« Библиотека федеральной программы развития образования "Организация и развитие ученического самоуправления ...»

Примечание. В первый год использования модели в общеобразовательном учреждении ее экономическую часть в полном объеме можно не проводить, ограничившись выборами органов власти и принятием законов Демократической республики. Тем не менее, подготовительную работу по запуску экономической деятельности в школьном государстве можно провести, чтобы иметь возможность в будущем учебном году провести данную игру в полном объеме.

А теперь перейдем к подробному описанию основных этапов (разделов) модели "Демократическая республика"

1. Организационный этап (запуск модели)

Основным содержанием данного этапа является подготовка к включению всего коллектива общеобразовательного учреждения в реализацию модели самоуправления "Демократическая республика". До начала ее запуска в образовательном учреждении, прежде всего, следует создать (подобрать, сформировать и т.п.) инициативную группу педагогов. Данная группа должна подробно ознакомиться с правилами игры и принять для себя решение о целесообразности ее проведения (в каком-либо приемлемом для данной школы варианте). Это принципиально важный момент, поскольку именно от позиции педагогов, в особенности, от той части педагогического коллектива, которая выступает инициатором введения новой модели самоуправления (программы воспитания школьников) в систему деятельности данного образовательного учреждения, зависят дальнейшие события. Будет ли вообще использована данная модель или школа (лицей, гимназия и т.д.) изберет какой-то иной способ (форму, методику, технологию) организации ученического самоуправления.

Именно эта инициативная группа педагогов, как правило, самостоятельно знакомится с моделью самоуправления, правилами предлагаемой игры, изучает методическое пособие по ее использованию, формирует собственное представление о возможности использовать эти материалы в практике образовательного процесса своего учреждения. Вслед за этим в образовательном учреждении необходимо подготовить и провести педагогический совет для рассмотрения вопроса о проведении политико-экономи­ческой игры "Демократическая республика" (см. приложение № 16 в конце данного параграфа).

Если на педагогическом совете принято положительное решение, то в образовательном учреждении формируется штаб по подготовке и проведению игры, в который входят заинтересованные педагоги и ОБЯЗАТЕЛЬНО обучающиеся. Рекомендуется включить в инициативную группу тех обучающихся 9-11 классов, которые участвовали в тех или иных формах организации ученического самоуправления, проявляют в этом направлении инициативу (или проявляли активность в деятельности детских общественных организаций или движений).

Данный штаб должен заниматься решением всех организационных вопросов, включая поиск дополнительных финансовых средств, необходимых для запуска избранной модели самоуправления.

В число организационных вопросов, которыми предстоит заниматься вновь сформированному штабу, следует включить:

1. Разработка и утверждение для данного общеобразовательного учреждения Положения о школьном самоуправлении в виде политико-эко­но­ми­ческой игры "Демократическая республика" с учетом данных рекомендаций и правил настоящей игры. Подчеркнем, что в каждом образовательном учреждении необходимо принять собственное Положение, которое учитывает все основные особенности, как ученического коллектива, так и коллектива педагогов и родительской общественности, а также то социальное окружение, в котором функционирует образовательное учреждение.

2. Утверждение совместно с органами ученического самоуправления (если таковые уже есть в образовательном учреждении) Правил игры "Демократическая республика". Снова следует подчеркнуть, что предлагаемые Правила являются лишь рекомендательными, обозначающими общее направление, канву развития и функционирования ученического самоуправления. Разумеется, отступать от основных принципов организации ученического самоуправления, рекомендуемых в данных материалах, не следует. Иначе будет создана совсем другая игра, что, впрочем, тоже вполне возможно. Только в этом случае не стоит ее называть "Демократическая республика", а придумать собственное название для модели ученического самоуправления, созданного на иных педагогических принципах и игровых правилах.

3. Составление организационного плана и графика проведения мероприятий по подготовке игры, включающих в том числе:

- проведение консультаций по правилам предстоящей игры для всех групп будущих участников (например, по классам: отдельно для начальной школы, отдельно для 5-6-х, 7-8-х, 9-х, 10-11-х классов, а также отдельно для Избирательной комиссии, будущих депутатов школьного парламента, будущих членов Правительства и т.д.);

- проведение в образовательном учреждении конкурсов на лучшее название государства, гимна, флага, герба, название и структуры органов власти, валюты и т. д.;

- регулярное информирование через использование различных форм распространения информации (школьное радио, стенгазеты, специальные бюллетени, родительские собрания и т. д.) учащихся, педагогов и родителей о правилах игры, этапах ее проведения;

- проведение выборов Президента и законодательного органа власти игрового государства (Парламента);

- проведение тренингов для актива обучающихся, которые в ходе проведения выборов были избраны в органы власти игрового государства, а также тех, кто будут членами Правительства или будет выполнять функции служащих в государственных органах.

4. Создание специальной конкурсной комиссии (с включением в нее педагогов, обучающихся, родителей и представителей предприятий) для проведения конкурсов на лучшее название государства, лучший герб и флаг, текст и музыку государственного гимна, внешний вид государственной валюты и ее название.

5. Формирование Избирательной комиссии и подготовка всего необходимого для проведения предвыборной кампании и процедуры демократических выборов.

6. Проведение выборов Президента и законодательного органа власти игрового государства в соответствии с принятыми и утвержденными правилами игры "Демократическая республика".

Во время подготовительной части игры члены школьного штаба, как правило, приглашая специалистов различных городских служб, учреждений или предприятий, в том числе и родителей, проводятся консультации по политическому, правовому, экономическому разделам игры. Также консультации проводятся по основам использования все­мир­ной сети Интернет для проведения мероприятий игры, презентации и функционирования игрового государства.

По отдельно согласованному плану возможно проведение учебно-методического семинара для актива школ и педагогов города с привлечением, в случае необходимости, специалистов городских служб – экономистов, юристов, политологов, специалистов МЧС.

Приводим краткую схему "подготовительного" этапа, то есть запуска модели самоуправления "Демократическая республика".

В дальнейшем будет описан функционал каждой рабочей группы, что позволяет инициаторам и активистам реально представить себе тот объем дополнительной нагрузки, которую придется взять на себя каждому из них. Это позволяет педагогам, учащимся и родителям реально представить себе, что их ожидает в случае положительного ответа на вопрос о начале внедрения новой модели ученического самоуправления. Такое трезвое взвешивание своих "перспектив" поможет избежать излишней эйфории от знакомства с теорией самоуправления или хорошо описанными моделями.

Функционал рабочих групп

1. Инициативная группа. С нашей точки зрения, самыми активными участниками инициативной группы могут стать те педагоги, кто уже участвовал в подобной деятельности, даже если это было во время учебы в школе. Хорошо если есть опыт такой деятельности уже в качестве профессионала. Многие смогли принять участие в мероприятиях, проводимых различными общественными организациями, в том числе, Межрегиональной общественной организацией детей и молодежи "Новая цивилизация" (модель "Демократическая республика" используется уже более 10 лет в различных школах Российской Федерации; городской молодежный фестиваль "Новая цивилизация", как встреча делегаций школьных государств, то есть органов ученического самоуправления; образовательный лагерь актива старшеклассников "Ньюландия" и др.). К ним могут присоединиться и те, кто заинтересован в том, чтобы жизнь школы стала более интересной, насыщенной реальными делами с помощью той или иной модели ученического самоуправления.

Инициативной группе необходимо работать в тесном взаимодействии с администрацией образовательного учреждения, совместно рассматривая методические разработки и приемы, предназначенные для проведения игры "Демократическая республика".

На этом этапе, в случае необходимости, возможно взаимодействие инициативной группы с авторским коллективом данной технологии с тем, чтобы получить необходимые консультации и ответы на возникающие вопросы по подготовке и запуску игры в конкретной общеобразовательной школе. Учет специфических местных особенностей может серьезно повлиять на подходы к адаптации правил игры к данному образовательному учреждению. Поэтому с самого начала необходимо ясное понимание основного замысла предлагаемой технологии и тех трудностей, с которыми может столкнуться педагогический коллектив при ее использовании. С другой стороны, взаимодействие необходимо для сохранения сути образовательной технологии и методических принципов, на которых строится данная модель самоуправления "Демократическая республика".

Также стоит очень внимательно отнестись к тому, какими формами, методами и приемами, заложенными и в игру, и в образовательный процесс, можно действительно запустить ученическое самоуправление, тем самым, значительным образом изменяя распределение нагрузки в части организации учебной и внеурочной работы обучающихся и педагогов.

Рассматривая эти вопросы, инициативной группе следует серьезное внимание обратить на привлечение родителей обучающихся к координации игры и к ее проведению (консультирование, координация некоторых из направлений игры). Здесь стоит провести несколько частных встреч с наиболее активными родителями с тем, чтобы выяснить их возможности и желание принять участие в подготовке и проведении планируемой игры, включая финансовую поддержку.

Желательно, чтобы инициативная группа согласовала с администрацией образовательного учреждения основные вопросы и тщательно подготовила материалы по развитию самоуправления для их рассмотрения на педагогическом совете. Именно педагогический совет должен принять окончательное решение о возможности использования данной модели, но для того, чтобы решение было положительным, то есть педсовет рекомендовал игру "Демократическая республика" как форму организации ученического самоуправления, необходима тщательная подготовка самой инициативной группы. Ее членам придется отвечать на множество вопросов, которые будут возникать у членов педагогического совета. Что это за модель: Почему она называется игрой? Зачем она нашему коллективу? Кто этим будет заниматься? Как это отразится на успеваемости учащихся? Не помешает ли это традиционным мероприятиям, проводимым в данном коллективе и т.д.

Целесообразно заранее предусмотреть подобные вопросы, предварительно поговорив со своими коллегами, и подготовить содержательные ответы с опорой на данное методическое пособие и правила игры.

На этом этапе принципиально важно получить предварительное согласие администрации образовательного учреждения, так как без этого все дальнейшие усилия инициативной группы могут привести лишь к возникновению конфликтной ситуации внутри педагогического коллектива. Этого нужно избежать, привлекая администрацию на свою сторону, убеждая в преимуществах предлагаемой модели ученического самоуправления.

После того, как сама инициативная группа будет готова к работе педагогического совета, можно ставить этот вопрос в его повестку и приглашать коллег к обсуждению данной идеи – использование той или иной модели ученического самоуправления, например, комплексной политико-экономической игры "Демократическая республика" в данном общеобразовательном учреждении.

2. Педагогический совет. Почему инициативной группе и администрации образовательного учреждения очень важно вынести вопрос о запуске модели ученического самоуправления (игры "Демократическая республика") на педагогический совет?

Прежде всего, по тому, что если игра запускается в образовательном учреждении, в нее вовлекается практически весь педагогический коллектив. Это не значит, что каждому педагогу предстоит участвовать непосредственно в каких-либо мероприятиях игры. Но в игру может быть вовлечено большое число обучающихся из тех классов, где педагоги являются классными руководителями или преподавателями того или иного учебного предмета. В этом случае участники игры могут обращаться к педагогам с просьбой проконсультировать их по разным вопросам, просто попросить помощи как у более опытного человека, который в реальной жизни сталкивался с той проблемой, которая возникла у участников во время игры. Некоторые мероприятия, проводимые по плану игры, могут требовать подготовки к ним, и это будет накладываться на другие дела, которые включены в план воспитательной работы образовательного учреждения. Поэтому очень важно, чтобы педагогический коллектив был в максимальной степени информирован о предстоящей игре и ознакомлен с ее правилами и планами проведения различных этапов и мероприятий.

Важным вопросом, который следует рассмотреть на педагогическом совете, является подбор и рекомендация педагогов и обучающихся в штаб по подготовке и запуску игры. Как правило, в состав этого штаба входят члены инициативной группы, так как они уже хорошо знакомы с предлагаемой моделью самоуправления, разобрались в ее деталях, и главное – сами определились по отношению к ней, то есть приняли решение использовать ее в работе данного образовательного учреждения. Они могут составить основу школьного штаба, но не стоит ограничиваться только этой инициативной группой. Штаб должен быть пополнен другими педагогами, которые готовы принять на себя ответственность за подготовку данной игры.

Вполне допустимо на первом педагогическом совете лишь поставить вопрос о составе штаба и включить в него только тех педагогов, кто уже принял для себя такое решение. Другим дать время подумать над вопросом о возможности работы в составе этого школьного штаба по подготовке и запуску игровой модели самоуправления.

Принципиально важно не принуждать педагогов, это не должно стать принудительной обязанностью по принципу "Вы у нас единственный экономист (правовед и т.д.), вам и отвечать за экономический (правовой и т.д.) этап игры". Разумеется, это было бы идеальным вариантом, но если коллега психологически не готов, то принудительно включать его в состав штаба нецелесообразно. Еще раз подчеркнем, что это должно быть его добровольное решение.

Что касается учащихся, это должны быть старшеклассники, у кого уже есть определенный лидерский опыт, кто принимал участие в различных мероприятиях, требующих организаторских умений, активно участвовал в деятельности детской общественной организации и т.д. В этом случае у педагогического коллектива появится действительно группа инициативных ребят, готовых взять на себя значительную часть необходимой подготовительной работы. Это крайне важно, чтобы освободить самих педагогов от части нагрузки, связанной с подготовкой и проведением игры "Демократическая республика". Мнение педагогического коллектива о возможностях рекомендуемых в штаб ребят стоит учитывать, чтобы сохранить благоприятный психологический климат в коллективе взрослых.

Опыт показывает, что после серьезного обсуждения на педагогическом совете у игры появляются новые активные участники из числа педагогов, а в дальнейшем и среди учеников, готовых взять на себя часть ответственности за подготовку игры.

3. Штаб по подготовке и запуску игры. Штаб игры должен стать, прежде всего, очень мобильной группой, которая оперативно могла бы решать множество задач, возникающих по ходу подготовки игры. Поэтому необходимо очень четко распределить обязанности между членами штаба. По числу таких обязанностей определится и число членов штаба игры. Самый простой способ определить обязанности – это выделить направления игры. К ним можно отнести:

• общая координация игры,
• политический блок игры,
• правовой блок игры,
• экономический блок игры,
• игровая атрибутика,
• общешкольные мероприятия,
• информационное обеспечение игры,
• консультирование участников игры,
• привлечение взрослых.

Таким образом, мы получаем оптимальное число членов штаба – 9. Но это, разумеется, примерная цифра. Тем не менее, стоит заметить, что большее количество членов штаба понижает эффективность его работы. Если школа небольшая, то штаб может состоять из меньшего числа его членов. Главное, чтобы все необходимые функции выполнялись, и у членов штаба не было серьезной перегрузки, связанной с выполнением своих обязанностей.

Каким может быть распределение обязанностей между педагогами и обучающимися – членами штаба?

В силу того, что такие направления деятельности, как "Общая координация", "Политический, правовой и экономический блоки", а также "Привлечение взрослых" требуют серьезных знаний, опыта и ответственности, то рекомендуется, назначать руководителями этих направлений педагогов или родителей, компетентных в этих сферах. Еще раз подчеркнем, что целесообразно добровольное возложение на себя обязанностей по руководству этими направлениями деятельности штаба, так как в противном случае это направление деятельности может "провалиться", что, естественно, приведет к общему ухудшению качества проводимой работы.

