ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации семинарских и практических занятий
по дисциплине

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

по специальности: 030501 – Юриспруденция

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2009

Смольяков А.А., Смольяков А.А.

Конституционное право России: Методические рекомендации для проведения семинарских занятий по курсу «Конституционное право России» по специальности 030501 – Юриспруденция. С-Пб.: Санкт-Петербургский университет аэрокосмического приборостроения, 2009, 50 с.

Методические рекомендации по организации семинарских и практических занятий по дисциплине «Конституционное право России» предназначены для студентов юридического факультета Санкт-Петербургского университета аэрокосмического приборостроения, обучающихся по специальности 030501 – Юриспруденция.

Подготовлены с учетом требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, последних методических разработок, науки конституционного права и практики государственного строительства Российской Федерации.

Рассмотрены на заседании кафедры конституционного права (Протокол №___ от «___» __________2009г.) и рекомендованы в качестве учебно-методического пособия.

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор

Заслуженный юрист Российской Федерации

Боер Виктор Матвеевич,

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации

Лойт Хиллар Хариевич

© Санкт-Петербургский университет

аэрокосмического приборостроения, 2009

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Методические рекомендации для проведения семинарских и практических занятий по дисциплине «Конституционное право России» составлены в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501 – Юриспруденция.

Цель курса «Конституционное право России» – формирование у студентов представления о конституционном праве как о науке, отрасли права в целом и об отдельных его институтах, расширение юридического и политического кругозора, приобретение объема знаний, необходимого для выполнения будущих профессиональных обязанностей, формирование высокого уровня правовой культуры.

Методические рекомендации подготовлены в соответствии с программой учебного курса «Конституционное право России» и призваны помочь в подготовке к семинарским занятиям, а также при самостоятельном изучении вопросов курса.

Цель семинарских занятий – проверить, и закрепить теоретические знания, полученные на лекционных занятиях, в процессе самостоятельной работы над учебной, научной литературой, нормативно-правовыми актами, выработать навыки устного изложения учебного материала. Групповые занятия проводятся в форме творческого обсуждения вопросов, в виде дискуссии, свободного обмена мнениями, по заранее подготовленным выступлениям студентов.

Практическая работа – вид учебного занятия, в ходе которого студенты под руководством преподавателя и самостоятельно изучают учебный материал и рекомендованные по соответствующей теме нормативно-правовые акты, готовят доклады, сообщения и выступления, заслушивают аннотацию рекомендованной литературы, получают консультации преподавателя, просматривают учебные фильмы на соответствующую тему; либо знакомятся с работой соответствующего органа государственной власти непосредственно, во время посещения соответствующего учреждения.

В методических рекомендациях приводится тематический план изучения курса «Конституционное право России».

Планы проведения семинарских и практических занятий содержат названия тем, методические рекомендации по изучению вопросов, выносимых на обсуждение. К каждой теме предложен перечень нормативных правовых актов, научных, учебных и других пособий, рекомендуемых для изучения.

Для развития у студентов навыков научно-исследовательской работы, умения самостоятельно, творчески работать с рекомендованными источниками, к каждому занятию предлагается по выбору подготовить реферат (сообщение) и выступить с ним на семинарском занятии.

В процессе самостоятельной работы практических занятий и семинаров обучаемые должны усвоить основные понятия, категории и положения науки “Конституционное право России”, тенденции ее развития; сущность Конституции России, взаимоотношения государства и личности, осмыслить и правильно использовать действующие конституционно-правовые нормы в практической деятельности, хорошо ориентироваться в действующем законодательстве, научиться использовать знания по конституционному праву для изучения других отраслевых и специальных юридических дисциплин.

Сокращения, используемые в методических рекомендациях:

1. Ведомости СССР Ведомости Верховного Совета СССР;
2. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
3. Ведомости СНД РФ и ВС РФ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;
4. СЗ РФ Собрание законодательства Российской Федерации;
5. РГ Российская газета;
6. САПП Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;
7. ФКЗ Федеральный конституционный закон;
8. ФЗ Федеральный закон.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ, ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ПРОВЕДЕНИЮ

Тема № 2. Основы учения о Конституции

Семинар

Время: 4 часа

Цель занятия: рассмотреть механизм воздействия конституции на реальные общественные отношения, уяснить роль конституции в правовом воспитании граждан, в становлении правового государства.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению:

1. Конституционное право России как учебная дисциплина
2. Система науки конституционного права России
3. Понятие конституции, ее сущность, содержание, функции и юридические свойства.
4. Виды (классификация) и структура конституций.
5. Предмет конституционного регулирования, правовая охрана конституции.
6. Особенности принятия Конституции 1993г.
7. Структура Конституции России.
8. Порядок пересмотра Конституции и принятия конституционных поправок.

Темы рефератов и сообщений:

1. Влияние конституционных идей и проектов второй половины ХIХ – начала ХХ вв. на развитие конституционализма в России.
2. Особенности разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.

Методические рекомендации

1. Заслушивается заранее подготовленное выступление студента (15 минут) и последующее обсуждение его.
2. При подготовке к семинару и в ходе его студентам обратить внимание на следующие вопросы:

• понятие конституции в юридическом смысле (значение),
• сущность и содержание конституции, соотношение этих понятий;
• факторы, влияющие на сущность и содержание конституций,
• предмет конституционного регулирования;
• функции конституции, их характеристика;
• юридические свойства конституции ;
• порядок принятия конституций,
• механизм (формы) реализации конституции.

В итоге обсуждения вопросов семинара иметь четкое представление о месте и роли конституции в правовой системе, в становлении правового демократического государства, выявить роль и место правоохранительных органов в функционировании системы конституционного контроля.

