« МИНистерство ОБРазования и НАУКИ РОССийской федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение ...»

Задания, вынесенные на занятия:

• Письменный опрос;
• Тестирование по пройденным темам;
• Решение практических задач.

Задания для письменного опроса:

Дайте определение понятиям:

1) кольца Тюнена – это

2) локализационный треугольник Лаунхардта – это

3) изодопана Вебера – это

4) решетка Кристаллера – это

5) равновесие спроса и предложения на двухрегиональном рынке – это

6) принцип абсолютных преимуществ – это

7) принцип сравнительных преимуществ – это

8) принцип Хекшера – Олина – это

Практические задания:

1. Предположим, что регионы X и Y производят только два товара: оборудование и продовольствие. Для производства единицы оборудования в регионе X требуется 1, а на производство единицы продовольствия – 3 рабочих дня. В регионе Y на производство единицы оборудования требуется 4, а на единицу продовольствия – 2 рабочих дня. Выгодно ли в эти условиях осуществлять межрегиональную торговлю указанными товарами? Если да, то почему?

2. Если условия задачи 1 изменятся и на производство оборудования в регионе X будет затрачиваться 1, а на производство единицы продовольствия – 2 рабочих дня, в регионе Y – соответственно 3 и 4 рабочих дня, будет ли выгодно при данных условиях осуществлять межрегиональную торговлю? Какие теории и каких ученых применимы для объяснения условий осуществления торговых отношений между регионами?

3. В регионе «Альфа» соотношение издержек по производству станков и текстиля составляет 1С:4Т, в регионе «Бета» соотношение по этим товарам 1С:1Т. Рыночная цена – 1С:2Т. Постройте кривые трансформации и линии торговых возможностей для каждой страны.

4. Регионы «Альфа» и «Бета» имеют кривые трансформации с одинаковым углом наклона. Имеет ли смысл установление торговых отношений между этими регионами?

Рекомендуемая литература: 10,11,15,20,32,38,42,44,47.

ТЕМА 4. Современные направления развития теорий региональной экономики

Теоретический материал по теме

1. Новое понимание концепции региона: регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация, регион как рынок, регион как социум

В современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.

Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособ­ленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих стра­нах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших "центру" (процессы децентрализации и федера­лизации). Одна из главных функций региональной власти — регулирование экономики региона.

Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятель­ности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита "торговой марки" местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.).

Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, инфор­мации, знаний и т.д.

Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на опреде­ленной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения.

В теории региональной экономики развиваются и другие специализиро­ванные подходы. Например, регион как подсистема информационного общества или регион как непосредственный участник интернационализации и глобализации экономики.

Теории развития региона опираются на достижения макроэкономики, микроэкономики, институциональной экономики и других направлений современной экономической науки.

2. Размещение деятельности: теория диффузии инноваций, теория регионального жизненного цикла

Теории размещения, разрабатываемые в последние десятилетия, не отвергая наследия классиков размещения сельскохозяйственного и промышленного производства и их последователей, смещают акценты на иные виды разме­щаемой деятельности и факторы размещения.

Новыми объектами теории становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктуризуемых и конверсируемых промышленно-технологических комплексов. В новых теориях внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) сначала на проблемы инфраструктурного обеспечения, структуризованного рынка труда, экологи­ческие ограничения, а в последние два десятилетия — на нематериальные факторы размещения. К ним относятся: интенсивность, разнообразие и качест­венный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат; привязанность людей к своей местности и т.п.

Поскольку немате­риальные факторы труднее, нежели материальные, поддаются количественной оценке, это потребовало создания нового информационно-аналитического инструментария.

Важным этапом в развитии теории размещения стало исследование про­цесса создания и распространения инноваций (нововведений). Т. Хегерстранд (Т. Hagerstrand) выдвинул теорию диффузии инноваций (его основополагающий труд "Диффузия инноваций как пространственный процесс" вышел в 1953 г.).

Диффузия, т.е. распространение, рассеивание по территории различных экономических инноваций (новых видов продукции, технологий, органи­зационного опыта и т.п.), согласно Т. Хегерстранду, может быть трех типов: диффузия расширения (когда инновация равномерно распространяется по всем направлениям от точки возникновения), диффузия перемещения (распространение в определенном направлении) и смешанный тип.

С теорией диффузии инноваций тесно связана теория регионального жизненного цикла. Она рассматривает процесс производства товаров как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение. На стадии инноваций требуются большие персональные контакты; поэтому наиболее благоприятным местом для размещения инноваций являются большие города.

3. Пространственная организация экономики

Теории структуризации и эффективной организации экономического прост­ранства опираются на функциональные свойства форм пространственной орга­низации производства и расселения — промышленных и транспортных узлов, агломераций, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа.

Получившая широкое признание теория полюсов роста усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки.

В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф. Перру, лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги.

Ж. Будешь показал, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса.

Х.Р. Ласуэн детализировал представления о полюсах экономического роста. Во-первых, полюсом роста может быть региональный комплекс предприятий, связанный с экспортом региона (а не просто с ведущей отраслью); во-вторых, система полюсов и каждый из них в отдельности растут за счет импульсов, рожденных общенациональным спросом, передающимся через экспортный сектор региона; в-третьих, импульс роста передается второсте­пенным отраслям через посредство рыночных связей между предприятиями, а также географической периферии.

Теоретические положения о полюсах развития используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом идеи поляризованного развития существенно по-разному приспо­сабливаются для хозяйственно освоенных регионов и новых регионов хозяйст­венного освоения.

В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, техно­полисов, технопарков.

4. Межрегиональные экономические взаимодействия

В системном анализе межрегиональных взаимодействий важнейшую роль играют три фундаментальных понятия: оптимум Парето, ядро, экономическое равновесие.

Оптимум Парето в многорегиональной системе — это множество вариантов развития экономики, которые нельзя улучшить для одних регионов, не ухудшая положения других. Но разные оптимальные по Парето варианты неодинаково выгодны для отдельных регионов. Существует также возможность, что какие-либо регионы, действуя самостоятельно или в коалиции с другими регионами, могут достичь более выгодных для себя состояний. Более сильным требованием к выбору взаимовыгодных вариантов для регионов является условие принадлежности к ядру.

Ядро многорегиональной системы — это множество таких вариантов развития, в осуществлении которых заинтересованы все регионы в том смысле, что им невыгодно выделяться из системы, образуя коалиции. Ядро, если оно существует, состоит только из оптимальных по Парето вариантов.

Понятие экономическое равновесие в многорегиональной системе допускает много модификаций. Например: если каждый регион находит оптимальное решение исходя из интересов своего населения, то при каких условиях общего рынка (ценах обмена, тарифах, налогах и т.п.) сочетание региональных решений дает сбалансированное решение для всей системы регионов? Естественный случай экономического равновесия в системе регионов — когда для каждого из них сальдо межрегионального обмена, измеряемого в ценах равновесия, равно нулю.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: расширение и закрепление знаний студентов по изучаемой теме, углубление понятия основных проблем и тенденций развития современной России; закрепление лекционного материала на основе практических заданий.

Задания, вынесенные на занятия:

• Экспресс-опрос по теме;
• Проведение круглого стола на тему «Актуальные региональные проблемы России».

Рекомендуемая литература:1,3,9,10,11,15,20,32,38,42,44,47.

ТЕМА 5. Условия, принципы и факторы размещения производительных сил

Теоретический материал по теме

1. Условия размещения производительных сил

Российская Федерация, обладая большой территорией, имея длительную историю развития, отличается значительной территори­альной дифференциацией условий воспроизводства и жизни людей. Как ни в одной стране мира, в России значительное влияние на раз­витие экономики и социальной сферы оказывают природные условия и ресурсы. С севера на юг Россию пересекают четыре климатических пояса: арктический, субарктический, умеренный и субтропический. Их характеризуют четыре соответствующих типа климата.

Природные условия — это объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но они не участвуют непо­средственно в производственной и непроизводственной деятельности людей. Однако именно они во многом определяют специфику произ­водства и жизнедеятельности человека. К ним относят геологическое строение, рельеф, климат, солнечный свет и т.п. Наибольшее воздей­ствие природные условия оказывают на сельское, лесное, водное хо­зяйство, эффективность и специализация которых зависят от плодо­родия почв, климата, водного режима. Они влияют на образ и ритм жизни людей, специфику благоустройства жилищного сектора и об­служивающей сферы.

Природные ресурсы — это объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и их изученности мо­гут быть использованы или используются для удовлетворения потреб­ностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности. Природные ресурсы являются частью экономических ресурсов, которые подразделяются на природные, ма­териальные, финансовые, трудовые, информационные. Главными осо­бенностями природных ресурсов России являются:

• большие запасы, разнообразие, высокое качество (как природ­ная данность);
• возможность не только обеспечить потребности страны в сырье и топливе, но и быть для нее сейчас и в ближайшей перспективе основным источником валютных поступлений;
• неравномерное размещение по стране, ощутимые территори­альные различия в их размере и качестве.

2. Принципы размещения производительных сил

Научные принципы и факторы размещения — каркас методоло­гии науки о территориальной организации хозяйства. Они ле­жат в основе научных теорий, определяют региональную политику государства. Каждому историческому периоду развития человеческо­го общества соответствует свой набор принципов и факторов размеще­ния. Под научными принципами понимается набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать при изуче­нии и прогнозировании размещения объектов, развития регионов. Они определяются на основе изучения и использования опыта и прогноз­ных моделей социально-экономического развития стран в территори­альном аспекте.

Основополагающий принцип размещения про­изводительных сил характеризует общую целевую направленность в территориальной организации хозяйства, которая в свою очередь опосредуется в частных принципах:

• признание системной организации хозяйства в регионе, проявляющейся в комплексности развития хозяйства, специализации и взаимодействии регионов, использовании экономических выгод от территориального (в том числе международного) раз­деления труда;
• экономическая деятельность в регионе должна соответствовать его природным и социально-экономическим предпосылкам (ресурсам) развития и задачам эффективного территориально­го разделения труда;
• развитие региона, территориальная организация хозяйства осуществляются с учетом глобальных социально-экономических и природных процессов.;
• соблюдение социальных стандартов, признание и поддержка самобытности, культуры и интересов всех народов (включая малочисленные);
• защита и улучшение окружающей среды, рациональное природопользование составляют неотъемлемую часть процесса раз­вития и не могут рассматриваться в отрыве от него;
• территориальная организация хозяйства рассматривается не только как результат сложившегося использования террито­рии, но и как важная предпосылка общественного прогресса в целом.

3. Факторы размещения производительных сил

Под факторами размещения понимаются определенные силы, оказывающие влияние на размещение населения, экономических и со­циальных объектов.

С развитием человечества количество рассматриваемых факторов размещения увеличивается. В период зарождения теорий размещения долгое время учитывался только один транспортный фактор (Тюнен, Лаунхардт), сейчас их несколько десятков.

Основными факторами размещения производительных сил являются экономические, соци­альные, экономико-географическое положение, экологический и институциональный факторы, а также фактор научно-технического про­гресса.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: расширение и закрепление знаний студентов по изучаемой теме, углубление понятия основных проблем и тенденций развития современной России; закрепление лекционного материала на основе практических заданий.

Задания, вынесенные на занятия:

• Устный опрос по теме;
• Выполнение практического задания.

Практическое задание:

1. Распределите группу перечисленных факторов размещения производительных сил на материальные и нематериальные факторы размещения:

1. Природно-географическое положение;
2. Уровень социально-экономического развития;
3. Численность населения;
4. Социальная инфраструктура;
5. Наличие природно-сырьевых ресурсов;
6. Наличие транспортных коммуникаций;
7. Научно-технический потенциал;
8. Социальный климат;
9. Экологическая ситуация;
10. Традиции и обычаи;
11. Качество управления;
12. Форма территориальной организации хозяйства;
13. Созданный производственный аппарат.

Оформите решение в виде предложенной ниже таблицы.

Таблица

Факторы размещения производительных сил
Материальные	Нематериальные

Рекомендуемая литература: 16,18,26,27,34,44,49,51,53,54.

ТЕМА 6. Закономерности в размещении экономических, социальных и природных объектов, территориальной организации хозяйства

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ

1. Особенности размещения производительных сил и территориальной организации хозяйства

Закономерности в размещении производительных сил (террито­риальной организации хозяйства) характеризуют устойчиво повторя­ющиеся отношения общества к территории, направленные на реализа­цию указанных целей общественного развития.

Для лучшего понимания и более четкого определения этих закономерностей отметим особенности самого процесса размещения, территориальной организации хозяйства.

Во-первых, непрерывность изменения условий размещения и свя­занное с ней историческое и территориальное разнообразие в разме­щении производительных сил, протекании социально-экономических процессов на территории.

Во-вторых, в силу большого количества факторов размещения, изменчивости их значений во времени и пространстве, стохастичности многих природных и социально-экономических процессов, историче­ского напластования территориальных структур хозяйства, экспертности в принятии решений и т.д. подчас выделить жестко детермини­рованные зависимости (закономерности) в размещении бывает очень трудно, скорее, даже невозможно.

В-третьих, возрастающая потребность в новых территориях под объекты социальной сферы и производство в связи с увеличивающей­ся численностью населения на земном шаре и непрерывным ростом объемов и ассортимента потребляемых им продукции и услуг.

2. Закономерности в размещении экономических, социальных и природных объектов, территориальной организации хозяйства

С учетом указанных особенностей и целей развития общества определяющими закономерностями в размещении производительных сил и территориальной организации хозяйства на современном этапе его развития являются:

• рассредоточение производства и населения по регионам земно­го шара (стран), освоение новых территорий;
• системная организация хозяйства, формирование территориальных хозяйственных систем разного ранга;
• концентрация производства и населения в центрах ТХС, на территориях к ним примыкающих и вдоль их основных транспортных магистралей, формирование зон интенсивного хозяй­ственного освоения территорий регионов;
• пространственное разделение интенсивно развивающихся тер­риторий и зональных природных ландшафтов.

3. Возможности использования на практике закономерностей в размещении производительных сил и территориальной организации хозяйства

Закономерности в развитии социально-экономических процессов на территории, размещении производительных сил могут быть ис­пользованы при анализе сложившейся территориальной организации хозяйства и при определении перспектив ее развития.

Во-первых, они свидетельствуют о необходимости специали­зации и интеграции экономик регионов России, развития междуна­родных экономических и социальных связей.

Во-вторых, результаты проведенных исследований по выявлению закономерностей в размещении производительных сил, территориаль­ной организации хозяйства предоставляют возможность определения общих схем формирования и развития территориальной структуры хозяйства и расселения населения на перспективу, которые в свою очередь могут служить аналоговыми моделями устойчивого поступа­тельного развития регионов.

Третье направление практического использования за­кономерностей размещения определяется естественным процессом из­менения со временем границ территориальных хозяйственных систем.

Четвертое направление. Формирование зон интенсивного хозяйственного освоения как новых единых территориальных хозяйственных образований изменит систему управления территорией. Появится потребность управлять их деятельностью.

Пятое направление. Учитывая, что на экономически и социально более развитой территории европейской части России сформирова­лись относительно небольшие по площади субъекты Федерации с норма­тивной доступностью центров разного ранга, в будущем в целях повы­шения экономической эффективности и социальной справедливости пространственной организации хозяйства на слабоосвоенной террито­рии Севера и Восточной зоны России следует предусмотреть образование большего числа рассредоточенных по территории крупных эко­номических центров, которые могли бы взять на себя функции по организации тяготеющих к ним территорий и достойному обслужива­нию проживающего на них населения, в том числе функции центров новых субъектов Российской Федерации.

Шестое направление. Предполагаемое развитие территориальной структуры хозяйства старопромышленных районов определяет направ­ления модернизации транспортной системы, прежде всего магистра­лей, лежащих в основе зоны интенсивного индустриального освоения их территории.

Седьмое направление. Учитывая неудачный высокозатратный советский опыт использования природных ресурсов Севера и Дальнего Востока России, когда вблизи каждого месторождения этих регионов создавался населенный пункт, в будущем новые территории целесоо­бразно осваивать базово-вахтовым методом. Базовые города рассматриваются как форпосты освоения.

Все перечисленные выше направления практического использова­ния закономерностей в размещении производительных сил и территори­альной организации хозяйства позволят значительно поднять уровень управления социально-экономическим развитием регионов России.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: расширение и закрепление знаний студентов по изучаемой теме, углубление понятия основных проблем и тенденций развития современной России; закрепление лекционного материала на основе практических заданий.

Задания, вынесенные на занятия:

• Экспресс-опрос по теме;
• Промежуточное тестирование.

Рекомендуемая литература: 1,17,20,21,36,37,42,43,44.

ТЕМА 7. Оценочные показатели размещения производительных сил и социально-экономического развития регионов

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ

1. Обобщающие показатели экономической эффективности размещения производства и социально-экономического развития региона

Оценка размещения производительных сил и социально-эконо­мического развития регионов осуществляется на основе обобщающих и частных показателей. В последние годы все чаще используются сис­темные подходы к оценке положения в регионах.

Наиболее известными обобщающими оценочными показателями экономической эффективности размещения производства являются издержки при фиксированных результатах производства и результаты (доход, прибыль) производства. У обоих подходов есть много сторон­ников.

Метод оценки вариантов размещения производства по его затра­там получил в Российской Федерации большое развитие и был опре­деляющим вплоть до 1990-х гг., начала экономических реформ. Метод позволял учитывать влияние несколько десятков факторов — как пря­мые, так и опосредованные затраты, связанные с размещением произ­водительных сил.

Затраты (И) рассчитывались по формуле:

,

где — нормативный коэффициент эффективности капитальных

вложений (Е = 0,10, соответствует нормативному сроку оку­паемости 10 лет; Е = 0,12 — 8,3 года; Е = 0,15 — 7 лет);

— капитальные вложения;

— текущие (эксплуатационные) издержки.

Вышедшие в конце XX в. в Российской Федерации методиче­ские рекомендации по оценке эффективности инвестиционных про­ектов ориентируют проектировщиков при выборе лучших вариантов на максимизацию чистого дисконтированного дохода и минимальные сроки окупаемости. Для признания проекта эффективным с точки зрения инвестора необходимо, чтобы чистый дисконтированный до­ход проекта (накопленный дисконтированный эффект за расчетный период) был положительным. Он определяется на основании денеж­ных потоков от инвестиционной и операционной деятельности с учетом фактора времени.

На каждом временном шаге расчетного периода значение денеж­ного потока (Ф,) определяется: притоком, равным размеру денежных поступлений (выручка) на этом шаге, взятым со знаком «+»; и отто­ком, равным платежам (капитальные вложения, материальные затра­ты, затраты труда и др.) этого шага, взятым со знаком «-». Сальдо зна­чений денежных потоков («+», « - ») — разность между притоком и оттоком.

При сравнении альтернативных проектов (вариантов размещения) предпочтение отдается проекту с большим значением чистого дисконтированного дохода (положительного сальдо) за расчетный период.

Дисконтированием денежных потоков называется приведение разновременных значений денежных потоков к их ценности на определенный момент времени ().

Дисконтированный денежный поток на каждом временном шаге (t) определяется умножением денежного потока от операционной и инвестиционной деятельности (Ф) на коэффициент дисконтирования (). В целом за расчетный срок чистый дисконтированный доход (ЧДД) определяется суммированием дисконтированных денежных потоков от операционной и инвестиционной деятельности по каждому периоду (временному шагу):

Коэффициент дисконтирования рассчитывается по формуле

где — экономический норматив — норма (ставка) дисконта, выра­женная в долях единицы или в процентах в год. Она разная для отраслей и регионов;

— момент приведения;

— момент окончания -гo временного шага.

Различают следующие нормы дисконта: коммерческая, участника проекта, социальная (общественная) и бюджетная. В общем случае норма дисконта отражает скорректированную с учетом инфляции, ри­ска и неопределенностей минимально приемлемую для инвестора (предпринимателя) доходность вложенного капитала при доступных альтернативных направлениях его вложений.

Срок окупаемости определяется периодом времени, за который дисконтированные расходы на строительство и эксплуатацию объекта полностью возмещаются его дисконтированными доходами.

Эффективность общественного производства региона в целом мо­жет быть оценена сальдированным финансовым результатом деятель­ности его организаций (прибыль минус убыток). Дополняет общую характеристику экономической эффективности производства удель­ный вес убыточных организаций в регионе.

Однако оценка развития региона посредством только уровня производства сегодня является односторонней и недостаточной. Разработанные международными организациями подходы к оценке социально-экономического развития стран позволяют при оценке уровня развития региона рассматривать не только результаты производства, но и такие, например, аспекты, как образование, здравоохранение, состояние окру­жающей среды и др. Учитывая особую ценность человеческого капитала (интеллектуального ресурса) в производстве ВРП, в качестве обобщаю­щего показателя социально-экономического развития региона может быть использован индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Расчет ИРЧП осуществляется в два этапа. На первом этапе по показателям долголетия (), образования () и экономических воз­можностей личности () определяются соответствующие компонент­ные индексы (,, ). Затем рассчитывается ИРЧП как простое среднее компонентных индексов:

Индекс развития человеческого потенциала варьирует в интерва­ле от 0 до 1. Большему значению индекса соответствует более высокий уровень развития человеческого потенциала.

Индекс достигнутого уровня образования () определяется комбинацией двух индексов: индекса грамотности взрослого населе­ния () и индекса охвата населения начальным, средним и высшим образованием ():

Расчеты индексов,, проводятся на основе формулы:

,

где - фактическое значение показателя в стране (районе);

, - соответственно минимальное и максимальное значения по­казателя среди всех исследуемых стран (в мире).

Экономические возможности личности оцениваются реальным ВВП (ВРП) на душу населения (с учетом паритета покупательной способности). Для показателя реального ВВП на душу населения ин­декс рассчитывается по формуле:

Фиксированные (min, шах) значения указанных показателей Программой развития ООН (ПРООН) принимаются равными:

• продолжительность жизни: max — 85 лет, min — 25 лет;
• грамотность взрослого населения (15 лет и старше): max — 100%, min-0%;
• доля учащихся в численности населения от 6 до 24 лет, охват образованием: max — 100%, min — 0%;
• ВВП на душу населения (в дол. США по паритету покупатель­ной способности): max — 40 000, min — 100.

С учетом вышеприведенных max и min значений показателей продолжительности жизни, уровней грамотности взрослого населения, охвата населения образованием и экономических возможностей лич­ности формулы по расчету соответствующих индексов примут вид:

По показателям долголетия и экономическим возможностям лич­ности Россия уступает многим странам мира. Продолжительность жизни в России в последние годы была менее 70 лет, в то время как во многих высокоразвитых странах она вплотную приближалась к 80 го­дам или даже превышала этот возраст (например, в Японии, Шве­ции).

Есть и другие подходы к обобщающей оценке социально-экономического развития регионов.

При выборе оценочного показателя надо иметь в виду, что эконо­мику региона, его территориальную структуру хозяйства формируют не только экономические объекты, приносящие предпринимателям чистый доход (прибыль). Развитие ряда отраслей социальной сферы, науки, учреждений природоохранной деятельности, предприятий оборонного комплекса осуществляется вне рыночной системы. В Российской Федерации ВВП включает в себя величину добавленной стоимости нерыночных коллективных и индивидуальных услуг, оказываемых соответственно государственными учреждениями и некоммерческими организациями обществу в целом (оборона, государственное управление и др.) и каж­дому конкретному человеку (услуги здравоохранения, образования, культуры и др.).

2. Методические подходы к формированию индикаторов социально-экономического развития региона

Многообразие методических подходов к формированию индикаторов оценки социально-экономического развития экономических субъектов (регионов, областей, краев, муниципальных образований) требует их классификации по определенному признаку в аналитических целях. В отражении множества характеристик уровня социально-экономического развития регионов мы придерживаемся мнения А. Г. Гранберга, который указывает на существование трех основных подходов:

1. сравнение по одному индикатору, выделенному в качестве главного;
2. сравнение по нескольким индикаторам, выделенным как приоритетные в состоянии социально-экономического развития региона;
3. построение системы сводных социально-экономических индикаторов.

Рассматривая первый подход, можно сказать, что, как правило, в качестве главного показателя, характеризующего уровень социально-экономического развития региона, выделяют валовой региональный продукт ВРП. ВРП представляет собой конечный результат экономической деятельности институциональных единиц. ВРП соизмерим с валовым внутренним продуктом (ВВП) страны, так как является частью ВВП.

По мнению Т. Н. Мацкевич, среди показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона, особое значение имеет комплексный показатель - индекс развития человеческого потенциала.

Оценку уровня социально-экономического развития региона по одному главному показателю проводит также М. А. Исакин. Его исследования опираются на концепцию качества жизни. Интегральный показатель качества жизни людей М. А. Исакин представляет как индикатор, включающий в себя значения ВВП (ВРП), индекс физического качества жизни, который представляет собой средневзвешенное индексов грамотности, детской смертности и ожидаемой продолжительности жизни в возрасте 1 года.

3. Частные показатели социально-экономического развития региона

Способом достижения цели исследования нам представляется осуществление выбора индикаторов, отражающих социально-экономическое развитие региона. Несомненно, состав индикаторов должен отражать различные области жизнедеятельности региона, а главное - две составляющие: уровень экономического и уровень социального развития (рис. 1).

Рис. 1. Состав индикаторов социально-экономического развития региона

Осознание того факта, что научно-технический прогресс достиг такого уровня, когда перспективы мировой цивилизации определяются в первую очередь «человеческим фактором», привело к появлению такого явления, как «социализация» экономики, выразившегося в потребности учета влияния человеческого фактора на все стороны жизни общества. Социально-экономическое развитие представляет собой некий синтез, основанный на взаимовлиянии социального и экономического, экономического и социального. В связи с этим, для удобства в анализе и оценке социально-экономического развития региона выбор индикаторов мы обосновали условно (выделено авторами), разделив их на две составляющие: индикаторы, характеризующие экономическое развития и характеризующие социальное развитие региона.

Индикаторы, представленные на рисунке 1, являются взаимосвязанной системой, которая, по нашему мнению, позволит максимально полно оценить социально-экономического развитие региона в целом и его составляющей – социальной инфраструктуры.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: расширение и закрепление знаний студентов по изучаемой теме, углубление понятия основных проблем и тенденций развития современной России; закрепление лекционного материала на основе практических заданий.

Задания, вынесенные на занятия:

• Устный опрос по теме;
• Выполнение практических заданий.

Практические задания:

1. Расчет цепных, базисных и средних: абсолютных приростов; темпов роста; темпов прироста для показателей (на основе материалов федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа федеральной службы государственной статистики по Самарской области за период 2007-2011 гг.):

- общей численности населения РФ;

- численности экономически активного населения РФ;

- численности безработных.

2. Проведение сравнительного анализа уровня социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа с использованием следующих методов:

- метод суммы мест;

- метод многомерной средней;

- метод «Паттерн».

3. Расчет индекса развития человеческого потенциала Самарской области (на основе материалов федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа федеральной службы государственной статистики по Самарской области).
4. Проведение структурно-динамического анализа видовой структуры объема платных услуг населению, используя коэффициент неравномерности распределения. Определение качественной характеристики различий структуры платных услуг за 2007-2011 гг. с помощью индекса В. М. Рябцева.

Рекомендуемая литература: 5,9,12,19,21,29,41.

ТЕМА 8. Аналитический инструментарий региональной экономики

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ

1. Статистическая база регионального анализа

Определенное представление о структуре государственной статистики по субъектам Российс­кой Федерации дает двухтомный статистический сборник "Регионы России", регулярно выпускаемый с 1997 г.

Первый том сборника содержит унифицированные социально-экономи­ческие показатели по каждому субъекту федерации: 71 показатель, не считая производных, полученных исходя из основных показателей (таких еще 8).

Второй том статистического сборника включает 27 перечисленных ниже раздела, в которых приводятся соответствующие показатели по всем субъектам федерации с 1985 г. (в скобках — число таблиц в каждом разделе):

2. основные характеристики субъектов Российской федерации (4);
3. характеристика муниципальных образований (5);
4. население (14);
5. труд (25);
6. уровень жизни населения (30);
7. образование (26);
8. здравоохранение (14);
9. культура (5);
10. правонарушения (5);
11. окружающая среда (5);
12. валовой региональный продукт (7)
13. национальное богатство (8);
14. предприятия и организации (18);
15. добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа, воды (102);
16. сельское и лесное хозяйство (43);
17. рыболовство и рыбоводство (7);
18. строительство (12);
19. транспорт (15);
20. связь (5);
21. информационные и коммуникационные технологии (5);
22. торговля и услуги населению (27);
23. научные исследования и инновации (17);
24. финансы (32);
25. инвестиции (9);
26. цены и тарифы (14);
27. внешнеэкономическая деятельность (3).

Главным методологическим направлением совершенствования регио­нальной статистики является создание системы региональных счетов (СРС), совместимой с системой национальных счетов (СНС).

Российская статистика в основном завершила переход на международный стандарт СНС (версия 1993 г.), и теперь предстоит осуществить следующий важный, но трудный этап — распространить принципы СНС на региональный уровень. В принципе необходимо строить для регионов счета, входящие в настоящее время в СНС:

• счет товаров и услуг;
• счет производства;
• счет образования доходов;
• счет распределения первичных доходов;
• счет вторичного распределения доходов;
• счет используемого располагаемого дохода;
• счет операций с капиталом.

На методологической и информационной базе СНС строятся сводные балансы, характеризующие взаимосвязи между элементами экономики региона: материальные балансы, балансы основного капитала, трудовых и природных ресурсов, финансовый баланс и наиболее общие балансы — межотраслевой баланс производства и распределения продукции, межотраслевой материально- финансовый баланс.

Особое значение имеет разработка региональных межотраслевых балансов (таблиц «затраты-выпуск»), методологически и информационно совместимых с межотраслевым балансом страны.

2. Методы регионального анализа

Региональная экономика использует разнообразные методы исследования. Аналитический инструментарий науки условно можно разделить на пять групп, взаимно проникающих и дополняющих друг друга:

• метод сравнительного анализа;
• индуктивный и дедуктивный методы;
• метод системного анализа;
• математические модели и методы исследования;
• районирование и картографический метод.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: расширение и закрепление знаний студентов по изучаемой теме, углубление понятия основных проблем и тенденций развития современной России; закрепление лекционного материала на основе практических заданий.

Задания, вынесенные на занятия:

• Устный опрос по теме;
• Выполнение практических заданий.

Практические задания:

1. Составление региональных межотраслевых балансов по двум регионам, их сопоставление и анализ.
2. Составление межотраслевого баланса для условной страны, состоящей из двух регионов, его анализ.
3. Расчет макроэкономических показателей по регионам и в целом по стране.
4. Оценка степени общей открытости экономики регионов и расчет коэффициентов открытости по отраслям.
5. Расчет отраслевых структур производства продукции по регионам и стране в целом, их анализ.
6. Расчет территориальной структуры производства продукции и его анализ.
7. Вычисление коэффициентов локализации (специализации) производства по регионам.
8. Определение наиболее развитых отраслей в регионах по уровню производства на душу населения. Анализ результатов.

Рекомендуемая литература: 13,21,23,25,30,31,37,40,42,43,46,47,55,59.

ТЕМА 9. Природно-ресурсный потенциал России. Проблема его рационального использования

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ

1. Общая характеристика природно-ресурсного потенциала России

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. В стране открыто и разведено около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.

Российская Федерация располагает самыми крупными в мире разведанными запасами апатитов (64,5% общемировых), природного газа (35,4%), железных руд (32%), никеля (31%), бурых углей (29%), олова (27%), цинка (16%), урана (14%), нефти (13%), свинца (12%), меди (11%), одними из крупнейших в мире запасов золота, алмазов, платины и др.

2. Классификация природных ресурсов

Залежи полезных ископаемых имеют различную степень изученности и различную степень точности оценки. В зависимости от степени разведанности запасы России подразделяются на четыре категории: A, B, C1, C2: A – это запасы, изученные и разведанные с наибольшей детальностью; B и C1 – запасы, разведанные с относительно меньшей детальностью; C2 – запасы, оцененные предварительно. Кроме запасов этих категорий, которые подсчитываются обычно по отдельным месторождениям, выделяются прогнозные запасы (т.е. предполагаемые, неизученные) для оценки потенциальных возможностей новых рудных зон или районов, бассейнов и перспективных территорий. Суммарные запасы полезных ископаемых района, бассейна, республики или страны в целом (т.е. все запасы, изученные или разведанные, а также прогнозные) объединяются в общие геологические запасы.

По своему хозяйственному значению запасы полезных ископаемых делятся на две группы.

1. Балансовые (кондиционные) – это те запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и товарно-техническим условиям эксплуатации.

2. Забалансовые (некондиционные) – это те запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особой сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Согласно экономической классификации природные ресурсы делятся на:

1) ресурсы материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, воды, древесина, рыба) и сельского хозяйства (почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные);

2) ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного (например, использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов).

Природные ресурсы классифицируются также по принципу исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновимые (растительность, почвы, вода, животный мир) и невобновимые (минеральные ресурсы); неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, текучих вод и т.д.).

По происхождению и природным свойствам выделяют: 1) минеральные ресурсы (полезные ископаемые), 2) земельные, 3) водные, 4) биологические, 5) климатические (солнечное тепло и свет, осадки), 6) ресурсы энергии природных процессов (солнечного излучения, внутреннего тепла земли, ветра и т.п.).

Особо важное значение имеют минеральные ресурсы. По характеру использования минеральные ресурсы делятся на тир группы: топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудные – руды черных, цветных, редких и благородных металлов; неметаллические (нерудные), в их числе апатиты, фосфориты, различные соли, слюда, асбест, строительное сырье.

3. Экономическая оценка природных ресурсов

В российской экономической науке сложилось три основных подхода к оценке природных ресурсов. Все они опираются на определение материальных затрат, связанных с использованием ресурсов, поэтому лишь косвенно, через величину этих затрат и экономического эффекта дают возможность оценивать природные ресурсы.

1. Оценка по затратам на вовлечение в использование осуществляется на базе прямых издержек на разведку, освоение, улучшение (например, на строительство водозаборных плотин, мелиорацию и др.) данного источника ресурсов. Сравнение этих затрат с затратами по другим источникам дает возможность выявить из числа имеющихся те, которые дают экономию времени, капитальных вложений на вовлечение в эксплуатацию новых источников.

2. Оценка по затратам на использование опирается на теорию дифференциальной ренты и выявление экономического эффекта (экономии капитальных затрат и получении прибыли), который возникает при эксплуатации данного месторождения, участка земли, лесного массива и т.д., по сравнению с худшим. Она рассчитывается по разнице между приведенными затратами на худшем источнике ресурсов и оцениваемом, если известно число и структура источников, обеспечивающих потребность в ресурсах. Это позволяет выбрать наиболее эффективные варианты обеспечения страны ресурсами, а также рассчитать оптимальные налоги при передаче источников ресурсов в аренду, при смене их владельца, пользователя.

3. Оценка по затратам на восстановлению и компенсацию – фактически оценка будущих затрат, которые обществу предстоит осуществить, если данный источник ресурсов выйдет из пользования в результате истощения или деградации. Данная оценка применима для возобновляемых или взаимозаменяемых ресурсов, учитывающих допустимые затраты на его возобновление или замену другим ресурсом. Она также может быть использована для регулирования отношений между ресурсопользователями и государством в виде штрафов за порчу ресурсов.

4. Характер размещения природных ресурсов по территории России

1. Размещение нефтяных и газовых месторождений

Россия располагает значительными запасами нефти и газа. Основные их залежи расположены в Западно-Сибирской, Волго-Уральской, Тимано-Печорской нефтегазоносных провинциях, а также на Северном Кавказе и Дальнем Востоке.

2. Размещение угольных месторождений

Россия занимает одно из первых мест в мире по разведанным запасам угля. На ее территории расположено 30% мировых запасов угля различного типа: антрациты, бурые и коксующиеся. Антрациты и бурые угли служат энергетическим топливом и сырьем для химической промышленности. Коксующиеся угли используются в качестве технологического топлива в черной металлургии.

Угольные ресурсы размещаются по территории страны неравномерно. На долю восточных районов приходится 95%, а на европейскую часть – 5% всех запасов страны. Важным показателем экономической оценки угольных бассейнов является себестоимость добычи. Она зависит от способа добычи, который может быть шахтным или карьерным (открытым), структуры и толщины пласта, мощности карьера, качества угля, наличия потребителя или дальности перевозки. Наиболее низкая себестоимость добычи углей в Восточной Сибири, наиболее высокая – в районах европейского Севера.

Значение угольного бассейна в экономике региона зависит от количества и качества ресурсов, степени их подготовленности к промышленной эксплуатации, размеров добычи, особенностей транспортно-географического положения. Бассейны восточных районов России опережают европейскую часть по технико-экономическим показателям, что объясняется способом добычи угля в этих угольных бассейнах. Открытым способом добываются угли Канско-Ачинского, Кузнецкого, Южно-Якутского, Иркутского бассейнов.

3. Размещение важнейших железорудных месторождений

Железорудные ресурсы России представлены бурыми, красными (или гематитовыми рудами), магнитными железняками (или магнетитовыми рудами) и др. Качественная характеристика их различна. Имеются запасы как бедных железных руд, в которых содержание железа колеблется в пределах 25-40%, так и богатых с содержанием железа до 68%.

Железорудные ресурсы неравномерно размещены по территории России. Основная часть запасов железных руд приходится на европейскую часть страны. Наибольшие разведанные запасы сосредоточены в Центрально-Черноземном, Уральском, Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском экономических районах.

4. Размещение месторождений руд цветных металлов

Россия располагает крупными запасами руд цветных металлов. Отличительной их особенностью является чрезвычайно низкий процент содержащегося в них металла. Поэтому руды почти всех цветных металлов подвергаются обогащению. Основные запасы размещаются на территории Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и других районов страны.

5. Месторождения нерудных полезных ископаемых

Нерудные полезные ископаемые представлены месторождениями фосфоритов, апатитов, калийных и каменных солей, известняками, мергелями, глинами, песчаниками, серой, а также графитом, асбестом, слюдой, мрамором, кварцем, плавиковым шпатом.

Основные месторождения фосфоритов расположены в европейской части страны. Наиболее крупное из них расположено в Кировской области (Вятско-Камское месторождение), В Московской (Егорьевкое), в Курской (Курско-Щигровское), в Брянской (Попинское), В Ленинградской Областях (Кингисеппское месторождение). Отдельные месторождения фосфоритов имеются также в Башкортостане и в Чувашии.

Калийные соли служат исходным материалом для производства калийных удобрений. Крупнейшее месторождение калийных солей – Верхнекамское расположено на Урале в Пермской области, где содержится основная часть всех запасов калийных солей России.

Значительные запасы серы и самородной серы расположены в Самарской области, а также на Северном Кавказе (Республика Дагестан) и на Дальнем Востоке (Хабаровский край). Основным районом залежей и добычи серного колчедана является Урал.

Запасы поваренной соли находятся на Урале (месторождения Верхнекамское в Пермской области, Илецкое в Оренбургской области), в Нижнем Поволжье (Баскунчакское и Элльтонское), в Восточной Сибири (Усольское в Иркутской области), на Дальнем Востоке (Олекминское в Республике Саха).

Месторождения слюды имеются на севере в Республике Карелия и в Мурманской области, на Урале, в северных районах Сибири, а также на Дальнем Востоке (Республика Саха).

Основные промышленные запасы асбеста расположены на Урале.

Крупнейшие месторождения алмазов сосредоточены в Республике Саха (Якутия) в средней части бассейна рек Лена и Вилюй, по верхнему течению р. Алдан и бассейнах р. Алдан и Оленек. Имеются запасы алмазов в бассейне р. Вишера в Пермской области.

6. Лесные ресурсы

Лесные ресурсы велики и отличаются высоким качеством. По их затратам и величине лесопокрытой площади (771 млн. га) наша страна занимает ведущее место в мире. Лесом покрыто более 40% всей территории России, а общие промышленные запасы древесины достигают 30 млрд. м3. Основные лесные ресурсы расположены в восточных районах страны, на долю которых приходится 79% запасов. В европейской части сосредоточено 21% лесных ресурсов.

Наиболее лесистые районы Западная Сибирь (Тюменская область), Восточная Сибирь (Красноярский край и Иркутская область), Дальний Восток (Республика Саха и Хабаровский край), европейский Север, Урал (Свердловская область и Удмуртская Республика), а также Волго-Вятский район (Кировская и Нижегородская области).

7. Водные ресурсы

Водные ресурсы России по суммарным объемам речного стока, площади водосборов и протяженности рек весьма велики.

Распределение ресурсов речного стока по территории России неравномерно и неблагоприятно в отношении размещения основных потребителей воды – населения, промышленности и сельского хозяйства. Большая часть речного стока формируется в малонаселенных северных и северо-восточных районах страны и поступает в основном в бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов.

Россия обладает огромными гидроэнергетическими ресурсами. По суммарному гидропотенциалу Россия занимает второе место в мире после Китая. Распределены гидроэнергетические ресурсы неравномерно. Большая их часть на Дальний Восток (53% запасов гидроэнергетических ресурсов) и Восточную Сибирь (26% суммарного гидропотенциала). Причем основные запасы гидроэнергии сосредоточены в бассейнах рек Енисея, Лены, Оби, Ангары, Иртыша и Амура. Лена по запасам гидроэнергии занимает первое место среди рек России. Богаты гидроэнергетическими ресурсами реки Северного Кавказа. Значительная часть технически возможных для использования гидроэнергетических ресурсов страны приходится на Поволжский и Центральные районы Российской Федерации, где особенно велики запасы гидроэнергии бассейна Волги.

8. Кадастр

Почвенные ресурсы страны представляют собой огромное народное богатство. Правильное их использование немыслимо без строгого научного количественного и качественного учета почв. Этой задаче служит составление и ведение земельного кадастра.

Важнейшее значение земельного кадастра заключается в том, что он необходим для организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также проведения других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.

5. Оценка экологической ситуации в России и в отдельных регионах

В последние годы на территории Российской Федерации напряженность экологической ситуации существенно не снизилась, несмотря на то, что в целом по стране несколько сократился выброс вредных веществ в атмосферу и сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы. Более чем для 40% субъектов Российской Федерации характерны проблемы загрязнения атмосферного воздуха городов и промышленных центров, обезвреживания и утилизации промышленных отходов, рациональной безопасности; на 30% территории остро стоят вопросы загрязнения поверхностных вод, загрязнения и истощения подземных вод; задачи сохранения плодородия почв и земель актуальны для всей территории Российской Федерации. В отдельных районах Российской Федерации обострилась проблема сохранения биологического разнообразия и ресурсов растительного и животного мира.

В ряде регионов антропогенные нагрузки давно превысили установленные нормативы, и сложилась критическая ситуация, при которой возникают значительные изменения ландшафтов, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения.

К числу таких регионов относятся крупнейшие городские агломерации – Московская и Санкт-Петербургская, промышленные центры Центральной России, промышленные и горнодобывающие центры Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, Среднего Поволжья, Северного Прикаспия, Среднего и Южного Урала. Они также оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

В тоже время обширные территории Российской Федерации еще обладают большим природно-ресурсным потенциалом и малоизмененными человеком природными условиями: в Европейской части – это, прежде всего, северо-восточные территории, в Азиатской части – почти весь север Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также районы Западной Сибири. Сохранение их естественного состояния является одной из приоритетных задач.

6. Приоритетные направления обеспечения национальной безопасности РФ в экологической сфере

Решение задач охраны окружающей среды и обеспечения экологически устойчивого развития осуществляется путем совершенствования действующих, разработки и внедрения новых механизмов экологической политики, а также проведения научных исследований в целях более глубокого понимания экологических проблем и поиска путей их решения, формирования общественного экологического сознания.

Целью государственной экологической политики является создание необходимых условий для реструктуризации и снижения антропогенного воздействия на окружающую среду до экологически допустимого уровня, поддержания жизнеобеспечивающих функций биосферы, для охраны и воспроизводства природных ресурсов.

Для достижения этой цели необходимо решение целого ряда задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В сфере природопользования к таким задачам относится:

- совершенствование системы управления природопользованием, включая осуществление обоснованного разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- развитие института государственной собственности на природные ресурсы с учетом возможного разграничения прав собственности между Российской Федерацией и ее субъектами;

- реформирование и развитие системы учета и экономической оценки природных ресурсов, систем экологических ограничений и лицензирования природопользования;

- проведение постепенного реформирования налоговой системы, направленного на увеличение доли ресурсных платежей в доходной части бюджета при снижении ставок по другим видам налогов;

- совершенствование экономических и финансовых механизмов воспроизводства природных ресурсов (плата за природопользование, оценка и возмещение причиненного вреда, экологическое страхование и др.), развитие рынка работ и услуг в области природопользования;

- развитие систем мониторинга состояния природных ресурсов и контроля за использованием и охраной природных ресурсов;

- проведение научных исследований, развитие новых методов и технологий в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, а также стимулирование внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличение доли использования вторичных ресурсов, повышение степени утилизации отходов.

Совершенствование хозяйственного механизма в сфере охраны окружающей среды предполагает:

• развитие методов экономической оценки негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды;
• совершенствование платежей за загрязнение окружающей природной среды;
• последовательный переход на систему международных стандартов технологических процессов и производимой продукции;
• выделение и реабилитация территорий с опасными изменениями качества окружающей природной среды, возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, нанесенного в результате негативных экологических последствий;
• усиление деятельности по сохранению биологического разнообразия, экосистем и ландшафтов, развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и свойствами, расширение зон ограниченного природопользования;
• широкое распространение достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей природной среды;
• поддержка общественных экологических движений и привлечение неправительственных организаций к решению экологических проблем;
• обоснование и проведение внешней политики в сфере обеспечения экологической безопасности, отвечающей национальным интересам России и отдельных регионов страны.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: расширение и закрепление знаний студентов по изучаемой теме, углубление понятия основных проблем и тенденций развития современной России; закрепление лекционного материала на основе практических заданий.

Задания, вынесенные на занятия:

• Тестирование по теме;
• Работа с тематическими географическими картами – изучение размещения природных ресурсов на территории страны и региона, экологической ситуации в регионе.

Рекомендуемая литература: 20,31,45,46,47,61,62.

ТЕМА 10. Размещение производительных сил России

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ

1. Отраслевая структура экономики России

Экономика Российской Федерации представляет сложный хозяйственный механизм, сформировавшийся на базе социально- экономического развития, межрайонного территориального разде­ления труда и интеграционных процессов.

Единый хозяйственный комплекс страны представлен отрасле­вой, межотраслевой и территориальной структурами.

Отраслевая структура — это совокупность отраслей хозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура хозяйственного комплекса представлена двумя сферами — материальным производством (производственная сфера) и непроизводственной сферой.

Для современной структуры хозяйства страны характерной чертой является наличие не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Все в большей степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Межотраслевые производства (комплексы) возникают и развиваются как внутри отдельной отрасли, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи. В настоящее время сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный.

Под территориальной структурой понимается деление системы на­родного хозяйства по территориальным образованиям — экономическим зонам, районам разного уровня, промышленным центрам, узлам. Определяющими факторами формирования современной территориальной структуры экономики являются географическое положение, ресурсный потенциал и тенденции исторического развития.

2. Промышленность Российской Федерации, формы ее территориальной организации

Промышленность — важная составная часть хозяйственного комплекса Российской Федерации, ведущая роль которой определяется тем, что она обеспечивает все отрасли экономики орудиями труда и новыми материалами, служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства промышленность выделяется комплексо- и районообразующими функциями.

Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности. В действующей классификации промышленности выделены 11 комплексных отраслей и 134 подотрасли.

С 2005 г. в отечественной статистике перешли на классификацию отраслей промышленности, которая обозначается как деление объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на три группы отраслей:

• добыча полезных ископаемых;
• обрабатывающие производства;
• производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Отраслевая структура промышленности современной России характеризуется:

• преобладанием отраслей по добыче и первичной переработке топлива и сырья;
• низкой долей верхних, наиболее сложных в техническом отношении производств;
• низкой долей легкой промышленности и других отраслей, ориентированных на непосредственные нужды населения;
• высоким удельным весом отраслей военно-промышленного комплекса.

3. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс - один из межотраслевых комплексов, который представляет собой совокупность тесно взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей топливной промышеленности и электроэнергетики, обеспечивающих потребности народного хозяйства и населения в топливно-энергетических ресурсах.

ТЭК — важнейшая структурная составляющая экономики России, один из факторов развития и размещения производительных сил страны. Доля ТЭК в 2007 году достигла в экспортном балансе страны 60%.

Топливная промышленность. Минеральное топливо является основным источником энергии в современном хозяйстве. По топливным ресурсам Россия занимает первое место в мире.

В ТЭК входят такие отрасли как:

• Газовая промышленность
• Угольная промышленность
• Нефтяная промышленность
• Электроэнергетика

Отрасли топливно-энергетического комплекса тесно связаны со всеми отраслями экономики России.

Полностью обеспечивая себя топливно-энергетическими ресур­сами, Россия является и крупным экспортером топлива и энергии, они составляют около 60% ее экспортного потенциала.

4. Металлургический комплекс

В металлургический комплекс входят черная и цветная металлургия.

Черная металлургия включает полный цикл (чугун > сталь > прокат) — это металлургия полного цикла, а также существует передельная металлургия, в ней чугун отсутствует (сталь > прокат).

Россия занимает первое место в мире по черной металлургии, по добыче четвертое.

Первое место по добыче в России "Курская магнитная аномалия".

Факторы, которые влияют на размещение черной металлургии: наличие сырья, наличие топлива, наличие воды, наличие электроэнергии.

В соответствии с этим металлургические комбинаты размещаются либо в районах добычи сырья (Липецк, Старый Оскол) либо в районах добычи топлива (Новокузнецк) либо между ними (Череповецк).

Сырьё в цветной металлургии имеет две особенности:

• низкое содержание металла в руде
• многокомпонентный состав

Производство цветных металлов включает:

• добычу
• обогащение
• производство концентрата
• производство чернового металла
• рафинирование.

Факторы размещение цветных металлов: сырьевой; топливно-энергетический.

По физическим свойства ЦМ делят на две группы:

1. легкие металлы (алюминий, титан, магний)
2. тяжелые металлы (медь, свинец, цинк, никель, олово).

5. Машиностроительный комплекс

Машиностроение является ведущей отраслью тяжелой индуст­рии страны. Создавая наиболее активную часть основных произ­водственных фондов — орудия труда, машиностроение в значитель­ной степени оказывает влияние на темпы и направления научно- технического прогресса в различных отраслях хозяйственного ком­плекса, на рост производительности труда и другие экономические показатели, определяющие эффективность развития общественного производства. На долю машиностроения приходится около 1/5 объ­ема выпускаемой продукции промышленности страны, почти 1/4 основных промышленно-производственных фондов и 1/3 промышленно-производственного персонала.

В структуре машиностроения насчитываются 19 крупных ком­плексных отраслей, более 100 специализированных подотраслей и производств.

Факторы размещения машиностроения:

1. Специализация и кооперирование производства
2. Наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов
3. Наличие потребителя
4. Наличие сырья
5. Транспортно-географическое положение

6. Химический комплекс

Химический комплекс относится к числу базовых отраслей эко­номики. Предприятия химического комплекса производят де­сятки тысяч видов продукции различного назначения. Он играет важную роль в повышении научно-технического уровня всех отраслей хозяйства, так как производит новые виды материалов; позволяет утилизировать отходы многих производств, способствует интенсификации сельского хозяйства. Химическая промышленность участвует в насыщении внутреннего рынка социально ориен­тированной продукцией (синтетическими моющими средствами, строительными материалами, лаками и эмалями, пластмассовыми изделиями, бытовой химией, шинами, одеждой, обувью, лекарства­ми и пр.). Велико значение отрасли в обеспечении экономической и оборонной безопасности страны. Именно поэтому химическая промышленность должна развиваться опережающими темпами. Она должна оказывать существенное влияние на формирование про­грессивной рыночной структуры производства и потребления в дру­гих секторах экономики народного хозяйства страны.

Большое значение продукция химической промышленности имеет и в экспорте страны, обеспечивая около 7% валютных посту­плений.

В структуре химического комплекса можно выделить несколько групп отраслей.

Горная химия — добыча горно-химического сырья (апатитов, фосфоритов, солей и пр.).

Основная химия (неорганическая) — промышленность мине­ральных удобрений (в том числе производство азотных, фосфатных, калийных и сложных удобрений), сернокислотная промышлен­ность, содовая промышленность (производство кальцинированной соды, каустической соды) и др.

Химия органического синтеза включает промышленность химиче­ских волокон и нитей, промышленность синтетических смол и пла­стмасс, промышленность пластмассовых изделий, промышленность синтетических красителей, лакокрасочную промышленность, про­изводство синтетического каучука и резиновых изделий, шинную промышленность,

Выделяют также микробиологическую промышленность, хими­ко-фармацевтическую промышленность.

В химический комплекс не включают ряд химических произ­водств и подотраслей, например коксохимию (она входит в состав металлургического комплекса), лесохимию (входит в состав лесного комплекса), сланцехимию (входит в состав топливно-энерге­тического комплекса).

7. Лесной комплекс

Лесной комплекс включает заготовку, механическую обработку и химическую переработку древесины. Он выпускает деловую древесину, пиломатериалы, древесные плиты, фанеру, товарную целлюлозу, бумагу, картон, мебель и др. Основные отрасли в соста­ве лесопромышленного комплекса следующие: лесозаготовительная промышленность; лесопильная промышленность; деревообрабатывающая промышленность; целлюлозно-бумажная промышленность; лесохимия.

Отраслью рыночной специализации лесная промышленность является в Уральском, Сибирском, Северо-Западном и Дальнево­сточном федеральных округах. В остальных федеральных округах лесная промышленность дополняет хозяйственный комплекс.

8. Легкая промышленность

Одной из основных отраслей комплекса, производящего товары народного потребления, является легкая промышленность. Лег­кая промышленность выпускает продукцию для населения (ткани, одежду, обувь, трикотажные, чулочно-носочные и меховые изделия, головные уборы, текстильную и кожевенную галантерею), вещевое имущество для силовых структур, а также продукцию производст­венно-технического и специального назначения для других отраслей промышленности, например ткани для транспортерных лент, для пищевой, химической и электротехнической промышленности и др.

В структуре легкой промышленности выделяются более чем 20 подотраслей, которые могут быть объединены в три основные группы.

• Текстильная, в том числе льняная, хлопчатобумажная, шер­стяная, шелковая, трикотажная, а также первичная обработка льна, шерсти, производство нетканых материалов, сетевязальная про­мышленность, валяльно-войлочная, производство текстильной га­лантереи и др.
• Швейная.
• Кожевенная, меховая, обувная.

Для легкой промышленности характерна менее выраженная по сравнению с другими отраслями территориальная специализация, так как практически в каждом регионе имеются те или иные ее предприятия. Однако в России можно выделить специализирован­ные узлы и районы, особенно в текстильной промышленности, выпускающие определенный ассортимент продукции. Например, Ивановская и Тверская области специализируются на выпуске хлопчатобумажных изделий. Центральный федеральный округ спе­циализируется на производстве всех отраслей текстильной про­мышленности. Но чаще всего подотрасли легкой промышленности являются дополняющими хозяйственный комплекс регионов, обес­печивающими только внутренние потребности регионов.

Отраслью специализации легкая промышленность является только в Центральном федеральном округе. В остальных же округах подотрасли легкой промышленности обеспечивают внутренние по­требности, дополняют хозяйственный комплекс.

9. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокуп­ность экономически взаимосвязанных отраслей, специализирую­щихся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее про­мышленной переработке, хранении и реализации, а также отраслей, обеспечивающих сельское хозяйство и перерабатывающую про­мышленность средствами производства и сельское хозяйство про­изводственным обслуживанием.

В структуре АПК выделяют три сферы.

1. Отрасли, производящие средства производства для сельского хо­зяйства — тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, произ­водство мелиоративной техники, минеральных удобрений, сельское производственное строительство, комбикормовая и микробиологи­ческая промышленность, обслуживающие сельское хозяйство про­изводства и др.
2. Сельское хозяйство (земледелие и животноводство) и лесное хо­зяйство.
3. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье — пищевая, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, шерсти и др., а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции аг­ропромышленного комплекса.

10. Транспортный комплекс

Транспортный комплекс является важнейшим направлением современного развития экономики России, так как играет ключе­вую роль в снижении издержек в хозяйственном комплексе, обес­печении социальной стабильности и дальнейшей интеграции Рос­сии в мировую экономику. Реформирование этой отрасли предпо­лагает сокращение монопольного сектора, стимулирование инве­стиционной деятельности, совершенствование тарифной политики, усиления госконтроля за транспортной инфраструктурой и повыше­ние использования государственной собственности на транспорте.

Специфика транспорта как сферы экономики заключается в том, что он сам не производит продукции, а только участвует в ее создании, обеспечивая сырьем, материалами, оборудованием про­изводство и доставляя готовую продукцию потребителю.

Основными видами транспорта являются железнодорожный, автомобильный, авиационный, трубопроводный, морской и внутрен­ний водный. Взаимодействуя между собой, они образу­ют транспортную систему России.

Уровень развития транспортной системы Российской Федера­ции имеет огромное различие по регионам. Обеспеченность путями сообщения как по общей длине, так и по плотности (км пути на 1000 км2 площади) отличается в десять и более раз. Наиболее развитой транспортной системой выделяются Центральный, Северо-Западный (кроме Европейского Севера), Южный, Приволжский федеральные округа; наименее развитой — Дальневосточный и Си­бирский.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: расширение и закрепление знаний студентов по изучаемой теме, углубление понятия основных проблем и тенденций развития современной России; закрепление лекционного материала на основе практических заданий.

Задания, вынесенные на занятия:

• Подготовка рефератов;
• Контрольное тестирование.

Тематика рефератов:

1. Агропромышленный комплекс региона.
2. Строительный комплекс региона.
3. Региональное жилищно-коммунальное хозяйство.
4. Инвестиционная деятельность в регионе.
5. Инновационная деятельность в регионе.
6. Машиностроительный комплекс региона.
7. Лесопромышленный комплекс региона.
8. Легкая промышленность региона.
9. Пищевая промышленность региона.

*Все перечисленные темы рефератов выполняются на примере Самарской области.

Рекомендуемая литература: 8,23,28,33,35,47,56,57.