«Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования ...»

Задание 11

Определите величину доходов бюджета от реализации инновационного проекта. Исходные данные: вложения в проект -2663 млн руб., норма банковского процента- 10%, норма прибыли - 0,18, среднегодовой индекс роста чистой прибыли -1,9, отчисления от прибыли в бюджет - 35%.

Методические рекомендации к решению задач

по теме: "Макропланирование научно-технического прогресса"

2. Исчислить численность научных работников в общей численности населения исходя из сложившегося соотношения 32 : 10 000 и прибавить выпуск из аспирантуры и защиты диссертаций.

3. Исчислить объем ВВП в отчетном и прогнозном периоде, затем, исходя из структурных соотношений, - объем бюджетного финансирования.

4. Использовать формулу народно-хозяйственной эффективности НТП.

5. Рассчитать доходность проектов

6. Исчислить объем затрат на НИОКР и на капиталовложения

7. Отнести объем средств для финансирования к средней стоимости проекта

8. Исчислить срок окупаемости, дисконтированный доход за период окупаемости и разность между этим доходом и объемом финансирования.

9. Исчислить рентабельность изобретений

10. Исчислить срок окупаемости дополнительных капиталовложений и сравнить с приемлемым

11. Исчислить дисконтированные доходы за расчетный период, затем размеры отчислений от них в бюджет.

Глава 7 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

7.1. ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА -

ОСНОВА ОПТИМАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

В экономической теории различают две формы расширенного воспроизводства: экстенсивную и интенсивную. Первая основана на расширении поля труда, вторая - на применении более прогрессивных и эффективных средств производства. Экстенсивное воспроизводство предполагает обеспечение экономического роста за счет вовлечения в производственный процесс дополнительных ресурсов живого труда такого же качества, что и труд работников, ранее применявшийся в различных отраслях экономики, а также дополнительных средств производства (увеличение количества потребляемых орудий труда, сырья, материалов, топлива и т.п.) того же технического уровня, что и имевшихся ранее.

Интенсивная форма воспроизводства предполагает его расширение на основе применения труда работников, имеющих более высокий уровень образования и квалификации, чем у занятых ранее в производстве. Она предполагает использование в производственном процессе средств производства технически более совершенных, более совершенных технологий.

Однако в чистом виде экстенсивное или интенсивное воспроизводство осуществляться не может. Поэтому обычно говорят о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типах воспроизводства. Вместе с тем возможности экстенсивного роста производства в нашей стране полностью себя исчерпали. Этот путь, имевший преимущественное значение в прошлом, обошелся нам слишком дорогой ценой, породил материальные и финансовые дефициты, чрезмерно высокие издержки и потери в народном хозяйстве. Конечным же итогом интенсификации во всех отраслях экономики является повышение эффективности общественного производства. Поэтому осуществляемая экономическая реформа нацелена на перевод всей экономики страны на преимущественно интенсивный тип воспроизводства.

Для практики прогнозирования, стратегического и текущего планирования большое значение имеет учет действия в современном интенсивном производстве трех тенденций: фондоемкой, фондосберегающей и нейтральной. Фондоемкая тенденция характеризуется опережающими темпами роста фондовооруженности по сравнению с динамикой производительности труда. Фондосберегающей тенденции присуща обратная динамика: производительность труда растет быстрее, чем его фондовооруженность. Для нейтральной - присуща одинаковая динамика фондовооруженности и производительности труда.

Основными направлениями интенсификации производства являются:

• ускорение научно-технического прогресса, улучшение использования основных и оборотных фондов, повышение коэффициента сменности;

• рациональное использование технических и социальных резервов роста производительности труда (повышение уровня технической и энергетической вооруженности, снижение трудоемкости изделий, более полное использование рабочего времени, повышение уровня образования);

• совершенствование управления, в т.ч. прогнозирования, стратегического и текущего планирования экономического и социального развития;

• совершенствование структуры производства в отраслевом и территориальном аспекте и структуры внешнеторгового оборота;

• развитие и кооперирование производства как в региональном разрезе, так и между предприятиями, фирмами, компаниями независимо от формы собственности.

7.2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА: КРИТЕРИИ, ПОКАЗАТЕЛИ

Под эффективностью понимается результат производства в соизмерении с ресурсами, обеспечивающими их достижение. Уровень эффектности определяется степенью использования имеющихся ресурсов. Различают понятия "эффект" и "эффективность". Эффект представляет собой определенный результат хозяйственной деятельности (объем производства, прибыли и т.п.). Но один и тот же результат может быть достигнут с разными затратами средств и труда.

Эффективность общественного производства характеризуется соотношением результата и затрат, показывает, какой ценой достигнут тот или иной результат. Чем больше результат на единицу затрат, тем выше эффективность производства, и наоборот. Обществу не безразлично, за счет каких издержек обеспечивается прирост продукции, прибыли, национального дохода.

Итак, эффективность - это качественная характеристика производства, отражающая уровень развития производительных сил и степень обеспечения потребностей общества. Сопоставляя эффект производства (результат) с затратами, результаты процесса производства с ресурсами, потребляемыми в процессе создания материальных благ, получают характеристику организации производства: насколько рационально организован процесс производства, насколько рационально соединяются вещественные и личные элементы в производственном процессе, насколько рационально применяются достижения науки и техники и т.д. Это эффективность ресурсная, показывающая уровень использования единицы соответствующего ресурса (Эр = Э : р), где Э - эффект производства; р — ресурсы, использованные в процессе производства.

Производство материальных благ не самоцель. Оно осуществляется всегда для удовлетворения потребностей. В противном случае производство было бы бессмысленным. Потребление воспроизводит потребность, как цель производства. Потребление есть момент и условие процесса производства.

Для выражения системы удовлетворения конечной цели общественного производства эффект (Э) его должен быть соотнесен с массой потребностей (Н). Это соотношение есть эффективность общая или целевая (Эц). Эц = Э : Н есть общая форма выражения эффективности общественного производства (здесь Н - масса общественных потребностей).

Критерий общей целевой эффективности производства неразрывно связан с определением основных экономических закономерностей данного общества, которые, как известно, выражают наиболее существенные, коренные связи и пути его развития.

Объективные законы рынка и природы, оптимальное государственное регулирование общехозяйственных процессов должны обеспечивать свободное развитие всех членов общества, его социальное благополучие. Они определяют характерные черты категории эффективности производства и в условиях рынка: непрерывность роста эффективности производства, всенародный характер последствий роста эффектности.

Поскольку рыночное хозяйство - мировая норма развития, то и общая целевая эффективность общественного производства должна возрастать как под воздействием объективных законов развития рыночных отношений * так и при одновременном рациональном использовании государством, предприятиями и фирмами теории и практики прогнозирования, стратегического и текущего планирования и регулирования организации производства и труда.

Формулы эффективности позволяют установить форму и меру зависимости между общей и ресурсной эффективностью. Простейшие преобразования дают следующее:

Эц = Э : Н; Эр = Э : Р; Э = Р х Эр; Эц = Р х Эр х Н-1.

Таким образом, общая эффективность (Эц) производства прямо пропорциональна массе ресурсов, ресурсной эффективности и обратно пропорциональна численности населения. В современных условиях, когда темпы роста ресурсов и численности населения относительно невелики, рост общей эффективности определяется ростом эффективности ресурсной. Чем выше уровень использования каждой единицы ресурсов производства, тем выше его общая эффективность, тем выше может стать уровень жизни населения и т.д.

Общую или целевую эффективность характеризуют такие показатели, как национальный доход в расчете на душу населения, фонд потребления в расчете на душу населения, реальные доходы на душу населения и др. Ресурсную эффективность - производительность труда, снижение затрат материальных ресурсов (материалоемкость), фондоотдача, рентабельность и т.д.

7.3. ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Эффективность общественного производства планируется на основе общих для всех звеньев народного хозяйства принципов. К ним относятся:

а) измерение эффективности путем сопоставления результатов производства с затратами или примененными ресурсами;

б) использование народнохозяйственного критерия - максимизация роста национального дохода по отношению к затратам на производство или к применяемым в производстве ресурсам при оптимальном соотношении фондов потребления и накопления.

Прогнозирование эффективности общественного производства непосредственно связано с разработкой таких разделов, как развитие науки и техники, занятость трудоспособного населения, себестоимость, прибыль и рентабельность, рост производства и капитального строительства и т.д.

При определении показателей экономической эффективности учитывается совершенствование размещения производительных сил страны, улучшение территориальной организации производства, совершенствование системы управления экономикой.

Прогнозные показатели повышения эффективности общественного производства должны предусматривать достижение высоких конечных народно-хозяйственных результатов: рост национального дохода (чистой продукции); более полное удовлетворение общественных потребностей в промышленной и сельскохозяйственной продукции, в перевозках и услугах, ускорение ввода в действие готовых объектов и пусковых комплексов, повышение благосостояния людей, уровня их образования и культуры, улучшение условий труда и быта, медицинского обслуживания.

Экономическая эффективность общественного производства может рассчитываться по системе показателей, объединенных в следующие шесть разделов:

• обобщающие показатели повышения экономической эффективности общественного производства;

• показатели повышения эффективности использования труда;

• показатели повышения эффективности использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений;

• показатели повышения эффективности использования материальных ресурсов;

• показатели экономической эффективности новой техники (отражение экономической эффективности новой техники в прогнозах и планах);
• показатели эффективности внешнеэкономических связей.

Вопросы для самопроверки

1. В чем состоит сущность экстенсивных и интенсивных факторов производства?

2. Почему невозможен чисто экстенсивный или интенсивный тип расширенного воспроизводства?

3. Какие тенденции могут появляться в общественном производстве в условиях переходного периода к рынку? Какова причина их возникновения?

4. Перечислите основные направления интенсификации общественного производства в условиях перехода к рыночной экономике.

5. В чем состоит различие между категориями "эффект производства" и "эффективность производства"?

6. Дайте определение экономической категории "эффективность производства".

7. В чем состоит сущность "целевой", или социальной, эффективности? Какие экономические закономерности она выражает?

8. Что понимают под ресурсной (локальной) эффективностью? Требования какого экономического закона она выражает?

9. Какова взаимосвязь между целевой и ресурсной эффективностью?

10. Какие показатели характеризуют целевую и ресурсную эффективность?

11. Назовите общие принципы, учитываемые при конструировании эффективности на всех уровнях управления.

12. Обоснуйте необходимость органической увязки прогнозирования эффективности общественного производства с основными разделами стратегических и текущих планов экономического и социального развития.

13. Назовите основные разделы прогноза повышения эффективности общественного производства.

14. Назовите и охарактеризуйте основные направления совершенствования прогнозирования и планирования эффективности общественного производства.

Практические задания

Задание 1

Ознакомьтесь с прогнозными показателями и программой Правительства РФ по дальнейшему развитию экономических реформ в РФ, прогнозами и планами Минэкономики РФ, материалами Госкомстата России на период до 2010 года.

Выпишите важнейшие прогнозные показатели, характеризующие интенсификацию общественного производства до 2010 года и сведите их в следующую таблицу:

Таблица 1

Интенсификация общественного производства

до 2010 года

№№ пп	Показатели	Темпы роста (динамика)
1. 2. 3.

Задание 2

Произведите расчет основных показателей (цифры условные), содержащихся в таблице 2, и выясните, какая тенденция имеет место в каждом варианте прогноза: а) фондосберегающая; б) фондоемкая; в) нейтральная.

Таблица 2

№№ пп	Показатели	Базисный период	Прогнозный период, темпы роста к базисному периоду
			Варианты
			I	II	III	IV	V	VI

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. 2. 3.	Среднегодовая численность работников, занятых в сфере материального производства (млн чел.) Среднегодовая стоимость основных производственных фондов (млрд руб.) Фондоотдача (по на-	100,0 320,0	102,0 102,5	101,5 108,0	103,0 105,0	105,0 108,0	104,5 110,0	100 106
	циональному доходу) (тыс. руб.)	0,65	98,0	98,0	96,0	102,0	99,0	100
4.	Произведенный на-циональный доход в сопоставимых ценах (млрд руб.)	208
5.	Фондовооруженность работника (тыс. руб.)	3,2				,
6.	Производительность общественного труда 1-го работника в год (по национальному доходу) (тыс. руб.)	2,08

Задание 3

Используя приведенные понятия, характеризующие различные стороны эффективности общественного производства (01 -общая (целевая) эффективность, 02 - локальная (ресурсная) эффективность; критерии эффективности: 03 - основные экономические законы развития производства, 04 - закон экономии времени; коэффициенты эффективности: 06 - общий - отношение эффекта к массе потребностей, частный - отношение эффекта к массе потребностей, частный - отношение эффекта к массе ресурсов - 06, переменные, входящие в модель коэффициента эффективности: 07 - объем используемых ресурсов, 08 - численность населения (субъекта потребностей), охарактеризуйте следующие показатели эффективности:

1) уровень реальных доходов населения (в расчете на душу);

2) уровень национального дохода (в расчете на душу населения);

3) производительность общественного труда;

4) фондоотдача в машиностроении;

5) материалоемкость в строительстве;

6) объем фонда потребления (в расчете на душу населения);

7) урожайность зерновых (в расчете на 1 гектар);

8) рентабельность по стране и региону;

9) относительное высвобождение численности работающих;

10) общий объем материальных благ и услуг в расчете на душу населения. Укажите сумму кодов и порядок суммирования.

Задание 4

Используя приведенные ниже данные, рассчитайте уровни и динамику целевой и ресурсной эффективности.

Таблица 3

Исходные данные (цифры условные)

Показатели	Базисный	Прогнозный период, темпы
	период	роста в	% к базисному		периоду
		I	II	III	IV
Численность населения
(млн чел.)	160	108	115	110	115
в т.ч. занятого в матери-
альном производстве	70	105	110	105	105
Фондовооруженность 1-го
работника (тыс. руб.)	6,0	115	110	110	120
Производительность труда
(тыс. руб.)	4,34	128,8	116,3	135,7	105,8
Фондоотдача (по националь-
ному доходу) (тыс. руб.)	0,85	95,0	0,9	105	75
Доля фонда потребления в
национальном доходе (%)	74,0	103,5	105,0	104,0	105,0

Расчет произвести по форме, приведенной в таблице 4.

Таблица 4

№№	Показатели	Базисный период	Прогнозный период
пп			Варианты
			I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6	7
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Национальный доход (млрд руб.) Фонд потребления нацио-нального дохода (тыс. руб.) Численность населения (тыс. чел.), в т.ч. занятого в сфере материального производства Эц1 - душевое производст­во национального дохода (тыс. руб.) Эц2 - фонд потребления на душу населения (тыс. руб.) Эр1 – производительность общественного труда Эр2 – фондоотдача (по национальному доходу) (тыс. руб.)

Задание 5

Какие из перечисленных показателей эффективности производства входят в группу: а) обобщающих показателей повышения экономической эффективности общественного производства; б) показателей повышения эффективности использования труда; в) показателей повышения эффективности использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений; г) показателей повышения эффективности использования материальных ресурсов; д) показателей экономической эффективности новой техники; е) показателей эффективности внешнеэкономических связей (укажите сумму кодов и порядок суммирования):

01 - материальные затраты (без амортизации) на 1 тыс. руб.

валового внутреннего продукта (ВВП);

02 - рост производительности труда;

03 - темпы роста производительности общественного труда (по национальному доходу);

04 – производство национального дохода на 1 тыс. руб. затрат;

05 – бюджетная эффективность экспорта;

06 – фондоотдача – производство национального дохода на 1 тыс. руб. среднегодовой стоимости основных производственных фондов;

относительная экономия фонда оплаты труда;

08 - эффективность производства для экспорта - отношение валютных поступлений от экспорта продукции (с учетом коэффициентов покупательной способности валюты и кредитного влияния) к приведенным затратам на производство и транспортировку продукции;

09 - расход важнейших материальных ресурсов в натуральном выражении на 1 тыс. руб. ВВП);

10 - срок окупаемости капитальных вложений – отношение капитальных вложений к сумме прироста прибавочного продукта, полученного за счет этих капитальных вложений;

11 - прирост прибыли (экономия от снижения себестоимости продукции);

12 - относительная экономия в сфере материального производства основных производственных фондов;

13 - доля прироста национального дохода за счет роста производительности труда;

14 - производство на 1 тыс. руб. среднегодовой стоимости оборотных фондов национального дохода;

15 - относительная экономия материальных ресурсов;

16 - прирост оборотных фондов к приросту ВВП;

17 - издержки производства и обращения на 1 тыс. руб. ВВП;

18 - экономия живого труда - годовых работников производственной сферы (в сравнении с условиями базисного года);

19 - отношение прироста годового объема национального дохода к вызвавшим этот прирост капитальным вложениям;

20 - отношение прибавочного продукта к фонду оплаты труда в материальном производстве;

21 - эффективность импорта продукции - отношение стоимости (оценки) продукции во внутренних рублях к валютным платежам (с учетом коэффициентов покупательной способности валюты и кредитного влияния);

22 - экономическая эффективность экспорта лицензий и патентов;

23 - экономическая эффективность научно-технического импорта;

24 - рентабельность - отношение прибыли к среднегодовой стоимости основных и оборотных производственных фондов;

25 - производство на 1 тыс. руб. среднегодовой стоимости оборотных фондов общественного продукта;

26 - экономическая эффективность научно-технического экспорта;

27 - рентабельность - отношение прибавочного продукта к среднегодовой стоимости основных и оборотных производственных фондов;

28 - эффект от внешней торговли - разность между стоимостью (оценкой) импорта продукции во внутренних рублях и приведенными затратами на производство и транспортировку экспортной продукции;

29 - относительная экономия в сфере материального производства фонда оплаты труда работников материального производства.

Глава 8 ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ, ПРОПОРЦИЙ И ТЕМПОВ РОСТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

8.1. Структура народного хозяйства. Взаимосвязь пропорций и темпов роста

Народное хозяйство представляет собой систему воспроизводства материальных благ и услуг, необходимых для жизнедеятельности общества.

Сложная динамическая система "народное хозяйство" объединяет множество взаимосвязанных элементов на различных уровнях, сосуществующих в следующих важнейших структурах: воспроизводственной, социальной, отраслевой, региональной и внешнеторговой.

Воспроизводственная структура характеризует деление народного хозяйства на производственную и непроизводственную сферы; деление созданного продукта по стоимости на фонды воспроизводства (возмещения, необходимого и прибавочного продукта, накопления и потребления) и одновременно по вещественной форме на I подразделение (средства производства) и II (предметы потребления). Эта структура характерна для бывшей советской экономической науки.

Социальная структура характеризует деление народного хозяйства на секторы: государственный, частный и смешан­ный. Внутри каждого из них - на производственную и непроизводственную сферы. Деление производственной сферы - на общественное и личное хозяйство. И одновременно - на отрасли производственной и непроизводственной сферы.

Отраслевая структура характеризует деление производственной сферы на крупные народно-хозяйственные комплексы, отличающиеся специфическими чертами, при которых сочетаются вещественные и личные элементы производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и т.д.).

Региональная структура характеризует деление народного хозяйства в двух аспектах: экономико-географическом (с выделением природно-экономических зон, крупных экономических регионов, территориальных комплексов, промышленных узлов) и административном (с выделением республик, краев, областей, городов, районов).

Внешнеторговая структура характеризует внешнюю торговлю страны, ее эффективность, прогрессивные товарные структуры экспорта и импорта, их соотношение.

Исчисление объемов ВВП производится по отраслям материального производства, непроизводственной сферы и по формам хозяйства. Например, в производственной сфере отрасли делятся на две группы:

• отрасли непосредственного производства, создающие продукт в вещественной форме и по стоимости (промышленность, сельское хозяйство, водное и лесное хозяйство, строительство);

• отрасли производственной инфраструктуры, не создающие продукт в вещественной форме, но увеличивающие его стоимость в связи с затратами общественно необходимого труда при продолжении производства в сфере обращения (грузовой транспорт, производственная связь, материально-техническое обеспечение, заготовки сельскохозяйственной продукции, торговля).

Экономическая структура, состоящая из многих взаимосвязанных макроэкономических элементов, имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Свое конкретное проявление - она находит в системе пропорций (воспроизводственных, социальных, отраслевых и территориальных).

Народно-хозяйственная пропорция - конкретная, объективно обусловленная зависимость друг от друга производств, отраслей, сфер экономики, при которой эти элементы соответствуют друг другу. В пределах того или иного этапа развития общества такое соответствие имеет более или менее устойчивый характер. В случае несоответствия между элементами структуры народного хозяйства в нем возникают диспропорции.

Создание оптимальной системы пропорций народного хозяйства неразрывно связано с действием закономерностей развития рынка и непрерывной деятельностью государства по прогнозированию, программированию и регулированию экономики страны. Прогнозирование различных темпов развития отраслей и их подразделений, сфер, районов позволяет осуществить целесообразные изменения структур и пропорций общественного производства.

Изменение темпов развития отраслей, сфер, регионов и т.п. объективно обусловлено, но не находится в прямой зависимости от уровней экономического развития, поскольку определяется тесно связанными между собой факторами:

• уровнем потребностей общества;

• движением нормы производственного накопления;

• эффективностью использования фондов воспроизводства.

Вопрос о соответствии между темпами роста производства, накоплением и фондоемкостью прироста продукции решается на основании анализа схемы расширенного воспроизводства. Этот анализ позволяет установить ряд важных зависимостей.

1. Если фондоемкость производства в базисном и плановом периодах стабильна, то темпы роста валового продукта определяются нормой производственного накопления.

2. Темпы роста валового продукта изменяются прямо пропорционально изменению нормы накопления и обратно пропорционально изменению фондоемкости.

3. Если фондоемкость производства продукта не изменяется, то темпы (прироста) фондов и валового продукта совпадают.

Выступая в качестве инструмента изменения структуры экономики, формирования оптимальной системы народно-хозяйственных пропорций, темпы экономического роста страны находятся в значительной зависимости от последних. Поэтому совершенствование отраслевой структуры народного хозяйства в направлении приоритетного развития наукоемких отраслей промышленности, определяющих НТП, оптимизация территориальной структуры, позволяющей рационально сочетать специализацию регионов с комплексным развитием их хозяйства, совершенствование структуры производства внутри комплексных отраслей народного хозяйства влекут за собой рост его эффективности, позволяют обеспечивать устойчивые темпы подъема экономики страны.

8.2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕМПОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Прогнозирование темпов экономического роста является центральной проблемой, которую призваны решать государственные экономические и хозяйственные органы в процессе разработки общегосударственных и региональных программ, стратегических и текущих планов экономического и социального развития страны.

До недавнего времени существовала и в определенной степени может быть использована следующая методика. Так, на предварительной стадии разработки проекта стратегического плана экономического и социального развития величина совокупного общественного продукта, национального дохода и темпы их роста в планируемом периоде определялись на основе укрупненных расчетов с учетом влияния на величину этих показателей личного и вещественного факторов. Такого рода расчеты велись на основе использования трех взаимодополняющих друг друга методов.

Первый метод. Основан на определении величины и темпов роста совокупного общественного продукта исходя из прогнозируемой динамики численности населения, занятого в сфере материального производства, и намечаемого в плановом периоде уровня производительности совокупного общественного труда. В таком случае расчет осуществляется по следующей формуле:

П t+n = Tpt x Пmt+n + Tpt+n x Пmt+n x K, где:

П t+n - совокупный общественный продукт в планируемом периоде;

Tpt - численность населения, занятого в материальном производстве в базисном периоде;

Tpt+n - прирост численности населения, занятого в народном хозяйстве в плановом периоде;

Пmt+n - уровень производительности общественного труда в плановом периоде;

K - коэффициент, характеризующий долю прироста численности занятых в отраслях материального производства в общем приросте трудовых ресурсов в планируемом периоде.

Пример. Определить темпы роста общественного продукта в плановом периоде, если известно (цифры условные), что: Пt равен 700 млрд руб.; Тpt - 90 млн чел.; Tpt+n -5 млн чел., К - 0,5; Пmt+n - 8 тыс. руб. Объем общественного продукта в плановом периоде составит в нашем примере 740 млрд руб. (90 млн чел. х 8 тыс. руб.) + (5 млн чел. х 0,5 х 8 тыс. руб.). Тогда темп роста общественного продукта будет равен 105,7% (740 : 700 х 100).

Второй метод расчета темпов роста общественного продукта базируется на учете влияния на его динамику величины основных производственных фондов в плановом периоде и эффективности их использования. При этом применяется следующая формула:

П t+n = Фопt x Фоt + Фопt+n x Ф0 t + n, где:

Фопt - основные производственные фонды на начало планируемого периода;

Фопt+n - прирост основных производственных фондов в планируемом периоде;

Фоt и Ф0 t + n - уровень фондоотдачи с фондов, действовавший на начало планируемого периода и планируемый с вновь вводимых фондов.

Пример. Определить темпы роста общественного продукта в плановом периоде, если известно (цифры условные), что стоимость основных производственных фондов на начало планируемого периода составляла 1500 млрд руб., а на его конец - 1600 млрд руб. Фондоотдача на действующих и вновь вводимых фондов соответственно составляла 800 и 850 руб. В таком случае общественный продукт составит (1500 х 800) + (1600 - 1500) х 850 - 1200 + 100 х 850 = 1285 млрд руб., а темп роста общественного продукта (1285 : 1200 х 100) - 107,1%.

Третий метод расчета темпов общественного воспроизводства основан на исчислении следующих основных факторов:

а) доли национального дохода в общественном продукте;

б) доли фонда накопления в национальном доходе;

в) доли накопления производственных фондов в общем фонде накопления (в некоторых случаях накопление в форме основных производственных фондов);

г) фондоемкости производства продукции (в необходимых случаях фондоемкость по отношению к основным производственным фондам).

Для расчетов может быть использована следующая формула:

t = r x a x c x Фсt+n, где:

t - темп роста общественного производства в планируемом периоде;

r - доля национального дохода в общественном продукте;

a - доля фонда накопления в национальном доходе;

c - доля накопления производственных фондов в общем фонде накопления;

Фсt+n - фондоемкость общественного производства в плановом периоде.

Количественная мера этих факторов определялась на основе данных, содержавшихся в отчетных балансах народного хозяйства, с учетом возможных изменений в планируемом периоде. Если, допустим, доля национального дохода в общественном продукте в плановом периоде была бы равна 0,54, фонда накопления в национальном доходе -0,25, накопления производственных фондов в общем фонде накопления - 0,82, а фондоемкость общественного производства -1 (иначе говоря, для создания единицы совокупного общественного продукта потребовалась бы работа единицы производственных фондов), то возможный темп прироста общественного продукта в плановом периоде составил бы 11% (0,54 х 0,25 х 0,82 х 1), а темп роста - 111%.

8.3. ОСНОВЫ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВАЖНЕЙШИХ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОПОРЦИЙ

Наряду с прогнозированием и стратегическим планированием темпов роста экономического и социального развития страны чрезвычайно важно определить важнейшие народно-хозяйственные пропорции. К ним относятся пропорции между

• производством и потреблением;

• накоплением и потреблением;

• I и II подразделениями общественного производства;

• добывающими и перерабатывающими отраслями народного хозяйства;

• промышленностью и сельским хозяйством.

А. Прогнозирование и планирование пропорций

между производством и потреблением

Одной из важнейших целей прогнозирования и планирования социально-экономического развития является следующая задача: при данном уровне развития производительных сил в конкретных условиях общества распределить ресурсы в пропорциях, обеспечивающих оптимальное сочетание производства и потребления. Планирование пропорций между ними основано на использовании двух основных методов: статистического и нормативного. В практике они применяются путем объединения в процессе разработки плановых потребительских бюджетов населения.

При этом особое значение имеют определения "потребительской" емкости общественного производства и коэффициента изменений показателей потребительской емкости в плановый период. Потребительская емкость общественного производства определяется отношением фонда потребления к общественному продукту:

Пe = Фнп : П.

Коэффициент изменения потребительской емкости по действующей методике в силу тенденции опережающего развития I подразделения в сравнении со II подразделением общественного производства должен быть меньше единицы. Но данный коэффициент может быть и больше единицы. В этом случае доля непроизводственного потребления возрастает.

Расчеты фонда непроизводственного потребления осуществляют, исходя из увеличения численности населения и исчисления потребительского бюджета на плановый период. Численность и структура населения определяется по данным демографических прогнозов.

Для расчетов фонда потребления используются следующие формулы:

Фнп = Пt + n x Пе x L; Фнпt + n = H t + n x Бпиt+n, где

Фнп – фонд непроизводственного потребления;

П – общественный продукт;

Пе – потребительская емкость общественного продукта;

L – коэффициент изменения потребительной емкости производства;

Н – численность населения;

Бпи – индивидуальный потребительский бюджет населения;

t – обозначение базисного года;

t + n – обозначение планируемого года.

Б. Прогнозирование и планирование пропорций

между накоплением и потреблением

Прогнозирование и планирование пропорций между накоплением и потреблением имеет важное значение как при определении возможных темпов роста экономики, так и при решении вопросов повышения уровня жизни народа.

Накопление как необходимый избыток продукта над текущим производственным и личным потреблением включает следующие три экономически неравнозначных элемента.

1. Собственно накопление, или создание избыточных средств производства и жизненных средств для дополнительно вовлекаемых работников.

2. Накопление запасов (резервов), гарантирующих бесперебойность общественного воспроизводства и его устойчивость при непредвиденных обстоятельствах (стихийные бедствия, войны и т.д.).

3. Накопление потребительского имущества для удовлетворения потребностей всего населения и жизненных средств для работников непроизводственной сферы.

При разработке прогнозов и перспективных планов экономического и социального развития в составе фонда накопления выделяют три функционально различные части:

а) фонд производственного накопления;

б) фонд непроизводственного накопления;

в) фонд расширения резервов.

В практике разработки прогнозов и перспективных расчетов после анализа фактической структуры фонда накопления и фонда потребления за предплановый период осуществляется прогноз изменения их отдельных частей.

После предварительной оценки необходимых изменений доли накопления в непроизводственных фондах и в резервах обычно приступают к анализу изменений доли производственного накопления.

Далее разрабатывается баланс накопления, который наряду с методами баланса потребления и баланса труда используется при разработке прогнозного баланса народного хозяйства.

Исходя из "баланса накопления", решаются две задачи:

• какой должна быть норма производственного накопления, чтобы сохранить на плановый период достигнутые в базисном периоде темпы роста производства;

• какими могут быть в плановом периоде темпы роста при сохранении сложившейся общей нормы накопления и с учетом необходимых изменений доли непроизводственного накопления и резервов.

Расчеты нормы производственного накопления ведутся по следующей формуле:

Nnt + n = (Tnt + n x Феt + n) – Феt, где:

Nnt + n – норма производственного накопления в плановом периоде;

Tnt + n – темп роста общественного производства;

Фе и Феt + n – фондоемкость производства в базисном и плановом периоде.

Очевидно, что возможность изменения нормы накопления неразрывно связана с фондоемкостью производства (фактически сложившейся и планируемой), а также с долей фонда потребления в национальном доходе.

В составе фонда потребления можно выделить две части:

1) фонд потребления работников отраслей материального производства (Фмпл), обслуживающий процесс расширенного воспроизводства;

2) фонд потребления работников непроизводственной сферы (Фнпл), который обслуживает потребности общества, связанные с развитием непроизводственных отраслей.

Для анализа процесса воспроизводства существенное значение имеет выделение в составе фонда потребления частей, используемых для личного и коллективного, общественного потребления.

В. Перспективное планирование пропорций

между первым и вторым подразделениями

общественного производства

В основе всей системы пропорций экономики страны еще совсем недавно было соотношение между двумя подразделениями общественного производства: производством средств производства и производством предметов потребления.

В перспективном планировании экономического и социального развития объем и долю продукции I подразделения в используемом общественном продукте определяли по формуле:

CIисп. = Ме + Nвп + Np, где:

Ме – материалоемкость общественного производства.

Она определяется путем деления разности между фондом возмещения (Фвозм.) и амортизации (А) на общественный продукт, т.е. Ме = (Фвозм. – А) : П;

Nвп – норма валового производственного накопления общественного продукта, начисляемая путем деления общей суммы капитальных вложений в производственное строительство, капитальный ремонт производственных фондов и расширение оборотных фондов (Квп) на общественный продукт, т.е.

Nвп = Квп : П;

Np – норма накопления общественного продукта в резервах средств обороны и материальных ресурсов, определяемая путем деления фонда государственных резервов (Фрг) на общественный продукт.

Для расчетов объема и доли I подразделения в произведенном общественном продукте в приведенную выше формулу вводятся дополнительные обозначения, позволяющие учесть влияние внешнеэкономических связей на эти показатели. В таком случае эта формула примет вид:

СIпр = Ме + Nкв + Np Nпэ, где:

Nпэ – норма использования общественного продукта в чистом экспорте средств производства

Nпэ =

Г. Прогнозирование и планирование пропорций между

добывающим и обрабатывающими отраслями

Важной пропорцией общественного производства является соотношение между двумя крупными группами отраслей: добывающими и обрабатывающими. Пропорции между ними определяются путем следующих расчетов.

1. Уровня и динамики "коэффициента сырья":

Ке = Пд : П; 0 < Kc < 1; Kct + n < Kct, где

Kc – коэффициент сырья, показывающий долю продукции добывающих отраслей в общественном продукте;

Пд – продукт добывающих отраслей;

П – общественный продукт.

2. Уровня и динамики "коэффициента интенсивности структуры":

Кис = (П – Пд) : Пд; Кис > 0; Кисt + n > Кис, где

Кис - коэффициент интенсивности структуры, показывающий, какое количество продукции вторичных отраслей (обрабатывающих и перерабатывающих) получается из единицы продукции добывающих отраслей.

2. Доли добывающих отраслей в численности занятых в материальном производстве, в основных производственных фондах, в национальном доходе.

Д. Прогнозирование и планирование пропорций между

промышленностью и сельским хозяйством

Проблема соотношения между промышленностью и сельским хозяйством принадлежит к числу основных экономических и социальных проблем развития общества. От ее решения зависит рост благосостояния народа.

Для характеристики пропорций между промышленностью и сельским хозяйством используют следующие показатели.

1. Коэффициент индустриализации:

Ки = (П – Пс.х.) : П; Ки < 1; Киt < Киt + n, где:

Ки - коэффициент индустриализации;

П – общественный продукт;

Пс.х. – продукт сельского хозяйства.

2. Доля промышленности и сельского хозяйства в валовой продукции этих двух отраслей, в основных производственных фондах страны, в численности занятых в народном хозяйстве, в общественном продукте, в национальном доходе, в капитальных вложениях в народное хозяйство за плановый (отчетный) период в целом, а также в базисном и конечном годах периода. Для выявления пропорций между этими отраслями необходимо было исчисление объемов промышленной и сельскохозяйственной продукции. Данные показатели определялись на предварительной стадии планирования по балансам за предшествующий период, а также на основе расчетов фонда потребления в планируемом периоде. При разработке прогноза и стратегических планов проводились детальные расчеты промышленного и сельскохозяйственного производства, опиравшиеся на систему плановых балансов.

8.4. БАЛАНСЫ В СИСТЕМЕ МАКРОПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

В дореформенный период в процессе разработки планов общегосударственного характера широко использовалась (в определенной степени применяется и в настоящее время) система балансов, включающая в себя, во-первых, балансы вещественных элементов производства, потребления и накопления; во-вторых, балансы труда и, в-третьих, финансовые балансы. Каждая из этих групп представляет, в свою очередь, совокупность частных балансов.

Наиболее развитой является система баланса вещественных элементов производства, потребления и накопления. Она состоит из балансов естественных ресурсов, производственных мощностей, основных фондов и материальных балансом (балансов продукции).

Балансы природных ресурсов дают характеристику состояния и изменений внешних естественных условий общественного производства. Балансы производственных мощностей характеризуют состояние мощностей по отраслям народного хозяйства, их изменение в течение прогнозируемого и планируемого периода и обеспечивают увязку между ресурсами производственных мощностей и потребителями в важнейших видах промышленной продукции, а также между ресурсами и потребностями в энергетических мощностях.

Балансы основных фондов - система взаимосвязанных показателей процесса воспроизводства основных фондов. Они разрабатываются в двух видах: по полной первоначальной оценке и по полной первоначальной оценке с учетом износа.

Баланс основных фондов по полной первоначальной оценке рассчитывается следующим образом. К основным фондам на начало периода прибавляется ввод в действие основных фондов и вычитается их выбытие.

Баланс основных фондов по полной первоначальной оценке с учетом износа рассчитывается по-другому. К основным фондам по первоначальной оценке с учетом износа на начало периода прибавляется ввод в действие основных фондов и капитальный ремонт и вычитается амортизация основных фондов. Этот баланс служит для определения размеров возмещения и накопления фондов.

Наиболее широко в прогнозировании и планировании экономического и социального развития применяются материальные балансы, которые подразделяются на народнохозяйственные, территориальные и частные. Они используются для установления оптимальных пропорций в экономике и выявления обеспеченности производства соответствующими видами продукции.

Балансы труда обеспечивают возможность согласования потребностей отдельных отраслей народного хозяйства и регионов страны с ресурсами рабочей силы и квалифицированных кадров.

Очень важной группой в планировании являются стоимостные и финансовые балансы (государственный бюджет, балансы доходов и расходов предприятий, министерств, ведомств, балансы денежных доходов и расходов населения и др.). Их цель - обеспечить всестороннюю увязку между производством, распределением и обращением продукции народного хозяйства в натуральной, вещественной форме, с одной стороны, и образованием и использованием доходов предприятий, организаций и населения – с другой.

Вопросы для самопроверки

1. Охарактеризуйте народное хозяйство страны как сложную динамическую систему.
2. Что понимают под народно-хозяйственной пропорцией?
3. Назовите и охарактеризуйте основные пути структурной перестройки экономики страны в переходный период к рынку.
4. Дайте типологию народно-хозяйственных пропорций и раскройте сущность каждой из ее видов.
5. Охарактеризуйте взаимосвязь между темпами и пропорциями общественного производства.
6. Почему в процессе анализа взаимосвязи темпов и пропорций особое внимание обращается на отраслевой и региональный (территориальный) аспекты динамики фондоемкости общественного производства?
7. Что понимают под темпами роста и прироста народного хозяйства? Какие факторы оказывают на них влияние?
8. Охарактеризуйте взаимосвязь между экономическим ростом и экономическим развитием.
9. Назовите показатели, характеризующие качество экономического роста и раскройте их сущность.
10. Охарактеризуйте основные методы определения величины и темпов роста общественного продукта, используемые в перспективном планировании.
11. Расскажите об основах методики прогнозирования и стратегического планирования пропорций между производством и потреблением.
12. Как осуществляется прогнозирование и планирование пропорций между накоплением и потреблением?
13. Изложите основы методики стратегического планирования пропорций между добывающими и обрабатывающими отраслями.

14. Как осуществляется прогнозирование и планирование пропорций между промышленностью и сельским хозяйством?

15. Какова роль балансов в прогнозировании и планировании социально-экономического развития?

16. Приведите типологию балансов, используемых в прогнозировании, стратегическом планировании и моделировании.

17. Охарактеризуйте систему балансов вещественных элементов производства, потребления и накопления.

18. Каково назначение балансов труда? Назовите их основные виды.

19. Дайте характеристику подсистемы финансовых балансов.

20. Что понимают под экономико-математическим моделированием? Какие виды моделей Вы знаете?

Практические задания

Задание 1

Используя приведенную классификацию пропорций, устанавливаемых в процессе прогнозирования и планирования социально-экономического развития национальной экономики по характеру: 01 - общеэкономические, 02 - межотраслевые, 03 - социальные, 04 - территориальные (региональные), 05 - межгосударственные, 06 - отраслевые; по степени общности: 07 - генеральные (структурные), 08 - частные (локальные); по форме выражения: 09 -стоимостные, 10 - натуральные; дайте характеристику:

1) доле накопления в национальном доходе;

2) удельному весу группы А в промышленном производстве;

3) удельному весу суммарной продукции электроэнергетики, машиностроения и химической промышленности в валовом продукте;

4) доле восточных районов страны в производстве электроэнергии;

5) расходу условного топлива на 1 кВт/ч электроэнергии;

6) доле агропромышленного комплексе в общей сумме капитальных вложений;

7) доле нефти и газа в производстве (добыче) топлива;

8) доле национального дохода в общественном продукте»

Укажите сумму кодов и порядок суммирования.

Задание 2

На основе условных данных, приведенных в таблице 5, произведите укрупненный расчет объема и темпов роста общественного продукта на планируемый период:

а) исходя из возможного увеличения численности трудовых ресурсов, в отраслях материального производства и роста производительности труда;

б) исходя из планируемой стоимости основных производственных фондов и увеличения фондоотдачи в планируемом периоде.

Таблица 5

Расчет объема общественного продукта на предварительной

стадии разработки прогноза социально-экономического развития

	Базисный период	Планируемый период
1	2	3
Расчет исходя из численности работников в материальном производстве и произво-дительности труда Численность занятых в сфере материального производства в базисном периоде, млн чел. Производительность общественного труда, тыс. руб. Прирост трудовых ресурсов, млн чел. Доля прироста численности в отраслях ма-териального производства в общем объеме трудовых ресурсов в планируемом периоде, коэффициент Объем общественного продукта, млрд руб. Темпы роста общественного продукта Расчет исходя из стоимости основных производственных фондов с учетом улучшения их использования в планируемом периоде Стоимость основных производственных фондов, млрд руб. Прирост основных производственных фондов в плановом периоде, млрд руб. Планируемая фондоотдача в расчете на 1 тыс. руб. действующих на начало планового периода основных производственных фондов, руб. Планируемая фондоотдача в расчете на 1 тыс. руб. вводимых основных производственных фондов, руб. Объем общественного продукта, млрд руб. Темпы роста общественного продукта	70 8,7 - - 950 - -	9,2 2,0 0,3 150 0,934 0,8564

Задание 3

Произвести расчет темпов роста общественного продукта в планируемом периоде, используя для этого условные данные, приведенные в таблице 6, исходя из предусмотренного планом роста общественного продукта по промышленности на 15% и сельскому хозяйству - на 4%.

Таблица 6

Расчет величины и темпов роста общественного

продукта в планируемом периоде

Отрасли материального производства	Базисный	Планируемый
	год	период
Промышленность, млрд руб.	680
Сельское хозяйство, млрд руб.	150
Строительство, млрд руб.	100	125
Транспорт и связь, млрд руб.	48	66
Торговля, материально-техническое снабже-
ние и другие отрасли, млрд руб.	90	118
Итого общественный продукт
Темпы роста общественного продукта, %

Задание 4

Рассчитать темпы роста национального дохода в планируемом периоде, используя для этого условные исходные данные, содержащиеся в таблице 7.

Таблица 7

Исходные данные для расчета

Показатели	Базисный период	Плановый период
			Варианты
		I	II	III	IV
Доля национального дохода в общественном продукте	0,52	0,54	0,55	0,53	0,56
Доля фонда накопления в национальном доходе	0,27	0,23	0,24V	0,28	0,28
Доля накопления производ-ственных фондов в общем фонде накопления	0,8	0,85	0,75	0,88	0,9
Фондоемкость (по нацио-нальному доходу)	0,92	0,9	0,94	0,95	1,0

Задание 5

Определить величину фонда непроизводственного потребления в плановом периоде и его динамику. Используйте для этого исходные данные, содержащиеся в таблице 8.

Таблица 8

Исходные данные

Показатели	Базисный	Плановый период
	период		(темпы роста в %)
			Варианты
		I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6
Общая численность населе-
ния, млн чел.	150	110	115	105	106
Среднегодовая численность,
трудоспособного населения, млн чел.	90	111	113	104	109
В том числе занято:
в народном хозяйстве, млн чел.	85	110	114	103	105
Из них:
в отраслях материального производства (в % к общей численности занятых) Фондовооруженность 1-го работника, тыс. руб. Фондоотдача (по общественному продукту, тыс. руб.) Потребительская емкость общественного продукта, % Коэффициент изменения потребительской емкости общественного продукта	85 6,1 0,65 15 1,0	102 110 115 - 110	104 115 120 - 115	101 118 130 - 90	103 110 110 - 105

Задание 6

Определить соотношение между фондом накопления и потребления в планируемом периоде.

Талица 9

Исходные данные

Показатели	Базисный период	Плановый период (темпы роста)
		Варианты
		I	II	III	IV
Общественный продукт, млрд руб. Среднегодовая стоимость ос-новных производственных фондов, млрд руб. Фондоемкость общественного продукта	1000 1200 1,2	110 115	115 110	108 105	120 125

Задание 7

Рассчитать на планируемый период следующие показатели:

1) коэффициент сырья;

2) долю добывающих отраслей промышленности;

а) в численности занятых работников;

б) в основных производственных фондах;

3) коэффициент интенсивности структуры.

Таблица 10

Исходные данные

Показатели	Базисный период	Плановый период
			Варианты
		I	II	III	IV
Совокупный общественный продукт, млрд руб.	1000	105	110	108	120 12
Валовая продукция промышленности, млрд	650	106	111	109	125
Доля добывающих отраслей промышленности в общем ее объеме, %	8,0	105	110	108	120
Численность ППП промышленности, млн чел. Из них: В добывающих отраслях промышленности, млн чел. Основные производственные фонды промышленности, млрд руб. В том числе: Добывающих отраслей, млрд руб	36,0 10,0 420 80,0	102 101 106 107	104 102 111 112	105 104 110 110	101 99 120 108