Другие направления игры (игровая атрибутика, общешкольные мероприятия, информационное обеспечение, консультирование) могут возглавлять школьники, имеющие определенный опыт по данным видам деятельности или специально обученные для этого.

Каждый член штаба может создавать по своим направлениям рабочие группы из числа педагогов, родителей и обучающихся, то есть еще на этапе подготовки и запуска формировать актив, который в дальнейшем может выступать активным "пропагандистом" идей и замыслов используемой модели ученического самоуправления.

Теперь остановимся на конкретном содержании деятельности каждой рабочей группы:

3.1. Группа общей координация игры. Возглавляет эту группу член штаба, который руководит его работой, осуществляя координацию всей игры. В его ответственность входит взаимодействие с администрацией образовательного учреждения и педагогическим советом, а также с органами ученического самоуправления. На время отсутствия руководителя штаба его обязанности возлагаются на одного из педагогов – члена штаба. Это важно определить заранее, чтобы во время подготовки и, особенно, проведения самой игры не возникали административные паузы, когда решение срочных вопросов откладывается по причине отсутствия руководителя. Это может крайне отрицательно сказаться на самой игре.

В данной группе могут работать и педагоги, и старшеклассники, и родители. У всех членов этой группы одна задача – осуществлять общую координацию, помогать остальным руководителям групп (членам штаба), консультировать их по общим вопросам, снимать возникающие проблемы и т.д.

Прежде всего, данная группа готовит проведение очередного заседания штаба, формулирует повестку заседания, знакомит с ней всей членов штаба, назначает день и время его проведения, готовит аудиторию и все, что необходимо для успешной и эффективной работы штаба. Во время проведения заседания штаба руководитель этой группы ведет обсуждение, фиксирует все принятые решения, вновь данные поручения и т.д. После заседания штаба данная группа контролирует выполнение принятых решений, помогая в случае необходимости остальным группам.

3.2. Группа политической части игры. Данная группа отвечает за подготовку и проведение политической части, которая в каждый годовой цикл является первым этапом игры. Поэтому на эту группу ложится очень большая ответственность, так как от качества ее работы во многом зависит успех запуска всей игры в целом и новых ее циклов в последующем. Если игра "Демократическая республика" проводится в образовательном учреждении впервые, и еще нет специальных правил формирования Избирательной комиссии, оформленных "Законом о выборах …", вполне возможно использовать принцип "Совета дела". "Совет дела" – это группа активистов, сформированная из представителей старших классов, которое готовы взять на себя обязанности по подготовке первых выборов Президента и депутатов Парламента школьной республики.

После запуска игры группа политической части активно работает с группой консультирования участников игры, Избирательной комиссией и функционирующими в "Демократической республике" общественными объединениями, "партиями", исполнительными органами и административными образованиями. Участники группы могут оказывать помощь в проведении обучения и консультировать членов Избирательной комиссии, лидеров партий и административных образований, кандидатов на пост Президента и в депутаты Парламента школьной республики, членов групп поддержки, наблюдателей и т.д.

Кроме того, важной задачей группы политической части игры является установление отношений с местной Избирательной комиссией и привлечение ее членов для консультирования школьников и педагогов, принимающих участие в игре "Демократическая республика", то есть в реализации модели ученического самоуправления.

3.3. Группа правовой части игры. При запуске модели самоуправления данная группа отвечает за разработку первичных нормативных (локальных) актов, в частности "Положения о выборах", предваряющего "Закон о выборах", деловой документации, необходимой для проведения регистрации кандидатов и ведения избирательной кампании.

После запуска игры члены правовой группы активно работают в качестве консультантов и экспертов с избранным законодательным органом. Прежде всего, эта работа связана с разработкой текстов Конституции и Закона о выборах, а в дальнейшем и разработкой текстов других законов. Также участники правовой группы проводят обучение в вопросах права для всех желающих граждан "Демократическая республика". Желательным является привлечение правовой группой к взаимодействию с игровым государством профессиональных юристов, работающих в области прав человека.

3.4. Группа экономической части игры. Этой группе предстоит осуществить очень большую работу, связанную с выяснением возможностей и подготовкой условий к началу экономической деятельности в школьном государстве:

- прежде всего, необходимо подготовить перечень работ, которые будут предложены школьникам во время экономического этапа игры. Этот перечень должен включать работы, которые, с одной стороны, необходимы для образовательного учреждения, а, с другой стороны, были бы привлекательны для обучающихся;

- решить все организационные вопросы (распределение школьных помещений для работы министерств, изготовление школьной валюты и необходимой документации и т. д.);

- продумать направления активной деятельности Правительства;

- решить вопросы, связанные с функционированием Государственного банка (выпуск и обращение валюты внутри государств, подготовка всей необходимой деловой и финансовой документации и т.д.).

Особое внимание группе экономической части игры следует уделить поиску средств, обеспечивающих игровую валюту реальными товарами или услугами, которые будут интересны участникам игры, гражданам "Демократической республики".

Примечание. Главное при поиске средств – это инициатива членов штаба, их уверенность в том, что в Российской Федерации уже имеется нормативная база поддержки различных позитивных начинаний образовательных учреждений.

3.5. Группа игровой атрибутики. Для выбора названия игрового государства и определения государственных атрибутов в образовательном учреждении целесообразно провести несколько конкурсов. Для проведения каждого конкурса создается специальная комиссия, в состав которой целесообразно ввести обучающихся, педагогов и родителей. Все поступающие предложения следует рассматривать и по возможности "публиковать" для всеобщего обозрения, с целью ознакомить всех будущих граждан школьной республики с вариантами названий государства, макетами герба и флага, текстами гимна и образцами денежных купюр или монет валюты и т. д.

Окончательное решение о названии и других атрибутах государственности можно принять специально созданной комиссией, но целесообразнее провести референдум, то есть всеобщее голосование. Кстати, это хороший повод для дополнительного знакомства всех педагогов и школьников с правилами предстоящей игры.

Разумеется, авторов наиболее понравившихся проектов следует поощрить. В дальнейшем принятые референдумом государственные атрибуты нужно будет еще раз рассмотреть на заседании Парламента. Они могут сохранить свой первоначальный вариант, но вполне возможен и их пересмотр решением Парламента.

В дальнейшем группа игровой атрибутики действует всякий раз, когда необходимы изменения, дополнения или обновления игровых государственных символов. Кроме того, ее члены могут консультировать внутригосударственные административные образования, общественные объединения, партии и другие структуры по использованию игровых государственных атрибутов в их собственной символике.

3.6. Группа общешкольных мероприятий. Данная группа должна продумать и предложить (тем более в самом начале игры) список интересных для всего образовательного учреждения мероприятий, которые могут органично вписаться в проведение основных этапов игры "Демократическая республика".

Прежде всего, это мероприятия, связанные с проведением предвыборной избирательной кампании. Это может быть дискотека, праздничный концерт, интеллектуальный турнир между классами – административными образованиями, общественными объединениями, партиями и другими общественными структурами – участниками предвыборного марафона. Все это проводится под лозунгом поддержки кандидатов на пост Президента школьной республики или кандидатов в депутаты Парламента.

При вступлении в экономический этап игры данная группа может передать большую часть своих полномочий Правительству школьной республики, но при этом постоянно наблюдать за деятельностью Правительства, помогая в случае необходимости, консультируя как членов Правительства, так и предпринимателей и наемных работников.

3.7. Группа информационного обеспечения игры. В самом начале игры данной группе нужно проявить особую активность, так как от наличия полной и достоверной информации во многом зависит успешный запуск игры в целом. Во время подготовки и проведения первой избирательной кампании группа информационного обеспечения использует любой повод для ознакомления всех участников образовательного процесса с правилами предстоящей игры.

В дальнейшем ее задачей является поддержка инициативы участников игры, направленной на позитивное информационное обеспечение деятельности игрового государства. Это и консультирование по вопросам создания внутригосударственных средств массовой информации, и помощь в издании печатной продукции, и проработка вопросов, связанных с распределением эфирного времени, предоставляемого радиоузлом, и многое другое.

Стоит обратить внимание на то, что группа информационного обеспечения игры вправе взять на себя и лоббирование в законодательном органе игрового государства принятия законов, направленных на соблюдение этических и нравственных норм распространения информации, недопущение "черного PR" в предвыборной агитации и т.п.

3.8. Группа консультирования участников игры. Очень важен вопрос о подготовке кандидатов к грамотному и корректному проведению избирательной кампании. Как правило, эта подготовка проводится в виде "Школы кандидата", занятия в которой проводятся, так же как и для членов Избирательной комиссии. Желательно во взаимодействии с группой политической части игры пригласить в качестве консультанта кого-то из членов действующих Избирательных комиссий различного уровня, или попросить провести эту подготовительную работу учителя истории и т.д. Главное – такая подготовка (или учеба кандидата) необходима для благополучного запуска игры.

Данной группе целесообразно составить постоянное расписание своих консультаций по всем разделам игры и довести до сведения всех: учеников, учителей, родителей и других взрослых.

Для информирования участников игры можно использовать письменные объявления у расписания уроков и в других специально отведенных местах, сделать устные объявления по классам, дать информацию по образовательному учреждению через радиоузел и т.д.

Для информирования педагогов можно также воспользоваться письменным объявлением, которое помещается в учительской, попросить об этом директора или завуча, которые могут объявить необходимую информацию во время очередного совещания или педагогического совета.

Для информирования родителей можно использовать традиционный способ – запись в дневнике школьника или просто записка для родителей. Вполне допустимо официальное информирование о предстоящей игре, приглашение на мероприятия, проводимые Избирательной комиссией школьной республики и т.д.

Использовать телефон следует с большой осторожностью и очень корректно. Иначе могут возникать недоразумения, связанные с непониманием происходящих в школе событий.

3.9. Группа привлечения взрослых. Данная группа отвечает за очень ответственный участок работы штаба. Членам группы предстоит найти лиц, заинтересованных в поддержке школьной игры, установить с ними деловые контакты и получить определенную поддержку (организационную, информационную, материальную, финансовую и прочее).

Желательно использовать в целях развития игры любую помощь, которую может оказать та или иная организация или предприятие, расположенные в городе, причем совсем необязательно только рядом со школой. Например, местная Избирательная комиссия вполне может провести серию консультаций по вопросам избирательного права, а если это комиссия с самостоятельным счетом, то можно надеяться на финансовую поддержку избирательной кампании в данном образовательном учреждении.

2. Избирательный (политический) этап

Подчеркнем с самого начала, что все составные части игры тесно связаны между собой и представляют единую технологию. Поэтому если штаб планирует в первый год проведения игры взять только ее отдельные элементы, это вполне допустимо. Но прочитать весь материал, проанализировать его с учетом максимального варианта, то есть всех предлагаемых этапов, крайне желательно. Иначе, в дальнейшем могут возникнуть трудности, связанные с тем, что в первоначальном варианте игры не учтены особенности тех этапов, которые потребуется включить в структуру игры в дальнейшем, то есть, следует создавать эти элементы с учетом возможного расширения и углубления игровой деятельности по созданию ученического самоуправления.

Примечание. Эта рекомендация появилась после анализа тех случаев, когда в ряде образовательных учреждений педагоги, познакомившись с идеей создания собственного игрового государства, увидели в этой технологии лишь хороший повод провести избирательную кампанию, отчитаться выборами собственного президента и депутатов своего парламента. А что они будут делать дальше? Чем будет заниматься вновь избранный президент и несколько человек, избранных в состав парламента? А остальные граждане, которые с огромным энтузиазмом приняли участие в голосовании, поддавшись на уговоры предвыборных штабов и самих кандидатов? Над этими и многими другими вопросами в данных образовательных учреждениях не подумали, решив ограничиться только политическим этапом. Но школьники хотят большего, и они вправе рассчитывать на продолжение, связанное с изменением качества жизни в данной школе. А штаб игры к этому не готов. Естественно, у детей возникает разочарование, чувство досады и т.д. И в дальнейшем рассчитывать на их активность и участие в "очередной избирательной кампании" не приходится.

Если игра проходит первый год, то вся первоначальная нагрузка, особенно во время политической части, ложится на игровую Избирательную комиссию. Чтобы оказать существенную помощь в формировании и работе этого органа группа политической части игры должна выполнить существенную предварительную работу.

Группа авторов данной технологии рекомендует использовать уже хорошо зарекомендовавшую себя в деятельности многих образовательных учреждений такую форму детского самоуправления, каковой является "Совет дела". Главной ответственностью "Совета дела" является выработка принципов формирования состава игровой Избирательной комиссии и проведение в образовательном учреждении выборов ее членов. Например, принципом формирования игровой Избирательной комиссии на период первых выборов, может быть делегирование старшими классами (скорее всего, с 8 по 11) по одному представителю в ее состав. В этом случае в каждом заинтересованном классе (или группе старшеклассников) проводится собрание, которое решает вопрос о члене игровой Избирательной комиссии. Протокол решения собрания класса (или группы старшеклассников) с указанием фамилии выдвинутого члена игрового Избиркома хранится в "Совете дела" до окончания предвыборной кампании и создания постоянно действующей игровой Избирательной комиссии.

При запуске политической части игры "Совету дела" и игровой Избирательной комиссии нужна организационная и методическая помощь педагогов, прежде всего организатора, вожатого и классных руководителей. Ребят следует познакомить с правилами политико-экономической игры "Демократическая республика", подчеркнув, что их желательно адаптировать, видоизменить с учетом интересов и потребностей обучающихся, особенностей коллектива образовательного учреждения, его традиций, уже имеющегося плана воспитательной работы.

Нужна и определенная подготовительная работа с игровой Избирательной комиссией в виде учебы, провести которую должна группа консультирования игры. В целях проведения учебы для членов игровой Избирательной комиссии группа консультирования совместно с группой привлечения взрослых может обратиться за помощью к членам действующих местной участковой или территориальной Избирательных комиссий.

Если не удалось достигнуть согласия с участковой Избирательной комиссией (надо понимать, что ее члены, как правило, выполняют свою работу по совместительству), то с задачей обучения вполне может справиться и учитель истории или обществоведческих дисциплин, или кто-то из родителей, у кого есть определенный опыт участия в работе избирательных комиссий. Во время учебы члены игровой Избирательной комиссии должны познакомиться с "Законом о выборах", его основными положениями, изучить всю необходимую документацию, то есть реально представить весь процесс предвыборной кампании и самих выборов. Это нужно в первую очередь для грамотного проведения избирательной кампании, и для того, чтобы члены игрового Избиркома могли выступать в роли консультантов для всех, кто обратиться с вопросами по организации политического этапа игры.

Примечание. Не смотря ни на что, "Совету дела" целесообразно поддерживать тесную связь с местной участковой Избирательной комиссией, где можно получить образцы документов, принятых в России, требующихся для выборов: Список регистрации кандидатов, Протокол о выдвижении кандидата, Подписные листы, Удостоверение о регистрации, Регистрационные списки избирателей, Протоколы об опечатывании и вскрытии урны для голосования, подсчета голосов, уничтожении неиспользованных избирательных бюллетеней и т. д.

Предвыборная кампания имеет несколько конкретных задач, одна из которых – познакомить с правилами предстоящей игры (или иной модели ученического самоуправления) как можно большее число учащихся, педагогов и родителей. Именно в процессе предвыборных процедур (пресс-конференция, митинги, встречи с избирателями, защита предвыборных программ, обращения и заявления кандидатов в Президенты или депутаты Парламента) кандидаты будут несколько раз всем рассказывать о том, что в школе создается государство, будет избран Парламент (куда он как кандидат стремится попасть с помощью избирателей), затем будут приниматься законы и т.д. Такое общение позволят естественным образом познакомить весь школьный коллектив с предстоящей игрой, ответить на возникающие вопросы. И самим еще более четко понять, какая большая работа предстоит тем, кто согласился взять на себя роль политического деятеля.

Закономерен вопрос о том, каким образом начинается процесс формирования общественных объединений, партий, и кто его запускает в первый год? Один из вариантов – класс становится общественно-политическим объединением граждан или "политической партией".

Сразу оговорим, что использовать во время школьной игры названия и атрибутику реальных политический партий нам запрещает Закон Российской Федерации "Об образовании" и Закон РФ "Об общественных объединениях". Кроме того, не стоит забывать, что школа не должна заниматься решением проблем реальных политических партий и организаций. Педагоги могут лишь сформировать активную гражданскую позицию, пробудить у школьника желание стать сознательным избирателем по достижении 18 лет.

Итак, если принимается вариант, когда класс – организационное ядро политической части игры, тогда каждый класс, который хочет принять участие в игре, может зарегистрировать свой коллектив в качестве общественного объединения, "партии", придумав любое понравившееся название. Только нужно постараться, чтобы это название отражало суть той программы, которую кандидат от класса будет защищать во время предвыборной кампании, в дальнейшем предварять ее в жизнь, выполняя обязанности Президента или депутата Парламента.

Протокол собрания класса оформляется и сдается в Избирательную комиссию. После регистрации в Избирательной комиссии класс (уже как политическая партия или общественно-политическое объединение) может проводить съезд или конференцию, в ходе которой обсуждается вопрос о кандидатуре кандидата на пост Президента "Демократической республики" или в депутаты школьного Парламента.

Протокол решения съезда (конференции) также оформляется письменно и предъявляется в школьный Избирком. После регистрации кандидата от партии или общественно-политического объединения (класса) можно приступать с официальной избирательной кампании, агитируя за своего кандидата. Разумеется, на первом этапе (особенно, во время первого съезда партии) классному руководителю целесообразно помочь школьникам "договориться", дать возможность высказаться всем желающим, еще раз объяснить или вместе с ребятами прочесть правила игры, сформулировать вопросы для школьного Избиркома и т. д.

Такая педагогическая поддержка поможет классу включиться в игру. В дальнейшем следует лишь консультировать данную политическую партию, непосредственно не вмешиваясь в ее деятельность.

Для того чтобы выдвинутые кандидаты вели свою предвыборную деятельность в соответствии с общепринятыми нормами необходимо для них организовать учебу в "Школе кандидата". Во время занятий в "Школе кандидата" нужно подробно рассмотреть особенности всех возможных общественно-политических процедур, дать представление об особенностях проведения и участия в пресс-конференции, теледебатах, митингах, встречах с избирателями. Целесообразно провести практические занятия, дав возможность кандидатам потренироваться в каждой форме предвыборной деятельности. Совместно с группой информационного обеспечения игры следует рассмотреть вопрос об использовании в первой избирательной кампании печатной продукции, так как в образовательных учреждениях именно эта форма агитации пользуется наибольшей популярностью.

Закон о Выборах президента и Парламента, приведенный в правилах игры "Демократическая республика", является примерным. Его можно изменить во время подготовки к началу процедур, связанных и избирательной кампанией. Необходимо только продумать состав того временного законотворческого органа, который будет уполномочен принять решение о внесении изменений в текст рекомендуемого закона. Например, возможно ввести норму о проведении выборов в два тура, если по итогам первого тура не будет избран Президент "Демократической республики". Тогда во втором туре голосование осуществляется только по двум кандидатам, которые набрали большинство голосов, а итоги голосования второго тура – по абсолютному большинству голосов.

3. Законотворческий (правовой) этап

Правовая часть игры состоит из двух основных составляющих:

• формирование состава правительства;
• законотворческая деятельность по формированию правовой базы школьной демократической республики.

3.1. Формирование состава правительства

В соответствии с Конституцией школьной республики сформировать правительство школьной республики имеет право Президент при утверждении Парламентом им представленных кандидатур.

Эта работа, как правило, делается в течение 1,5 - 2 недель после проведения выборов Президента и нового состава Парламента (иногда в течение 1-2 месяцев). Но переносить сроки формирования правительства на более позднее время не следует, так как у школьников может угаснуть интерес к проводимой игре. Вместе с тем, сформированное Правительство должно приступать к реальным делам, оживлять жизнь школы, предлагать "гражданам" республики интересные мероприятия и т.д. Разумеется, самое важное для правительства — организация экономической деятельности. Эта часть игры "Демократическая республика" подробно раскрывается в следующем разделе данных методических рекомендаций.

Здесь же мы ограничимся только несколькими практическими рекомендациями:

1. Основной принцип при формировании Правительства школьной "Демократической республики" — министр (или портфель министра) только при наличии конкретного дела, реального направления деятельности. Это означает, что не следует вводить в структуру Правительства должности и назначать на них детей, которые не знают, чем они будут заниматься, а лишь имеют статус министра. Это негативно сказывается не только на самой игре, но и, безусловно, способствует формированию будущих "бюрократов".

2. Структура Правительства является подвижной, то есть ее можно менять, разумеется, не каждую неделю и по согласованию с Президентом и школьным Парламентом. Но вместе с тем, если у какого-либо министра уже нет объекта приложения сил, то ему лучше предложить новую работу, соответственно упразднив данное министерство.

3. Очень важно сформировать Правительство из представителей различных классов, не из одного или двух, в которых учатся друзья Президента или Премьер-министра. Для этого важно во всех старших классах провести предварительную работу, объяснив функции правительства и его отдельных министров.

4. Принципиально важно организовать обучение вновь сформированного Правительства. Это следует сделать для того, чтобы у школьников (членов Правительства) не пропало желание работать в роли министра. Такое обучение целесообразно провести педагогам, которые входят в школьный штаб (совет по подготовке и проведению игры). В тех школах, где уже проводилась игра "Демократическая республика", такую учебу вполне могут провести "бывшие" министры и премьер-министры, которые имеют личный опыт работы в составе Правительства. Если игра проводится в нескольких школах города (района), то такую учебу можно организовать на более высоком уровне с привлечением городских специалистов и собрав сразу несколько "правительственных" делегаций из всех школ одновременно.

5. Учебу целесообразно проводить с учетом структуры Правительства, профиля деятельности каждого министра. Например, если в Правительстве есть должность министра иностранных дел, то в программе обучения должны быть отражены вопросы, связанные со спецификой деятельности именно этого министерства. Желательно обсудить возможные направления сотрудничества нескольких школ, где функционирует та или иная модель самоуправления, договориться о формах взаимодействия, может быть даже помочь школьникам-министрам составить график международных встреч и консультаций и т.д.

6. Если в школе не удалось организовать собственно экономическую деятельность с эмиссией школьной валюты, открытием государственного банка и т.д., то Правительство может функционировать без опоры на финансовый механизм. Старшеклассникам вполне по силам организовать и провести фестиваль искусств, конкурс КВН, интеллектуальный турнир и прочее. Главный принцип — сами находит идею, которая интересна обучающимся, и готовим ее реализацию.

7. Формируя Правительство надо постоянно иметь в виду, что если в данном учебном году вы не планируете проведение экономической деятельности, то она, вероятно, возникнет в будущем, поэтому надо сразу закладывать в структуру правительства возможность этого, проще с самого начала, предусмотреть большую степень свободы, нежели потом вносить корректировки, которые потребуют пересмотра многих положений.

3.2. Законотворческая деятельность

Законотворческая деятельность направлена на формирование и постоянное обновление правовой базы школьной демократической республики. Данная часть игры, в принципе, является бессрочной, так как даже если в школьной республике уже приняты и действуют все необходимые законы, каждый новый состав Парламента и новый Президент в праве их дополнять, изменять, какие-то из законов отменять, и, разумеется, принимать новые, в которых отражаются реальные запросы и потребности граждан школьной республики.

Очень осторожно и уважительно следует относиться к Конституции, которая была принята школьным Парламентом. Это единственный документ, изменения в который вносятся только после тщательной подготовки квалифицированным большинством Парламента или лучше референдумом (всеобщим обсуждением граждан школьной республики).

Во время правовой части игры – рассмотрения законопроектов следует опираться на возможности игровых "партий" или общественно-политических объединений, которые были зарегистрированы во время избирательной кампании.

Каждая игровая "партия" или общественно-политическое объединение имеет право разрабатывать и представлять в Парламент свои законопроекты, тем более, если в составе Законодательного органа от этой партии есть депутат. Одним словом, активность членов игровой партии (общественно-политического объединения) не должна прекращаться после избрания Парламента.

Основное внимание обратить на грамотность всех законотворческих процедур и их соответствие Регламенту деятельности Парламента (см. Приложение № 15 к § 9)

4. Деятельностный (экономический) этап

Экономический этап наиболее сложная часть школьной игры. Практика показывает, что экономическая жизнь сразу без серьезной подготовительной работы не запускается. Но ни в коем случае не стоит "опускать руки", если в течение первого года реализации модели самоуправления "Демократическая республика", при существовании школьного государства у вас что-то не начало функционировать так, как это происходит в реальных государствах с тысячелетней историей.

Разумеется, совсем отказываться от экономической части игры, нежелательно, но нужно хорошо понимать, что она требует серьезной подготовки. Дело в том, что приступить к запуску экономической части и добиться ее устойчивого функционирования можно только после обеспечения действующей в игровом государстве "валюты" реальным ценным для участников игры содержанием и создания законодательной базы для ведения игровой экономической деятельности. Поэтому целесообразно посвятить первый год после запуска модели самоуправления решению вопросов, связанных с обеспечением игровой валюты, и законотворчеству, которое может обеспечить нормальное течение экономической жизни. Только после этого можно приступать к реализации данной части игры.

С чего начать? Здесь трудно предложить какую-то последовательность. Сразу придется решать несколько задач.

Прежде всего, необходимо понимать, что в любой экономической деятельности деньги интересны только тем, что на них можно купить что-либо или получить какие-либо услуги. Проблема – "играть на рубли или на придуманные деньги" достаточно непроста и неоднозначна. Заметим только, что наиболее эффективной с обучающей точки зрения, и с точки зрения соблюдения Российского законодательства, является использование игровых денег.

Поэтому группе экономической части игры надо сосредоточится на поиске тех полезных для развития молодых людей форм внеклассной и внеурочной деятельности, которые могли бы стать интересны обучающимся – активным участникам деловой игры. Надо найти такие "товары и услуги" – мероприятия, поездки, экскурсии, необходимые в учебе и молодежном досуге предметы и пр., за которые ребята с удовольствием бы расплатились игровой валютой. И соответственно Правительство Демократической республики должно быть способно эти услуги предложить.

Какие пути может подсказать группа разработчиков?

Главное – работайте в тесном контакте с группой по привлечению взрослых и действуйте, не откладывая чего-либо "в долгий ящик".

В первую очередь, необходимо рассмотреть возможности, которые может дать взаимодействие с исполнительными муниципальными органами (структуры социальной защиты населения, по делам молодежи, семьи, детства, по физической культуре и спорту и др.). Самоуправление образовательного учреждения может выйти в эти структуры с предложением целевых программ, направленных на работу с детьми, подростками и молодежью. При принятии со стороны муниципальных структур таких программ и включении их в местные бюджеты, образовательное учреждение может рассчитывать на целевую финансовую поддержку.

Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть учреждения федерального подчинения, которые могут финансировать целевые программы, проводимые образовательными учреждениями. Например, Департаменты федеральной государственной службы занятости могут предоставить возможности для трудоустройства обучающихся не только в период летних каникул, но и в межканикулярное время, когда проводятся социально значимые акции. Фонды социального страхования населения могут предоставить средства для поддержки оздоровительных мероприятий, и не только в летний период.

Конечно же, штабу по подготовке и проведению игры "Демократическая республика" необходимо обратиться и к своим самым близким шефам – тем учреждениям и предприятиям, с которыми у образовательного учреждения уже существуют налаженные связи. Правовой основой установления взаимоотношений по финансовой и материальной поддержке деловой игры и самоуправления со стороны коммерческих предприятий может стать Закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

В этой части работникам системы образования могут быть интересными положения инструкции ГНС РФ от 10.08.95 № 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций". В п. 4.1.3 данной инструкции говорится, что "при исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль, при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, уменьшается на суммы взносов на благотворительные цели, но не более 3% (5%) облагаемой налогом прибыли".

Не стоит забывать и о том, что во многих регионах Российской Федерации введен налог (сбор) на нужды образования, который установлен для коммерческих предприятий. Налог рассчитывается от общего фонда оплаты труда на предприятии в размере 1%. Налог (сбор) на нужды образования аккумулируется исключительно на счетах муниципального органа образования и предназначен для использования в строго оговоренных целях. Каждое образовательное учреждение в определенных пропорциях может использовать эти средства на свои нужды. Соответственно, школьному штабу необходимо найти взаимопонимание с муниципальным органом образования в части использования данных средств на реализацию той или иной модели самоуправления, в том числе и в виде игры "Демократическая республика".

Необходимо также помнить, что законодательная база Российской Федерации постоянно совершенствуется, дополняется новыми законами и положениями. Необходимо отслеживать происходящие изменения с целью корректировки своих действий и недопущению нарушения законодательства.

Примечание. Все потенциальные партнеры – "шефы" – действительно очень занятые своими непосредственными делами люди. Помощь образовательному учреждению не является их прямой обязанностью. Поэтому следует строить свои отношения с партнерами исключительно на благожелательной основе.

4.1. Составление и принятие бюджета

Если есть ясность с обеспечением игровой валюты, то следующим шагом является составление и принятие бюджета. Составление бюджета начинается с постановки финансовых целей и формирования расходных статей. К этому можно приступать после создания министерств и определения круга их задач и программ, которых они будут реализовывать. Поэтому только в случае реальности этих программ, привлекательности их для граждан государства произойдет полноценный запуск экономической части программы.

Необходимо помнить и о тесной взаимосвязи экономической, правовой и политической частей игры. Формируя различные министерства, необходимо учитывать то, что им, возможно, придется в случае запуска экономической части игры выполнять и экономические функции, поэтому при формировании правительства ни в коем случае нельзя придерживаться шаблонов, любое игровое ведомство или министерство должно выполнять конкретные функции и нести определенную нагрузку, реализовывать конкретные, привлекательные для граждан игрового государства программы.

В противном случае практически гарантированы огромные трудности при запуске экономической составляющей – у ребят просто не будет желания участвовать в неинтересной деятельности и приобретать ненужные им товары и услуги, а соответственно и зарабатывать какие либо средства.

Ничего в государстве не должно существовать "по определению" все должно нести смысловую нагрузку, деятельность должна быть только реальной!

