« Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан Головная территориальная проектно-изыскательская, ...»

В отдельную категорию земель выделены зоны с особыми условиями использования территории, т.е. территории, в пределах которых сохранение существующей жилой застройки и дальнейшее градостроительное развитие возможно только после реализации мероприятий по локализации источника опасности. Сюда отнесены территории населенных пунктов, расположенные в санитарно-защитной зоне скотомогильников, а также территории объектов АПК и кладбищ, расположенные в санитарно-защитной зоне скотомогильников.

Согласно письма Роспотребнадзора РФ №0100/4973-06-31 от 3.05.2006 г., принятие решения по сокращению величины санитарно-защитной зоны от границ скотомогильников до жилой застройки Главным государственным санитарным врачом РФ или его заместителем возможно после проведения комплекса инженерно-технических мероприятий и лабораторных исследований почв и грунтовых вод.

Мероприятия по переносу несибиреязвенного скотомогильника осуществляются по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором РТ.

Для фермы КРС и МТМ, расположенных у населенных пунктов, предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий, направленных на сокращение размеров их санитарно-защитных зон, после проведения мероприятий по сокращению санитарно-защитной зоны скотомогильника.

• Архитектурно-планировочные мероприятия направлены на корректировку границ объектов для возможности создания санитарно-защитных зон, а также на перепланировку их территорий с целью размещения основных источников воздействия на максимальном удалении от жилой застройки.
• Инженерно-технические мероприятия включают совершенствование технологических процессов - оснащение локальными очистными сооружениями, биогазовыми установками для утилизации отходов животноводства и т.д.
• Организационно-административные мероприятия включают в себя разработку проекта санитарно-защитной зоны, направленного на установление фактического воздействия фермы, с проведением лабораторных исследований за состоянием атмосферного воздуха, почвы и грунтовых вод.

Генеральным планом также регламентированы проектные границы санитарно-защитных зон объектов. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

В период до проведения природоохранных мероприятий Генеральным планом Кайбицкого сельского поселения предусматривается необходимость проведения социально-ориентированных мероприятий для населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, включающих:

• добровольное экологическое страхование населения;
• социально-экономические и жилищные компенсации;
• медицинское обследование населения с целью выявления экологически ориентированных заболеваний;
• медико-экологическую реабилитацию детского населения;
• наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы.

2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Архитектурно-планировочные мероприятия включают:

• правильное размещение объектов нового жилищного и промышленного строительства с учетом санитарно-гигиенических и экологических требований;
• озеленение санитарного разрыва автомобильных и железных дорог сельского поселения пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений;
• максимальное озеленение территорий санитарно-защитных зон пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений.

Инженерно-технические мероприятия предложены для снижения воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусматривают:

• оптимизацию животноводческих ферм и других объектов, расположенных вблизи селитебных территорий (таблица 4.1.1) с последующим обоснованием сокращения размеров санитарно-защитных зон до границ жилой застройки;
• приведение автотранспортных средств в соответствие экологическому стандарту «Евро-5», регулирующему содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;
• перевод автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива;
• внедрение катализаторов и нейтрализаторов для очистки выбросов от автотранспорта, использующего традиционные виды топлива;
• совершенствование технологического оборудования и оснащение источников выбросов пыле-, газоочистными установками;
• оптимизацию транспортной системы и улучшение качества дорожного покрытия в целях оптимизации движения транспортного потока и последующего снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Организационно-административные мероприятия включают:

• разработку проектов санитарно-защитных зон животноводческих ферм, МТМ до границ жилой застройки;
• организацию санитарно-защитных зон в размере 500 м для полигона ТБО, снега и навозохранилища, предлагаемых к размещению на территории сельского поселения;
• проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна;
• обеспечение производственного контроля за соблюдением нормативов загрязняющих веществ в атмосферу;
• установление жестких ограничений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от основных источников;
• приобретение и установку автоматизированного стационарного поста контроля загрязнения атмосферного воздуха;
• выполнение предприятиями мероприятий по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеоусловий, предусмотренных проектами предельно-допустимых выбросов.
• мониторинговые исследования за состоянием атмосферы в зоне действия загрязнителей и их санитарно-защитных зонах (в т.ч. в зоне воздействия автомобильных дорог), а также в жилых и рекреационных зонах.

Проведение мероприятий по охране воздушного бассейна сельского поселения будет способствовать созданию благоприятных условий для проживания и отдыха населения, а также ведению сельскохозяйственной деятельности на экологически чистых территориях.

3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим Генеральным планом предлагается проведение комплекса мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Архитектурно-планировочные мероприятия включают:

• благоустройство прибрежных территорий в границах населенных пунктов поселения с созданием рекреационных зон.

