«Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования ...»
Глава 9 Национальные счета и баланс народного хозяйства в системе макроэкономического планирования и прогнозирования
9.1. Баланс народного хозяйства и его характеристика
В дореформенный период, когда рыночные методы регулирования экономики не могли найти широкого и последовательного применения на практике, в прогнозировании и стратегическом планировании экономического и социального развития широко применялась схема баланса народного хозяйства (БНХ).
БНХ - это система наиболее общих, взаимоувязанных между собой экономических показателей, представленных в особой форме в виде таблиц, характеризующих условия и результаты расширенного воспроизводства.
Баланс народного хозяйства разрабатывался как отчетный и плановый. Он включал в себя пять групп балансовых таблиц.
1. Сводный баланс или сводную таблицу баланса народного хозяйства. В этот раздел входили балансы воспроизводства по социальным секторам, таблица уровней пропорций и темпов развития народного хозяйства.
2. Баланс национального богатства. В этот раздел входили балансы основных фондов, капитальных вложений, естественных ресурсов.
3. Баланс общественного продукта. К этому разделу относились также балансы промышленной и сельскохозяйственной продукции, товарных фондов и товарооборота.
- Баланс национального дохода.
- Сводный баланс труда.
Сводный баланс народного хозяйства (сводная таблица) давал наиболее общую характеристику процесса воспроизводства. Он позволял определить главные пропорции в производстве, распределении, обращении, потреблении и накоплении общественного продукта и национального дохода (пропорции между I и II подразделениями; между ресурсами, занятыми в I и II подразделениях; между государственными и кооперативно-колхозными секторами; между производством и потреблением; потреблением и накоплением; фондом возмещения и национальным доходом и т.д.). Анализ данных сводного баланса в динамике давал возможность определить, какими темпами осуществляется расширение общественного производства и повышение уровня потребления работников в материальном производстве, в I и II подразделениях и др.
Баланс национального богатства - характеризовал процесс воспроизводства национального богатства страны, включающего в себя национальное имущество и естественные ресурсы, вовлеченные в общественный производительный процесс. Поскольку естественные ресурсы до сих пор в планировании и статистике измеряются только в физических или условно-физических единицах, то БНХ имел дело с национальным имуществом (за исключением домашнего, имущества). Национальное имущество - это сумма фондов воспроизводства (основные производственные фонды, запасы материальных оборотных фондов, непроизводственные фонды: основные и фонды обращения, резервы и т.д.) и домашнего имущества.
Баланс производства, потребления и накопления общественного продукта характеризовал процесс его производства и накопления. Показатели баланса общественного продукта отражали объемы произведенной продукции в целом по стране, по производственным секторам и отраслям народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.д.); количество продукции, используемой на возмещение средств производства, на непроизводственные нужды, на экспорт, на накопление основных и оборотных фондов, на расширение резервов.
Показатели баланса общественного продукта охватывали два периода: предшествующий плановому и плановый. Оценка продукции давались в сопоставимых ценах для обоих периодов. В качестве сопоставимых цен обычно принимались для перспективного баланса цены первого года перспективного периода, а для годового плана - цены, по которым исчислены показатели баланса или нового года. Расчет велся в ценах конечного потребления, т.е. в ценах, по которым продукция приобреталась потребителем.
Баланс национального дохода характеризовал процесс образования, распределения и использования доходов общества в целом, а также государственного и частного секторов. Этот баланс позволял определить важнейшие экономические показатели, выражающие: объемы произведенного и использованного национального дохода; первичных доходов государства, юридических и физических лиц; образование общественных фондов потребления; финансовых ресурсов и вторичных (производных) доходов населения; объем и структуру конечного использования национального дохода.
На различных стадиях воспроизводства национальный доход мог быть определен и измерен по-разному:
а) как сумма чистой продукции отраслей материального хозяйства;
б) как сумма первичных доходов работников производственных отраслей и первичных доходов предприятий и хозяйств;
в) как сумма конечных (используемых) доходов государства, юридических и физических лиц;
г) как сумма фондов потребления, накопления и резервов.
Сводный баланс труда характеризовал наличие трудовых ресурсов и их распределение по различным отраслям народного хозяйства и формам собственности. Он исчислялся в физических лицах на какую-либо дату или в среднем за какой-либо период (обычно за год) и состоял из двух частей: трудовых ресурсов и их использования.
Как видим, сложившаяся в течение многих лет макроэкономическая модель экономики типа БНХ представляла собой систему взаимоувязанных балансовых таблиц, в которых отражались отдельные, наиболее принципиальные аспекты экономического процесса с позиции примата материального производства по отношению к другим видам деятельности. В БНХ четко разграничивались две сферы экономики; в материальном производстве осуществлялось деление на производство средств производства (I подразделение) и производство предметов потребления (II подразделение). К принципиальным положениям макроэкономической модели БНХ относилось и деление совокупного общественного продукта: а) по стоимости - на перенесенную стоимость (С) и на вновь созданную стоимость с выделением прибавочного продукта V (+) М и б) натурально-вещественному составу - на фонд возмещения (производственное потребление) и фонд накопления.
Этим объяснялось и моделирование пропорций и взаимосвязей между составными элементами совокупного общественного продукта: по стоимости и натурально-вещественному составу - отражающими механизм простого и расширенного воспроизводства материального продукта. Кроме того, в БНХ отсутствовали многие атрибуты товарно-денежных отношений, соответствующие разнообразным формам расчетов и движения капиталов между участниками хозяйственных операций.
Уже в 70-е годы явно ощущалась потребность в кардинальной перестройке макроэкономической модели воспроизводства, подобной балансу народного хозяйства. А в результате изменений, происшедших в нашей стране за последнее время, система БНХ перестала адекватно соответствовать действительности. В условиях проведения радикальных экономических реформ, реализации принципов экономической самостоятельности первичных звеньев и субъектов Федерации потребовался переход на новую макроэкономическую модель воспроизводства ориентированную на рыночную экономику. Такой моделью является система национальных счетов (СНС).
9.2. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ. НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕХОДА НА КОНЦЕПЦИЮ СНС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система национальных счетов - это адекватная рыночной экономике система взаимоувязанных макроэкономических показателей, представленных в виде определенного набора счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве. СНС представляет собой макроэкономическую модель развития хозяйства страны, региона. В отличие от БНХ она базируется на идеологии равноправности производственной сферы и сферы нематериальных услуг, концепции факторов производства, реальности связей экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов в условиях отделения непосредственного государственного управления от хозяйственной деятельности. В качестве же инструментов саморегулирования рыночной экономики в этой модели признаются механизмы спроса и предложения, конкуренции, естественного перелива капиталов при весьма значительных функциях государственного регулирования, без которого невозможно создание эффективного механизма социальной защиты населения и проведение стратегических структурных преобразований в экономике.
Создаваемая в нашей стране на основе европейского стандарта система национальных счетов адаптируется к национальным условиям перехода к рыночной экономике. Методически и информационно БНХ включается в более универсальную и интегрированную систему макроэкономических показателей, представляющую по существу современную СНС, учитывающую национальные условия.
Переход на систему национальных счетов согласуется с современной методологией комплексного экономико-статистического анализа макроэкономики, который органически соединяет экономические и социальные стороны изучения воспроизводственного механизма, макроотраслевого и микроуровней, обеспечивает реализацию многоаспектного подхода с экономико-математическими и статистическими методами.
Основные преимущества новой макроэкономической модели, предназначенной для отображения социально-экономических процессов в условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике, состоят в следующем:
• народное хозяйство при СПС трактуется как целостная система со сложной структурой, в которой материальное производство и сфере нематериальных услуг рассматриваются как равноправные. Следовательно, появляется возможность отражения места услуг в общественном воспроизводстве, их роли в современной экономике и благосостоянии населения. Этим достигается комплексная характеристика функционирования всего экономического организма: результатов общественного воспроизводства, использования ресурсов и т.д.;
• система отражения потоков и запасов в новой модели – адекватное отражение реального экономического взаимодействия хозяйственных единиц (производителей материальных благ и услуг между собой, производителей и населения как потребителя, производителей и населения с государством и т.д.). Это соответствует нарождающемуся новому экономическому механизму, основанному на рыночных отношениях, экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов и преимущественно экономических методах регулирования национального хозяйства со стороны государства;
• в отличие от ВНХ в систему национальных счетов органично вписываются такие экономические и одновременно хозяйственные инструменты, как финансовые ресурсы, бюджет, налоги на физических лиц и на добавленную стоимость, фонд оплаты труда и прибыль, товарооборот и капитальные вложения, доходы и расходы, активы и пассивы хозяйствующих субъектов, институциональных единиц и т.п.;
• в полной мере выявляются возможности анализа финансовых процессов, кредитно-денежного механизма в стране во взаимосвязи с общеэкономическими явлениями. При этом приоритет получает отображение закономерностей кругооборота стоимости, хотя и отводится заметное место закономерностям, вызванным отраслевой спецификой хозяйственной деятельности;
• интеграция БНХ с СНС позволяет сохранить важный аспект макроэкономического анализа - экономико-статистическое изучение воспроизводства материального продукта, которое выполняет функцию фундамента социально-экономического развития страны. Кроме того, это дает возможность ретроспективного воссоздания отдельных блоков и фрагментов системы национальных счетов и проведения экстраполяции сценариев экономического развития в рамках альтернативных концепций общественного производства.
Национальное хозяйство рассматривается в СНС как большая многомерная система, в которой выделяются объективно существующие элементы многообразия экономических явлений. Стержень такой системы - экономический оборот. Он включает в себя основные экономические процессы - производство, потребление, накопление, перераспределение. Последнее означает передачу (получение) продукта, услуги, денег или любого эквивалента денег, осуществляемую в одностороннем порядке, без компенсации.
Основные элементы экономического оборота: объекты, субъекты, операции. Объекты - продукты, услуги, денежные средства или любой другой носитель стоимости. Субъекты - хозяйственные единицы. Движение объектов экономической деятельности от одного субъекта к другому осуществляется посредством экономических актов (экономических операций). Различают операции: а) с продуктами и услугами; б) распределительные; в) финансовые; г) с капиталом (покупка земли, потребление основных фондов; разрушение, появление и исчезновение невоспроизводимых активов). Примерами могут служить покупка-продажа, бартер товаров, оплата труда деньгами и натурой, появление и исчезновение финансовых требований. Основные элементы экономического оборота формируют реальную экономическую (рыночную) структуру с присущими ей закономерностями.
В нынешних условиях активного формирования рыночного хозяйства в России СНС должна служить инструментом анализа экономического положения в стране для принятия решений в области экономической политики, разработки прогнозов и стратегических планов развития рыночной экономики в целом, а также ее регулирования.
Система национальных счетов позволяет провести анализ и обобщение операций, проводимых всей массой хозяйствующих субъектов, действующих на национальной территории, в том числе и с зарубежными партнерами, в целях разъяснения решений органов власти, ответственных за экономическую политику. На ее основе разрабатываются экономические модели и прогнозы, например, в области налогообложения, кредитования, темпов экономического роста, дефицита государственного бюджета, регулирования госбюджета, регулирования инфляции и т.д.
СНС охватывает абсолютно все технические операции, происходящие в экономике, и все ресурсы, которыми располагает страна.
9.3. ПРИНЦИПЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ЛЕЖАЩИЕ В ОСНОВЕ СНС
Какие основные принципы лежат в основе системы национальных счетов?
Первый принцип состоит в том, что СНС определяет границы сферы производства валового продукта и национального дохода, отличные от используемых в БНХ. Система национальных счетов исходит из того, что они образуются как в сфере материального производства, так и в сфере услуг.
Таким образом, в сферу создания валовой продукции и национального дохода по СНС включается деятельность:
а) компаний и предприятий, производящих товары и услуги;
б) частных некорпоративных предприятий;
в) подсобных хозяйств;
г) лиц свободных профессий (адвокатов, артистов, журналистов и др.);
д) работников сферы управления;
е) финансово-коммерческих организаций;
ж) некоммерческих организаций (клубов, обществ, ассоциаций);
з) армии;
и) наемной прислуги;
к) владельцев жилья, сдаваемого в аренду.
В системе национальных счетов практически не учитываются только нелегальные виды деятельности (наркобизнес, проституция), а также ведение личного домашнего хозяйства.
Другой важный принцип, лежащий в основе СНС: наравне с субъективным трудом в создании стоимости товаров и услуг принимают участие земля, капитал и предпринимательская деятельность как факторы их производства. При подсчете прибыли она рассматривается не как результат только живого труда, а как итог совокупного использования всех факторов.
В системе национальных счетов выделяются такие важные категории, как "внутренняя экономика" и "национальная экономика". В целях четкого их разграничения используются следующие понятия:
• экономическая (хозяйственная) территория;
• резиденты и нерезиденты;
• центр экономических интересов.
Понятие экономической территории страны не идентично понятию территории в административно-политических границах государства. Экономическая территория государства включает в себя следующие компоненты:
1) собственно территорию страны в пределах государственных границ, где могут свободно перемещаться физические лица, товары и денежные ресурсы;
2) воздушное пространство страны;
3) территориальные воды государства и континентальный шельф мирового океана, на который распространяются исключительные права страны, использующей их в целях добычи полезных ископаемых и ведения других видов хозяйственной деятельности;
4) так называемые территориальные анклавы за рубежом: зоны в других странах, которые используются официальными учреждениями данного государства на основе аренды или права собственности для дипломатических, торговых, научных, военных и других целей (например, для размещения посольств, научных, военных баз и других объектов). Указанные анклавы пользуются правом экстерриториальности и не включаются в экономическую (хозяйственную) территорию страны пребывания. Вместе с том предприятия, принадлежащие гражданам данной страны и функционирующие за рубежом, относятся к экономической (хозяйственной) территории того государства, где они действуют.
Резидентами данной страны являются юридические и физические лица, если центр их экономических интересов связан с ее хозяйственной территорией. Статус резидента не соответствует гражданству физического лица или национальной принадлежности юридического лица. Например, предприятия, находящиеся в данной стране, рассматриваются в качестве ее резидентов, так как являются экономическими единицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на экономической территории данного государства. К резидентам относятся не только все предприятия, принадлежащие гражданам этой страны, но и филиалы иностранных фирм, а также предприятия с участием иностранного капитала (совместные и смешанные предприятия и др.).
Физические лица рассматриваются в качестве резидентов данной страны, если они постоянно проживают в ней. Исключение составляют лица, прибывающие на относительно короткий срок (менее года), работники иностранных дипломатических и других официальных представительств, военнослужащие иностранных армий, студенты-иностранцы и т.д. Перечисленные лица являются нерезидентами на экономической территории данной страны. В то же время, с одной стороны, работники, временно находящиеся за границей в связи с выполнением профессиональных обязанностей (члены экипажей самолетов, кораблей, рабочие строительных бригад, геолого-разведочных партий, бригад нефтяников и др.) и остающиеся членами домохозяйств - резидентов своей страны - относятся к числу ее резидентов. Однако, с другой стороны, те же работники являются нерезидентами в странах их пребывания.
Любой институциональный сектор или субъект на хозяйственной территории данной страны имеет центр экономических интересов, с которым устойчиво связана его. деятельность или операции значительного масштаба, осуществляющиеся на протяжении длительного периода времени, и где размещены его производственные или иные помещения.
На основании отмеченных различий между резидентами и нерезидентами можно сделать вывод, что понятие "национальная экономика" охватывает деятельность только резидентов вне зависимости от их местонахождения. Понятие "внутренняя экономика" учитывает деятельность на административной территории страны как ее резидентов, так и нерезидентов.
Ход и результаты экономических процессов отражаются в показателях CHС с учетом взаимодействия различных сфер и форм хозяйственной деятельности, включая также подробную информацию в области внешнеэкономических связей.
9.4. ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СНС И МЕТОДЫ ИХ РАСЧЕТА
Наиболее широко применяются в экономическом анализе по системе национальных счетов два важнейших показателя: валовой продукт и национальный доход.
Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (ВВП). Второй макроэкономический показатель - валовой национальный продукт (ВНП). Они отражают результаты деятельности в двух сферах народного хозяйства: материального производства' и услуг. Оба показателя определяются как стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг в экономике за год (квартал, месяц). Кроме того, эти показатели подсчитываются как в ценах текущего года (действующих ценах), так и в постоянных (ценах какого-либо базисного года). Вместе с тем между ВНП и ВВП имеются определенные различия.
ВВП подсчитывается по так называемому территориальному признаку. Это совокупность стоимости всего объема продукции материального производства и сферы услуг, независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны.
ВНП - совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).
ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых факторных доходов, к которым относятся: доход наемных работников, рентный доход, ссудный процент, прибыль корпораций.
Эти доходы получаются от использования ресурсов данного государства за рубежом (переведенной в страну прибыли от вложенного за границей капитала, имеющейся там собственности и заработной платы работающих граждан) за минусом аналогичных вывезенных доходов иностранцев.