В простейшем случае программы министерств, предлагаемые для реализации, и средства, необходимые для этого, формируют расходную часть бюджета. После составления расходной части приступаем к определению доходной.

Основной вопрос здесь следующий – где, как и в каком объеме взять средства, необходимые для реализации программ, заложенных в бюджет. После составления доходной части приступают к сопоставлению обеих частей бюджета, добиваясь сбалансированности. Далее следует представление бюджета, обсуждение и принятие в установленном законами порядке.

4.2. Создание системы денежного обращения

Вновь напоминаем, что основная проблема в этой области – покупательная способность денег. Если игровые деньги не будут обладать ценностью для граждан – ничего не получится. Лучше их совсем не использовать, а сразу оговорить в правилах игры, что вознаграждение за труд будет исключительно моральным.

И еще раз на тему взаимосвязанности задач. Если предлагаемые государством программы и мероприятия будут привлекательными для граждан, если деятельность министерств будет реальной – то граждане естественно захотят принять участие в предлагаемых программах и захотят иметь (соответственно заработать) денежные средства, реализовав которые можно получить доступ к интересной деятельности и предлагаемым услугам. В противном случае запуск экономической части не будет полноценным. Не поможет ни заключительный аукцион (на самом деле это ничто иное, как скрытая конвертация игровых денег в реальные, что нецелесообразно), ни иные мероприятия завлекательного характера.

Если эти задачи успешно решены, далее существенных проблем с запуском экономической части не будет. Естественно, процесс совершенствования законодательства не должен прерываться. Подводить итоги экономической деятельности вряд ли целесообразно. Если государство живет нормальной жизнью и образовательное учреждение собирается и далее развивать программу "Демократическая республика", то экономическая деятельность просто "переходит" на следующий учебный год или игровой период.

Было бы крайне желательно, если процессы изучения и осмысления ведения экономической деятельности в "Демократической республике" стали не только делом какой-то небольшой группы, а происходили в более широком масштабе. Предмет "Экономика" включен в образовательную область "Обществознание", где реализуется федеральный компонент государственного образовательного стандарта. Но зачастую этот предмет не преподается в общеобразовательном учреждении в силу отсутствия педагога, который мог бы преподавать эту тему. Видимо, сочетание двух проблем – преподавание учебного предмета "Экономика" и организация и проведение экономической части игры "Демократическая республика" – должно подсказать те пути, которые позволили бы разрешить их.

Понятно, что для реализации экономической деятельности в игровом государстве потребуется консультант, который смог бы помочь в проведении, например, "Школы министра", на занятиях которой будут обучаться министры, вошедшие в состав Правительства "Демократической республики". С другой стороны, целесообразно проведение специальной "Школы предпринимателя", которая могла бы обучить основам предпринимательской деятельности ребят, заинтересованных в открытии своего дела в рамках "Демократической республики". В тех общеобразовательных учреждениях, где "Экономика" преподается, можно было бы найти возможности для привлечения в качестве консультанта учителя, который преподает данный образовательный компонент. Но все равно нагрузка будет слишком велика для одного человека, поэтому (как и в случае, когда "Экономика" не преподается) здесь необходим совместно с органом образования Администрации населенного пункта поиск возможностей для привлечения на основе совместительства или договора подряда (трудового соглашения) специалистов в области экономики, работающих на других предприятиях.

Еще раз следует особо отметить, что валюта "Демократической республики" – это игровая валюта, и не в коем случае не реальные деньги. Также недопустимо конвертировать реальные деньги в игровую валюту. Причины этого понятны:

• недопустимость нарушения действующего российского законодательства,
• недопустимость вовлечения денег родителей в игровой процесс.

Цель экономического этапа игры "Демократическая республика" - образовательная, а не финансовая (зарабатывание реальных средств, как отдельными участниками игры, так и самим образовательным учреждением).

5. Отчетный этап (годовой отчет органов государственной власти)

В отличие от других подобных программ, имеющих конкретное завершение, в данном случае было бы нецелесообразно в конце каждого учебного года игру полностью завершать, а в следующем году снова начинать с пустого места. Поскольку основной целью данной программы является создание устойчивой системы школьного ученического самоуправления, подразумевается, что один раз созданная модель, будет существовать и далее, развиваясь и совершенствуясь. Принцип преемственности власти должен соблюдаться. Поэтому в данном случае можно говорить только о промежуточных итогах – в конце учебного года (это должно быть закреплено законодательно) проводится отчет всех органов власти о проделанной работе.

При этом основной акцент делается на перспективах и тех конкретных предложениях, которые помогут совершенствовать игру. Для этого проводится торжественное открытое заседание Правительства, на котором выступают все министры с кратким отчетом о деятельности своих министерств. Любой из присутствующих имеет право задавать вопросы, выступать с критикой деятельности министерств и предложениями.

Такое же торжественное и открытое заседания обеих палат Парламента проводится для заслушивания отчетов спикеров палат, Председателя Банка, Председателя Верховного Суда и Президента.

Такая форма подведения итогов экономической деятельности, как аукцион не совсем целесообразна. Это сразу настраивает участников на некую конечность процесса, чего быть не должно. Проведение аукциона (если уж очень хочется - лучше проводить в середине года), а в конце - только в том случае, если запуск экономической части программы откровенно не удался. Ребята должны понять, что такое экономическая среда, и научиться в ней жить.

Приложение № 16

Деловая игра "Школьный педсовет"

Тема: "Выполнение требований Закона РФ "Об образовании" о самоуправлении в образовательном учреждении с участием в нем всех участников образовательного процесса (активизация участия и определение возможных форм организации деятельности в рамках самоуправления обучающихся).

1. Позиционирование участников:

Участниками деловой игры "Школьный педсовет" являются педагогические работники, участники педагогического самоуправления в общеобразовательном учреждении:

• педагоги общеобразовательных учреждений;
• директора общеобразовательных учреждений;
• заместители директоров по учебной, учебно-воспитательной и воспитательной работе;
• педагоги-организаторы, старшие вожатые и вожатые образовательных учреждений;
• библиотекари;
• руководители и специалисты муниципальных органов управления образованием;
• специалисты системы повышения квалификации работников образования субъектов Российской Федерации;
• методисты муниципальных органов управления образования и Центров дополнительного образования;
• педагоги дополнительного образования.

2. Уровни организации обсуждения

"Школьный педсовет" проходит при отношении к теме, как на индивидуальном уровне, так и при формировании и общественной защите мнения профессиональных групп, участвующих в деловой игре.

На основании всех представленных мнений администрация игрового общеобразовательного учреждения в согласии с принципом единоначалия в управлении принимает решение о введении той или иной модели самоуправления.

3. Цель деловой игры:

Выявление предпосылок наиболее приближенных к объективным для реализации требований Закона РФ "Об образовании" об участии в самоуправлении игрового общеобразовательного учреждения обучающихся.

4. Форма организации деятельности.

"Школьный педсовет" действует в игровом общеобразовательном учреждении на принципах самоуправления: председатель избран в начале учебного года на конкурсной основе и принципах равного тайного голосования. Избранным председателем "Школьного педсовета" является директор игрового общеобразовательного учреждения.

В подготовительном этапе деловой игры группой назначается основной докладчик (содокладчики) по теме.

В начале деловой игры избирается секретарь "Школьного педсовета", который ведет протокол, и редакционная группа, которая формирует заключение по итогам деловой игры.

5. Циклограмма деловой игры:

Подготовительный этап (10 мин.).

1 этап (10 мин.): Доклад по теме "Школьного педсовета".

1 этап (20 мин.): Высказывается индивидуальное мнение педагогических работников игрового общеобразовательного учреждения и мнение специалистов, представляющих органы управления образованием, систему повышения квалификации и методические службы.

2 этап (15 + 15 = 30 мин.): формируются и высказываются мнения групп о целесообразности (или нецелесообразности) реализации требований Закона РФ "Об образовании" о самоуправлении в образовательном учреждении с участием в нем всех участников образовательного процесса.

3 этап (15 мин.): Редакционные группы вместе с Председателем делают заключение по итогам деловой игры.

4 этап пленарный с участием всех групп (15 мин.): Председатели делают публичное заключение о целесообразности (или нецелесообразности) реализации требований Закона РФ "Об образовании" о самоуправлении в образовательном учреждении с участием в нем всех участников образовательного процесса.

6. Содержание:

Вопросы, выносимые в Доклад по теме:

1. Что такое самоуправление в общеобразовательном учреждении?
2. Чем отличается самоуправление в коллективе обучающихся от работы детских и молодежных организаций в общеобразовательном учреждении?
3. Возможные модели ученического самоуправления.
4. Общая оценка возможностей реализации ученического самоуправления.

Вопросы, выносимые на обсуждение на "Школьном педсовете":

- отношение педагогических работников, занимающихся воспитательной работой, к введению в общеобразовательном учреждении активности обучающихся в рамках ученического самоуправления;

- возможности различных моделей самоуправления;

- отношение учителей к организации деятельности самоуправления.

7. Нормативная база деловой игры.

Как зачет группы по работе на семинаре в рамках деловой игры представляются Протокол и Решение "Школьного педсовета", составленные по типовой форме.

Приложение № 17

В качестве примера приводим образцы протокола заседания и решения педагогического совета, проведенного в одной из игр групп участников всероссийского семинара "Психолого-педагогические и организационно-методические аспекты развития ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях" (12-21 мая 2003 г.).

Протокол №1

Заседания педагогического совета школы №1 от 17.05.03

Присутствовало: 32 человека.

- Приглашенные: представители управления образования, ИПК РО, директора школ № 2 и № 3

- 12 человек - членов Совета старшеклассников.

Повестка:

1. Информация о ходе выполнения решений предыдущего педагогического совета.
2. О представлении прокуратуры города "О невыполнении администрацией школы № 1 положений Закона РФ "Об образовании" ст. 35 п.2 в части организации ученического самоуправления.
3. Ученическое самоуправление: организационно-правовое и методические аспекты.
4. О мерах по приведению в соответствие с Законом РФ организации ученического самоуправления.

По первому вопросу слушали - директора школы № 1 Иванова А. В. о частичном выполнении решений предыдущего педагогического совета.

По второму вопросу слушали – директора школы № 2, который познакомил с представлением прокуратора города "О не выполнении администрацией школы положений Закона РФ "Об образовании".

По третьему вопросу слушали - Иванова А. В.

Директором была дана оценка состояния воспитательного процесса школы на момент перехода к ученическому самоуправлению.

Как положительные моменты можно отметить:

• наличие Совета старшеклассников;
• наличие юридической службы;
• формально выбранный школьный Совет;
• опыт самоуправления на уровне классного коллектива и детского школьного объединения;
• деятельность родительских комитетов;
• сложившаяся школьная воспитательная система, включающая в себя аспекты ученического самоуправления в неполном объеме;
• наличие педагогического и ученического потенциала способного к организации ученического самоуправления;
• самоуправление представляет всем участникам образовательного процесса возможность проявить свою гражданскую позицию.

К отрицательным моментам следует отнести:

• перегрузка учителей и учащихся;
• отсутствие опыта работы в данном направлении, страх потерпеть неудачу;
• отсутствие методической базы и подготовки педагогических кадров;
• отсутствие локальных актов о самоуправлении.

Слушали учителя Тюкавкину Т. А.

Она напомнила, что в должностных обязанностях классного руководителя школы № 1 есть пункт о необходимости вести работу по организации самоуправления. На основании этого пункта можно организовать соревнования "Самый классный класс"

Ее предложения на муниципальный уровень:

• разработать районную программу и конкурс на звание "Общественно-активный класс". Но для этого необходима учеба классных руководителей.

Учитель Дулина Н. Ю. внесла по ученическому самоуправлению следующие предложения:

• открыть в школе ставку курирующего ученическое самоуправление;
• провести семинар для классных руководителей;
• разработать Положение о рейтинге классного руководителя, внеся дополнение в коллективный договор.

Слушали заместителя директора по воспитательной работе Окуневу С. М.

• Обратится в муниципальные органы управления образования с ходатайством о выделении ставки руководителя ученического самоуправления;
• Решением педсовета рекомендовать выделить помещение для работы органов ученического самоуправления;
• Провести работы по методическому обеспечению: приобретение литературы по данной проблеме; повышение квалификации руководителя органов ученического самоуправления; проведение семинара и практикума для всех классных руководителей; формирование групп консультантов;
• Организовать обучение детского актива: школа лидера; зимние и летние лагеря детского актива;
• Организовать обмен опытом с учреждениями, имеющими опыт самоуправления;
• Информировать родительскую общественность о формах ученического самоуправления;
• Обратится в органы местного самоуправления по выделению средств на расходные материалы: оргтехника (компьютер, принтер, копир, фотоаппарат), канцтовары и бумага.

Слушали Нигай Н.А., главный специалист департамента образования

• Выйти с предложением в Департамент образования области о создании координационного совета по ученическому самоуправлению образовательных учреждений в составе учредителей, педагогов, представителей городского ДЮЛ, представителей партнерских организаций;
• Выйти с предложением к мэру города о введении дополнительных ставок педагогов по организации работы ученического самоуправления;
• Рекомендовать образовательным учреждениям проведение курсов "Граждановедение";
• Обобщение опыта работы образовательных учреждений по ученическому самоуправлению;
• Провести общегородские программы по ученическому самоуправлению в ОУ и УДО: "Я – гражданин России", "Я – лидер", "Право и мы", "Новая цивилизация";
• Рекомендовать директору школу привлечь на партнерских началах общественные организации, учреждения других ведомств к работе в органах ученического самоуправления.

Слушали педагога Гусильникову И. В.

• Провести проблемные курсы с целью погружения в проблему изменения педагогического менталитета, формирования научной базы и знакомство с технологией их реализации на базе ОУ;
• Закрепить за данной школой статус экспериментальной площадки;
• После наработки определенного опыта пригласить команду "Новой цивилизации" для методической помощи и поддержки;
• Наработать комплекс методических материалов для поддержки;
• Разработать локальный акт о введении ученического самоуправления, Положение о Совете старшеклассников в школе.

Слушали Скоробут В. Л. – представителя детского общественного объединения, которое на договорной основе готово участвовать в самоуправлении и может предоставить своих экспертов, СМИ и свою базу.

Решение педагогического Совета школы №1 от 17.05.03

Заслушав и обсудив представление прокуратуры "О невыполнении администрацией школы №1 положений Закона РФ "Об образовании" ст. 35 п. 2 в части организации ученического самоуправления" и доклад директора школы на тему "Ученическое самоуправление: организация, правовые и методические аспекты" педагогический совет отмечает:

• на уровне отдельных классных коллективов, детских общественных организаций и детских творческих объединений присутствуют элементы ученического самоуправления;
• в соответствии со своими должностными инструкциями классные руководители, старшие вожатые и организаторы, а также заместители по ВР проводят определенную работу по организации школьного коллектива, но вместе с тем, анализ работы школы по организации ученического самоуправления показал, что существующее положение дел не соответствует требованиям Закона РФ "Об образовании".

На основании вышеизложенного Педагогический Совет средней школы № 1 решил:

1. Создать рабочую группу по внедрению модели ученического самоуправления в школе в форме "Демократическая республика" в составе: директор школы, зам директора, педагоги-организаторы, социальные педагоги и т.д.

Ответственный: директор.

Срок до 1.06.03

2. Разработать локальные акты о введении ученического самоуправления.

Ответственные: директор, зам директора, руководитель методического объединения по общественным дисциплинам, председатель Совета старшеклассников, социальный педагог.

Срок – до 15 июня 2003 года

3. Поручить администрации школы выделить помещение для работы органов ученического самоуправления и обеспечить материальную базу для организации этой работы.

Ответственный: директор, зам директора по АХЧ.

Срок до 20.06.03
4. Провести работу по методическому оснащению процесса организации ученического самоуправления в школе.

Ответственный: директор, зам директора по УВР, организатор

Срок – июнь-август 2003 года

5. Разработать Положение о проведении ежегодного конкурса "Самый классный класс" и провести его в сроки с октября по май 2004 года

Ответственный: зам директора по ВР, старший вожатый, социальный педагог.

6. Администрации школы и профсоюзному комитету внести изменения в Коллективный договор о порядке доплат за расширенный объём работы педагогов школы по этому направлению.

Ответственный: директор, председатель профкома.

Срок – октябрь 2003года

7. Администрации школы выступить с инициативой создания на базе школы экспериментальной площадки по внедрению модели "Демократическая республика".

Ответственный: директор

Срок

8. Администрации школы внести изменения в должностные инструкции работников школы с учетом необходимости выполнения положений Закона РФ "Об образовании" в части организации ученического самоуправления.

Ответственный: директор.

§ 11. Типичные ошибки ученического самоуправления

Основная задача управления школой состоит в том,

чтобы ребенок перестал быть пассивным исполнителем

воли взрослых и стал инициатором школьных дел.

Школьное ученическое самоуправление может стать достаточно эффективной формой, позволяющей создать благоприятные условия для гражданского воспитания школьников. Эта педагогическая технология все активнее используется в различных общеобразовательных учреждениях России. Современная школа должна предоставлять своим учащимся возможность попробовать себя в организации и деятельности клубов, творческих объединений, ассоциаций, в работе школьных средств массовой информации, и, разумеется, создать необходимые условия для реализации их гражданских прав, в том числе права "избирать и быть избранным в руководящие органы", а также получать удовлетворение от процесса и результата своей деятельности, направленной на благо других.

Самоорганизация, являющаяся основой самоуправления, открывает перед учащимися различных возрастов возможность естественного вхождения в систему гражданских отношений общества. Через различные виды совместной деятельности у школьников вырабатываются необходимые навыки социального взаимодействия, закрепляются умения, с одной стороны, брать на себя ответственность и определенные обязательства выполнять их, с другой стороны, подчиняться коллективной дисциплине и в то же время отстаивать свои права, соотносить личные интересы с групповыми и общественными. В сообществе ровесников, где взаимодействие строится на равных, где реальный статус надо заслужить (а не получить из рук учителя) и уметь постоянно поддерживать, подросток вырабатывает необходимые как на сегодня, так и в будущей взрослой жизни коммуникативные навыки, партнерские и лидерские качества. А сознание принадлежности к коллективу и солидарности дает школьнику чрезвычайно важное чувство эмоциональной уверенности, психологической устойчивости, формирует чувство ответственности за себя и других.

Вместе с тем, сегодня во многих общеобразовательных учреждениях при запуске и функционировании той или иной модели ученического самоуправления допускаются определенные педагогические ошибки, которые тормозят этот процесс, а иногда приводят к противоположным, то есть негативным результатам. Например, при выборах школьного парламента "демократическим путем" в его состав попадают в основном старшеклассники с явно выраженным отрицательным лидерским потенциалом. Директор, из благих побуждений включивший демократические процедуры в своей школе, в ужасе: "Что делать? Как быть с таким парламентом?" Возникают и другие, более радикальные вопросы: "А нужно ли нам ученическое самоуправление?" и т.п.

Чтобы не задавать себе эти и подобные вопросы уже после состоявшегося факта, следует еще на стадии проектирования той или иной модели ученического самоуправления предусмотреть возможные "риски" и, изучив имеющийся опыт, предпринять определенные шаги, которые позволят избежать серьезных педагогических ошибок. Именно этот материал предлагается в данном параграфе. Его можно рассматривать в качестве дружеского совета специалистов, которые имеют возможность обобщать материалы, представленные различными общеобразовательными учреждениями, как в процессе личного общения, так и с помощью Интернет-сайтов, а также собранные в ходе научно-исследовательской работы (анкетирование, интервью, анализ педагогических источников и т.д.).

Авторы не претендуют на истину в последней инстанции, но все же полагают, что знакомство с этими материалами поможет вам создать или обновить уже имеющуюся модель ученического самоуправления без серьезного "педагогического брака", от которого, к сожалению, никто не застрахован. Все описанные ошибки сопровождаются конкретными рекомендациями, которые могут помочь вам избежать их повторения. Мы может только предостеречь вас, что мы и делаем с помощью данного пособия.

Все собранные нами ошибки систематизированы в три большие группы. Первая из них названа "Тотальные педагогические ошибки", вторая – "Принципиальные организационные ошибки" и третья – "Частные методические ошибки". По названию группы ясно, что в первой мы анализируем более серьезные просчеты, которые приводят к искажению педагогической сути ученического самоуправления, к его деформации и отторжению, как педагогическим, так и ученическим коллективом, а вторая группа ошибок – это серьезные недочеты, которые могут привести к частичному искажению сути самоуправления, но оно будет функционировать, давая определенный воспитательный эффект, а третья группа представлена "промахами", которые, в принципе, могут и не отразиться на функционировании вашей модели ученического самоуправления, но, тем не менее, их последствия также могут быть достаточно болезненными.

Итак, переходим к анализу первой группы ошибок.

"Тотальные" педагогические ошибки

1-т. Смешение организационных форм детской активности: детской общественной организации и ученического самоуправления. Часто ученическое самоуправление подменяется (или рассматривается) в качестве детской общественной организации. В этом случае сказывается влияние прошлого опыта, когда в советской школе проявление инициативы школьников, в том числе, в области управления школой, была представлена действующим комитетом комсомола и советом пионерской дружины. Эти руководящие органы детской общественной организации (пионеры) и молодежной (комсомол), действительно, выполняли функции участия школьников в управлении школой. Но сегодня, когда нет (не должно быть) единой для всех детей общественной организации, тем более внутри школы, ученическое самоуправление стало самостоятельным социально-педагогическим феноменом, который не следует смешивать с деятельностью детских и молодежных общественных организаций, которые, кстати говоря, сегодня работают не только в школе, и призваны решать иные задачи, чем участие в управлении школьной жизнью. Следовательно, ученическое самоуправление - это другое педагогическое явление, которое может и должно быть автономным. Оно функционирует на основе Закона Российской Федерации "Об образовании", а детские общественные организации опираются на Закон Российской Федерации "Об общественных объединениях". Законодатель разделил эти две формы детской активности, поэтому нам не следует противоречить требованиям законов.

Рекомендации:

- Внимательно изучите положения Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях", которым регулируется деятельность детской общественной организации, а также Закона Российской Федерации "Об образовании", где провозглашен принцип самоуправления школы, в том числе и с участием школьников.

- Сохраняйте автономность этих двух организационных форм детской активности, четко разведя их задачи и функции, обозначив компетентность и ответственность каждого из них.

- Создавая ученическое самоуправление, соблюдайте принцип равных возможностей для тех школьников, кто не является членом детской общественной организации.

- Рассматривайте детские общественные организации в качестве основных партнеров в развитии ученического самоуправления.

2-т. Изоляция органов ученического самоуправления от других субъектов самоуправления, то есть педагогического и родительского. Это еще одна ошибка, тесно связанная с предыдущей, когда школьников, ставших активом ученического самоуправления, изолируют или они сами замыкаются на своих делах и проблемах. Этот синдром особенно часто встречается в школах, где ученическое самоуправление только начинает свой путь. Ребятам-активистам сразу хочется полной власти, а педагогический коллектив не готов к такой степени активности детей. Педагоги не понимают, что только при постоянном конструктивном взаимодействии с другими "ветвями" самоуправления, "власть и дело" ученического самоуправления оказываются той благоприятной средой, в которой способно вырасти самоуправление как деятельность, интересная для большинства школьников.

Рекомендации:

- Спокойно и методично добивайтесь постоянного взаимодействия всех ветвей самоуправления.

- Сформируйте объединенные органы самоуправления, где должны быть представлены и ученики, и учителя, и родители.

- Чаще проводите совместные мероприятия, в планировании и подготовке которых могут принимать участие все три субъекта самоуправления.

- Активнее привлекайте на свою сторону родителей. Через них вы сможете косвенно повлиять на школьных активистов.

3-т. Восприятие ученического самоуправления только как игры в "День дублера". Это наиболее типичное заблуждение, подтверждение которому мы находим во время проведения систематического анкетирования школьников различных регионов. До 70% школьников воспринимают ученическое самоуправление именно в этом контексте. Для них "ученическое самоуправление" – "это когда ученики становятся учителями и проводят уроки в младших классах" (из анкеты школьника).

В принципе, не имея ничего против данной модели самоуправления, мы хотели бы еще и еще раз подчеркнуть, что, это только одна из моделей, которую наш авторский коллектив описал во время разработки научно-исследовательского проекта по заказу Министерства образования Российской Федерации по теме "Психолого-педаго­ги­ческие и организационно-методические основы использования игровой технологии ученического самоуправления в современной российской школе". Но если в школе используется только "День дублера", то ожидать серьезных результатов не приходится. Любой навык требует длительной тренировки. Но если эта модель используется в режиме коллективного творческого дела, проводится достаточно регулярно, а вакантные должности педагогов и директора школы замещаются по специальному открытому конкурсу, то такой подарок для учителей 1 раз в четверть или два раза в год (ко Дню учителя и к 8 Марта) может принести определенные результаты. Прежде всего, в виде желания создать более "объемную" систему ученического самоуправления.

Рекомендации:

- Не ограничивайтесь только этой акцией моделирования ученического самоуправления (хотя мы прекрасно осознаем, что в тысячах школ России даже это модель сегодня может показаться "слишком революционной").

- Используйте "День дублера" как отбор и учебу будущих активистов, работающих на "постоянной основе";

- Пытайтесь привлечь родителей к подготовке и проведению "Дня дублера".

"Принципиальные организационные ошибки"

1-п. Отсутствие необходимой и достаточной нормативно-правовой базы, учитывающей специфику данного общеобразовательного учреждения. Это, пожалуй, одна из самых серьезных и широко распространенных ошибок, суть которой заключается в том, что "энтузиасты" ученического самоуправления стремятся сразу использовать весь его педагогический потенциал, не обращая должного внимания на необходимость нормативного закрепления и урегулирования отношений, возникающих в процессе функционирования самоуправления. Скорее всего, срабатывает принцип: "Давайте ввяжемся в бой, а там посмотрим". Но самоуправление, как и любая другая систематическая педагогическая деятельность, требует нормативного оформления. И в этом вопросе недостаточно одних общих положений, закрепленных Законом Российской Федерации "Об образовании" или Типовым положением об общеобразовательном учреждении. В вашей школе должна быть разработана и официально принята именно необходимая и достаточная нормативная база. Только в этом случае можно приступать к запуску модели ученического самоуправления в полном объеме. Разумеется, вы постепенно будете дорабатывать, дополнять эту нормативную базу, но стартовать без нее – это "рискованное предприятие", вряд ли допустимое в школе.

Рекомендации:

- Внимательно изучите положения Закона Российской Федерации "Об образовании", содержание Типового положения об общеобразовательном учреждении и т.д. Эти документы нужно именно изучить, потому что при решении любых проблем, связанных с организацией самоуправления вам придется ссылаться на их содержание.

- Перечитайте Устав своего общеобразовательного учреждения, постарайтесь найти в нем положения о системе школьного самоуправления, в том числе и ученического самоуправления. Если в Уставе этого нет - добейтесь принятия соответствующих положений. Иначе ваша система ученического самоуправления будет "вне закона".

- Поработайте над принятием дополнительных локальных актов, которые могут регулировать различные стороны школьного, в том числе и ученического самоуправления. Как минимум, в вашей школе должно появиться специальное Положение об ученическом самоуправлении (разумеется, если его нет до сих пор), а также перспективный (стратегический) и годовой (тактический) планы действий по развитию ученического самоуправления.

2-п. Определенная "закрытость" и изолированность органов ученического самоуправления. Зачастую ученическое самоуправление рассматривается только как некая совокупность выборных органов, обладающих определенной властью. Отчасти это так. Иначе действительно невозможно управлять жизнью целого ученического коллектива. Но ученическое самоуправление – это не только совокупность выборных органов, имеющих определенные полномочия (и обязательно - ответственность), а, прежде всего, организация гуманистических отношений, которые реализуются в процессе функционирования той или иной модели самоуправления. В противном случае мы создаем модель, в которой органы власти живут сами по себе, а "народ", то есть ученики только наблюдают за происходящим, не имея возможности вмешиваться в происходящее и все больше отстраняясь от всего.

Эта ошибка достаточно широко распространена и может приводить к очень тяжелым педагогическим последствиям. Во-первых, такая закрытая модель приводит к появлению "звездной болезни" у тех школьников, кто в ходит в органы ученического самоуправления. Во-вторых, такая модель приводит к длительному противостоянию актива и коллектива. Лидеры начинают все больше отдаляться от основной массы учащихся.

Рекомендации:

- Преобразуйте "закрытый" характер ученического самоуправления, сделайте его прозрачным и открытым для всех учеников школы независимо от оценок в журнале и членства в детской общественной организации.

- Более широко используйте принцип "периодической отчетности" выборных органов перед школьниками.

- Создайте широкое информационное поле, оповещайте через наглядные средства, школьные СМИ о деятельности органов ученического самоуправления.

3-п. Отсутствие систематической работы по отбору (выявлению) и подготовке актива ученического самоуправления. Невозможно ожидать (а тем более требовать) от школьников серьезной организационной работы в качестве активистов ученического самоуправления без соответствующей методической и психологической подготовки. Еще до запуска вашей модели ученического самоуправления следует подумать над системой подготовки актива (кто это будет делать, как вы будете выявлять таких ребят, по каким программам, где и когда будет проходить лидерская подготовка и т.д.). На все эти и многие другие вопросы, связанные с формированием и обучением актива, необходимы конкретные ответы еще на стадии разработки модели самоуправления.

Вторая сторона этой проблемы - единообразие содержания и разнообразие используемых форм и методов обучения актива. Довольно часто педагоги, понимая важность этой деятельности, используют "хорошо зарекомендовавшие себя" технологии, но без учета современной ситуации, тех изменений, которые произошли в самом подростке.

Рекомендации:

- Разработайте систему преемственности "поколений активистов", чтобы в случае ухода из школы ребят, которые несколько лет возглавляли эту работу, у вас была равноценная замена, готовая поддержать традиции ученического самоуправления.

- Постоянно обновляйте программы и методы подготовки школьного ученического актива.

- Создайте институт советников из числа педагогов, которые будут обучать школьный актив.

