«ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕВАСТОПОЛЕ НА 2011-2013 ГОДЫ ...»

Предложения предприятий – участников аукциона:

1. Продажа земельных участков в собственность - более надежные инвестиции, позволяющие повысить кредитоспособность предприятия;
2. Повысить арендную плату на землю, отменить продажу права аренды;
3. Сложность процедуры оформления договора аренды (до 9 месяцев).

План мероприятий на 2011-2013 годы

1. Формирование градостроительного кадастра с целью оптимизации использования земельных участков и их инфраструктуры, определение объектов для внутреннего и внешнего инвестирования.
2. Разработка и внедрение медиа-плана по рекламе в зарубежных печатных, электронных средствах массовой информации и Интернет-ресурсах земельных участков с целью привлечения иностранных капиталовложений в их приобретение и развитие.
3. Создание инвестиционного продукта (подготовленный инвестиционный объект) для стратегического производственного инвестора на базе одного из свободных земельных участков города (стратегическая промышленная зона регионального значения).
4. Формирование базы земельных участков для внедрения инновационных форм инвестиционных проектов (технологические, научные и индустриальные парки, объекты государственно-частного партнерства).

Ожидаемый результат

1. Каждый участок земли дает городскому бюджету стабильные поступления в виде налога на землю, арендной платы.
2. В 2011 году планируется привлечение средств от продажи права аренды в размере 2,0 млн. грн., в 2012 году – 3,1 млн.грн., в 2013 – 3,6 млн.грн.
3. Коэффициент покрытия бюджетных расходов (отношение доходов в городской бюджет к сумме планируемых расходов из местного бюджета) планируется достичь равным 6.

2.7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ РАБОТА

Проблемы

Решение проблем инфраструктуры жизнедеятельности города сдерживается:

1. дефицитом бюджетных средств;

2. отсутствием реального механизма привлечения значительных капиталовложений, в том числе иностранных, в приоритетные направления реального сектора экономики, определённые «Стратегией развития Севастополя на 2010-2020 годы»;

3. негативным влиянием финансово-экономического кризиса;

4. отсутствием кредитования и компенсаций процентов за кредиты;

5. многочисленными и длительными процессами согласования документации для инвесторов (частных партнеров).

Решение указанных проблем требует оперативного, а вместе с тем, системного разрешения.

В этих условиях движущим фактором должны стать взаимодействие и тесное сотрудничество громады в лице органов местного самоуправления, органов исполнительной власти и негосударственного сектора экономики, привлечение частного капитала к решению проблем города и согласование бизнесовых интересов в условиях рыночных отношений на договорной основе и на принципах партнерства.

Решить указанные проблемы можно несколькими способами:

А. На уровне изменения законодательства Украины и актов центральных органов власти:

1. Подготовить законопроект Украины «Об основах развития города Севастополя и особенностях осуществления инвестиционной деятельности на его территории». В законопроекте необходимо предусмотреть следующее:

- уменьшить количество разрешительных документов на территории Севастополя для инвесторов и предпринимателей или предоставить право структурному подразделению городской государственной администрации выдавать все эти разрешительные документы и согласовывать проекты;

- упростить процедуру получения земельных участков инвесторами в аренду;

- разработать механизм стимулирования по созданию частных жилищно-коммуникационных предприятий, обслуживающих население, с сохранением в коммунальной собственности сетей, а частным предприятиям предоставлять их в пользование для прогона товара конечному потребителю и взимать за это плату за пользование, содержание и развитие сетей;

- предусмотреть механизм развития научно-технических парков с использованием ВУЗов и предприятий, работающих в городе.

2. Подготовка предложений в законопроект Украины «Об азартных играх» о включении в перечень специальных территориальных зон для ведения игорного бизнеса город Севастополь. Это внесет существенные финансовые вливания в бюджет города и позволит легально вести игорный бизнес, находящийся в «тени» в Украине, а также создаст много рабочих мест и заложит предпосылки для развития нового направления в туристической отрасли.