В СНС различных стран в качестве основного макроэкономического показателя используется либо ВВП, либо ВНП. Так, в системе национальных счетов США и Японии предпочтение отдается ВНП как обобщающему экономическому параметру, характеризующему состояние национальной экономики. В то же время для СНС ООН главным показателем является ВВП.
Методы подсчета национального продукта
ВВП и ВНП имеют общие черты, поскольку оба эти показателя отражают результаты функционирования национальной экономики (стоимость конечного производства благ и услуг) за определенный промежуток времени и рассчитываются по одинаковой методике.
Существует три способа расчета национального продукта (НП): по производству, по расходам и по доходам. В каждом из этих методов используются основные принципы подсчета.
Во-первых, для того чтобы избежать повторных счетов, не должны приниматься во внимание промежуточные блага и услуги, участвующие в производстве конечной продукции, то есть учитывается только добавленная стоимость (условно - чистая продукция).
Во-вторых, из расчета исключаются все непроизводственные операции, которые непосредственно не увеличивают объем производства продукции в национальной экономике, а лишь являются результатом ее перераспределения (например, трансфертные платежи государства, которые связаны с социальным страхованием, пенсионным обеспечением и пособиями по безработице, а также финансовые операции с ценными бумагами, дарения, благотворительность и т.д.).
Расчет ВВП по производству в СНС ООН осуществляется путем определения суммы добавленной стоимости по всем отраслям национальной экономики, выраженной в ценах производства. Этот метод позволяет выявить роль различных отраслей в создании ВВП и установить их соотношение в национальной экономике. Одновременно при составлении данных о ВВП по производству за ряд лет можно исследовать изменение его структуры.
Расчет ВВП по расходам или по направлениям его использования предполагает установление суммы расходов, связанных с производством конечной продукции. Он включает следующие элементы:
• личные потребительские расходы населения, состоящие из расходов на приобретение товаров длительного пользования, товаров повседневного спроса, услуг и др. (С);
• расходы государства на закупки товаров, услуг и различных ресурсов, на выплату заработной платы государственным служащим (G);
• инвестиционные расходы (капиталовложения) на приобретение оборудования для предприятий, на строительство зданий и сооружений (I);
• изменение запасов (их прирост или уменьшение) оборотных средств, материалов, сырья, топлива и готовой продукции (VS), которые зачастую рассматривают в качестве компонента инвестиционных расходов, включая их в стоимость I;
• сальдо экспорта и импорта или "чистый экспорт (NX).
Отсюда стоимость ВВП (суммарные расходы), исчисленная по расходам, может быть представлена в виде формулы: V = С + G + (I + VS) + NX.
При расчете ВВП по расходам его стоимость указывается в ценах потребления.
Расчет ВВП по доходам позволяет проанализировать процесс поступления владельцам факторов производства созданного валового продукта. Поэтому в самом общем виде при исчислении по данному методу ВВП может быть представлен как гумма заработной платы наемных работников, предпринимательской прибыли, различных форм доходов от собственности (рентные платежи, арендная плата, процент на ссудный капитал), амортизационные отчисления, а также сальдо косвенных налогов (НДС, таможенные пошлины, налог на продажи, различные акцизы и т.д.) и государственных субсидий. При этом валовой внутренний продукт рассчитывается по рыночным ценам.
Теоретически величина ВВП по расходам должна совпадать с величиной его по доходам, поскольку затраты на производство благ и услуг возмещаются в виде доходов, получаемых от их продажи. Однако на практике имеет место расхождение между суммой всех факторных платежей или произведенных доходов, рассчитываемых по издержкам факторов производства, и совокупным объемом расходов, который определяется на основе рыночных цен. Такое расхождение возникает в результате деятельности государства, оказывающего активное влияние на экономическую жизнь страны через систему налогообложения и госсубсидий.
Имеется в виду существование косвенного налогообложения и государственных субсидий. В этой связи конечная цена, на основе которой осуществляется какая-либо операция, будет отличаться от суммы действительных доходов, полученных владельцами факторов производства. Косвенные налоги за вычетом субсидий представляют собой обязательные платежи государству. Поэтому производители благ и услуг рассматривают такие платежи в качестве составной части производственных издержек.
Иными словами, указанные издержки включаются в стоимость продукции и не учитываются при расчете прибыли предприятия.
Для сопоставления величины валового внутреннего продукта, измеряемого по доходам от факторов производства, с величиной ВВП, исчисляемого в текущих ценах по расходам, необходимо первое значение его суммировать с общей суммой косвенных налогов.
Являясь важным макроэкономическим показателем, ВВП все же не дает точного представления о валовом годовом объеме производства в стране, поскольку наряду с конечной продукцией включает амортизационные отчисления для возмещения основного капитала, а также всю совокупность косвенных налогов. Поэтому, чтобы определить реальный уровень благосостояния общества и его изменение за год, необходимо из объема валового внутреннего продукта вычесть сумму амортизационных отчислений за тот же период. В результате появляется еще один макроэкономический показатель, применяемый в практике расчетов СНС, - чистый национальный продукт (ЧНП). Он характеризует общий объем производства благ и услуг за год во всех секторах национального хозяйства страны.
Национальный доход (НД) представляет собой вновь созданную за год стоимость. Другими словами, это совокупный доход, полученный за год всеми владельцами факторов и включающий заработную плату, ренту, процентный доход и прибыль (плату за ресурсы), использованные в процессе производства благ и услуг. Национальный доход является одним из важнейших показателей, характеризующих эффективность хозяйственной жизни страны. Поэтому он приобретает все большее распространение в национальной статистике государств, что дает возможность международных сопоставлений по стандартам СНС ООН.
При проведении экономических расчетов и анализа принято различать произведенный и использованный национальный доход. Произведенный НД оценивается с позиции производства. Это - вся совокупность вновь созданной стоимости благ и услуг за год функционирования экономики страны. Использованный НД отражает его оценку с точки зрения потребления и представляет собой производственный национальный доход за вычетом потерь (в результате стихийных бедствий или других причин) и сальдо внешней торговли страны.
Следует подчеркнуть, что величины ВВП и ВНП имеют стоимостное выражение и изменяются в ту или иную сторону только в случае изменения цен, в то время как физические их объемы могут оставаться прежними. Для получения сопоставимых показателей за разные периоды необходимо устранить влияние колебания цен на них. Для этого в расчетах используют индекс уровня цен. Данный индекс позволяет выяснить соотношение между разными годами.
Индекс цен текущего года = Цена благ и услуг текущего года/Цена благ и услуг базисного года*100.
Среди множества индексов более частым показателем изменения цен на все блага и услуги служит, к примеру, индекс потребительских цен. К тому же этот индекс рассчитывается на основе стандартного перечня наиболее значимых для населения данной страны товаров и услуг (так называемой потребительской корзины). Соответственно он должен фиксировать жизненный уровень населения страны на конкретный период.
В результате применение различных индексов, прежде всего индекса цен ВВП, позволяет получить реальное представление об экономическом положении в стране.
9.5. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ СНС
Современная СНС ООН обладает очень сложной структурой. Она дает возможность проанализировать панораму процессов, протекающих в хозяйственной жизни страны. СНС ООН охватывает свыше 500 различных стандартных счетов, которые дополняются 26 вспомогательными таблицами. В этих таблицах содержится более развернутая информация по отдельным статьям стандартных счетов, представленная в виде подробной классификации экономических показателей на основе различных критериев. В счетах и таблицах находит отражение все многообразие экономических операций, протекающих в рамках основных фаз единого хозяйственного оборота.
СНС дает ступенчатую картину экономических процессов в стране, включая информацию по стандартному набору (для всех секторов экономики) счетов, в которых и регистрируются операции, относящееся к основным фазам экономического процесса.
В данное время имеется 8 таких фаз:
1) производство и образование доходов;
2) распределение и перераспределение доходов;
3) образование "располагаемого дохода" и его использование на потребление и накопление;
4) формирование источников финансирования капитальных затрат;
5) инвестиции;
6) приобретение финансовых активов;
7) изменения в активах, не связанные с нормальными экономическими процессами (в результате стихийных бедствий, катастроф, войн);
8) формирование активов и пассивов.
Далее, все счета в СНС подразделяются на 3 класса, в рамках которых они объединяются по степени и целям их детализации. Причем и каждом их этих классов используются различные схемы счетов. К 1-му классу относятся сводные счета, которые характеризуют состояние экономики в целом и выявляют первостепенные макроэкономические пропорции. Н самом общем виде в таких агрегированных счетах отражается производство ВВП и расход на него. Поэтому счета 1-го класса получили еще наименование консолидированных. Среди них выделяют счет ВВП и расходов на него, счет располагаемого национального дохода и его распределения, счет финансирования капитальных затрат и счет внешних операций.
В счетах 2-го класса в более развернутом виде представлена информация, содержащаяся в счетах 1-го класса. Она отражает процессы создания и использования отдельных видов благ и услуг, а также имеющиеся в наличии ресурсы. С одной стороны, счета 2-го класса охватывают счета ресурсов и использования различных благ и услуг, среди которых отдельно фигурируют счета товаров и прочих благ и услуг. С другой - сюда включаются счета производства, которые характеризуют стоимостный состав валового выпуска по отраслям производства товаров и по производителям услуг. В эту же категорию входят следующие счета: рыночных благ и услуг; прочих (нерыночных) благ и услуг (услуг отраслей производства товаров; частных некоммерческих организаций, услуг, предоставленных одними домашними хозяйствами другим).
Счета 3-го класса составляются по институциональным секторам экономики и объединяют счета доходов и расходов, а также финансирования капитальных затрат.
В системе национальных счетов выделяют следующие сектора экономики:
• нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия, занятые производством товаров и услуг, реализуемых на рынке;
• финансовые учреждения и корпорации;
• органы государственного управления;
• частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;
• домашние хозяйства (как потребители и как предприниматели).
Итак, система национальных счетов имеет большое практическое значение, поскольку позволяет рассчитывать ВВП как обобщающий показатель состояния экономики. Она служит концептуальной основой для согласования и совместного применения различных систем экономической статистики, проведения детального анализа процессов, протекающих в хозяйстве страны, составления прогноза и стратегических планов ее развития и т.д.
Идеальных систем в мире не существует. СНС (в силу поставленной цели) не лишена недостатков, которые ограничивают ее значение при анализе экономических явлений и определении направления политики государственной власти. Основные недостатки системы национальных счетов:
1) современные СНС являются удобной формой прогнозирования производства в его физическом выражении, однако они в меньшей степени подходят для планирования в стоимостном выражении;
2) представляя относительно неполные сведения о доходах, они плохо приспособлены для синтетического анализа: производство - цена - доходы - инвестиции - на уровне органов, принимающих решения;
3) несмотря на проведенное усовершенствование, современные системы национальных счетов пока еще слишком ориентированы на явления рыночной экономики и плохо отражают деятельность обобществленных служб, недостатки и преимущества обобществленного хозяйства;
4) современные СНС дают статичную, чересчур монолитную картину экономики, что не позволяет проводить точный анализ ее структур;
5) задуманные в макроэкономическом ключе и отличающиеся высоким уровнем агрегирования, системы национальных счетов в большей степени пригодны для изучения общих направлений экономической политики, чем для выработки решений, связанных с вмешательством государства в конкретные области деятельности (жилье, здравоохранение, научные исследования и др.).
9.6. ОБЩИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ ПОКАЗАТЕЛЯМИ СНС И БНХ
Несмотря на значительные различия в принципах и содержании форм и схем построения альтернативных балансовых разработок, между СНС и БНХ имеется много общего. Это относится и к постановке обеими системами таких задач, как определение системы показателей, характеризующих развитие экономики, их содержание, взаимосвязи; обеспечение методологического единства показателей макроуровня и других разделов экономики (труда, отраслевых, финансовой, банковской, внешнеэкономической), т.е. единства классификаций, содержания показателей. Общность между СНС и БНХ имеет место по ряду методологических подходов к обработке и упорядочению данных для выявления наиболее существенных характеристик экономического процесса.
Общее в методологических подходах между СНС и БНХ:
• принцип моделирования национального хозяйства как развивающейся и воспроизводимой экономической системы, связанной с внешним миром, признание необходимой структуризации объекта посредством группировок и классификаций, выделения отдельных стадий воспроизводственного процесса;
• отграничение потоков потребительной стоимости от потоков доходов;
• выделение потоков потребительной стоимости и доходов, с одной стороны, и запасов ресурсов - с другой;
• разграничение доходов от производства от доходов, полученных в процессе перераспределения;
• группировка продукции на конечную и промежуточную, потребления - так же на конечное и промежуточное;
• проведение различия между воспроизводимыми и невоспроизводимыми фондами (активами);
• выделение основных фондов и материальных оборотных средств;
• отграничение экономических операций (производство, покупка, расходы и др.) от их субъектов (домашние хозяйства, предприятия, учреждения и т.д.);
• исчисление накопления как на "валовой", так и на "чистой" основе, т.е. до и после вычета амортизации.
Кроме того, много общего имеется и в подходе к оценке показателей (в текущих и постоянных ценах), в трактовке деятельности подсобных хозяйств населения, в методах оценки продукции, не принимающей товарно-денежной формы.
Все это позволяет проводить интеграцию БНХ и СНС в рамках концепции системы национальных счетов. Возможность такой интеграции покажем на схеме интегрированной системы показателей производства и использования валового выпуска.
Таблица 11
Концептуальная схема интегрированной системы
показателей производства и использования
валового выпуска (макроуровень)
| Использование продукции (услуг) в национальном хозяйстве | ||||||||
| Промежуточное потребление в сферах: | Личное потребление | Коллективное потребление | Общественное потребление | Капиталообразование | Сальдо экспотрта-импорта | Итого использовано | ||
| материального производства | нематериальных услуг | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5* | 6** | 7 | 8*** | 9 |
| Сфера материального производства А | A11 | A12 | A13 | A14 | - | A16 | A17 | A18 |
| Сфера нематериальных услуг | B21 | B22 | B23 | B24 | B25 | - | B27 | B28 |
| Амортизация (износ) основных фондов | 31 | 32 | ||||||
| Чистый доход | 41 | 42 | ||||||
| Хозяйство в целом | C51 | C52 | C53 | C54 | C55 | C56 | C57 | C58 |
| C = (A + B)**** | ||||||||
* В отличие от личного потребления коллективное потребление включает дотационные расходы государства, других хозяйственных единиц на материальные блага и услуги населению.
** Конечное потребление услуг, оказанных учреждениями науки и управления (находящимися на бюджетном финансировании).
*** В этой группе по практическим соображениям, наряду с показателем сальдо экспорта-импорта товаров и услуг, могут рассматриваться потери, возмещаемые из чистых доходов, а также статистическая погрешность.
**** С = {А+В) = С51 + С52 + С53 + С54 + С55 + С56 + С57,
гдеС51 = А11 + B21; С52 = А12 + В22; С53=А13 + B23; С54 = A14 + B24; С55 = В25; С56 = А16; С57=А17 + В27.
Следующая таблица показывает алгоритм формирования сводных макроэкономических показателей БНХ и СНС в рамках системы национальных счетов.
Таблица 12
| СНС | БНХ | |
| Валовой выпуск (ВВ) | BB = C = A + B BB = C = C51 + C52 + C53 + C54 + C55 + C56 + C57 | BB = A BB = A = A11 + A12 + A13 + A14 + A16 + A17 |
| Промежуточное потребление (ПП) | ПП = (А11 + А12) + (В21 + В22) | ПП = А11 |
| Конечный продукт (КП) | КП + (А + В) – (А11 + А12) + (В21 +В22) КП = С – (С54 – Д31) + (С52 – Д32) | КП = А12 + А13 + А14 + А16 + А17 КП = А12 + А13 + А14 + А16 + А17 |
| Национальный доход (НД) | НД = 41 + 42 НД = С – (А11 + А12 + В21 + В22 + 31 + 32) | НД = А – (А11 + 31) НД = (А13 + А14 + А12 + 32) + (А16 – (31 + 32) + А17 |
Практические задания
Задание 1
Произвести расчет основных показателей баланса общественного продукта.
