« Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан Головная территориальная проектно-изыскательская, ...»

Среднегодовые значения мощности экспозиционной дозы в 2008 г. не претерпели значительных изменений по сравнению с 2007 г. и составили 10 мкР/ч, что соответствовало естественным значениям (Государственный доклад…, 2009).

При отводе для строительства здания участка с плотностью потока радона более 80 мБк/м2с в проекте зданий должна быть предусмотрена система защиты от радона. Необходимость радонозащитных мероприятий при плотности потока радона с поверхности грунта менее 80 мБк/м2с определяется в каждом отдельном случае по согласованию с органами Роспотребнадзора.

Производственный радиационный контроль должен осуществляться на всех стадиях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации жилых домов и зданий социально-бытового назначения с целью проверки соответствия действующим нормативам. В случае обнаружения превышения нормативных значений должен проводиться анализ связанных.

Электромагнитные факторы. В связи со значительным развитием технических средств радиорелейных систем прямой видимости, тропосферных радиорелейных систем и спутниковых систем радиовещания, телевидения и радиосвязи возросло влияние электромагнитных полей на организм человека.

Зачастую причиной усиления негативного влияния электромагнитных полей является несоблюдение санитарных норм по планировке и размещению оборудования и режима работы с ним.

Источниками электромагнитного излучения в Иляксазском сельском поселении являются линии связи, линии электропередач.

Другим источником электромагнитных полей являются энергетические системы и приборы автотранспортных средств, в процессе эксплуатации которых возникают поля, имеющие существенное значение при высокой интенсивности движения и наличии непрерывных потоков в несколько рядов.

Акустические факторы. Шум является одним из загрязнителей окружающей среды. Существенный вклад в общую картину шумового загрязнения Иляксазского сельского поселения вносит автотранспорт. Однако дороги местного значения проходят вне жилых зон населенных пунктов сельского поселения, не оказывая непосредственного негативного влияния на условия проживания населения.

Основные структурные элементы системы озеленения сельского поселения оказывают значительное многоплановое воздействие на состояние окружающей среды. Они поддерживают ход естественных биосферных процессов, оказывают климаторегулирующее влияние, снижают антропогенное воздействие на окружающую среду, улучшая условия хозяйственной деятельности, проживания и отдыха населения.

В настоящее время система озеленения поселения представлена лесами, лугами, защитными лесополосами, зарослями кустарников и т.д.

В теплое время года большую рекреационную нагрузку претерпевают озелененные территории вдоль берегов водных объектов, что отрицательно сказывается на состоянии озелененных территорий.

Кроме этого, загрязнение среды (особенно автотранспортом) вызывает неспецифические ответные реакции у растений, выражающиеся в нарушении процессов метаболизма, нарушении пигментов и отмирании тканей. Самыми распространенными физиогномическими индикаторными признаками служат биогеохимические эндемии: хлороз и некроз различной формы и интенсивности.

Главной целью природопользования в настоящее время является организация эффективной, экономически оправданной хозяйственной деятельности при обязательном сохранении разнообразия природной среды. Для решения задач природопользования необходимой является комплексная оценка территории, позволяющая оценить потенциальные возможности осваиваемой территории.

Согласно результатам комплексной оценки, проведенной при разработке Схемы территориального планирования Сармановского муниципального района, большинство территорий сельского поселения условно благоприятны для развития градостроительства и сельского хозяйства и особо благоприятны для рекреации. В восточной и южной частях сельского поселения сложились особо благоприятные условия для градостроительных целей.

Важнейшим показателем санитарно-эпидемиологического благополучия территории является состояние здоровья населения. На процесс его формирования влияет целый ряд биологических, социально-экономических, антропогенных, природно-климатических, медико-санитарных факторов, отражающих уровень техногенного загрязнения среды, рациональность архитектурно-планировочной организации территории, и др.

