« Л.В. Козловская Социально-экономическая география Беларуси Курс лекций В трех частях ...»
Тем не менее, Беларусь по ИРЧП среди постсоветских стран занимает четвертое место, уступая лишь Эстонии, Литве и Латвии.
Необходимо также пояснить встречающиеся в разных источниках различные значения ИРЧП по Беларуси за одни и те же годы. Это связано как с изменявшейся методикой расчета отдельных индексов (например, индекса дохода в 1999 г.), так и с использованием более современной информации о продолжительности жизни и уровне образования. По существу, идет постоянное совершенствование методов сбора информации, обеспечения ее сопоставимости, методов исчисления индексов и пр., в результате чего приводимые в глобальных и национальных отчетах значения ИРЧП нельзя абсолютизировать. Их можно использовать для определения, в каком направлении и насколько эффективно осуществляется развитие человеческого потенциала в той или иной стране.
Наиболее сильно экономический кризис переходного периода в Беларуси проявился в ухудшении такого макроэкономического показателя, как инвестиционная активность. В 1995 г. инвестиции в основной капитал, т. е. затраты на создание новых и реконструкцию действующих основных фондов экономики, составили лишь 38,5 % к уровню 1990 г. (см. табл. 2). И в отличие от уже рассмотренных макроэкономических показателей, в разной степени (но существенно) улучшившихся в 1996–2000 гг., инвестиционная активность начала возрастать только с 1997 г., а в 1999–2000 гг. вновь стала падать. В итоге объем капиталовложений в 2000 г. по отношению к уровню 1990 г. составил лишь 48,4 %.
Резкое падение инвестиционной активности в переходном периоде характерно для всех стран СНГ: в 1998 г. инвестиции в основной капитал в по СНГ составили к уровню 1990 г. 28 %, в России – 26 %, в Украине –21 %, в Казахстане – 17 %, а в Беларуси – 55,6 %.
Учитывая, что для того, чтобы происходило обновление основных производственных фондов, рост инвестиций должен в 2 раза опережать рост объема ВВП, а он в стране отставал в 1,8 раза (см. табл.1), то можно сделать вывод, что на протяжении 10 лет переходного периода страна практически “проедала” накопленные в предыдущем основные фонды, не обеспечивая их воспроизводство.
Инвестиционный кризис поразил в наибольшей мере производственную сферу. Удельный вес инвестиций производственного назначения в общих инвестициях в 1999 г. составил 53,9 %, в то время как в 1990 г. он составлял 68,6 %. Удельный вес капиталовложений в сельское хозяйство снизился за это время с 28,8 % до 6,1 % а в машиностроение и металлообработку – основную фондообразующую отрасль хозяйства – почти в 2 раза. В период наибольшего спада инвестиционной активности (1992–1996 гг.) характерно наибольшее сокращение инвестиций в такие наукоемкие, экспортоориентированные и импортозамещающие отрасли, как радиопромышленность, электроника, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, автомобилестроение.
Не улучшалась, а оставалась неудовлетворительной технологическая структура капиталовложений. Если в развитых странах соотношение между объемом строительно-монтажных работ и затратами на оборудование составляет 10:90, то в Беларуси примерно 50:50. Это ведет к замораживанию и без того скудных средств в незавершенном строительстве. Так, на начало 2000 г. в республике было 22,4 тыс. объектов незавершенного строительства, на завершение которых при современных объемах финансирования по оценкам специалистов потребуется 25 лет.
В результате отмеченных процессов для страны стала характерной возрастающая негативная тенденция старения основных фондов в целом, производственных основных фондов – в особенности, и главное – их активной части. Так, в 2000 г. износ основных фондов в стране составил 59 %, в том числе их активной части, т. е. оборудования, машин и механизмов – 76 %, в т. ч. в промышленности – 79 %..
Инвестиционный кризис в стране носит трансформационный характер и важнейшими его причинами являются: спад производства и лишение внешних источников финансирования из союзного бюджета вследствие распада СССР; несовершенная налоговая, ценовая, денежно-кредитная политика и связанные с этим высокий уровень инфляции, финансовое неблагополучие предприятий, что в совокупности не создавало условий, предпосылок и стимулов для активизации внутренних инвесторов. К тому же неустойчивая макроэкономическая ситуация в стране, низкие темпы реформирования отношений собственности, несовершенная и нестабильная нормативно-правовая база не способствовали инвестиционной привлекательности страны для внешних (иностранных) инвесторов.
Как известно, основными источниками внутреннего финансирования капитальных вложений в стране являются бюджетные средства, собственные средства предприятий и организаций, которые формируются за счет прибыли и амортизации, и собственные средства населения. Естественно, что в условиях экономического кризиса все эти источники также резко уменьшаются, а высокая инфляция, неиспользуемые производственные мощности, падение платежеспособного спроса на товары и услуги не стимулируют ни к строительству новых объектов, ни к расширению и реконструкции действующих предприятий.
В то же время совершенно очевидно, что без структурной перестройки экономики, без реконструкции, модернизации и технического перевооружения предприятий дальнейший экономический рост невозможен. Но для этого по самым скромным подсчетам Беларуси необходимы ежегодно инвестиции в объеме 4–5 млрд долларов США, а на уровне самого благополучного 1998 г. они составили около 2 млрд долларов.
В этих условиях важнейшими приоритетами в современной инвестиционной политике государства становятся: улучшение финансового положения предприятий с тем, чтобы они могли осуществлять накопление средств для инвестирования; усиление роли амортизационных отчислений в инвестиционном процессе; расширение системы лизинговой деятельности; создание эффективной системы страхования инвестиций и другие меры, нацеленные на активизацию внутренних источников накоплений, которые стимулируются внутренним спросом и ускоренным развитием конкурентоспособных отраслей и производств реального сектора экономики.
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что внутренние инвестиционные ресурсы страны в связи с переживаемым переходным периодом ограничены. Важнейшим фактором успешного преодоления трансформационного экономического кризиса, как показывает опыт многих стран с переходной экономикой, является привлечение иностранных инвестиций. К сожалению, Беларусь не смогла своевременно использовать этот фактор, хотя имела и имеет большие потенциальные возможности в этом отношении. Так, в 1993 г. иностранные инвестиции в основной капитал страны составили всего лишь 0,3 % от общих инвестиций, в 1995 г. – 6,6 %, в 1998 г. – 7,8 %. Для представления об отставании Беларуси от других стран с переходной экономикой в использовании внешних источников капиталовложений можно привести следующие данные: в 1997 г. прямые иностранные инвестиции на душу населения составляли (в долларах США): Беларусь – 19, Венгрия – 206, Латвия – 206, Чехия – 124, Литва – 89, Польша – 79, страны СНГ в среднем – 27, Россия – 25.
По имеющимся оценкам потребность Беларуси в иностранных инвестициях составляет 1–2 млрд долларов в год, в то время как в 1998 г. чистые внешние прямые инвестиции в экономику Беларуси составили 144 млн долларов, в 2000 г. – 90 млн (преимущественно российские инвестиции в трубопроводный транспорт). Поэтому на сегодняшний день не приходится говорить о заметном макроэкономическом эффекте для республики от прямых иностранных инвестиций. Об этом, в частности, свидетельствует динамика создания и результаты функционирования в Беларуси совместных предприятий (СП) и иностранных предприятий (ИП). Всего на начало 2000 г. в Беларуси зарегистрировано 2958 предприятий с иностранными инвестициями с объявленным уставным фондом 873,4 млн долларов и сформированным уставным фондом 290 млн долларов США.
Для повышения инвестиционной привлекательности Беларуси (а по некоторым оценкам ее инвестиционный рейтинг – это 148 место среди стран мира) предпринимается комплекс мер. В частности, преодолеваются такие основные препятствия на пути иностранных и отечественных инвестиций, как изменчивость, запутанность и противоречивость нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.
Большую роль в привлечении иностранных инвестиций должны сыграть уже созданные и планируемые к созданию свободные экономические зоны (СЭЗ). Их в республике уже шесть – по одной в каждом областном центре. СЭЗ в Беларуси по своему типу комплексные, многофункциональные. Их создание преследует ряд социально-экономических целей, но среди них важнейшей является привлечение зарубежных инвестиций путем предоставления соответствующих внешнеторговых, налоговых, финансовых, административных льгот. СЭЗ должны также сыграть роль факторов активизации инвестиционной деятельности, своеобразных “полюсов роста” во всех регионах страны, так как в анализируемом периоде наблюдаются резкие диспропорции в размещении капиталовложений по территории республики. Основная часть инвестиций, как иностранных, так и отечественных, сосредотачивалась в г. Минске.
Для оценки стабильности экономики страны, ее положения в системе международных экономических отношений используется анализ платежного баланса и его важнейшей составной части — торгового баланса.
Платежный баланс — это соотношение денежных (валютных) поступлений, полученных страной из-за границы, и всех платежей, произведенных страной за границу, за определенный период времени (год, квартал и т. д.). Платежный баланс отражает все многообразие экономических связей между странами и включает десятки разных статей, которые группируются по разделам: внешняя торговля (экспорт и импорт товаров); услуги (платежи и поступления за услуги транспорта, связи, туристические, деловые и др., доходы от инвестиций); движение капиталов (долгосрочных, краткосрочных) и др. Платежный баланс может быть активным (поступления превышают платежи, сальдо положительное, валютные активы растут) и пассивным (платежи больше, чем поступления, сальдо отрицательное, валютные активы уменьшаются).
Наиболее часто при анализе платежного баланса используют показатели сальдо внешней торговли товарами и сальдо экспорта-импорта услуг в их отношении к ВВП, а также показатель отношения величины внешнего государственного долга к ВВП и объему экспорта товаров и услуг. Для Беларуси эти характеристики имеют особенно большое значение, так как республика имеет чрезвычайно высокий уровень открытости экономики. Если в качестве критерия открытости использовать отношение внешнеторгового оборота к ВВП, то, при среднем по странам мира показателе 38–40 %, в РБ в конце 90-х гг. внешнеторговый оборот составлял 115–120 % к ВВП, а в 2000 г. превысил 150 %. А это означает очень высокую зависимость экономики страны от мировых экономических процессов и от эффективности ее внешнеэкономической деятельности.
Учитывая, что Беларусь как независимое государство имеет еще небольшой опыт внешнеэкономической деятельности на государственном уровне, понятие внешнего государственного долга появилось лишь в 1999 г. (с принятием Закона “О внешнем государственном долге”), платежный баланс страны в переходном периоде анализировался, как правило, в упрощенной форме, ограничиваясь анализом внешней торговли.
Динамика торгового баланса Беларуси за 1990–2000 гг. (табл. 4) свидетельствует о том, что в переходном периоде страна имела нестабильную экономику. Начиная с 1991 г. быстро падали объемы внешней торговли и к 1995 г. экспорт товаров по сравнению с 1990 г. уменьшился почти в 7 раз, а импорт — более чем в 6 раз. При этом с 1993 г. сальдо внешней торговли товарами было постоянно отрицательным, и его величина возрастала (с -568,6 млн долларов в 1993 г. до -1,5 млрд долларов в 1998 г. и -1,1 млрд долларов в 2000 г.). В то же время сальдо экспорта-импорта услуг все эти годы было положительным и увеличивалось. Так, в 1995 г. оно составляло 182 млн долларов, в 2000 г. — более 500 млн долларов, что в некоторой степени выравнивало торговый баланс, но не могло сделать его сальдо положительным.
Излишне высокая степень открытости экономики Беларуси и увеличение отрицательного сальдо ее внешнеторгового баланса при резком сокращении товарооборота во многом объясняются объективными причинами переходного периода: общим спадом производства; унаследованной со времен СССР специализацией хозяйства на производстве продукции, базировавшейся на привозных из других регионов ресурсах и ориентированной в основном на вывоз в другие регионы СССР; высокой материало- и энергоемкостью этой продукции; превращением в связи с распадом СССР внутренних экономических связей во внешнеэкономические; ростом цен на сырье, материалы и энергетические ресурсы при падении платежеспособного спроса бывших республик СССР, ставших независимыми государствами; неконкурентоспособностью белорусских товаров на мировых рынках; отсутствием опыта самостоятельной работы на внешних рынках.
Таблица 4
Внешняя торговля Беларуси
(в млн. долларов США)1)
| Год | Экспорт | Импорт | Сальдо | |||
| Всего | В том числе в странах СНГ | Всего | В том числе в странах СНГ | Всего | В томчисле в странах СНГ | |
| 1990 | 32749,5 | 29697,4 | 34078,6 | 25587,4 | -1329,1 | 4110,0 |
| 1991 | 18346,7 | 16685,7 | 16642,7 | 14685,7 | 1704,0 | 2000,0 |
| 1992 | 3558,7 | 2364,3 | 3494,8 | 2651,5 | 63,9 | -287,2 |
| 1993 | 1970,1 | 1180,8 | 2538,7 | 1420,2 | -568,6 | -239,4 |
| 1994 | 2510,0 | 1478,5 | 3066,3 | 2091,6 | -556,3 | -613,1 |
| 1995 | 4803,2 | 3026,8 | 5563,6 | 3676,8 | -760,4 | -650,0 |
| 1996 | 5651,5 | 3763,6 | 6939,3 | 4570,1 | -1287,8 | -806,5 |
| 1997 | 7301,2 | 5378,9 | 8688,8 | 5817,0 | -1387,6 | -438,1 |
| 1998 | 7069,7 | 5160,2 | 8549,3 | 5554,5 | -1479,6 | -394,3 |
| 1999 | 5908,9 | 3621,6 | 6673,7 | 4288,8 | -764,8 | -667,2 |
| 2000 | 7331,0 | 4404,7 | 8492,4 | 6015,4 | -1161,4 | -1610,7 |
1) Источник: БЭЖ. 2001. №3. С. 139.
Но не меньшую роль сыграли и субъективные факторы — медленное и непоследовательное реформирование экономики. Прежде всего Беларусь явно опаздывает с изменением структуры экономики в направлении уменьшения доли энерго- и материалоемких производств и увеличения удельного веса наукоемкой продукции с использованием технологий У и У1 укладов, и поэтому ее внешнеторговый баланс очень зависит от политической и экономической ситуации в России, являющейся основным торговым партнером Беларуси по поставкам энергетических и сырьевых ресурсов и по сбыту производимой продукции.
Хотя Беларусь имеет торговые отношения более чем со 140 странами мира, на долю России в переходном периоде приходилось от 43 до 60 % внешнеторгового оборота Беларуси, от 40 до 65 % ее экспорта
и от 45 до 60 % ее импорта. Естественно, что все колебания в сальдо внешней торговли товарами Беларуси связаны с изменением объемов ее торговли с Россией. Поэтому Договор о создании Союзного государства Беларуси и России, предусматривающий совместные программы и проекты в различных отраслях промышленности, формирование финансово-промышленных групп (ФПГ) с современными формами кооперации в производстве и кредитовании и другие мероприятия, должен стать мощным фактором улучшения торгового баланса страны.
В качестве важнейшего фактора выравнивания торгового баланса страны, как уже отмечалось выше, выступает положительное сальдо Беларуси в экспорте-импорте услуг. В значительной мере это связано с географическим положением страны, благоприятным для оказания международных услуг транспорта, связи, деловых, строительных, информационных и др., а также тем, что включение во внешнеэкономическую сферу деятельности услуг требует значительно меньше первоначальных затрат, чем организация производства новых конкурентоспособных товаров.
Для Беларуси экспорт-импорт услуг является сравнительно новым, но очень перспективным направлением внешнеэкономической деятельности. В 1998 г. доля услуг во внешнеторговом обороте страны достигла 7,8 % (на мировом рынке этот показатель равен 20 %), в экспорте — 11,1 %, и в импорте — 4,9 % при положительном сальдо в 440 млн долларов.
Основным видом экспортируемых страной услуг являются транспортные. Их доля в общем экспорте услуг в 1998 г. составила 56 %. В свою очередь значительный удельный вес в экспорте транспортных услуг занимают автоперевозки.
Из экспортируемых деловых услуг в Беларуси видное место занимают услуги по транзиту и переработке нефти и транспортировке нефтепродуктов. Приносят доход также экспорт строительных услуг (с применением отечественных строительных материалов) и услуг связи. В то же время постоянное отрицательное сальдо характерно по статье “туристические услуги” — количество белорусов, выезжающих с туристическими целями в другие страны, более чем в 10 раз превышает количество иностранных туристов, посещающих Беларусь.
Для сокращения отрицательного сальдо торгового баланса страны в течение всего переходного периода, но особенно с 1996 г., предпринимались различные меры. Разработаны и реализуются специальные государственные программы “Импортозамещение” и “Национальная программа развития экспорта”, предусматривающие стимулирование экспортоориентированных производств и оптимизацию импорта, сокращение бартера и переориентацию экспортных потоков с восточного направления на западное, либерализацию внешней торговли (сокращение перечня квотируемых и лицензируемых видов деятельности, совершенствование таможенного режима) и т. п. В результате в 2000 г. объем внешней торговли Беларуси (включая услуги) по сравнению с 1995 г. увеличился в 1,64 раза, в том числе экспорт — в 1,72 раза, импорт — в 1,58 раза. В динамике сальдо внешней торговли также наметились положительные тенденции — в 2000 г. дефицит внешнеторгового оборота (с учетом услуг) по отношению к ВВП составил 1,5 % (в 1999 г. — 2,4 %, в 1995 — 4,4 %). Тем не менее проблема выравнивания торгового баланса в переходном периоде остается актуальной, и от ее успешного решения зависят темпы дальнейшего развития экономики страны, особенно возможности получения средств для активизации инвестиционной деятельности.
Что касается динамики движения капиталов, то, как уже отмечалось, прямые иностранные инвестиции в экономику Беларуси незначительны. Имеет Беларусь проблемы и в получении иностранных кредитов. Поэтому среди стран СНГ и вообще всех стран с переходной экономикой Беларусь имеет самый незначительный внешний долг, но в то же время и ограниченные возможности использования внешних ресурсов для преодоления внутренних трудностей переходного периода. Всего за 1992–2000 гг. в экономику Беларуси было привлечено около 2,2 млрд долл. США иностранных кредитов под гарантию правительства.
Не всегда эффективное использование кредитов и не всегда своевременное их погашение в сочетании с изменениями возможностей получения кредитов определяли динамику внешнего долга страны. Так, максимум внешнего долга (более 2 млрд долл.) приходится на конец 1995 г. (20 % к ВВП). С 1996 г. величина долга снижалась. И в 1997 г. вся среднесрочная и долгосрочная внешняя государственная задолженность Беларуси составила 976 млн долл. США, в 1998 г. — 1011 млн долл., в 1999 г. — 886 млн долл., в 2000 г. — 812,5 млн долл. США. На 1.01.2000 г. внешний долг к ВВП составил 8,6 % и к экспорту товаров и услуг — 13,4 % при критическом уровне данных показателей, составляющем (по оценкам Всемирного банка) соответственно 50 % и 250 %.
Вышесказанное означает, что по мировым меркам уровень внешнего долга Беларуси далек от критического и у республики есть потенциальные возможности выполнять принятые внешнедолговые обязательства, а также привлекать новые внешние займы под высокоэффективные валютоокупаемые проекты.
Заканчивая рассмотрение современной социально-экономической ситуации в стране, сделаем некоторые выводы:
- несмотря на сложности и трудности переходного периода, социально-экономическая ситуация в стране постепенно стабилизируется и отмечаются прогрессивные тенденции. Практически восстановлен экономический потенциал страны начала 90-х гг. В 2000 г. по ИРЧП Беларусь поднялась до 53 места в списке 174 стран мира (хотя в середине 90-х гг. опускалась до 62 места) и относится к группе среднеразвитых стран с объемом ВВП (по ППС) на душу населения 7700 долларов США;
- самым актуальным в 2002–2005 гг. становится обеспечение дальнейшего поступательного развития, которое невозможно без активизации инвестиционной деятельности, без снижения уровня инфляции, без роста реальных доходов населения, без выравнивания внешнеторгового баланса. В свою очередь, решение перечисленных макроэкономических проблем зависит от успехов в осуществлении структурной перестройки экономики, ее реформирования в рыночном направлении (ускорения процессов разгосударствления и приватизации, развития предпринимательства), от повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
Все проблемы переходного этапа социально-экономического развития страны и намечаемые стратегические пути для их решения нашли отражение в утвержденной в 1997 г. Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь, которая разработана в соответствии с принципами “Повестки дня на ХХI век”, принятыми на всемирном форуме по охране окружающей среды в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Эта стратегия, которая должна обеспечить устойчивое, сбалансированное экономическое, социальное и экологическое развитие страны до 2010 г., конкретизирована в показателях “Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 годы”, в “Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы”, а также в целом ряде отраслевых республиканских научно-технических программ. Мы будем неоднократно обращаться к их рассмотрению в процессе изучения курса.
Литература
1. Беларусь: выбор пути. Национальный отчет о человеческом развитии 2000. Мн., 2000. 121 с.
2. Беларусь: государство, управление, человек. Национальный отчет о человеческом развитии 98. Мн., 1998. 122 с.
3. Беларусь: ретроспектива и перспектива. Национальный отчет о человеческом развитии 99. Мн., 1999. 105 с.
4. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь. Мн., НИЭИ Минэкономики РБ, 1997. 231 с.
5. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы. Мн.: Беларусь, 2001. 167 с.
6. Шимов В. Н. Экономика Республики Беларусь на рубеже столетий: итоги, тенденции, направления развития // Белорусский экономический журнал. 2001, №1. С. 4–20.
7. Экономика Беларуси: тенденции и проблемы развития // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2000, № 8. С. 2–56.
ЛЕКЦИЯ 3
ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
Понятие о природно-ресурсном потенциале и его составе. Оценка природных условий как фактора хозяйственной деятельности и качества среды обитания населения. Характеристика природных ресурсов и обеспеченности ими потребностей страны.
Природно-ресурсный потенциал — это совокупность природных условий и природных ресурсов территории, которые могут быть использованы при современном уровне научно-технического развития для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека без нарушения природного равновесия.
В географии различают понятия “природные условия” и “природные ресурсы”, хотя и признают, что резкой границы между ними нет, так как отдельные элементы природных условий могут выступать в качестве природных ресурсов. Тем не менее природные условия характеризуют состояние окружающей природной среды и степень ее благоприятности для жизни и трудовой деятельности человека. Они непосредственно влияют на комфортность среды обитания людей и на развитие таких отраслей, как сельское, лесное, рыбное хозяйство, добывающая промышленность, строительство.
Природные ресурсы — это компоненты природы, которые могут быть использованы в качестве средств производства (предметов и средств труда) и предметов потребления.
Следует также отметить, что с позиций современной теории устойчивого развития все чаще понятие “природно-ресурсный потенциал” заменяется понятием “природно-экологический потенциал”. Этим подчеркивается необходимость включения в понятие природного потенциала оценки экологической ситуации, степени нарушенности природного равновесия и загрязнения природной среды.
Учитывая, что в курсе “Физическая география Беларуси” дается подробная характеристика природного комплекса страны — ее геологического строения, полезных ископаемых, климата, гидрографии, почв, растительного и животного мира, рассматриваются современные экологические проблемы, тема о природно-ресурсном потенциале носит тезисно-обзорный характер с акцентом на оценке степени благоприятности природных условий для жизнедеятельности населения, степени обеспеченности потребностей экономики страны за счет собственных природных ресурсов, а также на характеристике экологической ситуации и экологической инфраструктуры как фактора улучшения качества окружающей среды.
Природные условия Беларуси с точки зрения их благоприятности для жизни и хозяйственной деятельности населения оцениваются главным образом различными характеристиками рельефа, климата, гидрографии, почв, растительного и животного мира. При этом используется широкий набор частных показателей, которые затем сводятся к интегральным (как правило, в баллах) показателям, характеризующим тот или иной компонент природных условий (или их комплекс) по влиянию на условия жизни населения и развитие отраслей хозяйства.
Так, в соответствии с оценкой природных условий жизни населения СССР, проведенной институтом географии АН СССР в 80-х гг. и включавшей оценку по пятибалльной шкале 12-ти внеклиматических и 16-ти климатических условий, а также степени разнообразия и привлекательности ландшафта, вся территория Беларуси относится к зоне с наиболее благоприятными природными условиями для жизни населения с оценкой 3,5 балла и выше (к этой зоне было отнесено 9,4 % территории СССР). При этом часть территории Гродненской области (от границы с Литвой до Минской области) и центральная часть Минской области получили в пределах упомянутой градации более высокую оценку — 3,78 балла. Наивысшую по благоприятности пятибалльную оценку здесь получили такие условия, как абсолютная высота местности, глубина расчлененности рельефа, сейсмичность, температура июля, теплоощущение летом, температурный режим лета и зимы, сила ветра. В то же время низкую оценку в 2 балла получила продолжительность пасмурного периода, в 3 балла оценены заболоченность, обеспеченность поверхностными и подземными водами, наличие кровососущих насекомых, болезней с природной очаговостью.
Конечно, территория Беларуси компактна по размерам, целиком находится в пределах Восточно-Европейской равнины, в умеренном климатическом поясе, в одной области смешанных лесов, поэтому существенные различия в природных условиях жизни населения в
масштабах бывшего Союза здесь не отмечаются. Если же оценивать природные условия жизни в Беларуси по большему количеству показателей и по более дробной шкале, то дифференциация природной среды обитания оказывается существенной.
Достаточно напомнить, что по современному физико-географическому районированию Беларуси в ее пределах выделяется 5 провинций, 14 округов и 49 районов, в соответствии с ландшафтным районированием — 2 подзоны, 5 провинций и 56 ландшафтных районов. Выделенные физико-географические и ландшафтные таксоны различаются целым комплексом характеристик природных условий — орографических, геоморфологических, климатических, гидрологических, почвенно-растительных. Эти различия влияют и на комфортность и образ жизни населения, и на формы его расселения, но в еще большей мере — на особенности ведения сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, строительства, туристско-рекреационную сферу деятельности. Это находит свое выражение в различных видах прикладного районирования страны.
Что же касается более детальной оценки комфортности природной среды для жизни населения, то она неотделима в современных условиях от оценки экологической ситуации. Учитывая, что 70 % населения Беларуси живет в городской местности и процесс сокращения доли сельского населения продолжается, все большее значение приобретают, с одной стороны, — оценка качества окружающей среды в урбанизированных районах, а с другой — выделение и оценка природно-рекреационных территорий для формирования национальной системы курортно-рекреационного и туристского обслуживания населения. Особое место при этом должна получить оценка среды обитания на радиационно-загрязненных территориях, а это – более 20 % площади страны.
Общая оценка природных условий Беларуси для хозяйственной деятельности по отдельным компонентам природы может быть сформулирована следующим образом.
Рельеф Беларуси, характеризующийся чередованием низменных участков с более повышенными и сильно расчлененными холмами и грядами холмов (в основном ледникового происхождения), в целом благоприятен для сельскохозяйственного производства, прокладки шоссейных и автомобильных дорог, других видов строительства. Вместе с тем по особенностям рельефа выделяют северную часть страны (Белорусское Поозерье), центральную (Белорусская гряда с прилегающими равнинами) и южную часть (Белорусское Полесье). Молодой ледниковый рельеф Белорусского Поозерья, где есть районы с 15–20 холмами на 1 кв. км и озерностью до 10 %, создает сложности для сельскохозяйственного производства, но в то же время обладает мощным рекреационным потенциалом благодаря живописным озерно-лесным ландшафтам. Рельеф центральной части, наиболее освоенной в хозяйственном отношении, благоприятствует развитию сельского хозяйства, хотя для этой зоны местами характерны высокая завалуненность полей и овражность. Равнинность и высокая заболоченность территории Белорусского Полесья предопределили широкое развитие здесь осушительной мелиорации — в отдельных районах мелиорированные земли составляют до 70 % сельхозугодий.
Рельеф и геологическое строение верхних горизонтов земной коры определяют разнообразие инженерно-геологических условий строительства. В пределах Беларуси выделяется более сорока структурных элементов, областей и районов, различающихся по инженерно-геологическим условиям: возможности карстовых процессов, оползней, подтопления, заболачивания, оврагообразования, что важно учитывать при хозяйственном освоении территорий.
Например, на севере, востоке и юго-западе Беларуси есть районы с широким развитием карстовых образований — подземных пустот, воронок, котловин. Особенно опасен карст на глубине до 50 м (восток Могилевской, северо-восток Гомельской и крайний юг Брестской областей). Более половины территории Беларуси имеет близкое к поверхности залегание грунтовых вод. Общая оврагоопасная площадь, требующая применения специальных противоэрозионных мероприятий, составляет 35 % территории республики. В отдельных местах Новогрудской, Минской, Мозырской возвышенностей и на Оршано-Могилевской равнине на 1 кв. км. приходится до 7–10 оврагов.
Климат Беларуси –– умеренно-континентальный — по величине солнечной радиации, температурному режиму воздуха, продолжительности вегетационного периода, количеству осадков, скорости ветра не лимитирует возделывание основных сельскохозяйственных культур, типичных для средней полосы Восточной Европы. Вместе с тем степень благоприятности климатических условий для ведения сельского хозяйства ухудшается в направлении с юго-запада и юга страны на северо-восток и север, а по распределению тепла и влаги выделяются три климатических области: Северная — умеренно-теплая и влажная, Центральная — теплая и влажная и Южная — теплая, неустойчиво влажная. В пределах этих областей выделяется 19 агроклиматических районов.
Большой ущерб сельскому хозяйству Беларуси причиняют опасные погодные явления: заморозки, засухи, избыточное увлажнение воздуха и почвы, град, оттепели и др. Повторяемость весенних заморозков увеличивается в основном с юга на север. Осенние заморозки более вероятны на востоке. В мае и сентябре заморозки наблюдаются на 72 % территории республики с вероятностью около 20–25 % в воздухе и до 45–50 % на поверхности почвы. Раз в 10 лет выпавшая сумма осадков превышает средние многолетние значения (600–700 мм) и составляет более 700–900 мм, в экстремально сухие годы выпадает не более 400–600 мм осадков. Это требует строительства совмещенных осушительно-оросительных мелиоративных систем.
Природные ресурсы Беларуси представлены земельными, минеральными, водными, лесными и рекреационными.
Земельные ресурсы — это основное национальное богатство республики. Значение земли как пространственно ограниченного, немобильного и незаменимого природного ресурса по мере развития производительных сил возрастает. Так как для любой хозяйственной деятельности необходима определенная территория и использование территории в одной сфере может исключить ее одновременное использование для других целей, производится зонирование территории, т. е. выделение отдельных ее частей, выполняющих определенные функции. Структура земельного фонда Беларуси и ее динамика по основным видам земель приведены в табл. 5.
Как следует из приведенных данных, основную часть земельного фонда страны составляют сельскохозяйственные и лесные земли. Для этих видов земель характерны разные тенденции в динамике — количество сельскохозяйственных земель уменьшается, а лесных — возрастает. За 25 последних лет площадь сельскохозяйственных земель сократилась на 635, 2 тыс. га (на 6,4 %), а за последние 5 лет — на 81,1 тыс. га. Сокращение произошло главным образом из-за исключения из сельхозоборота земель, загрязненных радионуклидами, и низкопродуктивных угодий, а также вследствие зарастания древесно-кустарниковой растительностью и заболачивания мелкоконтурных участков сельхозугодий, отводов земель под строительство, крайне низких объемов мелиоративных работ.
Несмотря на сокращение сельхозземель их количество в расчете на душу населения, а также пахотных земель остается относительно стабильным вследствие устойчивой в последние годы тенденции уменьшения численности населения. Так, в 1985 г. на душу населения приходилось 0,96 га сельхозугодий и 0,62 га пашни, в 2000 г. соответственно 0,92 га и 0,61 га. Специалисты считают, что уменьшение сельскохозяйственных земель в рыночной системе хозяйствования закономерно, так как по данным кадастровой оценки земель сельхозпредприятий более 10 % пахотных земель не могут обеспечить рентабельное сельскохозяйственное производство даже при нормативной урожайности и нормативных затратах.
Таблица 5
Структура земельного фонда Беларуси по основным видам земель
и ее динамика
| Виды земель | на 1.01.1996 г. | на 1.01.2001 г. | ||
| площадь, тыс. га | в % к общему земельному фонду | площадь, тыс. га | в % к общему земельному фонду | |
| Весь земельный фонд | 20759,9 | 100,0 | 20759,9 | 100,0 |
| Сельскохозяйственные земли | 9338,8 | 45,0 | 9257,7 | 44,6 |
| Лесные и прочие лесопокрытые земли | 8277,5 | 39,9 | 8436,8 | 40,6 |
| Болота | 957,6 | 4,6 | 964,3 | 4,6 |
| Под водой | 473,2 | 2,3 | 475,2 | 2,3 |
| Под дорогами, просеками, прогонами, трубопроводами | 350,2 | 1,7 | 358,1 | 1,7 |
| Под улицами, площадями и др. местами общего пользования | 190,7 | 0,9 | 154,7 | 0,8 |
| Под дорогами и постройками | 295,5 | 1,4 | 328,7 | 1,6 |
| Нарушенные Прочие | 876,1 | 4,2 | 24,1 760,3 | 0,1 3,7 |
Оптимизация количества и структуры использования сельскохозяйственных земель тесно связана с учетом их качества — природного и искусственного плодородия. Большой вклад в решение этой задачи может внести природно-сельскохозяйственное районирование страны, представляющее собой научно обоснованную систему деления земельного фонда на территории, характеризующиеся сходными природными условиями и особенностями их сельскохозяйственного использования. В соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием, проведенным географами Белгосуниверситета, в основу которого положены особенности почвенного покрова, климатических и геоморфологических условий, в Беларуси выделены 3 провинции (Северная, Центральная и Южная), 7 округов и 52 района.
Существующие природные различия между выделенными районами подтверждаются результатами качественной оценки пахотных почв Беларуси, выполненной в 60-х гг., и кадастровой оценки земель 90-х гг.
В соответствии с качественной оценкой плодородия почв по 100-балльной шкале, самый высокий балл (100) получили дерновые, дерново- и перегнойно-карбонатные средне- и легкосуглинистые почвы. Самым низким баллом (17) оценены дерново-подзолистые неразвитые и слабооподзоленные почвы на донных бугристых песках. Средний балл плодородия пахотных земель Беларуси — 36 (наивысший в Несвижском районе — 48, самый низкий— в Лельчицком — 28).
В соответствии с кадастровой оценкой сельскохозяйственных земель 90-х гг., которая кроме плодородия почв учитывает технологические свойства участков и их местоположение, самый высокий балл кадастровой оценки имеют пахотные земли Гродненской области (34,9), а самый низкий — Витебской (25,3) при среднем по Беларуси показателе — 31,2 балла.
Основной задачей в использовании земельных ресурсов страны остается повышение продуктивности сельскохозяйственных земель при их улучшении и охране (реабилитации загрязненных радионуклидами, защите от эрозии, сохранении мелиорированных земель). С точки зрения обеспечения экологически устойчивого развития страны следует отметить такие положительные тенденции в динамике структуры землепользования, как увеличение площади земель государственных лесохозяйственных предприятий, земель природоохранного и рекреационного назначения и в целом — доли средостабилизирующих видов земель (лесов, болот, под водой, естественных лугов).
Минеральные ресурсы Беларуси, несмотря на повторяющееся утверждение об их бедности, представлены более чем 30 различными видами полезных ископаемых. К настоящему времени выявлено более 4 тыс. месторождений, значительная часть которых разведана детально и включена в государственный баланс запасов полезных ископаемых Республики Беларусь. О составе и значимости минеральных ресурсов страны можно судить по данным табл. 6, в которой приведены запасы основных разведанных полезных ископаемых по категориям А+В+С1 и их динамика за 5 последних лет.
Как видно из таблицы, республика действительно бедна запасами минеральных топливно-энергетических ресурсов. Правда, кроме указанных небольших запасов нефти (прирост которых не прогнозируется), попутного газа и бурых углей, в Беларуси есть еще пока не используемые запасы горючих сланцев и уже не используемые в энергетике запасы торфа. Прогнозные запасы горючих сланцев в Припятском прогибе оцениваются в 10 млрд т, но их вовлечение в хозяйственный оборот, как и бурых углей (прогнозные запасы 1,3 млрд т) пока проблематично по эколого-экономическим показателям. Из имеющихся в стране более 9 тыс. месторождений торфа эксплуатируются около 100, но добываемый торф используется в основном как удобрение в сельском хозяйстве и в небольших масштабах –– для производства бытового топлива. Практически все топливно-энергетические ресурсы сосредоточены в Белорусском Полесье, современная обеспеченность ими потребностей страны около 10 %.
Из минерально-сырьевых ресурсов Беларуси важнейшими являются калийные соли и поваренная соль. По запасам калийных солей Беларусь занимает 3 место в мире и производит на Солигорских калийных комбинатах более 10 % мирового объема калийных удобрений. Запасы поваренной соли практически не ограничены.
Разведанные к настоящему времени запасы минерально-сырьевых ресурсов позволяют полностью обеспечить потребности страны не только в калийных и поваренных солях, но и в доломитовом, известковом и цементном сырье, керамических и тугоплавких глинах, песках строительных и формовочных, песчано-гравийных материалах, строительном камне, торфе, пресных и минеральных водах и ряде других видов сырья.
В то же время Беларусь из-за ограниченности минерально-сырьевой базы, недостаточной разведанности или неосвоенности некоторых месторождений ввозит из других стран значительное количество энергоносителей (нефти, газа, угля) и сырье: стекольные пески, формовочные глины, трепел и опоки, гипс, каолин, кальцинированную соду, фосфатное сырье, строительный камень (высококачественный щебень) и др.
Для развитого машиностроения и передельной металлургии ввозится значительное количество черных и цветных металлов, поэтому ставится вопрос о возможности разработки предварительно разведанного в Столбцовском районе Околовского месторождения железистых кварцитов с прогнозными запасами около 500 млн т, а также о возможности освоения выявленных в Полесье бокситдавсонитовых руд, являющихся сырьем для получения алюминия и соды.
Обнаруженные в недрах Беларуси высокоминерализованные рассолы (из которых можно извлекать в промышленных масштабах йод и бром), фосфориты, гипс, каолины, силициты (трепелы, опоки, кремнеземистые мергели), диабазы, волластонит, пирофиллиты, глауконит и другие полезные ископаемые в перспективе могут уменьшить ввоз сырья для нужд имеющихся промышленных производств и стать основой возникновения новых добывающих предприятий. Новые данные говорят и о перспективах выявления и разработки в Беларуси месторождений алмазов, золота, янтаря.
В целом же согласно прогнозу динамики минерально-ресурсной базы страны обеспеченность запасами действующих добывающих предприятий составляет достаточно длительный период времени (колеблется колеблется от 1–5 до 50–60 лет), и по многим видам полезных ископаемых есть перспектива наращивания запасов. Последнее касается песчано-гравийной смеси, стекольных песков, кирпичных и формовочных глин.
Вместе с тем важнейшее значение, наряду с приращением разведанных запасов, имеет проблема рационального использования добываемого сырья, уменьшение его потерь при добыче, транспортировке и переработке, сокращение отходов, соблюдение экологических требований добывающими предприятиями. В этом отношении необходимо максимально использовать преимущества комплексного использования сырья в рамках территориальных сочетаний природных ресурсов. В первую очередь это относится к масштабному и богатейшему по разнообразию территориальному сочетанию природных ресурсов Полесья.
Таблица 6
Запасы основных видов полезных ископаемых
| Виды ископаемого | 1996 г. | 2000 г. | ||
| Количество месторождений | Запасы | Количество месторождений | Запасы | |
| Нефть | 61 | 65,3 млн т | 60 | 62,7 млн т |
| Газ | Добывается попутно | 9,1 млрд м3 | Добывается попутно | 8,1 млрд т |
| Угли бурые | 2 | 99,3 млн т | 2 | 99,3 млн т |
| Калийные соли (100 % К2О) | 2 | 6,9 млрд т | 2 | 7,0 млрд т |
| Поваренная соль | 3 | 22 млрд т | 3 | 22 млрд т |
| Доломит | 1 | 758,1 млн т | 1 | 746,2 млн т |
| Пески стекольные | 3 | 15,2 млн. т | 3 | 15,2 млн. т |
| Пески формовочные | 2 | 42,2 млн т | 3 | 49,8 млн т |
| Цементное сырье (мел, глины) | 15 | 835,8 млн т | 15 | 848,0 млн т |
| Камень строительный | 3 | 588.1 млн м3 | 3 | 573,3 млн м3 |
| Мел | 33 | 209,4 млн т | 32 | 206,6 млн т |
| Глины тугоплавкие | 6 | 53,1 млн т | 6 | 52,8 млн т |
| Глины кирпичные | 232 | 248,4 млн м3 | 227 | 245,7 млн м3 |
| Глины для легких заполнителей | 3 | 18.7 млн м3 | 8 | 52,2 млн м3 |
| Пески силикатные и строительные | 93 | 477,5 млн м3 | 100 | 476,0 млн м3 |
| Песчано-гравийный материал | 144 | 689,9 млн м3 | 147 | 682,6 млн м3 |
| Пресные подземные воды | 240 | 5,6 млн м3/сут. | 255 | 6,5 млн м3/сут. |
| Минеральные воды | 63 | 15,6 тыс.м3/сут. | 58 | 14,3 тыс. м3/сут. |
Водные ресурсы Беларуси представлены поверхностными и подземными водами.
Ресурсы поверхностных вод, оцениваемые годовым речным стоком, в средний по водности год составляют 57,9 км3. Большая часть речного стока (34 км3, или 59 %) формируется в пределах страны. Приток воды с территории смежных России и Украины составляет 23,9 км3 (41 %). Наибольшая доля годового суммарного стока приходится на бассейны Днепра (18,9 км3), Западной Двины (13,9 км3) и Припяти (13 км3). По временам года сток распределяется неравномерно. На весну приходится от 38 до 51 % годового стока рек, зиму –– от 16 до 25, лето –– 26, осень –– 14 %.
Неравномерность распределения внутреннего стока по сезонам сглаживается водохранилищами. На реках Беларуси их построено 118, кроме того, создано 35 водохранилищ озерного типа. Наибольшее количество водохранилищ построено в бассейнах Припяти (55) и Днепра (47). Объем водохранилищ составляет 3,1 км3.
Крупнейшими резерватами воды, регулирующими и поверхностный, и подземный сток, являются озера, которых в стране насчитывается около 11 тыс. В озерах аккумулировано 6–7 км3 водных ресурсов. Самыми большими запасами воды располагают озера Витебской области (до 70 % всего озерного объема).
В целом имеющиеся возобновляемые ресурсы поверхностных вод вполне достаточны для удовлетворения как современных, так и перспективных потребностей страны. Однако из-за неравномерности распределения речной сети (особенно крупных водотоков), различного качества (степени загрязненности) воды в поверхностных источниках водные ресурсы остаются важным фактором территориальной организации хозяйства и дифференциации комфортности среды обитания населения.
Значительные ресурсы подземных пресных вод –– важнейший благоприятный фактор социально-экономического развития Беларуси, так как они являются основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Естественные ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 15,9 км3 в год, разведанные эксплуатационные запасы –– 2,29 км3/год (6,3 млн м3/сут.), или 13 % от прогнозных ресурсов.
Пресные подземные воды распространены по всей территории (см. табл. 7), но наиболее крупные месторождения подземных вод с разведанными запасами более 40–50 тыс. м3/сут. расположены в районах крупных промышленных центров и населенных пунктов Минской, Гомельской, Витебской и Гродненской областей. Степень использования эксплуатационных запасов подземных вод в целом по Беларуси составляет 28 %. Водозабор поверхностных и подземных вод на бытовые и хозяйственные цели не превышает в среднем 5–7 % от ежегодно возобновляемых водных ресурсов.
Хорошо обеспечена Беларусь и минеральными подземными водами (см. табл. 6), которые являются базой для создания санаторно-курортных комплексов, а также предприятий по разливу, продаже на внутреннем и внешних рынках минеральных лечебных и столовых вод.
Лесные ресурсы –– одно из важнейших национальных богатств страны. Лесистость территории Беларуси составляет 36,3 % и близка к оптимальной. Однако леса распределены по территории неравномерно: лесистость административных районов колеблется от 10 % (Несвижский район) до 62 % (Лельчицкий район). Осуществляемая политика передачи низкопродуктивных сельскохозяйственных земель под облесение и процесс зарастания лесом пахотных и пастбищных угодий на загрязненных радионуклидами территориях, а также лесовосстановительные посадки будут способствовать дальнейшему увеличению лесистости (до 40 % к 2015 г.).
Общие запасы древесины в лесах страны составляют 1,1 млрд м3. Леса I группы, выполняющие природоохранные, водо- и полезащитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, занимают 47 % общей площади лесного фонда страны. На леса II группы, предназначенные главным образом для выращивания и промышленной заготовки древесины, приходится 41 % лесных площадей. Леса Беларуси имеют значительные ресурсы съедобных грибов, ягод, лекарственного сырья.
Объемы рубок древесины по главному и промежуточному пользованию хотя и возрастают, но не наносят экологического ущерба лесам, так как количество вырубаемой древесины (около 10 млн м3 в год) существенно ниже суммарного годового прироста древесины, который составляет около 25 млн м3 и имеет тенденцию к увеличению благодаря росту лесистости и выравниванию возрастной структуры лесов.
При современном и прогнозируемом состоянии лесные ресурсы Беларуси могут полностью удовлетворить потребности экономики страны в древесине без нарушения других многообразных экологических, социальных и хозяйственных функций леса.
Таблица 7
Ресурсы и запасы подземных вод по областям Беларуси (на 1.01.2001 г.)
Области | Ресурсы подземных вод, тыс. м3/сут. | Разведанные эксплуатационные запасы | ||
| естественные | прогнозные | Количество месторождений | Запасы, тыс. м3/сут. | |
| Брестская | 4339 | 5603,4 | 36 | 866,1 |
| Витебская | 9198 | 9549,9 | 32 | 925,2 |
| Гомельская | 85 284 | 8477,2 | 50 | 991,4 |
| Гродненская | 7158 | 7687,5 | 27 | 751,3 |
| Минская | 11 327 | 11 945,0 | 62 | 1958,3 |
| Могилевская | 6254 | 6333,0 | 41 | 832,9 |
| Всего | 43 560 | 49 596 | 248 | 6325,9 |
Все большее значение с ростом урбанизации, изменением образа жизни населения приобретают рекреационные природные ресурсы. К их числу относятся разнообразные природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, растительность, реки, озера, водохранилища, минеральные источники, лечебные грязи и др.). Природные рекреационные ресурсы используются как для лечебных целей, так и для оздоровительных, спортивных, экскурсионных.
В Беларуси лечебные, или курортные, рекреационные ресурсы представлены комплексом климатических факторов в сочетании с источниками лечебных минеральных вод, торфогрязей и сапропелей. К этой категории относятся также целебные свойства микроклимата в подземных пространствах, образованных в процессе добычи калийных руд на глубинах 400 м.
Минеральные лечебные воды Беларуси разнообразны по составу. Сульфатные, кальциевые и магниево-натриево-кальциевые распространены в центральных и северо-западных районах. Являются по своим свойствам аналогами минеральных вод курортов “Краинка”, “Бакирово” в Татарии. В районе Ждановичей, Заславля, оз. Нарочь вскрыты скважинами сульфатно-хлоридные натриевые воды. Среди них есть аналоги вод курорта “Трускавец”. В центральной и восточной частях Беларуси широко распространены сульфатно-хлоридные кальциево-натриевые и магниево-кальциево-натриевые. Наиболее часто встречаются в Беларуси хлоридные натриевые и кальциево-натриевые, близкие к водам курортов “Миргород”, “Друскининкай”, “Бирштонас”.
Из 66 изученных источников лечебных минеральных вод только 14 используются в санаторно-курортном лечении.
Лечебные грязи Беларуси –– это 12 месторождений торфяных и 20 месторождений сапропелевых. Грязелечение применяется на всех курортах республики.
Однако в целом курортно-рекреационный потенциал Беларуси используется недостаточно и не обеспечивает потребности населения страны.
Большим оздоровительно-рекреационным потенциалом обладают озерно-лесные ландшафты Беларуси. По природно-хозяйственной классификации озерного фонда Беларуси к наиболее благоприятным для рекреационно-туристского использования отнесены 80 озер различного типа. Освоение этого потенциала позволит создать 40 тыс. рекреационных мест.
Перспективным направлением для Беларуси является экологический туризм с использованием потенциала национальных парков, заповедников, заказников, всех особо охраняемых природных территорий и объектов, площадь которых составляет около 8 % территории страны.
В соответствии с функциональным зонированием территории Беларуси (см. табл. 17) к районам с высоким природным туристско-рекреационным потенциалом отнесены Каменецкий район в Брестской области, Лиозненский и Ушачский –– в Витебской, Житковичский –– в Гомельской, Новогрудский –– в Гродненской, Вилейский и Мядельский –– в Минской. Эти районы обладают уникальными возможностями для комплексной организации оздоровительного отдыха, спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного, экологического туризма и санаторно-курортного лечения международного и национального значения.
Литература
1. Выбраныя навуковыя працы Беларускага дзяржаўнага унiверсiтэта: У 7 т. Т.7. Бiялогiя, Геаграфiя. Мн.: БДУ, 2001. С. 243–264, 421–441, 501–525.
2. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь. Мн., 1997. 231 с.
3. Окружающая среда и природные ресурсы Республики Беларусь 2001/Статистический сборник. Мн., 2001.
4. Природная среда Беларуси: Монография/ Под ред. В.Ф, Логинова; НАН Беларуси. Ин-т пробл. использования природ. ресурсов и экологии. Мн., 2002. – 424 с.
5. Состояние природной среды Беларуси. 1991–2000 гг. Мн., 1992–2001.
6. Томашевич А.В. Природные условия и ресурсы Республики Беларусь (Экономико-географическая характеристика): Учебное пособие для студентов-географов. Мн.: БГУ, 1993. 50 с.
ЛЕКЦИЯ 4
Современная экологическая ситуация в Беларуси и факторы, ее определяющие. Экологическая инфраструктура, состав, уровень развития и роль в сохранении и повышении качества окружающей среды. Региональные экологические проблемы и особенности формирования экологической инфраструктуры. Экологический каркас и его функции стабилизации экологической ситуации и обеспечения устойчивого развития страны.
Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь (НСУР), являющейся государственным долгосрочным прогнозом развития страны, предусматривается сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений. Это означает, что природно-ресурсный потенциал страны должен использоваться рационально, а качество окружающей природной среды не должно ухудшаться. Если точнее, то принятый экологический императив развития страны предполагает бережное использование невозобновимых ресурсов, обеспечение воспроизводства возобновимых ресурсов и поддержание (создание) комфортных условий жизни населения на всей территории. Для соблюдения этих требований необходимы: всесторонняя оценка сложившейся экологической ситуации, ее постоянный мониторинг, разработка и реализация мер по охране окружающей среды и рациональному использованию всех видов природных ресурсов.
Экологическая ситуация в любой стране (регионе) определяется в основном тремя факторами: масштабами и структурой хозяйственной деятельности человека на данной территории; степенью уязвимости (или способностью к самоочищению) природного комплекса; уровнем развития экологической инфраструктуры.
Первый фактор, как правило, оказывает в современных условиях решающее воздействие на качество окружающей природной среды, так как от него непосредственно зависят объем, состав и токсичность выбросов в атмосферу, жидких стоков и твердых отходов, поступающих в природные объекты, характер их воздействия на окружающую среду.
Тесная связь воздействия на окружающую среду с масштабами хозяйственной деятельности иллюстрируется данными табл. 8. Они свидетельствуют о том, что социально-экономический кризис переходного периода, выразившийся в снижении объемов ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, уровня потребления (см. табл. 2) привел к улучшению экологической ситуации. Существенно уменьшился забор воды из природных источников, уменьшились поступления в окружающую среду загрязняющих веществ, сократилось количество нарушенных земель, увеличились площади лесных земель.
Отрицательное влияние хозяйственной деятельности без снижения ее объемов может быть существенно уменьшено, либо сведено на нет совершенствованием самого производства, экологизацией производственных процессов, использованием ресурсосберегающих мало- и безотходных технологий. Именно этот путь в мировой практике признан самым эффективным для решения экологических проблем. О некотором повышении уровня экологизации производства свидетельствует тот факт, что и после 1995 г. в стране при начавшемся росте ВВП, объемов промышленного производства, росте потребления, экологические показатели продолжали улучшаться (см. табл. 8).
Однако на сегодняшний день технический прогресс в производственной сфере не всегда обеспечивает необходимую степень экологизации производственных процессов, и не всегда технически возможные варианты экологизации оказываются приемлемыми с экономической точки зрения. В этих условиях экологическая ситуация может быть улучшена, во-первых, благодаря грамотному использованию способностей природной среды к самоочищению (экологической емкости территорий), а во-вторых, благодаря развитию экологической инфраструктуры.
Разнообразие природных условий Беларуси определяет различную уязвимость ее природных комплексов. При слабой исследованности данной проблемы чаще всего отмечают, что в Поозерье, Центральной Беларуси и Полесье способности природных комплексов противостоять техногенным нагрузкам и самовосстанавливаться существенно различаются. В частности, в Поозерье цикличность обмена веществ и энергии протекает достаточно активно. Глинистые озерно-ледниковые и моренные отложения являются естественным защитным экраном для проникновения загрязняющих веществ в подземные воды. Однако здесь отмечается повышенная эрозионная опасность.
Центральная возвышенная часть Беларуси имеет межбассейновое водораздельное положение, и здесь большая подверженность водной плоскостной эрозии. Распространение лессовидных отложений определяет повышенную опасность линейной эрозии.
В Полесье мощная обводненная толща при высокой водопроводимости водовмещающих отложений глубоко реагирует на любые нарушения гидравлического и гидрохимического режима. Подземные воды здесь слабо защищены от поверхностного загрязнения. В целом этот регион имеет самые низкие возможности противостояния антропогенным нагрузкам.
Учет способностей к самовосстановлению природных комплексов при территориальной организации хозяйственной деятельности позволяет существенно уменьшить природоохранные затраты, или точнее –затраты на создание, развитие и эксплуатацию экологической инфраструктуры.
Экологическая инфраструктура –– это совокупность природоохранных объектов, включающих в себя очистные сооружения и устройства всех типов и видов, специальные предприятия и цехи по утилизации отходов производства и бытовых отходов, по проведению рекультивации земель, зеленые насаждения городов и их зеленые зоны, водо- и полезащитные лесные полосы, защитные гидротехнические сооружения, заповедные территории, систему мониторинга качества среды, управленческие оргструктуры по охране окружающей среды, научно-исследовательские организации с природоохранной тематикой.
Таблица 8
Показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и использование природных ресурсов
| Показатели | 1990 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2000 г. к 1990 г. % |
| Забор воды из природных источников, млн м3 в т. ч. из подземных горизонтов Сброс загрязненных сточных вод, млн.м3 Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух ––всего, тыс. т в т. ч. от стационарных источников от автотранспорта Нарушено земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью (на конец года), тыс. га из них отработано Рекультивировано земель, тыс. га | 2883 1210 104 3403 1173 2230 110 40 12 | 1980 1104 64 2201 508 1693 68 24 6 | 1837 1082 25 1312 359 953 43 10 3 | 63,7 89,4 24,0 38,6 30,6 42,7 39,1 25,0 25,0 |
По существу своему экологическая инфраструктура –– это целенаправленно формируемая система защиты природы и человека от негативного воздействия неэкологизированной человеческой деятельности. Необходимость и целесообразность ее создания в основном определяется экологическим несовершенством современных производственных и бытовых процессов, а также накопленными за предшествующий период нарушениями природного равновесия. Экологическая инфраструктура призвана предотвращать поступление в окружающую среду отходов, стоков и выбросов, либо нейтрализовать их негативное воздействий. Поэтому уровень развития экологической инфраструктуры в стране или в регионе –– это, с одной стороны, показатель экологического несовершенства функционирующего здесь производства и других процессов жизнедеятельности населения, а с другой –– это показатель степени защищенности природы и человека (как ее части) от вредного воздействия всех видов хозяйственной деятельности.
Отмеченная двойственность экологической инфраструктуры определяет неоднозначность в подходе к оценке ее развития, а следовательно, и ее роли в природоохранной стратегии и тактике республики. В этом отношении каждый элемент экологической инфраструктуры должен анализироваться и оцениваться прежде всего с позиции, что эффективнее: продолжать ли его развитие, расширяя сеть объектов и увеличивая их мощность; сконцентрировать ли средства на экологизации производственных процессов; обеспечить ли оптимальное соотношение между затратами на внедрение мало- и безотходных технологий и на создание всевозможных очистных и природоохранных объектов. Рассмотрим под этим углом зрения современную экологическую инфраструктуру Беларуси.
Обобщающими показателями уровня и динамики развития экологической инфраструктуры в определенной степени могут служить данные о стоимости основных производственных фондов по охране окружающей среды и о затратах (капиталовложениях и текущих) на охрану среды. Именно эти показатели наиболее часто используются для характеристики масштабов природоохранной деятельности.
Основные производственные фонды по охране окружающей среды в Беларуси составляют около 2 % от всех производственных основных фондов республики. Большая часть основных производственных фондов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов –– около 60 % их общей стоимости –– сосредоточена в промышленности. Здесь они составляют около 2,5–3 % от общей стоимости производственных фондов.
Анализ структуры производственных природоохранных фондов свидетельствует о преобладании основных фондов по охране и рациональному использованию водных ресурсов, удельный вес которых в общей стоимости природоохранных фондов составляет около 84 %. На фонды по охране атмосферного воздуха приходится около 15 %, по вывозке отходов производства –– менее 1 %. В состав фондов по охране и рациональному использованию водных ресурсов входят станции для очистки сточных вод (биологической, физико-химической, механической), системы оборотного водоснабжения, водоохранные зоны. Атмосфероохранные фонды –– это установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, а также контрольно-регулировочные пункты автотранспорта.
Сложившаяся в республике структура природоохранных фондов отражает проводившуюся в течение многих лет плановой экономики и в течение переходного периода политику инвестиций в охрану окружающей среды, когда приоритет отдавался капиталовложениям именно в охрану водных источников (табл. 9).
В то же время, как свидетельствуют приводимые в научной литературе данные, экономический ущерб от загрязнения атмосферы существенно превосходит потери от загрязнения водных источников, что предопределило в последние годы увеличение доли вложений в атмосфероохранную инфраструктуру.
Определенное развитие в республике получила и специальная инфраструктура по охране и рациональному использованию земель, недр и минеральных ресурсов. К ней относятся противоэрозионные гидротехнические сооружения, защитные лесные полосы, оборудованные свалки, рекультивация земель и др. На эти мероприятия в настоящее время затрачивается все возрастающая доля природоохранных капиталовложений (15 % в 1990 г. и 23 % –– в 1999 г.). Общие капиталовложения в природоохранную деятельность в Беларуси на протяжении последнего десятилетия снижались и не превышали 0,5 % от ВВП, но доля их в общем объеме также существенно снижавшихся капиталовложений в народное хозяйство повысилась с 1 % в 1990 г. до 2,7–3,1 % в 1998–2000 гг.
Безусловно, приведенные данные о величине капиталовложений и стоимости основных производственных фондов по охране окружающей среды далеко не полно характеризуют уровень развития экологической инфраструктуры. Во-первых, к стоимости основных производственных экологических фондов необходимо добавить стоимость основных непроизводственных фондов по охране окружающей среды, составляющих материально-техническую базу всей службы мониторинга, управления, научно-исследовательских организаций. Это стоимость зданий, сооружений, оборудования учреждений Госкомприроды РБ, гидрометеорологической, санитарно-эпидемиологической и прочих служб и организаций по наблюдению, контролю качества окружающей среды, надзору за соблюдением природоохранного законодательства, по управлению природоохранной деятельностью, научно-исследовательских организаций в области охраны среды. Можно полагать, что при всей бедности перечисленных бюджетных организаций, их все увеличивающееся количество дает весомую добавку стоимости непроизводственных фондов экологической инфраструктуры к стоимости экологических производственных фондов.
Таблица 9
Структура капиталовложений в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Беларусь
| 1981-1985 гг. | 1986-1990 | 1990 | 1995 | 1999 | |
| В охрану и рациональное использование водных ресурсов В охрану атмосферного воздуха В охрану земель В утилизацию, обезвреживание, захоронение токсичных, промышленных, бытовых и других отходов | 85,3 6,9 7,8* | 76,3 12,1 11,5* | 70 15 15 –– | 67 20 12 1 | 44 33 21 2 |
| Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