Таблица 13
Исходные данные
| Показатели | Базисный период | Темпы роста (в % к базисному периоду) | ||
| Варианты | ||||
| I | II | III | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Среднегодовая численность трудоспособного населения, млн чел. | 100 | 108 | 112 | 110 |
| в том числе занято: | ||||
| в народном хозяйстве | 95 | 105 | 105 | 106 |
| из них в отраслях материального производства | 75 | 102 | 103 | 102 |
| Производительность общественного труда 1-го работника в год (по национальному доходу), млн руб. | 4,6 | |||
| Фондовооруженность 1-го работника, млн руб. | 5,2 | 125 | 140 | 130 |
| Фондоотдача (по национальному доходу) | 0,88 | 0,88 | 0,85 | 0,86 |
| Доля национального дохода в общественном продукте | 0,45 | 0,46 | 0,47 | 0,44 |
| Доля фонда накопления в национальном доходе | 0,25 | 0,25 | 0,24 | 0,26 |
| Доля фонда производственного накопления в общем фонде накопления | 0,60 | 0,65 | 0,60 | 0,70 |
| Коэффициент инвестиций (по фонду накопления) | 1,10 | 1,10 | 1,10 | 1,10 |
Расчет произвести по следующей форме:
| Показатели | Базисный период | Плановый период | ||
| Варианты | ||||
| 1 | 2 | 3 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Общественный продукт, млрд руб. | ||||
| 2. Национальный доход, млрд руб. | ||||
| 3. Капитальные вложения, всего, млрд руб. в том числе в производственную сферу, млрд руб. | ||||
| 4. За счет интенсивных факторов будет получено общественного продукта (млрд руб.) | ||||
| Аналитические показатели: | ||||
| а) темпы роста производительности общественного труда | ||||
| б) темпы роста объема общественного продукта | ||||
| в) темпы роста объема национального дохода | ||||
| г) темпы роста объема капитальных вложений в плановом периоде, всего в том числе в производственную сферу | ||||
| д) доля интенсивных факторов в приросте общественного производства | ||||
Задание 2
На основе баланса общественного продукта (см. табл. 14, с. 144) определить:
- величину национального дохода;
- материалоемкость национального дохода;
- материалоемкость общественного продукта;
- долю чистого продукта и его материалоемкость в промышленности и сельском хозяйстве;
- соотношение между фондами потребления и накопления в национальном доходе.
Задание 3
На основе баланса общественного продукта и результатов решения задания 1 рассчитать объем и темпы роста общественного продукта и национального дохода на плановый период.
Таблица 15
Исходные данные
| Показатели | Варианты | ||||
| I | II | III | IV | V | |
| Доля национального дохода в общественном продукте | 0,5 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,55 |
| Доля фонда накопления в национальном доходе | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,3 | 0,25 |
| Доля накопления производственных фондов в общем фонде накопления | 0,8 | 0,8 | 0,6 | 0,8 | 0,85 |
| Фондоемкость общественного производства | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Таблица 14
| Показатели | Ресурсы | Импорт | Итого ресурсов | Распределение ресурсов | |||||||||
| Производство | Производств. Возмещение средств производства | Непроизводственное накопление | Накопление основных и оборотных фондов | Прирост резервов | Экспорт | Потери | Итого распределено | ||||||
| Всего | в том числе | ||||||||||||
| Государств. предприятия | Фермерские кооперативн. предприятия | Личные подсобные хозяйства | |||||||||||
| Общественный продукт, всего | 10000 | ||||||||||||
| в том числе созданный | 1747 | 1747 | 503 | 100 | 10100 | 4620 | 3900 | 1070 | 180 | 150 | 180 | 10100 | |
| а) в промышленности | 6334 | 5890 | 454 | - | 80 | 6414 | 1965 | 2819 | 200 | 180 | 150 | 100 | 6414 |
| б) в сельском хозяйстве | 1846 | 258 | 1145 | 443 | 20 | 1866 | 990 | 666 | 140 | - | - | 20 | 1866 |
| в) в строительстве | 1200 | 1060 | 90 | 50 | - | 1200 | 360 | 110 | 730 | - | - | - | 1200 |
| г) в грузовом транспорте | 165 | 160 | 4 | 1 | - | 165 | 165 | - | - | - | - | - | 165 |
| д) в связи (по обслуживанию производственных отраслей) | 5 | 5 | - | - | - | 5 | 5 | - | - | - | - | - | 5 |
| е) в МТС и заготовках | 130 | 123 | 7 | - | - | 130 | 120 | - | - | - | - | 10 | 130 |
| ж) в торговле и общественном питании | 270 | 220 | 50 | - | - | 270 | - | 270 | - | - | - | - | 270 |
| з) в прочих отраслях материального производства | 50 | 39 | 1 | 10 | - | 50 | 15 | 35 | - | - | - | - | 50 |
| Средства производства | 5900 | 4000 | 1500 | 400 | 50 | 5950 | 4620 | - | 950 | 170 | 30 | 180 | 5950 |
| Предметы потребления | 4100 | 3750 | 247 | 103 | 50 | 4150 | - | 3900 | 30 | 100 | 120 | - | 4150 |
Задание 4
Используя данные расчетов при решении задания 2, определить темпы развития промышленности в плановом периоде.
Таблица 16
Исходные данные
| Показатели | Варианты | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| 1. Доля национального дохода в общественном продукте | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 2. Норма производственного накопления в национальном доходе | 0,20 | 0,25 | 0,28 |
| 3. Доля накопления промышленности в фонде производственного накопления | 0,50 | 0,45 | 0,45 |
| 4. Фондоемкость промышленного производства | 0,9 | 1,0 | 0,9 |
| 5. Доля промышленности в общественном продукте | 0,55 | 0,60 | 0,55 |
Задание 5
Используя информацию в заданиях 1 и 2, рассчитать варианты возможных объемов капитальных вложений в производственную и непроизводственную сферы с учетом приведенных ниже условий:
а) при увеличении числа занятых в отраслях материального производства на 1 млн человек;
б) при сокращении материальных затрат на производство общественного продукта на 2%;
в) при снижении доли производственных накоплений в общем фонде накопления с 0,8 до 0,6;
г) при снижении доли фонда накопления в национальном доходе с 0,25 до 0,2 за счет соответствующего увеличения фонда потребления.
Задание 6
Используя результаты расчетов, полученных при решении заданий 1 и 3, рассчитать по каждому варианту прирост в плановом периоде общественного продукта за счет роста производительности общественного труда и прироста численности работников.
Задание 7
Проведите анализ данных по динамике макроэкономических показателей по концепции СНС, указанных в таблицах 17, 18, 19.
Таблица 17
Изменение макроэкономических показателей
по системе национальных счетов
| Показатели | Годы | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| ВВП в текущих ценах (млрд руб) | 0,644 | 1,399 | 19,0 | 171,5 | 630,1 |
| Темпы роста ВВП (в % к предыдущему году) | -5,0 | -14,5 | -8,7 | -12,6 | |
| Индекс-дефлятор ВВП (в % к предыдущему году) | 2,3 | 15,9 | 9,9 | 4,2 | |
Таблица 18
Темпы роста ВВП по отношению к базисному году (в %)
| 2010г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. | |
| Темпы роста ВВП | 100,0 | 100,0 | 85,5 | 78,1 | 68,2 |
Таблица 19
Основные изменения в динамике валового
внутреннего продукта за 2010-2014 гг.
(в постоянных ценах, в % к предыдущему году)
| Показатели | Годы | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Валовой внутренний продукт | 95,0 | 85,5 | 91,3 | 87,4 |
| Из него: | ||||
| Производство товаров | 93,9 | 81,8 | 87,9 | 81,7 |
| Из них: | ||||
| Промышленность | 94,3 | 82,0 | 85,4 | 79,4 |
| Сельское хозяйство | 96,3 | 91,0 | 96,0 | 91,0 |
| Строительство | 88,0 | 67,0 | 92,0 | 83,0 |
| Производство услуг | 98,1 | 93,0 | 96,6 | 97,1 |
| Из них: | ||||
| Торговля и общественное питание | 97,0 | 96,8 | 97,4 | 103,0 |
| Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение | 109,5 | 112,3 | 117,8 | 108,4 |
Задание 8
Используя нижеприведенные условные данные СНС, рассчитать валовой внутренний продукт и национальный доход.
Исходные данные
| Заработная плата наемных работников | 250,0 |
| Амортизация | 19,0 |
| Государственные закупки товаров и услуг | 75,0 |
| Чистые внутренние инвестиции | 85,0 |
| Личные потребительские расходы | 300,0 |
| Косвенные налоги на бизнес | 22,0 |
| Экспорт товаров и услуг | 20,0 |
| Импорт товаров и услуг | 24,0 |
| Доходы от собственности | 150,0 |
| Рентные платежи | 39,0 |
| Поступления процентов от вложенного капитала | 12,0 |
Задание 9
Определите величину валового внутреннего продукта и валового чистого продукта в прогнозном периоде
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | Отчетный период | Прогнозируемые изменения в % к отчетному периоду | Прогнозный период |
| Валовой выпуск, млрд.руб. | + 10% | 1000 | |
| Промежуточное потребление в % к валовому выпуску | 50% | + 5% | |
| Налоги на продукты и импорт, млрд.руб. | 40 | + 10% | |
| Потребление основных фондов, млрд.руб. | 100 | + 20% |
Задание 10
Рассчитайте объем валового и чистого внутреннего продукта в плановом периоде
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | Отчетный период | Планируемые изменения в % к отчетному периоду |
| Валовой выпуск, млрд.руб. | 900 | + 10 % |
| Оплата труда занятых в материальном производстве и сфере услуг в % к валовому выпуску | 30 % | Не изменится |
| Валовая прибыль в материальном производстве и сфере услуг, млрд. руб. | 250 | + 10 % |
| Налоги в % к валовому выпуску | 5 % | + 1 % |
| Потребление основных фондов, млрд. руб. | 100 | + 10 % |
Задание 11
Определите плановый объем конечного потребления
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | Отчетный период, трлн.руб. | Планируемые изменения в % к отчетному периоду |
| Валовое накопление основного капитала | 330 | + 10 % |
| Сальдо первичных доходов | 1700 | + 5 % |
| Изменение запасов материальных оборотных средств | 90 | - 10 % |
| Чистое кредитование | 100 | + 5 % |
| Сальдо капитальных трансфертов с остальным миром | - 3 | Не изменится |
| Сальдо текущих трансфертов с остальным миром | + 2 | - 3 % |
Задание 12
Вычислите прогнозируемое значение валового выпуска и валовой добавленной стоимости
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | Базовый год, млрд. руб. | Прогнозируемые изменения в % к базовому году |
| Потребление основных фондов | 9000 | + 2 % |
| Чистая прибыль | 160000 | + 3 % |
| Промежуточное потребление | 80000 | - 10 % |
| Налоги на производство | 700 | + 5 % |
Задание 13
Определите планируемые расходы на конечное потребление домашних хозяйств
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | Текущий период | Планируемые изменения в % к текущему периоду |
| Валовой национальный располагаемый доход, млрд.руб. | 1100 | + 10 % |
| Валовое национальное сбережение в % к ВНРД | 30 % | + 5 % |
| Конечное потребление государственных учреждений, млрд.руб. | 200 | - 3 % |
Задание 14
Рассчитайте плановый объем валового внутреннего продукта
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | Отчетный период, млрд.руб. | Планируемые изменения в % к отчетному периоду |
| Валовой выпуск | 2000 | + 3 % |
| Промежуточное потребление | 1100 | - 5 % |
| Налоги на продукты | 3 | + 5 % |
| Налоги на импорт | 55 | + 10 % |
Задание 15
Исчислите плановый объем реального ВВП
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | Отчетный период | Планируемые изменения в % к отчетному периоду |
| Номинальный ВВП, трлн.руб. | 14,0 | + 5 % |
| Рост цен на товары и услуги в % | 15 % | + 1 % |
Задание 16
Определите среднегодовой темп роста ВВП в планируемом периоде (2011 – 2014 гг.)
Исходные данные представлены в таблице:
| Показатели | 2010 г. | 2014 г. |
| Индекс физического объема ВВП в % к 2005 году | 90 % | 110 % |