В Иляксазском сельском поселении, как и по всему Сармановскому муниципальному району, среди всех групп населения преобладают заболевания органов дыхания, костно-мышечной системы. Среди детского населения в последние годы наблюдался рост числа заболеваний органов дыхания (в 1,8 раз), кожи и подкожной клетчатки (в 1,5 раза) и др.

Среди подростков также на первом месте стоят заболевания органов дыхания, пищеварения, болезни кожи и подкожной клетчатки. Среди взрослого населения (18 лет и старше) преобладают заболевания системы кровообращения, органов дыхания, системы пищеварения.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. к зонам с особыми условиями использования территории относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Иляксазского сельского поселения выделены следующие зоны с особыми условиями использования территории:

• санитарно-защитные зоны производственных, сельскохозяйственных объектов, инженерных сооружений, территорий специального назначения и санитарные разрывы автодорог;
• водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы поверхностных водных объектов;
• зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• зоны природных ограничений;
• зоны добычи полезных ископаемых.

Санитарно-защитные зоны – это специальные территории с особым режимом использования, размер которых обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, к их организации и благоустройству устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (2010).

В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов размеры их санитарно-защитных зон следующие:

• объекты первого класса – 1000 м;
• объекты второго класса – 500 м;
• объекты третьего класса – 300 м;
• объекты четвертого класса – 100 м;
• объекты пятого класса – 50 м.

Сведения об имеющихся на территории Иляксазского сельского поселения объектах и их санитарно-защитных зонах, а также санитарных разрывах представлены в таблице 11.

Сведения о размерах санитарно-защитных зон и санитарных разрывов

в Иляксазском сельском поселении (существующее положение)

Регламент использования территории санитарно-защитных зон представлен в таблице 10.

Регламенты использования санитарно-защитных зон

Автодороги. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от автодорог устанавливаются санитарные разрывы, величина которых определяется в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Ввиду отсутствия указанных данных для автодорог, пересекающих территорию Иляксазского сельского поселения, санитарные разрывы были установлены согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Режим использования санитарных разрывов автомобильных дорог определяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (таблица 9). В случае применения шумозащитных устройств указанное расстояние допускается сокращать в два раза.

Скотомогильники. По данным Сармановского райгосветобъединения на территории Иляксазского сельского поселения располагается одна биотермическая яма. Режим использования территории скотомогильника и его санитарно-защитной зоны (1000 м) определяется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (Таблица 11).

Регламенты использования санитарно-защитных зон скотомогильников

Магистральные трубопроводы. По территории сельского поселения проходят несколько веток магистральных трубопроводов. Для магистральных продуктопроводов углеводородного сырья создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов. Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (таблица 12). Таким образом, санитарный разрыв нефтепровода «Набережные Челны – Альметьевск» составляет 150 м, отводов магистральных газопроводов на с. Сарманово – 100 м.

Для исключения возможности повреждения трубопровода (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Размер охранной зоны от трубопровода определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. №9), по которым, в зависимости от вида транспортируемого топлива, охранная зона устанавливается от 25 м (для нефти, природного газа, нефтепродуктов, нефтяного и искусственного углеводородных газов). Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением указанных Правил.

Регламенты использования санитарных разрывов и охранных зон магистральных трубопроводов

Промысловые трубопроводы. По территории сельского поселения проходят промысловые трубопроводы. Согласно СП 34-116-97 Инструкция по проектированию, строительству и реконструкции нефтегазопроводов от них устанавливается санитарный разрыв в 75 м. Для исключения возможности повреждения устанавливаются охранные зоны. В соответствии с Постановлением № 395 КМ от 20.08.2007 г. «Об утверждении порядка использования земель в охранных зонах трубопроводов» охранные зоны составляют 25 м от оси трубопроводов с каждой стороны.

Регламент использования санитарных разрывов и охранных зон промысловых трубопроводов представлен в таблице 13.

Регламенты использования санитарных разрывов и охранных зон промысловых трубопроводов

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, озер, водохранилища и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранных зон рек, ручьев и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

• до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
• от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
• от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного уклона или 0°, 40 м для уклона до 3° и 50 м для уклона 3° и более.

Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Вдоль береговой линии водного объекта общего пользования устанавливается береговая полоса, предназначенная для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев протяженностью до 10 км (5 м). В целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту береговая полоса не может быть застроена.

Таким образом, водоохранная зона рр. Иганя составляет 200 м, водоохранная зона других поверхностных водных объектов - 50 м. Прибрежная защитная полоса всех поверхностных водных объектов составляет 50 м. Береговая полоса р. Иганя, озер и прудов равна 20 м, а остальных водных объектов 5 м.

Река Иганя является памятником природы регионального значения и включена в Реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан. Режим гидрологических памятников природы также определяется Водным кодексом РФ.

Правила использования водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос представлены в таблице 14.

Регламенты использования водоохранных зон

Подземные источники водоснабжения

На территории Иляксазского сельского поселения расположены подземные источники водоснабжения – родники и водозаборные скважины, от которых согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» должны устанавливаться зоны санитарной охраны.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов:

Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Для централизованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения сельского поселения были разработаны гидрогеологические заключения и предварительные обоснования зон санитарной охраны. Результаты предварительного обоснования зон санитарной охраны водозаборных скважин отражены на Картах зон с особыми условиями использования территории (существующее положение и проектное предложение).

В связи с отсутствием разработанных проектов зон санитарной охраны для ведомственных водозаборов и родников, генеральным планом в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02, с учетом защищенности подземных вод, приняты размеры первого пояса зоны санитарной охраны, составляющие 30 м. Для данных источников водоснабжения необходимо проведение расчетов границ второго и третьего поясов.

Регламенты использования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения представлены в таблице 15.

Регламенты использования ЗСО источников питьевого водоснабжения

На территории Иляксазского сельского поселения выделены защитные леса (ценные леса – леса, расположенные в лесостепной зоне). Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов представлены в таблице 16.

Регламенты использования земель лесного фонда

Территория Иляксазского сельского поселения полностью располагается в пределах горного отвода Ромашкинского месторождения нефти ОАО «Татнефть».

Согласно ст. 7 №27-ФЗ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья пользователю предоставляется участок недр в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода. Пользователь отвечает за безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов, регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; а также за приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Согласно ст. 25 ФЗ «О недрах» застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации.

Опасными инженерно-геологическими процессами и явлениями, получившими развитие на территории Иляксазского сельского поселения являются эрозионные и карстовые процессы, процессы подтопления.

Регламент использования таких территорий регулируется СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» (Таблица 17).

Регламенты использования зон природных ограничений

Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

Генеральным планом Иляксазского сельского поселения определены основные направления экологически устойчивого развития территории, для реализации которых разработаны природоохранные мероприятия, включающие:

• организацию зон с особыми условиями использования территории;
• охрану воздушного бассейна;
• охрану и рациональное использование водных ресурсов;
• охрану земельного фонда;
• развитие системы обращения с отходами;
• инженерно-технические мероприятия по снижению техногенной нагрузки на территорию;
• защиту от физических факторов воздействия;
• формирование природно-экологического каркаса территории;
• охрану животного мира;
• обеспечение медико-экологического благополучия населения.

Предложения Генерального плана не предполагают изменение границ земель лесного фонда. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов капитального строительства на территории Иляксазского сельского поселения должно осуществляться с соблюдением норм и требований действующего законодательства в области окружающей среды. Ожидается, что размещаемые объекты капитального строительства не окажут негативного воздействия как на окружающую среду поселения, так и прилегающие территории – соседние сельские поселения Сармановского сельского поселения.

Генеральным планом Иляксазского сельского поселения разработаны мероприятия, направленные на разрешение конфликтов в зонах действия экологических ограничений (таблица 18).

Реорганизация площадей, испытывающих наибольшую техногенную нагрузку, позволит сократить воздействие на компоненты окружающей среды и экологически реабилитировать эти территории.

Перечень мероприятий по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий