Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (МДС 81-34.2004)
РАЗРАБОТАНЫ Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России (В.П. Шуппо, Г.П. Шпунт) с участием ГАСИС (И.Г. Цирунян).
РАССМОТРЕНЫ Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (В.А. Степанов, И.Ю. Носенко).
РАССМОТРЕНЫ и одобрены на заседании научно- технического Совета Госстроя России (протокол от 11 декабря 2003 г. № 01-НС- 17/3).
ВНЕСЕНЫ НА УТВЕРЖДЕНИЕ Управлением ценообразования и сметного нормирования Госстроя России.
ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 12 января 2004 г. постановлением Госстроя России от 12 января 2004 г. № 5.
ВЗАМЕН «Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве» МДС 81-5.99, введенных в действие постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. № 78.
Ответственный исполнитель - Г.П. Шпунт
Технический редактор - Л.Я. Подыниглазова
Компьютерная верстка - В.И. Шаменков
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Методические указания определяют порядок расчета величины накладных расходов при исчислении сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
Отличительные черты ценообразования и сметного нормирования в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены комплексным воздействием экономико-географических и экстремальных природно-климатических условий данных районов на строительное производство, а также государственными гарантиями и компенсациями для лиц, работающих и проживающих в этих районах, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 (с последующими изменениями и дополнениями к нему).
Неблагоприятные местные условия влияют на технологические процессы в строительстве, снижают производительность труда, увеличивают трудоемкость и сроки строительства, ускоряют физический износ строительной техники, приводят к увеличению заработной платы, расходу материально-технических ресурсов и, как следствие, к общему увеличению стоимости строительной продукции, в том числе и затрат по организации, обслуживанию и управлению строительным производством.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливается законодательными актами Российской Федерации.
Анализ действующих перечней районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей показал их многообразие, связанное с различными принципами их формирования в зависимости от:
условий оплаты труда работников;
условий доставки строительных материалов;
сроков продолжительности строительства;
условий работы строительных машин.
Учитывая, что в структуре накладных расходов затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды составляют до 70% от общей суммы затрат, для целей нормирования накладных расходов на строительные работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях принят перечень районов, сформированный с учетом условий оплаты труда работников.
Положения, приведенные в Методических указаниях, рекомендуются для использования организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников финансирования.
В Методических указаниях учтены положения, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном Законе Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Налоговом кодексе Российской Федерации, Методических рекомендациях по планированию и учету себестоимости строительных работ, а также в действующих нормативных актах по бухгалтерскому учету и др. документах, приведенных в приложении 1.
Методические указания имеют в своем составе общие положения по определению величины накладных расходов в строительстве, расчету индивидуальных норм и применению нормативов накладных расходов.
Положения настоящего документа распространяются также на объекты капитального ремонта зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства с учетом особенностей, отраженных в соответствующих методических документах Госстроя России.
Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию Методических указаний направлять по адресу:
117987, г. Москва, ГСП-1, ул. Строителей, 8, корп.2, Управление ценообразования и сметного нормирования Госстроя России.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методические указания предназначены для определения величины накладных расходов при составлении сметных расчетов (смет) на строительство предприятий, зданий и сооружений, осуществляемых на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним:
- инвесторами (заказчиками-застройщиками) при составлении инвесторских смет для оценки инвестиционных программ (проектов), при подготовке заключаемого договора, в т.ч. при подрядных торгах и определении договорных цен в случаях формирования их на основе переговоров заказчиков с подрядчиками;
- подрядными организациями при составлении ценовых предложений на конкурсные торги и расчетах за выполненные работы;
- проектными организациями при разработке сметной документации.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей приведен в приложении 2.
Накладные расходы, как часть себестоимости строительно-монтажных работ, представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием.
Сметная нормативная величина накладных расходов отражает среднеотраслевые общественно необходимые затраты, входящие в состав цены на строительную продукцию.
2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
2.1. Величина накладных расходов может определяться на основе:
- укрупненных нормативов по видам строительства;
- нормативов по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ;
- индивидуальной нормы накладных расходов для конкретной строительной, монтажной и ремонтно-строительной организации.
Решение о выборе варианта определения величины накладных расходов принимается заказчиком (инвестором) и подрядной организацией.
2.2. Накладные расходы нормируются в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, занятых в основной деятельности.
Порядок определения сметных затрат на оплату труда рабочих, используемых в качестве базиса для исчисления величины накладных расходов, приведен в приложении 3.
2.3. При определении величины накладных расходов на основе укрупненных нормативов по основным видам строительства следует руководствоваться данными табл. 1.
Нормативы, приведенные в табл.1, определены на основе данных федерального государственного статистического наблюдения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) подрядных организаций, а также отдельных организаций-представителей, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Указанные нормативы целесообразно использовать для разработки инвесторских смет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов.
2.4. При определении величины накладных расходов на основе нормативов по видам строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ следует руководствоваться данными, приведенными в приложениях 4 и 5.
Эти нормативы используются на стадии разработки рабочей проектно-сметной документации и для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком.
2.5. Укрупненные нормативы накладных расходов по видам строительства и нормативы накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ могут корректироваться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в связи с изданием новых законодательных и нормативных актов, а также по результатам наблюдений и анализа фактических затрат по накладным расходам строительных организаций.
Таблица 1
| Виды строительства | Размеры в % от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов для | Область применения | |
| районов Крайнего Севера | местностей, приравненных к районам Крайнего Севера | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Промышленное | 118 | 112 | Объекты производственного назначения для всех отраслей народного хозяйства, кроме объектов энергетического и сельскохозяйственного строительства |
| Жилищно-гражданское | 130 | 120 | Объекты жилищно-гражданского назначения для всех отраслей народного хозяйства |
| Сельскохозяйственное | 132 | 120 | Объекты сельского хозяйства производственного назначения, за исключением водохозяйственного строительства |
| Транспортное | 127 | 116 | Объекты железнодорожного, морского, речного, автомобильного и воздушного транспорта |
| Водохозяйственное | 122 | 111 | Объекты мелиорации, включая сельхозводоснабжение |
| Энергетическое | 119 | 113 | ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и другие объекты |
| Атомные электростанции | 135 | 130 | Объекты с ядерными реакторами, включая атомные электростанции |
| Капитальный ремонт жилых и общественных зданий | 109 | 100 | |
| Прочие отрасли | 110 | 105 | |
| Работы по реставрации памятников истории и культуры | 115 | 112 | |
2.6. Разработка индивидуальных норм для конкретных строительно-монтажных или ремонтно-строительных организаций осуществляется подрядными организациями (корпорациями, акционерными обществами, концернами, объединениями и др.) или региональными центрами по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) на основе заключенных с подрядными организациями договоров на выполнение указанных работ.
Разработанные проекты индивидуальных норм накладных расходов передаются подрядчиком заказчику для рассмотрения и проведения соответствующей экспертизы.
На основе экспертных заключений организации-разработчики вносят соответствующие коррективы в проекты индивидуальных норм накладных расходов и передают заказчику для окончательного согласования.
2.7. Расчет индивидуальных норм накладных расходов рекомендуется осуществлять расчетно-аналитическим методом, путем прямого калькулирования по статьям затрат накладных расходов. Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве приведен в приложении 6.
При расчете индивидуальной нормы накладных расходов не должны учитываться затраты V раздела указанного Перечня «Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы», т.к. эти затраты могут включаться, при соответствующем обосновании, в главу 8 «Временные здания и сооружения» и главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства.
К ним относятся:
- пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на основании судебных решений;
- налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком (за исключением отчислений на социальные нужды);
- затраты на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, средств транспорта (водного, воздушного, наземного), имущества гражданской ответственности организаций - источников повышенной опасности, гражданской ответственности перевозчиков, профессиональной ответственности, по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, а также медицинскому страхованию;
- отчисления в резерв на возведение временных (титульных) зданий (сооружений) в тех случаях, когда средства на их возведение предусмотрены в свободной (договорной) цене строительства;
- затраты по перевозке работников, проживающих от места работы на расстоянии более 3 километров, к месту работы и обратно автомобильным транспортом (собственным или арендованным), если коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить их перевозку и нет возможности организовать перевозку путем организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта; дополнительные затраты, связанные с привлечением на договорной основе с местными органами исполнительной власти средств строительной организации для покрытия расходов по перевозке работников маршрутами наземного, городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), сверх сумм, определенных исходя из действующих тарифов на соответствующие виды транспорта;
- дополнительные затраты, связанные с осуществлением подрядных работ вахтовым методом;
- затраты на перебазирование строительных организаций и их подразделений на другие стройки;
- предусмотренные законодательством Российской Федерации затраты, связанные с набором рабочей силы, включая оплату выпускникам средних профессионально-технических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, проезда к месту работы, а также отпуска перед началом работы;
- дополнительные расходы, связанные с использованием на строительстве объектов студенческих отрядов, военно-строительных частей и других контингентов (производимые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);
- расходы на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (по борьбе с радиоактивностью, силикозом, малярией, гнусом, энцефалитным клещом и др.);
- затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. Для целей налогообложения указанные затраты принимаются в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;
- текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения (очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов), очисткой сточных вод и другими видами текущих природоохранных затрат;
- другие расходы, возмещаемые заказчиками в соответствии с действующими постановлениями и положениями.
Применение расчетно-аналитического метода определения массы накладных расходов предусматривает калькулирование:
- по нормируемым статьям затрат - на основе действующих законодательных и нормативных документов, регулирующих их величину;
- по ненормируемым статьям затрат - в соответствии с данными бухгалтерского учета подрядных организаций, отражающими фактическую величину затрат.
2.8. Для экспертной оценки расходов по статьям накладных расходов может быть использована усредненная структура накладных расходов на строительные работы по статьям затрат и элементам, приведенная в приложениях 8 и 9. Указанные данные носят справочный характер и не могут использоваться для расчета индивидуальной нормы накладных расходов.
2.9. При расчете индивидуальной нормы накладных расходов необходимо проводить анализ годовых данных федерального государственного статистического наблюдения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) по форме 5-з, утвержденной постановлением Госкомстата России от 09.09.2003 № 82.
2.10. При расчете индивидуальной нормы накладных расходов не должны учитываться накладные (цеховые) расходы подсобных, вспомогательных производств, обслуживающих и прочих хозяйств, находящихся на самостоятельном (отдельном) балансе или в составе подразделений подрядных организаций.
Указанные расходы относятся на стоимость продукции или услуги этих хозяйств.
2.11. При разработке индивидуальных норм накладных расходов необходимо учитывать, что в соответствии с положениями о взаимоотношениях организаций генерального подрядчика с субподрядчиком, предусмотренных заключенным между ними договором на строительство, субподрядчик перечисляет за счет накладных расходов плату генподрядчику на покрытие административно-хозяйственных расходов, связанных с обеспечением технической документацией и координацией работ, приемкой и сдачей работ, материально-техническим снабжением, обеспечением пожарно-сторожевой охраной, техники безопасности, временными (не титульными) зданиями и сооружениями и др.
При этом сумму отчислений субподрядчик относит на указанные статьи накладных расходов, а генподрядчик соответственно уменьшает расходы по аналогичным статьям.
3. ПРИМЕНЕНИЕ НОРМАТИВОВ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
В СМЕТАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
И РАСЧЕТАХ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ
3.1. Величина накладных расходов определяется в локальных сметах (сметных расчетах) в текущем уровне цен (базисном уровне цен с 01.01.2001).
При использовании укрупненных нормативов накладных расходов по видам строительства начисление накладных расходов производится в конце сметы (расчета) за итогом прямых затрат.
Начисление нормативов накладных расходов по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ производится на комплексы работ, определяемых в соответствии с наименованием сборников ГЭСН-2001, ГЭСНм-2001 и ГЭСНр-2001.
Привязка нормативов накладных расходов по видам работ к указанным сборникам (область применения) приведена в приложениях 4 и 5.
В случаях отсутствия нормативов накладных расходов по видам работ при строительстве атомных электростанций допускается применение укрупненного норматива накладных расходов по виду строительства.
3.2. Порядок применения нормативов накладных расходов в сметах зависит от метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и стадийности проектной документации.
3.3. При применении ресурсного метода, когда в процессе составления локальных сметных расчетов (смет) средства на оплату труда рабочих определены в текущем уровне цен, величина накладных расходов может быть определена по формулам:
на стадии проекта:
на стадии рабочей документации:
где H - величина накладных расходов, руб. или тыс. руб.;
3 - величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб.;
Нс - укрупненный норматив накладных расходов по видам строительства, приведенный в табл. 1 (в процентах);
Нп - индивидуальная норма накладных расходов для подрядной организации (в процентах);
Hpi - норматив накладных расходов по i-тому виду строительных, монтажных и ремонтных работ, приведенных в приложениях 4 и 5 (в процентах).
3.4. При применении базисно-индексного метода, когда расчет средств на оплату труда рабочих производится на основе сметной величины оплаты труда, учтенной в сметно-нормативной базе 2001г., могут быть применены следующие формулы:
на стадии рабочей документации:
где Зс и Зм - суммарная по объекту сметная величина оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в уровне сметных норм и цен, на 01.01.2000, в руб.;
Иот - индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве по отношению к уровню сметной оплаты труда рабочих, учтенной сметными нормами и ценами с 01.01.2001;
3Сi и Зmi - суммарные по г -тому виду работ сметные величины оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в уровне сметных цен на 01.01.2000, в руб.;
п - общее количество видов работ по данному объекту.
3.5. При составлении сметной документации на строительство объектов, когда неизвестна субподрядная организация, выполняющая отдельные виды строительных работ, рекомендуется сметную стоимость таких работ определять с применением нормы накладных расходов для генеральной подрядной организации. При расчетах генподрядчика с субподрядчиком за выполненные работы применяется норма накладных расходов субподрядчика.
3.6. Для определения стоимости строительных работ, выполняемых индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) по договорам бытового или строительного подряда, величину накладных расходов рекомендуется рассчитывать на основе индивидуальной нормы путем калькулирования по статьям затрат, принимая для расчета только те статьи затрат и расходов, которые соответствуют фактическим условиям выполнения работ по бытовому или строительному подряду.
3.7. При определении сметной стоимости строительства и расчетах за выполненные работы для индивидуальных предпринимателей и организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, необходимо исключать из расчета индивидуальной нормы накладных расходов затраты, связанные с уплатой единого социального налога (ЕСН).
При использовании организациями в локальных сметах укрупненных нормативов накладных расходов по видам строительства или по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ к указанным нормативам применяется коэффициент 0,7.
3.8. Нормативы накладных расходов на работы по капитальному ремонту производственных зданий и сооружений, выполняемые подрядными организациями, принимаются в размерах, установленных для строительных работ.
При этом для определения сметной стоимости капитального ремонта объектов производственного назначения с использованием нормативов накладных расходов по видам строительных и монтажных работ понижающий коэффициент 0,9 не применяется.
3.9. Величина накладных расходов на строительные (ремонтно-строительные) работы, осуществляемые хозяйственным способом, определяется по индивидуальной норме.
При использовании в сметах нормативов накладных расходов по видам строительства или видам работ необходимо применять коэффициент 0,6.
3.10. При определении сметной стоимости материалов, полуфабрикатов, а также металлических и трубопроводных заготовок, изготовляемых в построечных условиях, накладные расходы начисляются по индивидуальной норме или в размере 66% к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов).
Указанный порядок применяется при расчетах за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком.
4. УЧЕТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
4.1. Бухгалтерский учет по накладным расходам ведется строительными организациями в соответствии с принципами, установленными бухгалтерским стандартом учета затрат и доходов, связанных со строительством.
4.2. Учет затрат по накладным расходам осуществляется на основе первичной учетной документации (платежные требования, накладные, выписки банков, расчетные ведомости, наряды, акты, авансовые расчеты и др.), оформленной в порядке, установленном соответствующими нормативными актами.
4.3. Учет накладных расходов ведется в журнале-ордере №10-с по счету 26 «Общехозяйственные (накладные) расходы» раздельно по накладным расходам, относящимся к основному производству, и по расходам, относящимся к вспомогательным производствам. Накладные расходы, связанные с содержанием непроизводственной сферы, учитываются непосредственно на счете 29 «Обслуживающие производства и хозяйства».
4.4. Накладные расходы основного производства в строительных организациях ежемесячно пропорционально прямым затратам относятся к затратам по производству строительных работ, отражаемым на счете 20 «Основное производство», а также учитываемым на счете 30 «Некапитальные работы» (кроме затрат по возведению временных (не титульных) зданий и сооружений).
Накладные расходы основного производства в трестах (структурных подразделениях) механизации ежемесячно распределяются пропорционально прямым затратам на счета учета строительных работ, выполненных для заказчиков по договорам подряда, и работ по эксплуатации строительных машин и механизмов, оказанных в качестве услуг.
4.5. Отдельные виды расходов, включаемых в накладные расходы в пределах установленных норм, рассчитываемых от объемных показателей (на представительские расходы, рекламу, повышение квалификации), определяются в установленном порядке в целом по строительной организации с последующим распределением лимита по структурным подразделениям.
4.6. Для сопоставления сметной величины с фактическими расходами накладных расходов в каждой подрядной организации должна составляться смета накладных расходов по всем статьям, включенным в перечень статей затрат. По каждой статье затрат накладных расходов, в свою очередь, разрабатываются отдельные сметы (калькуляции), на основе которых определяется общая сумма и структура накладных расходов.
Сопоставление сметных и фактических затрат накладных расходов позволяет соизмерить общественно - необходимые и индивидуальные размеры затрат на организацию, управление и обслуживание строительного производства.
В случаях, когда фактическая величина накладных расходов превышает сметную, рекомендуется разрабатывать индивидуальные нормы накладных расходов.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
«МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВЕЛИЧИНЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ».
1. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним» (в редакции Закона РФ от 02.06.1993 № 5082-1 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288; Федеральных законов от 08.01.1998 № ФЗ-4, от 27.12.2000 № 151-ФЗ).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2000, № 2 ст. 134).
3. Федеральный закон от 31.07.1998 № 147-ФЗ «О введении в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3825; 1999, № 28, ст. 3488; 2000, № 32 ст.3341).
4. Федеральные законы от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000г. № 32, ст.3341).
5. Федеральный закон от 06.08.2001 №110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (в редакции Федеральных законов от 29.12.2001 № 187-ФЗ, от 31.12.2001 № 198-ФЗ).
6. Глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на прибыль организаций».
7. Глава 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации «Об упрощенной системе налогооблажения».
8. Федеральный закон от 29.05.2002 № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую налогового кодекса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с дополнениями и изменениями в Федеральные законы от 22.04.2003 № 47-ФЗ.
10. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ в редакции от 28.03.2002 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями от 23.07.1998 № 123-ФЗ и от 28.03.2002 № 32-ФЗ).
11. Трудовой кодекс Российской Федерации.
12. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина Российской Федерации от 29.07.1998 №34н (в редакции от 24.03.2000).
13.Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 2/94 «Учет договоров на капитальное строительство», ПБУ 10/99 «Расходы организаций», ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов», ПБУ 6/01 «Учет основных средств».
14. Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ, утвержденные Минстроем России от 04.12.1995 № БЕ-11-260/07 с учетом письма Минфина России от 29.04.2002 № 16-00-13/03.
15. Проект Методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ (2003 г.).
16. Методические указания по определению сметной стоимости строительной продукции МДС 81-1.99.
17. Методические рекомендации по определению средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных организаций МДС 83-1.99.
18.Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНп-2001.
19. Федеральные единичные расценки ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФЕРм-2001, ФЕРп-2001.
20. Государственная статистическая отчетность по форме № 5-з «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) за 2002 год по 89 регионам России».
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ
| Регионы | Районы Крайнего Севера | Местности, приравненные к районам Крайнего Севера |
| 1 | 2 | 3 |
| Мурманская область | Вся территория области | - |
| Архангельская область | Ненецкий АО, г. Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинской администрации муниципального образования; районы: Мезенский, Лешуконский, Пинежский | Все остальные районы и города области |
| Республика Коми г | Города: Воркута, Печора, Инта с территориями, находящимися в административном подчинении администраций муниципальных образований; районы: Усинский (за исключением Усть-Лыжинского сельсовета), Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский | Районы: Вуктыльский, Сосногорский, Троицо-Печорский, Удорский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский, Ухтинский. Города: Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинской администрации муниципального образования, Сыктывкар, Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района |
| Тюменская область | Ямало-Ненецкий АО | Ханты-Мансийский АО, Уватский район |
| Пермская область | - | Коми-Пермяцкий АО; Районы: Гаинский, Косинский, Качевский |
| Республика Саха (Якутия) | Вся территория республики | - |
| Магаданская область | Вся территория области | - |
| Камчатская область | Вся территория области | - |
| Сахалинская область | Районы: Курильский, Ног-ликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский, г. Оха. Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей | Все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера |
| Республика Карелия | Районы: Беломорский, Кем-ский, Лоухский, Калеваль-ский; г. Костомукша | Районы: Кондопожский, Лахденпохский, Медвежье-горский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; Города: Петрозаводск, Сортавала |
| Томская область | - | Районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекет-ский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеин-ский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский, Чаинский; Города: Колпашево, Стрежевой, Кедровый |
| Красноярский край | Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский АО, Районы: Северо-Енисейский, Туруханский Города: Игарка, Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении администраций муниципальных образований | Районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский; Города: Енисейск, Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесо-сибирской администрации муниципального образования |
| Иркутская область | Катангский район | Районы: Бодайбинский, Казачинско-Ленский, Ки-ренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, Братский; Города: Бодайбо, Усть-Кут, Усть-Илимск, Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братской администрации муниципального образования |
| Республика Бурятия | - | Районы: Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский, г. Северобайкальск |
| Республика Тыва | Районы: Монгун-Тайгинский, Тоджинский, территория Шинаанской сельской администрации Кызылского района | Районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключе-нием территории Шинаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский; г. Кызыл |
| Читинская область | - | Районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский, Тунго-коченский |
| Амурская область | - | Районы: Зейский, Селемджинский, Тындинский, Города: Зея, Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинской администрации муниципального образования |
| Приморский край | - | Районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский, Тернейский, р.п. Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокской администрации муниципального образования, Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский, Таежненский сельсоветы Красноармейского района |
| Хабаровский край | Районы: Аяно-Майский, Охотский | Районы: Ванинский, Вернебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский; Города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевск-на-Амуре, р.п. Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанской администрации муниципального образования; Ачанская, Джуенская, Омминская, Вознесенская и Падалинская сельские администрации Амурского района |
| Республика Горный Алтай (Республика Алтай) | - | Районы: Кош-Агачский и Улаганский |
| Чукотский АО | Вся территория | - |
Примечание:
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определен:
- Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, дополнениями, постановлениями Совета Министров СССР от 23.06.1990 № 594 и №593 от 28.06.1985;
- Указами Президента Российской Федерации от 26.12.1991 № 318, от 24.01.1992 № 46, от 25.03.1992 №295, от 16.09.1992 № 1085, от 20.12.1993 №2226, от 22.03.1994 №577;
- Распоряжением Президента Российской Федерации от 24.04.1993 №293-рп;
- Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.11.1991 №25, от 28.01.2002 №47, от 09.04.1992 №239, от 11.07.1992 №574, от 11.10.1992 №776, от 25.02.1994 № 155, от 18.07.1994 № 856;
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.1992 № 1419-р, от 12.07.1993 № 1245-р.
Приложение 3
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОЧИХ
Для определения размера средств на оплату труда рабочих в сметах и договорных ценах на строительство может использоваться один из следующих методов.
1. При применении ресурсного метода, когда в процессе составления локальных сметных расчетов (смет) размер средств на оплату труда в текущем (прогнозном) уровне цен требуется определить на основе показателей трудоемкости работ, выраженных в чел.-ч, используется следующая формула:
где 3 - расчетная величина средств на оплату труда рабочих в текущем (прогнозном) уровне цен по объекту (части его), учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб.;
Т - трудоемкость работ (затраты труда рабочих-строителей и механизаторов), которая определяется по ГЭСН-2001, чел.-ч;
Зфакт - фактическая (на момент расчета), по данным статистической отчетности, или прогнозируемая (договорная) на будущий период среднемесячная оплата труда одного рабочего (строителя и механизатора) в подрядной организации, по составу соответствующая «Методическим рекомендациям по планированию и учету себестоимости строительных работ» (приложение 7);
t - среднемесячное количество часов, фактически отработанное одним рабочим в конкретной организации, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ч/мес.
Указанную формулу можно использовать также при определении стоимости строительства базисно-индексным и другими методами.
2. При использовании сметной величины оплаты труда рабочих, учтенной в ТЕР (ФЕР) -2001, для определения размера средств на оплату труда рабочих может быть применена следующая формула:
где Зс и Зм - суммарная по объекту (части его) величина оплаты труда соответственно рабочих- строителей и механизаторов в уровне сметных норм и цен, на 01.01.2000, руб. или тыс. руб.;
Иот - - индекс текущего (прогнозного) уровня средств на оплату труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оплаты труда одного рабочего (3 мес/факт) к месячной оплате труда рабочего среднего разряда, учтенной в сметно-нормативной базе 2001 г.
3. При применении метода определения в составе прямых затрат размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе тарифных ставок, может применяться следующая формула:
где Т - затраты труда рабочих на выполнение конкретных объемов работ по их видам, комплексам, конструктивным элементам или по объекту в целом, чел.-ч;
tр - расчетное число часов работы одного рабочего в месяц (не менее фактического и не более нормативного), ч;
С1- месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда при работе в нормальных условиях труда, руб.;
Кт - тарифный коэффициент соответствующего разряда работ, принимаемый по действующей тарифной сетке;
Кi - коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (0,12 и 0,24 соответственно), на работах по реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий (от 0,10 до 0,25), за разъездной и подвижной характер работ (0,15-0,20 и 0,30-0,40 соответственно), надбавки за профмастерство, расширение зон обслуживания, выполнение особо важных заданий (0,16-0,24) и другие;
Кp - районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством;
Кп - коэффициент, учитывающий премиальные выплаты, производимые по действующим в организации системам и формам премирования, определяемый по сложившемуся уровню и принимаемый в договоре подряда по соглашению сторон;
ПВ- прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемых в прямые затраты, руб./мес.
Примечания:
Коэффициент Кp не применяется в случаях, когда тарифные ставки и оклады в организации установлены с учетом районного коэффициента.
Коэффициент, учитывающий премиальные выплаты (Кп) и размер прочих выплат (ПВ ) может определяться в зависимости от удельного веса в оплате труда рабочих на основе отчетных данных.
Приложение 4
НОРМАТИВЫ НАКЛАДНЫХ РА СХОДОВ
ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНЫХ И МОНТАЖНЫХ РАБОТ
| № п/п | Виды строительных и монтажных работ | Нормативы накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов | Область применения (Номера сборников ГЭСН, ГЭСНм, ГЭСНп) (ФЕР, ФЕРм, ФЕРп) | |
| в районах Крайнего Севера | в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 1.1 1.2 1.3 1.4 | Земляные работы, выполняемые: механизированным способом ручным способом с применением средств гидромеханизации по другим видам работ (подготовительным, сопутствующим, укрепительным) | 105 88 94 88 | 100 84 84 84 | ГЭСН-2001-01 табл. 01-01-001…138; 01-02-001...011; табл. 01-02-055...064; табл. 01-01 -144...155; табл. 01-02-017...049; 01-02-065…135; |
| 2 | Горно-вскрышные работы | 119 | 105 | ГЭСН-2001-02 |
| 3 | Буровзрывные работы | 121 | 116 | ГЭСН-2001-03 |
| 4 | Скважины | 123 | 118 | ГЭСН-2001-04 |
| 5 5.1 5.2 5.3 | Свайные работы Опускные колодцы Закрепление грунтов | 150 107 107 | 138 95 95 | ГЭСН-2001-05, раздел 01 раздел 02 раздел 03 |
| 6 6.1 6.2 | Бетонные и железобетонные монолитные конструкции в строительстве: промышленном жилищно-гражданском | 116 132 | 110 126 | ГЭСН-2001-06 раздел 01 (подразделы 1...14) раздел 01 (подразделы 16,17,18) |
| 7 7.1 7.2 | Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строительстве: промышленном жилищно-гражданском | 143 171 | 137 163 | ГЭСН-2001-07 разделы 01...04,06,07 и табл. 07-08-002, 003; раздел 05 и табл. 07-08-001,07-08-006; |
| 8 | Конструкции из кирпича и блоков | 134 | 128 | ГЭСН-2001-08 |
| 9 | Строительные металлические конструкции | 99 | 95 | ГЭСН-2001-09 |
| 10 | Деревянные конструкции | 130 | 124 | ГЭСН-2001-10 |
| 11 | Полы | 135 | 129 | ГЭСН-2001-11 |
| 12 | Кровли | 132 | 126 | ГЭСН-2001-12 |
| 13 | Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии | 99 | 95 | ГЭСН-2001-13 |
| 14 14.1 14.2 14.3 14.4 | Конструкции в сельском строительстве: металлические железобетонные каркаснообшивные строительство теплиц | 99 143 130 113 | 95 137 124 108 | ГЭСН-2001-14 |
| 15 | Отделочные работы | 116 | 110 | ГЭСН-2001-15 |
| 16 | Сантехнические работы - внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отопление, газоснабжение, вентиляция и кондиционирование воздуха) | 141 | 134 | ГЭСН-2001-16 ГЭСН-2001-17 ГЭСН-2001-18 ГЭСН-2001-19 ГЭСН-2001-20 |
| 17 | Временные сборно-разборные здания и сооружения | 106 | 101 | ГЭСН-2001-21 |
| 18 | Наружные сети водопровода, канализации, теплоснабжения, газопроводы | 143 | 137 | ГЭСН-2001-22 ГЭСН-2001-23 ГЭСН-2001-24 |
| 19 | Магистральные и промысловые трубопроводы | 132 | 126 | ГЭСН-2001-25 |
| 20 | Теплоизоляционные работы | 110 | 105 | ГЭСН-2001-26 |
| 21 | Автомобильные дороги | 156 | 149 | ГЭСН-2001-27 (кроме раздела 10) |
| 22 | Железные дороги | 125 | 120 | ГЭСН-2001-28 |
| 23 23.1 23.2 | Тоннели и метрополитены закрытый способ работ открытый способ работ | 160 140 | 150 127 | ГЭСН-2001-29 |
| 24 | Мосты и трубы | 148 | 135 | ГЭСН-2001-30 |
| 25 | Аэродромы | 134 | 121 | ГЭСН-2001-31 |
| 26 | Трамвайные пути | 129 | 126 | ГЭСН-2001-32 |
| 27 | Линии электропередачи | 126 | 113 | ГЭСН-2001-33 |
| 28 28.1 28.2 28.3 | Сооружения связи, радиовещания и телевидения: прокладка и монтаж сетей связи монтаж радиотелевизионного и электронного оборудования прокладка и монтаж междугородных линий связи | 110 101 132 | 105 97 26 | ГЭС Н-2001-34 ГЭСНм-2001-10 (отдел 06, раздел 2, раздел 3 (при прокладке городских волоконно-оптических кабелей), раздел 5 ГЭСНм-2001-10 (отделы 04, 05) ГЭСНм-2001-11 (отдел 04) ГЭСНм-2001-10 (отдел 06, раздел 1, раздел 3 (при прокладке междугородных (зоновых) волоконно-оптических кабелей) |
| 29 29.1 29.2 | Горнопроходческие работы: в угольной промышленности в других отраслях | 119 105 | 113 100 | ГЭСН-2001-35 |
| 30 | Земляные конструкции гидротехнических сооружений | 105 | 100 | ГЭСН-2001-36 |
| 31 | Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений | 132 | 126 | ГЭСН-2001-37 |
| 32 | Каменные конструкции гидротехнических сооружений | 134 | 128 | ГЭСН-2001-38 |
| 33 | Металлические конструкции гидротехнических сооружений | 99 | 95 | ГЭСН-2001-39 |
| 34 | Деревянные конструкции гидротехнических сооружений | 130 | 124 | ГЭСН-2001-40 |
| 35 | Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях | 114 | 109 | ГЭСН-2001-41 |
| 36 | Берегоукрепительные работы | 98 | 93 | ГЭСН-2001-42 |
| 37 | Судовозные пути стапелей и слипов | 107 | 102 | ГЭСН-2001-43 |
| 38 | Подводностроительные (водолазные) работы | 127 | 121 | ГЭСН-2001-44 |
| 39 | Промышленные печи и трубы | 116 | 110 | ГЭСН-2001-45 |
| 40 | Озеленение. Защитные лесонасаждения | 140 | 121 | ГЭСН-2001-47 |
| 41 | Скважины на нефть и газ | 119 | 113 | ГЭСН-2001-48 |
| 42 | Скважины на нефть и газ в морских условиях | 119 | 113 | ГЭСН-2001-49 |
| 43 | Монтаж оборудования | 88 | 84 | ГЭСНм-2001-1...7, ГЭСНм-2001-9, ГЭСНм-2001-10 (отделы 01...03, раздел 4 отдела 06, отделы 08...09), ГЭСНм-2001-11 (кроме отдела 04), ГЭСНм-2001-12 (кроме отдела 18), ГЭСНм-2001-14...19, 21...37, ГЭСНм-2001-39 (кроме контроля монтажных сварных соединений при монтаже оборудования АЭС), ГЭСНм-2001-413; |
| 44 | Монтаж оборудования на атомных электростанциях | 111 | 106 | ГЭСНм-2001 -13,39 (контроль монтажных сварных соединений при монтаже оборудования АЭС) |
| 45 45.1 45.2 | Электромонтажные работы: на атомных электростанциях на других объектах | 121 1 05 | 116 100 | ГЭСНм-2001 -8 ГЭСНм-2001 -8, ГЭСНм-2001 -20 (отдел 02) |
| 46 | Устройство сигнализации, централизации, блокировки и связи на железных дорогах | 101 | 97 | ГЭСНм-2001 -20 (отдел 01) ГЭСНм-2001-10 (отдел 07) |
| 47 | Устройство средств посадки самолетов и систем управления воздушным| движением на аэродромах | 105 | 100 | ГЭСНм-2001 -8, ГЭСНм-2001-10, ГЭСНм-2001-11 |
| 48 | Пусконаладочные работы | 72 | 68 | ГