« МЧС РОССИИ Главное управление мчс россии по красноярскому краю ...»
Программа рассчитана на 72 часа, из них 36 часов - подготовка на базе УМЦ по ГО, ЧС и ПБ под руководством преподавателя, 36 часов отводится для самостоятельного изучения и углубления знаний по темам программы.
Программа первоначальной подготовки спасателей. За основу разработки данной Программы принята Примерная программа первоначальной и профессиональной подготовки спасателей МЧС России (рассмотрена и одобрена на учебно-методическом совете МЧС России от 30.03.2009, протокол № 1, утверждена 24.12.2009). Объем проведения занятий составляет 113 часов (3 учебные недели).
Программа предусматривает подготовку спасателей по предметам:
Медицинская подготовка - 60 часов, из них 43 часа - практические занятия.
Задачи обучения:
знать содержание и объем первой медицинской помощи пострадавшим в различных ЧС, порядок выноса, транспортировки пострадавших из очага поражения, их погрузки на транспорт, правила личной и общественной гигиены;
уметь оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим в различных ЧС, выработать у обучаемых психологическую устойчивость к стрессовому воздействию факторов различных ЧС, выработать навыки, развить способности управления своим психическим состоянием.
Психологическая подготовка - 20 часов, из них 12 часов - практические занятия.
Задачи обучения:
знать психологические требования к профессии спасателя, свои индивидуальные особенности, особенности психологического воздействия обстановки при ЧС, методы и приемы управления собственным состоянием;
уметь учитывать свои индивидуальные психологические особенности при ведении спасательных работ и корректировать их, психологические особенности поведения населения в ЧС;
применять на практике знания и умения в поддержании психологической готовности к действиям в ЧС, контролировать свое психическое состояние, применять приемы управления им, развивать способности к быстрой внутренней мобилизации при действиях в условиях риска для жизни, поддержанию эффективного внутригруппового взаимодействия.
Противопожарная подготовка - 30 часов, из них 19 часов - практические занятия.
Задачи обучения:
знать:
общие обязанности спасателя при выполнении задачи по тушению пожаров;
общие сведения о процессе горения, пожаре и его развитии;
общие сведения об основных огнетушащих веществах;
общие сведения о пожарно-техническом оборудовании;
меры безопасности при спасении людей, эвакуации имущества и выполнении специальных работ на пожаре;
уметь правильно действовать при обнаружении пожара, применять первичные средства пожаротушения, умело использовать ручной механизированный и немеханизированный инструмент, спасать людей с помощью лестниц, веревки и проводить самоспасание при ведении спасательных работ.
Экология - 3 часа.
Задачи обучения:
знать основы экологической безопасности и требования к повседневной деятельности поисково-спасательных формирований, меры ответственности спасателей за нарушение экологической безопасности;
уметь выполнять требования экологической безопасности в повседневной деятельности: при выполнении работ с пожароопасными и взрывоопасными, аварийно химически опасными, радиоактивными веществами и при перевозке опасных грузов.
Программа обучения охране труда работников организаций разработана на основе примерной программы, утвержденной Первым заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации 17 мая 2004 года. Цель реализации программы: получение слушателями необходимых знаний по охране труда для их практической деятельности в сфере охраны труда. Категория слушателей - руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателями возложены обязанности организации работы по охране труда. Объем подготовки по данной программе - 40 часов.
Программа обучения по пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и ответственных за пожарную безопасность организаций разработана на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». В программе предусмотрены специальные темы для руководителей, специалистов и ответственных за пожарную безопасность образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры. Программа рассчитана на 28 часов.
Для реализации учебных программ разработаны учебно-методические материалы:
методические разработки по темам программы;
раздаточный материал к темам;
задания к практическим занятиям;
опорные конспекты по наиболее трудным темам;
задания для самоподготовки слушателей;
вопросы к зачетам по всем программам;
презентации к темам;
плакаты, схемы;
задания для категорий обучаемых по очно-заочной форме (председателей КЧС и ПБ муниципальных образований и организаций, руководителей организаций);
пакеты вариантов документов для проведения специализации с отдельными категориями слушателей.
В целях совершенствования методики, повышения эффективности и качества проведения всех видов учебных занятий, повышения педагогического мастерства руководящего и преподавательского состава, совершенствования организации и обеспечения обра зовательного процесса в УМЦ проводится методическая работа.
Основные формы методической работы:
научно - методические конференции и семинары, учебно-методические сборы и совещания;
заседания учебно-методического совета с рассмотрением вопросов методики обучения;
методические занятия (инструкторско-методические, показные, открытые и пробные);
разработка и совершенствование учебно-методических материалов, совершенствование материально-технического обеспечения занятий;
контроль учебных занятий.
Научно-практическая работа является одним из видов образовательной деятельности УМЦ и направлена на:
научно-практическую проработку важнейших проблем в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
решение проблем подготовки и применения аварийно - спасательных формирований;
исследование проблем морально - психологического воспитания личного состава аварийно-спасательных формирований и населения;
исследование вопросов содержания организации и методики обучения всех групп населения в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Основные формы научно-практической работы:
разработка учебных пособий, написание статей, научных отчетов, сообщений, диссертаций и других научно-методических материалов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке положений, руководств, инструкций и других нормативных документов;
участие в исследованиях на учениях и других оперативных мероприятиях;
участие в подготовке и проведении научно-практических семинаров, совещаний, конференций и обобщении их результатов;
участие в рационализаторской и изобретательской работе;
разработка и создание технических средств обучения, действующих стендов и макетов.
Обучение личного состава служб проводится на курсах ГО и в организациях в рабочее время, ежегодно в объеме 36 часов (базовая подготовка – 24 часа, специальная подготовка с учетом предназначения службы 12 часов).
Подготовка осуществляется согласно Примерных программ обучения личного состава нештатных АСФ и служб Красноярского края.
На основании примерной программы организации разрабатывают и утверждают рабочие программы обучения личного состава нештатных АСФ и служб.
Занятия с личным составом формирований проводят руководители формирований или начальники соответствующих служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных АСФ (групп, звеньев) и служб.
Занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или в классах ГО организации.
Способы обучения:
участие в командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учениях, тренировках по проверке готовности формирования к действиям в ЧС и по предназначению, в соревнованиях между формированиями организаций, городов, районов.
Подготовка обучающихся (дети и подрастающее поколение) в общеобразовательных учреждениях, учебных учреждениях начального профессионального образования проводится по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности».
Изучение основ безопасности жизнедеятельности преподается в рамках предметов «Окружающий мир» - в начальных классах и «Основы безопасности жизнедеятельности» - в средних и старших классах, в объемах предусмотренных образовательными программами, утвержденных министерством образования и науки Красноярского края.
В начальных классах (1-4 классы) основы безопасности жизнедеятельности изучают в рамках предмета «Окружающий мир», изучение проводится в объеме 20-30 часов.
В средних классах (5-9 классы) курс «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) проводится в объеме 35 часов.
В старших классах (10-11 классы) изучение курса ОБЖ проводится в объеме 30 часов.
Подготовка учащихся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования осуществляется в процессе изучения курса ОБЖ на базе основного общего образования и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД), в объемах предусмотренных образовательными программами, утвержденных министерством образования и науки Красноярского края.
Подготовка учащихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования осуществляется в объеме 72 часа (на весь период обучения).
Обучение студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования осуществляется в объеме 216 часов (на весь период обучения).
Преподаватели курса ОБЖ и дисциплины БЖД проходят повышение квалификации в Институте развития АГЗ МЧС России и в УМЦ Красноярского края.
Способы обучения:
в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады) обучение осуществляется в игровой форме, а так же организовывается показ кукольного спектакля, например, на тему «Пожарная безопасность»;
дети среднего возраста и подростки принимают активное участие в работе кружков и секций «Школа безопасности», в соревнованиях «Школа безопасности», полевых лагерях «Юный спасатель» различного уровня, а также олимпиадах школьников по курсу ОБЖ;
обучающиеся принимают участие в мероприятиях в летних оздоровительных лагерях.
В рамках реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской федерации на 2010-2015 годы», Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности» в Красноярском крае организовано проведение школьных, муниципальных, региональных этапов соревнований учащихся «Школа безопасности», полевых лагерей «Юный спасатель», краевых очно-заочных школ для старшеклассников «Школа безопасности» и «Юный спасатель». Мероприятия организуются Краевым государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Красноярским краевым детско-юношеским центром «Центр туризма и краеведения» (учредитель - Министерство образования и науки Красноярского края) совместно с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю, краевым государственным казенным учреждением «Спасатель», Красноярским краевым отделением Всероссийского добровольного пожарного общества, Сибирским региональным центром МЧС России.
За период с 2006 по 2011 год проведено соревнований «Школа безопасности»: муниципального уровня - 103 (10862 чел.), регионального уровня - 6 (1175 чел.).
В 2006 году впервые в Сибирском Федеральном округе, на территории Красноярского края были проведены межрегиональные соревнования «Школа безопасности», в которых приняли участие 240 учащихся из 7 субъектов Сибирского ФО. Для качественной подготовки соревнований был разработан пакет нормативных документов по проведению мероприятия, который используется в качестве примерного до настоящего времени. В 2007 году Красноярский краевой детско-юношеский центр «Центр туризма и краеведения» обеспечил методическое сопровождение проведения II межрегиональных соревнований учащихся «Школа безопасности» в Томской области: подготовлены условия проведения соревнований, судейская бригада, дистанции соревнований. Благодаря высокому уровню проведения региональных и межрегиональных соревнований, профессионализму педагогической команды Центра туризма и краеведения, в 2009 году во второй раз в Красноярском крае состоялись межрегиональные соревнования учащихся «Школа безопасности».
Ежегодно команды учащихся Красноярского края принимают участие и показывают высокие результаты в межрегиональных соревнованиях «Школа безопасности»:
- 2006г. I, II, III места в группе А и в группе Б;
- 2007г. I место в группе Б, II место в группе А;
- 2009г. I место в группе А, I место в группе Б.
С 2003 года команды учащихся Красноярского края принимают участие во Всероссийских соревнованиях «Школа безопасности» и занимают призовые места в общекомандном зачете (результаты участия за последние 6 лет):
- 2007г. I место (группа Б);
- 2009г. II место (группа Б);
- 2011г. I место (группа Б).
С 2008 года в Красноярском крае проводятся краевые полевые профильные лагеря «Юный спасатель», в которых приняли участие 260 учащихся из 16 муниципальных образований. В 2010 году учащиеся Красноярского края впервые приняли участие в межрегиональном и всероссийском полевом лагере «Юный спасатель». Результаты участия (в общекомандном зачете): в межрегиональном лагере «Юный спасатель» - 4 место, во всероссийском лагере «Юный спасатель (водник)» - 5 место.
Результаты участия в 2011 году:
в VI Межрегиональном полевом лагере «Юный спасатель» - 2 место;
в I Межрегиональных соревнованиях «Юный спасатель (пожарный)» - 2 место;
в I Межрегиональных соревнованиях «Юный спасатель (водник)» - 3 место.
Отличительная черта детско-юношеского движения «Школа безопасности» в Красноярском крае - это организация краевых круглогодичных очно-заочных школ «Школа безопасности» и «Юный спасатель», в которых приняли участие более 1300 учащихся из 34 муниципальных образований края. Программы школ направлены на повышение уровня готовности старшеклассников к действиям в ЧС природного, техногенного, социального характера, развитие социально-психологической компетентности старшеклассников, на исследование старшеклассниками своих ресурсов для организации деятельности по оказанию помощи людям, попавшим в ЧС, на материале деятельности служб спасения МЧС. Особенностью школ является организация в интенсивном режиме («погружение») очных занятий, на которых учащимся предоставляется возможность получения знаний и приобретения навыков работы со специальным аварийно-спасательным оборудованием непосредственно от специалистов МЧС.
Все указанные мероприятия реализуются на территории детско-юношеской туристской базы «Багульник» Красноярского краевого детско-юношеского центра «Центр туризма и краеведения», располагающей ресурсом для размещения участников соревнований (стационарный палаточный лагерь на 250-300 чел., отвечающий требованиям СанПиН 2.4.4.2605-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул»), природным полигоном, для установки дистанций соревнований по программам «Школа безопасности», «Юный спасатель» разного уровня сложности. База расположена рядом с транспортными магистралями (автомобильной трассой М-54, железной дорогой). Не хватает в достаточном количестве специального оборудования для организации практических занятий и соревнований.
Если дооборудовать базу аварийно-спасательным, пожарным, медицинским снаряжением, тренажерами, модулями для проведения теоретических и практических занятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности человека, то она станет круглогодичной региональной учебно-тренировочной базой, имеющей официальный статус учебно-тренировочного центра по практической подготовке школьников к действиям в различных чрезвычайных ситуациях.
За 2011 учебный год (01.01.2011 – 15.10.2011) УМЦ по ГО, ЧС и ПБ оказана методическая помощь 82 образовательным учреждениям. Преподаватели УМЦ по ГО, ЧС и ПБ участвовали во Всероссийской краевой олимпиаде по курсу «ОБЖ». Проведены занятия по пожарной безопасности с учениками 2А, 2Б, 3Б классов образовательной школы № 21 г. Красноярска и 3 класса общеобразовательного учреждения гимназии № 8 г. Красноярска. Был разработан совместный план работы по противопожарной безопасности МБОУ СОШ № 21 и УМЦ по ГО, ЧС и ПБ на 2011-2012г.г.
В 2011 году среди образовательных учреждений Красноярского края УМЦ по ГО, ЧС и ПБ распространялись пособия:
«Алкоголизм и курение»,
«Влияние ЧС на психику человека»,
«Духовный наркотик»,
«Подготовка и обеспечение безопасности туристического похода»,
«Основы выживания в экстремальных условиях» или «Надо выжить»,
«Наркомания»,
«Нервозность детей в связи с усилением террористических актов и методы ее преодоления»,
«Преподавание ОБЖ в начальной школе»,
«Проведение тренировок в общеобразовательных учреждениях»,
«ВИЧ/СПИД- угроза обществу»,
«Тесты на выживание в экстремальных ситуациях»,
«Экологическая безопасность жилища»,
«Действия и меры защиты в экстремальных ситуациях»,
«Трансмиссивная инфекция: весеннее - летний клещевой энцефалит»,
«Природные ЧС, характерные для Красноярского края»,
«Неформальные молодежные движения»,
«Туберкулез - глобальная опасность»,
«Методические рекомендации по оформлению кабинета ОБЖ в общеобразовательном учебном заведении».
Памятки:
«Безопасность на транспорте»; «Безопасность в современном жилище»; «Безопасность в природной среде»; «Безопасность на улицах и дорогах»; «Безопасность детей превыше всего»; «Безопасность на воде во время сплава»; «Действия при пожаре, взрыве в школе»; «Действия населения при пожарах»; «Действия при авариях на химически опасных объектах»; «Действия населения при землетрясении»; «Действия населения при наводнении (паводки)»; «Действия и меры защиты в экстремальных ситуациях»; «Оказание помощи при отморожении и общем замерзании»; «О правилах пользования газом в быту»; «Основы выживания в экстремальных ситуациях или «Надо выжить!»; «Первая помощь при внезапной остановке дыхания и сердечной деятельности»; «Первая медицинская помощь при поражении электрическим током в быту»; «Первая помощь при отравлении угарным газом (окись углерода СО)»; «Правила поведения в криминогенной ситуации»; «Порядок действий должностных лиц и персонала объекта при получении сообщений содержащих угрозы террористического характера»; «Психологические методы управления поведением населения при ЧС»; «Преподавателям ОБЖ в начальной школе»; «Природные ЧС, характерные для Красноярского края»; «Рекомендации руководителю учреждения и населению по действиям экстремальных и ЧС, связанных с риском захвата в заложники»; «Руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников»; «Рекомендации руководителю учреждения, сотрудникам и населению по действиям в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, связанных с риском захвата в заложники»; «Экологическая безопасность жилища»; «Действия по землетрясении»; «Действия при наводнениях (паводках)»; «Действия при пожаре, взрыве в школе»; «Безопасность на воде»; «Безопасность на транспорте»; «Мифы оказания ПМП»; «Действия населения при грозе»; «Действия населения при аварии на ХОО»; «Безопасность на улице и дорогах»; «Безопасность в природной среде»; «По действиям населения при пожаре»; «По действиям населения при лесных пожарах»; «Опасные находки»; «Захват в заложники»; «Как не стать жертвой терракта»; «Как уцелеть в толпе»; «Как снять стресс и повысит устойчивость к нему»; «На полицию надейся, а сам не оплошай».
Оказана методическая помощь следующим общеобразовательным учреждениям: МБОУ СОШ №№ 75, 115, 5, 90, 88, 18, 46, 55, 79, 10, 39, 133, 93, 8, 145, школам Емельяновского р-на, школе с. Талое, Ирбейского р-на, Мининской СОШ, Енисейскому педагогическому колледжу, медтехникуму г. Красноярска, Ачинскому педколледжу, Красноярскому колледжу искусств, Красноярскому дому детства и юношества № 2, МБОУ гимназиям №№ 10, 6, Центру детского творчества г. Красноярска № 3, КБОУ «Пионерская речка», лицеям №№ 11, 12 г. Красноярска, Ачинскому техникуму ФГОУСПО «АМТТ», МБДОУ №№ 320, 5, 13, 278, 254, 91, 276, 206, 136, МОУ ДОД ДЮСШ г.г. Зеленогорска, Красноярска, Общеобразовательным учреждениям г.г. Бородино, Дудинки, Минусинска, районов Богучанский, Ермаковский, Козульский, Идринский, Ужурский.
Подготовка неработающего населения проводится по месту жительства, в местах массового пребывания людей и при помощи средств массового информирования.
Основными методами подготовки неработающего населения являются чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм, участие в учениях и тренировках, посещение занятий на УКП, а также посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности (сходы граждан, беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультаций и др.).
Повышение охвата населения по подготовке в области безопасности населения, необходимо организовать возобновление деятельности широкой сети УКП на базе организаций с массовым пребыванием людей в муниципалитетах края.
Основная цель развития системы УКП - в максимальной степени привлечь к учебе население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых ЧС как мирного, так и военного времени.
Главное требование к УКП - доступность, широкий охват, возможность получить необходимые сведения в понятном изложении. УКП создаются с привлечением ресурса муниципальных учреждений. Как правило, они создаются по месту жительства людей, на базе жилищно-эксплуатационных и социальных учреждений, на предприятиях, в их структурных подразделениях, учреждениях и организациях, учебных заведениях, местах массового пребывания людей, объектах здравоохранения, в досугово-развлекательных, торговых комплексах; предназначены для обучения и информирования населения вопросам ГОЧС.
Подготовка в УКП осуществляется наряду с другими способами обучения населения (информирование через средства массовой информации, распространение листовок и буклетов).
В УМЦ по ГО, ЧС и ПБ постоянно ведется работа по созданию и внедрению в учебный процесс обучающих программ, новых технологий с использованием компьютерной техники и современных технических средств обучения. Проводится внедрение в учебный процесс активных форм обучения. Разработаны сценарии деловых игр: «Действия руководителей должностных лиц ГО и РСЧС по организации защиты населения при ЧС», «Действия руководителей должностных лиц ГО и РСЧС муниципального образования по защите населённых пунктов от лесных пожаров», «Действия руководителей должностных лиц ГО и РСЧС муниципального образования при возникновении наводнения в результате прорыва дамбы»; методические материалы для проведения викторины по теме: «Обеспечение безопасности при ЧС», планы проведения семинаров, задания для слушателей на практические занятия и групповые упражнения. По отдельным темам программы применяется такая форма обучения, как использование опорных конспектов. За последние годы удалось значительно повысить эффективность обучения за счет использования современных мультимедийных технологий, в ходе занятий применяются разработанные преподавателями презентации, обучающие программы.
Для оказания методической помощи для каждой категории слушателей имеется определенная база учебно-методических и нормативных документов на электронных и бумажных носителях. Ежегодно оказывается методическая и практическая помощь около 500 организациям и учреждениям. За 2011 год оказана методическая помощь 512 организациям, учреждениям, в том числе - ОАО «Красноярский речной порт», ОАО «СУЭК - Красноярск», ОАО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат», ОАО «Курейская ГЭС», ОАО «Германий», ОАО «Красноярский ЭВРЗ», Маклаковский ЛДК, Енисейский ЦБК, ОАО «Красмаш», аэропорт «Черемшанка» и др. Методическая помощь оказывалась по вопросам создания и функционирования КЧС и ПБ, комиссий по устойчивости функционирования объекта, эвакоорганов, пожарной безопасности организаций, проведению антитеррористических мероприятий в учреждениях, организациях, действий в ЧС, характерных для территории Красноярского края. Главам всех муниципальных образований края выдан пакет документов в электронном виде по вопросам организации и ведения ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности.
Проводится работа по научно-методическому и информационному обеспечению учебного процесса и удовлетворению потребностей организаций и населения в нормативном и методическом обеспечении по вопросам ГО, защиты от ЧС, по пожарной безопасности. В 2011 году разработано и распространяется среди населения 21 наименование пособий, 27 наименований памяток.
Методические совещания проводятся ежемесячно, имеются соответствующие протоколы. Значительное внимание уделяется повышению качества подготовки слушателей и методического уровня преподавателей.
В рамках методической и научно-практической работы в 2011 году проводились учебно-методические советы («Рассмотрение индивидуальных планов работы преподавателей на 2011 год» и др.), методические совещания («Основные задачи, направления учебно-методической работы на 2011 учебный год» и др.), заседания рецензионной комиссии, проведены открытые уроки, разработаны пособия («Пожарная безопасность дошкольных учреждений», «Использование технологических карт при ликвидации последствий террористических акций с использованием БТХВ (АХОВ)» и др.), переработаны некоторые учебные пособия, разработаны памятки («Противопожарный режим в школе», «Берегите жилище от пожаров» и др.), переработаны методические разработки по программе обучения должностных лиц и специалистов ГО и территориальной подсистемы РСЧС «Планирование мероприятий ГО и защиты от ЧС» и др., откорректирован раздаточный материал, разработаны презентации по программе первоначальной подготовки спасателей (психологическая подготовка) «Морально-психологические основы профессионального статуса спасателя в современном обществе».
В период с 19 по 23 сентября в г. Новосибирске состоялась ХХ специализированная выставка «СПАССИБ-СИББЕЗОПАСНОСТЬ-2011» и научно-практическая конференция, в рамках которой прошла выставка систем и средств охраны, услуг по безопасности бизнеса, аварийно-спасательного оборудования, систем и средств спасения. Представители УМЦ ГО, ЧС и ПБ приняли участие в выставке. В номинации «Инновационные технологии дистанционного обучения и подготовки кадров УМЦ ГО, ЧС и ПБ был награжден серебряной медалью и дипломом «За внедрение новых методик в системе обучения населения от чрезвычайных ситуаций».
В УМЦ ГО, ЧС и ПБ, на курсах ГО и МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» организована подготовка и повышение квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ. За 2011 год обучен 301 учитель ОБЖ. Организовано оказание методической помощи по подготовке и методике проведения занятий, передаются необходимые для проведения занятий учебно-методические материалы. В УМЦ ГОЧС издан буклет «Методические рекомендации по оформлению кабинета ОБЖ», материалы буклета в электронном виде передаются преподавателям ОБЖ и используются ими при оформлении кабинетов в учебных учреждениях. В помощь преподавателям ОБЖ разработаны учебные пособия и памятки «Пожарная безопасность дошкольных учреждений», «Обеспечение безопасности при ЧС», «Основы военных знаний по курсу ОБЖ», «Планирование и выполнение мероприятий ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности в общеобразовательных учебных учреждениях», «Противопожарный режим в школе», «Берегите жилище от пожаров», «Пожары в истории Красноярска», «Наводнения в истории Красноярска», «Когда сотрясается земля» и др.
Также оказывается помощь преподавателям курсов ГО, учебно-методических центров ФПС Сибирского региона, руководителям занятий по ГОЧС в организациях, консультантам УКП.
В 2011 году УМЦ ГО, ЧС и ПБ проведено выездное обучение в 2 городах и 9 районах края, обучено 1587 человек. В г. Бородино обучено 85 человек (план 65), в г. Минусинске - 237 (план 161), в Богучанском районе - 21 (план 20), в Ермаковском - 150 (план 92), в Козульском - 202 (план 174), в Уярском - 30 (план 30), в Идринском - 144 (план 157), в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе - 240 (план 217), в Ужурском районе - 136 (план 141), в Туруханском - 141 (план 146), в Березовском - 185 (план 157).
В 2011 году УМЦ по ГО, ЧС и ПБ изданы научно-популярные издания:
«Берегите жилище от пожара»;
«Противопожарный режим в школе»;
«Детям о пожарах и пожарных в рассказах, стихах, пословицах, поговорках и загадках»;
«Детям о пожарах и пожарных в рассказах и стихах»;
«Литературные дожди и грозы»;
«Из истории пожарного дела в России»;
«Наводнения в истории Красноярска».
Разработаны учебно-методические пособия по обучению различных категорий населения:
«ЕДДС городов и районов края, их задачи, порядок функционирования».
«Организация работы ДДС на ПОО».
Деловая игра «Действия должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС муниципального образования при возникновении наводнения в результате прорыва дамбы».
«Пост радиационного, химического, биологического наблюдения».
«Работа эвакуационной комиссии ОМСУ по проведению эвакуации».
«Пособие для руководителей НАСФ».
«Организация работы комиссии по устойчивому функционированию».
Для проведения специализации с различными категориями слушателей разработаны 13 пособий:
Объектовый уровень:
«Организация работы КЧС».
«Рекомендации руководителям спасательных служб организаций по обеспечению проведения мероприятий ОУ по ГО, ЧС организаций, учреждений».
«Организация работы ОУ по ГО, ЧС организаций, учреждений».
«Эвакуационная комиссия объекта».
«Организация ГО, защита от ЧС и обеспечение пожарной безопасности в организациях» (для руководителей организаций, их заместителей).
«Для руководителей занятий по ГО, ЧС и пожарной безопасности».
«Для руководителей СЭП».
Муниципальный уровень:
«Организация и проведение мероприятий по ГО на территории муниципального образования» (для глав муниципальных образований).
«Организация и проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования» (для глав муниципальных образований).
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования».
«Организация планирования и проведение мероприятий ГО, защита от ЧС, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в городе, отнесенном к группе по ГО» (для ОУ городов, отнесенных к группе по ГО).
«Рекомендации руководителям спасательных служб муниципальных образований по обеспечению проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС».
«Организация работы эвакуационной комиссии».
Работа со СМИ, создание совместных передач в 2011 году:
публикация статей в периодической печати: газета «Бородинский вестник» от 09.04.2011, статья «Курсы, повышающие надежность»;
размещение информации о деятельности УМЦ по ГО, ЧС и ПБ на сайте ГУ МЧС России по Красноярскому краю.
Статьи:
«Проверка на стойкость»;
«С новыми силами в новый учебный год»;
«Учимся с детства»;
«Обучение под открытым небом»;
«Обучение пожарной безопасности»;
«Работники культуры в убежище завода ЭВРЗ»;
«Антитеррор-2011»;
«Тяжело в учении - легко в бою»;
«Подготовка специалистов ЕДДС - залог безопасности территорий»;
«В гостях у профессионалов»;
«Главам о главном»;
выступления на местном телевидении при проведении выездного обучения (г. Минусинск, Емельяновский р-н, г. Бородино);
разработаны видеоролики «Лесной пожар», «Бытовой пожар», по тематическому заданию ГУ МЧС России по Красноярскому краю и демонстрируются по средствам массовой информации (телевидение).
Разработаны программы:
тесты по основам безопасности жизнедеятельности - 5, 6, 7, 8 классы;
основы безопасности жизнедеятельности – 8, 9, 10, 11 классы;
действия при угрозе и возникновении пожаров;
правила безопасности поведения детей в быту (мультфильм).
Во исполнение протокола от 13.01.2012 № 39 и в соответствии с Планом по реализации мероприятий по совершенствованию системы оповещения, информирования и обучения населения Красноярского края от 31.01.2012г. по вопросу информирования населения Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю были разработаны и переданы:
в Министерства образования и науки, информатизации и связи края методические рекомендации и памятки по действиям в различных ЧС;
в Министерство информатизации и связи направлено письмо с просьбой предоставления хостинг-площадки для организации и работы межведомственного Интернет-сайта;
в Управление информационной политики Губернатора направлено письмо с просьбой организовать выпуски информационно-обучающих и информационно-прогнозных программ на телеканалах Красноярска, тематических передач в краевых и местных сетях теле- и радиовещания, местной печати, а также предоставления хостинг-площадки для организации и работы межведомственного Интернет-сайта;
направлены главам городских округов и муниципальных районов памятка по действиям при землетрясении и алгоритм действий главы муниципального образования при землетрясении;
разработаны и направлены в муниципальные образования «Паспорт безопасности жителя Красноярского края» и комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения.
РАЗДЕЛ IV.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ УМБ ГОЧС КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В целях эффективного обучения всех категорий населения к действиям в условиях ЧС мирного и военного времени необходимо иметь на каждом предприятии, в учреждении и организации отдельный оборудованный кабинет по ГО, материально-техническую базу с современным оборудованием и материалами. Необходимы компьютерные учебные фильмы и инструкции. Добиться выделения финансирования для оборудования учебных городков и автоклубов, которые позволяли бы более качественно проводить занятия с руководящим составом, формированиями, рабочими и служащими не входящими в состав формирований, а также с населением, не занятым в сфере производства и обслуживания. Исходя из экономических условий, предусмотреть по согласованию с предприятиями, учреждениями, организациями обучение рабочих и служащих непосредственно на имеющейся базе предприятий с выездом преподавателей УМЦ ГО, ЧС и ПБ и курсов ГО на места.
Нормы оснащения УМЦ по ГО, ЧС и ПБ, утвержденные постановлением администрации Красноярского края от 04.03.1996 № 143-п требуют изменения и дополнения. За прошедшее с 1996 года время программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по указаниям МЧС России дважды пересматривалась и дополнялась, существенно изменилось содержание обучения. Кроме того, дополнительно введены в действие еще четыре программы: программа обучения руководителей и специалистов ДДС; программа первоначальной подготовки спасателей, пожарных-спасателей; программа обучения охране труда работников организаций; программа обучения по пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и ответственных за пожарную безопасность организаций.
Созданы филиалы УМЦ по ГО, ЧС и ПБ в г. Ачинске, г. Минусинске, заканчивается организация филиала в г. Канске. Ежегодно с учетом филиалов проходят подготовку 4-4,5 тысячи слушателей.
Применение в учебном процессе современных информационных технологий, внедрение дистанционного обучения, а также такого метода обучения, как деловая игра требует дополнительно дооснастить учебные классы компьютерной техникой, мультимедийной аппаратурой, интерактивными досками.
Имеющиеся в УМЦ по ГО, ЧС и ПБ средства индивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки сильно устарели. Противогазы ГП-5, рентгенометры-радиометры типа ДП-5, войсковые приборы химической разведки ВПХР сняты с производства и находятся на оснащении сил и средств ГО и РСЧС с учетом последующей замены на современные средства радиационной и химической защиты. В настоящее время промышленностью выпускаются новые средства защиты и приборы, которые поступают на оснащение формирований ГО и РСЧС. Чтобы качественно проводить практические занятия необходимо приобрести средства радиационной и химической защиты новых модификаций.
В УМЦ по ГО, ЧС и ПБ для усиления практической направленности обучения ряд занятий отрабатываются на базе объектов. УМЦ ГО, ЧС и ПБ использует материальную базу объектов: ОАО «Красноярский электоровагоноремонтный завод», ПЧ-19, патологоанатомического отделения городской клинической больницы № 6. Из-за отсутствия надлежащего транспорта преподавателям с учебными группами приходится добираться до объектов экономики на рейсовых автобусах, что затрудняет учебный процесс. Для решения данной проблемы необходимо приобретение автобуса с количеством посадочных мест не менее 30.
Для обеспечения комфортных условий для слушателей необходимо строительство столовой и гостиницы для иногородних слушателей.
Для осуществления обучения руководителей и специалистов ГО и РСЧС навыкам руководства действий в военное время и в условиях ЧС планируется создание учебного кабинета «Пункт управления». Для этого необходимо пробрести систему оповещения «Марс», радиостанции, метеостанцию, источники бесперебойного питания, сервер, оснастить кабинет мебелью и кондиционерами, т.к. он находится в подвальном помещении.
В УМЦ по ГО, ЧС и ПБ с 2004 года реализуется программа первоначальной подготовки спасателей в объеме 144 часа. Ежегодно обучение проходят 200-300 человек. Программой предусмотрена медицинская подготовка в объеме 64 часа, в ходе которой изучается анатомия человека, отрабатываются приемы оказания первой медицинской помощи при ранениях, переломах, приемы сердечно-легочной реанимации. Это требует расширения номенклатуры медицинского имущества.
Программа подготовки спасателей предусматривает обучение по противопожарной подготовке в объеме 30 часов, в том числе 15 часов - практические занятия. В ходе практических занятий необходимо демонстрировать и отрабатывать приемы и способы вскрытия и разборки конструкций на пожаре, приемы работы с механизированным и электрифицированным инструментом, огнетушителями и дыхательными аппаратами, выполнять упражнения с пожарно-техническим оборудованием. В УМЦ по ГО, ЧС и ПБ отсутствует необходимая УМБ ГОЧС для проведения практических занятий. Для качественного обучения спасателей по противопожарной подготовке необходимо оснащение специального учебно-тренировочного манежа.
В системе подготовки руководящего состава ГО и РСЧС в последние годы все шире используется дистанционное обучение, реализуемое с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. Целью дистанционного обучения является предоставление обучающимся возможности освоения образовательных программ непосредственно по месту жительства или пребывания, без отрыва от исполнения должностных обязанностей. Особенно актуальна такая форма обучения для руководителей муниципального уровня. Возможность использования дистанционных образовательных технологий при подготовке руководящего состава определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Порядок дистанционного обучения определен приказом Минобрнауки от 06.05.2005 № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий».
Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы предлагается сосредоточить усилия на внедрении современных технологий подготовки населения, в том числе дистанционного обучения, а также на изыскании новых форм и методов обучения неработающего населения.
В УМЦ по ГО, ЧС и ПБ наработан комплекс электронных учебно-методических материалов, который включает программу обучения, учебные пособия, презентации, материалы для контроля качества усвоения материала. Для организации дистанционного обучения руководящего состава необходимы аппаратно-программный базис и коммуникативные возможности, прежде всего подключение к сети Интернет и создание собственного сайта, на котором будут размещаться учебно-методические материалы.
Подключение к сети Интернет позволит также решать вопросы нормативно-правового и информационного обеспечения учебного процесса, а также повышения профессионального уровня преподавательского состава.
Создание сайта позволит не только организовать дистанционное обучение, но и информировать о новостях, отвечать на вопросы, вести пропаганду знаний в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности, работать с учащейся молодежью, организовать обучение неработающего населения, которое пока остается самым слабым звеном в общей системе подготовки населения по ГО, защите от ЧС и пожарной безопасности.
В целях поддержания и дальнейшего совершенствования УМБ ГОЧС курсов ГО, необходимо проработать вопрос о приобретении новой учебной литературы и печатных обучающих пособий по тематике Программы подготовки слушателей курсов ГО. Организовать разработку компьютерных обучающих программ и деловых игр, а также приобретение учебных тренажеров, новейших образцов приборов радиационной и химической защиты, средств индивидуальной и медицинской защиты для проведения практических занятий. Для повышения эффективности обучения при проведении практических занятий обращать особое внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава к действиям в ЧС.
С целью улучшения контроля за состоянием УМБ ГОЧС в учебных заведениях необходимо организовать взаимодействие между органами управления ГОЧС и Управлением образования Красноярского края. Необходимо целенаправленное финансирование на развитие УМБ ГОЧС учебных заведений, а не ожидание спонсорской помощи. Органам управления ГОЧС Красноярского края совместно с Управлением образования Красноярского края закрепить и обязать предприятия оказывать помощь в вопросах предоставления защитных сооружений для проведения занятий по соответствующим темам учебной программы, а также другое учебное оборудование.
Методическое руководство и помощь в обучении населения должно осуществлять УМЦ по ГО, ЧС и ПБ, как базовый обучающий центр. Это позволит выработать единый подход к системе подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, обучению всех категорий населения. Организовать открытие дополнительных филиалов УМЦ по ГО, ЧС и ПБ в крае. Например, планируемое открытие филиала в г. Лесосибирске позволит увеличить количество обученных на 1700 чел. в год.
В ходе профподготовки инспекторов надзорной деятельности организовать обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности с целью информирования населения сельских поселений во время сходов, подключить для расширения охвата системой подготовки ресурс ОКСИОН, а также использовать обучающие фильмы и мультфильмы, компьютерные ситуационные игры, обучающие и тестовые программы, тренажеры для практической отработки навыков оказания первой помощи.
Способы реализации задач по обучению
Для охвата всего населения края в течение 5 лет (около – 2 900 000 чел.) необходимо спланировать обучение:
1) Руководители и специалисты РСЧС обучаются в следующих образовательных учреждениях:
Институт развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России – 10 чел. в год (50 чел. за 5 лет);
Учебно-методический центр ГОЧС (далее – УМЦ), включая филиалы – 5000 чел. в год, (25 000 чел. за 5 лет);
курсы ГО (3 шт.) – 2 200 чел. в год (11 000 чел. за 5 лет).
Итого за 5 лет обучается 36 000 чел.
2) Работающее население (за исключением работников сельскохозяйственной отрасли и мелких организаций), включая личный состав аварийно-спасательных формирований и служб, обучаются в учебных классах организаций - 1100 000 чел. в год.
Итого за 5 лет обучается 1100 000 чел. (данные категории населения проходят обучение ежегодно).
3) Обучающиеся в учреждениях дошкольного, среднего, начального, среднего и высшего образования проходят ежегодное обучение по месту учебы:
дошкольные образовательные учреждения – 110 000 чел. в год;
средние образовательные учреждения – 300 000 чел. в год;
учреждения начального среднего и высшего профессионального образования – 147 000 чел. в год.
Итого за 5 лет обучается 557 000 чел.
4) Неработающее население проходит обучение в учебно-консультационных пунктах (далее – УКП).
На территории края функционируют 132 УКП, на которых ежегодно обучается 60 000 чел.
Итого за 5 лет обучается 300 000 чел. (нарастающим итогом).
Всего в крае обучается по всем категориям населения 1 993 000 чел.
Остаются не охваченными работники сельскохозяйственной отрасли и мелких организаций в количестве 620 000 чел. и около 300 000 неработающего населения.
Для их обучения необходимо дополнительно создать 300 УКП, на которых планируется обучить за 5 лет – 750 000 чел. (1 УКП - 500 чел. в год).
Оставшееся количество (около 150 000 чел.) планируется обучить дополнительными методами: ресурсы гарнизонов пожарной охраны, наружная реклама, светодиодные экраны для размещения информации, транспортная реклама, система платежных терминалов, цифровая информационная система, полиграфические материалы, средства массового информирования населения.
Дополнительные мероприятия по обучению населения
В целях качественного обучения населения края действиям в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций предлагается использование дополнительных источников информации и пропаганды:
Наружная реклама. Аренда щитов формата 6м х 3м на основных улицах города позволит донести рекламную информацию до части аудитории, постоянно пользующейся личным и служебным транспортом.
Светодиодные экраны для размещения информации по ГО,ЧС.
Транспортная реклама (автобусы, троллейбусы, трамваи). В связи с тем, что огромная часть целевой аудитории постоянно пользуется услугами городского транспорта, рекламные постеры в сочетании с объявлениями по радио донесут до широких слоев населения необходимую информацию. Размещение необходимой информации на мониторах маршрутных автобусов.
Система платежных терминалов - надежный канал коммуникации с потребителями.
Пользователь получает нужную информацию, выведенную на экран или квитанцию.
Преимущества:
качественно новый уровень сервиса;
охват большого объема населения;
удобство применения;
получение информации в любом пункте приема платежей, который удобен для пользователя.
Цифровая информационная система - новое оборудование с новыми возможностями в области визуализации информации, которое успешно может использоваться везде, где уже используются электронные табло. Цифровая информационная система предназначена для информационных, справочных, рекламных и презентационных дисплеев. С помощью цветного и динамического изображения цифровая информационная система притягивает внимание людей. Преимущества системы: доставка важной информации до целевой аудитории.
Полиграфические материалы предназначены для дополнительного контакта целевой аудитории с рекламным сообщением, а также для создания и закрепления эффекта "устойчивого знания". Полиграфические материалы могут распространяться по следующим каналам: расклейка на улицах, в подъездах, поликлиниках, школах, отделениях Сбербанка, службах социального обеспечения и др.
Публикации в прессе. Целесообразна, в частности, публикация серии статей с рассказом о деятельности МЧС России, спасателей и пожарной охраны в многотиражных изданиях.
Пиар - мероприятия. Предназначены содействовать решению задачи по продвижению социально-значимых услуг МЧС России в части подготовки населения. В данном случае можно использовать в полном объеме PR-технологии - пресс-конференции, интервью, обучающие семинары, в том числе, и на специально создаваемых для этого учебно-консультационных пунктах.
Радио-реклама. Способна быстро доносить до широкой аудитории информацию.
Телевизионная реклама позволит охватить наибольшую часть целевой аудитории. При этом эффективность рекламного сообщения выше, чем у других СМИ за счет одновременного аудио и визуального эффекта.
Необходимо учесть, что кино- и видеофильмы являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки и способствуют лучшему усвоению сложных вопросов как при обучении в составе групп, так и при самостоятельной работе. Людям в возрасте проще и интереснее включить телевизор, посмотреть и прослушать.
Планируется использовать в качестве УКП учебный ресурс пожарных частей Красноярского края.
Нужно организовать развитие во всех муниципальных образованиях края движения «Школа безопасности», с проведением городских, муниципальных соревнований.
На заседании КЧС и ПБ края 06.04.2012 г. положительно рассмотрен вопрос о создании и развитии региональной учебно-тренировочной площадки для проведения соревнований «Школа безопасности» и других мероприятий по линии МЧС России. (Решение от 06.04.2012 № 19).
Согласно решения, создание и развитие региональной учебно-тренировочной площадки планируется на детско-юношеской туристской базе «Багульник», располагающей необходимой инфраструктурой для размещения участников соревнований в стационарном палаточном лагере, вместимостью 250-300 чел., отвечающем требованиям СанПиН, имеющем природный полигон для установки дистанций соревновании по программам «Школа безопасности», «Юный спасатель» разного уровня сложности. База расположена рядом с транспортными магистралями, специализированными структурами МЧС.
На детско-юношеской туристской базе «Багульник» ежегодно проводятся краевые соревнования учащихся «Школа безопасности», полевой лагерь «Юный спасатель», ежегодный слет учителей ОБЖ и другие мероприятия.
Министерством образования и науки края, в чьем ведомстве находится туристская база, подготовлен макет учебно-тренировочной площадки, произведены экономические расчеты стоимости оборудования, ремонтных работ и обоснования для подготовки проекта распоряжения Правительства края о выделении финансовых средств на развитие региональной площадки. Расчеты представлены для согласования в министерство финансов Красноярского края.
Общая сумма предполагаемых затрат составила около 20 млн. руб.
Из них планируется затратить:
Площадка для выполнения заданий по пожарной безопасности и проведения соревнований по пожарно-прикладному спорту - 2,1 млн.руб.;
Площадка для отработки навыков работы со специальным снаряжением, приемов преодоления препятствий, проведения тренингов на командообразование - 2,5 млн. руб.;
Площадка для отработки навыков безопасного поведения в ЧС техногенного характера, работы с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом - 280 тыс.руб.;
Специализированные учебные классы:
класс медицинской подготовки - 253 тыс.руб.;
класс тактической подготовки - 450 тыс.руб.;
Дополнительные средства на здания и сооружения:
капитальный ремонт здания для круглогодичной эксплуатации - 12,6 млн.руб.;
приобретение воздухоопорного сооружения для круглогодичного использования универсальной спортивной площадки - 1,5 млн.руб.
Контроль знаний населения
Контроль полученных знаний необходимо осуществлять следующим образом: организовать сдачу зачетов руководителей и специалистов ГО и РСЧС в конце курса обучения (повышения квалификации). Личный состав нештатных АСФ и служб - должны сдавать зачет и участвовать в тренировках. Работающее население - должны сдавать зачет и участвовать в тренировках.
Обучающиеся - должны сдавать зачеты, экзамены, принимать участие в олимпиадах по ОБЖ, соревнованиях «Школа безопасности» и полевых лагерях «Юный спасатель». Проводить тестовый опрос в игровой форме или беседы детей младшего возраста при посещении выставок и «Музея пожарной охраны и пропаганды» Главного управления МЧС России по Красноярскому краю. В дошкольных учреждениях - во время тренировок по эвакуации.
Ежегодно проводить в учебных заведениях «Месячник безопасности» с привлечением сотрудников МЧС России. Во время месячника возможна проверка знаний путем бесед, тестов. Неработающее население - проверять знания во время обучения в УКП, сходов, бесед путем опроса и тестирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В научно-практической работе дается анализ состояния и развития УМБ ГОЧС УМЦ ГО, ЧС и ПБ, курсов ГО Красноярского края, объектов экономики, учебных заведений, проводится анализ обучения различных категорий населения, предлагается состав, разработаны предложения по совершенствованию УМБ ГОЧС Красноярского края.
УМБ ГОЧС объектов экономики, учебных заведений, УКП не везде соответствует предъявленным современным требованиям.
В результате анализа подготовки всех категорий обучаемых можно сделать вывод, что одной из актуальных проблем стала подготовка граждан по вопросам, относящимся к области безопасности жизнедеятельности.
Состояние УМБ ГОЧС для подготовки населения на различных предприятиях очень различается: от современных и эффективных средств обучения до полного отсутствия. Есть предприятия, где имеется все необходимое для проведения обучения: оборудованы классы, есть наглядные пособия, литература, учебное имущество, используются технические средства обучения. Хорошая УМБ ГОЧС создана на таких предприятиях края, как: ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «Красноярский электровагоноремонтный завод»; ОАО «РУСАЛ Ачинск», «Минусинская ТЭЦ» ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания» (ТГК-13, г. Минусинск), филиал «Канская ТЭЦ», ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания» (ТГК-13, г. Канск), ОАО «ИСС», ФГУП «ГХК».
Их опыт по созданию УМБ ГОЧС заслуживает самого пристального внимания, но по этим предприятиям-лидерам трудно судить об общем состоянии дел.
В целом на объектах экономики Красноярского края состояние обучения по ГОЧС, в том числе состояние УМБ ГОЧС зависит как от финансово-экономического положения предприятия, так и (может быть, даже в большей степени) от отношения руководства предприятия к этому вопросу и от деловых качеств руководителя органа управления ГОЧС объекта.
Причина низкого уровня развития УМБ ГОЧС на таких объектах- финансово-экономические трудности и низкая ответственность руководителей.
Учебных городков и натурных участков обследованные предприятия не имеют, но при подготовке достаточно эффективно используются территория завода, убежища, пункты управления, цеха, промышленное оборудование.
Заслуживает внимания опыт совместного использования предприятиями УМБ ГОЧС.
В образовательных учреждениях Красноярского края в основном созданы условия для обучения учащихся и студентов по вопросам безопасности жизнедеятельности. Имеющаяся УМБ ГОЧС в целом обеспечивает отработку программных вопросов по курсу «ОБЖ» и дисциплине «БЖД».
Список использованной литературы
- Федеральный закон от 12.02.1998г. № 28 «О гражданской обороне».
- Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
- «Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы»
- «Организационно-методические указания по подготовке органов управления сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края на 2011-2013 годы».
- Постановление Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007г. № 361-п «Об утверждении Положения об организации подготовки и обучения населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Постановление Совета администрации Красноярского края от 04.05.2008г. № 218-п «Об утверждении Положения об организации обучения населения Красноярского края мерам пожарной безопасности».
10. Примерные программы обучения различных групп населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденные МЧС РФ от 28.03.06 № 1-4-54-370-14.
11. «Рекомендации по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» Департамента гражданской защиты МЧС России, 2005 год.
12. Приказ МЧС от 23 декабря 2005 г. № 999 « Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
13. Перспективный план развития и совершенствования учебно-материальной базы г. Ачинска по ГО и ЧС на 2011-2015 гг.
14. Перспективный план развития и совершенствования учебно-материальной базы ЗАТО г. Зеленогорск на 2008г.
15. Перспективный план совершенствования УМБ ГОЧС Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на 2008 – 2009г.
16. Перспективный план совершенствования УМБ по ГО и ЧС Красноярского края на 2011г.
Список исполнителей
Гадицкий В.Л., начальник научно-практического отдела КГКОУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»;
Дубов А.И., преподаватель КГКОУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»;
майор внутренней службы Рыспаев А.Н., начальник отдела формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Красноярскому краю;
Медведева О.А., советник ГГС РФ 3 класса, заместитель начальника отдела формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Красноярскому краю;
Аг-оол В.В., референт ГГС РФ 3 класса, ведущий специалист-эксперт отдела формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.