4-п. Отсутствие системы подготовки и повышения квалификации педагогических работников в сфере самоуправления. К сожалению, это довольно типично для современной российской школы - восприятие педагога в качестве универсала, который может все: и урок провести, и классный час организовать, и детей вывести в поход и т.д. В этот же ряд ставится и ученическое самоуправление. Но следует хорошо понимать, что это особый вид педагогической деятельности, требующий специальной подготовки. Такой подготовки уже давно не получают студенты наших педагогических ВУЗов, да и практики со стажем "подзабыли" свои навыки общения с ученическим самоуправлением. Еще раз подчеркнем, что профессионально заниматься организацией и консультированием самоуправления можно лишь в том случае, когда имеется соответствующая профессиональная подготовка. Игнорирование этого требования чревато негативными последствиями.

Рекомендации:

- Сформировать методическое объединение организаторов и консультантов по ученическому самоуправлению.

- Проводить систематическую учебу классных руководителей, педагогов-организаторов, старших вожатых по вопросам ученического самоуправления;

- Обучайте педагогов на курсах повышения квалификации по данной тематике.

5-п. Перенос профессионального стиля общения с урока в деятельность по самоуправлению. При функционировании ученического самоуправления взрослый выступает не в роли педагога-профессионала, а в роли консультанта, старшего товарища, имеющего специальную подготовку, помощника, обладающего большим жизненным опытом, а также – в роли обычного члена коллектива. Это две принципиально разные роли и педагогические позиции. Но, к сожалению, далеко не все педагоги обладают достаточной гибкостью для того, чтобы "перестроиться" и изменить стиль общения. Они, по-прежнему, общаются с активом и школьниками с позиции учителя. Но дети нуждаются в другом – они ждут большей самостоятельности и доверия, общения в режиме диалога.

Рекомендации:

- Педагог, работающий с органами ученического самоуправления, должен помнить, что нельзя подменять подростков там, где они сами могут справиться.

- Вам необходимо иметь выдержку и быть готовым поддерживать идеи ребят, их инициативы, опираться на них.

- Вам нужно избегать прямого нажима, даже тогда, когда мнения и действия ребят кажутся ошибочными.

- Вам следует больше разъяснять, убеждать, согласовывать, чем просто требовать.

6-п. Игнорирование педагогического потенциала родительской общественности. Это еще одна типичная ошибка, которая воспроизводится практически в каждой школе. В современных условиях она объяснима чрезмерной занятостью родителей, которые вынуждены зарабатывать на жизнь. В этой ситуации нет времени на дела школы. И учителю приходится учитывать этот факт. Но вместе с тем, всегда найдутся родители, которые готовы помочь, только к ним также нужен "индивидуальный подход". Кто-то в состоянии (и с интересом) провести консультацию для вашей школьной избирательной комиссии, кто-то готов вести занятия в школе лидера и т.д. Главное – показать этим родителям, что школа нуждается именно в их опыте и знаниях.

Рекомендации:

- Не следует воспринимать родительскую общественность только как основной источник внебюджетных средств.

- Находите формы привлечения, исходя из интересов самих родителей.

7-п. Формализация процесса внедрения ученического самоуправления. К сожалению, уже приходится констатировать, что в различных регионах ученическое самоуправление активно внедряется по "указанию сверху". И не потому, что это понимает педагогический коллектив и директор, а так требуют специалисты органов управления образованием. А от них в свою очередь требуют более высокие инстанции. Картина вполне знакомая, увы!!!

Но самоуправление нельзя "дать" или "взять". До него нужно дорасти, его приходится вырабатывать годами, создавая по частям, обучая педагогов и школьников, изучая опыт других школ и анализируя свой собственный. Это постепенный процесс изменения (трансформации) образовательного процесса. А такие изменения не происходят в один день, тем более по приказу сверху.

Другой стороной формализации является стремление "отчитаться" о том, что в коллективе уже действует самоуправление. На первый взгляд, это совсем неплохо, когда вас поддерживает руководство, но когда оно "требует, чтобы было непременно", тогда … Дальше мы предлагаем Вам продолжить самостоятельно.

Рекомендации:

- Не уступать давлению сверху, если коллектив ни психологически, ни организационно не готов к введению той или иной модели самоуправления.

- Вместе с тем, не оставаться в стороне от этой педагогической деятельности, искать свои варианты моделей, изучать опыт других школ, повышать квалификацию и т.д.

8-п. Абсолютизация принципа "Сначала делается то, чего хотят дети". Часто при реализации той или иной модели ученического самоуправления можно встретить такую рекомендацию: "Какие бы интересные идеи ни приходили педагогам, но если ребята желают устроить дискотеку или пойти в поход, значит, "идем в поход". На первый взгляд, педагогически верная позиция, тем более, когда речь идет о развитии именно ученического самоуправления. С этим подходом можно было бы согласиться, ведь внешне все выглядит очень демократично. Но такая абсолютизация, особенно в первые месяцы или даже годы функционирования ученического самоуправления может привести к формированию нежелательных традиций, с которыми в последующем будет очень трудно бороться.

Во всем нужен разумный баланс, и такое слепое следование за интересами ребенка (еще раз подчеркнем, что именно абсолютизация этого принципа) при более серьезном и внимательном рассмотрении выглядит, как стремление завоевать доверие детей, стать авторитетным педагогом с помощью политики "популизма" (игра на настроениях народа).

Мы, разумеется, хорошо понимаем, что ученическое самоуправление для того и необходимо, чтобы изучать интересы детей, а потом создать необходимые условия для их реализации. Но при этом важно не забывать и интересы школы, родителей, социума. К сожалению, мнение 50-55% старшеклассников – ученическое самоуправление – это возможность чаще устраивать дискотеки и т.п. Это, кончено, важно для детей, но не дискотеками едиными должно жить ученическое самоуправление.

Рекомендации:

- В нормативный локальный акт, регулирующий деятельность ученического самоуправления в вашей школе, необходимо включить положения не только о правах учащихся (на дополнительную дискотеку), но и об их обязанностях (например, участвовать в мероприятиях по благоустройству школы и т.д.), ответственности за процесс и результаты этой деятельности.

- Нужна систематическая разъяснительная работа со всеми категориями учащихся (да и педагогов тоже) по объяснению единства прав и обязанностей.

"Частные" методические ошибки

1-м. Чрезмерное увлечение масштабными моделями ученического самоуправления типа "Каждый класс – республика". В принципе в этом нет ничего предосудительного, если бы не целый ряд "но" …

Во-первых, школьникам средних, а особенно младших классов такой материал для игры слишком сложен. Следует брать что-то проще, например, город с его административным устройством, что, кстати, делается во многих российских школах.

Во-вторых, используя эту модель, вы создаете огромный административный аппарат: десятки президентов, вице-президентов, спикеров парламентов, депутатов, премьер-министров, министров и т.д. А где обычный "рядовой" гражданин? Кем управляют эти массы руководителей различного ранга? Кто их контролирует, и перед кем они отчитываются о свой работе?

Рекомендации:

- Использовать такие сложные и масштабные модели только в исключительных случаях: а) если ваша школа очень большая с числом учащихся от 1500 и более;

б) если ваша система самоуправления функционирует давно и успешно, и требуется определенно новая струя.

- Для обычного класса используйте модель "Класс – город", где основные функции самоуправления принимает на себя администрация из 3-5 человек.

2-м. Возведение в абсолют принципа: "Каждое дело сами придумываем, сами выполняем и сами оцениваем". Вот классический пример высказывания, взятого нами из материалов Интернета: "Каждое дело сами придумываем, сами выполняем и сами оцениванием. Так сложилось настоящее самоуправление. Уберите одно звено – и от самоуправления ничего не останется". Марина Викторовна, зам. директора по учебно-воспитательной работе.

Этот принцип возможен, например, для группы социального проектирования, которая занимается небольшим конкретным делом, а также для ученического самоуправления – но только на уровне отдельного класса. Для ученического самоуправления в масштабах всей школы требуется совершенно иной подход. Иначе происходит очередная типичная ошибка, когда Школьный парламент сам придумывает законы и сам же приступает к их реализации, и что еще более важно – сам оценивает насколько хороши были законы, как хорошо они сами их реализовали. Одним словом, все кругом хорошо!

Или другой тоже типичный вариант – Школьный парламент работает как правительство, и вместо законов разрабатывает план конкретного мероприятия и выполняет его.

Это вполне допустимо, когда вы называете органы ученического самоуправления "штабом", "советом дела" и т.д., но тогда не стоит называть органы ученического самоуправления "Школьным парламентом" и "Правительством". За этими словами стоит вполне конкретный смыл и принцип "разделения властей". Парламент – это всегда представительный законодательный орган власти, а Правительство – это исполнительный орган власти, основная задача которого исполнять конкретные программы по реализации положений законов, принятых Парламентом. Просим прощения за этот мини-ликбез, но уж очень много школ, где все органы ученического самоуправления объединяются словом "Школьный Парламент", а деятельность в большей мере соответствует той, которой занимается "Правительство".

Что же касается последней части выше указанного принципа: "Сами оцениваем" – он еще более проблематичен. Оценка своей деятельности, разумеется, важна и любая команда или группа должна завершить свой управленческий цикл анализом полученных результатов. Если все получилось удачно, как было запланировано, то нужно, во-первых, поблагодарить всех, кто внес свой вклад в общий успех, во-вторых, поделиться опытом с другими, чтобы они могли брать пример. Если же были серьезные сбои и неудачи, также поблагодарить всех, а затем разобраться в том, что мешало, в чем причины таких итогов, и не для того, чтобы "наказать виновных", а понять свои ошибки и впредь не повторять их.

Но оценка всегда должна быть только "общенародной" (извините за это давно забытое слово). Действительно, только учащиеся школы могут оценить, насколько интересны были придуманные активом дела, и тем более – как они прошли.

Еще раз подчеркнем, что мы ни в коем случае не против этого педагогического принципа, просто использовать его можно не всегда и не везде. Но если рассматривать его в целом по отношению ко всем детям, обучающимся в школе, имея в виду, что одни принимают законы ("мы сами придумываем"), другие воплощают их в жизнь ("мы сами выполняем"), а третьи высказывают свое мнение к проведенным делам ("мы сами оцениваем"), тогда это принцип вполне приемлем.

Рекомендации:

- При реализации своей модели самоуправления постарайтесь следовать принципу "разделения властей". Дайте каждому органу одно, но важное направление из этой педагогической триады.

3-м. Смещение акцента работы органов ученического самоуправления только на досуговую деятельность. Органы ученического самоуправления зачастую рассматриваются как некие помощники старшего вожатого или заместителя директора по воспитательной работе, которые в состоянии заняться организацией свободного времени школьников. Разумеется, организация досуга - это одно из направлений деятельности органов ученического самоуправления, но их деятельность не должна (и не может) ограничиваться только этим. При таком подходе мы получаем широкий актив – массовиков затейников (что само по себе совсем не плохо), но это не ученическое самоуправление в его первоначальном виде, а клубная деятельность в конкретной школе, планируемая и реализуемая силами самих школьников.

Рекомендации:

- Наделить органы ученического самоуправления реальными полномочиями, в состав которых должны входить и более серьезные и важные вопросы, в том числе касающиеся процесса обучения и воспитания.

4-м. Неверное толкование (использование) юридических терминов. Это, пожалуй, на сегодня самая часто встречающаяся ошибка. Чтобы вы почувствовали ее, мы просто приведем несколько реальных примеров из практики различных школ.

Пример № 1. "В нашей школе функционирует такая система самоуправления: 1. Президент - директор школы. 2. Парламент, включающий в себя министерство по труду, министерство по организации досуга, министерство по экологии и т.д."

Но позвольте спросить: "Что такое "Парламент", который состоит из министерств? Это же структура другого важнейшего органа государственной власти – "Правительства".

Пример № 2. "У нас сложилась хорошая практика. Учителя обращаются в Школьную думу, если требуется какая-либо помощь, скажем, в оформлении сцены или подготовке лыж к зиме".

Но причем здесь Школьная дума? Может быть подготовкой лыж к зиме должен заниматься кто-то другой? Или те же дети, но уже не в роли депутатов Школьной думы?

Пример № 3. "В нашей школе был разработан административно-хозяйственный кодекс (Конституция) школы, который действует уже 4 года".

Здесь даже трудно что-то комментировать. Коллеги, давайте уважать Конституцию. Она не может быть административно-хозяйственным кодексом!!! Между прочим, за этим стоит очень серьезная проблема эффективности всей системы гражданского воспитания, если педагог не видит разницы между Конституцией и административным (и тем более хозяйственным) кодексом.

Пример № 4. "У нас Школьная дума – выборный представительный орган учащихся 5 – 11 классов, осуществляющий деятельность по различным направлениям:

- информационное (информирование о работе Школьной Думы, выпуск газеты и информационных листков и т.д.);

- правовое (защита прав учеников гимназии, разработка документов органов ученического самоуправления);

- досуговое (организация культмассовых мероприятий, общественных акций и т.д.);

- учебное (организация образовательных мероприятий, кружков, помощь неуспевающим ученикам и т.д.);

- патриотическое (воспитание гражданственности, патриотизма и т.д.);

- шефское (ведение шефской работы в младших классах, тьюторство);

- социальное (организация помощи малообеспеченным ученикам и т.д.)".

Еще раз внимательно просмотрите направления деятельности Школьной Думы, которая работает в данной гимназии, помня о том, что Дума – это парламент, то есть законодательный орган власти. Почему школьная дума должна заниматься организацией культмассовых мероприятий, общеобразовательных мероприятий, кружков, шефской помощью и помощью малообеспеченным ученикам? К этому документу возникает много и других вопросов.

Придирчивый читатель, вы вправе сказать: "А какая в принципе разница, главное, чтобы ребенку было интересно и он с удовольствием участвовал в самоуправлении". Не можем согласиться, так как такой перекос, заложенный в сознание детей в школьные годы, потом долгие годы будет сказываться на их восприятии политический реалий жизни.

Рекомендации:

- Прежде чем использовать эти понятия, следует открыть Конституцию Российской Федерации, еще лучше несколько других законов или учебников.

- Можно получить квалифицированную консультацию у специалистов по поводу содержания тех терминов, которые вы собираетесь использовать в документах и жизнедеятельности ученического самоуправления.

5-м. Использование в структуре органов ученического самоуправления правоохранительной системы, включающей прокуратуру. На первый взгляд, это вполне закономерное продолжение использования механизмов государственной власти, так как ученическое самоуправление – это тоже особый вид деятельности, внешне иногда похожий на государство. Но, уважаемый читатель, есть некий педагогический предел, который не следует переступать ни при каких обстоятельствах. Мы, категорически против использования в полном объеме правоохранительной системы (прокуратура, адвокатура, а тем более – места отбывания наказания).

Пример из практики. В одной из школ в лаборатории при кабинете физики сделали даже школьную тюрьму!

Только вдумайтесь в это! Доигрались! А как же Конституция Российской Федерации, где в статье 22 говорится: "Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению". К этим требованиям Основного закона следует относиться с должным уважением.

Пример из практики. "В нашей школе суд и прокуратура рассматривают "дела" нарушителей общественного порядка и выносят решения по фактам нарушения дисциплины, опираясь на школьный административный кодекс. По большинству вопросов учащиеся принимают самостоятельные решения, согласно конституции и вопреки педагогическому давлению. Так, некоторые дела о фактах драки были отложены на "дополнительное доследование", и после выявления истинных виновных принимались соответствующие решения.

Как вам, уважаемый читатель, последняя фраза "некоторые дела о фактах драки были отложены на "дополнительное доследование". Кто нам давал право нарушать законы России и, прежде всего ее Конституцию, где ясно сказано: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом" (статья 118 Конституции Российской Федерации).

Рекомендации:

- Элементы этой стороны жизни государства можно использовать, но очень ограниченно, например, судебная система по типу "Суда чести" с обязательным участием в составе такого суда взрослых и детей.

6-м. Вызывающее игнорирование мнения меньшинства. Очень часто ведущий принцип демократии "Меньшинство подчиняется большинству" понимается слишком прямо. Если большинство решило, то, что еще думать, надо выполнять и все … Вероятно, в жизни так и должно быть, например, во время выборов в государственные органы власти. Мы может только представить, как жили бы люди, если бы не было данного механизма. Голосовать до тех пор, пока не согласится последний участник собрания, житель район или города?

Но когда речь идет о педагогике, мы не можем забывать "несогласное меньшинство", а тем более, открыто и радостно праздновать "победу большинства". Это ведь конкретные дети, их реальные интересы, несбывшиеся надежды и т.д. В этом и заключается отличие ученического самоуправления - нужно уметь находить компромиссные варианты, представлять интересы всех учащихся (по крайней мере, тех, кто об этом активно заявляет). Иначе неминуема постоянная оппозиция, которая имеет тенденцию к росту.

Рекомендации:

- Максимально осторожно пользоваться демократическими механизмами, не забывая за внешними атрибутами взрослой жизни педагогическую суть использования вашей модели ученического самоуправления.

- Постоянно изучать мнение всех членов ученической "общественности".

7-м. Замкнутость только на своей школе. К сожалению, в последние годы школа привыкла решать свои проблемы, в основном опираясь только на помощь родителей. Шефские связи разорваны, предприятия решают свои проблемы, им не до школы. Но ведь есть еще и другие партнеры, которые могут помочь в организации ученического самоуправления. Нужно выйти в социум, например, в местную избирательную комиссию, которая вполне может помочь в проведении избирательной кампании.

Рекомендации:

- Ищите партнеров, которые могут заинтересоваться вашей программой развития ученического самоуправления.

8-м. Отсутствие постоянно выделенного помещения и времени для работы органов ученического самоуправления. Если относиться к ученическому самоуправлению как важной педагогической деятельности, то для ее выполнения требуются соответствующие условия. Одно из них – помещение и время. Помещение необязательно должно быть специальным (то есть предназначенным для работы самоуправления в течение всего рабочего дня, как раньше был отдельный кабинет для комитета комсомола в каждой школе, а также обязательная пионерская комната для работы совета дружины), но оно должно быть. Это же относится и ко времени. Его надо найти в расписании дня. Иначе, ваши планы останутся "благими намерениями".

Рекомендации:

- Согласовать график использования кабинета, который вы предполагаете оборудовать для работы того или иного органа ученического самоуправления.

- Выделить в расписании внеклассной и внешкольной работы специальные часы для работы органов ученического самоуправления. Причем, это должно быть конкретное время для каждого органа самоуправления.

9-м. Игнорирование административной поддержки. Тем, кто начинает организацию ученического самоуправления, нужно понимать, что директор и его заместители – это самая серьезная поддержка, игнорировать которую было бы большой ошибкой. Любое мало-мальски значимое дело ученическое самоуправление без приказа директора не сможет выполнить, так как при всех положительных моментах и педагогическом эффекте самодеятельности детей за состояние дел в школе отвечает директор. Поэтому, прежде всего, нужно оформить все необходимые документы, приказы, распоряжения и т.д. Не следует "надеяться на авось", или действовать по принципу "Победителей не судят". Директор в праве приостановить любые самодеятельные проявления, если он не в курсе, а, тем более, если они могут привести к серьезным последствиям, например, не санкционированный поход школьного актива на природу и т.п.

Рекомендации:

- Всегда согласовывать с администрацией планы ученического самоуправления и их изменения.

В заключение несколько замечаний. Во-первых, мы прекрасно понимаем условность деления ошибок на три группы. Любая ошибка из "частно-методической группы" может стать для школы более чем "тотальной" и привести к полному сворачиванию этой работы при негативных эмоциях многих членов вашего коллектива. С другой стороны, некоторые "тотальные", с нашей точки зрения, ошибки могут даже помочь школе, которая, разумеется, преодолев их, выходит на новый виток (или уровень) развития ученического самоуправления.

Мы просим не пугаться особенно начинающих организаторов, классных руководителей. Такое количество ошибок не только свидетельство того, что феномен ученического самоуправления очень сложен и интересен одновременно, сколько подтверждение того, что он действительно существует в реальной российской школе. Если бы его не было, не было бы и этих ошибок. Кроме того, мы надеемся, что наше пособие поможет вам "не наступать на грабли", избежать указанных выше ошибок.

Заключение

Вместо традиционного заключения мы приводим несколько типичных вопросов, касающихся организации и развития школьного ученического самоуправления, на которые дает ответы доктор педагогических наук, профессор Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования Министерства Образования Российской Федерации, главный научный сотрудник Государственного НИИ семьи и воспитания Российской Академии Образования, Председатель Конституционного Совета Межрегиональной общественной организации детей и молодежи "Новая цивилизация" Прутченков Александр Сергеевич.

Мы надеемся, что наши ответы помогут Вам сориентироваться в том объеме информации, которая изложена в данном учебно-методическом пособии и призвана помочь педагогам в запуске своей модели ученического самоуправления. Мы также ждем ваши вопросы и предложения, которые появятся у Вас во время реализации своей модели самоуправления. Итак, первый вопрос.

Вопрос: Что делать, если большая часть педагогического коллектива не принимает активного участия в уже существующем самоуправлении "Демократическая республика"? В частности, мы не смогли найти педагогов, желающих принять участие в предвыборной кампании, чтобы стать членами школьного Сената — верхней палаты Школьного Парламента. Коллеги боятся такого неформального общения с детьми. Их типичный вопрос: "Вдруг начнут задавать вопросы, на которые я не смогу ответить?" и т.д. Мотивов отказаться от участия в игре "Демократическая республика" много. А начинать игру небольшой группой в 3-4 человека достаточно трудно. Как быть? Не начинать совсем? Подождать, пока остальные "созреют" до понимания необходимости реального школьного самоуправления? Время то идет! (Николай Степанович, г. Ульяновск)

Ответ: Уважаемый Николай Степанович! Это один из самых сложных вопросов: быть или не быть реальному ученическому самоуправлению в современной школе!? Сразу хочу подчеркнуть, речь идет о действительном самоуправлении, хотя и оформляется оно в виде длительной комплексной игры, каковой является "Демократическая республика". Прежде всего, здесь принципиальна позиция администрации (директора и его заместителей). Если есть понимание на этом уровне, то нужна серьезная разъяснительная работа со всем педагогическим коллективом и более целенаправленная с теми, кто составит актив, которому и будут поручены подготовка и запуск игры в начале очередного учебного года. Публикуемые нашим авторским коллективом материалы помогут вам в этой серьезной работе. Кроме того, можно (и нужно) организовать "обмен опытом" с теми педагогами, кто уже включился в подобную игру, например, в соседней школе, а также организовать такую встречу на очередных курсах повышения квалификации в вашем региональном институте повышения квалификации работников образования и т.д.

Вопрос: Можно ли использовать во время политического этапа названия политических партий, которые активно работают в нашем городе? (Нина Ивановна, г. Отрадный Самарской области)

Ответ: Уважаемая Нина Ивановна! В этом вопросе мы категорически ПРОТИВ! Нельзя использовать ни каких реальных названий. В нашей практике, к сожалению, довольно много случаев, когда школа или ее отдельные классы включаются в активное "политическое воспитание", используя календарь местной избирательной комиссии, то есть накануне выборов губернатора или депутатов местного законодательного собрания. Здесь в ход идут все возможные варианты (черный PR), когда для привлечения внимания избирателей и обеспечения "явки" взрослых на избирательный участок используются названия реальных политических блоков и фамилии реальных кандидатов.

Наше глубокое убеждение — дети не должны участвовать в реальной политической деятельности, агитировать друг друга или своих родителей. Это запрещено Законом Российской Федерации "Об образовании", где статья 1 "Государственная политика в области образования" п. 5. прямо указывает: "В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются".

Наша игр предполагает активное использование тех же избирательных технологий, но на другой основе, когда в центре жизнь самих детей в их родной школе, ГДЕ ОНИ МОГУТ ПОВЛИЯТЬ НА СИТУАЦИЮ. И основная задача технологии "Демократическая республика" — помочь подростку и старшекласснику понять, что от его личной активности и гражданской ответственности ЗАВИСИТ ЖИЗНЬ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА (пока только в рамках школы). А какой выбор выпускник школы сделает, когда придет впервые голосовать на реальный избирательный участок в качестве избирателя, это дело тех политических партий и общественных объединений, которые борются за голоса избирателей в реальном политическом противостоянии.

Еще раз подчеркну, что это НЕЗАКОННО И ПЕДАГОГИЧЕСКИ НЕВЕРНО включать подростков и старшеклассников в реальную политическую кампанию. Это наша точка зрения. И если Вы хотите использовать технологию "Демократическая республика" (упоминая о "Новой цивилизации"), то Вам не следует так поступать. Это принципиальная позиция автором данной игры.

Вопрос: Стоит ли начинать игру "Демократическая республика", если мы сразу понимаем, что экономическая часть в течение 2-3 лет в нашей школе не получится? У нас просто нет преподавателя экономики, а учитель географии уже пожилая женщина, которая не хочет "изучать правила". (Галина Петровна, г. Нефтеюганск)

Ответ: Уважаемая Галина Петровна, экономическая часть игры "Демократическая республика" является ее важнейшей составной частью. Когда я начинал разрабатывать игры этого типа, то в первую очередь прописал именно экономические правила и рекомендации для их использования. И лишь потом появились два первых этапа (политический и правовой). Без них сегодня "Демократическая республика" не была бы комплексной игрой, но и без экономики игра теряет свой образовательный потенциал, так как с моей точки зрения, экономика – основа современного общества. Без серьезного экономического опыта, который получают участники игры именно во время реализации этого этапа, сказать, что выпускник школы готов к жизни нельзя. Вместе с тем, если ждать когда появится возможность тщательно подготовить экономический этап и запускать его в полном объеме, то можно потерять другие возможности данной игровой технологии. Поэтому мы советуем начинать подготовку и запускать игру только с политическим и правовым содержанием, но при этом честно предупредить учащихся о том, что в этом году не будет экономического раздела и указать причины, по которым он не состоится. А администрации школы следует проявить максимум усилий для того, чтобы найти специалистов и подготовить через 1-2 года запуск и экономического этапа игры. Желаем успехов!

Вопрос: Что делать с младшими школьниками, которым трудно понять, что происходит во время игры в школе, но интерес к этому "необычному" у них проявляется очень активно? (Ольга Евгеньевна, г. Самара)

Ответ: Уважаемая Ольга Евгеньевна, для младших школьников мы рекомендуем "коллективную роль". Это означает, что младшие классы могут участвовать в игре почти в полном объеме, но в основном в составе класса. В этом случае класс становится коллективным избирателем, с которым встречаются кандидаты в депутаты Парламента и на пост Президента школьной республики. В день голосования можно пригласить весь класс в школу, кстати, вместе с родителями, и помочь детям проголосовать.

Таким же образом класс может принять участие в разработке законов школьной республики. Разумеется, это должен делать учитель, который в свободной беседе с детьми может обсудить их предложения, поинтересоваться, чем они хотели бы заниматься в школе кроме уроков, какими они хотели бы видеть отношения со старшеклассниками и т.д. Эти предложения оформляет сам учитель, а потом передает от имени класса в Парламент.

В экономической части игры класс также становится "коллективным" работником или клиентом банка. Учитель с несколькими представителями класса должен сходить на биржу труда, поинтересоваться теми видами работ, которые по возрасту могут подойти для ребят младшего школьного возраста. Прямо на бирже учитель советуется с ребятами, договаривается о цене и торжественно получает наряд. Затем уже в классе объявляется полученная работа, распределяются обязанности между учащимися, составляется график ее выполнения и т.д. Разумеется, не следует забывать о получении заработанных денег, их справедливом распределении. При выполнении полученных работ могут помочь (и часто это делают с удовольствием) родители младших школьников.

Одним словом, форм участия младших школьников в самоуправлении можно придумать еще больше, главное — ваша инициатива и творческое отношение к делу. А дети вас не подведут. Все ваши усилия окупятся сторицей. Ведь именно этим "малышам" предстоит через несколько лет "возглавить" ваше школьное государство, и такой опыт для них крайне необходим. И это будет самая достойная смена, на которую вы можете опираться в дальнейшем.

Вопрос: Что делать с теми законами, которые предлагаются школьным Парламентом, если они нарушают положения Устава школы или другие российские законы? (Игорь Васильевич, г. Ульяновск)

Ответ: Уважаемый Игорь Васильевич, самый простой способ — запретить в административном порядке, то есть директор школы (или его заместитель) вызывает спикера Парламента и говорит об этом "взрослым" голосом, высказывая свое решение. Вы сами понимаете, что такое решение проблемы может привести к тому, что игра (а вместе с ней и самоуправление) может на этом и закончиться. Подумайте, стоит ли это делать, тем более что речь идет о втором этапе игры, так как уже прошла избирательная кампания, Парламент выбран, а дети начали работать над законами.

Другой, психологически и педагогически более верный способ решения подобной проблемы, рассмотреть проект данного закона в Верхней палате Парламента, в состав которой входят педагоги и родители. В этом случае проект закона возвращается с обязательной разъяснительной резолюцией, в которой указываются противоречия содержания предлагаемого закона с Уставом школы или другими документами. Такое реагирование в игровом стиле значительно продуктивнее, так как демонстрирует уважением к "официальным органам государственной власти" и одновременно позволяет отклонить неудачный закон.

Я понимаю, что это совершенно другой стиль отношений в системе "учитель - ученик", "взрослый - ребенок" и т.д. И далеко не всем он нравится. Кроме того, он требует и значительно большего времени, не говоря о душевных силах. Но иного пути выстраивания нормальных по-человечески уважительных отношений с детьми нет! Особенно это относится к старшеклассникам, для которых именно уважительное отношение к их мнению становится приоритетом номер один. Они могут простить вам непонимание современной музыки, отставание в освоении компьютерных программ, неумение работать в Интернете, но общение "свысока", а тем более пренебрежение их мнением — это обида, которая прощается с трудом. Нужно просто однажды это понять и попробовать изменить свое отношение к тем, кого мы по инерции даже в 10-и м 11-м классах считает детьми.

Рекомендуемая литература

1. Абрамова И.Г. Игротехнические приемы. Рекомендации для организации игровых занятий в школе.- С.-П., 1992.- 43с.
2. Азимов Л., Журавская Е. Уроки экономики в школе, активные формы преподавания. - М.: Аспект-Пресс, 1995.
3. Анжанд Б.Т. Система самоуправления в ученическом коллективе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. - Алма-Ата, 1991.
4. Аникеева Н.П. Психологический климат в коллективе. – М.: Просвещение, 1989. – 224 с.
5. Антропология педагогической мысли Древней Руси и Русского государства XIV—XVII вв. - М.: Педагогика, 1985.
6. Бабурин В.Л. Деловые игры по экономической и социальной географии: Кн. для учителя. - М.: Просвещение, 1995. - 143 с.
7. Байбородова Л.В. В помощь организатору самоуправления в школе. Ярославль, 1984.
8. Байбородова Л.В. Взаимодействие педагогов и учащихся в школьном коллективе. Ярославль: ЯГПИ, 1991
9. Байбородова Л.В. Формы взаимодействия педагогов, учащихся и родителей. Ярославль: ЯГПИ, 1992
10. Байбородова Л.В., Паладьев С.Л., Степанова Е.Н. Изучение эффективности воспитательной системы школы. Псков, 1994
11. Байбородова Л.В., Щелкунов Л.А. Методика внеучебной воспитательной работы. Материалы к практическим занятиям Ярославль: ЯГПУ, 1995
12. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. - М.,1989.
13. Божович Л. И. Изучение мотивации поведения детей и подростков. - М., 1972.
14. Борисова Н.В., Соловьева А.А. Новые технологии обучения: блиц-игры и нетрадиционные лекции. - М., 1992.
15. Бочкарев В. И. Делиться властью - трудная наука//Народное образова­ние.-2000. - № 3.
16. Бочкарев В. И. Потребности субъектов школы — учащихся, учителей, ро­дителей//Магистр, 1997. - № 2.
17. Бочкарев В.И. Директору школы о самоуправлении: Пособие для руководителей общеобразовательных школ. – М.: Гуманит. изд. центр "Владос", 2001. – 192 с.
18. Валеев И.И. Самоуправление учащихся как средство эффективности патриотического воспитания. Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. - Москва, 1992.
19. Васильев Ю. В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика. — М., 1990.
20. Виноградова М. Д. Взаимодействие педагогического и ученического кол­лективов в процессах педагогического руководства, самоуправления и са­морегуляции//Воспитательные функции педагогического коллектива. – М., 1985.
21. Вопросы теории и практики внутришкольного управления/Отв. ред. П. В. Худоминский. - М., 1984.
22. Воспитательные функции педагогического коллектива/Под ред. Н. С. Дежниковой. – М., 1985.
23. Вульфов Б.З., Иванов В.Д. Время взрослых поступков. М., Новая школа, 1993
24. Вульфов Б.З., Харькин В.Н. Педагогика рефлексии. М.,"Магистр", 1995
25. Выготский Л.С. Игра и ее роль в психическом развитии ребенка//Вопросы психики. - 1966. — № 6.
26. Газман О.С. Базовая культура и самоопределение личности. - М., 1989.
27. Груздев И.Ф. Проблема ученического самоуправления в отечественной общеобразовательной школе в период поиска ее реформ (1980-1990г.г.). - Москва 1992.
28. Жуков И.Н. Игра в детское движение. М., 1992
29. Иванов В.Д. Самодеятельность, самостоятельность, самоуправление или несколько историй из жизни школьников с вопросами, письмами, монологами и документами: Кн. для старшеклассников. – М.: Просвещение, 1991. – 128 с.
30. Иванов В.Д. Самодеятельность, самостоятельность, самоуправление или несколько историй из жизни школьников с вопросами, письмами, монологами и документами: кн. для старшеклассников. – М.: Просвещение, 1991. – 128.
31. Игры — обучение, тренинг, досуг/Под ред. В.В. Петрусинского. - М., 1994. - 136с.
32. Ильина Т.В. Республика, как форма жизнедеятельности детского коллектива. Ярославль, 1995.
33. Карнышев А. Д. Организационно-психологические вопросы деятельности совета школы. - Кырен, 1990.
34. Кларин М.В. Педагогическая технология в учебном процессе. - М.: Знание, 1989. - 64с.
35. Классному руководителю. Учеб-метод. пособие/Под ред. М.И. Рожкова. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999.- 280 с.
36. Константинов Н. А., Медынский Е. Н., Шабаева М. Ф. История педагоги­ки. - М., 1982.
37. Коротов В. М. Самоуправление школьников. - М., 1976.
38. Коротов В.М. Педагогическая технология гума­нистического воспитания. - Соликамск, СГПИ, 1996.— 78 с.
39. Куликова Л,Н, Воспитать себя: Кн. для учащихся. – М., Просвещение, 1991.
40. Магомедов Н.М. Внеурочные формы организации обучения и воспитания школьников. - Самара:СамГУ, 1991. - 32 с.
41. Макаренко А. С. Педагогические сочинения: В 8 т. - М., 1984.
42. Маслоу А. Мотивация личности. - Нью-Йорк, 1954.
43. Моисеев А. М., КаптоА. Е., Лоренсов А. В., Хомерики О. Г. Нововведения во внутришкольном управлении. - М., 1998.
44. На службе у детства. Основы, создание и функционирование воспитательной системы "Новая цивилизация". М.: Народное образование, 2003. – 304 с.
45. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник до­кументов 1917-1973 гг. - М., 1974.
46. Новикова Т.Г. Проектирование эксперимента в образовательных системах. – М.: АПК и ПРО МО РФ, 2002. – 112 с.
47. Опалихин В. М. Развитие ученического самоуправления в школе (актуаль­ные проблемы). - М., 1987.
48. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР, 1961-1986 гг. /Отв. ред. Ф. Г. Паначин, М. Н. Колмакова, 3. И. Равкин. - М., 1987.
49. Петрова Е. В. Самоуправление как социальная система. - Казань, 1993.
50. Пидкасистый П.И., Хайдаров Ж.С. Технология игры в обучении и развитии: Учеб. пособ. - М.: МПУ, РПА, 1996. - 268 с.
51. Полубояров Б. В. На пути к демократической школе. - М., 1991.
52. Поляков С.Д. Технология воспитания: Учеб.-метод. пособие. – М.: Гумант. изд. центр ВЛАДОС, 2002. – 144 с.
53. Постановление Правительства РФ № 1058 от 9 сентября 1996 г. "О внесе­нии изменений и дополнений в Типовое положение об общеобразовательном учреждении"//Российская газета. - 1996. - 26 сентября.
54. Поташник М. М. Демократизация управления школой. - М., 1990, № 3.
55. Приходько Н.И. Педагогические основы ученического самоуправления. М., Просвещение, 1990
56. Прутченков А.С., Райзберг Б.А. Деловая игра в экономической подготовке школьников: Сборник методических разработок. - М.: РПА, 1992.
57. Прутченков А.С. Демократическая республика. Методическая разработка деловой игры. - М., 1998.
58. Прутченков А.С. Новая цивилизация. Сценарий и методическая разработка общегородской политико-экономической игры. - М.: Ариант, 1996.
59. Прутченков А.С. Специализированный тренинг "Предприниматель". Методическая разработка занятий. - М.: Новая школа, 1993.
60. Прутченков А.С. Учим и учимся, играя. Игровая технология эко­но­мического воспитания школьников. - М.:МПА, 1997.
61. Прутченков А.С. Школа деловой игры//Социально-политический журнал, 1994, №1-8.
62. Прутченков А.С., Райзберг Б.А. Мир рыночной экономики: Сборник деловых игр. - М.: РПА, 1992.
63. Прутченков А.С., Райзберг Б.А. Твой бизнес. Сборник деловых игр. - М.: Ариант, 1995.
64. Прутченков А.С., Райзберг Б.А. Финансовая пирамида. Сборник деловых и ролевых эко­но­мических игр. - М.: Ариант, 1995.
65. Прутченков А.С., Райзберг Б.А. Экономика и жизнь. Методические разработки экономических практикумов и деловых игр. - М.: Творческая педагогика, 1993.
66. Пункевич А. П. Советская педагогика за десять лет. - М., 1927.
67. Райзберг Б.А., Прутченков А.С. Деловые игры и практикумы к курсу "Основы экономики и предпринимательства". - Ростов-на-Дону: РГУ, 1994.
68. Райзберг Б.А., Прутченков А.С. Деловые игры и экономические практикумы к курсу "Введение в экономику". - Ростов-на-Дону: РГУ, 1994.
69. Ребус Б. М. Психологические основы управления школой. - Ставрополь, 1990.
70. Рожков М.И., Трегубова Т.М. Ученическое самоуправление в техникуме. М., 1991
71. Рыбакова М.М. Конфликт и взаимодействие в педагогическом процессе. М., Просвещение,1991
72. Созонов В.П. Организация воспитательной работы в классе/М.: Центр «Педагогический поиск», 2000.
73. Созонов В.П. Организация воспитательной работы в классе/М.:Центр "Педагогический поиск", 2000 – 160 с.
74. Сорока-Росинский В. Н. Школа Достоевского. - М., 1978.
75. Социально-педагогические основы школьного самоуправления. Материа­лы международной конференции/Отв. ред. В. И. Бочкарев. - М., 1999.
76. Справочник классного руководителя/Сост. В. М. Коротов. - М., 1979.
77. Терехов В. А. Управленческая деятельность в школе. Психологический ас­пект. - М., 1987.
78. Титова Е.В. Если знать, как действовать. М., Просвещение, 1993
79. Титова Е.В. Методика воспитания. С.-Петербург, 1996
80. Титович С. П., Алферов Ю. С. Управление школой в федеративном госу­дарстве. - М., 1992.
81. Третьяков П. И. Управление общеобразовательной школой в крупном го­роде. - М., 1991.
82. Тубельский А.Н. Формирование опыта демократической культуры поведения у школьников и учителей: Методическое пособие.- М, 2001. – 154 с.
83. Улановская И.М., Поливанова Н.И., Ермакова И.В. Что такое образовательная среда школы и как ее выявить? - Вопросы психологии, № 6, 1998, с. 18-24.
84. Управление воспитательной системой школы: проблемы и решения/Под ред. В.А. Караковского, Л.И. Новиковой, Н.Л. Селивановой, Е.И. Соколовой. – М.: Педагогическое общество России, 1999. – 264 с.
85. Управление современной школой/Под ред. М. М. Поташника. - М., 1992.
86. Управление школой: теоретические основы и методы/Под ред. В. С. Лаза­рева. - М., 1997.
87. Фролов П. Т. Теория и практика демократизации управления учебно-вос­питательным процессом в школе. - Белгород, 1991.
88. Хейзинга И. Hоmо ludеns. В тени завтрашнего дня/Пер. с нидер. В.В.Ошиса. - М.: Прогресс, 1992.
89. Хрестоматия по истории школы и педагогики в России/Сост. С. Ф. Его­ров. - М., 1977.
90. Чижова С.Е. Деловые игры. Методика и практика проведения деловых игр. - М.: Институт туризма, 1991.
91. Чошанов М. Что такое педагогическая технология?//Школь­ные тех­нологии. - № 3. - 1996.
92. Шамова Т.И. Педагогические технологии: что такое и как их использовать в школе.- М.,1994.
93. Шацкий С. Т. Педагогические сочинения: В 4 т. - М., 1964—1965.
94. Школьный совет в моей жизни//За школьные советы. - М., 1994.
95. Шмаков С.А. Игры учащихся – феномен культуры. – М., Новая школа, 1994.
96. Щуркова Н.Е. и др. Новые технологии воспитательного процесса. М., Новая школа, 1993
97. Щуркова Н.Е. Собрание пестрых дел. Владимир,1993
98. Я и мы. Сб. СПО ФДО. М., 1996.

Оглавление

Вместо предисловия 1

Введение 2

Глава I. Теоретические основы развития ученического самоуправления 11

§ 1. Что такое школьное ученическое самоуправление 11

§ 2. Самоуправление и российская школа

(историко-педагогический экскурс) 28

§ 3. Правовые основы организации школьного самоуправления 47

§ 4. Основы моделирования самоуправления

в общеобразовательном учреждении 66

Глава II. Модели школьного ученического самоуправления 82

§ 5. "Школьный Совет" – административная модель самоуправления 82

§ 6. "Ньюландия" – игровая модель самоуправления 104

§ 7. "День дублера" – раздельная административно-игровая

модель самоуправления 128

§ 8. "Демократическая республика" – совмещенная

административно-игровая модель самоуправления 136

Глава III. Методические аспекты организации и развития

ученического самоуправления 159

§ 9. Технология составления локальных актов 159

§ 10. Основные этапы развития и функционирования самоуправления 191

§ 11. Типичные ошибки ученического самоуправления 224

Заключение 240

Рекомендуемая литература 245

Источник: http://aermolin.ru/html/sites/aermolin/for_MGM/library/self_management.doc

---

^[1] Более детально правовая основа организации и развития самоуправления будет изложена в § 3 данной главы.

^[2] Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений/ Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999.

^[3] Ян Амос Коменский. Великая дидактика, – М., – 1983, С. 160-170.

^[4] Ян Амос Коменский. Избранные педагогические сочинения в двух томах. Под редакцией, с вводными статьями и примечаниями проф. А.А. Красновского. – М., Учпедгиз. Т. 2, С. 167.

^[5] Каптерев П.Ф. История русской педагогии. 2-е изд., перераб. и доп. Пг., 1915

^[6] Ушинский К.Д. Научно-практическое назначение педагогики.// Архив К.Д.Ушинского. Т.1, – М., 1959. С. 15-16

^[7] Ушинский К.Д. Собрание сочинений. Т. 8. М., 1950. С.24

^[8] Ушинский К.Д. О народности в общест­венном воспитании //Избранные педагогические произведения. – М., Педагогика,1968. С.272

^[9] Ушинский К.Д. О народности в общест­венном воспитании //Избранные педагогические произведения. – М., Педагогика, 1968. С.280

^[10] См.: Ушинский К.Д. О нравственном элементе в русском воспитании//Журнал Министерства Народного Просвещения. – С-Пб, 1860. № 12

^[11] См.: Ушинский К.Д. О нравственном элементе в русском воспитании//Журнал Министерства Народного Просвещения. – С-Пб, 1860. № 11

^[12] См.: Ушинский К.Д. О нравственном элементе в русском воспитании//Журнал Министерства Народного Просвещения. – С-Пб, 1860. № 12

^[13] Толстой Л.Н. Собр. соч.: В 22 т. – М, 1978-1985. T.17. C.16

^[14] См.: Каптерев П.Ф. Общий ход развития русской педагогики и ее главные периоды. – М, 1982.

^[15] Каптерев П. Ф. Систематическое обучение и детские игры // Воспитание и обучение. 1894. № 1. С. 3-11

^[16] Каптерев П.Ф. Дидактические очерки. Теория образования. - Петроград, 1915.

^[17] Более подробно о технологии составления локальных актов см. § 9 третьей главы.

18 Директор лагеря имеет право "вето", т.е. отклонения проекта или уже принятого закона в том случае, если он противоречит требованиям безопасности или другим административным правилам проведения лагеря.

19 Директор лагеря имеет право "вето", т.е. отклонения проекта или уже принятого закона в том случае, если он противоречит требованиям безопасности или другим административным правилам проведения лагеря.