Вопросы для самоконтроля:

1. Чем отличаются конституции в материальном и формальном смысле?
2. Какие виды конституций Вы знаете?
3. Перечислите процедуры, усложняющие порядок изменения конституции.
4. Охарактеризуйте структуру и содержание Конституции Российской Федерации 1993 года.

Литература для подготовки к семинару

1. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
2. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
3. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
4. Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право//Правоведение. 1997, №4, с. 141-146;
5. Белкин А.А. Обычай и обыкновение в государственном праве. /Правоведение.1998. № 1. с.35-40.
6. Богданова Н.А К новой концепции преподавания конституционного права//Государства и право, 1994, №7;
7. Богданова Н.А Наука советского государственного права: историко-теоретическое исследование, М., 1989;
8. Богданова Н.А. Правовая догма и политика в науке конституционного права./Вестник Московского университета. Сер. Право. 1997. №4. с.3-18.
9. Гойман В.Н. Общепризнанные нормы и принципы международного права как источники Конституционного права;
10. Дробышевский С.А. Классические теоретические представления о государстве, праве и политике: Учебное пособие. Красноярск: Изд. Центр Красноярского государственного университета, 1998.
11. Зиновьев А.В. Конституционное право России. / Под общей редакцией В.П. Сальникова. Санкт-Петербургский университет МВД России; академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. – СПб Фонд «Университет», 2005. – 480 с.
12. Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права, Ростов-на-Дону, 1996, с.52;
13. Ковачев Д.А. О критериях оценки результатов сравнения в области государственного права// государство и право, №10, 1992;
14. Котов А.И. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура. // Правоведение. 1998. № 1.

Тема № 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: закрепить знание студентами основ конституционно-правового статуса человека и гражданина.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

Конституционные основы взаимоотношений личности и государства в РФ.

Понятие правового статуса человека и гражданина, его элементы.

Конституционные принципы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.

Темы рефератов, сообщений:

1. Общая характеристика основных международных актов о правах человека и гражданина.
2. Права человека и права гражданина: общее и особенное в конституционном закреплении.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса семинарского занятия обратить внимание на современно-правовое учение о свободе личности, на природу конституционных прав и свобод, на международном базисе прав человека, на роль государства в обеспечении свободы человека.

При подготовке второго вопроса изучить:

• элементы, составляющие содержание правового положения человека и гражданина:

а) состояние гражданства, как предпосылка правовой связи человека и гражданина;

б) правосубъектность личности;

в) принципы правового положения человека и гражданина;

г) основные (конституционные) права, свободы и обязанности человека и гражданина.

При подготовке третьего вопроса изучить:

• содержание конституционных принципов правового положения человека и гражданина, состоящих в ст. 2, 6, 17, 18, 46, 55, 64 Конституции РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что означает правовой статус личности?
2. Из каких структурных элементов складывается правовой статус личности?
3. В чем проявляется отличие конституционно-правового статуса человека от конституционно-правового статуса гражданина?
4. Какие основополагающие принципы, согласно действующей Конституции России, лежат в основе правового закрепления статуса личности?
5. Соответствует ли международным стандартам действующая концепция закрепления прав и свобод личности в Конституции Российской Федерации?
6. Раскройте принцип сочетания прав и обязанностей личности.

Литература для подготовки к семинару

1. Автономов А.С. В.В. Бойцова Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт // Гос. и право. - 1998. -№ 1.-С.113-114.
2. Антонов А.С., Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. /Государство и право. 1998, №1;
3. Арон Р. Эссе о свободах: "Универсальной и единственной формулы свободы не существует,, // Полис. - 1996. № 8.
4. Банков А.Д., В.Е. Квашис. А.В. Вавилова Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений // Гос. и право. - 1997. - № 7. - С. 125-126.
5. Бахин С.В. Всеобщая декларация 1948 года: от каталога прав человека к унификации правового статуса личности. /Правоведение. 1998. №4;
6. Беляев С.С. Юридическая регламентация института экстрадиции // Гос. и право. - 1998. - № 1. - С.96-99.
7. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: изд-во МГУ, 1997. 299 с.
8. Всеобщая декларация прав человека Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
9. Всеобщая декларация прав человека: 45-я годовщина. 1948-1993. - М., 1994.
10. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов. 1999.
11. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: (Теория и практика): Монография. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
12. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г.
13. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: Русская версия. - М.: 1994; Страсбург: 1993; СПб: Гражданский контроль - Манускрипт, 1996.
14. Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Гос. и право. - 1997.
15. Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» // Гос. и право. - 1997. - № 1. С.76-82.
16. Игитова И.В. О защите прав человека и основных свобод // Гос. и право. 1997. № 1.

17. Конституция РФ. М. 1993 г.
18. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
19. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
20. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 360 с.
21. Конституция Российской Федерации: офиц. текст с историко-правовым коммент. / авт. коммент. Б. А. Страшун. - М. : Норма, 2005. - 125 с.
22. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
23. Каламкарян Р.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века (материалы международного симпозиума) // Гос. и право. - 1998. - № 7. - С. 109-121.
24. Кашенов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства её реализации // Гос. и право. - 1998. -№2.-С.66-71.
25. Короткое А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Гос. и право. - 1997. - № 10. - С.65-72.
26. Кроткова Н.В. "Круглый стол": „Права человека и стратегия устойчивого развития" // Гос. и право. - 1998. — № 11.
27. Кудрявцев В.В. Три понятия свободы // Полис. - 1998. - № 5. - С.6-22.
28. Ледях И.А. Судебный контроль и права человека. Материалы российско-британского семинара // Гос. и право. -1997.-№.-С.
29. Магульская Е.Е. Право социального обеспечения - естественное и неотъемлемое право человека // Вест. Моск. Унта. Сер.11. Право.- 1998. - № 5. - С.53-65.
30. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г.;
31. Миронов В.К. Право на забастовку как новый институт трудового права стран Восточной Европы // Вест. Моск. Ун-та. Сер.11. Право. - 1998. -№ 2.
32. Михлин А.С. Способы применения смертной казни: История и современность // Гос. и право. - 1997. - № 1. -С.71-75.
33. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
34. Овсепян Ж.И., Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации // Гос. и право. - 1997. - № 4.
35. Смольяков А.А., Смольяков А.А. Право человека на эвтаназию: конституционно-правовые проблемы. СПб.: Издательство ГУАП.- 2008.
36. Четвернин В.А. Нерсесянц B.C. Право - математика свободы. Опыт прошлого и перспективы // Гос. и право. -1997.-№ 8.-С.119-121.

Тема № 6. Гражданство Российской Федерации

Занятие 2: Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: изучить основания и порядок предоставления гражданства РФ, порядок его изменения, правовое положение граждан.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

Структура конституционного статуса личности, особенности его закрепления в Конституции.

Понятие и принципы гражданства РФ

Приобретение гражданства РФ.

Прекращение гражданства РФ.

Государственные органы по делам о гражданстве

Темы рефератов, сообщений:

1. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
2. Гражданство детей и порядок его изменения.
3. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

Методические рекомендации

При изучении закона о гражданстве уяснить:

- основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации;

- основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации;

- полномочия органов, решающих вопросы гражданства.

При подготовке второго вопроса изучить:

- дать понятие гражданства Российской Федерации, уяснить, кто является гражданами Российской Федерации;

- назвать основополагающие принципы гражданства Российской Федерации и раскрыть их содержание.

При подготовке третьего вопроса семинара:

- дать характеристику оснований и порядка приобретения гражданства Российской Федерации (приобретение гражданства по рождению, приём в гражданство, восстановление в гражданстве, оптация);

- раскрыть особенности приобретения гражданства Российской Федерации в общем и упрощённом порядке.

При подготовке четвертого вопроса изучить:

- основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации (выход из гражданства, отмена решения о приёме в гражданство, оптация).

При подготовке пятого вопроса изучить:

- Государственные органы по делам о гражданстве, конституционно-правовой статус, правовые основы деятельности

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается устойчивый правовой характер гражданства?
2. Какие основные принципы гражданства Российской Федерации Вы знаете?
3. Какие требования предъявляются к иностранным гражданам, желающим приобрести гражданство Российской Федерации?
4. В чём заключается сущность общего и упрощённого порядка приобретения гражданства Российской Федерации?
5. Что означает термин «оптация»?
6. Назовите обстоятельства, препятствующие приобретению гражданства Российской Федерации.
7. Назовите основания, препятствующие выходу из гражданства Российской Федерации.
8. Какие государственные органы ведают делами о гражданстве Российской Федерации?
9. В каких случаях решение о приеме в гражданство может быть отменено?

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002. – 959 с.
3. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
4. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
5. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 360 с.
6. Конституция Российской Федерации: офиц. текст с историко-правовым коммент. / авт. коммент. Б. А. Страшун. - М. : Норма, 2005. - 125 с.
7. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
8. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
9. Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) Вступила в силу 1 марта 2000 г. Распоряжение Президента РФ от 6 ноября 1997 г. // СЗ РФ 1997. № 45. Ст. 5187.
10. О гражданстве Российской Федерации. ФЗ от 31 мая 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
11. О Государственной границе Российской Федерации. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. (с изм. на 24 декабря 2002 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
12. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. ФЗ от 15 августа 1996 г. (с изм. на 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
13. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Закон РФ от 25 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
14. Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570.
15. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.
16. Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.
17. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.
18. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994.
19. Комментарий законодательства государств-участников СНГ о гражданстве. М., 1996.
20. Овчинников И. И. Российское гражданство: новый правовой статус. // Гражданин и право. № 9/10, сентябрь-октябрь 2002.
21. Яшин В.Н., Калинин В.Н. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: современные проблемы // Право и политика. 2000. № 11.

Тема № 7. Институт основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Занятие 3. Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: усвоить характеристику и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация прав и свобод.

Содержание личных прав и свобод человека и гражданина.

Содержание политических прав и свобод человека и гражданина.

Содержание социально-экономических прав и свобод человека и гражданина.

Содержание духовно-культурных прав и свобод человека и гражданина.

Содержание конституционных обязанностей человека и гражданина.

Темы рефератов, сообщений:

1. Общая характеристика международных актов (деклараций, хартий, пактов) о правах человека и гражданина.
2. Конституционно-правовое регулирование ограничения основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса семинара изучить:

а) понятие конституционного права и свободы человека и гражданина;

б) понятие конституционной обязанности;

в) юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

г) классификация прав и свобод человека и гражданина, их система;

д) отличие понятий: «права человека» и «права гражданина».

При подготовке второго вопроса изучить:

Содержание основных прав и свобод человека и гражданина:

0. гражданских (личных) (Конституция РФ ст. ст. 17; 20-28 и др.)
1. политических (ст. ст. 30-33);
2. экономических (ст. ст. 8; 9; 34-36);
3. социальных ( ст. ст. 37-41);
4. культурных (ст.ст.43.44),
5. экологических (ст. 42).

При подготовке третьего вопроса изучить:

а) понятие конституционной обязанности;

б) содержание ст. ст. 6; 15; 17; 18; 37-40; 43-44; 57-59 Конституции РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается право на жизнь и личную неприкосновенность.
2. Какие формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства Вы знаете?
3. Какие права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в условиях чрезвычайного, военного положения?

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан России: современные проблемы социально-правовой защи­ты. Монография / Под общ. ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997 – 375с.
7. Защита прав человека. Сборник документов 1998-2000. / Под ред. Миронова О.О. М., Юридическая литература. 2001.
8. Зиновьев А.В. Всеобщей декларации прав человека 50 лет. Доклад на межвузовской конференции 10 декабря 1998 года в СПб Гуманитарном университете профсоюзов. Материалы конференции. 1999.
9. Зиновьев А.В. Права человека: этапы, проблемы и перспективы. // Право и жизнь, 1999. № 18.
10. Зиновьев А.В., Хазов Е.Н. Права человека и правовая культура. // Ученые записки юридического факультета Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов. СПб., 1998.
11. Зотов А.Т. Права и свободы человека: лекция. РИПК работников МВД РФ. 1996;
12. Комкова Г. и др. Институт прав человека в России. Саратов: Изд-во Саратовского университета. 1998.
13. Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве: Монография / Г.Н. Комкова; ПАГС им. П.А. Столыпина.- Саратов: 2003, 124 с.
14. Мамонтов В.В. Защита прав соотечественников – конституционный принцип государственной политики России. /Правоведение. 1998. №1;
15. Права и свободы личности: Международные документы: Комментарии. М.: ЗАО «Библиотечка Российской газеты». 1998.
16. Права человека: Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. 1998.
17. Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов. Ростов-на-Дону: ВШ МВД РФ, 1995.
18. Прудников А.С., Адриашин Х.А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1998.
19. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: Волгоградский юрид. ин-т МВД России, 1997. 192 с.
20. Смоленский М.Б. Права личности в системе современного правопонимания. Учебное пособие. Ростов-на-Дону. 1998.
21. Стремоухов А. В.Правовая защита человека: Теоретические проблемы. Мо­нография. — Санкт-Петербургский университет МВД России; Ака­демия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. — СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет» 2003. — 416 с.
22. Толкачев К.Б. Методологические и правовые основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина и участие в ней органов внутренних дел: Монография – СПб., 1997.
23. Толкачев К. Б., Хабибулин А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991.
24. Устинов В.С., Стукалова Т.В. Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел: Учебно-методическое посо­бие. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001.-240 с.

Тема № 8. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: добиться прочного знания студентами понятия и содержания гарантий прав, свобод и обязанностей.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина, их виды.
2. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина.
3. Международно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина.
4. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Темы рефератов, сообщений:

1. Политические гарантии прав и свобод человека и гражданина
2. Правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса семинара изучить:

- понятие гарантий,

- виды гарантий

- гарантии правосудия.

При подготовке второго вопроса семинара изучить:

6. общие гарантии и их разновидности
7. политические гарантии,
8. экономические гарантии,
9. социально-нравственные гарантии.

При подготовке третьего вопроса семинара изучить:

10. комитеты и комиссии ООН по правам человека,
11. Европейский Суд по правам человека.

При подготовке четвертого вопроса семинара изучить:

12. статус Уполномоченного по правам человека в РФ,
13. полномочия Уполномоченного по правам человека в РФ,
14. правила подачи жалобы Уполномоченному.

Вопросы для самоконтроля:

1. Самозащита гражданами прав и свобод.
2. Конституционные гарантии правосудия.
3. Какие из конституционных прав и свобод личности относятся к категории не подлежащих ограничению при введении чрезвычайного положения?
4. В каких случаях может быть ограничено право на неприкосновенность жилища?
5. Назовите основные способы международной и конституционно-правовой защиты прав и свобод личности в Российской Федерации.

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.» /Собрание законодательства РФ, 1997, №9, ст. 1011;
7. «Об уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге». Закон Санкт-Петербурга. Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 декабря 1997 г.
8. Бахин С.В. Всеобщая декларация 1948 года: от каталога прав человека к унификации правового статуса личности. Правоведение. 1998. №4;
9. Берекашвили Л.Ш., Игнатов В.П. Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел -важнейшая гарантия обеспечения прав человека: Материалы международной научно-практической конференции (26-27.10.1999). Акад. МВД России. М., "Щит-М". – 2000.
10. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие М.: изд-во МГУ, 1997. 299 с.
11. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов. 1999.
12. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: (Теория и практика): Монография. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
13. Игитова И.В. О защите прав человека и основных свобод. /Государство и право. 1997. №1;
14. Кабышев В.Т. Защита прав человека – главное направление правовой политики России. /Правоведение. 1998. №1;
15. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности. /Государство и право. 1997. № 9. с.21-30;
16. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. Отв.ред Б.Н.Топорнин, М., Институт государства и права РАН, 1998.

Тема №9. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: изучить правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Учебные вопросы, подлежащие изучению

1. Понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», особенности их правового статуса.
2. Особенности реализации иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод на территории РФ.
3. Беженцы и вынужденные переселенцы, их правовое положение в Российской Федерации.
4. Предоставление политического убежища.

Темы рефератов, сообщений:

1. Временное убежище в РФ
2. Ограничения прав иностранных граждан в РФ

Методические рекомендации

При изучении первого вопроса необходимо усвоить:

15. понятие «иностранный гражданин»;
16. понятие и виды правовых режимов, закрепляющих правовое положение иностранных граждан в РФ;
17. режим национального пребывания иностранных граждан в РФ;
18. понятие «лицо без гражданства»;
19. особенности правового положения лиц без гражданства.

При изучении второго вопроса необходимо изучить:

20. права и свободы, предоставляемые РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства,
21. изъятия из правового статуса личности, касающиеся иностранцев и лиц без гражданства.

При изучении третьего вопроса необходимо усвоить:

22. понятие «беженец», «вынужденный переселенец»;
23. правовой статус беженцев;
24. иммиграционный контроль;
25. проблемы легальной миграции и пути ее решения;
26. правовой статус вынужденных переселенцев;
27. Законодательство о беженцах и вынужденных переселенцах;

При подготовке четвертого вопроса необходимо изучить Указ Президента РФ «О политическом убежище».

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем отличие правого статуса гражданина РФ и иностранного гражданина?
2. Кто такие апатриды?
3. Какой статус имеет ФМС РФ?
4. Каковы основания предоставления статуса беженца?
5. В чем отличие статуса беженца от временного убежища?
6. Кто имеет право предоставления политического убежища в РФ?

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. Актуальные вопросы государственной миграционной политики / Мат. Международного круглого стола 12 мая 2002 / МВД РФ РЮИ; Ред. П.П. Борисов, А.А. Контарев – Ростов н/Д. 2002- 122с.
7. Вопросы применения европейской конвенции по правам человека. Гарантии имущественных прав. Защита прав беженцев. Контроль за исполнением решений Европейского Суда. Сборник докладов. М.: Р.Валент, 2001. — 112 с.
8. Волох В.А. Совершенствование законодательства о беженцах в Российской Федерации Убежище: Вестник УВКБ ООН в Российской Федерации январь-март 2005.
9. Выборочное совместное изучение Верховным Судом Российской Федерации и УВКБ ООН судебной практики РФ, касающейся процедуры определения статуса беженца. М. УВКБ ООН. 2004.:М., 2004. 40с.
10. Ганнушкина С.А. Право и политика России в области миграции Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. М.: Макс-Пресс, 2001.
11. Ефремов А.М. Некоторые проблемы борьбы с нелегальной миграцией // Проблемы миграционной политики в Восточной Сибири. Сборник материалов научно-практического семинара. Иркутск, 2002.
12. Мигранты из дальнего зарубежья Бюллетень Под ред. Г.У.Солдатовой Москва: Центр СМИ МГУ им. М.В. Ломоносова, 1999-2004
13. Мукомель В.И. Вынужденные миграции в контексте миграционных процессов и миграционной политики стран СНГ: этапы развития Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. М.: Макс-Пресс, 2001.
14. Незаконная миграция и правоохранительная деятельность: Материалы «круглого стола» 11-12 сентября 2003 года. - Ростов-на-Дону: ООО «Терра», 2004. - 160 с.
15. Положение беженцев в мире 2000 / М: УВКБ ООН, 2000 362с.
16. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».федеральный закон от 31 июля 2002 г., №140;
17. «Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации». Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. СЗ № 30 ст.3601;
18. Смидович С.Г. Решение миграционных проблем должно быть предсказуемым и программным Убежище: Вестник УВКБ ООН в Российской Федерации октябрь-декабрь 2004. с 4-6
19. Федеральный закон от 9 ноября 2000 г. «О вынужденных переселенцах».
20. Корсик К.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. М., 1999.

Тема №10. Основы федеративного устройства России

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: изучить основы федеративного устройства в Российской Федерации.

Учебные вопросы, подлежащие изучению

1. Понятие и виды форм государственного устройства.
2. Возникновение и развитие Российской Федерации.
3. Конституционные принципы российского федерализма. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации.
4. Основы федеративных отношений в РФ.
5. Конституционно-правовой статус субъектов РФ

Темы для рефератов

1. Становление и развитие Российской Федерации.
2. Принципы федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации.

При подготовке первого вопроса семинара изучить:

28. понятие государственного (национально-государственного устройства);
29. формы государственного устройства, их характеристику;

• унитарное государство;
• федеративное государство, как союз государственных образований;
• виды федераций.

При подготовке второго вопроса изучить: ст. ст. 1, 3, 5, 10, 11, 65-79 Конституции РФ.

При подготовке третьего вопроса изучить

- принципы российского федерализма

При рассмотрении четвертого вопроса изучить основы построения России как федерации

При подготовке пятого вопросов изучить

- Конституционно-правовой статус республики в составе РФ

- Конституционно-правовой статус области

- Конституционно-правовой статус края

- Конституционно-правовой статус города федерального значения

- Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем проявляются особенности формы государственного устройства Российской Федерации?
2. Каковы основные принципы федеративного устройства и федеративных отношений в России?
3. В чем выражаются особенности правового положения республики в составе Российской Федерации?
4. Охарактеризуйте административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
5. Объясните, как соотносятся понятия «национальный» и «государственный суверенитет»?
6. Что означает национально-территориальная организация государства?
7. Что представляет собой национально-культурная автономия в Российской Федерации?

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. Амелин В.В., Ахметов Р.Г., Бравин А.Д., отв. ред. Дробижева Л.М. Асимметричная Федерация: взгляд из центра, республик и областей. М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998.
7. Ахметшин Р.И. Народ как субъект права на самоопределение // Вест. Моск. Ун-та. Серия 11. Право. - 1998. - № 2. -С.98-106.
8. Васильев Д.Ж. Суверенная республика как правовое государство. Сборник статей. АН РБ. Уфа. 1998.
9. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеральных отношений // Гос. и право. - 1998. - № 12. - С.20-28.
10. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений. // Государство и право. 1998. № 12.
11. Громова О.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий – важнейший принцип федеративного устройства России. Правоведение. 1998, №1;
12. Ковачев Д.А., Дымов Д.Е. Разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. - М: ИНИОН, 1995.
13. Питирим Сорокин. Автономия национальностей и единство государства (в сокращении) // Гос. и право. - 1997. -№10.-С.94-96.
14. Смольяков А.А. Российский федерализм: проблемы теории и конституционно-правового регулирования. Курс лекций. СПб.: Из-во ГУАП, 2008.
15. Столяров М.В. Россия в пути: Новая федерация и Западная Европа: Сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в РФ и странах Западной Европы. Казань: ФЭН, 1998.
16. Сунгуров А. Гиперфедерализм: российская децентрализация в сравнительной перспективе // Полис. - 1996. - № 1.
17. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме ассиметричных федераций // Государство и право. - 1997. - № 8. - С.58-68.
18. Тадевосян Э.В. Федерализм: энциклопедический словарь // Государство и право. — 1997. — № 11. - С.116-118.
19. Эбзеев Б.С. Карапетян Л.М. Российский федерализм. Равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. Государство и право, 1995, № 3;
20. Ященко А.С. Философия права Владимира Соловьева. Теория федерализма. Санкт-Петербургский университет МВД России. СПБ., 1999.

Тема № 11. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: в ходе обсуждения учебных вопросов семинара студенты должны хорошо усвоить понятие органа государственной власти, его характерные признаки, виды и систему органов государственной власти РФ, их место в государственном механизме.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

1. Понятие и признаки органа государственной власти.
2. Классификация органов государственной власти, система органов государственной власти.
3. Конституционные основы (принципы) организации и деятельности органов государственной власти.

Темы рефератов, сообщений

1. Место и роль органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти.
2. Система и виды органов государственной власти Российской Федерации.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса усвоить, что реализация народовластия осуществляется через органы государственной власти (Конституция РФ, ст. ст. 3, 11).

Необходимо изучить:

30. понятие органа государственной власти;
31. основные признаки (черты) органов государственной власти, их характеристика, обратить особое внимание на государственно-властные полномочия.

При подготовке второго вопроса изучить:

32. виды органов государственной власти по функциональному назначению, соответствующие принципы разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную власть;
33. характеристика законодательных, исполнительных, судебных органов государственной власти.

При подготовке третьего вопроса изучить:

• принцип разделения государственной власти в РФ на законодательную, исполнительную и судебную (Конституция РФ, ст. 10);
• принцип единства системы государственной власти РФ (ст.5);
• принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации (Конституция РФ, ст. 71, 72);
• принцип соблюдения законности в деятельности органов государственной власти (Конституция РФ, ст. 15).

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите понятие и признаки государственного органа.
2. Охарактеризуйте основополагающие принципы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации.
3. Как соотносятся правовые категории «государственный орган» и «орган государственной власти»?
4. Назовите систему федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
5. Назовите конституционные основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Литература для подготовки к семинарскому занятию

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. Автономов А.С., Любимов А.П., Румянцева Т.С. под ред. Степанова И.М. и Хабриевой Т.Я. Парламентское право России. Учебное пособие. М., 1999.
7. Альхименко В.В., Васильев В.И., Веденеев Ю.А. Под общ. ред. Иванченко А.В. Выборы в Российской Федерации. М. 1998.
8. Баренбойм П.Д. 3000 лет доктрины разделения властей: Суд Сютера. Учебное пособие. - М., 1996.
9. Жуков В.А. Верховная власть и государственное управление. М, 1998.
10. Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Полис. -1998.-№ 1.-С.149-158.
11. Марченко М. Современная интерпретация теории разделения властей на Западе // Вест.Моск. Ун-та. Сер.И. Право. - 1994. -№ 4.
12. Нестик Т.А. Бюрократия в зарубежных исследованиях // ОНС. - 1998. - № 2.
13. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. Юрист, 1996;
14. Осавелюк A.M. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Гос. И право. - 1993.-№12.
15. Смольяков А.А. Конституционные механизмы разделения властей в современном мире. Курс лекций. СПб.: Издательство ГУАП, 2008.
16. Фетисов А.С. Разделение властей – критерий демократического государства. Социально-политический журнал. 1995, № 6;

Тема № 12. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации

Практическая работа

Время: 6 часов

Цель занятия: изучить законодательство о выборах в органы государственной власти.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

1. Организация и проведение выборов в ЗАКС Санкт-Петербурга.
2. Организация и проведение выборов Президента РФ.
3. Организация и проведение выборов в Государственную думу.
4. Ответственность за нарушения избирательного законодательства

Методические рекомендации

При рассмотрении первого вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими проведение выборов в ЗАКС Санкт-Петербурга

При рассмотрении второго вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими организацию и проведение выборов Президента РФ

При рассмотрении третьего вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими проведение выборов в Государственную думу

При рассмотрении четвертого вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими ответственность за нарушения избирательного законодательства.

Литература для проведения практической работы

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. Закон Санкт-Петербурга от 24 сентября 2001г. №627-78 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».
7. О политических партиях: ФЗ от 11 июля 2001 г. //СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. №12. Ст. 1093; №30. Ст. 3029; 2003. №50. Ст. 4855; РГ. 2004. 24 декабря.
8. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ от 20 декабря 2002 г. //РГ. 2002. 25 декабря.
9. Об основных гарантиях и избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. ФЗ 12 июня 2002 г. // СЗ РФ.2002. №24. Ст. 2253; 2003. №27. Ст. 2711; РГ. 2004. 31 августа;15 декабря.
10. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ от 18 мая 2005 г. // РГ. 2005. 24 мая
11. О выборах Президента Российской Федерации.// ФЗ от 10 января 2003 г. //РГ. 2003. 16 января.
12. Ковлер Л.И. Избирательные технологии. Российский и зарубежный опыт. М., 1995.
13. Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России 1906-1996 г.г. (общегосударственный уровень). Автореферат диссертации д. ю. н. СПб.1996.
14. Сергейчук В.Б. Международное сотрудничество в области охраны и защиты избирательных прав. / Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом.// Материалы международной научно-практической конференции. Часть 2. СПб академия МВД России. СПб. 1997.
15. Теперик А.В. Демократизация избирательной системы – важнейшие направления правовой политики России. // Правоведение. 1998. № 1.
16. Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: понятие и стадии. // Правоведение. 1998. № 2.
17. Сайбараков Н.И. Н.М.Кейзеров, И.Г. Смолина Правовая культура избирательной кампании: в помощь избирателям и организаторам выборов //Государство и право № 12. 1997 декабрь.

Тема № 13. Президент Российской Федерации

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: глубоко изучить конституционный статус Президента РФ, его место и роль в системе органов государственной власти, полномочия, акты, издаваемые Президентом, правовые формы деятельности Президента, основания прекращения его полномочий.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

1. Президент Российской Федерации – глава государства, его место и роль в системе органов государственной власти.
2. Порядок выборов Президента РФ.
3. Полномочия Президента РФ, издаваемые им акты.
4. Правовые формы деятельности Президента РФ.
5. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

Темы рефератов, сообщений

1. Конституционно-правовой статус Администрации Президента Российской Федерации.

2. Статус полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и федеральных органах государственной власти.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса семинара изучить:

34. предпосылки становление института президентства в России;
35. статус президента как главы государства и как главы исполнительной власти;
36. место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации;
37. принципы и организационно-правовые формы взаимодействия Президента с законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти России;
38. законодательные акты, определяющие статус Президента России и порядок его выборов.

При подготовке второго вопроса семинара изучить организацию и проведение выборов Президента РФ.

При подготовке третьего вопроса семинара изучить содержание полномочий Президента России:

• в государственно-правовой области;
• в сфере международных отношений;
• в области государственной и общественной безопасности.

При подготовке четвертого вопроса изучить:

1. органы, обеспечивающие деятельность Президента:

39. Администрация Президента;
40. Президентский Совет;
41. Совет Безопасности при Президенте;
42. структурные подразделения Администрации Президента для решения специальных вопросов;

2.правовые акты, издаваемые Президентом, их юридическую силу.

При подготовке пятого вопроса следует изучить:

-основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ,

- процедуру отрешения Президента РФ от должности (импичмента).

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные функции Президента России в механизме Российской государственности.

2. Дайте характеристику республиканской формы правления в Российской Федерации.

3. Является ли юридически и фактически Президент России главой исполнительной власти в Российской Федерации?

4. В чём проявляются полномочия Президента России по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти?

5. Изложите процедуру отрешения Президента Российской Федерации от должности.

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. «О выборах Президента Российской Федерации». Федеральный закон от 10 января 2003г. №19-ФЗ.
7. Кайнов В.И., Бородавко Л.Т. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере охраны правопорядка. Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом.// Материалы международной научно-практической конференции.Часть 2. Санкт-Петербургская академия МВД России. Спб.1997.
8. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.
9. Якубов А.Е. Отрешение президента от должности и уголовное право.// Вестник МГУ. Серия 11. 1994. № 5.

Тема № 14. Федеральное Собрание России

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: знать характеристику Федерального Собрания как парламента России, его место в системе органов государственной власти, конституционные основы деятельности Федерального Собрания.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган РФ.
2. Структура, состав и способ формирования Федерального собрания.
3. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.
4. Законодательный процесс.
5. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.

Темы рефератов, сообщений

1. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Депутатские объединения в Государственной Думе Федерального Собрания России.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса изучить:

-характеристику Федерального Собрания как общенационального представительного и законодательного органа;

-место Федерального Собрания в системе органов государственной власти России;

-политическое и правовое взаимодействие Федерального Собрания с другими федеральными органами государственной власти России.

При подготовке второго вопроса семинара изучить:

-порядок формирования, состав и структуру Федерального Собрания;

-комитеты и комиссии, их назначение;

-организационно-правовые формы работы палат Федерального Собрания.

При подготовке третьего вопроса изучить:

-общее понятие компетенции парламента, виды компетенции,

-специальную компетенцию Совета Федерации,

-специальную компетенцию Государственной Думы.

-наиболее важные вопросы общей компетенции Федерального Собрания.

(полномочия Совета Федерации и Государственной Думы (Конституция РФ, ст. ст. 102, 103);

-акты, принимаемые палатами Федерального Собрания, их характеристику.

При подготовке пятого вопроса изучить:

- основания роспуска Государственной Думы,

- порядок роспуска Государственной Думы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите основные функции Федерального Собрания в государственном механизме Российской Федерации.
2. Раскройте порядок формирования и структуру Государственной Думы.
3. Назовите особенности формирования Совета Федерации и его внутреннюю структуру.
4. Назовите предметы ведения Совета Федерации и Государственной Думы.
5. В чём заключаются отличительные черты федеральных конституционных и федеральных законов?
6. Вправе ли Президент России отклонить федеральный конституционный закон, федеральный закон?
7. Назовите порядок преодоления вето Президента России в отношении федеральных законов.
8. Назовите порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных и федеральных законов.

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. О политических партиях ФЗ от 11 июля 2001 г. (с изм. на 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. № 29. 2001. Ст. 2950.
7. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации ФЗ от 13 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 170.
8. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФЗ от 5 августа 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
9. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ в ред. от 5 июля 1999 г. (с изменениями на 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466; 2001. № 7. Ст. 614; 2002. № 30. Ст. 3033.
10. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФЗ от 24 июня 1999 г. (с изм. от 12 декабря.2002.г.) // СЗ РФ 1999. № 26. Ст. 3178.
11. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации ФЗ от 27 сентября 2002 г. № 119-ФЗ // РГ. № 184,.2002. 28 сентября.
12. Об общественных объединениях. ФЗ от 19 мая 1995 г. (с изм. на 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.
13. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания. ФЗ от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8.
14. О международных договорах Российской Федерации ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.2757.
15. Об образовании комитетов Государственной Думы. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст. 361.
16. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 февраля 2002 г. // СЗ РФ, № 7, 18 февраля 2002.
17. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 22 января 1998 г. (с изм. на 23 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.
18. Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания // Государство и право. 1998. № 8.
19. Гранкин И.В. Парламент России. М., 1999.
20. Гузков А.Г. и др. Современный законодательный процесс. Основные институты и понятия. М., 1995.
21. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к цивилизации). М., 1995.
22. Парламентаризм в России. Федеральное Собрание 1993-1995 г.г. Государственная Дума. Совет Федерации первого созыва. М., 1996.
23. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство «Зеркало», 1998.

Тема № 15. Правительство Российской Федерации

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: усвоить характеристику Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти, его полномочия, виды, назначение и компетенцию центральных органов исполнительной власти.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

1. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти.
2. Состав и порядок формирования Правительства РФ.
3. Полномочия Правительства, издаваемые им акты, их юридическая сила.
4. Сложение полномочий и отставка Правительства.

Темы рефератов

1. Конституционно-правовые основы взаимоотношений Президента России, Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Конституционно-правовой статус членов Правительства Российской Федерации.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса семинара изучить:

- понятие, назначение и систему исполнительной власти Российской Федерации;

- характеристику Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти, его место в системе федеральных органов России;

- виды федеральных органов исполнительной власти, их назначение, нормативное регулирование их деятельности;

- назначение и структура Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- акты, издаваемые федеральными министрами, председателями комитетов, руководителями иных ведомств, их юридическая характеристика.

При подготовке второго вопроса изучить:

- процедуру назначения Председателя Правительства,

- состав и порядок формирования Правительства.

При подготовке третьего вопроса семинара изучить:

- понятие компетенции Правительства, общая и специальная компетенция;

- полномочия Правительства, особое внимание уделить полномочиям Правительства по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;

- организационно-правовые формы деятельности Правительства;

- акты, издаваемые Правительством, их юридическая характеристика, порядок опубликования.

При подготовке четвертого вопроса семинара изучить:

- основания прекращения полномочий Правительства,

- порядок отставки Правительства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте порядок назначения Председателя и иных членов Правительства Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации в законодательном процессе.
3. Назовите порядок сложения полномочий и отставки Правительства РФ.
4. Как соотносятся понятия «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти?

Литература для подготовки к семинару

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. «Структура федеральных органов исполнительной власти» Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. №314.
7. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., Юрист. 1996.
8. Жуков В.А. Верховная власть и государственное управление. М, 1998.
9. Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Полис. -1998.-№ 1.-С.149-158.
10. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. Юрист, 1996;
11. Осавелюк A.M. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Гос. И право. - 1993.-№12.
12. О Правительстве Российской Федерации ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (с изм. от 31 декабря 1997 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
13. Об основах государственной службы РФ ФЗ от 31 июля 1995 г. с изм. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. №8. Ст. 974.
14. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 9. марта 2004 г. № 314.
15. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. // Государство и право. 1997. № 3.
16. Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. М.: БЕК.1996.
17. Окуньков Л.А. Президент и правительство (в механизме государственной власти) Журнал российского права, № 2, 2001.
18. Президент - Правительство - исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. М., 1997.
19. Шувлов И.И. Взаимодействие Правительства РФ с другими участниками законодательного процесса // Журнал российского права. 2004. №6.

Тема № 16. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Практическая работа

Время: 4 часа

Цель занятия: ознакомиться с устройством системы законодательных и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, изучить основы их организации и деятельности путем ознакомления с сайтами «ЗАКС Санкт-Петербурга», «Губернатор Санкт-Петербурга», «Суды Санкт-Петербурга», либо непосредственно, при посещении соответствующего органа государственной власти.

Методические рекомендации:

1. Изучение общих основ организации государственной власти в субъектах, анализ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
2. Общие основы организации государственной власти в Санкт-Петербурге, анализ устава Санкт-Петербурга
3. Исполнительная власть- правительство
4. Изучение законодательной власти- Законодательное собрание Санкт-Петербурга
5. Уставный Суд Санкт-Петербурга

Литература для подготовки к практическому занятию

1. Конституция РФ. М. 1993 г.
2. Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
3. Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
4. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
5. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
6. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. ФЗ от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005 (с изменениями от 21 июля 2005 г.)
8. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. (с изменениями, внесёнными Указом Президента России от 29 июня 2005 г.) //РГ. 2004. 29 декабря.
9. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.
10. Боер В.В., Смольяков А.А., Смольяков А.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа субъекта РФ. Учебное пособие. СПб.: Издательство ГУАП, 2009.
11. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений. // Государство и право. 1998. № 12.
12. Громова О.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий – важнейший принцип федеративного устройства России. // Правоведение. 1998. № 1.
13. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами. // Государство и право. 1998. № 7.
14. Петелина И.В. Оптимизация соотношения федеративного и регионального законодательства – необходимое условие совершенствования российской правовой системы. // Правоведение. 1998. № 1.

Тема № 17. Институт судебной власти в Российской Федерации

Семинар

Время: 2 часа

Цель занятия: закрепить знания студентов о конституционных основах организации судебной ветви власти, судебной системы России, статуса Конституционного Суда Российской Федерации, его задачи, структуру, полномочия.

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению

1. Конституционно-правовой статус судебной власти в российской Федерации.
2. Судебная система Российской Федерации.
3. Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации

Темы для рефератов

Высший Арбитражный Суд в системе органов судебной власти Российской Федерации.

Статус судей РФ.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса семинара, изучить:

- понятие судебной власти (правосудия);

- назначение судебной власти;

- содержание и функцию судебной власти;

- признаки судебной деятельности;

- свойства судебной власти и их характеристику.

При подготовке второго вопроса необходимо изучить:

а) систему федеральных органов судебной власти, их компетенцию: