Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра налогов и таможенного дела

Одобрено

Учебно-методической

комиссией БГУЭП

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ»

Программа и методические указания по изучению курса

Специальность 080115 Таможенное дело

Цикл общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин; региональный компонент

Иркутск

Издательство БГУЭП

2009

УДК 3339.543 (091) (075.8)

ББК 65.428.8я7

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Байкальского государственного университета экономики и права

Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры налогов и таможенного дела (протокол № 1 от 2 сентября 2009 г.

Составитель С.К. Содномова

СОГЛАСОВАНО

Декан факультета доктор экон. наук, проф. Д.Ю. Федотов

11 сентября 2009 г.

Начальник УМУ канд. физ.-мат.наук, проф. Н.В. Деренко

15 сентября 2009 г.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики России»: программа и методические указания по изучению курса для студентов специальности 080115 Таможенное дело/ сост. С.К. Содномова.– Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. –43 с.

Учебно-методический комплекс по дисциплине составлен на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования специальности 080115 Таможенное дело, утвержденного 17 марта 2006 г.

Содержит учебную программу и методические указания по изучению курса, вопросы для итогового контроля, задания для самостоятельной работы, список рекомендуемой литературы.

Предназначен для студентов очной, заочной форм и обучения в сокращенные сроки.

ББК 65.9(2) 261.7я7

© Издательство БГУЭП, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

I. Учебная программа дисциплины 4

1. Пояснительная записка 4

2. Цели и задачи изучения дисциплины 4

3.Требования к уровню освоения дисциплины 5

4. Содержание дисциплины 5

4.1. Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов в часах 5

4.2. Содержание разделов и тем 9

5. Организация промежуточного и итогового контроля знаний 24

5.1. Система формирования 100-балльной оценки 24

5.2. Образцы тестовых и контрольных заданий 24

5.3. Форма итогового контроля 26

II. Методические указания по изучению дисциплины 29

1. Методические указания по выполнению отдельных видов
учебной работы 30

2. Методические указания по организации самостоятельной работы 31

3. Предлагаемые темы для написания курсовых работ 38

4. Технические средства обучения и контроля 42

5. Инновационные методы обучения 42

6. Список рекомендуемой литературы 42

6.1. Основная литература 42

6.2. Дополнительная литература 42

6.3. Интернет-ресурсы 42

I. Учебная программа дисциплины

1. Пояснительная записка

Учебная дисциплина по курсу «История таможенного дела и таможенной политики России» является обязательной для студентов всех форм обучения, обучающихся по специальности «Таможенное дело».

В условиях интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство возрастает роль и значение проводимой таможенной политики, повышения качества организации таможенного дела.

Приобретение студентами знаний по истории таможенного дела и таможенной политики естественно подводит их к изучению проблематики отраслевых и прикладных наук в области таможенного дела и подготовке дипломной работы.

Обучение студентов в вузах дисциплинам специальности традиционно начинается с преподавания истории таможенного дела и таможенной политики.

В содержание дисциплины входит комплексное изучение таможенного дела и та­моженной политики России в хронологических рамках IX-XX вв.: зарождение торгового и промышленного протекцио­низма; характер и особенности таможенного обложения; эволюция таможенных платежей и штрафных санкций в таможенном деле; раз­меры таможенных платежей, особенности их начисления и взимания; организация финансового и таможенного управления; участие цент­рального и местного административного аппарата в торговом и тамо­женном управлении и т.д.

Изучение студентами курса «История таможенного дела и таможенной политики России», несомненно, обогатит их новыми ценными и полезными знаниями, и будет способствовать формированию более широкого профессионального мировоззрения, которое позволит использовать полученные знания в решении практических задач.

Для успешного изучения данной дисциплины необходимо знание мировой и отечественной истории.

2. Цели и задачи изучения дисциплины

Цель дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» — дать студентам обширные и систе­матизированные знания в области теории и практики таможенного дела и таможенной политики России, отвечающие современному уровню научных знаний, повысить их профессиональную культуру — важное условие решения многообразных теоретических и практических задач, относящихся к компетенции сотрудников тамо­женной службы России.

В соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к специалисту в области таможенного дела, основными задачами изучения дисциплины являются:

• научить свободно ориентироваться в вопросах, составляющих предмет курса: особенности развития таможенного дела в Древней Руси (IX - начало XIII в.), в «удельный период» (XII-XV вв.),в едином Русском государстве (конец XV - первая половинаXVII века), на этапе становления национальной таможенной системы (вторая половина XVII - начало XVIII века), в период империи (XVIII - начало XX века), в советский период (1917-1991) и в новейшее время (1991-2008);
• привить студентам навыки и умения анализировать исторический опыт таможенного дела и таможенной политики, проводить исторические параллели и аналогии, применять исторические знания в решении практических задач;

3.Требования к уровню освоения дисциплины

В результате изучения дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» студент должен знать:

• знать основные этапы формирования национального таможенного законодательства, системы таможенного налогообложения и таможенной службы;
• знать основные отличительные особенности развития таможенного дела в России в контексте мирового, общечеловеческого опыта;
• знать теоретиков и реформаторов таможенной политики России;
• знать современное состояние таможенного дела в России и перспективы его развития;

Студент должен приобрести навыки:

• владения терминологией в таможенном деле;
• сопоставления различных экономических взглядов на пути и способы осуществления таможенной политики;
• самостоятельного творческого мышления и анализа проводимых реформ в области таможенного дела;

По результатам изучения дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» студент должен уметь:

• уметь анализировать исторический опыт таможенного дела и таможенной политики, проводить исторические параллели и аналогии, применять исторические знания в решении практических задач.
• проследить эволюцию системы таможенного дела, начиная с исто­ков российской государственности, чтобы более четко выстроить причин­
  но-следственные взаимосвязи с современным этапом развития таможенной системы Российской Федерации;
• применения знаний по истории развития таможенного дела в решении практических задач;

4. Содержание дисциплины

4.1. Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных
занятий с указанием их объемов в часах

Вид учебной работы	Количество часов по формам обучения
	Очная	Заочная	Сокращенные сроки
№№ триместров	1.3	1.1	1.1
Аудиторные занятия:	40	10	10
лекции	20	10	10
практические и семинарские занятия	20	-	-
Самостоятельная работа	80	110	110
Курсовая работа	1.3
ВСЕГО ЧАСОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ	120	120	120
Виды итогового контроля	1.3.-зачет	1.1.-зачет	1.1.-зачет

Распределение часов по темам и видам учебной работы

Форма обучения очная

Названия разделов и тем	Всего часов по учебному плану	Аудиторные занятия, в том числе		Самостоятельная работа
		Лекции	Семинары
Тема 1. Торговля и таможенное обложение на Руси до 17 века
Предмет, метод и задачи курса.	7	2	2	3
Таможенное дело и таможенная политика, их соотношение. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики.	5	1	1	3
Зарождение таможенных платежей и их развитие до 17 века	5	1	1	3
Тема 2. Таможенное дело в 17 веке
Характеристика организации таможенного дела при М.Романове	4	0,5	0,5	3
Новоторговый устав 1667 года. Первый таможенный тариф	5	1	1	3
Организация таможен	4	0,5	0,5	3
Тема 3. Таможенная и тарифная система в первой половине 18века
Характеристика преобразований в торговле и промышленности	4	0,5	0,5	3
Первый протекционистский тариф	7	2	2	3
Изменения в системе организации таможен.	5	1	1	3
Тариф 1731 года	4	0,5	0,5	3
Тема 4. Таможенно-тарифное регулирование во второй половине 18 века
Программа П.Шувалова	5	1	1	3
Таможенная политика при Екатерине 2	5	1	1	3
Характеристика таможенной политики конца 18 века	3			3
Тема 5. Таможенное дело и таможенная политика в первой половине 19 века
Состав и структура таможен	5	1	1	3
Таможенный тариф 1822года	5	1	1	3
Изменение курса в таможенной политике, начиная с 1844 года	3			3
Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине 19 века начале 20 века
Изменения в таможенной политике и таможенном деле в 50-70-х годах XIX в.	5	1	1	3
Таможенное дело и таможенная политика России в 1877-1917 гг	5	1	1	3
Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917-1991)
Этапы развития таможенного дела в советский период	6	2	1	3
Внешнеторговая деятельность и функции таможенных органов	4		1	3
Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика РФ (1991-2009)
Таможенный кодекс РФ	5	1	1	3
Регламентация деятельности таможенных органов	5	1	1	3
Перспективы развития таможенной деятельности в России	3			3
Тема 9. История развития таможенного дела в Сибири
Сибирская таможня в 17 веке	3			3
Таможенная политика в Восточной Сибири в 18-начале 20века	3			3
Иркутская таможня в 20веке	3			3
Иркутская таможня в новейший период (1991-2009	2			2
ИТОГО:	120	20	20	80

Форма обучения заочная, в сокращенные сроки

Названия разделов и тем	Всего часов по учебному плану	Аудиторные занятия, в том числе		Самостоятельная работа
		Лекции	Семинары
Тема 1. Торговля и таможенное обложение на Руси до 17 века
Предмет, метод и задачи курса.	4.5	0,5		4
Таможенное дело и таможенная политика, их соотношение. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики.	4.5	0,5		4
Зарождение таможенных платежей и их развитие до 17 века	5	1		4
Тема 2. Таможенное дело в 17 веке
Характеристика организации таможенного дела при М.Романове	4,5	0,5		4
Новоторговый устав 1667 года. Первый таможенный тариф	4,5	0,5		4
Организация таможен	4,5	0,5		4
Тема 3. Таможенная и тарифная система в первой половине 18века
Характеристика преобразований в торговле и промышленности	4,5	0,5		4
Первый протекционистский тариф	4,5	0,5		4
Изменения в системе организации таможен.	4,5	0,5		4
Тариф 1731года	4			4
Тема 4. Таможенно-тарифное регулирование во второй половине 18 века
Программа П.Шувалова	4,5	0,5		4
Таможенная политика при Екатерине 2	4,5	0,5		4
Характеристика таможенной политики конца 18 века	4,5	0,5		4
Тема 5. Таможенное дело и таможенная политика в первой половине 19 века
Состав и структура таможен	4,5	0.5		4
Таможенный тариф 1822года	4,5	0,5		4
Изменение курса в таможенной политике, начиная с 1844 года	4,5	0,5		4
Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине 19 века начале 20 века
Изменения в таможенной политике и таможенном деле в 50-70-х годах XIX в.	4,5	0,5		4
Таможенное дело и таможенная политика России в 1877-1917 гг	4,5	0,5		4
Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917-1991)
Этапы развития таможенного дела в советский период	4,5	0,5		4
Внешнеторговая деятельность и функции таможенных органов	4,5	0,5		4
Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика РФ (1991-2009)
Таможенный кодекс РФ	10,5	0,5		10
Регламентация деятельности таможенных органов	10,5	0,5		10
Перспективы развития таможенной деятельности в России	10			10
ИТОГО:	120	10		110

4.2. Содержание разделов и тем

Тема 1. Торговля и таможенное обложение на Руси до 17 века

Предмет, метод и задачи курса. Таможенное дело и таможенная политика, их соотношение. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики. Обзор источников и литературы. Социально-экономический и политический строй Древней Руси. Роль внут­ренней и внешней торговли в хозяйственной жизни общества. Внеш­неторговое значение дани.

География торговых связей. Великие Волжский и Днепровский торговые пути. Отношения Руси с Хазарией, Волжской Булгарией и Византией. Экспорт. Импорт. Становление купечества. Международ­но-правовые условия внешней торговли. Статус иностранных купцов.

«Русская правда» о торговле и торговых отношениях. Зарождение таможенного дела. Древ­нейшие таможенные платежи.

Русь под игом Золотой Орды. Система финансового управления. Монгольское влияние на развитие русской торговли. Торговые свя­зи Руси с Востоком по Волжскому пути. Развитие рыночных отно­шений. Становление новых центров ярмарочной торговли. Органи­зация московского купечества.

Основные источники торгового и таможенного права «удельно­го периода»: междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих и удельных), духовные грамоты великих князей. Становле­ние торгового и таможенного союза в Северо-Восточной Руси. Дого­ворные грамоты и таможенное обложение. Консерватизм практики взимания таможенных пошлин. Усиление таможенного обложения. Понятия «рубежа» и «чистого пути». Наследование права на сбор таможенных пошлин. Начало возвышения Москвы. «Московская там­га» и ее значение во второй половине XV - начале XVI в.

Торговые связи русских княжеств с Западом. Усиление торгового значения Москвы в XVI в. Появление но­вых торговых центров, ярмарок, их специализация. Торговое сосло­вие (гости, гостиная, суконная и черная сотни). Порядок приезда иностранных купцов. Возобновление торговых связей с Ганзейским союзом. Значение Ивангорода и Нарвы в балтийской торговле Рос­сии с западными странами. Торговые операции на Европейском Се­вере у Кигора, Печенгского монастыря и Колы. Русско-датское со­перничество в Лапландии. Изменения в структуре русского экспор­та. Торговые связи с Турцией, Азербайджаном, Ираном, Средней Азией, Ногайской Ордой, а также Казанским и Астраханским хан­ствами. Превращение Астрахани во второй половине XVI века в глав­ный пункт восточной торговли России. Особенности торговли с вос­точными странами.

Начало регулярных торговых сношений Русского государства с Англией. Создание Московской компании английских купцов, ее внутренняя организация, характер деятельности, привилегии. Рус­ско-английские противоречия. Соперничество англичан с нидерланд­скими купцами и представителями других торговых наций, товарные потоки в русско-английской торговле.

Нарушение сложившихся торговых связей в балтийской торгов­ле России после захвата шведами Нарвы (1581) и побережья Финско­го залива. Появление в устьях Северной Двины фламандцев, голланд­цев, ганзейских немцев и французов. Пресечение русским правитель­ством монопольных притязаний Московской компании. Создание в Архангельске таможни, перемещение сюда центра мурманской торгов­ли. Торговые связи России через Архангельск с Англией, Нидерланда­ми, Гамбургом — основными торговыми партнерами, изменения в прин­ципах деятельности Московской компании англичан, особенности предпринимательских организаций нидерландских купцов, содержа­ние жалованных грамот, характер экспорта и импорта, условия тор­говли и таможенного обложения. Активизация и расширение торго­вых связей с Нидерландами.

Появление новых таможенных платежей в «удельное время». Общая характеристика системы пошлинного обложения. Классифи­кация таможенных платежей: 1. Проезжие или заставные пошлины и сборы: 1) мыто (сухое и водяное) или проезжее; 2) проезд; 3) перевоз, мостовщина, проезжее; 4) «с головы», задние колачи, костки. 2. Торговые пошлины и сборы: 1) явка, замыт, судовая подъемная грузовая пошлина; 2) тамга, весчее, осмничее, порядное, поместное, искунное, померное, покоречное, плошки; 3) пятно, писчее, роговое, привязное, годовщина («с головы»); 4) гостиное, анбарное, полавоч-ное, поворотное, узолки (узловое, поузолыцина), подворное; 5) весо­вое (весчее), пудовое, контарное, свальное, подъемное, рукознобное, померное, припуск. Содержание основных таможенных пошлин. Штрафы в таможенном деле: 1) промыт (промыта); 2) заповедь; 3) протамга (протаможье); 4) отвод; 5) пропятанье («заповедь пропя-тенье»).

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте предмет и задачи курса.
2. Какова была география торговых связей Древнерусского государства?
3. Охарактеризуйте условия и характер торговли в этот период.
4. Какое влияние оказала Золотая Орда на развитие русской торговли?
5. Раскройте основное содержание источников торгового и таможенного права «удельно­го периода».
6. Каковы особенности торговли с западными странами, с восточными странами?
7. Назовите основные торговые пошлины, взимавшие в рассматриваемый период?
8. В чем особенности осуществления торговли Московии с Англией в 16 веке?

Тема 2. Таможенное дело в 17 веке

Международные договоры России в XVI - первой половине XVII в. Порядок приезда иностранцев во внутренние русские города. Жалован­ные и проезжие грамоты. Основные разряды жалованных грамот («дар­ственные», «обельные», «тарханные», «охранительные», «заповедные», «указные», «уставные» и др.). Попытки законодательного ограничения торгово-таможенных привилегий монастырей и частных лиц. Жало­ванные грамоты «торговым иноземцам» и русским купцам. Уставные таможенные грамоты. Их характер и содержание. Основные катего­рии торговых людей с точки зрения таможенного обложения. Основ­ные тенденции в развитии таможенного законодательства. Соборное уложение 1649 г. (глава IX «О мытах, и о перевозах, и о мостах).

Эволюция таможенных платежей в XVI - первой половине XVII в. Процесс унификации внутренних торговых и таможенных сборов, расширение зоны применения «рублевой пошлины». «Большая тамга»: время и место появления, характер, особенности, размер, значение, терминологическая конкретизация. Практика взимания таможенных пошлин. Таможенные книги. Основные тенденции в развитии таможенного обложения.

Внешнеторговый и таможенный потенциал Архангельской яр­марки. Товарные потоки в торговле через Архангельск. Экспорт и импорт. Участие казны во внешней торговле. Торговые монополии («указные товары»). Указ 1662 г. о запрете на свободный вывоз пота­ша, смольчуга, юфти, пеньки, говяжьего сала и соболей. Доход казны от реализации монетной регалии. Валютное законодательство. Пра­вовое положение и организация торговых иноземцев и русских куп­цов (московских гостей и торговых людей гостиной и суконной со­тен). Столкновение торговых интересов русских и иностранцев. При­чины и характер конкурентной борьбы в среде русских торговых людей. Протесты («челобитья») русских торговых людей (купцов-оптовиков) против засилья иностранцев. Начало политики торгово­го протекционизма.

Историческая обусловленность глубокого реформирования та­моженного дела в середине XVII в. Начало таможенной реформы. Издание указа 25 октября 1653 г. «О взимании таможенной пошли­ны с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров» (Торговый устав) и дополнительной уставной грамоты 30 апреля 1654 г. «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов». Введение единой ставки «рублевой пошлины». Отражение в Торговом уставе вопросов таможенного контроля и та­моженного оформления товаров. Завершение таможенной реформы. Новоторговый устав 1667 г.

Общая оценка Новоторгового устава, его политические и законо­дательно-правовые источники. А. Л. Ордин-Нащокин (1605-1680). Отражение в содержании Новоторгового устава повседневной прак­тики русской торговли и таможенного дела. Внешнеэкономическая направленность правового источника. Новоторговый устав — основ­ной таможенный закон прямого действия. Технологические схемы та­моженного контроля, оформления и обложения товаров, заложенные в Новоторговом уставе: 1) таможенное оформление русских товаров, вывозимых из Москвы и внутренних городов страны к Архангельску; 2) таможенное оформление в Архангельске привозных иностранных товаров; 3) таможенное обложение в Архангельске вывозных русских товаров; 4) таможенное обложение в Архангельске привозных ино­странных товаров; 5) таможенное оформление товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и внутренние города русскими людьми; 6) та­моженное оформление товаров, вывозимых из Архангельска в Москву и во внутренние города иностранцами; 7) таможенное обложение то­варов, вывозимых из Архангельска в Москву и во внутренние города иностранцами. Отражение в Новоторговом уставе особенностей рус­ского меркантилизма и политики торгового протекционизма. Крите­рии таможенного обложения. Выражение в таможенном законодатель­стве середины XVII в. фискальных интересов государства.

Издание законодательных актов о торговле и таможенном деле после 1667 г. Постепенный переход от «права гостиного» к «праву таможенному», стремление законодателя уравнять русских и ино­странцев в платеже ввозных пошлин. Валютное законодательство.

Система центрального и местного финансового и таможенного управления. Отсутствие единого финансового учреждения с общего­сударственной компетенцией. Компетенция приказов Большого при­хода, Большой казны и Новой четверти. Центрально-областные при­казы: Казанского дворца и Сибирский. Четвертные приказы (четверти или чети): Новгородская, Устюжская, Галицкая, Владимирская, Кос­тромская и др. Усиление бюрократических тенденций в централь­ном и местном управлении, попытки правительства преодолеть раз­дробленность финансового ведомства. Царский указ 1680 г. о расши­рении фискальной компетенции Приказа Большой казны.

Местное таможенное управление. Таможенное управление на­местников, волостелей и губных старост. Реорганизация таможен­ного управления в ходе реформы местного управления Ивана Гроз­ного (середина XVI в.). Передача функций по сбору пошлин в руки земских миров (земских старост и целовальников).

Учреждение и распространение воеводского управления. Ком­петенция воевод и дьяков («приказные избы»). Их отношения с мест­ной таможенной администрацией («земские» и «таможенные» избы). Стремление правительства к ограничению власти воевод в вопросах, касающихся торговли, транспортировки товаров, найма транспорт­ных работных людей, разрешения торговых споров, надзора за дея­тельностью таможенных голов.

Непосредственная служба голов, целовальников и откупщиков. «Верный» и «откупной» способы таможенного управления. Кадро­вая политика правительства (критерии отбора и порядок замещения в должности голов и целовальников). Устройство таможен. Задачи, права и обязанности таможенных голов и целовальников. Обществен­но-принудительный характер таможенной службы. Обязанности го­лов и их помощников, продолжительность службы, формы отчетнос­ти, финансовый контроль над деятельностью таможенников со стороны воевод, органов земского управления и московских приказов и т. д. Формы поощрения таможенной деятельности.

Контрольные вопросы

1. Какие были заключены международные договора и с кем?
2. Что представляли собой жалованные и проезжие грамоты? Дайте характеристику основным разрядам жалованных грамот.
3. Каково было содержание уставных таможенных грамот?
4. Назовите причины начала проведения политики протекционизма
5. Раскройте основное содержание Новоторгового устава 1667года.
6. Каким образом была организована система центрального и местного финансового и таможенного управления?
7. Назовите способы таможенного управления, их достоинства и недостатки?
8. Дайте характеристику организации таможен.

Тема 3. Таможенная и тарифная система в первой половине 18 века

Первые преобразования Петра I в области таможенного дела, их фискальная направленность. Частичное восстановление проезжих пошлин и откупной системы в таможенном деле. Внешнеторговое значение Архангельска. Политика искусственного привлечения ино­странных купцов в Петербург. Возрастание роли балтийской торгов­ли. Экспорт и импорт. Участники внешней торговли. Торговый ба­ланс. Таможенный доход. Участие казны во внешней торговле. Ха­рактер таможенной политики.

Начало правительственной поддержки отечественных мануфак­тур (политика промышленного протекционизма). Таможенный та­риф 1724 г. Противоречивость таможенной политики первой четвер­ти XVIII в.

Морской торговый регламент и устав 1724 г.

Таможенное управление и должностные лица таможенных орга­нов. Создание Бурмистерской палаты (Ратуши) в 1699 г. «Таможен­ные бурмистры» (с 1700 г.). СозданиеКомммерц-коллегии — централь­ного государственного органа таможенного управления (с 1718 г.). Регламенты Коммерц-коллегии 1719 и 1724 гг. Состав администра­тивного аппарата коллегии. Формирование профессиональной тамо­женной службы. Таможенные служители портовых таможен (обер-директор, обер-инспектор, пошлинный инспектор, пошлинный сбор­щик и др.).

Укрепление государственных границ России. Возложение функ­ций охраны западной сухопутной границы на регулярные войска. Указ 1723 г. об учреждении на дорогах «крепких застав».

Таможенная политика при преемниках Петра I. Корректировка меркантильно-покровительственного курса в сторону ослабления таможенного покровительства.

Таможенный тариф 1731 г.

Морской пошлинный регламент или устав 1731 г.

Контрольные вопросы

1. Каковы первые преобразования Петра в таможенном деле?
2. В чем выразилось участие казны в внешней торговле?
3. назовите причины принятия Таможенного тарифа 1724 года и раскройте его основные положения?
4. охарактеризуйте последствия для экономики страны принятия тарифа 1724года?
5. Что представляла собой система взглядов Кольбера?
6. Как происходила реорганизация таможенного управления?
7. Какие меры были предприняты для борьбы с контрабандой, их действенность?
8. Таможенный тариф 1731года. Морской таможенный устав. Основные положения.

Тема 4. Таможенно-тарифное регулирование во второй половине 18 века.

«Патриотизм» в направленности таможенной политики в пери­од царствования Елизаветы Петровны (1741-1761). Таможенная реформа П. И. Шувалова в 1753-1757 гг. Ликвида­ция внутренних таможенных пошлин. Перенос тяжести таможенно­го обложения на внешние границы Империи. Учреждение института «пограничных таможенных объездчиков» (1754).

Таможенный устав 1755 г.

Таможенный тариф 1757 г.

Передача таможенного управления по западной сухопутной грани­це в частные руки (1758). Откуп Н. Шемякина (1758-1762). Восстанов­ление в 1762 г. отданных на откуп таможен в казенном управлении.

Начало царствования Екатерины II (1762-1796). Распростране­ние в России учений физиократизма и фритредерства. Экономиче­ские воззрения императрицы. Провозглашение политики невмеша­тельства, отказ правительства от мелочной опеки торгово-промыш­ленной деятельности.

Отказ от охранительно-протекционистского курса. Учреждение Комиссии о коммерции (1763). Критика тарифа 1757 г. Таможенный тариф 1766 г. Понижение тарифных ставок. Обоснование правитель­ством достаточности умеренных пошлин для поощрения внутренне­го производства.

Преобладание в правительственных кругах сторонников «свобод­ной торговли» и продолжение курса на дальнейшую либерализацию таможенно-тарифного регулирования. Таможенный тариф 1782 г.

Создание в 1782 г. особой Таможенной пограничной цепи и стра­жи на западной границе Российской империи. Институты таможен­ных объездчиков и пограничных надзирателей на таможнях. Стиму­лирование борьбы с контрабандой.

Изменения в международных отношениях и международной тор­говле, вызванные Французской революцией. Поправение таможенной политики. Участие России (совместно с Англией, Австрией и Прусси­ей) в войне против Франции. Манифест Екатерины 1793 г. о факти­ческом разрыве экономических отношений с Францией. Тариф 1796 г.

Неустойчивость таможенной политики в годы царствования Павла I (1796-1801). Попытки достижения активного торгового ба­ланса при одновременном соблюдении фискальных интересов казначейства и поддержке протекционистских домогательств национальных производителей.

Разрыв в 1800 г. отношений с Англией и фактический отказ от тарифа 1797 г. Правительственные указы начала 1801 г. Прекраще­ние всей экспортной торговли России по европейской границе. Нега­тивное отношение промышленников и дворян-мануфактуристов к внешнеэкономическим инициативам Павла I.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание программы П.Шувалова и его реализацию?
2. Чем было компенсирована отмена внутренних таможенных пошлин?
3. Каковы были экономические воззрения Екатерины2 и их влияние на проведение таможенной политики?
4. Как шла подготовка к принятию тарифа 1782года?
5. Какие структурные изменения произошли в управлении таможнями?
6. Как осуществлялась борьба в контрабандой?
7. Почему были разорваны отношения с Францией и каковы последствия принятия тарифа 1797 года?
8. Назовите причины и последствия для России разрыва отношений с Англией?

Тема 5. Таможенное дело и таможенная политика в первой половине 19 века

Внешняя политика России в начале XIX в. Попытки либерали­зации внешней торговли. Тильзитский мир 1807 г. Оформление рус­ско-французского союза. Присоединение России к «континенталь­ной блокаде» Британских островов. Негативное отношение русского общества к Тильзитскому договору. Возрастающее недовольство в обществе политикой Александра I.

Разногласия фритредеров, возглавляемых министром финансов Д.А.Гурьевым (1810-1823), с протекционистами, ведомыми мини­страми иностранных и внутренних дел Н.П.Румянцевым (1807- 1814) и О.П. Козодавлевым(1810-1819).

Вынужденный отказ правительства от мероприятий по либерализации таможенной политики. Принятие в конце 1810 г. запретительного тарифа (Таможенный тариф 1810 г.) и его поддержка промышленниками и дворянами-мануфактуристами.

Общее учреждение министерств и общий Наказ министерствам (1811). Формирование органов финансового и таможенного управления. Внешнеэкономические отношения России с Англией и Францией накануне Отечественной войны 1812 г.

Усиление охраны западных границ Российской империи. «Положение об устройстве военной стражи на границах западных губерний» (1811). Привлечение на пограничную службу донских казаков.

Поражение наполеоновской Франции. Венский конгресс (1814- 1815) и создание в 1815 г. «Священного союза» европейских государств. Курс Александра I на либерализацию внешней торговли. Отмена в 1816 г. наполовину тарифа 1810 г.; введение в 1817 г. в Одессе зоны порто-франко. Принятие в 1819 г. умеренного тарифа (Тамо­женный тариф 1819 г.), практически снявшего все запреты на импорт иностранных товаров и на экспорт русских.

Объективная невозможность свободной конкуренции россий­ских товаров с соответствующими изделиями фабричной промыш­ленности Великобритании. Осознание в правительственных «верхах» ошибочности и преждевременности курса на либерализацию внеш­ней торговли.

Формирование идеологии промышленного протекционизма. Н. С. Мордвинов (1754-1845), Е. Ф. Канкрин (1774-1845).

Таможенный тариф 1822 г. и начало эпохи интенсивной тамо­женной охраны национальной промышленности.

Таможенный устав 1819 г.

Изменения таможенного тарифа в 1824-1825, 1830, 1831, 1836, 1838 и 1841 гг., их обусловленность и общая направленность: от за­претительной системы к защите протекционистских и фискальных интересов. Особенности таможенно-тарифного регулирования в 1822-1844 гг. Развитие национальной промышленности в условиях охранительной системы.

Возложение охраны государственной (таможенной) границы на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов. Меры государства по укреплению пограничной и таможенной служ­бы в 1822 и 1823 гг. «Положение об устройстве пограничной стражи» (1827) г. Изменения в организации и составе погранично-таможен­ной службы. Подчинение пограничной стражи Департаменту внеш­ней торговли Министерства финансов.

Обострение конкуренции на мировом рынке сельхозпродуктов в связи с началом американского зернового экспорта. Очевидность финансово-бюджетной бесперспективности таможенной политики образца 1822-1844 гг. Уход Е. Ф. Канкрина с поста министра финан­сов. Записка советника В. А. Попова «О мерах к распрос­транению внешней торговли России» (1844). Начало движения за отмену вывозных и снижение ввозных пошлин.

Изучение вопросов таможенной политики в особом комитете под председательством А. Ф. Орлова. Мнение комитета о необходимости смягчения тарифа. Разработка Л. В. Тенгоборским концепции ново­го таможенного тарифа, обоснование им вредоносности «огульного протекционизма» для развития самой промышленности. Деятельность особого тарифного комитета по «коммерциальному исследованию России с точки зрения таможенного тарифа в видах со­глашения выгод сельского хозяйства, торговли, промышленности и таможенных доходов империи» (1845-1850). Активизация фабрикан­тов и заводчиков в связи с началом работы тарифного комитета. Раз­ногласия в их среде по поводу размеров тарифного обложения.

Внутриведомственные и межведомственные противоречия по вопросам таможенно-тарифного регулирования. Их разрешение в процессе совместной деятельности тарифного комитета, Министер­ства финансов и Государственного совета.

Таможенный тариф 1850 г. Начало перехода от запретительной системы в области внешней торговли к умеренно-протекционистской политике.

Контрольные вопросы

1. Каковы последствия заключения Тильзитского мира 1807года?
2. Назовите особенности российского фритредерства?
3. Перечислите правила составления таможенной росписи и порядка регулирования внешней торговли, составленные Е.Канкриным.
4. Какие аргументы были положены в основу принятия тарифа 1822 года?
5. Укажите взаимосвязь между таможенной политикой и интеллектуальным ростом нации в целом.

Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине 19 века начале 20 века

Социально-экономическое и внешнеполитическое положение России в 50-е годы XIX в. Влияние Крымской войны 1853-1856 гг. на состояние внешней торговли и финансов России. Восшествие на престол Александра II (1855-1881). Начало буржуазных реформ.

Недостаточность тарифа 1850 г. Полемика между сторонниками свободной торговли и приверженцами протекционистских воззрений. Продолжение политики, направленной на смягчение запретительной системы, оживление торговли и искоренение контрабанды. Образо­вание в 1856 г. особого комитета по пересмотру тарифа 1850 г. под председательством Л.В. Тенгоборского. Стремление буржуазии иг­рать более заметную роль в формировании таможенной политики. Подготовительная работа над проектом. Таможенный тариф 1857 г.

Таможенный устав 1857 г. Учреждение таможенных округов, та­можен, таможенных застав и переходных таможенных пунктов. Ста­тус, полномочия таможенных учреждений и таможенных чиновни­ков. Новые задачи пограничной стражи. «Пограничная черта». Пре­образование в 1864 г. Департамента внешней торговли Министерства финансов в Департамент таможенных сборов МФ. Продолжение после 1857 г. курса на смягчение запретительной системы. Фискально-покровительственные мотивы таможенной по­литики. Понижение ввозных пошлин на сырьевой импорт в интере­сах развития отечественного машиностроения и текстильной про­мышленности. Тарифно-таможенное регулирование чайной и сахар­ной торговли. Разногласия капиталистов с правительством в вопросе о размерах таможенного обложения.

Учреждение в 1867 г. комиссии для пересмотра таможенного та­рифа под председательством сенатора Г.П. Небольсина. Обобщение тарифной комиссией (в сотрудничестве с Мин­фином и Госсоветом) материалов, направленных в ее адрес и опубли­кованных в печати.

Таможенный тариф 1868 г. и его протекционистская направленность в связи с возросшим влиянием заинтересованных группировок и организаций торгово-промышленного класса. Сохранение выбороч­но-покровительственного курса (посредством либерализации сырь­евого импорта) до 1877 г.

Влияние таможенно -тарифного регулирования 1850-1877 гг. на развитие национальной обрабатывающей промышленности. Законо­мерность «фритредерского» периода таможенной политики 50-70-х годов XIX в. Завершение промышленного переворота и переход от феодально-крепостнического, во многом натурального хозяйства, к рыночному, капиталистическому.

Противоречивость социально-экономического развития страны в пореформенное время: обострение спроса на железо в связи со стро­ительством и обслуживанием железных дорог, пассивный характер торгового и платежного балансов, рост внешней задолженности, за­висимость от импорта и т. д.

Объективная необходимость корректировки экономической, экспортно-импортной, таможенной политики. Влияние внешнеполи­тического фактора (русско-турецкая война 1877-1878 гг.). Введение «золотой пошлины» в 1877 г. Поворот к высокому таможенному об­ложению импорта и поощрению хлебного экспорта. Отмена в 1880 г. беспошлинного ввоза железа для нужд машиностроения. Увеличе­ние пошлины на железо. Образование в 1884 г. при Минфине специальной комиссии для рассмотрения вопроса о пошлине на чугун и железо. Участие в ее ра­боте представителей заинтересованных отраслей промышленности. Позиция в этом вопросе Минфина и лично Н. Х. Бунге (министр финансов в 1881-1886 гг.). Начало широкой правительственной под­держки отечественного предпринимательства (казенные заказы, льготное кредитование, премии, гарантии сбыта и т.д.). Протекцио­низм правительственной политики. Повышение ставок таможенного тарифа в 1882 и 1885 гг.

Таможенная политика министра финансов И. А. Вышнеградского (1886-1892). Экономические воззрения Д. И. Менделеева (1834-1907). Очередное повышение ставок тарифа в 1890 г. Согласование внешне­экономических интересов регионов, отраслей, отдельных частнопред­принимательских группировок. Таможенный тариф 1891г. — «образ­цовое творение государственного попечительства о национальном тру­де в протекционистском направлении».

Таможенный устав 1892 г. Развитие таможенного законодатель­ства о контрабанде. Упорядочение таможенной охраны по морю и в прибрежных водах. Учреждение в дополнение к пограничной и та­моженной охране «корчемной стражи». Выделение в 1893 г. погра­ничной стражи из таможенного управления и преобразование ее в Отдельный корпус пограничной стражи. Пограничная стража в конце XIX - начале ХХ в.

Экономический курс С. Ю. Витте (министр финансов в 1892-1903 гг.). Усиление протекционистской составляющей таможенной политики, переход к «рациональному протекционизму». Отказ пра­вительства России от принципа «тарифной автономии» и заключе­ние конвенционных соглашений с Францией, Австро-Венгрией, Бол­гарией, Италией и Португалией. Введение Россией в 1893 г. «двой­ного тарифа». Торгово-таможенная война с Германией. Подписание в 1894 г. двухстороннего торгового договора и приложенного к нему конвенционного тарифа.

Повышение в 1900 г. тарифных ставок 1891 г. Общий таможен­ный тариф 1903 г. (введен в 1906 г.). Заключение в 1904 г. нового соглашения о конвенционном тарифе с Германией.

Поступления от таможенной деятельности; градация таможен­ных доходов в зависимости от источника поступления. Соотноше­ние грузопотоков и таможенных доходов по европейской и азиатской, сухопутной и морской границам России, по Балтийскому и Черному морям. Роль Петербурга во внешнеторговом обороте России. Соот­ношение уровней таможенного обложения в России и др. европей­ских странах и США. Соотношение общенациональных (государ­ственных), самодержавно-бюрократических и предпринимательских интересов в процессе формирования таможенной политики России. Таможенные уставы 1904 и 1910 гг. Таможенная система России в начале XX в.: Департамент таможенных сборов Минфина — окруж­ные и участковые таможенные управления — таможни — заставы — посты — пункты. Категории таможен. Должностные лица и вспомо­гательный персонал таможенных органов.

Контрольные вопросы

1. Почему не была соблюдена преемственность при принятии тарифа 1850 года и его последствия для русской торговли и промышленности
2. Назовите причины перехода к интенсивному и с каждым годом возрастающему протекционизму?
3. Таможенная политика Бунге и его последствия.
4. Почему тариф 1891 года называют запретительным?
5. Назовите причины парализации торговли России с Германией?
6. Как осуществлялась охрана таможенных и государственных границ.
7. Каковы изменения в осуществлении торговой политики зарубежными странами?
8. Какие цели преследовались при подписании двух и многосторонних соглашений о торговле между странами?

Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917-1991)

1 этап в развитии советской таможенной системы: 1917 г.- начало 1920-х годов. Введение Декретом СНК 22 апреля 1918 г. государственной монополии внешней торговли. Изменение целей, содержания и средств реализации таможенной политики. Сужение задач таможенно-тарифного регулирования. Декрет СНК РСФСР 29 мая 1918 г. «О разграничении прав центральных и местных советских властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений». Применение дореволюционного опыта в восстановлении эффективного таможенного управления. Создание в июне 1918 г. Главного управления таможенного контроля (ГУТК) при Наркомате торговли и промышленности с 1920 г. при Наркомате внешней торговли). Декрет СНК РСФСР 12 ноября 1920 г. «О порядке приема, хранения и отпуска импортных и экспортных товаров». «Временное положение о местных таможенных учреждениях» 1922 г. и формирование таможенных округов, участков, таможен, таможенных постов.

2 этап в развитии советской таможенной системы: 1920-1927-е годы. Расширение объемов внешней торговли в условиях перехода к НЭПу. Усиление контрабандного ввоза. Учреждение Таможенно-тарифного комитета (ТТК) при НКВТ. Начало выработки общей концепции таможенно-тарифной политики. Принятие в 1922 г. первых советских таможенных тарифов: 14 февраля — по европейской торговле для привозных товаров и 15 июля — по европейской вывозной торговле и их особенности. Создание осенью 1922 г. при СТО комиссии для пересмотра тарифа 1922 г. Таможенный тариф 1924 г. Курс на дальней­шую либерализацию таможенной политики. Оказание выборочного таможенного покровительства важнейшим отраслям советской про­мышленности. Непоследовательность тарифа 1924 г. Утверждение 2 марта 1924г. Положения о Главном таможенном управлении (ГТУ). За­дачи, структура, компетенция ГТУ. Таможенный устав СССР 1924 г. — первый советский кодифицированный акт в области таможенного дела. Законодательное закрепление сложившейся системы таможенного управления. Реорганизация Таможенного аппарата на местах (1925). Создание на территории СССР 11 районных таможенных инспекторских управлений. Создание таможен первого, второго и третьего разряда. Структура таможенных органов СССР. Таможенный тариф 1927 г. Дальнейшая либерализация внешнеэкономической деятельности.

3 этап (конец 1927-1949г.) Утверждение 19 декабря 1928 г. Таможенного кодекса СССР. Определение функций ГТУ, содержания «квалифицирован­ной» и «неквалифицированной» контрабанды. Постепенное упроще­ние системы таможенных органов и переход к командно-админист­ративной системе управления обществом. Таможенный тариф 1930 г. Переход в таможенном обложении на «метод ценовых пошлин». Изменение правил пропуска пассажирских вещей и досмотра международных почтовых отправлений. Снижение роли таможенного контроля. Постепенное отчуждение таможенного дела от задач по регулированию экспортно-импортных операций. Упрощение, постепенное упразднение системы таможенных органов. Деятельность таможенных органов в годы Великой Отечественной войны (1941 -1945).

4 этап в развитии советской таможенной системы: (1949-1986гг.)

Формирование торговых и таможенно-тарифных отношений со странами СЭВ. Сотрудничество таможенных органов социалистических стран. Интеграционные экономические процессы в Западной Европе в 70-80-х гг. Переориентация некоторых государств- членов СЭВ на более активное развитие экономического сотрудничества и внешнеторговых связей с промышленно развитыми странами членами Европейского сообщества (ЕС) и Европейской Ассоциации сво­бодной торговли (ЕАСТ). Утверждение 5 мая 1964 г. Таможенного кодекса СССР. Структура и функции таможенных учреждений. Установление двухзвенной системы управления таможенным делом. Таможенный тариф 1981 г. Ужесточение валютного контроля. Закон 1982 г. «О государственной границе СССР» и роль таможенных органов в его реализации.

5 этап в развитии советской таможенной системы: 1986- 1991 гг. Попытка реорганизации таможенной службы в условиях «перестройки». Преобразование в 1986 г. ГТУ в Главное управление государствен­ного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР. Структурная перестройка органов управления таможенным делом. Организационно-правовое развитие таможенной системы. Обновле­ние нормативной базы, правового статуса и порядка деятельности таможенных органов. Юридическое закрепление отхода от принци­па государственной монополии внешней торговли (Постановление СМ СССР 11 декабря 1989 г.). Попытка обновления механизмов ре­гулирования внешнеэкономических связей. Отсутствие законодатель­ной базы для перестройки системы управления таможенным делом. Таможенный кодекс СССР 1991 г. и Закон СССР «О таможенном та­рифе» 1991 г.

Контрольные вопросы

1. Дайте краткую характеристику следующим этапам: первый (1917-1921), второй (1921-1927), третий (конец 1927-1949г.), четвертый (1949-1986), пятый (1986-1991).
2. Назовите условия и характер направления изменения таможенной политики на каждом этапе?
3. Приведите данные об объемах внешней торговли, структуре импорта и экспорта

Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика РФ (1991-2009)

Изменения в таможенном деле страны после событий 19-21 ав­густа 1991 г. Концептуальное обоснование роли и значения таможен­ной службы суверенной России. Распоряжение президента РСФСР 25 августа 1991 г. «О деятельности таможенной службы на террито­рии РСФСР». Указ президента РСФСР 25 октября 1991 г. «О Госу­дарственном таможенном комитете РСФСР. Положение «О ГТК РСФСР», утвержденное правительством РСФСР 26 декабря 1991 г. Становление системы таможенных органов России. Изменение поли­тических, правовых, экономических и социальных условий деятель­ности таможенной службы страны. Россия — правопреемница СССР в области внешнеэкономической деятельности. Указ президента РСФСР 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономический деятельности на территории РСФСР». Изменение целей, содержа­ния и средств реализации таможенной политики. Выработка новых правил таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, валют­ного контроля.

Укрепление государственной границы. Усиление таможенного контроля на государственной границе России. Концепция организа­ции, развития и функционирования таможенной службы России. Основные направления в развитии таможенной службы: Указ прези­дента РФ от 18 июля 1992 г. «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации»; Постановление правительства РФ от 25 августа 1992 г. «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1992 г. "О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федера­ции"»; Постановление правительства РФ от 24 мая 1993 г. «О неотлож­ных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации».

Временное положение о Северо-Западном управлении (СЗУ) от 11 февраля 1992 г. Утверждение ГТК России Типового положения о региональном таможенном управлении РФ. Формирование регио­нального управления таможенным делом. Создание новых таможен и таможенных постов.

Таможенный кодекс РФ 1993 г. Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 г.

Обновление понятийного аппарата таможенного дела, задач, функций таможенных органов РФ. Утверждение нового Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации 25 октября 1994 г. Закрепление статуса ГТК как федерального орга­на исполнительной власти, осуществляющего непосредственное ру­ководство таможенным делом в РФ. Расширение прав и полномочий ГТК, определение основных направлений его деятельности. Включе­ние в систему ГТК таможен и таможенных постов. Становление иерар­хической, многоуровневой организационной структуры таможенных органов. Приобретение таможенными органами РФ статуса право­охранительных, их дальнейшее развитие в качестве военизированных организаций.

Реорганизация органов управления. Создание ФТС РФ.

Создание службы таможенной охраны, юридических служб та­моженных органов, таможенных лабораторий, отделов и групп тамо­женной статистики, региональных пунктов сбора информации и дру­гих элементов таможенной инфраструктуры. Общее положение о задачах, функциях и правах, региональном таможенном управлении РФ.

Перенос центра тяжести всей работы Российской таможни на модернизацию и обеспечение полномасштабного функционирования таможенной службы в соответствии с потребностями перехода стра­ны на рыночные отношения и адаптации таможенного дела к между­народным стандартам.

Отношения России с Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком, Парижским и Лондонским клубами, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и др. мировыми финансо­выми институтами. Основные направления их сотрудничества. Проблема вхождения России во Всемирную торговую организа­цию (ВТО).

Участие России в Совете таможенного сотрудничества (СТС) и других международных торгово-таможенных организациях. Созда­ние в структуре ГТК Управления по делам Таможенного союза (1997). Россия и Всемирная таможенная организация (ВТО). Основные на­правления международного сотрудничества России в области тамо­женного дела. Совершенствование механизма регулирования внеш­неэкономических связей.

Таможенное сотрудничество в рамках СНГ. Союз России и Бело­руссии. Создание Совета руководителей таможенных служб стран Содружества. Вхождение в Таможенный союз Республики Казахстан и Республики Кыргызстан. Тенденции и перспективы таможенного союза стран СНГ. Значение исторического опыта таможенного дела и таможенной политики в решении современных задач.

Контрольные вопросы

1. Какой первый кодифицированный документ в области регулирования таможенного дела был принят и когда?
2. Какими нормативно-правовыми документами регламентируется сейчас деятельность таможенных органов?
3. Какова структура таможенных органов, их полномочия?
4. Определите направления развития таможенной деятельности

Тема 9. История развития таможенного дела в Сибири

Ре­формирование таможенной системы в Сибири. Новоторговые статьи для Сибири (наказ таможенным головам от 30 августа 1693 г. «О сбо­ре пошлин в сибирских городах с русских, сибирских, китайских, бу­харских и со всяких товаров»).

Перемещение в конце XVII в. центра крупной сибирской торговли и таможенных сборов из Тобольска и Енисейска в Иркутск и Нерчинск.

Иркутская ярмарка. Роль Кяхты в развитии таможенного дела на востоке Сибири. Русско-китайская торговля и таможенная политика в 19 веке. Вопросы охраны восточных границ России. «Кяхтинский транзит». Со­здание в 1851 г. Забайкальского казачьего войска.

Изменение функций в годы революции и гражданской войны. Становление и развитие советской таможенной политики в Сибири.

Из истории Иркутской таможни. Иркутская таможня сегодня: цифры и факты.

Контрольные вопросы

1. Назовите причины исчезновения Мангазеи -первой таможни на границе с Сибирью?
2. Что представляла собой иркутская таможенная изба?
3. Как осуществлялась реорганизация таможенного дела в Сибири в конце 17-начале 18 века
4. Какова роль Кяхты в развитии таможенного дела на востоке Сибири.
5. Как происходила русско-китайская торговля и ее влияние на осуществление таможенной политики?

Дайте характеристику тем изменениям в иркутской таможне, которые произошли в советский период

5. Организация промежуточного и итогового контроля знаний

5.1. Система формирования 100-балльной оценки

Контрольные мероприятия по дисциплине	Количество баллов	Разделы и темы дисциплины
1. Устные ответы студентов на практических занятиях	16	Темы 1-9
2. Письменные проверочные работы	16	Темы 1-9
3. Промежуточные контрольные работы	20	Темы 1-4, 5-9
4. Подготовка сообщений по теме самостоятельной работы	8	Темы 1,5,9
5. Итоговый экзамен	40	Темы 1-9