное расследование, определяется уголовно-процессуальным законодательством. Кроме того, прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ предусмотрен ст. 9 Закона об ОРД. В соответствии с ним рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи; на неприкосновенность жилища осуществляется судом, как правило, по месту их проведения или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично и незамедлительно. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении ОРМ, ограничивающего конституционные права граждан, является мотивированное постановление одного из руководителей ОВД. По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения ОРМ, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. К ним в частности относятся:

- данные о лицах, внедренных в организованные преступные группы;

- данные о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД;

- сведения о лицах, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД на конфиденциальной основе;

- информация об организации и тактики проведения ОРМ.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего ОРМ, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление. Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения ОРМ одновременно с возвращением представленных им материалов.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

В случае если судья отказал в проведении ОРМ, орган, осуществляющий ОРД, вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд.

Общие правила проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона об ОРД имеют исключения в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого либо особо тяжкого преступления. В таких ситуациях на основании мотивированного постановления руководителя ОВД допускается проведение ОРМ, требующих судебного санкционирования, с обязательным уведомлением судьи в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение.

В ч. 6 ст. 8 Закона об ОРД предусмотрены особые условия прослушивания телефонных переговоров в случае возникновения угрозы отдельным гражданам. Так, в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Окончание занятия Подведение итогов – 5 мин.

Преподаватель подводит итоги семинарского занятия. Отмечает положительные и отрицательные моменты в ответах курсантов. Для устранения недостатков дает дополнительные указания.

Тема № 7. «Информационное обеспечение и документирование ОРД.

Использование результатов ОРД»

Семинарское занятие – 4 часа.

ПЛАН

1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности, их характеристика и правовая основа.

2. Основные направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности и предъявляемые к ним требования.

3. Порядок предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.

4. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

При подготовке к занятию слушателям рекомендуется обратить внимание на следующие положения:

По первому вопросу:

• понятие результатов ОРД, проблемы ввода их в уголовный процесс;
• виды результатов оперативно-розыскной деятельности;
• нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и порядок предоставления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

По второму вопросу:

• основные направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности;
• предъявляемые требования к результатам ОРД;

По третьему вопросу:

• порядок рассекречивания результатов ОРД;
• порядок вынесения постановления начальником, органа осуществляющего ОРД и его структура;
• порядок передачи результатов ОРД, органу дознания, следователю или в суд.

По четвертому вопросу:

• сведения, не подлежащие разглашению в оперативно-розыскной деятельности;
• правовое регулирование безопасности участников оперативно-розыскной деятельности.

Тема № 8. «Контроль и надзор за ОРД»

Семинарское занятие – 2 часа.

ПЛАН

1. Понятие и значение информационного обеспечения в решении задач ОРД.
2. Основания и формы документирования.
3. Контроль и надзор за ОРД.

При подготовке к занятию слушателям рекомендуется обратиться внимание на следующие положения:

По первому вопросу:

• понятие и сущность информационного обеспечения ОРД;
• законодательное закрепление права на создание информационных систем и заведения дел оперативного учета.

По второму вопросу:

• централизованные учеты, их виды;
• для оперативного учета;
• основания для заведения дел оперативного учета.

По третьему вопросу:

• контроль за ОРД, осуществляемый Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, их полномочия;
• прокурорский надзор за ОРД, пределы полномочий;
• ведомственный контроль.

Тема 9. «Содействие граждан органам, осуществляющим ОРД, их социальная и правовая защита»

Понятие и виды содействия граждан с органами, осуществляющих ОРД. Общая характеристика содействия граждан с органами, осуществляющими ОРД. Особенности содействия граждан на современном этапе.

Правовая основа содействия граждан. Требования, предъявляемые к содействию граждан органам, осуществляющим ОРД на контрактной и бесконтрактной основе.

Подбор граждан оказывающих содействие с учетом их способностей и возможностей. Формы участия специалистов в ОРМ. Разведывательные способности. Разведывательные возможности.

Гласное содействие: понятие и сущность гласного содействия. Субъекты гласного содействия. Использование граждан, оказывающих гласное содействие в уголовном процессе.

Анонимное содействие: понятие и сущность анонимного содействия. Способы передачи анонимной информации. Оформление результатов анонимного содействия.

Негласное сотрудничество и его виды.

Социальная и правовая защита лиц, содействующих органам, осуществляющих ОРД. Меры социальной и правовой защиты лиц, содействующих органам, осуществляющим ОРД. Морально-этические проблемы содействия граждан. Стимулирование деятельности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющих ОРД.

Тема 9. Содействие граждан органам, осуществляющим ОРД, их социальная и правовая защита

Семинарское занятие – 4 часа

Практическое занятие-4 часа

ПЛАН

1. понятие содействия граждан с органами, осуществляющих ОРД.
2. правовая основа содействия граждан.
3. виды содействия граждан органам, осуществляющим ОРД, социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим ОРД.
4. требования предъявляемые к гражданам, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД.
5. гласное содействие.
6. анонимное содействие.

При подготовке к занятию слушателям рекомендуется обратить внимание на следующие положения.

По первому вопросу:

• общая характеристика понятия содействия граждан с органами, осуществляющим ОРД;
• исторический процесс возникновения содействия граждан;
• особенности содействия граждан на современном этапе.

По второму вопросу:

• нормативное закрепление содействия граждан;
• социальная и правовая защита лиц содействующих органам, осуществляющих ОРД;
• стимулирование деятельности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющих ОРД.

По третьему вопросу:

• подбор граждан оказывающих содействие с учетом их способностей и возможностей;
• формы участия специалистов в ОРМ.

По четвертому вопросу:

• разведывательные возможности;
• разведывательные способности.

По пятому вопросу:

• понятие и сущность гласного содействия;
• субъекты гласного содействия;
• использование граждан, оказывающих гласное содействие.

По шестому вопросу:

• понятие и сущность анонимного содействия;
• виды передачи анонимной информации;
• оформление результатов анонимного содействия.

Тема №10 «Учеты ОВД, используемые в ОРД. Оперативные учеты»

Понятие, виды и сущность учетов ОВД, их значение в решении задач борьбы с преступностью. Сущность правового регулирования учетов ОВД. Централизованные оперативно-справочные учеты, криминалистические и розыскные учеты, используемые в ОРД. Основания постановки на оперативно-справрочный учет и порядок обращения к ним. Криминалистические и розыскные учеты, порядок обращения к ним, виды учетных документов. Централизованные криминалистические коллекции и картотеки, используемые в ОРД. Понятия, виды местных учетов ОВД.

Тема 10. «Учеты ОВД, используемые в ОРД. Оперативные учеты»

Семинарское занятие - 2 часа

Практическое занятие – 4 часа

Контрольная работа – 2 часа

ПЛАН

1. Понятие и формы оперативно-розыскного учета ОВД:

2. Оперативно-розыскные учеты горрайорганов внутренних дел:

3. Централизованные оперативно-справочные учеты:

4. Автоматизированные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного назначения:

По первому вопросу:

• сущность и назначение оперативно-розыскных учетов;
• правовые основы создания оперативно-розыскных учетов;
• объекты оперативно-розыскных учетов;
• виды оперативно-розыскных учетов;
• формы оперативно-розыскных учетов.

По второму вопросу:

• объекты учета;
• формы и виды учетов.

По третьему вопросу:

• основания и порядок формирования централизованного учета;
• задачи, решаемые с помощью централизованного учета;
• оперативные учеты ИЦ УВД, МВД;
• объекты централизованного учета.

По четвертому вопросу:

• - виды АИПС и их назначение;
• - задачи, решаемые с помощью АИПС.

Методические рекомендации

по проведению практического занятия по теме № 10

«Учеты, используемые в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»

Время – 4 часа

Место проведения занятия – учебная аудитория

Цели занятия:

1. Привитие навыков и умений использования учетов органов внутренних дел сотрудниками осуществляющими ОРД на примере решения конкретных задач.

2. Получение навыков по заполнению оперативно-служебных документов:

- запроса в адресное бюро;

- требования на проверку о судимости в ИЦ УВД (МВД) субъекта Российской Федерации, а также ГИЦ МВД России;

- требования в оперативно-справочный отдел АБД-СИ ИЦ УВД (МВД) субъекта Российской Федерации;

- заполнение информационно-поисковой карты на вещь (ИПК-В);

- заполнение информационно-поисковой карты на лицо (ИПК-ЛЦ).

Форма проведения занятия:

- групповое обсуждение;

- заполнение оперативно-служебных документов;

- просмотр видеофильма.

Тема № 11 «Основы организации ОРД в ОВД»

Понятие и сущность задач оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска. Место и роль аппаратов уголовного розыска в структуре милиции. Компетенция аппаратов уголовного розыска в решении задач ОРД. Характеристика современного состояния преступности по линии работы аппаратов уголовного розыска.

Принципы и элементы организации деятельности аппаратов уголовного розыска. Полномочия аппаратов уголовного розыска в проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Основные положения организации деятельности аппаратов уголовного розыска: понятие и составляющие организации деятельности аппаратов уголовного розыска. Изучение, анализ и оценка оперативной обстановки. Оперативно-розыскное планирование. Расстановка сил и средств. Организация взаимодействия аппаратов уголовного розыска с подразделениями и службами ОВД, правоохранительными органами, общественными и государственными организациями.

Тема № 11 «Основы организации ОРД в ОВД»

Семинар – 2 часа.

ПЛАН

1. понятие и сущность задач оперативно-розыскной деятельности.
2. компетенция аппаратов уголовного розыска в решении задач оперативно-розыскной деятельности.
3. основные положения организации деятельности аппаратов уголовного розыска.

При подготовке к занятию слушателям необходимо обратить внимание на следующие положения.

По первому вопросу:

• место и роль аппаратов уголовного розыска в структуре милиции;
• понятие и сущность задач аппаратов уголовного розыска при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
• функции аппаратов уголовного розыска.

По второму вопросу:

• характеристика современного состояния преступности;
• принципы организации деятельности аппаратов уголовного розыска и их структура;
• функции аппаратов уголовного розыска ГОРОВД, МВД, ГУВД, УВД;
• компетенция аппаратов уголовного розыска в решении задач оперативно-розыскной деятельности;
• полномочия аппаратов уголовного розыска в проведении оперативно-розыскных мероприятий.

По третьему вопросу:

• понятие и составляющие организации деятельности аппаратов уголовного розыска;
• изучение и оценка оперативной обстановки;
• оперативно-розыскное планирование;
• расстановка сил и средств;
• осуществление взаимодействия с подразделениями и службами ОВД, субъектами ОРД, правоохранительными органами, общественными и государственными организациями;
• контроль и проверка исполнения;
• критерии оценки деятельности аппаратов уголовного розыска.

Тема № 12. «Основы предупреждения и раскрытия преступлений подразделениями криминальной милиции»

Понятие, правовая основа, сущность и значение предупреждения преступлений аппаратами уголовного розыска. Виды профилактики. Выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений и меры по их устранению. Выявление лиц, склонных к совершению преступлений и принимаемые к ним меры индивидуально-профилактического воздействия. Предупреждение аппаратами уголовного розыска замышляемых, подготавливаемых преступлений, а также покушения на преступление.

Понятие, сущность и значение раскрытия преступлений аппаратами уголовного розыска. Взаимодействие подразделений СКМ и МОБ при раскрытии преступлений. Гносеологические, правовые и организационно-тактические основы раскрытия преступлений аппаратами уголовного розыска. Раскрытие преступлений в ходе личного сыска и оперативного поиска. Особенности раскрытия неочевидных преступлений на первоначальном и последующих этапах расследования. Особенности раскрытия преступлений по тактической схеме «от лица – к преступлению», «от преступления – к лицу». Особенности организации и тактики раскрытия преступлений прошлых лет.

Тема № 12. Основы предупреждения и раскрытия преступлений подразделениями криминальной милиции

Семинарское занятие – 2 часа

Практическое занятие – 4 часа.

ПЛАН

1. Понятие, сущность и значение предупреждения преступлений.

2. Основные способы выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений и меры по их устранению.

3. Тактические приемы выявления лиц, склонных к совершению преступлений:

- признаки внешности и поведения ранее судимых лиц;

- отличительные признаки поведения лиц, склонных к совершению отдельных видов преступлений;

4. Формы и порядок взаимодействия органов внутренних дел и лечебных учреждений в предупреждении преступлений со стороны психически больных лиц.

1. Понятие и сущность раскрытия преступлений подразделениями уголовного розыска:

• условия эффективной деятельности по раскрытию преступлений;
• организационные основы раскрытия преступлений;
• понятие и содержание оперативно-тактической готовности.

2. Понятие раскрытого преступления:

• преступление раскрыто фактически, статистически, юридически;
• документы первичного учета преступлений и лиц, их совершивших.

3. Особенности раскрытия преступлений по тактической схеме: “от лица к преступлению”:

• этапы и особенности раскрытия преступлений;
• основные направления документирования преступной деятельности разрабатываемых лиц, тактические приемы реализации оперативных материалов;
• формы и направления взаимодействия оперуполномоченных уголовного розыска и следователей в процессе раскрытия преступлений.

4. Раскрытие преступлений по тактической схеме “от преступления к лицу”:

• основные направления проведения оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений на первоначальном этапе;
• порядок работы оперуполномоченного на месте происшествия;
• использование помощи потерпевших и свидетелей в раскрытии преступлений;
• организация и тактика подворно-поквартирного обхода;
• тактика оперативной проверки и разработки лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
• планирование и основные направления оперативно-розыскных мероприятий на последующем этапе раскрытия преступлений.

Тема № 12. Основы предупреждения и раскрытия преступлений подразделениями криминальной милиции

Практическое занятие – 4 часа.

ПЛАН

1. правовая основа, сущность и назначение предупреждения преступлений аппаратами уголовного розыска.
2. сущность и назначение раскрытия преступлений аппаратами уголовного розыска.
3. оперативно-тактическая характеристика преступления и ее значение в организации деятельности аппаратов уголовного розыска.

При подготовке к занятию слушателям необходимо обратить внимание на следующие положения:

По первому вопросу:

• правовая основа, предупреждения преступлений аппаратами уголовного розыска;
• сущность и значение предупреждения преступлений аппаратами уголовного розыска;
• выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений и меры по их устранению;
• выявление лиц, склонных к совершению преступлений и принимаемые к ним меры индивидуально-профилактического воздействия;
• предупреждение аппаратами уголовного розыска замышляемых, подготавливаемых преступлений, а также покушений на преступления.

По второму вопросу:

• сущность и значение раскрытия преступлений аппаратами уголовного розыска;
• гносеологические, правовые и организационно-тактические основы раскрытия преступлений аппаратами уголовного розыска;
• раскрытия преступлений в ходе оперативного поиска;
• оперативно-розыскные мероприятия по раскрытию неочевидных преступлений на первоначальном и последующих этапах расследования преступлений прошлых лет.

По третьему вопросу:

• понятие и содержание оперативно-тактической характеристики преступлений;
• взаимосвязь оперативно-тактической характеристики преступлений с анализом оперативной обстановки, оперативно-розыскным планированием, расстановкой сил и средств для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Тема № 13. «Организация розыскной работы ОВД»

Понятие, задачи и назначение розыскной работы в борьбе с преступностью. Субъекты и объекты розыскной работы. Виды розыска и их краткая характеристика. Правовая основа розыскной работы. Организационные основы розыскной работы.

Понятие, организация и тактика местного розыска. Понятие, организация и тактика федерального розыска. Порядок объявления в федеральный розыск. Международный розыск.

Основание и порядок заведения розыскного дела. Содержание и порядок осуществления оперативно-розыскных мероприятий по розыскному делу. Материалы, приобщаемые к розыскному делу. Понятие, содержание и порядок объявления федерального розыска.

Основания прекращения местного и федерального розыска. Действия сотрудников ОВД при обнаружении разыскиваемого.

Тема № 13. «Организация розыскной работы»

Семинарское занятие – 2 часа.

Практическое занятие – 4 часа.

Контрольная работа – 2 часа.

ПЛАН

1. Понятие, задачи и значение розыскной работы в борьбе с преступностью.
2. Основные функции служб и подразделений ОВД в розыскной работе.
3. Организационные основы розыскной работы.
4. Первоначальные розыскные мероприятия.
5. Понятие, организация и тактика местного и федерального розыска.
6. Основания прекращения местного и федерального розыска.

При подготовке к занятию слушателям необходимо обратить внимание на следующие положения:

По первому вопросу:

• понятие и задачи розыскной работы;
• субъекты и объекты розыскной работы;
• виды розыска и их сущность;
• значение розыскной работы и борьбе с преступностью;
• нормативное регулирование розыскной работы;

По второму вопросу:

• розыскные функции:

а) подразделений криминальной милиции;

б) экспертно-криминалистических подразделений;

в) информационных центров МВД-УВД;

г) оперативно-технических подразделений;

д) дежурных частей;

е) участковых инспекторов милиции;

ж) подразделений охраны общественного порядка (ООП);

з) органов предварительного следствия и дознания;

По третьему вопросу:

• организационное обеспечение розыскной работы;
• информационное обеспечение розыскной работы;
• аналитическая работа;
• планирование розыскной работы;
• учет и оценка розыскной работы;
• контроль розыскной работы;

По четвертому вопросу:

• основания для проведения первоначальных розыскных мероприятий;
• организационное обеспечение первоначальных розыскных мероприятий;
• следственные действия и процессуальные документы, необходимые для осуществления розыскных мероприятий;

По пятому вопросу:

• понятие и содержание местного розыска;
• основание и порядок заведения розыскного дела;
• содержание и порядок осуществления оперативно-розыскных мероприятий по розыскному делу;
• материалы, приобщаемые к розыскному делу;
• понятие, содержание и порядок объявления федерального розыска;
• содержание оперативно-розыскных мероприятий при осуществлении федерального розыска;
• понятие и порядок осуществления международного розыска;

По шестому вопросу:

• действия сотрудников ОВД при обнаружении разыскиваемого;
• основания и порядок прекращения розыска.

Контрольная работа (проводится в тестовой форме по 4 вариантам)

Тема № 14. «Организация борьбы с незаконным оборотом наркотиков»

Оперативно-тактическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотических веществ, склонение к потреблению наркотиков). Распространенность преступлений данного вида в общей структуре преступности и состояния работы ОВД по их раскрытию. Организация деятельности подразделений ОВД по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Основные группы наркотических средств, находящихся в незаконном обороте, их виды и характеристика. Источники поступления наркотиков в незаконный оборот. Способы употребления наркотиков.

Поведенческие признаки лиц, потребляющих наркотики. Симптомы наркотического опьянения. Юридическая фиксация факта наркотического опьянения.

Наиболее распространенные способы хищений наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в медицинских учреждениях и фармацевтических предприятиях. Механизм распространения наркотиков.

Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, характеристика обстоятельств, способствующих совершению преступлений данного вида, меры по их выявлению и устранению. Использование оперативно-розыскной информации, учетов ОВД и учетов медицинских учреждений в предупреждении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Выявление лиц незаконно употребляющих наркотические вещества, а также склонных к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и организация оперативно-профилактической работы с ними. Организация и тактика предупреждения и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, характеристика оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Выявление, перекрытия каналов и источников поступления наркотиков в незаконный оборот.

Тема № 14. Организация борьбы с НОН.

Семинарское занятие - 2 часа

Практическое занятие – 4 часа

ПЛАН

1. оперативно-тактическая характеристика и тенденции развития преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
2. предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
3. раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

При подготовке к занятию слушателям необходимо обратить внимание на следующие положения:

По первому вопросу:

• оперативно-тактическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка (пересылка), сбыт наркотических веществ, склонения к потреблению наркотиков, содержание приоритетов для потребления наркотических веществ);
• распространенность (удельный вес) преступлений данного вида в общей структуре преступности и состояние работы ОВД по их раскрытию;
• задачи, стоящие перед аппаратами уголовного розыска в организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

По второму вопросу:

• характеристика обстоятельств, способствующих совершению преступлений данного вида, меры по их выявлению и устранению;
• использование оперативно-розыскной информации, учетов ОВД и медицинских учреждений в предупреждении раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
• выявление лиц, незаконно употребляющие наркотические вещества, а также склонных к совершению преступлений, связанных с незаконным

Методические рекомендации

по проведению практического занятия (для преподавателей)

Место проведения занятия – учебная аудитория.

Цели занятия:

1.Расширить и углубить теоретические знания у курсантов, полученные во время самостоятельной подготовки к практическому занятию.

2.Определить уровень подготовки и усвоения курсантами теоретического материала по данной теме.

Методика проведения занятия:

- просмотр видеофильма;

- постановка вопроса и опрос по нему курсанта;

- групповое обсуждение.

Вопросы:

1. Основные группы наркотических средств, их виды и характеристики.

2. Поведенческие признаки, свидетельствующие о потреблении лицом наркотических средств.

3. Фиксация факта наркотического опьянения.

4. Виды учетов лиц, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

5. Объекты, требующие оперативного прикрытия и основные способы хищений наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

6. Особенности выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Вопрос 1. Время 15 мин.

Основные группы наркотических средств, их виды и характеристики: понятие, классификация, характеристика основных видов наркотических средств.

Оперативным работникам для успешной борьбы с преступлениями, связанными с распространением наркотических средств, необходимо знать виды наркотиков, способы их изготовления и потребления.

В соответствии с Федеральным Законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" к наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Известно несколько сотен наркотических средств, различающихся по избирательности и интенсивности действия. Их классификация может быть проведена по различным признакам: по происхождению; по воздействию; по терапевтическому использованию; по воздействию на тот или иной орган (систему); по химическому строению; по механизму воздействия; по способам изготовления; по источникам поступления к потребителям; по названию на сленге; в зависимости от мер контроля со стороны государства.

С оперативно-розыскной точки зрения наиболее интересна классификация по происхождению, по источникам поступления к потребителям, по психофармакологическому воздействию и в зависимости от мер контроля со стороны государства.

Вопрос 2 Время – 10 мин

Поведенческие признаки, свидетельствующие о потреблении лицом наркотических средств: виды заболевания наркомания и основные этапы его развития; внешние признаки наркоманов, их поведение; способ употребления наркотиков, места потребления.

В основе выявления лиц, склонных к наркомании, лежат признаки, свидетельствующие о том, что данное лицо является наркоманом или занимается незаконным оборотом наркотиков. В этой связи можно выделить три группы характерных поведенческих признаков лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотиками:

1. Возникающие в связи с приобщением к наркотикам;

2. Обусловленные прошлой преступной деятельностью;

3. Характеризующие стереотипы преступного поведения.

Признаки первой группы:

- опьянение без применения алкогольных напитков;

- поддержание дружеских отношений с наркоманами;

- стремление группы или отдельных лиц к обособленности;

- посещение мест концентрации лиц, потребляющих наркотики;

- частое обращение в медучреждения за рецептами на снотворные или иные сильнодействующие лекарственные препараты;

- проявление интереса к лекарственным и химическим препаратам;

- неоправданные вспышки агрессивности, немотивированная раздражительность;

- потеря интереса к учебе, работе.

К признакам второй группы относятся, свидетельствующие о прошлой судимости лица либо принадлежности его к определенным преступным группировкам, наличие татуировок, знание жестикуляции и жаргона.

В третью группу признаков устойчивых стереотипов преступного поведения входят индивидуально определенные черты наркоманов и лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. Проявляются они, как правило, в момент употребления, приобретения, хранения, перевозки, сбыта наркотических средств и др.

Для успешного выявления лиц, употребляющих наркотики, нужно знать, как протекает заболевание наркоманией, его виды, внешние признаки наркоманов, их поведение, татуировки, жаргон, способ и места употребления наркотиков.

Возникновение зависимости от наркотических средств происходит вследствие регулярности, увеличения частоты и дозы их потребления.

Развитие наркомании можно условно подразделить на три стадии.

Первая – характеризуется становлением изменения реакции организма на наркотики. Развивается психическая зависимость от наркотиков с явлениями навязчивого влечения к повторному приему для достижения «психологического комфорта».

Вторая стадия. При систематическом приеме наркотических средств в одинаковых дозах постепенно происходит снижение эйфорического эффекта и желаемого наркотического опьянения не наступает. На этой стадии болезненное влечение к наркотикам носит уже почти непреодолимый характер. Важнейший ее критерий – развитие абстинентного синдрома, возникающего через 8-12 часов после последнего приема наркотиков. Увеличение дозы наркотиков вызывает у больных субъективное ощущение физического и психического комфорта.

Третья стадия наркомании характеризуется дальнейшим развитием симптомов заболевания, истощением всех систем организма. Абстинентный синдром становится более тяжелым и затяжным, прием наркотических средств не приводит к полному восстановлению жизненного тонуса и работоспособности.

Отличительные внешние признаки лиц, постоянно потребляющих наркотики, а также само состояние наркотического опьянения в основном зависят от вида наркотического средства.

Лица, злоупотребляющие препаратами опийной группы, как правило, выглядят старше своих лет. Им свойственно раннее поседение, волосы теряют блеск, становятся ломкими. Кожа бледная, сухая с обилием мелких морщин. При длительном употреблении характерно выраженное истощение, худоба, кожные покровы имеют желтоватый оттенок как у послеоперационных больных или очень старых людей. С зубов сходит эмаль. Ногти становятся ломкими. На венах в области локтевого сгиба, на кистях рук, на ногах, на шее можно обнаружить следы инъекций различной давности – «дороги».

Для опьянения препаратами опия характерны узкие зрачки глаз, сухость кожных покровов, благодушное настроение, ускоренная речь, оживленность, расторможенность, снижение критической оценки поступков и высказываний. При передозировке – заторможенность, сонливость, оглушение. Употребляют в основном внутривенно, хотя возможно и курение, а также оральный способ. Места потребления могут быть самыми различными: жилые помещения, подъезды домов, места общественного отдыха, транспортные средства.

Для потребителей препаратов каннабиса характерна групповая форма курения, определенные особенности поведения этих лиц.

Вопрос 3 Время – 10 мин.

Фиксация факта наркотического опьянения: основания для медицинского освидетельствования, порядок его прохождения; порядок признания лица больным наркоманией с привлечением к принудительному лечению.

Основаниями для направления граждан на медицинское освидетельствование являются:

1. Письменные сообщения работников различных лечебных учреждений о выявленном факте немедицинского потребления наркотиков.
2. Постановления о привлечении лиц к административной ответственности за потребление наркотических средств, приобретение или хранение в небольших размерах.
3. Сообщения судьи, прокурора, следователя, работника органа дознания о лицах, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в процессе расследования преступления либо при разбирательстве судебных дел.
4. Материалы проверки заявлений и писем граждан, сообщений общественных организаций, средств массовой информации.
5. Обращения граждан за лечебной помощью.
6. Непосредственное доставление работниками ОВД в медицинское учреждение граждан, находящихся в состоянии неалкогольного опьянения.
7. Материалы проверок иных сведений о потреблении лицами наркотических средств.

При поступлении в ОВД материалов перечисленных выше лицу выдается направление для прохождения медицинского освидетельствования, с получением от него расписки, и направляется контрольное сообщение в соответствующее медучреждение. Данной работой согласно Инструкции занимается участковый инспектор милиции либо инспектор по делам несовершеннолетних.

В случае доставления таких лиц сотрудниками милиции непосредственно в медучреждение работники последнего освидетельствуют их без направления.

В случае отказа или неявки лица в медучреждение осуществляется привод. При необходимости в распоряжение врача нарколога представляются материалы, подтверждающие факт потребления доставленным наркотических средств (рапорт, протокол личного досмотра, объяснения граждан, присутствовавших при досмотре и объяснение задержанного).

На основании осмотра лица, проведения лабораторных исследований и изучения материалов врач нарколог устанавливает диагноз заболевания или факт потребления наркотиков, о чем составляется письменное заключение.

Вопрос 4 Время – 10 мин.

Виды учетов лиц, связанных с незаконным оборотом наркотиков: виды, объекты, формы учетов.

В соответствии с Наставлением по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России № 752 от 12 июня 2000 г. в целях борьбы с наркотиками существуют следующие виды учетов:

1. Оперативно-справочные.

2. Криминалистические.

3. Розыскные.

4. Оперативные.

Объектами оперативно-справочных учетов являются:

- осужденные к лишению свободы и ранее судимые по ст.228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 УК РФ;

- осужденные за данные виды преступлений без лишения свободы;

- лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование или отказано в возбуждении уголовного дела;

- лица, привлеченные к административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками;

- лица, допускающие немедицинское употребление наркотиков;

- лица, которым поставлен диагноз – наркомания;

- лица, занимающиеся перевозкой или сбытом наркотиков;

- организаторы и содержатели притонов;

Объектами криминалистических учетов выступают:

- раскрытые и нераскрытые тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков;

- лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Формы оперативного учета:

1. Дела оперативного учета.

2. Оперативно-справочные картотеки.

3. Журналы, списки, фототеки, видеотеки;

4. Компьютерные банки данных.

Примером регионального компьютерного банка данных о лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков является система «Фейсменеджер», которая функционирует в УБНОН УВД Омской области с 1998 года. Эта система совмещает в электронном варианте фотоальбом и оперативно-справочную картотеку лиц, по оперативным данным занимающихся незаконным оборотом наркотиков.

Вопрос 5 Время – 5 мин.

Объекты, требующие оперативного прикрытия и основные способы хищений наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров: виды объектов, способы хищений, основные направления оперативно-розыскных мероприятий.

Виды объектов:

1. Предприятия перерабатывающие наркотикосодержащее сырье в полуфабрикат или готовую продукцию.
2. Склады, базы и иные места хранения наркотических средств.
3. Аптеки и лечебные учреждения.
4. Научно-исследовательские учреждения, учебные заведения.
5. Учреждения связи, посредством которых незаконно переправляются наркотики.
6. Транспортные предприятия, занимающиеся перевозкой наркотиков, наркотикосодержащего сырья, отходов производства.

Основные способы хищения:

1. Использование рецептов, выписываемых на вымышленных больных и лиц, которым не предписано медицинское потребление наркотических средств (поддельные рецепты).
2. Замена наркотиков в ампулах и иных емкостях другими веществами.
3. Присвоение наркотиков за счет их фиктивного списания на научные исследования или лечение онкологических, иных категорий больных.
4. Составление подложных документов на уничтожение наркотикосодержащих медикаментов с просроченными сроками хранения и фактов присвоения таких лекарств.

При этом оперативно-розыскные мероприятия, проводимые сотрудниками оперативных аппаратов, должны быть направлены на выявление:

- наркоманов, потребителей наркотиков, лиц ранее судимых за имущественные преступления и за преступления, связанные с наркотиками - среди материально-ответственных лиц, имеющим доступ к наркотикам;

- оперативной и иной информации о появлении в незаконном обороте на обслуживаемой территории партии наркотических средств с принятием мер к установлению их количества, периодичности появления, особенностей маркировки, расфасовки, упаковки.

Вопрос 6 Время – 10мин.

Особенности выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: уголовно-правовая, криминологическая характеристика, рассматриваемых преступлений, их влияние на особенности выявления преступлений, связанных с НОН (источники получения информации, субъекты преступлений); основа раскрытия преступлений, связанных со сбытом наркотиков.

Особенности выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков определяются уголовно-правовой и криминологической характеристиками данного вида деяний.

С криминологической стороны преступления, связанные с наркотиками можно охарактеризовать как обладающие высокой степенью латентности. Это обусловлено, в первую очередь опять же их объектом – здоровье населения и общественная нравственность. Отсутствует какая-то конкретная личность, либо ее материальные, моральные интересы, а присутствует нечто абстрактное, общее «здоровье населения». В силу этого незначительна роль такого источника получения информации о фактах совершения данных преступлений, как заявления граждан, который является основным в общем количестве регистрируемых преступлений.

На практике, в заявлениях граждан отражаются лишь незначительные преступления данной категории, а сами заявления пишутся под влиянием внешней стороны проявления данных преступлений:

- высокая концентрация лиц, потребляющих наркотики в местах их сбыта - «точках»;

- употребление наркотиков в общественных местах - подъезды, парки, скверы, квартиры и т.п.;

- материальные проявления - шприцы, запах и др.

Тяжкие же преступления - контрабанда, реализация, вымогательство, а также совершенные в группе, организованной группе и т.п., в заявлениях граждан своего отражения не находят.

Тема №15 «Организация борьбы с преступлениями против личности»

Оперативно-тактическая характеристика убийств и тяжких телесных повреждений. Распространенность (удельный вес) преступлений данного вида в общей структуре преступности и состояние работы ОВД по их раскрытию. Задачи, стоящие перед аппаратами уголовного розыска в организации борьбы с убийствами и тяжкими телесными повреждениями.

Предупреждение умышленных убийств и тяжких телесных повреждений. Характеристика обстоятельств, способствующих совершению преступлений данного вида, меры по их выявлению и устранению. Выявление лиц, склонных к совершению умышленных убийств и нанесению тяжких телесных повреждений, их оперативный учет и принимаемые меры оперативно-профилактического воздействия. Организация и тактика предупреждения и пресечения замышляемых и подготавливаемых преступлений данного вида.

Раскрытие умышленных убийств и тяжких телесных повреждений. Характеристика оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию умышленных убийств и тяжких телесных повреждений. Особенности раскрытия умышленных убийств, совершенных по заказу, из хулиганских побуждений, новорожденных, по сексуальным мотивам, с последующим расчленением и сокрытием трупа потерпевшего. Оперативно-розыскные мероприятия по установлению личности граждан при обнаружении неопознанных трупов. Оперативно-розыскное сопровождение расследования умышленных убийств и тяжких телесных повреждений.

Оперативно-тактическая характеристика половых преступлений. Особенности организации деятельности аппаратов уголовного розыска по раскрытию половых преступлений. Учеты ОВД, других государственных и общественных организаций, используемые в предупреждении и раскрытии преступлений, посягающих на половую неприкосновенность и свободу личности. Выявление лиц, склонных к совершению половых преступлений, их учет, принятие к ним мер индивидуально-профилактического воздействия.

Категории лиц, склонных к совершению половых преступлений. Виды половых извращений и особенности поведения лиц, имеющих психические отклонения. Первоначальные и последующие оперативно-розыскные мероприятия по раскрытию половых преступлений.

Особенности опроса оперативными работниками потерпевших, подвергшихся изнасилованию. Особенности раскрытия преступлений, связанных с развратными действиями в отношении несовершеннолетних.

Тема №15 «Организация борьбы с преступлениями против личности»

Семинарское занятие – 2 часа.

Практическое занятие – 4 часа.

ПЛАН

1. Оперативно-тактическая характеристика убийств и тяжких телесных повреждений.
2. Предупреждение умышленных убийств и тяжких телесных повреждений.
3. Раскрытие умышленных убийств и тяжких телесных повреждений.

При подготовке к занятию слушателям необходимо обратить внимание на следующие положения: по первому вопросу:

0. оперативно-тактическая характеристика убийств и тяжких телесных повреждений;
1. распространенность (удельный вес) преступлений данного вида в общей структуре преступности и состояние работы ОВД по их раскрытию;
2. задачи, стоящие перед аппаратами уголовного розыска в организации борьбы с убийствами и тяжкими телесными повреждениями;

по второму вопросу:

- характеристика обстоятельств, способствующих совершению преступлений данного вида; меры по их выявлению и устранению;

3. выявление лиц, склонных к совершению умышленных убийств и нанесению тяжких телесных повреждений, их оперативный учет и принимаемые меры оперативно-профилактического воздействия;
4. организация и тактика предупреждения и пресечения замышляемых и подготавливаемых преступлений данного вида;

по третьему вопросу:

5. характеристика оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию умышленных убийств и тяжких телесных повреждений;
6. особенности раскрытия умышленных убийств, совершенных при разбойном нападении, из хулиганских побуждений, новорожденных, по сексуальным мотивам, с последующим расчленением и сокрытием трупа потерпевшего;
7. оперативно-розыскные мероприятия по установлению личности граждан при обнаружении неопознанных трупов;
8. оперативно-розыскное сопровождение расследования умышленных убийств и тяжких телесных повреждений.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ

Время - 2 часа

Место проведения занятия - учебная аудитория.

Цели занятия:

1. Расширить и углубить теоретические знания у курсантов, полученных во время самостоятельной подготовки к семинарскому занятию;

2. Определить уровень подготовки и усвоения курсантами теоретического материала по данной теме.

Методика проведения занятия:

- постановка вопроса и опрос по нему курсанта;

- групповое обсуждение.

Вопросы, рассматриваемые на практическом занятии:

1. Особенности организации работы по раскрытию убийств.

- какие структурные подразделения аппаратов уголовного розыска занимаются раскрытием убийств;

- обстоятельства, подлежащие выяснению оперуполномоченным в процессе осмотра места обнаружения трупа с признаками насильственной смерти;

- особенности тактики общерозыскных мероприятий при раскрытии убийств.

2. Особенности раскрытия отдельных видов умышленных убийств:

- убийств, сопряженных с изнасилованием;

- новорожденных;

- убийств, совершенных по найму;

- особенности оперативно-розыскных мероприятий по установлению личности неопознанного трупа с признаками насильственной смерти.

Самостоятельная подготовка

Самостоятельная работа проводится в аудитории под контролем преподавателя. На это занятие секретчики получают на группу тетради, нормативные акты и специальную литературу в соответствии с учебной рабочей программой.

При возникновении трудностей у курсантов при подготовке к семинарскому занятию, изучении специальной литературы, конспектировании нормативных актов МВД России, преподаватель уточняет и разъясняет поступающие вопросы. Выяснение и проработка возникающих вопросов позволяет получить более глубокие знания по данной теме.

Рекомендации преподавателю

по проведению практического занятия

Вступительная часть. Время - 5 мин.

До начала непосредственного рассмотрения вопросов преподаватель проверяет наличие курсантов в группе, их готовность к проведению занятия. Объявляет тему, цели и задачи занятия.

Вопрос № 1. Время – 30 мин.

Особенности организации работы по раскрытию убийств

Какие структурные подразделения аппаратов уголовного розыска занимаются раскрытием убийств

При раскрытии убийств к компетенции аппаратов уголовного розыска относится оперативно-розыскная деятельность, а расследование уголовных дел данной категории осуществляет прокуратура. Вопросами организации работы по борьбе с преступлениями против личности в ГУУР МВД России, а также в УУР (ОУР) МВД, УВД занимаются специально созданные отделы. В горрайорганах внутренних дел раскрытие данного вида преступлений возложено на специализированные отделения (группы) сотрудников уголовного розыска. Кроме того, для раскрытия "заказных" убийств в аппаратах уголовного розыска крупных областных центров могут создаваться подразделения по этому направлению работы. В соответствии с указанием МВД России №1/3452 1993 г, "О введении в действие Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств созданы такие группы, в которые входят следователи прокуратуры области, оперуполномоченные уголовного розыска УВД, эксперт-криминалист, судебно-медицинский эксперт и кинолог. Следственно-оперативные группы работают по раскрытию убийств, совершенных в условиях неочевидности, вплоть до установления преступников и предъявления им обвинения, после чего уголовные дела, передаются для дальнейшего производства в районную прокуратуру, а по делам, имеющим большой общественный резонанс или представляющим определенную сложность, расследование проводится следователем постоянно действующей следственно-оперативной группы.

Кроме этого, к особенностям организации деятельности по раскрытию указанных видов преступлений следует отнести:

1. Участие в осмотре места происшествия следователя прокуратуры и судебно- медицинского эксперта.

2. Разработку типовых планов действий сотрудников, подразделений и служб при совершении убийства.

3. Участие в раскрытии убийства сотрудников вышестоящего аппарата уголовного розыска.

4. Создание постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийства.

5. Постоянный контроль за раскрытием убийств со стороны руководства ОВД и вышестоящего аппарата уголовного розыска.

6. Разработку типовых заданий дам ориентирования агентуры и проведение очередных встреч.

7. Заведение дубликата ОПД (по необходимости).

8. Использование средств массовой информации.

Обстоятельства, подлежащие выяснению оперуполномоченным в процессе осмотра места обнаружения трупа с признаками насильственной смерти

1. Наличие признаков насильственной смерти, предположительная причина наступления смерти, возможные орудия преступления.

2. Личность убитого.

3. Было ли совершено убийство там, где обнаружен труп, либо в другом месте. 4. Время совершения убийства.

4. Способ преступных действий и их последовательность.

5. Мотивы убийства.

6. Оказывал ли потерпевший сопротивление преступникам и какие следы могли остаться на их теле и одежде.

7. Не были ли похищены у потерпевшего какие-либо ценности, одежда, обувь, их приметы.

Особенности тактики общерозыскных мероприятий при раскрытии убийств:

1. Проведение поисковой работы среди граждан, собравшихся на месте происшествия, а также похоронах у битого.

2. Проверка потерпевших по всем видам учетов РОВД и ИЦ УВД.

3. Изучение личности убитого, его связей, наклонностей, привычек, характера, взаимоотношений с окружающими, установление лиц, заинтересованных в его смерти.

4. Организация наблюдения за местом происшествия с целью установления лиц, посещающих его и установление среди них преступников или свидетелей.

5. Проверка травмпунктов, поликлиник, больниц дли выявления лиц, обращавшихся за медицинской помощью в связи с получением телесных повреждений.

6. Организация внутрикамерной разработки лиц, задержанных не только за совершение аналогичных преступлений, но и за малозначительные деяния, в т.ч. в приемниках-распределителях.

7. Изучение и анализ информации, содержащейся в агентурных сообщениях, сводках-ориентировках для установления конкретных лиц, склонных к совершению убийств.

Вопрос № 2. Время – 30 мин.

Особенности раскрытия отдельных видов умышленных убийств

Особенности раскрытия убийств, сопряженных с изнасилованием

1. Установление образа жизни потерпевшей.

2. Установление связей потерпевшей стороны, с кем она поддерживала доверительные отношения, с кем была откровенна, с кем делилась интимными секретами; жила ли ранее половой жизнью; выявление особенностей поведения в последнее перед смертью время и т.д.

3. Определение маршрута движения домой; какие специальные медицинские учреждения, места массового отдыха и другие криминогенные места расположены по пути ее движения.

4. Отработка на причастность к совершенному преступлению психически больных, состоящих на специальном учете в психоневрологическом диспансере.

5. Отработка ранее судимых, состоящих на учете за совершение аналогичных преступлений.

6. Организация внутрикамерной разработки лиц; задержанных не только за совершение аналогичных преступлений, но и за малозначительные деяния (в том числе в приемниках-распределителях).

7. Изучение аналогичных уголовных дел, отказных материалов с целью выявления лиц, причастных к совершению убийства и их дальнейшей разработки.

Особенности раскрытия убийств новорожденных

1. Осмотр места обнаружения трупа и прилегающей территории.

2. Направление трупа на судебно-медицинскую экспертизу.

3. Осмотр одежды и вещей, находящихся при трупе.

Если будет установлено, что убийство произошло после рождения ребенка, то необходимо:

- с помощью сотрудников женских консультаций установить женщин, у которых могли быть в это время роды;

- с помощью негласных сотрудников и граждан выявлять лиц, принимающих роды не дому и производящие криминальные аборты;

- проверять женщин, условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы по причине беременности.

Если установлено, что ребенок родился в больничных условиях и возраст достигает несколько месяцев, то необходимо:

- по учетам родильных домов выявлять женщин, родивших детей того же полаI и ушедших из под контроля патронажных сестер;

• проверка книг регистрации рождения ЗАГСов и сверка списков родившихся.

Особенности раскрытия убийств по найму

1. Важным для построения и проверки версий при раскрытии таких преступлений могут быть данные о поведении потерпевшего перед убийством, в ходе служебной или общественной деятельности, сведения об интимных и иных связях.

2. Необходимо выяснить, кому была выгодна его смерть.

3. Рекомендуется проверить, не было ли конфликтов у погибшего с лицами из окружения, не собирался ли он расторгнуть или зарегистрировать брак, разменять или продать квартиру, имущество, не было ли у него завистников или конкурентов по месту работы, не являлся ли он объектом ревности, не участвовал ли в каких-либо неблаговидных действиях и т.д.

4. При осмотре места происшествия следует учитывать, что при совершении "заказного" убийства преступники прибегают иногда к инсценированию разбойного нападения, изнасилования, ограбления квартиры с целью маскировки истинного мотива преступления.

5. При обыске у нанимателей нужно уделять пристальное внимание различного рода записям. Во многих случаях они делают отметки в своих записных книжках о выданном задатке с указанием суммы, лица, которому она передана.

6. Необходимо принимать меры к документированию действий по подготовке "заказного" убийства. В процессе подготовки преступники могут угнать автомашину, с помощью которой выслеживают будущую жертву; изготовляют для автомашины поддельные номерные знаки; приобретают оружие и боеприпасы; посещают квартиру потерпевшего; вступают в контакт с его родственниками и соседями и т.д.

7. Работа по раскрытию "заказных" убийств строится по схеме: от изучения личности, образа жизни потерпевшего и лиц из его окружения к выяснению событий и обстоятельств, предшествующих убийству - к версии о заинтересованном в смерти лице, т.е. возможном нанимателе; от изучения связей нанимателя к предполагаемому убийце или посреднику; от изучения личности и образа жизни последних и связанных с ними лиц - к непосредственному исполнителю убийства или группе лиц с последующим разоблачение нанимателя и всех участников преступного сговора.

Особенности оперативно-розыскных мероприятий по установлению личности неопознанного трупа с признаками насильственной смерти

1. Дактилоскопирование убитого и проверка по дактилокартотеке.
2. Осмотр одежды и вещей, находящихся при убитом.

3. Участие при судебно-медицинском вскрытии трупа для установления признаков хронического, профессионального заболевания, перенесенных травм.

4. Ориентирование соседних ОВД о факте убийства и приметах похищенного.

6. Запрос в АБД для установления личности по приметам внешности.

7. Подготовка информации для телевидения, радио, прессы.

8. Предъявление фотографий убитого местным жителям, негласным сотрудникам, работникам гостиниц, предприятий общественного питания, ЖЭУ.

Окончание занятия. Подведение итогов. Время - 5 мин.

В заключительном слове преподавателю следует подвести итоги семинарского занятия, указать на положения темы, которые усвоены слушателями наиболее слабо, сформулировать соответствующие рекомендации по устранению этих недостатков, а также выставить оценки.

Тема №16. «Задачи и организация деятельности подразделений БЭП»

Задачи и компетенция аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями. Место и роль аппаратов БЭП в структуре милиции.

Организационное построение службы БЭП. Основные положения организации деятельности аппаратов БЭП. Принципы организации деятельности аппаратов БЭП и их структура. Функции аппаратов БЭП ГОРОВД, МВД. ГУВД, УВД. Полномочия аппаратов БЭП в проведении оперативно-розыскных мероприятий. Характеристика современного состояния преступности по линии работы аппаратов БЭП.

Тема № 16. Задачи и организация деятельности подразделений БЭП.

Семинарское занятие - 2 часа.

Практическое занятие – 4 часа.

ПЛАН

Задачи и компетенция аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями.

Основные положения организации деятельности аппаратов БЭП.

Организационное построение службы БЭП.

При подготовке к занятию слушателям необходимо обратить внимание на следующие положения:

по первому вопросу:

9. место и роль аппаратов БЭП в структуре милиции;
10. понятие и сущность задач аппаратов БЭП при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

- функции аппаратов БЭП;

по второму вопросу:

- характеристика современного состояния преступности по линии работы аппаратов БЭП:

- принципы организации деятельности аппаратов БЭП и их структура;

11. функции аппаратов БЭП ГО-РОВД, МВД. ГУВД, УВД;
12. компетенция аппаратов БЭП в решении задач оперативно-розыскной деятельности;
13. полномочия аппаратов БЭП в проведении оперативно-розыскных мероприятий;

по третьему вопросу:

- понятие и составляющие организации деятельности аппаратов БЭП:

а) изучение и оценка оперативной обстановки;

б) оперативно-розыскное планирование;

в) расстановка сил и средств;

г) организация оперативного обслуживания объектов и отраслей в сфере экономики аппаратами БЭП;

д) осуществление взаимодействия с подразделениями и службами ОВД, субъектами ОРД, правоохранительными органами, общественными и государственными организациями;

е) контроль и проверка исполнения;

-критерии оценки деятельности аппаратов БЭП.

Методические рекомендации

по проведению практического занятия по теме

“Организационно-тактические основы раскрытия

преступлений аппаратами БЭП”

Время - 2 часа

Место проведения занятия – учебная аудитория.

Цели занятия:

1. Создание условий, способствующих овладению обучаемыми навыками анализа, прогнозирования, моделирования оперативно-тактических ситуаций по организации борьбы с различными видами преступлений в сфере экономики.

2. Привитие навыков и умений реализации теоретических знаний в практической деятельности на основе использования закономерностей работы по выявлению, предотвращению и раскрытию преступлений.

3. Развитие умений формировать и излагать свои мысли, аргументировано отстаивать выдвинутые положения.

Методика проведения занятия:

- опрос курсантов по составленному в часы самоподготовки плану мероприятий раскрытия преступления по предложенной фабуле;

- групповое обсуждение положительных и отрицательных моментов в предложенных вариантах плана;

- опрос курсантов по вопросам самоконтроля.

Подготовительный этап к занятию

Подготовка к проведению практического занятия начинается после прочитанной лекции по этой теме. В конце лекции преподаватель дает задание курсантам во время самостоятельной подготовки изучить специальную литературу, отражающую вопросы раскрытия данного вида преступлений, предусмотренную программой обучения по особенной части курса «Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел». Обращает внимание, что во время самоподготовки необходимо в тетрадях составить план оперативно-розыскных мероприятий по фабуле предложенной в планах семинарских и практических занятий по дисциплине «Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

При возникновении трудностей у курсантов при подготовке к практическому занятию, изучении законодательных актов, специальной литературы, конспектирования нормативных актов МВД России, преподаватель уточняет и разъясняет поступающие вопросы. Выяснение и проработка возникающих вопросов позволяет получить более глубокие знания по данной теме.

Вопрос № 1. Система, структура и компетенция подразделений по борьбе с преступлениями в сфере экономики

В Российской Федерации приказом МВД РСФСР от 29 декабря 1990г. № 144 была образована служба криминальной милиции, объединившая все оперативные аппараты (УР, БХСС, 6-е, 7-е управления, ЭКО). За исключением УР, названия других оперативных аппаратов были изменены. Так, служба БХСС (на уровне МВД) получила название – Главное управление по борьбе с экономической преступностью (ГУБЭП). ГУБЭП осуществляет организационно-методическое руководство оперативно-розыскной деятельностью подразделений БЭП, с целью совершенствования организации и тактики предупреждения и раскрытия преступлений.

Кроме ГУБЭП система службы состоит из:

1. Управлений (отделов) по экономической преступности при МВД, УВД республик, краев, областей.

2. Отделов, отделений БЭП при ГОРРОВД.

Кроме этого, подразделения БЭП имеются и в иных структурах МВД, а именно:

- в Главном управлении внутренних дел на транспорте (ГУВДТ);

- в Управлении режимными объектами (УРО);

- в министерстве юстиции в Главном управлении исполнения наказания (ГУИН).

В настоящее время внутреннее устройство (структура) Главного управления по борьбе с экономической преступностью состоит из 10-и отделов:

1-й – управление анализа криминогенных процессов в экономике, организации работы, оперативного обеспечения;

2-й – отдел по борьбе с преступлениями в банковской и финансовой системах;

3-й – отдел по борьбе с преступностью в сфере приватизации;

4-й – отдел по борьбе с преступностью в сфере внешнеэкономической деятельности и совместного предпринимательства;

5-й – отдел по борьбе с фальшивомонетничеством;

6-й – отдел по борьбе с преступностью в промышленности, строительстве и топливно-энергетическом комплексе;

7-й – отдел по борьбе с преступлениями в сфере агропромышленного комплекса;

8-й – отдел по борьбе с преступлениями на потребительском рынке;

9-й – отдел по борьбе с преступлениями в социальной и бюджетной сферах;

10-й – отдел по борьбе с посягательствами на валютные ценности.

Каждый отдел, в свою очередь, состоит из 2-х отделений. Возглавляет Главное управление начальник, у которого имеется первый заместитель и три заместителя. Структура Управления БЭП УВД Омской области, например, выглядит следующим образом.

Возглавляет Управление заместитель начальника службы криминальной милиции. В Управление входят четыре отдела:

1-й отдел – организации работы, зонального контроля, анализа и информации.

2-й отдел – по борьбе с преступностью в агропромышленном комплексе и на потребительском рынке. В данный отдел входят отделения:

- по борьбе с преступностью в системе производства, переработки и реализации сельхозпродукции, в процессе приватизации муниципальной собственности и земельной реформы;

- по борьбе с преступностью на потребительском рынке, в социальной инфраструктуре.

3-й отдел – по борьбе с преступностью в промышленности, строительстве, транспорте, топливно-энергетическом комплексе, связи, в процессе приватизации федеральной собственности, борьбы с незаконным вывозом стратегически важных сырьевых ресурсов.

4-й отдел – по борьбе с преступностью в кредитно-финансовой, биржевой и банковской системах; бюджетных, общественных организациях и фондах; в сфере внешнеэкономической деятельности.

Кроме этого в УБЭП создано отделение по организации раскрытия посягательств на валютные ценности, борьбе с хищениями драгоценных металлов и минералов, фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг.

Помимо этого, согласно решению коллегии МВД РСФСР от 17 апреля 1991 г. при УВД Омской области создан межрайонный отдел БЭП, сотрудники которого отрабатывают приоритетные направления деятельности с учетом складывающейся оперативной обстановки в г. Омске.

Что касается структуры подразделений БЭП на уровне Г(Р)ОВД, то она конкретной правовой регламентации пока что не имеет. На этом уровне оперативные службы (УР и БЭП) объединены в подразделение криминальной милиции.

Часть функций по борьбе с экономическими преступлениями в настоящее время возложена на оперативные аппараты Федеральной службы безопасности (ФСБ). Следует отметить, что ранее, также часть функций по борьбе с экономическими преступлениями была возложена на оперативные аппараты Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП), но после ликвидации этой службы в 2003 году эти задачи переданы в оперативные аппараты БЭП МВД.

Исходя из правового положения подразделений БЭП, в их компетенции при осуществлении борьбы с экономическими преступлениями (также как и для подразделений УР) можно выделить три направления:

1. административно-правовое;
2. оперативно-разыскное;
3. уголовно-процессуальное.

К основным направлениям деятельности подразделений БЭП в настоящее время, как это следует из положений приказа МВД РФ № 730 от 6 ноября 1997г. “О мерах по совершенствованию организации работы по борьбе с преступлениями в сфере экономики”, относятся:

- борьба с тяжкими преступлениями в кредитно-финансовой системе, на рынке ценных бумаг, объектах промышленности, топливно-энергетического комплекса, в процессе приватизации, в сфере оборота подакцизных товаров, драгоценных металлов и камней;

- выявление и пресечение фактов взяточничества в органах государственной власти, коммерческого подкупа в негосударственном секторе экономики;

- предупреждение крупномасштабных мошеннических и иных незаконных операций в отношении государственной собственности и законных имущественных интересов граждан;

- пресечение незаконного вывоза стратегически важной продукции и валютных ценностей за рубеж.

Ведомственными и межведомственными нормативными актами перед подразделениями БЭП могут ставиться задачи по усилению борьбы с отдельными видами преступлений либо с преступлениями на отдельных территориях.

Деятельность подразделений БЭП осуществляется по четырем основным направлениям:

1. организация оперативного обслуживания;
2. поисковая работа;
3. предупреждение преступлений;
4. раскрытие преступлений оперативным путем.

В качестве показателей результативности деятельности ОВД по борьбе с преступлениями в сфере экономики на основных направлениях деятельности необходимо считать количество законченных производством уголовных дел, направленных в суд, обеспечение возмещения материального ущерба, а также экономический эффект от предотвращенных преступлений.

Вопрос № 2. Сущность деятельности по оперативному обслуживанию объектов экономики

Сущность оперативного обслуживания ограничивается определенными рамками и заключается:

0. в изучении объекта;
1. в определении необходимых источников информации о состоянии оперативной обстановки;
2. в организации функционирования указанных источников;
3. в накоплении, систематизации и анализе информации.

Дальнейшая деятельность оперативного работника по использованию информации (для поисковой работы, предупреждения и раскрытия преступлений) хотя и преследует конечную цель – борьбу преступностью, но выходит за пределы содержания собственно понятия “оперативное обслуживание”.

Правовую основу деятельности по оперативному обслуживанию составляют законы и ведомственные нормативные акты. В первую очередь можно выделить, базирующиеся на Конституции РФ положения таких федеральных законов, как “О милиции” (п. 25, ст. 11), “Об оперативно-розыскной деятельности”.

Для того чтобы определить наиболее перспективные направления для оперативного поиска сотрудник БЭП должен обладать информацией о состоянии оперативной обстановки. Кроме того, в отличие от аппаратов УР, работники подразделений БЭП должны (в подавляющем большинстве случаев) первоначально выявить преступление, а лишь затем принимать меры по его предупреждению либо раскрытию. Задача информационного обеспечения решается с помощью оперативного обслуживания. Именно с него начинается работа оперуполномоченного БЭП.

Содержание оперативного обслуживания условно можно разделить на ряд взаимосвязанных элементов:

- уровень оперативного обслуживания;

- виды (принципы) оперативного обслуживания;

- первоначальный анализ состояния оперативной обстановки;

- режим оперативного обслуживания;

- расстановка негласных сотрудников;

- организация функционирования источников гласной информации (взаимодействие с различными субъектами, располагающими осведомительной информацией);

- документальное оформление результатов деятельности по оперативному обслуживанию.

В начале 80-х годов нормативное закрепление получила следующая точка зрения (приказ МВД СССР № 006 – 1983г.) – оперативному обслуживанию подлежат все объекты, на которых имеются материальные ценности, которые могут быть предметом преступного посягательства.

В связи со значительным сокращением объектов государственной собственности, ГУБЭП, в последнее время, все более широко внедряет избирательный принцип обслуживания (оперативному обслуживанию подлежат не все объекты, а только те из них, где могут совершаться преступления), акцентируя внимание на наиболее приоритетных направлениях, отраслях и объектах экономики.

Следует отметить, что практика в определенной мере синтезировала оба направления. Это выразилось в следующем:

- основные усилия прилагаются к оперативному обслуживанию наиболее криминогенных отраслей и объектов;

- аппараты БЭП стараются не оставлять без внимания и остальные объекты, расположенные на территории дислокации органа внутренних дел.

В своей деятельности аппараты БЭП, в зависимости от различных факторов, используют различные виды (их также называют принципами) оперативного обслуживания, из которых можно выделить следующие:

0.  Объектово-отраслевой – за сотрудником БЭП закрепляются объекты по определенной отрасли экономики (например, все объекты транспорта, бюджетные организации и т.д.).
1.  Линейно-объектовый – предусматривает оперативное обслуживание объектов и иных мест, где могут совершаться такие преступления, как:

- фальшивомонетничество;

- валютные преступления.