Инженерно-технические мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов включают:

• обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;
• в связи с тем, что качество подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения, не по всем показателям соответствует требованиям гигиенических нормативов, необходимо предусмотреть мероприятия по корректировке ее качества, в том числе с использованием технологических приемов;
• расчистку и ремонт пруда у с. Степные Енали;
• перефункционирование летнего лагеря КРС, расположенного в водоохранной зоне;
• организацию поверхностного стока на территории населенных пунктов поселения;
• строительство канализационных сетей в населенных пунктах поселения;
• реконструкцию водопроводных сетей в населенных пунктах сельского поселения;
• обеспечение населенных пунктов сельского поселения централизованным водоснабжением;
• доведение процента обеспеченности канализационных сетей до уровня обеспеченности водопроводными;
• ремонт и замену водопроводных труб на водозаборных скважинах;
• проектирование и строительство сетей ливневой канализации с очистными сооружениями в населенных пунктах;
• оснащение локальными очистными сооружениями проектируемых сетей хозяйственно-бытовой канализации;
• оснащение очистных сооружений канализации оборудованием для обработки осадков сточных вод;
• строительство локальных очистных сооружений на животноводческой ферме.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

• инвентаризация всех водопользователей сельского поселения;
• организация и развитие сети мониторинга технического состояния существующих сетей водоснабжения, а также гидромониторинга поверхностных водных объектов;
• установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос с последующим соблюдением установленных в них режимов;
• закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками;
• установление границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. При невозможности соблюдения режима I пояса зоны санитарной охраны ввиду размещения неблагоустроенной жилой застройки предлагается осуществить тампонаж скважин;
• приостановка эксплуатации водозаборной скважины расположенной в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника и биотермической ямы;
• внедрение современных методов водоподготовки и передовых технологий очистки сточных вод, обезвреживания и утилизации осадков с очистных сооружений;
• организация мониторинга за состоянием подземных вод в зоне санитарной охраны всех источников питьевого водоснабжения поселения с целью своевременного исключения внешнего негативного влияния на качество питьевой воды;
• соблюдение особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов и зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• обеспечение безопасного состояния и эксплуатации водохозяйственных систем, предотвращение вредного воздействия сточных вод на водные объекты;
• осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;
• рациональное использование, восстановление водных объектов.

4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории

В области охраны земельного фонда и инженерной защиты территории сельского поселения предлагается:

• проведение противоэрозионных мероприятий, направленных на уменьшение почворазрушительного стока дождевых, талых вод и ветра;
• организация поверхностного стока;
• проведение работ по благоустройству и озеленению оврагов;
• соблюдение приовражной полосы отчуждения;
• оптимизация структуры агроландшафта;
• мероприятия по защите территорий от подтопления в населенных пунктах района;
• внедрение адаптивной эколого-ландшафтной системы земледелия;
• восстановление плодородия почв путем внедрения высокоэффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;
• инвентаризация и агрохимическое обследование земель;
• внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий обработки почвы для снижения объема применяемых ядохимикатов;
• осуществление государственного контроля за состоянием и динамикой почвенного плодородия;
• применение биологических средств защиты растений;
• проведение инвентаризации месторождений нерудных материалов на предмет уточнения объема запасов и пригодности сырья для использования;
• рекультивация земель, нарушенных в процессе строительства.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается на стадии разработки рабочих проектов проектируемого строительства в каждом конкретном случае проводить комплексные инженерные изыскания с целью уточнения геолого-литологического строения площадок.

Инженерные изыскания должны быть разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка их соответствия, в том числе и экологическим требованиям.

5. Мероприятия по развитию системы обращения с отходами

В целях снижения загрязненности территории сельского поселения твердыми бытовыми отходами предлагается проведение организационно-административных мероприятий, включающих:

• закрытие свалок с последующей рекультивацией их территорий (таблица 4.1.1);
• организация вывоза ТБО от населения на полигон ТБО (предлагаемый к строительству южнее н.п. Верхний Наратбаш на расстоянии 1км);
• обеспечение населенных пунктов сельского поселения в полной мере контейнерами и контейнерными площадками;
• строительство полигона снега (южнее н.п. Верхний Наратбаш на расстоянии 1км) с локальными очистными сооружениями в целях охраны р. Каилка;
• организацию селективного сбора отходов;
• организацию системы сбора у населения ртутьсодержащих отходов (в том числе энергосберегающих ламп);
• исключение выращивания продуктов питания вдоль автодорог;
• при проектировании малоэтажной застройки, предусматривающей использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции, необходимо проводить мероприятия по обследованию почвенного покрова на наличие в нем токсичных веществ и соединений, а также радиоактивности с последующей дезактивацией, реабилитацией и т.д. Особо загрязненные участки с высокой степенью загрязнения необходимо выводить на консервацию с созданием объектов зеленого фонда. Отвод участков под жилую застройку и строительство дошкольных и школьных учреждений в зонах с зафиксированным или потенциальным загрязнением почвенного покрова осуществлять только при заключении об экологической безопасности почв или при наличии программы по ее рекультивации.

