«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ...»

Тема 2.2 Персональные данные работника (2 часа)

Методические указания для студентов

При изучении института защиты персональных данных работника студенту необходимо усвоить понятие персональных данных работника – это информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. При этом законодателем не установлен четкий перечень такой информации, что предоставляет относительную свободу работодателю при определении её границ.

Основополагающим правовым актом в сфере регулирования и защиты персональных данных является Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «О персональных данных». Необходимо отметить, что данный Закон является общеправовым регулятором информационного поля, не выделяя при это персональную информацию в сфере наемного труда.

Персональные данные могут включать в себя следующие: 1) имя (фамилия, имя, отчество) и документы, подтверждающие личность; 2) пол, возраст и анатомические характеристики (рост, вес и др.) и биометрические данные; 3) сведения об образовании, квалификации, прохождении стажировки, наличии разряда и др.; 4) сведения о состоянии здоровья и сексуальной ориентации; 5) национальная, этническая и расовая принадлежность; 6) место жительства; 7) сведения о привычках и увлечениях, в том числе «вредных» (алкоголь, наркотики и др.); 8) особенности взаимоотношений и общения с другими людьми (семейное положение, наличие детей, родственные связи и др.); 9) данные о фактах предшествующей жизни и трудовой деятельности (месте предыдущей работы, размере заработка, судимости, службе в армии, пребывании на выборных должностях, на государственной службе и др.); 10) религиозные и политические убеждения (принадлежность к конфессии, членство в политической партии, участие в общественных объединениях, в том числе в профсоюзе, и др.); 11) финансовое положение (доходы, долги, владение недвижимым имуществом, денежные вклады и др.); 12) сведения о деловых и иных личных качествах, которые носят оценочный характер.

Персональные данные работника - это в первую очередь информация, которая имеет отношение к профессиональной квалификации работника, его деловым, профессиональным качествам и к требованиям, которые могут быть к ним предъявлены в связи с характером работы.

Классификацию персональных данных можно провести по различным основаниям: 1) по стадии получения: а) представляемые работником при приеме на работу (ст. 65); б) получаемые работодателем в период трудовой деятельности работника; в) сведения о работнике, хранящиеся у работодателя после прекращения трудовых отношений; 2) по специфике содержания: а) объективные документальные данные (об образовании, разряде, прохождении стажировки и др.); б) оценочные данные (материалы характеристики, аттестационных комиссий и др.); 3) по источнику получения: а) полученные от самого работника; б) полученные от других лиц; в) формируемые самим работодателем в течение трудовой деятельности работника.

Анализируя главу 14 ТК РФ и Федеральный закон «О персональных данных», можно выделить следующие принципы защиты персональных данных работника: 1. Конфиденциальность получаемых персональных данных, ограничение доступа к ним иных лиц; 2. Достоверность и полнота персональной информации, а равно запрет включения в персональные данные недостоверных фактов и информации, полученной не от работника или от иных лиц без его письменного согласия, если это не предусмотрено федеральным законом; 3. Целевой характер персональной информации, законность целей и способов ее обработки и добросовестность; 4. Свободный доступ работника к своим персональным данным и право на полную информацию о них, а равно запрет работодателю объединять созданные для несовместимых между собой целей баз персональных данных, недопустимость создания информационных ресурсов персонального характера, закрытых или ограниченных в доступе для работника, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом; 5. Гарантированность субъективных прав работника, связанных с защитой его персональных данных.

Необходимо также изучить все виды обработки персональных данных (сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных).

Вопросы для изучения

1. Понятие персональных данных работника.
2. Обработка персональных данных работника. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты.
3. Хранение  и использование персональных данных работников.
4. Передача  персональных данных работника.
5. Права работников в целях обеспечения  защиты персональных данных, хранящихся у работодателя.
6. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку  и защиту персональных данных работника. 

Задачи для практических занятий

Задача 1. При проведении проверки первичной документации по учёту труда и его оплаты было обнаружено, что в личном деле одного из референтов федерального агентства отсутствуют сведения из налоговой службы об имущественном положении, а также данные дактилоскопической регистрации. Инспектор труда потребовал предъявить указанные документы.

Правомерны ли требования инспектора труда?

Задача 2. Семенов обратился в ОАО «Решение» с просьбой принять его на работу в качестве ведущего специалиста отдела продаж. Начальник кадровой службы направил запрос в психоневрологический диспансер по месту жительства Семенова, в котором просил сообщить сведения о состоянии психологического здоровья и о фактах обращения Семенова за психиатрической помощью, поскольку организации необходимо решить вопрос о пригодности Семенова для выполнения работы.

Законны ли действия начальника кадровой службы?

Задача 3. Начальник отдела кадров Дубовцева распространяла среди своих знакомых сведения об образовании и данные медицинского осмотра заведующего складом Мамонтова, которые, по её мнению, порочили его честь и достоинство. Мамонтов потребовал от директора организации защитить его персональные данные от неправомерного использования и привлечь Дубовцеву к административной ответственности. Директор оштрафовал Дубовцеву на сумму, равную трем минимальным размера оплаты труда.

Законно ли действие работодателя? Какие виды юридической ответственности установлены законодательством России за нарушение норм, регулирующих сбор, обработку, хранение, распространение и защиту персональных данных работника.

Задача 4. Работник Падерин, ознакомившись со своими персональными данными, хранящимися в организации, потребовал от директора ООО «Аквамарин» исключить устаревшие и исправить неверные, а также известить всех лиц которым они ранее были сообщены, обо всех исправлениях или дополнениях. Директор не выполнил требования работника.

Правомерен ли отказ директора? Какие права по защите своих персональных данных, хранящихся у работодателя, закон предоставляет работнику?

Задача 5. Перевалов обратился в центр занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы. Инспектор центра занятости потребовал от гражданина предоставить сведения о последнем месте работы, о составе его семьи, его религиозных убеждениях и принадлежности к политическим партиям. Считая такие требования незаконными, Перевалов обратился с жалобой к руководителю центра занятости.

Законны ли требования инспектора. Какое решение по жалобе должен принять руководитель центра за­нятости?

Задача 6. 20.01.2012 менеджер проектов ООО «Ответ» Фалалеева сделала запрос о предоставлении персональных данных юриста ЗАО «Квадратный метр» Оленевой, в связи с осуществлением совместного проекта. Директор ЗАО «Квадратный метр» без согласования с Оленевой предоставил запрашиваемые данные.

Правомерны ли действия директора ЗАО? Какие требования установлены для передачи персональных данных работника?

Задача 7. В ОАО «Решение» было разработано и утверждено приказом директора Положение о порядке обработки и хранения персональных данных работников. Директор поручил своему заместителю ознакомить с положением всех работников под расписку.

Правомерно ли действие директора ОАО? Кто по законодательству имеет право вырабатывать меры защиты персональных данных работников, порядок их сбора, хранения и использования?

Задача 8. Администрация МУП г.Ижевска «Банно-прачечный комбинат» обратилась в органы ФСБ России с просьбой предоставить необходимые персональные данные на работника МУП Шатунова.

Законно ли обращение администрации? Какой поря­док получения персональных данных работника установ­лен ТК РФ?

Задания для самостоятельной работы (4 часа)

1. Подготовьте доклады на темы:

1) Право работника на защиту персональных данных в свете Конституции РФ и международно-правовых актов.

2) Цели и формы обработки персональных данных.

3) Обязанности работодателя по хранению и передаче персональных данных работника.

4) Дополнительные (специальные) права работника в области обеспечения защиты персональных данных.

5) Увольнение как вид ответственности за разглашение персональных данных.

6) Локальные нормативные акты работодателя по защите персональных данных.

7) Право профсоюза на получение информации.

8) Правовой режим персональных данных на государственной и муниципальной службе.

2. Составьте проект:

- дополнительного соглашения к трудовому договору об изменение персональных данных работника;

- запроса о предоставлении персональных данных работника;

- положения о персональных данных работников организации.

3. Сравните понятия «частная жизнь», «персональные данные», «конфиденциальная информация» в аспекте трудового права.

Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Конвенция о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (ETS № 108) (заключена в г. Страсбурге 28.01.1981)
3.  Дополнительный протокол к Конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера, о наблюдательных органах и трансграничной передаче информации (ETS № 181) (Подписан в г. Страсбурге 08.11.2001)
4. Соглашение о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах-участниках СНГ (Заключено в г. Кишиневе 14.11.2008)
5. Модельный закон о персональных данных» (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.10.1999 Постановлением 14–19 на 14-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
6. Трудовой кодекс РФ. Принят 21 декабря 2001 г. (ред.29.02.2012 г.).
7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ »О персональных данных»
8. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. 06.04.2011)
9. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 »Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»
10. Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 »Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»
11. Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 №125 »О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию»
12. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 »Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»
13. Постановление Правительства РФ от 06.07.2008 № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных»
14. Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 № 781 »Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»
15. Приказ Роскомнадзора от 16.07.2010 № 482»Об утверждении образца формы уведомления об обработке персональных данных» (вместе с »Рекомендациями по заполнению образца формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных»)
16. Приказ ФСТЭК РФ от 05.02.2010 № 58 »Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных»
17. Приказ Роспечати от 01.12.2010 № 584 »О защите персональных данных государственного гражданского служащего Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям» (вместе с »Положением о защите персональных данных государственного гражданского служащего Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ведении его личного дела»)
18. Приказ ФМС РФ от 26.11.2010 № 423 «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников системы ФМС России»
19. Приказ ФМС РФ от 25.11.2010 № 420 »О защите персональных данных федеральных государственных гражданских служащих ФМС России» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными федерального государственного гражданского служащего ФМС России»)
20. Приказ Минюста РФ от 22.10.2010 № 316 »О защите персональных данных федеральных государственных гражданских служащих Минюста России» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными федерального государственного гражданского служащего Минюста России»)
21. Приказ Ростехнадзора от 17.09.2010 № 919 «Об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
    (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»)
22. Приказ МПР РФ от 05.09.2007 № 230 (ред. от 13.07.2010) «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, руководителей их территориальных органов» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, руководителя его территориального органа и ведении его личного дела»)
23. «Методические рекомендации по выполнению законодательных требований при обработке персональных данных в организациях банковской системы Российской Федерации» (утв. ЦБ РФ, АРБ, Ассоциацией региональных банков России (Ассоциация «Россия»)
24. Приказ Спецстроя РФ от 21.06.2010 № 278 «О мерах по защите персональных данных в Федеральном агентстве специального строительства» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными в центральном аппарате Федерального агентства специального строительства»)
25. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.04.2007 № 52 (ред. от 25.05.2010) «Об утверждении Инструкции о порядке защиты персональных данных, содержащихся в личных делах председателей, заместителей председателя и судей районных судов, а также гарнизонных военных судов»
26. Приказ Роскосмоса от 01.02.2007 № 29к (ред. 16.03.2010) «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Федерального космического агентства» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Федерального космического агентства и ведении его личного дела»)
27. Приказ ФСТ РФ от 07.11.2008 № 441-к (ред. от 18.12.2009) «Об утверждении Положения о работе с персональными данными государственного гражданского служащего ФСТ России и ведении его личного дела»
28. Приказ Рособразования от 18.11.2009 № 2114 «Об утверждении Положения об обработке и защите персональных данных в Федеральном агентстве по образованию»
29. Приказ Минрегиона РФ от 26.10.2009 № 2612-к «Об организации работы с персональными данными государственных гражданских служащих Министерства регионального развития Российской Федерации и ведении их личных дел»
30. Приказ ФМБА РФ от 08.07.2009 № 501 «Об утверждении Положения о работе с персональными данными государственного гражданского служащего Федерального медико-биологического агентства и ведении его личного дела»
31. Приказ Росприроднадзора от 27.12.2007 № 591 (ред. 29.06.2009) «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»
32. Приказ Росздравнадзора от 12.05.2009 № 3500-Пр/09 «О защите персональных данных государственных гражданских служащих центрального аппарата и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего центрального аппарата и заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ведении его личного дела», «Списком должностей государственных гражданских служащих, уполномоченных на обработку персональных данных и несущих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты этих персональных данных»)
33. Приказ ФФОМС от 19.08.2008 № 180 (ред. от 23.03.2009) «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников Федерального фонда обязательного медицинского страхования»
34. Приказ Минтранса РФ от 17.02.2009 № 27 «Об утверждении Положения об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Министерства транспорта Российской Федерации и ведении его личного дела»
35. Приказ Росавтодора от 02.02.2009 № 5 «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Федерального дорожного агентства и ведении его личного дела»)
36. Приказ Минсельхоза РФ от 07.08.2008 № 389 (ред. от 20.11.2008) «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и ведении его личного дела»)
37. Приказ Минэнерго РФ от 11.11.2008 № 166 »Об утверждении Положения о работе по обработке персональных данных в Министерстве энергетики Российской Федерации»
38. Приказ Росграницы от 13.10.2008 № 101 «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации и ведении его личного дела»)
39. Распоряжение Правления ПФ РФ от 14.05.2008 № 85р «О некоторых вопросах обработки Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами персональных данных и обеспечения их безопасности»
40. Приказ ГФС РФ от 09.04.2008 № 115 «О персональных данных в системе ГФС России» (вместе с »Положением об обработке персональных данных в системе ГФС России»
41. Приказ Роснедр от 17.01.2008 № 28 «О защите персональных данных государственных гражданских служащих центрального аппарата и заместителей руководителей территориальных органов Федерального агентства по недропользованию» (вместе с »Положением об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего центрального аппарата и заместителя руководителя территориального органа Федерального агентства по недропользованию и ведении его личного дела»)
42. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.05.2010 № 113 «О внесении изменений в Приказ Судебного департамента от 20 апреля 2007 г. № 52 и в Инструкцию о порядке защиты персональных данных, содержащихся в личных делах председателей, заместителей председателя и судей районных судов, утвержденную Приказом»
43. Приказ Роскосмоса от 16.03.2010 № 71к «О внесении изменений в приложение № 2 к Приказу Федерального космического агентства от 1 февраля 2007 г. № 29к «О защите персональных данных государственных гражданских служащих Федерального космического агентства»
44. Письмо Рособразования от 29.07.2009 № 17–110 »Об обеспечении защиты персональных данных»
45. Приказ ФСТЭК РФ № 55, ФСБ РФ № 86, Мининформсвязи РФ № 20 от 13.02.2008 »Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных»
46. Приказ Минкомсвязи РФ от 30.01.2010 № 18 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по исполнению государственной функции «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных»
47. Постановление Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 № 6336/10 по делу № А15–2016/09.
48. Определение Московского городского суда от 08.11.2010 по делу № 33–31358.
49. Определение Московского городского суда от 26.11.2010 по делу № 33–35366.

Основная литература

1. Гейхман В.Л. Трудовое право : учеб. для вузов по направлению «Юриспруденция» / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева, Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2011. – 520 с.
2. Трудовое право России : учеб. для вузов / Ю.П. Орловский, Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова [и др.] ; под ред.: Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдинова. - 3-е изд. - М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2011. - VIII, 647 с.
3. Трудовое право России : учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» / А. В. Гребенщиков, Е. Н. Доброхотова, А. В. Завгородний [и др.] ; под ред.: С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. - 656 с.
4. Трудовое право России : учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» рек. МО РФ / И. Н. Басаргин, Р. Ф. Галиева, С. Ю. Головина [и др.] ; под ред.: С. Ю. Головиной, М. В. Молодцова. - М. : Норма, 2009. - 703 с.

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Анохин С. А., Игошкина А. С. Административно-правовая защита персональных данных работника // Административное и муниципальное право. 2010, № 9.
2. Волкова О. Персональные данные работника и их защита // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2008, № 10.
3. Гришина Е. П., Саушкин С. А. Перспективы формирования организационно-правового режима защиты персональных данных на основе международных стандартов в деятельности кадровых служб органов ФТС России // Таможенное дело. 2009, № 4.
4. Дворецкий А.В. Защита персональных данных работника по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Томск, 2005.
5. Зобова А. В. Защита персональных данных работников аптеки // Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009, № 2.
6. Иванов Н. С. Защита персональных данных и банковской тайны при взыскании долгов // Юридическая работа в кредитной организации. 2009, № 4.
7. Камалова Е. Защита персональных данных работников // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2011, № 1.
8. Катчиев Р. Защита персональных данных: актуальные услуги и решения для кредитно-финансовых организаций // Бухгалтерия и банки. 2010, № 11.
9. Кучеренко А.В. Этапы и тенденции нормативно-правового регулирования оборота персональных данных в Российской Федерации // Информационное право. 2009, № 4.
10. Кучеренко А.В. Правовое регулирование персональных данных в Российской Федерации: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Челябинск, 2010.
11. Кузнецова Т.В. Организация работы с персональными данными // Трудовое право. 2011, № 5.
12. Лушников А. М. Защита персональных данных работника: сравнительно-правовой комментарий гл. 14 Трудового кодекса РФ // Трудовое право. 2009. № 9.
13. Лушников А. М. Защита персональных данных работника: сравнительно-правовой комментарий гл. 14 Трудового кодекса РФ // Трудовое право. 2009. № 10.
14. Малеина М. Н. Право на тайну и неприкосновенность персональных данных // Журнал российского права. 2010. № 11.
15. Назарова Д. Н. Проблемы правовой охраны операторами персональных данных// Информационное право. 2010, № 1.
16. Потехина М. А. Работа с персональными данными туристов и постояльцев // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010, № 5.
17. Семенова Т. Положение о порядке обработки персональных данных работников ГУ НЦССХ им. А. Н. Бакулева РАМН и гарантиях их защиты // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2009, № 1.
18. Сохан А. В. Защита персональных данных. Что нужно знать руководителю? (Начало)//Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009, № 10.
19. Сохан А. В. Защита персональных данных. Что нужно знать руководителю? (Окончание)//Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009, № 11.
20. Сулейманова С.Т. К вопросу об уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни в сфере трудовых отношений// Социальное и пенсионное право. 2009, № 3.
21. Федосин А.С. Защита конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных в Российской Федерации: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Саранск, 2009.
22. Цыганов А. Защита персональных данных работника: правовые аспекты// Финансовая газета. 2009, № 21.

Тема 10. Рабочее время

Методические указания для студентов

В ходе изучения данной темы необходимо прежде всего уяснить понятие рабочего времени, в соответствии со ст. 91 ТК РФ, особенности его правовой регламентации в современных экономических условиях (соотношение законодательного и локального регулирования), виды рабочего времени по продолжительности (нормальная, сокращенная продолжительность и неполное рабочее время), их отличие друг от друга.

В трудовом праве в рабочее время входит: а) время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности; б) время работы, выполненной по распоряжению работодателя сверх установленной нормы рабочего времени (например, сверхурочная работа, работа в выходной день); в) время, в течение которого работник, находясь в распоряжении работодателя на установленном рабочем месте, должен выполнять свою работу, но не выполнял ее по причине, не зависящей от него (в связи с простоем и т.п.); г) время, в течение которого работник не работал и даже не находился на своем рабочем месте, но которое согласно прямому указанию закона может быть признано рабочим (например, перерывы для кормления ребенка).

Необходимо обратить внимание на различие понятий «рабочее время» и «норма рабочего времени». Первое шире второго. Норма рабочего времени – это такая его продолжительность, которую должен отработать работник в течение определенного календарного периода. В связи с этим важно понять характеристику таких норм рабочего времени, как рабочая неделя, рабочий день и рабочая смена. Необходимо уяснить понятие режима рабочего времени, специфику его установления и юридического закрепления у различных работодателей (в зависимости от отрасли экономики, типа рабочей недели и т.д.); виды учета рабочего времени (поденный, недельный, суммированный). При этом следует обратить внимание на гибкое рабочее время, разделение рабочего дня на части, вахтовый метод организации труда и иные особые виды режима рабочего времени, которые связаны со спецификой их установления и учета.

Большое практическое значение имеет знание вопроса о сверхурочной работе, ее определение, порядок регулирования, исключительные случаи и предельные нормы применения, особенности допуска к сверхурочным работам в зависимости от вида рабочего времени.

При подготовке к практическим занятиям и решении задач нужно иметь в виду, что внесенные в последнее время изменения в Трудовой кодекс РФ, особенно с 06.10.2006 г. повлекли за собой пересмотр некоторых концепций института рабочего времени, сложившихся за долгие годы существования трудового права. Без внимательного изучения названных юридических норм невозможно понять и глубоко усвоить все изменения, происходящие в сфере правового регулирования вопросов рабочего времени.

Вопросы для изучения

1. Понятие рабочего времени и нормирование его продолжительности. Виды рабочего времени по продолжительности: нормальная, сокращенная продолжительность рабочего времени и неполное рабочее время.

2. Работа за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника: сверхурочная работа, ненормированный рабочий день, дежурства. Работа в ночное время, в выходные и праздничные дни.

3. Режим рабочего времени: понятие, содержание и порядок установления.

4. Особые режимы рабочего времени.

5. Учет рабочего времени, его понятие и виды (поденный, недельный, суммированный).

6. Особенности регулирования рабочего времени отдельных категорий работников.

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу, отразив отклонения режима рабочего времени от общих правил, действующих у конкретного работодателя (сверхурочная работа, ненормированный рабочий день, дежурства, работа в ночное время, работа в выходной и праздничный день)

№ п/п	Виды отклонений	Нормы права	Порядок введения	Виды компенсации

2. Дайте сравнительную характеристику видов рабочего времени, заполнив таблицу:

№ п/п	Критерии различия	Нормальное рабочее время	Сокращенное рабочее время	Неполное рабочее время
	Продолжительность
	Порядок установления
	Оплата труда
	Иные

3. Охарактеризуйте различные виды режимов рабочего времени, заполнив таблицу (при ответе необходима ссылка на соответствующие нормы права):

№ п/п	Виды режимов рабочего времени	Порядок установления	Сфера применения	Особенности

Задачи для предварительной подготовки

Задача 1. В связи с введением на фабрике нового оборудования произошли сокращения продолжительности технологического процесса в отдельных цехах. Директор издал приказ о введении неполного рабочего дня на предприятии, о чем поставил в известность представительный орган работников. Правомерны ли действия директора фабрики? Измениться ли ситуация, если приказ директора будет издан в целях предотвращения массового увольнения работников предприятия?

Задача 2. Заместитель директора по общим вопросам ООО «Бриз» Гарин в дни плановых совещаний появлялся на работе ранее начала рабочего дня и задерживался после окончания рабочей смены. Гарину это было необходимо в целях подготовки к совещаниям и для написания отчета по ним. Предусмотрена ли в этом случае какая-либо компенсация за переработку? Подготовьте несколько вариантов аргументированного ответа.

Задача 3. Завод получил выгодный заказ. Для его выполнения к назначенному сроку потребовалось временное увеличение рабочего времени. Получив письменные согласия работников, директор издал приказ о сверхурочной работе продолжительностью 2 часа через день (с чередованием групп работников) в течение 4-х месяцев с компенсацией переработки путем предоставления дополнительного времени отдыха. Ряд работников, среди которых оказались: Жарова, имеющая ребенка 3-х лет; несовершеннолетний Климов и инвалид I степени утраты трудоспособности Поворова несколько раз не остались на сверхурочные работы. Всех не вышедших на сверхурочные работы директор своим приказом привлек к дисциплинарной ответственности.

Законны ли приказы директора завода? Что означает формулировка «ознакомлен со своим правом отказаться»? Мотивируйте свой ответ.

Задача 4. Так как предприятие находилось на окраине города, генеральный директор принял решение о необходимости транспортировки своих работников на работу и обратно на служебном транспорте, для чего были приобретены 4 автомобиля марки «Газель». Одним из условий трудового договора с вновь принятыми водителями было условие о разделении рабочего дня на части. В последствии водители обратились в профсоюз предприятия за разъяснением правомерности установления им режима рабочего времени с раздробленным рабочим днем. Подготовьте письменно ответ профсоюза.

Задача 5. Председатель сельскохозяйственного кооператива утвердил график работы, предусматривающий суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год, а также продолжительность работы в напряженные периоды сельскохозяйственных работ – 10 часов, в зимнее время – 5 часов. Проанализируйте график на предмет соответствия его действующему законодательству.

Задача 6. Работники шахты «Черные дрозды» работали в течение вахты, длящейся 28 дней. Ввиду не прибытия новой смены, мастер издал приказ о продлении вахты на пять дней. Законен ли приказ? Как учитывается и компенсируется переработка в данном случае?

Задача 7. В связи с переходом предприятия на непрерывный график работы и невозможностью предоставления обеденного перерыва для отдельных категорий работников, директор завода своим приказом установил обеденный перерыв продолжительностью 15 мин. Перерыв предоставлялся поочередно группам работников и тем самым ход производственного процесса не нарушался. Правомерен ли приказ директора?

Задача 8. Для предотвращения простоя двух цехов зам. генерального директора по производству приказал выйти на работу в выходные дни ремонтную бригаду для выполнения заранее не предвиденных работ, пообещав компенсировать эту работу предоставлением двух дополнительных дней отдыха. Проверьте соответствие приказа действующему законодательству? Как изменится ситуация, если среди членов бригады окажутся несовершеннолетний, женщина, имеющая ребенка 2-х лет и инвалид?

Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. 29.02.2012)
3. Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (ред. 24.07.2009)
4. Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (ред. 03.05.2011)
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (11.07.2011)
6. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. 25.11.2009)
7. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. 01.07.2011)
8. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. 03.05.2011)
9. Федеральный закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. 07.02.2011)
10. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. 01.07.2011)
11. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. 28.12.2010)
12. Федеральный Закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (ред. 09.03.2010)
13. Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. 28.12.2010)
14. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» (ред. 24.07.2009)
15. Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (ред. 01.02.2005)
16. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»
17. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (с изм. и доп.) «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ»
18. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.1984 № 70/10-101 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей»
19. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (с изм. и доп.) «Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»
20. .Приказ Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»
21. .Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»
22. Приказ Минфина РФ от 14.09.2005 № 114н «Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации» (с изм. и доп.)
23. Приказ Минтранса РФ от 18.10.2005 № 127 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса»
24. Приказ Минобрнауки РФ от 27.09.2005 № 246 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства образования и науки Российской Федерации» (с изм. и доп.)
25. Приказ Роспотребнадзора от 26.09.2005 № 729 «Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (с изм. и доп.)
26. Приказ ФСТЭК РФ от 30.08.2005 № 341 «Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (с изм. и доп.)
27. Приказ Минтранса РФ от 08.06.2005 № 63 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена» (с изм. и доп.)
28. Приказ МВД РФ от 14.12.1999 № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп.)
29. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010) (Определение по делу № 4-В10-5)

Основная литература

1. Гейхман В.Л. Трудовое право : учеб. для вузов по направлению «Юриспруденция» / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева, Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2011. – 520 с.
2. Трудовое право России : учеб. для вузов / Ю.П. Орловский, Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова [и др.] ; под ред.: Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдинова. - 3-е изд. - М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2011. - VIII, 647 с.
3. Трудовое право России : учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» / А. В. Гребенщиков, Е. Н. Доброхотова, А. В. Завгородний [и др.] ; под ред.: С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. - 656 с.
4. Трудовое право России : учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» рек. МО РФ / И. Н. Басаргин, Р. Ф. Галиева, С. Ю. Головина [и др.] ; под ред.: С. Ю. Головиной, М. В. Молодцова. - М. : Норма, 2009. - 703 с.

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Булыга Н.Н. Вопросы, возникающие при установлении неполного рабочего времени // Трудовое право. 2011. № 7. С. 51 - 64.
2. Иванкина Т.В. Сверхурочная работа / Справочник кадровика. 2009. №5
3. Курочкина М.Г. Проблемы учета рабочего времени работников и его оплаты работодателями – индивидуальными предпринимателями / Трудовое право. 2008. № 1.
4. Кондратьева Е.В. Рабочее время и время отдыха // СПС КонсультантПлюс. 2005.
5. Коршунова Т.Ю. Некоторые проблемы разрешения трудовых споров о взыскании заработной платы за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2011. Вып. 16. С. 146 - 157.
6. Миронов В. Введение суммированного учета рабочего времени нарушает право работников в области оплаты труда // Трудовое право. 2010. № 7. С. 97 - 98.
7. Мошкович М., Бодрягина О., Захаров В. Неполное рабочее время // ЭЖ-Юрист. 2010. № 39. С. 2.
8. Никитина Н.Р. Режим гибкого рабочего времени // Российский ежегодник трудового права. 2009. № 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 231 - 244.
9. Полетаев Ю.Н. Учет рабочего времени / Справочник кадровика. 2008. № 9.
10. Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. М.: ГроссМедиа, 2007. 128 с.
11. Чиканова Л. Рабочее время / Хозяйство и право. 2006. № 10.
12. Шайхутдинова, Н. П. Работник выполняет государственные или общественные обязанности. Что делать кадровику? // Справочник кадровика. - 2011. - № 8. - С. 13-26.
13. Шайхутдинова, Н. П. О некоторых проблемах работы в режиме неполного рабочего времени // Юридическая наука и право: состояние и перспективы развития : сб. ст., посвящ. памяти проф. В. В. Овсиенко / ГОУВПО «УдГУ», Ин-т права, соц. упр. и безопасности ; отв. ред. Н. В. Кузнецова. - Ижевск : Jus est, 2010. - С. 150-158.
14. Шайхутдинова, Н. П. Оформление времени простоя // Справочник кадровика. - 2009. - № 8.
15. Шайхутдинова, Н. П. Суммированный учет рабочего времени: вопросы делопроизводства // Справочник кадровика. - 2009. - № 6. - 74-86.
16. Шайхутдинова, Н. П. Совмещение профессий (должностей) // Справочник кадровика. - 2008. - № 11.
17. Шишкина К.В. Дежурство в организации: некоторые проблемы правового регулирования // Вестник Удмуртского университета. Экономика и право 2010. №4 С. 133-137
18. Яковлева Р.А. Сверхурочная работа и ее оплата / Справочник кадровика. 2008. № 9.

Тема 11. Время отдыха

Методические рекомендации для студентов

При изучении вопросов времени отдыха студенту необходимо усвоить его понятие (это та часть календарного времени, которая остается в распоряжении работника за вычетом рабочего времени и которую он может использовать по своему усмотрению) и виды (перерывы – в течение рабочего дня, междусменные; еженедельный отдых; праздничные дни; отпуска).

Анализируя виды отпусков (ежегодные – основные и дополнительные; и отпуска без сохранения заработной платы), необходимо обратить внимание студентов на основания, порядок предоставления каждого вида отпуска и его продолжительность (предусмотренные в законодательном порядке, в коллективном договоре, локальном нормативном акте), а также на особенностях исчисления стажа, дающего право на отпуск; суммирования основных и дополнительных отпусков; замены отпуска денежной компенсацией.

Необходимо также проанализировать особенности предоставления отпусков отдельным категориям работников (совместителям; работникам, принятым на срок до двух месяцев; сезонным работникам; работникам, имеющим государственные награды; лицам, пострадавшим в результате радиационных катастроф; педагогическим, медицинским, творческим работникам и т.д.).

Вопросы для изучения

1. Понятие и характеристика времени отдыха.
2. Виды времени отдыха: перерывы, выходные и праздничные дни, отпуска.
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск: виды, право на отпуск, исчисление стажа для отпуска.
4. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска: основания предоставления, продолжительность, особенности исчисления стажа.
5. Порядок предоставления и использования ежегодных отпусков. Основания и порядок перенесения (продления) отпуска. Гарантии работникам при использовании отпуска.
6. Отпуска без сохранения заработной платы.

Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте различные виды времени отдыха, заполнив таблицу:

№	Виды времени отдыха	Кому предоставляется	Продолжительность	Основания предоставления (норма права)

2. Составьте схему «Виды отпусков» (не менее 20 позиций), заполнив таблицу:

№	Виды отпусков	Кому предоставляется	Продолжительность	Основания предоставления (норма права)

3. Заполните таблицу, указав категории работников, имеющих удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск (не менее 15 позиций):

№	Категория работников, вид работ, производств	Продолжительность ежегодного отпуска	Нормативный правовой акт

4. Проанализируйте содержание понятия «время отдыха» и его соотношение с понятием «внерабочее время». Установленную взаимосвязь изобразите графически.

5. Работник по соглашению с работодателем в течение шести месяцев работает три дня в неделю при шестидневной рабочей неделе. Проанализируйте, как повлияет данная ситуация на стаж, дающий право на отпуск:

1) если работник на этот период оформил соглашение с работодателем о работе на условиях неполной рабочей недели;

2) если работник на этот период оформил соглашение с работодателем о предоставлении ему еженедельно трех дней без сохранения заработной платы.

6. Возможно ли предоставление отпуска продолжительностью один день? Если да, то каков порядок его предоставления?

7. Горный рабочий имеет право на два дополнительных отпуска: за подземную работу и за вредные условия труда. Определите продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска горного рабочего.

Задача 1. Главный бухгалтер предприятия был направлен в командировку для проведения проверки работы филиала, где установленными выходными днями были воскресенье и понедельник (по его месту работы выходными днями являлись суббота и воскресенье). Выехав в субботу и пробыв в командировке 2 недели, главный бухгалтер вернулся в 12 часов дня в понедельник. По причине его отсутствия было сорвано плановое совещание, и генеральный директор потребовал объяснительную. Главный бухгалтер объяснил, что после тяжелой дороги ему необходим был отдых и попросил компенсировать ему день отъезда и возвращения из командировки предоставлением других дней отдыха как за работу в выходные дни. Правомерны ли требования главного бухгалтера? Чем регулируются особенности направления работников в служебные командировки? Каков режим рабочего времени и времени отдыха для командированных работников?

Задача 2. В правовую инспекцию труда поступило заявление от работников ОАО «Зангари» о нарушении работодателем законодательства об отпусках:

1) Карпенко, приглашенный переводом с другого предприятия, получил отказ в предоставлении отпуска через 3 месяца после поступления на работу;

2) Голенко, имеющему право на отпуск, продолжительностью 31 день, и несовершеннолетнему Сидоренко отказали в замене части отпуска сверх 28 дней денежной компенсацией;

3) Тимошенко, матери четырех детей (3, 8, 14 лет и ребенка-инвалида17 лет) отказано в предоставлении отпуска в сентябре с присоединением к нему 2-х недель отпуска без сохранения заработной платы;

4) Тарасенко отказали в предоставлении отпуска в июле, когда у него жена родила двойню;

5) заместителю директора Романенко за прогулы уменьшили отпуск на 6 дней и перенесли его с августа на ноябрь;

6) гардеробщик Проценко по производственной необходимости был отозван из отпуска. Подготовьте мотивированный письменный ответ правового инспектора труда на поступившее заявление работников.

Задача 3. Начальнику отдела кадров поступили заявления:

1. Рылеева о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных в месяц (по пятницам) для ухода за больным сыном – инвалидом с детства. Известно, что мать ребенка трудоспособна и не работает;
2. Еремеева об использовании донорских дней с 15 по 19 августа на основании медицинских справок о сдаче крови 20 июня прошлого года, во время пребывания в отпуске, и 17 мая в рабочий день и 20 июля этого года. Известно, что в день сдачи крови 20 июля он вышел на работу после обеда;
3. Нагиева, имеющего годовалого ребенка, о его выходе на работу до истечения отпуска по уходу за ним. Нагиев просил установить ему семичасовой рабочий день, перерывы для кормления ребенка, а также сохранить выплату пособия по уходу за ребенком. Работать он хотел по следующему графику: с 9 до 12 ч.работа, с 12 ч.до 12-30 перерыв для кормления ребенка, с 12-30 перерыв для отдыха и питания, с 13-30 до 16-30 работа, с 16-30 до 17 ч.перерыв для кормления ребенка. Известно, что жена Нагиева после рождения ребенка находится в больнице.

Какие решения должен принять начальник отдела кадров. Подготовьте мотивированные ответы по каждому случаю.

Задача 4. Игнатьева, мать двоих детей, находилась в очередном отпуске с 14 июля по 10 августа.

8 августа она обратилась к руководителю организации с просьбой о продлении ей отпуска на десять дней, так как с 21 по 30 июля в связи с болезнью ребенка ей был выдан листок нетрудоспособности. Руководитель организации отказался продлить Игнатьевой отпуск. Правомерно ли решение руководителя данной организации? В каких случаях и в каком порядке допускается продление и перенесение отпусков? На какие виды отпусков не распространяются правила об их продлении и перенесении? Дайте мотивированный ответ.

Задача 5. ООО «Севергазстрой», расположенное в г.Ижевске, направляет своих работников для выполнения работ вахтовым методом в г. Нефтеюганск. Коллективным договором ООО «Севергазстрой» установлено, что работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 календарных дней. Дайте оценку правомерности данного нормативного условия коллективного договора.

Задача 6. 15 сентября глава Московского метрополитена издал приказ, согласно которому с 1 октября работникам локомотивных бригад устанавливался график работы в три смены, перерыв между сменами составлял 11 часов. Кроме того, в течение смены предоставлялся один перерыв для отдыха и питания продолжительностью 30 минут.

Работники обратились в прокуратуру. Решите спор.

Задача 7. Студент 5 курса заочного отделения ВУЗа Иванов утроился на работу электрогазосварщиком с 1 февраля, а через три месяца потребовал предоставления ученического отпуска для сдачи итоговых государственных экзаменов. Требование работодателем было выполнено. В декабре этого года он обратился к работодателю с просьбой предоставить ежегодный основной и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда. Работодатель отказал в предоставлении отпусков, указав, что право на отпуск у Иванова не возникло, т.к. он использовал учебный отпуск, месяц был временно нетрудоспособен, участвовал в забастовке.

Оцените ответ работодателя.

Задача 8. Кому и какой продолжительности работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1. инвалиду II группы Кашину;
2. ветерану боевых действий Любимову;
3. Бабушкиной в связи с заключением брака;
4. несовершеннолетнему Котову;
5. матери двух несовершеннолетних детей для сопровождения их на отдых;
6. Пушкину для встречи жены из роддома.

Каковы последствия использования отпусков без сохранения заработной платы?

Задача 9. Тушина вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком. При составлении графика отпусков начальник отдела кадров Сурнин не включил ее в график предоставления отпусков на текущий год, поскольку ей был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам.

Прав ли Сурнин? Каков порядок предоставления отпуска?

Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ)
3. Конвенция №14, 1921 г. Международной организации труда «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (Принята в г. Женеве 25.10.1921 - 19.11.1921 на 3-ей сессии Генеральной конференции МОТ)
4. Конвенция №106, 1957 г. Международной организации труда «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (Принята в г. Женеве 26.06.1957 на 40-ой сессии Генеральной конференции МОТ)
5. Европейская социальная хартия (пересмотрена в 1996г.)
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред.
   29.02.2012)
7. Федеральный закон от 01.07.2010 № 139-ФЗ «О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции № 132)»
8. Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (ред. 24.07.2009)
9. Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (ред. 03.05.2011)
10. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (06.12.2011)
11. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. 25.11.2009)
12. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. 21.11.11.)
13. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. 30.11.2011)
14. Федеральный закон от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ред. 21.11.2011)
15. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. 21.11.2011)
16. Федеральный закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. 21.11.2011)
17. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. 06.12.2011)
18. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. 06.12.2011)
19. Федеральный Закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (ред. 30.11.2011)
20. Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. 08.12.2011)
21. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» (ред. 24.07.2009)
22. Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252
    «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации»
23. Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» (ред. 16.07.2009)
24. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 949 «О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень»
25. Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета»
26. Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» (с изм. и доп.)
27. Постановление ВС РСФСР от 01.11. 1990 № 298/3-I «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (с изм. и доп.)
28. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ» (с изм. и доп.)
29. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей»
30. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (с изм. и доп.) «Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»
31. Приказ МЧС РФ от 03.06.2011 № 285 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы»(Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2011 № 21253)
32. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.08.2009  № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю»
33. Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»
34. Приказ Росжелдора от 12.10.2005 № 72 (ред.12.12.2005) «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов федерального агентства железнодорожного транспорта»
35. Приказ Минтранса РФ от 18.10.2005 № 127 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса»
36. Приказ Минобрнауки РФ от 27.09.2005 № 246 (ред. 19.10.2005) «Об утверждении Служебного распорядка Министерства образования и науки Российской Федерации
37. Приказ Роспотребнадзора от 26.09.2005 № 729 (ред. 24.03.2010) «Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
38. Приказ ФСТЭК РФ от 30.08.2005 № 341 (ред. 15.03.2007) «Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по техническому и экспортному контролю»
39. Приказ Минтранса РФ от 08.06.2005 № 63 (ред. 26.02.2007) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена»
40. Приказ МЧС РФ от 24.08.2005 № 646 (ред. 18.09.2006) «О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках за ненормированный служебный день в центральном аппарате МЧС России»
41. Приказ Росфиннадзора от 02.06.2005 № 161 (ред.08.08.2005) «О дополнительных оплачиваемых отпуска за ненормированный служебный (рабочий) день»
42. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.09.2003 № 37 «О предоставлении основного и дополнительного отпусков федеральным государственным служащим органов прокуратуры Российской Федерации»
43. Приказ Генпрокуратуры и Минобороны РФ от 30.12.2002 № 1079к/510 «О дополнительных оплачиваемых отпусках за выслугу лет федеральных государственных служащих органов военной прокуратуры»
44. Приказ Минобразования РФ от 7 декабря 2000 г. № 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года»
45. Правила «Об очередных и дополнительных отпусках» (утв. Народным Комиссариатом Труда СССР 30 апреля 1930 г. № 169)
46. Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 № 418-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Болявина Андрея Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 106, 107, 129, 139, частью второй статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации и подпунктом «е» пункта 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»
47. Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1302-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мельникова Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации»

Основная литература

1. Гейхман В.Л. Трудовое право : учеб. для вузов по направлению «Юриспруденция» / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева, Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2011. – 520 с.
2. Трудовое право России : учеб. для вузов / Ю.П. Орловский, Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова [и др.] ; под ред.: Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдинова. - 3-е изд. - М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2011. - VIII, 647 с.
3. Трудовое право России : учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» / А. В. Гребенщиков, Е. Н. Доброхотова, А. В. Завгородний [и др.] ; под ред.: С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. - 656 с.
4. Трудовое право России : учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» рек. МО РФ / И. Н. Басаргин, Р. Ф. Галиева, С. Ю. Головина [и др.] ; под ред.: С. Ю. Головиной, М. В. Молодцова. - М. : Норма, 2009. - 703 с.

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Аленина И.В. Виды отпусков / Справочник кадровика.2007. № 4.
2. Андреева В.И. Отпуск за свой счет. Оформляем последствия / Справочник кадровика. 2007. № 4.
3. Андреева В.И. Перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска / Справочник кадровика. 2006. № 11.
4. Андреева В.И. Заявление об отпуске с последующим увольнением. Как оформить отказ / Справочник кадровика. 2006. № 9.
5. Булыга Н. Оплата работы в выходные и праздники: спорные вопросы // Трудовое право. 2011. № 12. С. 5 - 23.
6. Долинская Л.М. Конвенция МОТ об оплачиваемых отпусках и российское законодательство // Цивилист. 2011. № 1. С. 15 - 20.
7. Каримова Р.А. Особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха творческих работников средств массовой информации // Российский юридический журнал. 2010. № 3. С. 153 - 160.
8. Пресняков М. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций // Трудовое право. 2011. № 12. С. 101 - 114.
9. Сальникова Л.В., Шитова М.А. Справочник работодателя. Практические рекомендации по применению Трудового кодекса: ситуации и примеры. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Омега-Л, 2010. 148 с.
10. Сергеева Т.Ю., Фролов В.А. Все об отпусках. 2-е изд., испр. М.: Омега-Л, 2009. 96 с.
11. Терешко Ю. Неотработанный отпуск // Юридическая газета. 2011. № 4. С. 14 - 15.
12. Трудовое право: с учётом новой ред. Трудового кодекса РФ : учеб. для вузов рек. МО РФ / Н. А. Бриллиантова, И. Я. Киселев, И. А. Костян и др.; под ред. О.В. Смирнова, И. О. Снигирёвой. М.: Проспект, 2007.
13. Трудовое право России: учебник / под ред. С. Ю. Головиной, М.В. Молодцова. - М.: Норма, 2008.
14. Шайхутдинова, Н. П. Перерывы в течение рабочего дня // Справочник кадровика. - 2009. - № 9.
15. Шельмук Ю. Ежегодный оплачиваемый... прогул? // ЭЖ-Юрист. 2011. № 41. С. 1, 4.
16. Щур Д.Л. Кадровые решения в кризисных условиях: Практическое пособие. М.: Финпресс, 2009. 144 с.

Тема 12. Оплата труда

Методические указания для студентов

В содержании категории «заработная плата» различают два аспекта: экономический и правовой. В экономическом смысле заработная плата представляет собой стоимость и цену труда. Как правовая категория заработная плата есть не что иное, как денежное вознаграждение, выплачиваемое работодателем работнику за труд в установленном сторонами трудового договора размере, в пределах, определяемых законодательством, социально-партнерскими соглашениями, коллективными и трудовыми договорами.

Характеризуя заработную плату как правовую категорию, важно подчеркнуть и то, что стороны трудового договора заранее, до возникновения трудового правоотношения, определяют конкретный размер заработной платы. Естественно, этот размер может при определенных условиях корректироваться и быть неодинаковым. Однако в любом случае работник и работодатель заранее устанавливают и скрепляют взаимной договоренностью условие о заработной плате. Следовательно, заработная плата является одним из основных элементов трудового правоотношения.

Как один из основных элементов трудового правоотношения заработную плату характеризует следующие:

• это вознаграждение за труд, за ту работу, которую работник выполняет согласно заключенному с работодателем трудовому договору;
• она основана на заранее установленных нормах (сдельных расценках, тарифных ставках, должностных окладах);
• она должна соответствовать количеству и качеству затраченного труда;
• ее размер никакими максимальными пределами не ограничен;
• для нее установлен государственный минимум.

В качестве одного из основных принципов, действующих в сфере труда ст. 2 Трудового Кодекса определяет обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Важно подчеркнуть, что сегодня существуют два метода правого регулирования оплаты труда: централизованное (государственное) нормирование и локальное (договорное) регулирование. Главной особенностью является значительное сужение государственного нормирования, поскольку источником заработной платы работников производственной сферы является хозрасчетный доход предприятия.

Государственное нормирование представляет собой установленное государством таких норм оплаты труда, которые являются обязательными для сторон любого трудового договора.

Договорное регулирование включает два уровня: коллективный и индивидуальный. Первый имеет две правовые формы (социально-партнерское соглашение и коллективный договор), второй осуществляется на уровне работник-работодатель. Именно здесь осуществляется конкретизация тех условий заработной палаты, которые содержатся в законодательстве, соглашениях и коллективных договорах, применительно к конкретному правоотношению.

Самым внимательным образом студентам следует подойти к изучению вопросов, связанных с реформированием системы оплаты труда работников бюджетной сферы, введением профессиональных квалификационных групп, обеспечивающих дифференцированную (т.е. различную) оплату труда.

При изучении правовой организации оплаты труда студенты должны разобраться с теми системами заработной платы, которые ныне применяются на предприятиях, в организациях и учреждениях. Под системой оплаты труда понимается способ установления соотношения между затраченным трудом и размером заработной платы. В настоящее время, как правило, применяются две системы оплаты: повременная и сдельная. Та и другая могут дополняться премиальной системой. На предприятиях может быть введена и другая система, так как право ее выбора принадлежит предприятию и реализуется в коллективном договоре.

В структуре оплаты труда различают основную и дополнительную части. Основная заработная плата отражает оценку результатов труда с учетом таких факторов, как его сложность, квалификация работника, условия труда. Основная оплата учитывает общие характеристики труда работника и квалификационные требования к нему (вне конкретной личности). В этом смысле именно основная часть оплаты должна быть равной для работников, выполняющих работу «равной ценности». Дополнительная часть заработной платы может устанавливаться индивидуально с учетом не только качества и производительности труда, но и субъективного отношения работника к труду (творческую инициативу, добросовестность, оперативность). Дополнительная часть оплаты - рычаг, который может использовать работодатель для стимулирования как одного работника, так и коллектива работников посредством установления показателей и условий премирования.

Трудовой Кодекс РФ предоставляет возможность установления заработной платы работникам организаций, финансируемых не за счет бюджета и работодателей физических лиц коллективными договорами, локальными актами и собственно трудовыми договорами. Однако условия оплаты и стимулирования работников не могут быть хуже тех, которые в самом общем виде установлены законодательством.

Заработная плата как правовая категория раскрывает конкретные права и обязанности участников трудового правоотношения по поводу оплаты труда. Право на получение заработной платы имеет работник, который полностью выполнил норму рабочего времени и свои трудовые обязанности (норму труда). Из этого правила есть исключения.

Вопросы для изучения

1. Заработная плата: понятие, структура.
2. Методы правового регулирования оплаты труда.
3. Основные государственные гарантии по оплате труда работников.
4. Формы и системы оплаты труда.
5. Тарифная система оплаты труда и гибкая модель ее регулирования.
6. Реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
7. Стимулирующие выплаты: виды и порядок их установления.
8. Оплата труда при отклонении от нормальных условий работы.
9. Порядок и сроки выплаты заработной платы. Ограничение удержаний из заработной платы.
10. Ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.
11. Нормирование труда. Порядок установления норм труда.

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализируйте структуру и функционирование механизма правового регулирования заработной платы в современных условиях. Результаты анализа отразите в таблице.

№	Метод правового регулирования заработной платы	Источники права	Общая характеристика
	Государственное нормирование
	Негосударственное нормирование (социальное партнерство)
	Коллективно-договорное регулирование
	Индивидуально-договорное регулирование

2. Дайте характеристику различных систем заработной платы, заполнив следующую таблицу.

Системы заработной платы	Основные элементы	Порядок определения заработной платы	Сфера применения данной системы	Преимущества в сравнении с другими системами