Б. Решение проблем на региональном уровне

1. Принятие решения Севастопольским городским Советом «Об утверждении Порядка реализации положений Закона Украины «О государственно-частном партнерстве» при использовании собственности территориальной громады г. Севастополя». Концептуальной идеей, положенной в основу такого решения, является создание взаимодействия территориальной громады с частными партнерами и основные принципы государственно-частного партнерства на договорной основе посредством более эффективного использования коммунального имущества, привлечения инвестиций в экономику города, модернизацию промышленной и социальной инфраструктуры, повышения качеств товаров, работ и услуг.

Утверждение указанного Порядка создает правовую основу сотрудничества между территориальной громадой и частным бизнесом на основе партнерства, с учетом интересов сторон. Государственно-частное партнерство определено как система отношений между громадой города и частными партнерами, при реализации которых возможности обоих партнеров объединяются, с соответствующим делением рисков, ответственности и получения позитивного конечного результата для взаимовыгодного сотрудничества на долгосрочной основе в создании (возобновлении) новых и модернизации действующих объектов, которые нуждаются в привлечении инвестиций, и пользовании (эксплуатации) такими объектами.

Принципиальным отличием предложенного проекта от действующих нормативно-правовых актов городского Совета, регулирующих использование ресурсов территориальной громады, можно обозначить следующее:

- финансирование работ по подготовке инвестиционного проекта (разработка бизнес-плана, проекта отвода земельного участка, изготовление проектной документации, получение технических условий на подключение коммуникаций, проведение общественных слушаний и др.) может осуществляться за счет средств инвестора или привлечения заимствованных, кредитных финансовых ресурсов;

- возможность для частного партнера поэтапного выполнения инвестиционных обязательств (перечислений в местный бюджет, модернизации основных фондов коммунальной собственности, строительства социально-значимых объектов);

- повышение эффективности использования городских ресурсов по по-причине целевой и поэтапной работы потенциального частного партнёра при подготовке собственного инвестиционного проекта, что уменьшает вероятность отказа от идеи его реализации либо несогласие с целевым назначением и предпроектными проработками;

- ускорение прохождения инвестором административно-разрешительной процедуры за счёт сопровождения инвестиционного проекта уполномоченным органом;

- возможность определения инвестиционных обязательств многократно превышающих денежную оценку объекта коммунальной собственности за счёт предоставления инвестиционного проекта на более завершенной стадии подготовки.

Проект определяет правовые, экономические и организационные принципы взаимодействия громады и частных партнеров, регулирует отношения, связанные с подготовкой, выполнением и прекращением договоров, которые заключаются в рамках государственно-частного партнерства, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон таких договоров.

Для реализации государственно-частного партнерства заключаются договора о государственно-частном партнёрстве, а также договора о концессии, совместной деятельности, аренды земли, делении продукции и другие.

Проектом определены объекты, которые могут быть предметом государственно-частного партнерства, условия проведения конкурса по определению частного партнера, условия заключения договоров в рамках указанного партнерства, а также нормы относительно контроля за их выполнением.

Недостатки законодательной базы главным образом заключаются в отсутствии четкого определения политики города в части отношений, которые складываются между территориальной громадой с одной стороны и субъектом ведения хозяйства, который действует на основе частной формы собственности, с другой стороны, для взаимовыгодного сотрудничества на срочной основе с целью реализации общественно-значимых проектов, достижения социального и экономического эффекта.

Отдельные виды отношений, которые по своему содержанию могут рассматриваться как предмет государственно-частного партнерства, определяются Конституцией Украины, Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины, Законами Украины "О концессиях", "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог", "О соглашениях о делении продукции", "О финансовом лизинге", "Об аренде государственного и коммунального имущества", «О местном самоуправлении в Украине» и другими законодательными актами, которые определяют отдельные виды договорных отношений.

На сегодняшний день отсутствует нормативно-правовой акт, который бы определял единую политику громады города Севастополя в указанной сфере и основные принципы её реализации. Таким нормативно-правовым актом является предложенный проект.

2. Подготовить акты Севастопольского городского Совета и городской госадминистрации о функционировании «Инвестиционного центра» в котором предусмотреть функционирования «Единого окна» для инвестора. Внедрение эффективной и прозрачной системы получения разрешительных документов.

3. Принятие решения Севастопольского городского Совета «Об оптимизации процесса прохождения документов по инвестиционным проектам, выделения земельных участков и по государственно-частному партнерству». В развитие этого решения готовятся соответствующие нормативные распорядительные документы городской государственной администрации.

Раздел 3. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ – ЭКОПОЛИС «БАЛАКЛАВА»

С целью экологического оздоровления, социального и культурного развития территории г.Севастополя и Балаклавы, а также апробации механизма масштабного и комплексного развития территорий с привлечением иностранного капитала планируется реализация проекта по созданию экополиса «Балаклава» на базе имущественных комплексов Частного акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького».

Задачей проекта является переход от экстенсивного принципа развития Балаклавы (использования ресурсоисчерпывающих (горнодобывающих и перерабатывающих) работ) к интенсивному принципу комплексного развития территории (повышение эффективности использования природных ресурсов посредством рекультивации и развития рекреации).

Базовые показатели планируемого проекта:

Площадь осваиваемой территории – 750 га;

Объем инвестиций – 600 млн. дол. США.

Проект предусматривает строительство следующих объектов туризма, рекреации, культуры и социально-гуманитарной сферы:

Гостиницы, санатории-лечебницы, мотели, автокемпинг – 15 комплексов на 3000 номеров;

аквапарк – крупнейший в Центральной и Восточной Европе– 60000 кв. м;

водный дворец спорта с олимпийским бассейном – 13400 кв. м; универсальная крытая арена – 15000 зрителей; амфитеатр, театр, кинотеатры, исторический музей– 23000 кв. м; фитнесс, СПА-центр, теннисные корты, конный центр – 91000 кв. м; ветроэлектростанция и центр альтернативной энергетики– 30000 кв. м; рестораны, бары, кафе – 25 заведений; яхт-клуб с причалом для транспортных суден – 1 ед.; коттеджи, таунхаусы, террасные жилые дома – 3900 ед.; общественно-торговый центр покупок и досуга– 82820 кв.м.; детские сады, школы– 2 комплекса.

Масштабность проекта по объему инвестиций, площади территории под развитие, изменению функционального назначения земель (использование карьеров для создания объектов рекреации), экологической направленности позволяет представить город Севастополь на международном рынке как инвестиционную площадку, способную предлагать и реализовывать проекты мирового уровня, а также привлекать стратегических инвесторов, которых интересуют только капиталоемкие проекты, архитекторов европейского уровня, брендовых операторов гостиничного рынка (Raddison, Hilton), которые согласны реализовывать проекты на развивающихся рынках либо в мегаполисах, либо в комплексных проектах. Участие мировых лидеров и операторов коммерческой и гостиничной недвижимости в подобных проектах является существенным сигналом для всего инвестиционного рынка о привлекательности региона, его открытости для инвесторов и позитивном инвестиционном климате.

Комплексное освоение территории возможно только при условии наличия соответствующей инженерной инфраструктуры и обеспечения высокого уровня экологии окружающей среды. В этой связи, одной из задач проекта является экологическое оздоровление Балаклавы, а именно:

- строительство системы водоотведения и очистки сточных вод южной части Балаклавского района,

- ликвидация экологически небезопасного объекта Балаклавской дробильно-обогатительной фабрики с перегрузочным участком и железнодорожной веткой для отстойки вагонов с территории Балаклавской бухты,

- благоустройство Васильевой балки,

- демонтаж незавершенного строительства горно-обогатительного комплекса «Гасфорт»,

- рекультивация отработанных карьеров и отвалов БРУ им. Горького;

- строительство завода по переработке твердых бытовых отходов и мусора.

Реализация всех этапов данного проекта рассчитана на 15 лет.

В рамках настоящей программы предусмотрено осуществление первого этапа проекта (2011-2013 годы), который предполагает осуществление следующих мероприятий:

- разработка Детального плана Балаклавы,

- разработка проекта системы водоотведения и очистки сточных вод Балаклавы,

- урегулирование земельных отношений в соответствии с земельным и градостроительным законодательством земельных участков в связи с окончанием добычи полезных ископаемых до 2015 года: Псилерахского месторождения, Кадыковского месторождения, Балаклавской дробильно-обогатительной фабрики, разработка проекта инженерной подготовки и благоустройства береговой зоны и территории в районе Васильевой балки,

- урегулирование земельных вопросов по участкам в районе горы Гасфорт с целью реконструкции незавершенного строительства дробильно-обогатительной фабрики и ликвидации объектов производственного назначения.

В результате реализации проекта планируется социально-экономический эффект в виде создания 4 тыс. новых рабочих мест, участия инвестора в развитии инженерно-транспортной инфраструктуры города на сумму более 480 млн. грн., а также ежегодные отчисления налогов и сборов в местный бюджет не менее 80 млн. грн.

Создание инфраструктуры, обслуживающей гостиничный фонд в 3 тыс. номеров, позволит обеспечить трудоустройством не только высвобожденный персонал БРУ им. Горького, но и создать дополнительные рабочие места как непосредственно в рамках проекта, так и смежных отраслях (общественное питание, экскурсионное обслуживание, индустрия развлечений) за счет существенного увеличения потока туристов и отдыхающих в Севастополь.

Раздел 4. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Стратегической целью Программы является создание условий для инвестиционного развития города, направленного на модернизацию экономики и обеспечения устойчивого социально-экономического развития, и как следствие создание комфортной и безопасной среды жизнедеятельности с ориентацией на постепенное достижение высоких стандартов качеств жизни, обеспечение достойных условий и равных возможностей для всестороннего развития и самореализации жителей.

Реализация Программы позволит решить задачи, определенные Законом Украины от 18.09.1991 № 1560-XII «Об инвестиционной деятельности», Распоряжениями Кабинета Министров Украины от 29.09.2010 № 1900-р «Об утверждении Концепции Государственной целевой экономической программы развития инвестиционной деятельности на 2011-2015 годы», от 17.08.2002 №477-р «Об утверждении Программы «Инвестиционный имидж Украины», решением Севастопольского городского Совета от 14.09.2010 №10837 «Об утверждении «Стратегии развития Севастополя на 2010-2020 годы»:

- обеспечение эффективного инвестирования основных отраслей экономики;

- развитие международного экономического сотрудничества и интеграции.

- улучшение инвестиционного климата и активизация инвестиционной деятельности;

- создание условий для перехода на инновационно-инвестиционную модель развития и повышение конкурентоспособности экономики.

- улучшение имиджа Украины в целом и г. Севастополя в частности в сфере привлечения инвестиций путем осуществления мероприятий по широкомасштабному освещению достижений в формировании благоприятного инвестиционного климата;

- определение важнейших стратегических приоритетов социально-экономического развития, перспектив, целей и путей их достижения для повышения уровня и качества жизни населения Севастополя.

Раздел 5. средства решения проблем, СРОКИ И ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Средства решения проблем основаны на системном, программно-целевом и ситуационном управлении; сбалансированности функций, прав и ответственности; первичности функций и вторичности органов управления.

Для успешной реализации мероприятий программы необходимо комплексное ресурсное обеспечение, в том числе: материальными, финансовыми, трудовыми, информационными и временными ресурсами. При этом важнейшими факторами является привлечение инвестиций, улучшение инвестиционного имиджа г. Севастополя, создание благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

0. средства городского бюджета;
1. возможные поступления в регион из госбюджета в рамках реализации государственных мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Украине;
2. средства инвестиционных и инновационных компаний и фондов;
3. средства, поступающие по программам различных международных организаций и фондов (в т.ч. гранты);
4. собственные финансовые ресурсы субъектов предпринимательства.

Сроки и этапы выполнения программы

- первый этап (2011 год) – формирование организационных предпосылок для инновационных трансформаций экономики, прогрессивных институциональных и структурных преобразований, перехода города на инвестиционно - инновационную модель развития;

- второй этап (2012–2013 годы) – достижение намеченных стратегических целей и целевых показателей качеств жизни, корректировка направлений развития города в новых социально-экономических условиях.

Раздел 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Основными направлениями Программы являются:

- Подготовка и реализация инвестиционных проектов;

- Внутренние и внешние финансовые инструменты модернизации инфраструктуры жизнедеятельности города;

- Формирование инвестиционного имиджа города;

- Международная техническая помощь;

- Мониторинг и гарантии иностранного инвестирования;

- Земельные аукционы;

- Нормативно-правовая работа.

Основные мероприятия по активизации инвестиционной деятельности отражены в Приложении 2.

6.1 ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Раздел 2.1: ПОДГОТОВКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Пункты: 1-22. Инвестиционные проекты

Объемы финансирования определены согласно инвестиционным предложениям по указанным проектам.

Раздел 2.2: ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА

Пункты: 23. Модернизация основных фондов коммунальных предприятий, посредством механизма выпуска внутреннего или внешнего займа.

В 2011 году – уплата государственной пошлины для выпуска муниципальных займов (34,0 тыс. грн.).

В 2012 году – осуществление процентных выплат по займам.

В 2013 году – осуществление процентных выплат по займам и возврат заемных средств.

Раздел 2.3: ИМИДЖЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОЕКТОВ

Пункт 24. Разработка, изготовление и тиражирование инвестиционного паспорта г. Севастополя и каталога инвесторов.

В 2011 году за счет бюджетных и внебюджетных источников запланированы следующие мероприятия:

Разработка паспорта и каталога проектов

Формат: Паспорт – 30 страниц, А4 формат, полноцветная печать.

Каталог – 50 страниц, А4 формат, полноцветная печать

Работы: сбор и подготовка информации, дизайн, фотоматериалы, верстка Затраты: 30 тыс. грн.

Тиражирование

Затраты: 1000 экз. по 20 грн./ед. = 34,0 тыс. грн.

В 2012 – 2013 годах за счет бюджетных средств:

Обновление паспорта и каталога проектов

Работы: обновление данных, верстка.

Затраты: 6-10 тыс. грн.

Тиражирование: 2000 экз. по 20 грн. = 40,0 тыс.грн.

Пункт 25. Создание, обновление, продвижение и сопровождение инвестиционного портала города.

В 2011 году за счет внебюджетных средств запланированы: разработка сайта – 50 тыс. грн., за счет бюджетных средств: добавление и обновление информации (новости, инвестиционный форум, аукционы), сопровождение, продвижение сайта – 1500-1700 грн./мес. Итого: 17 тыс. грн.

В 2012-2013 годах – обновление информации (новости, инвестиционный форум, аукционы), сопровождение, продвижение сайта 1700-1900 грн./мес. = 23-27 тыс. грн.

Пункт 26. Создание, продвижение, тиражирование, распространение фильма «Инвестируй в Севастополь».

В 2011-13 годах за счет внебюджетных средств: создание фильма – 189 тыс. грн., за счет бюджетных средств (17-27 тыс. грн.): тиражирование (2000 экз.), распространение (рассылка по посольствам, ТЭМ, к выставочным мероприятиям), рекламные показы на инвестиционных выставках, конференциях, телевидении.

Пункт 27. Проведение ежегодного инвестиционного форума в Севастополе (аренда помещений, подготовка материалов, услуги переводчиков, подготовка материалов, проезд, проживание участников, другое).

В 2011-2013 годах запланированы следующие мероприятия по проведению ежегодного инвестиционного форума за счет бюджетных и внебюджетных средств:

- Аренда конференц-зала, аудиторий для проведения круглых столов и площадей для проведения общей площадью 3000 кв.м.

- Подготовка и рассылка приглашений (1000 единиц).

- Подготовка и печать презентационных и раздаточных материалов (для каждого участника – 250-300 участников).

- Услуги синхронного перевода (2 дня).

- Аренда оборудования для синхронного перевода (2 дня).

- Подготовка и организация стендов для инвестиционной выставки (10 проектов по 5 отраслям).

Пункт 28. Участие в международных инвестиционных выставках, форумах, саммитах и конференциях (Подготовка материалов и стендов, оплата взноса за участие, изготовление печатной продукции, проезд, проживание, размещение).

В 2011-2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет бюджетных и внебюджетных средств:

- Подготовка материалов – 1000 ед.

- Аренда выставочной площади – от 5 кв.м. до 20 кв.м.

- Аренда выставочного оборудования - суммарно – 12 дней.

- Оплата взносов за участие - от 200 грн. до 3000 грн. (15-20 участников за год).

- Количество посещений - 5-7 мероприятий в год.

Пункт 29. Участие в международном инвестиционном форуме в Каннах.

В 2012-2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

Подготовка материалов – 1000 ед.

Аренда выставочной площади – до 30 кв. м. (8000 грн./кв. м).

Аренда выставочного оборудования – 3 дня.

Оплата взносов за участие – 16000 грн. (10 участников за год).

Проезд и проживание – 16000 грн./участник (10 участников за год).

Подготовка проектов – 7-10 проектов (суммарно 300 тыс. грн.)

Пункт 30. Продвижение Севастополя в СМИ СНГ и Европы.

В 2011-2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет бюджетных средств:

Размещение в украинских и международных СМИ информационных материалов об инвестиционной привлекательности региона – 30 публикаций в год.

Рекламная кампания по поддержке и укреплению инвестиционного бренда Севастополя (изготовление различных промо-материалов – 3000 ед., размещение рекламы в прессе (60 публикаций в год) и на телевидении (7000 выходов в год).

Продвижение и реклама инвестиционного потенциала города в электронных СМИ и социальных сетях – 3000 чел./часов в год.

Пункт 31. Ежегодный конкурс инвестиционных проектов среди студентов вузов города.

В 2011-2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

Выплата призов за лучшие инвестиционные проекты, предложенные студентами ВУЗов, в 5 номинациях по 10 тыс. грн.

Пункт: 32. Подготовка проектной документации по инвестиционным проектам.

В 2011-2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств по частным проектам:

Подготовка градостроительных обоснований – по 20 проектам.

Подготовка предпроектной документации – по 15 проектам.

Разработка эскизных проектов – по 10 объектам.

Разработка проектной документации (стадия АП и РД) по 3 проектам.

Пункт: 33. Разработка документации (проект землеустройства, бизнес-план, денежная оценка, технические условия, проектная документация, другие документы) по инвестиционным проектам в рамках коммунальной собственности города.

В 2011-2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет бюджетных и внебюджетных средств по коммунальным проектам:

- Подготовка градостроительных обоснований – по 3 проектам.

- Подготовка землеустроительной документации – по 3 проектам.

- Разработка бизнес-планов – по 10 объектам.

- Проведение денежной оценки – по 3 объектам.

Пункт: 34. Подготовка маркетинговых исследований по отраслям городского хозяйства.

В 2011-2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

Подготовка маркетинговых исследований по следующим отраслям (10-15 тыс. грн. за исследование):

- городская энергетика;

- туризм и рекреация;

- морехозяйственный комплекс;

- коммерческая и жилая недвижимость.

РАЗДЕЛ 2.4: МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Пункт 36. Участие в Проекте USAID «Реформа городского теплообеспечения в Украине».

В 2011 году запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

- Проведение энергоаудита на 5 объектах социальной сферы и 10 объектах, принадлежащих ОСМД.

- Термомодернизация зданий социальной сферы и объектов ОСМД – 10 объектов.

- Реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства 5-7 объектов.

Пункт 37. Проект Европейского Союза «Совместная инициатива ЕС по сотрудничеству в Крыму»:

- разработка политики оптимизации инвестиционного процесса;

- мероприятия по привлечению инвесторов из стран ЕС

В 2011-2013 году запланировано проведение комплекса мероприятий за счет внебюджетных средств по привлечению европейских и украинских экспертов к реализации проекта по стимулированию привлечения иностранных инвестиций в город на общую сумму в 2 млн. евро, утвержденную Европейской комиссией.

Пункт: 38. Тренинги по подготовке проектов на международном уровне (в рамках проекта «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность»)

В 2011 году запланировано проведение за внебюджетные средства ряда тренингов, направленных на подготовку проектов на международном уровне.

РАЗДЕЛ 2.6: ЗЕМЕЛЬНЫЕ АУКЦИОНЫ

Пункт: 45. Организация и проведение земельных аукционов

В 2011-2013 году запланировано проведение комплекса мероприятий за счет бюджетных средств по организации и проведению земельных аукционов:

- разработка градостроительной документации – по 5-10 земельным участкам в год,

- подготовка землеустроительной документации - по 11-15 участкам в год,

- проведение экспертной оценки - по 11-15 участкам в год,

- услуги по подготовке и проведению аукционов – 4-5 аукционов/год,

- услуги по определению инвестиционного спроса на земельные участки.

6.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Анализ инвестиционной активности в регионе в 2008-2009 годах показал следующую зависимость социально-экономических показателей от осуществления иностранного инвестирования.

Таблица социально-экономической эффективности инвестирования:

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Социально-экономический эффект от прямого ино-странного инвестирования за 2008-2009 годы (на 1 млн. грн. вложенных средств)
1.	Рабочие места	Нов. раб. мест	5
2.	Объем реализованной продукции	млн. грн./год	1 073
3.	Отчисления в пенсионный фонд	млн. грн./год	0,078
4.	Количество уплачен. налогов и сборов, в т.ч.	млн. грн./год	0,370
4.1	- налог на прибыль	млн. грн./год	0,300
4.2	- НДФЛ	млн. грн./год	0,030
4.3	- плата за землю	млн. грн./год	0,02

Социально-экономический результат от реализации Программы

Программой запланировано привлечение инвестиционных средств в размере 8,7 млрд. грн., что позволит получить следующие результаты (с учетом значительного объема инвестирования в инфраструктуру жизнедеятельности, где кол-во рабочих мест существенно не измениться и, соответственно, налогов и отчислений в социальные фонды, вводится поправочный коэффициент 0,3):

№ п/п	Наименование показателя	Социально-экономи-ческий эффект от прямого иностранного инвестирования за 2008-2009 годы (на 1 млн. грн. вложенных средств)	Социально-экономический результат от реализации программы (с 2013 года, с учетом поправ. коэф. 0,3)
1.	Рабочие места	5 нов. раб. мест	14362 нов.раб.мест.
2.	Объем реализованной продукции	1073 млн. грн./год	10273 млн.грн./год
3.	Отчисления в пенсионный фонд	0,078 млн. грн./год	223 млн. грн./год
4.	Количество уплачен. налогов и сборов, в т.ч.	0,370 млн. грн./год	1062 млн.грн./год
4.1	налог на прибыль	0,30 млн. грн./год	861 млн.грн./год
4.2	НДФЛ	0,030 млн. грн./год	86 млн.грн./год
4.3	плата за землю	0,020 млн. грн./год	57 млн.грн./год

Раздел 7. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Текущее управление и контроль за выполнением программы осуществляется управлением инвестиций и внешнеэкономической деятельности Севастопольской городской государственной администрацией (далее - СГГА).

Управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА ежегодно представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год для финансирования мероприятий программы в управление экономики СГГА и бюджетный запрос в финансовое управление СГГА. В бюджетной заявке и бюджетном запросе предусматриваются объемы запрашиваемых ассигнований по мероприятиям программы. К бюджетной заявке и бюджетному запросу прилагаются пояснительная записка и смета по мероприятиям, предлагаемым к реализации в очередном финансовом году.

На всех этапах реализации, контроль за ходом выполнения программы осуществляется ежегодно. Непосредственный контроль за выполнения осуществляет управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА.

В ходе выполнения Программы, будет осуществляться ежегодный анализ состояния ее реализации и эффективности осуществленных мероприятий, предоставляться соответствующая отчетность в городской Совет. В случае необходимости, в Программу будут внесены соответствующие корректировки.

С целью реализации отдельных положений Программы к указанной работе могут привлекаться консультанты и эксперты, а также действующие и вновь создаваемые предприятия, учреждения, организации, объединения, ассоциации, фонды, частные предприниматели.

Информация о выполнении программы оформляется в соответствии с приложением 3 к Порядку формирования, финансирования и мониторинга исполнения региональных (городских) программ. Информация о выполнении программы предоставляется в управление экономики СГГА и финансовое управление СГГА.

Мониторинг состояния инвестиционной деятельности в г. Севастополе предлагается осуществлять по следующим показателям:

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения
	Капитал нерезидентов на начало отчётного периода	тыс. долл. США
	Увеличение капитала нерезидентов – всего	тыс. долл. США
	Уменьшение капитала нерезидентов – всего	тыс. долл. США
	Капитал нерезидентов на конец отчётного периода	тыс. долл. США
	Совокупный капитал нерезидентов, включающий заимствованный капитал -на начало отчётного периода -на конец отчётного периода	тыс. долл. США
	Объём прямых иностранных инвестиций на конец отчётного периода на душу населения	долл. США
	Количество предприятий с иностранными инвестициями	Ед.

Председатель

городского Совета Ю.В. Дойников