В области обращения с отходами животноводства Генеральным планом Кайбицкого сельского поселения предлагается организация вывоза животноводческих отходов с ферм КРС на навозохранилище, предлагаемое к строительству южнее н.п. Верхний Наратбаш на расстоянии 1км. Также необходимо дополнительное оснащение существующих и предлагаемых животноводческих ферм установками для утилизации животноводческих отходов.

В качестве мероприятий по снижению загрязнения биологическими отходами предлагаются следующие организационно-административные мероприятия:

• проведение мероприятий по сокращению санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников;
• проведение мероприятий по сокращению санитарно-защитной зоны (переносу) биотермической ямы (подробнее см раздел 2.4);
• внедрение мобильных установок для утилизации биологических отходов;
• организация лабораторного контроля почв и грунтовых вод в зоне скотомогильников и на территории жилой застройки, расположенной в санитарно-защитных зонах скотомогильников. Проведенные мероприятия и результаты анализов, подтверждающие отсутствие инфекций, могут являться обоснованием сокращения размеров санитарно-защитных зон либо переноса скотомогильников;
• предусмотреть при осуществлении предупредительного санитарного надзора на стадии отвода земельных участков под строительство и другие цели обязательный отбор проб для лабораторных исследований почвы на сибирскую язву;
• запретить выдачу заключений по согласованию отводов земельных участков под строительство и другие цели без лабораторных исследований почвы на сибирскую язву.

Генеральным планом Кайбицкого сельского поселения предлагается перефункционирование жилых территорий, расположенных в санитарно-защитной зоне кладбищ, по мере физического износа.

6. Мероприятия по защите от физических факторов

Основными мероприятиями по защите населения от физических факторов являются мероприятия по защите от шумового воздействия.

В целях защиты жилой застройки от негативного шумового воздействия необходимо проведение шумозащитных мероприятий на участках автомобильных дорог, проходящих по территории поселения (таблица 4.1.1).

В соответствии с нормативными требованиями генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по снижению воздействия источников электромагнитного излучения:

• проведение инвентаризации и комплексного исследования источников электромагнитного излучения, расположенных вблизи существующей жилой застройки;
• организация и соблюдение охранных зон вдоль линий электропередач.

Поскольку технологией проведения строительных и инженерных работ не предусмотрено применение радиоактивных материалов, то причин для изменения радиационной обстановки не ожидается.

При выборе участков под строительство жилых домов и других объектов с нормируемыми показателями качества окружающей среды в рамках инженерно-экологических изысканий необходимо проводить оценку гамма-фона на территории предполагаемого строительства.

7. Формирование системы природно-экологического каркаса территории

На территории сельского поселения предлагается формирование системы природно-экологического каркаса, обеспечение непрерывности его составляющих, территориальное и качественное развитие объектов озеленения.

Генеральным планом сельского поселения предлагается организация лесолуговых поясов вокруг населенных пунктов поселения общей площадью 47,8 га. В соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» их ширина должна составлять не менее 50 м. Лесолуговые пояса способствуют как очищению воздуха от пыли, газообразных токсикантов, снижению уровня шума, уменьшению воздействия средств химизации обработанных полей, так и играют колоссальную роль в изменении ветрового режима, микроклимата, регулировании и очистке талых вод, переводе поверхностного стока во внутрипочвенный горизонт, изменении режима влажности территории, предотвращении эвтрофикации водоемов, препятствии механического разрушения поверхности почв и др. В тоже время лесолуговые пояса будут выполнять роль озеленения общего пользования населенных пунктов.

Также внутри населенных пунктов должны быть предусмотрены озелененные территории общего пользования из расчета 12 м2 на одного жителя.

Генеральным планом предлагается создание озеленения специального назначения в санитарных разрывах автодорог общей площадью 42,6 га.

В результате организации лесолуговых поясов населенных пунктов и создания озеленения специального назначения вдоль автомобильных дорог площадь озелененных территорий сельского поселения составит 697,1 га (17,1%).

При проведении работ по озеленению рекомендуется использовать местные породы насаждений, наиболее приспособленные к данным почвенно-климатическим условиям. Рекомендуется создание смешанных насаждений из хвойных и лиственных пород, которые обладают широкими и разнообразными декоративными возможностями и в то же время более устойчивы к загрязнению.

8. Мероприятия по защите животного мира

В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в области охраны животного мира при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов должны предусматриваться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

9. Обеспечение медико-экологического благополучия населения

Мероприятия по охране окружающей среды направлены на улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения, в том числе:

• организация и озеленение санитарно-защитных зон объектов;
• контроль качества вод, используемых в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения;
• организация системы экологического мониторинга за состоянием окружающей среды;
• организация и очистка поверхностного стока территорий населенных пунктов сельского поселения;
• предлагаемый комплекс шумо- и виброзащитных мероприятий, мероприятий по защите от ЭМИ;
• планово-регулярная санитарная очистка территории;
• организация природно-экологического каркаса.

10. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение)

Генеральным планом выделены зоны с особыми условиями использования территории, которые представлены в таблице 4.10.1 и отражены на соответствующей схеме. Режим использования зон с особыми условиями использования территории см. в разделе 3.

Сведения о размерах санитарно-защитных зон, санитарных разрывов и охранных зон в Кайбицкого сельском поселении (проектное предложение)

1. Атлас земель Республики Татарстан, 2005 г
2. Батыев С. Г. «Географическая характеристика административных районов РТ»/С. Г. Батыев, А. В. Ступишин. – Казань: Издательство КГУ, 1972 г.
3. Водные объекты Республики Татарстан. Гидрологический справочник. - Казань: ПИК «Идель-пресс», 2006. – 504 с.
4. Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан в 2010 году: - Казань, 2011 г.
5. Государственный реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан. – Казань: «Идел-Пресс», 2007 г.;
6. Зеленая книга РТ / Под ред. Н.П. Торсуева – Казань: Издательство КГУ, 1993 г.
7. Информационный бюллетень о состоянии поверхностных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений на территории Республики Татарстан за 2006 г. – Казань: Изд-во «Веда», 2007. – 180 с.
8. Климат Татарской АССР. – Казань: Издательство КГУ, 1983 г.
9. Куролап С.А. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук «Геоэкологические основы мониторинга здоровья населения и региональные модели комфортности окружающей среды», - М, 1999 г.;
10. Ландшафты Республики Татарстан. Региональный ландшафтно-экологический анализ//Под редакцией профессора Ермолаева / Ермолаев О.П., Игонин М.Е., Бубнов А.Ю., Павлова С.В. – Казань: «Слово». – 2007. – 411 с.
11. Москва - Париж. Природа и градостроительство / Под общей редакцией Н. С. Краснощековой, В. И. Иванова. – М: «Инкомбук», 1997.-173 с.
12. Почвенная карта Татарской АССР / сост. и подг. к печати Киевским научно-редакционным картосоставительским предприятием ПКО «Картография» ГУК СССР в 1989 г.; ред. С.В. Яворский. – 1:600000. – Винницкая картографическая фабрика ГКУК СССР, 1990. – 1 к.: цв., табл.; 84х110 см. – 2500 экз.
13. Статистика здоровья населения и здравоохранения за 2005 – 2009 годы (Учебно-методическое пособие) – Казань – 2010. – 266 с.

Фондовые материалы

14. Карты сейсмического районирования территории Восточно-Европейской платформы (1:2500000) территории Республики Татарстан (1:500000)
15. Схема территориального планирования Республики Татарстан, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.02.2011 г. №134
16. Схема территориального планирования Буинского муниципального района/ ГУП «Татинвестгражданпроект», 2012

Список нормативной документации

17. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ
18. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
19. Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ
20. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ
21. Федеральный закон «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1
22. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ
23. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ
24. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ
25. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.08.2002 г. № 506 «Об эффективном использовании земель в Республике Татарстан».
26. Постановление Кабинета Министров РТ от 14.06.1999 г. №368 «Об организации сбора и переработки вторичного сырья в Республике Татарстан»
27. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.
28. Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992
29. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». – М., 2002 г.
30. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октября 2009 г., 9 сентября 2010 г.)
31. СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»
32. СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов»
33. СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления»
34. СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах»
35. Инструкция о ветеринарно-санитарных требованиях при проведении строительных, агрогидромелиоративных и других земляных работ, утвержденная Министерством сельского хозяйства РСФСР 3.05.1971 г. №23-95
36. Письмо Министерства экологии и природных ресурсов РТ №2576/10 от 17.06.08
37. Письмо Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан № 01-09-1218 от 11.02.2010 г.

^[1] Полный перечень разрешенных и запрещенных к размещению в СЗЗ объектов и сооружений представлен в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.