«Инвестиционная Стратегия Ростовской области Ростов-на-Дону 2012 Оглавление Введение 3 1. ПРЕЗЕНТАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 4 ...»

Таким образом, рассмотренные рейтинги инвестиционной привлекательности свидетельствуют о положительно сформированном имидже Ростовской области в рамках Российской Федерации. В то же время в связи с последующим нарастанием конкуренции регионов за привлекаемый капитал необходимо не только поддерживать благоприятный инвестиционный имидж, но и разрабатывать механизм его улучшения на международном уровне.

2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

• Правовая база инвестиционной политики Ростовской области
• Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовской области
• Реестр инвестиционных проектов и перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов»
• Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области
• Агентство инвестиционного развития Ростовской области
• Индустриальные парки и инвестиционные площадки
• Канал прямой связи
• Принцип «одного окна»
• Региональная служба по тарифам Ростовской области
• Уполномоченный по правам предпринимателей при Правительстве Ростовской области
• Государственно-частное партнерство
• План реализации ключевых инфраструктурных проектов
  Ростовской области
• Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Правовая база инвестиционной политики Ростовской области

Нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность на региональном уровне на территории Ростовской области, представлена следующими документами:

Областной закон от 1 октября 2004 года № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

Областной закон от 2 июля 2008 года № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области»;

Областной закон от 22 июля 2010 года № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства»;

Областной закон от 10 мая 2012 года № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

Конкретизация отдельных аспектов и дальнейшее развитие правовой базы региональной инвестиционной политики регламентируется и обеспечивается подзаконными актами (постановлениями) Правительства Ростовской области, в частности, касательно таких важных направлений стимулирования инвестиционной активности, как государственно-частное партнерство, оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета, предоставление государственных гарантий Ростовской области и т.д.

Долгосрочные ориентиры инвестиционной политики Ростовской области строятся в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, а также Областной долгосрочной целевой программой «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы». В Ростовской области также была разработана Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 28 июня 2004 года №402.

Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовской области

Действующее в Ростовской области законодательство направлено на привлечение инвестиций в регион, а также создание режима максимального благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Действующее инвестиционное законодательство обеспечивает:

1. Предоставление льгот по налогам на прибыль и имущество организаций. Льготы предоставляются инвесторам, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет, а именно:

1. по налогу на имущество организаций:

– инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений до 300 млн. рублей облагаются налогом на имущество организаций 1,1 процента;

– инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений 300 млн. рублей и более – освобождение от уплаты налога;

2. по налогу на прибыль организаций – установление налоговой ставки в размере 13,5 процента в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет.

2. Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов коммерческих банков, предоставленных для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.
3. Реализация инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства предлагает государственную поддержку при создании инфраструктурных объектов в рамках реализуемых инвестиционных проектов, в частности:

– строительство за счет бюджетных средств объектов инженерной инфраструктуры: водоснабжения и водоотведения, а также транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов;

– компенсация части затрат по договорам технологического присоединения к объектам электро- и газоснабжения.

Реестр инвестиционных проектов и перечень
«100 Губернаторских инвестиционных проектов»

В целях повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области и создания благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области создан Реестр инвестиционных проектов. В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 5 июля 2012 года № 578 «О порядке формирования Реестра инвестиционных проектов Ростовской области» ответственное ведомство обеспечивает:

• сопровождение инвестиционных проектов на всех этапах их реализации и при решении вопросов, связанных с техническими условиями, формированием инженерной инфраструктуры, заказом и подготовкой проектно-сметной документации, проведением государственной экспертизы документации по инвестиционному проекту, получением официального разрешения на начало строительства, в процессе строительства;
• ежемесячное предоставление до пятого числа месяца, следующего за отчетным, информации по реализации проектов (при необходимости – с указанием причин невыполнения планов реализации инвестиционных проектов);
• рассмотрение отчета о ходе реализации инвестиционных проектов на заседаниях Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области.

На основе Реестра сформирован перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», который обеспечивает реализацию основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Включение проекта в перечень инвестиционных проектов требует со стороны ответственного органа исполнительной власти сопровождения данного инвестиционного проекта на всех этапах инвестиционного цикла от проектирования до ввода в эксплуатацию.

Основная доля проектов в составе перечня «100 Губернаторских инвестиционных проектов» приходится на сельское хозяйство и промышленность, включая топливно-энергетический комплекс. Большинство проектов реализуются на территории города Ростова-на-Дону (14 проектов) и Аксайского района (6 проектов) – рисунок 3.

Рисунок 3

Инвестиционная карта Ростовской области

Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области

В целях привлечения и эффективного использования государственных и частных инвестиций, для развития экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни населения в Ростовской области создан Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области (далее – Совет). Деятельность Совета направлена на решение следующих задач:

- определение единых позиций органов исполнительной власти Ростовской области в отношении реализации инвестиционных проектов;

- содействие формированию территорий интенсивного экономического развития;

- выработка рекомендаций и внесение предложений по принятию и совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы инвестиционной деятельности;

- разработка предложений по защите инвесторов, разрешению спорных вопросов при реализации инвестиционных проектов;

- разработка предложений по заключению инвестиционных соглашений (меморандумов);

- разработка механизмов урегулирования вопросов по платежам в областной бюджет, связанным с реализацией инвестиционных проектов, а также содействие в урегулировании иных финансовых и имущественных проблем между сторонами – ответственными за реализацию инвестиционных проектов и их участниками;

- рассмотрение иных вопросов, касающихся реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области^[29].

В целях повышения эффективности работы Совета, в каждом отраслевом министерстве создана рабочая группа по организации взаимодействия с отраслевыми инвесторами и обеспечению сопровождения инвестиционных проектов, а также в каждом городском округе и муниципальном районе создан совет по инвестициям муниципального уровня.

Агентство инвестиционного развития Ростовской области

В Ростовской области создана и продолжает развиваться инвестиционная инфраструктура. С 2004 года в Ростовской области функционирует некоммерческое партнерство «Агентство инвестиционного развития Ростовской области». В 2007 году Агентство инвестиционного развития Ростовской области (далее – Агентство) признано лучшим в России.

Основной задачей Агентства является привлечение инвесторов в Ростовскую область и их сопровождение на всех этапах реализации инвестиционного проекта, в том числе:

- подбор участков;

- регулирование вопросов обеспечения будущих сооружений коммуникациями;

- содействие максимально быстрому прохождению необходимых бюрократических процедур, оформлению документов;

- организация контактов с местными властями;

- поиск местных партнеров для реализации проектов;

- содействие в получении аналитической информации о текущем потенциале различных сегментов рынка Ростовской области;

- информационное сопровождение проектов;

- организация переговоров и визитов в Ростовскую область.

При участии Агентства за шесть лет в Ростовской области стартовали около 40 инвестиционных проектов с общим объёмом заявленных инвестиций 3,8 млрд. долларов США. Почти 60 процентов всех проектов в портфеле Агентства – индустриальные, при этом более 70 процентов проектов – с иностранными инвестициями. При содействии Агентства в Ростовской области открыты представительства и офисы таких компаний, как Coca-Cola, PepsiCo, Ball Packaging, Lafarge, Guardian, Fondital, AGC Flat Glass, Air Products, Praxair, IMERYS, Auchan, Castorama, Real и других.

Индустриальные парки и перспективные
инвестиционные площадки

Ключевым направлением инфраструктурного обеспечения и территориальной сбалансированности инвестиционного процесса Ростовской области является развитие системы индустриальных парков.

На территории Ростовской области расположено 6 индустриальных парков, находящихся на разных этапах формирования: Красносулинский, Новоалександровский, Октябрьский, Юго-Восточный Азовский, Южно-Батайский и Матвеево-Курганский. На территории индустриальных парков успешно работают и развиваются предприятия производящие стекольные изделия, промышленные газы, теплоизоляционные материалы из базальтового волокна, цемент и другие строительные нерудные материалы, сэндвич-панели, металлоконструкции, полиэтиленовые трубы, холодильное оборудование, пищевые продукты и безалкогольные напитки, шампанские вина, крахмалопродукты и глюкозно-фруктозные сиропы, алюминиевые банки для напитков, картон, бумагу и прочее. Резидентам индустриальных парков оказывается государственная поддержка в виде софинансирования строительства объектов инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов коммерческих банков, предоставленных для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, налоговые льготы на прибыль и имущество. Основные характеристики указанных индустриальных парков приведены в приложении 1.

Для дальнейшего развития и активизации данного процесса в соответствии с решением Правительства Ростовской области «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности и мерах инновационного развития Ростовской области в 2012 году» от 28.12.2011 № 29 разрабатывается Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области. Концепции предполагает разработку методологии территориально-пространственного размещения и региональной специализации сети индустриальных парков; цели, задачи, принципы и условия создания и развития индустриальных парков.

Первым шагом в развитии сети индустриальных парков стало формирование реестра перспективных инвестиционных площадок муниципальных образований Ростовской области для размещения индустриальных парков (рисунок 4). Реестр включает информацию о территориальном размещении площадки, оценку временных и финансовых затрат на обеспечение ее инженерно-транспортной инфраструктурой. Указанные перспективные инвестиционные площадки характеризуются различным состоянием готовности, что находится в прямой зависимости от уровня социально-экономического развития соответствующего муниципального образования. На момент разработки настоящей Стратегии общее число перспективных инвестиционных площадок составляет 58 единиц общей площадью 2 370 га. По предварительным расчетам, на обеспечение инженерно-транспортной инфраструктурой всех инвестиционных площадок необходимо порядка 17,9 млрд. рублей, в том числе на электроснабжение – 8,74 млрд. рублей, водоснабжение и водоотведение – 4,82 млрд. рублей, газоснабжение – 2,66 млрд. рублей, транспортную инфраструктуру – 1,70 млрд. рублей^[30].

Рисунок 4

Перспективные инвестиционные площадки Ростовской области

Канал прямой связи

В целях оперативного решения вопросов и проблем, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов и предпринимательской деятельности в Ростовской области, создана и продолжает развиваться система обеспечения прямой связи бизнеса и руководства региона. Задать интересующий вопрос или обратиться с возникшей проблемой инвесторы могут по телефонам «горячей линии», либо через интернет-портал соответствующего органа исполнительной власти.

Принцип «одного окна»

Ростовская область является одним из немногих субъектов Российской Федерации, в котором реализована и продолжает развиваться сеть многофункциональных центров (далее – МФЦ). По итогам рейтинга министерства экономического развития России, Ростовская область вошла в пятерку регионов, успешно внедряющих МФЦ в систему электронного правительства. В настоящее время в Ростовской области действуют 30 МФЦ – рисунок 5.

Рисунок 5

Сеть многофункциональных центров в Ростовской области

Основной целью создания МФЦ – предоставление государственных и муниципальных услуг федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления на основе принципа «одного окна» – при минимальном количестве требуемых от заявителя документов, за счет организации эффективного межведомственного взаимодействия без участия заявителя.

Уполномоченный по правам предпринимателей при
Правительстве Ростовской области

В 2012 году в Ростовской области начал работу Уполномоченный по правам предпринимателей при Правительстве Ростовской области^[31], который осуществляет консультативный прием, собирает данные о нарушениях в отношении бизнеса, о тех дополнениях или изменениях, которые необходимо, по мнению предпринимателей, внести в федеральное, региональное, муниципальное законодательство. Все эти данные систематизируются, обобщаются и передаются в Правительство Ростовской области. Таким образом, институт Уполномоченного по правам предпринимателей способствует снижению административных и иных ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, обеспечению гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Государственно-частное партнерство

Для стимулирования инвестиционной активности в направлении реализации общественно значимых проектов в экономике и социальной сфере Ростовской области активно внедряется практика государственно-частного партнёрства (далее – ГЧП).

В соответствии с Областным законом от 22 июля 2010 года №448 «Об основах государственно-частного партнерства» предусмотрены следующие формы взаимодействия:

• участие сторон в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области;
• участие Ростовской области в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;
• предоставление государственного имущества Ростовской области в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
• концессионные соглашения (договоры);
• иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-частного партнерства и отвечающие целям и задачам государственно-частного партнерства.

План реализации ключевых инфраструктурных проектов
Ростовской области

В Ростовской области по состоянию на конец 2012 года реализуются или готовятся к реализации вплоть до 2017 года более 20 крупных инвестиционных проектов общим объемом финансирования свыше 170 млрд. рублей (рисунок 6)^[32].

В частности, в транспортном комплексе реализация данных инвестиционных проектов позволит оптимизировать сети автомобильных дорог, увеличить пропускную способность воздушных перевозок пассажиров и грузов (строительство аэропортового комплекса «Южный»), повысить конкурентоспособность и эффективность функционирования транспортно-логистического комплекса Ростовской области (строительство мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт», строительство автомобильного логистического центра-транспортного отсекателя-терминала для перегрузки и хранения грузов).

В сфере энергетики проекты направлены не только на увеличение энергетической мощности (строительство энергоблока №9 Новочеркасской ГРЭС и строительство энергоблоков №3 и №4 Ростовской АЭС, создание энергетического комплекса, обеспечивающего энергоснабжение социальных объектов в крупных районах города Новошахтинска за счет преимущественного использования местных возобновляемых источников энергии), а также, что не менее важно, развитие сетевого хозяйства.

Реализация инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве обеспечит стабильное водоснабжение потребителей населенных пунктов Ростовской области; повысит качество питьевой воды, энергоэффективность, надежность и технологическую безопасность ее производства и распределения, а также снизит экологические риски и эксплуатационные затраты. Ряд проектов будут направлены на решение экологических проблем, связанных с несовершенством и изношенностью существующих систем канализования и водоочистки, в том числе на увеличение объема очищаемых сточных вод, повышение эксплуатационной надежности, повышение качества очистки стоков и снижение экологических рисков.

В телекоммуникационной сфере и связи предусмотрено строительство Ростовского регионального автоматизированного сортировочного центра ФГУП «Почта России». Это позволит улучшить качество обработки почтовых отправлений, уменьшить сроки их прохождения и доставки до адресатов.

Развитие бизнес-инфраструктуры будет подкреплено созданием на базе Донского государственного технического университета медийного технологического парка – кластера образовательных, инновационных и производственных структур и трансфер современных медиа- и информационных технологий, который обеспечит подготовку высококвалифицированных специалистов и поддержку молодежных стартапов в сфере медиа- и информационного бизнеса.

Развитию делового туризма будет способствовать строительство ООО «Лира» бизнес-комплекса со встроенной автостоянкой и гостиницей в городе Ростове-на-Дону. Создание нового комплекса «Международный Конгрессный Центр» повысит инвестиционную привлекательность города Ростова-на-Дону и Ростовской области, обусловит развитие региональной деловой и информационной инфраструктуры и интеграции юга России в мировое экономическое сообщество. В целом все рассмотренные проекты базируются на интенсивном развитии государственно-частного партнерства.

Рисунок 6

Карта реализации ключевых объектов инфраструктуры Ростовской области

Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе

Автономным некоммерческим партнерством «Агентство стратегических инициатив» разработан «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе», цель которого заключается в создании на региональном уровне условий для притока инвестиций. В Стандарте представлен минимальный набор требований к инвестиционной политике региона, а также перечень конкретных мер по совершенствованию нормативного и организационного механизма поддержки и стимулирования инвестиций.

Инвестиционная инфраструктура и политика Ростовской области во многом отвечает требованиям Стандарта. В 2004 году была принята Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области, а настоящий документ является последовательной реализацией политики стратегического планирования Ростовской области. В Ростовской области разработана и продолжает развиваться правовая база в целях обеспечения защиты прав инвесторов и совершенствования механизмов поддержки инвестиционной деятельности. В целях достижения наиболее результативного государственного регулирования в сфере предпринимательства принято Постановление Правительства Ростовской области от 2.08. 2012 г. № 714 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области». С 2004 года в регионе функционирует специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – некоммерческое партнерство «Агентство инвестиционного развития Ростовской области». Содействие в привлечении инвестиций осуществляет постоянно действующий коллегиальный консультативно-совещательный орган – Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области, а для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов реализован и продолжает развиваться инструмент «канала прямой связи» между инвесторами и органами исполнительной власти. В целях обеспечения доступной инфраструктуры в Ростовской области созданы 6 индустриальных парков, сформирован перечень перспективных инвестиционных площадок – будущих индустриальных парков, разрабатывается Концепция создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области. Для устранения административных барьеров и сокращения времени прохождения бюрократических процедур в Ростовской области активно внедряется принцип «одного окна».

В то же время ведется работа по внедрению и других рекомендаций Стандарта, таких как:

• утверждение ежегодно обновляемого Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в регионе;
• прогноз потребности экономики в квалифицированных кадрах;
• организация стажировок сотрудников профильных органов исполнительной власти и подведомственных организаций в соответствующих органах власти и институтах развития в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом;
• включение в состав Региональной службы по тарифам Ростовской области не менее трех представителей основных групп потребителей и соответствующих объединений предпринимателей, а также создание коллегиального органа при Региональной службе по тарифам Ростовской области, с включением представителей хозяйствующих субъектов – потребителей энергоресурсов;
• создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Ростовской области;
• подготовка докладов об инвестиционном климате и инвестиционной политике в регионе на итоговых заседаниях Правительства и Законодательного Собрания Ростовской области.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, КОНЦЕПТЫ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
   ПОЛИТИКИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Ростовской области разработана система документов стратегического планирования, имеющая иерархическую структуру, обуславливающую взаимосвязанность целей, задач и ключевых направлений социально-экономического развития региона. Основным документом стратегического планирования является Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (далее – Стратегия 2020 Ростовской области).

Таким образом, главной целью Стратегии является обеспечение необходимыми инвестиционными ресурсами реализации целей и ключевых направлений социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, определённых в Стратегии 2020 Ростовской области.

Целями второго уровня Стратегии являются:

1. Рост инвестиций в экономику и социальную сферу Ростовской области.
2. Повышение качества привлекаемых инвестиций.

Достижение поставленных целей может быть реализовано в рамках следующих четырех концептов, определяющих инвестиционную политику Правительства Ростовской области. Под концептом здесь понимается основная объединяющая идея (видение) инвестиционной политики Правительства Ростовской области.

Рисунок 7

Концепты инвестиционной политики Ростовской области

1. Концепт 1. Ростовская область – регион максимального благоприятствования ведению бизнеса

1. Совершенствование механизма стимулирования инвестиционной активности в Ростовской области. Несмотря на то, что областное законодательство предполагает широкий набор инструментов поддержки и стимулирования инвестиционных проектов, необходимо провести ревизию нормативно-правовой базы, по результатам которой определить, в какой степени действующие правовые акты обеспечивают реализацию приоритетов социально-экономического развития Ростовской области, а их регулирующее воздействие стимулирует инвестиционную активность. Законодательная база должна максимально учитывать тенденции социально-экономического развития и быть адекватной требованиям современного инвестиционного рынка. Также система правового регулирования инвестиционного процесса должна быть максимально простой, прозрачной и понятной для инвесторов.

Кроме того, совершенствование существующей системы привлечения инвестиций должно быть направлено на усиление поддержки приоритетных направлений экономического и социального развития Ростовской области. Необходимо создать гибкую систему стимулирования инвестиций, в которой механизмы поддержки дифференцируются в зависимости от отраслевых и территориальных особенностей экономики региона.

2. Отсутствие административных барьеров. Необходимо продолжать работу по устранению административных барьеров и упрощению процесса взаимодействия бизнеса и государства. Это, прежде всего, касается оптимизации сроков и порядка прохождения различных процедур согласования инвестиционного проекта, а также прозрачности этих процедур для инвестора. Эффективным механизмом борьбы с административными барьерами является дальнейшая реализация принципа «одного окна», что должно способствовать исключению или минимизации участия предпринимателя в бюрократических процедурах взаимодействия структур федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, включая инвестиционный этап.

Эффективным инструментом в борьбе с административными барьерами является институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Правительстве Ростовской области. На данном этапе актуальным является разработка нормативной базы, необходимой для его дальнейшего развития.

Необходимо активно внедрять практику оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность в целях предотвращения создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса.

3. Информационная открытость и доступность органов исполнительной власти. Важной составляющей данного концепта является дальнейшее развитие информационного обеспечения инвестиционного процесса с целью повышения прозрачности бюрократических процедур. Необходимо создать «портал инвестора» – специализированный двуязычный интернет ресурс, где будет размещена вся необходимая информация и готовые алгоритмы действий для инвестора, необходимых для реализации инвестиционных проектов с различными параметрами (объем финансирования, сфера приложения и т.д.), как в части прохождения всех необходимых бюрократических процедур, так и в части получения государственной поддержки. На портале должна быть размещена информация об инвестиционном потенциале Ростовской области и алгоритмы для участия инновационно-ориентированных инвестиционных проектов в различных конкурсах, грантах и т.п., проводимых на региональном, страновом и международном уровне. При разработке и совершенствовании указанного интернет-ресурса должен выполняться основной принцип: интернет-портал представляет всю необходимую информацию и реализует все доступные интерактивные технологии для обеспечения реализации инвестиционной политики Ростовской области. Информационное обеспечение также должно включать доступ к утвержденным документам территориального планирования Ростовской области и муниципальных образований, материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования.

Другим направлением реализации данного концепта является дальнейшее развитие принципа «канала прямой связи» инвесторов с руководством Ростовской области в целях обеспечения оперативного решения проблем и снятия вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности. В качестве таких прямых каналов связи могут быть использованы телефоны «горячей линии», официальные интернет сайты органов исполнительной власти ресурсы и другие средства связи с руководителями министерств и ведомств, членами правительства и лично с Губернатором Ростовской области. Это позволит не только снять многие бюрократические барьеры и обеспечить контроль результатов и сроков исполнения государственными органами бюрократических процедур, но и послужит важным сигналом для бизнеса о реальном улучшении инвестиционного климата в регионе.

4. Кадровое обеспечение инвестиционных проектов. Как показал анализ рынка труда Ростовской области, дефицит квалифицированной рабочей силы может стать серьезным ограничением роста экономики региона. В этой связи, стратегической целью инвестиционной политики является обеспечение экономики Ростовской области высококвалифицированными кадрами. Данная цель полностью согласуется со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Для реализации этой цели необходимо:
• создать систему мониторинга и прогнозирования перспективной потребности в профессиональных кадрах рынка труда Ростовской области, с целью выработки комплекса мер по обеспечению региона необходимыми трудовыми ресурсами по основным направлениям экономического и социального развития, посредством регулирования и перераспределения бюджетных мест в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
• организовать профессиональную подготовку и переподготовку кадров, повысить их квалификацию в соответствии с потребностями рынка труда, в том числе за счет бюджетных средств в рамках специализированных программ;
• способствовать внедрению в образовательных учреждениях Ростовской области образовательных программ, разработанных с участием хозяйствующих субъектов;
• стимулировать социальную и профессиональную мобильность населения Ростовской области;
• обеспечить эффективное регулирование притока иностранной рабочей силы на территорию Ростовской области с учетом потребностей рынка труда;
• активно содействовать развитию гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, в том числе за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения по трудовой деятельности.

Важным инструментом формирования активной кадровой политики в регионе является разработка ежегодно корректируемого прогноза перспективного спроса на специальности по основным направлениям экономического и социального развития Ростовской области. Это позволит планировать выпуск востребованных в перспективе специалистов посредством регулирования и перераспределения бюджетных мест в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

5. Инфраструктурное обеспечение инвестиционных проектов. Наличие доступной, качественной и сравнительно недорогой базовой инфраструктуры становится одним из главных факторов инвестиционной конкурентоспособности и привлекательности региона. Эффективным инструментом для снятия инфраструктурных ограничений и развития инвестиционной сферы является государственно-частное партнерство. Данная форма взаимодействия государства и бизнеса призвана эффективно решать общественно значимые задачи на взаимовыгодных условиях. Со стороны бизнеса это обеспечивается за счет привлечения частного капитала, профессионального опыта, эффективного управления, гибкости и оперативности принятия решений, способности к новаторству, а со стороны государства – предоставления гарантий соблюдения правомочий собственника, различных мер поддержки, базовой инфраструктуры, а также материальных и финансовых ресурсов. Таким образом, оптимизация расходов бюджета осуществляется при одновременном повышении качества исполнения проекта. В то же время законодательство Российской Федерации требует совершенствования в части правовых актов, регламентирующих толкование основных понятий в данной сфере, наделение полномочиями государственных органов власти на уровне субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по финансированию соответствующих проектов, решению земельно-имущественных вопросов. В этой связи работа по совершенствованию механизма ГЧП в Ростовской области должна быть продолжена.
6. Совершенствование системы регулирования тарифов естественных монополий. Особое значение для развития инвестиционной сферы в регионе имеет тарифная политика на услуги естественных монополий. В связи с этим важной задачей является поддержание стоимости присоединения к инженерным сетям и тарифов услуг естественных монополий на уровне, обеспечивающим конкурентоспособность экономики Ростовской области, по себестоимости соответствующих издержек в сравнении с другими сопоставимыми регионами, при одновременном повышении качества оказываемых услуг и сокращении времени присоединения к инженерной инфраструктуре.

Необходимо обеспечить конкурентоспособность тарифов по сравнению с основными регионами конкурентами (Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградская, Воронежская, Астраханская области и другие). Работа по решению проблем инфраструктурных ограничений должна стать приоритетной, учитывая её важность. Обеспечение конкурентоспособной тарифной политики Ростовской области осуществляет Региональная служба по тарифам (далее – РСТ). Для повышения эффективности деятельности РСТ Ростовской области в её состав должны быть включены не менее трех представителей основных потребителей услуг естественных монополий. Кроме того, при РСТ РО необходимо создать коллегиальный орган из представителей хозяйствующих субъектов, общественных организаций и экспертов. В полномочия коллегиального органа должна входить экспертиза проектов решений РСТ Ростовской области на предмет соответствия инвестиционной политике Ростовской области. Это позволит соблюсти баланс интересов коммерческих потребителей при установлении тарифов, повысить прозрачность процесса формирования тарифов, а также создаст стимулы для реализации субъектами естественных монополий инвестиционных программ по развитию соответствующей инфраструктуры, отвечающих потребностям бизнеса.

Помимо этого в рамках совершенствования земельного законодательства и упрощения процедур оформления земельных участков необходимо стремиться снизить кадастровую стоимость земли, как минимум, до рыночной.

7. Информационное сопровождение перспективного инфраструктурного развития. Важной составляющей Стратегии привлечения инвестиций является соответствующее информационное сопровождение перспективного инфраструктурного развития Ростовской области. Реализация данного направления возможна посредством разработки плана перспективного инфраструктурного развития Ростовской области, в котором будет представлен перечень ключевых объектов всех видов инфраструктуры, строительство которых запланировано в рамках реализации программных мероприятий органами исполнительной власти и планов крупных хозяйствующих субъектов. План должен ежегодно актуализироваться и утверждаться уполномоченным органом власти. Это позволит хозяйствующим субъектам управлять рисками своих инвестиционных решений, а также принимать обоснованные решения об участии в реализации таких инфраструктурных проектах. Публикацию Плана можно осуществлять в специализированном интернет-ресурсе, создание которого предусмотрено в рамках обеспечения информационной открытости и доступности органов исполнительной власти. При разработке Плана рекомендуется использовать геоинформационную технологию, позволяющую в наглядной форме (включая 3D-технологию) изобразить на карте Ростовской области географическое местоположение планируемых к строительству инфраструктурных объектов с возможностью вывода по каждому объекту информации о сроках строительства, источников и размера финансирования и другой необходимой информации.
8. Публичная декларация Правительством Ростовской области основных принципов и направлений инвестиционной политики в регионе. В условиях нестабильности мировой экономики, повышенных инвестиционных рисков, высокой конкуренции между территориями за ограниченные финансовые ресурсы, ключевой становится личная роль главы региона – как гаранта обеспечения прав инвестора и последовательного выполнения Стратегии. Одним из шагов в направлении реализации данного концепта является разработка инвестиционного меморандума Ростовской области, в котором публично декларируются общие ключевые принципы взаимодействия органов исполнительной власти и инвесторов. При этом особая роль должна быть отведена вопросам защиты прав инвесторов и содействия реализации проектов. Меморандум устанавливает следующие принципы деятельности органов исполнительной власти:
• равенство – недискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
• вовлеченность – участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия государственных решений и оценки их реализации;
• прозрачность – общедоступность документированной информации органов власти (за исключением относящейся к исчерпывающему перечню категорий секретной информации);
• наибольшее благоприятствование – ориентация административных процедур и регулирования на лучшую, с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, практику взаимодействия субъектов РФ с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Содержание меморандума должно включать в себя:

• обязательства высшего должностного лица Ростовской области по обеспечению и защите прав инвесторов;
• случаи, когда руководство Ростовской области обязано вступить в переговоры с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, случай «тупиковой ситуации», когда органы власти не выдали необходимое для деятельности разрешение в течение установленного законом срока) ^[33].

Помимо инвестиционного меморандума, данное направление реализуется в рамках ежегодного обращение Губернатора Ростовской области к субъектам бизнеса и органам государственной власти региона о результатах реализации инвестиционной политики и перспективных планах развития. С одной стороны, это является дополнительным сигналом для субъектов бизнеса, свидетельствующим об улучшении инвестиционного климата в регионе, а с другой, дополнительным стимулирующим фактором для повышения эффективности деятельности в целях реализации инвестиционной политики Ростовской области для чиновников на всех уровнях аппарата исполнительной власти.

2. Концепт 2. Ростовская область – активный участник глобального инвестиционного процесса

На сегодняшний день недостаточно просто создать благоприятные условия для инвесторов, важно активно продвигать инвестиционный потенциал Ростовской области на мировом инвестиционном рынке. Это предполагает:

1. Активное участие Правительства Ростовской области и донского бизнеса в различных инвестиционных форумах и проведение собственных мероприятий подобного рода (организация встреч и семинаров, презентаций, визитов высших должностных лиц, проведение конференций и форумов, принятие и организация миссий) с их активной информационной поддержкой и сопровождением.
2. Формирование имиджа Ростовской области как лидера среди российских регионов, в том числе посредством активной популяризации через средства массовой информации позитивных процессов в экономике, социальной сфере и системе государственного управления. Правительство Ростовской области также должно проводить активную политику в отношении развития межрегиональных связей и выступать с инициативами по развитию ЮФО на федеральном уровне.
3. Целенаправленный поиск стратегических инвесторов и индивидуальная работа Правительства Ростовской области с каждым из них для обеспечения реализации приоритетных направлений экономического и социального развития региона (контакты, переговоры с целевыми потенциальными инвесторами, профессиональное сопровождение, включая поиск инвестиционной площадки и (или) партнера, организация и участие в переговорах, представление интересов в государственных органах).
4. Информационное обеспечение инвестиционного процесса в различных средствах массовой информации (рекламные кампании на телевидении и в СМИ, буклеты и брошюры, ведение веб-сайта и т.д.). Необходимо публиковать опыт успешно реализованных инвестиционных проектов.

3. Концепт 3. Ростовская область – регион устойчивого социально-экономического развития

Под устойчивым развитием понимается такая модель развития экономики и социума, в которой потребности настоящего не ставят под угрозу обеспеченность ресурсами будущих поколений, а также создаются условия для поступательного всестороннего развития.

1. Повышение качества жизни населения. Активная позиция Правительства Ростовской области по привлечению инвестиций в целях интенсификации экономического развития должна обеспечивать, прежде всего, повышение качества жизни населения. В этом контексте целесообразность реализации инвестиционного проекта должна учитывать не только его экономическую эффективность, но и влияние на окружающую среду и здоровье населения Ростовской области.
2. Формирование устойчивой структуры экономики. В Ростовской области исторически сложились виды экономической специализации, основу которых составляют крупные предприятия – основные производители продукции отрасли. Обеспечивая выпуск конечной продукции, эти предприятия создают спрос на продукцию промежуточного потребления. Таким образом, крупное предприятие способно создать стимулы для развития средних, узкоспециализированных предприятий, продукция которых предназначена для осуществления основного производства. Формирование устойчивой структуры экономики Ростовской области, с прочными внутрирегиональными производственными связями, встроенной в мировую систему разделения труда и производства, обеспечит региону интенсивный рост в стадии подъема мировой экономики и минимизацию последствий кризисных явлений.
3. Сбалансированное территориальное развитие. Концепт «Устойчивого развития» также предполагает сбалансированное территориальное социально-экономическое развитие. Одним из перспективных направлений для реализации данного «концепта» является дальнейшее развитие сети индустриальных парков. В настоящее время данный процесс находится на начальном этапе. Очевидно, что в условиях ограниченности бюджетных средств и требований рыночной эффективности частного капитала необходимо последовательно, поэтапно реализовывать работу по развитию сети индустриальных парков в Ростовской области. В качестве пилотных должны выступить индустриальные парки на основе наиболее подготовленных инвестиционных площадок. Кроме того, критериями, определяющими выбор приоритетных для освоения на первом этапе инвестиционных площадок, могут быть:

• сложившийся уровень потребности в индустриальном парке со стороны потенциальных резидентов-инвесторов;
• затраты на обеспечение инвестиционной площадки инженерно-транспортной инфраструктурой;
• ресурсная обеспеченность (трудовые ресурсы, сырье и т.п.);
• соответствие предполагаемой производственной специализации индустриального парка, размещаемого на территории инвестиционной площадки приоритетным направлениям развития Ростовской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.

Важной задачей на пути реализации данного направления является дальнейшее развитие правового обеспечения, определение организационно-экономической модели и финансовых схем создания и развития системы индустриальных парков. В частности, проработки требуют следующие вопросы:

• правовая основа создания и развития сети индустриальных парков;
• использование механизма государственно-частного партнерства;
• форма собственности земельных участков на территории индустриальных парков;
• комплекс мер прямой и косвенной государственной поддержки;
• организация, проведение, мониторинг и контроль работ по созданию и развитию индустриальных парков;
• определение ключевых участников процесса по созданию и развитию индустриальных парков и их полномочий;
• управление индустриальным парком и т.п.

Детальная проработка указанных выше вопросов предусмотрена в рамках разрабатываемой Концепции создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области.

4. Повышение качества привлекаемых инвестиций. Приоритетом инвестиционной политики Ростовской области является создание современных, высокотехнологичных производств в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве и других приоритетных видах экономической деятельности. Это обеспечит:

• создание высокопроизводительных рабочих мест – одно из необходимых условий расширения производства в условиях ограниченных трудовых ресурсов;
• повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет снижения издержек производства и повышения качества производимой продукции;
• экологическую безопасность региона.

5. Инновационная ориентация инвестиционной политики. Инвестиционная политика Ростовской области должна быть направлена на стимулирование инновационной активности бизнеса:

• поддержку инновационных инвестиционных проектов;
• стимулирование производства инновационной продукции;
• поддержку импорта отдельных передовых зарубежных технологий и оборудования;
• развитие малого и среднего предпринимательства;
• развитие инновационной инфраструктуры;
• активную поддержку научных организаций и инновационной деятельности системы высших учебных заведений.

4. Концепт 4. Ростов-на-Дону – административный, финансовый, деловой, инновационно-образовательный центр на юге России

Реализация данного концепта предопределяет инвестиционную привлекательность не только города Ростова-на-Дону, но и Ростовской области в целом, и, таким образом, является одним из необходимых условий реализации инвестиционной политики региона. Концепт предполагает обеспечение конкурентоспособности города Ростова-на-Дону по сравнению с другими ведущими городами по уровню развития как в России, так и за рубежом по следующим направлениям:

1. инженерная инфраструктура: дороги, транспорт, связь, коммунальное хозяйство;
2. городская инфраструктура: торговля, общественное питание, гостиницы, общественные пространства (удобное, комфортное и полезное пространство для жизни);
3. социальная инфраструктура: образование, здравоохранение, социальное обслуживание, культура, спорт, развлечения;
4. бизнес-инфраструктура: банки, инвестиционные, консалтинговые, аудиторские, лизинговые и страховые компании, коммерческая недвижимость (офисные здания, бизнес-центры, выставочные залы, склады и т.д.);
5. институциональная инфраструктура: государственное управление, правоохранительные органы;
6. институты инновационного развития: бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, научные парки, технопарки, технополисы, центр трансфера технологий;
7. повышение качества городской среды: экология, градостроительная политика;
8. активное маркетинговое продвижение концепта «город Ростов-на-Дону – административный, финансовый, деловой, инновационно-образовательный центр на юге России», на макрорегиональном, страновом и международном уровнях.

Решение приведенного выше комплекса задач создаст следующие положительные эффекты:

• повышение привлекательности города для проживания;
• развитие экономки города Ростова-на-Дону в направлении постиндустриального типа с развитой финансовой, юридической, инновационной инфраструктурой, сферой образовательных и медицинских услуг;
• сохранение кадрового потенциала и привлечения высококвалифицированных специалистов для работы в приоритетных отраслях экономики и социальной сферы;
• повышение привлекательности города для размещения здесь головных офисов крупных компаний, административных органов управления на уровне южного макрорегиона;
• снижение издержек ведения бизнеса;

Полноценная, детальная проработка задач, обозначенных в данном концепте, до уровня конкретных организационных мероприятий и проектов должна быть обеспечена в рамках стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону.

4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Определение приоритетов инвестиционной политики должно содействовать повышению эффективности объективно ограниченных средств поддержки и стимулирования инвестиционного процесса при реализации целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и настоящей Стратегией. Приоритеты инвестиционной политики Ростовской области строятся в соответствии с конкурентными преимуществами и специализациями, а также концептами инвестиционной политики региона.

В соответствии с конкурентными преимуществами и специализациями Ростовской области отраслевыми приоритетами региональной инвестиционной политики являются:

1. Промышленность – пищевая промышленность, машиностроение, легкая промышленность, металлургия, химическая промышленность;
2. Сельское хозяйство – интенсивное развитие растениеводства и создание крупных животноводческих хозяйств;
3. Транспорт и логистика – инфраструктурное обеспечение экономического развития и реализация транзитного потенциала региона.

В соответствии с концептом устойчивого развития, приоритетами инвестиционной политики Ростовской области являются:

1. Приоритет социального развития – предпочтение отдается проектам, имеющим больший социальный эффект, выражающийся в росте благосостояния, повышении качества жизни и улучшении здоровья населения Ростовской области, вовлечении в трудовые отношения лиц с ограниченными физическими возможностями и т.п.
2. Приоритет экологической безопасности – предпочтение отдается проектам, не оказывающим негативное влияние на состояние окружающей среды.
3. Приоритет инновационного развития – предпочтение отдается проектам, предполагающим:
• создание инновационной продукции,
• внедрение современных технологий,
• организацию высокопроизводительных рабочих мест,
• реализацию научного потенциала.
4. Приоритет формирования кластерных структур – приоритет отдаётся проектам, создаваемым в рамках существующих и планируемых кластеров, увеличивающим положительный эффект от концентрации в пределах территории Ростовской области взаимосвязанных субъектов экономической деятельности: поставщиков продукции, комплектующих и специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских и образовательных учреждений и других организаций. Данный приоритет должен быть предусмотрен Концепцией создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области.
5. Приоритет сбалансированного территориального развития – приоритет отдается проектам, направленным на снижение территориальной дифференциации по уровню социально-экономического развития за счет интенсивного развития отстающих территорий Ростовской области.

Геополитическим приоритетом инвестиционной политики Ростовской области является реализация концепта «город Ростов-на-Дону – административный, финансовый, деловой, инновационно-образовательный центр на юге России».

5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Организационный механизм реализации Стратегии включает:

1. Инструменты реализации Стратегии.
2. Систему контроля и оценки эффективности реализации Стратегии.

Организационный механизм реализации Стратегии имеет двухуровневую иерархическую структуру:

• стратегический (первый) уровень;
• программный (второй) уровень.

1. Инструменты реализации Стратегии

Реализация Стратегии осуществляется в два этапа:

• первый этап – период с 2013 по 2015 годы;
• второй этап – период с 2016 по 2020 годы;

Инструментом реализации Стратегии первого уровня является долгосрочная целевая программа по привлечению инвестиций в Ростовскую область:

• на первом этапе это Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы», которая должна быть скорректирована в связи с утверждением настоящей Стратегией;
• на втором этапе необходимо разработать и принять Областную долгосрочную целевую программу «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2016-2020 годы», в которой будут учтены итоги реализации предыдущего этапа и определены основные мероприятия и целевые индикаторы, необходимые для реализации Стратегии в полном объеме.

Инструментами реализации Стратегии второго уровня являются прочие областные долгосрочные целевые программы.

Указанные программные документы стратегического планирования определяют инвестиционные проекты, организационные мероприятия и законодательные инициативы, реализация которых способствует достижению целей Стратегии.

2. Система контроля и оценки эффективности реализации Стратегии

Система контроля реализации Стратегии

На стратегическом уровне контроль за реализацией Стратегии осуществляется лично Губернатором Ростовской области, а также общественностью Ростовской области посредством обеспечения публичности данного процесса.

Публичной формой выражения контроля и оценки результатов реализации Стратегии, а также декларации основных направлений и приоритетов инвестиционной политики на высшем уровне исполнительной власти является ежегодный отчет Губернатора Ростовской области перед депутатами Законодательного Собрания Ростовской области. В отчете также определяются ключевые меры, которые необходимо принять в году, следующем за отчетным, в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в регионе.

Оперативный контроль хода реализации инвестиционных проектов осуществляется Советом по инвестициям при Губернаторе Ростовской области.

На программном уровне контроль хода реализации программы осуществляется департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области, по результатам которого министерству экономического развития Ростовской области представляется:

1. ежеквартальный отчет (за I – III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме^[34], а также по запросу – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы;
2. ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств^[35].

Система оценки эффективности реализации Стратегии

На стратегическом уровне целевым индикатором является показатель «Объем инвестиций за счет всех источников финансирования», нормативный прогноз которого на период до 2020 года определен инновационным сценарием развития Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.

На программном уровне целевыми индикатором реализации Стратегии являются:

1. по стратегической цели «Рост инвестиций в экономику и социальную сферу Ростовской области»:

• объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека^[36] ;
• объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Ростовской области^[37] ;
• объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах;

2. по стратегической цели «Повышение качества привлекаемых инвестиций»:

• доля инвестиций в основной капитал, направленная на технологическое перевооружение;
• инвестиции в нефинансовые активы на душу населения;
• число вновь созданных рабочих мест;
• среднемесячная начисленная заработная плата.

Конкретные значения целевых индикаторов стратегического и программного уровня приведены в приложении 2.

Приложение 1

Основные характеристики индустриальных парков Ростовской области по состоянию на 1 ноября 2012 года

Название индустриального парка	Расположение	Площадь, га		Резиденты	Специализация резидентов
		всего	занима-емая
Красносулинский	г. Красный Сулин	1 100,0	66,2	ООО «Гардиан Стекло Ростов», ООО «ЭЙР Продактс Газ», ООО «Проксэа Рус», ООО «Завод Техно», ООО «Имерис Восток»	стекольное производство, производство промышленных газов, минералов, производство теплоизоляции из базальтового волокна
Матвеево-Курганский	пос. Матвеев-Курган	608,0	608,0	ОАО «Лафарж Цемент», ООО «Интертехника Юг»	производство цемента, нерудных материалов, холодильного оборудования
Новоалександровский	Азовский район	89,4	89,4	ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», ООО «Парма», ООО «Ростовский Комбинат Шампанских Вин», ОАО «Астон», ООО «Бол Пэкиджинг Европа Ростов», ЗАО Ростовский лакокрасочный завод», ООО «Гофротара», Danone-Юнимилк	производство безалкогольных напитков, крахмалопродуктов и глюкозно-фруктозных сиропов, производство алюминиевых банок для напитков, картона и бумаги, производство шампанских вин
Октябрьский	г. Шахты	866,0	382,6	ООО «МеталлДон», ООО «ЕвроДонЮг», ООО «Ирдон», ООО «Крон», ООО «СтальСнаб», ООО «Юнитайл Девелопмент»	производство сэндвич-панелей, металлоконструкций, горячее цинкование
Юго-Восточный Азовский	г. Азов	222,6	47,9	ООО «Фрито Лей Мануфактуринг», ООО «ПепсиКо», ООО «Нева-Пласт», ООО «Азов-Тэк»	производство полиэтиленовых труб, алюминиевых дисков, безалкогольных напитков, пищевых продуктов
Южно-Батайский	г. Батайск	957,8	187,6	ФГУП «Почта России», ЗАО «Батайское», ООО «Экспо-Лайн», ООО «РТЛ-Контейнер», ООО «ЭК «Юг Руси», Индивидуальный предприниматель Торос В.Е., ООО «Агроком», ООО «Спецавтохозяйство-2», ООО «Дон-строй»	строительство перевалочного современного зернового элеватора, автомобильного логистического центра, строительство мясоперерабатывающего предприятия и др.

Приложение 2

Целевые индикаторы реализации Стратегии

Таблица 1

Целевой индикатор стратегического уровня на весь период реализации Стратегии

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	106,4	107,3	107,8	107,2	107,2	107,2	107,2	107,2
в процентах к 2010 году, в сопоставимых ценах	104,3	112,0	120,7	129,4	138,7	148,7	159,4	170,9

Таблица 2

Целевые индикаторы программного уровня реализации Стратегии на период 2013-2015 годы

№ п/п	Наименование результатов Программы	2013 год	2014 год	2015 год
1.	По стратегической цели «Рост инвестиций в экономику и социальную сферу Ростовской области»
1.1.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, рублей*	19 231,0	20 131,3	22 331,3
1.2.	Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Ростовской области, долларов США*	35,0	30,3	35,3
1.3.	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах, млн. рублей	201 162,6	231 172,6	265 651,6
2.	По стратегической цели «Повышение качества привлекаемых инвестиций»
2.1.	Доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства, процент	37,0	37,7	38,1
2.2.	Доля инвестиции в нематериальные активы в общем объеме инвестиций в нефинансовые активы, процент	1,0	1,1	1,3
2.3.	Число вновь созданных рабочих мест, единиц	5 884	10 201	8 062
2.4.	Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	19 688,4	21 755,7	24 105,3

Таблица 3

Целевые индикаторы программного уровня реализации Стратегии на период 2016-2020 года

№ п/п	Наименование результатов Программы	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	По стратегической цели «Рост инвестиций в экономику и социальную сферу Ростовской области»
1.1.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, рублей*	23 664,83	25 214,98	26 765,13	28 315,28	29 865,43
1.2.	Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Ростовской области, долларов США*	35,3	30,6	35,6	30,9	35,9
1.3.	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах, млн. рублей	303 085,5	345 794,4	394 521,5	450 114,9	513 542,2
2.	По стратегической цели «Повышение качества привлекаемых инвестиций»
2.1.	Доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал, процент	38,4	38,8	39,1	39,5	38,7
2.2.	Доля инвестиции в нематериальные активы в общем объеме инвестиций в нефинансовые активы, процент	1,4	1,6	1,7	1,9	2,0
2.3.	Число вновь созданных рабочих мест, единиц	6 737	5465	4443	3612	2937
2.4.	Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	26 266,7	28 475,2	30 683,6	32 892,1	35 100,5

---

^[1] В промышленный комплекс входят обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

^[2] Информационно-аналитическая система «Прогноз» Министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения: сентябрь 2012 года.

^[3] Вместе с тем Тюменская область, в том числе Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ (более 60 процентов капитальных вложений направлено на добычу полезных ископаемых), город Москва (более 46 процентов – на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг) и Краснодарский край (47 процентов – на строительство и операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг) формируют более четверти инвестиций в основной капитал РФ, ориентированных, таким образом, на сырьевую продукцию и рынок недвижимости.

^[4] Информационно-аналитическая система «Прогноз» Министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[5] См. там же.

^[6] По состоянию на 1 января 2012 года.

^[7] По данным комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области http://www.doncomeco.ru/resources/minerals/– Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[8] По данным Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, октябрь 2012 года.

^[9] Рассчитано на основе структуры отгруженной продукции в 2008-2011 годах субъектов ЮФО в разрезе видов деятельности(добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также обрабатывающие производства (с разбивкой по подвидам), по данным ИАС «Прогноз» министерства экономического развития Ростовской области, октябрь 2012 года.

^[10] ИАС «Прогноз» Министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[11] Вузы Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской области не имеют расширенной филиальной сети.

^[12] http://www.fedstat.ru/indicator/data.do – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[13] По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[14] ИАС «Прогноз» министерства экономического развития Ростовской области. – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[15] http://russia.rin.ru/guides/11235.html – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[16] ИАС «Прогноз» Министерства экономического развития Ростовской области – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[17] http://www.fitchratings.ru/regional/finances/ratings/list/index.wbp?order=2 – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[18] Агентство Fitch Ratings CIS Ltd. отозвало все рейтинги Ростовской области, больше не рейтингует его и не проводит по нему анализ, так как эмитент предпочел прекратить участвовать в рейтинговом процессе.

^[19] Инвестиционный потенциал – количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.

Инвестиционный риск – характеристика качественная, зависящая от политической, социальной, экономической, финансовой, экологической и криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.

^[20] См. так же.

^[21] http://raexpert.ru/rankingtable/?table_folder=/region_climat/2011/tab3 – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[22] Ранжирование регионов происходило по 15 параметрам, разбитым на шесть групп. Веса показателей подобраны исходя из интересов инвесторов, намеревающихся открыть розничный или иной сетевой бизнес, ориентированный на удовлетворение потребностей населения.

^[23] http://www.forbes.ru/rating/luchshie-regiony-dlya-biznesa-2011/2011#pages-1 – Дата обращения: октябрь 2012 года

^[24] http://russian.doingbusiness.org/reports/subnational-reports/russia – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[25] http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia/sub/rostov-on-don/#starting-a-business – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[26] http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia/sub/rostov-on-don/#dealing-with-construction-permitsа – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[27] http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia/sub/rostov-on-don/#getting-electricity – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[28] http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia/sub/rostov-on-don/#registering-property – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[29] Постановление Правительства Ростовской области от 14.11.2011 №128 в редакции постановления от 22.03.2012 №199 «О Совете по инвестициям при Губернаторе Ростовской области» – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[30] По материалам проекта Концепции создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков Ростовской области.

^[31] http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=111551#dereza – Дата обращения: октябрь 2012 года.

^[32] По состоянию на 1 ноября 2012 года.

^[33] По материалам «Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» разработанного Агентством стратегических инициатив.

^[34] Отчет по форме в соответствии с приложением № 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146.

^[35] Отчет по форме в соответствии с приложением № 4 и №5 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146.

^[36] Показатель в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

^[37] См. там же.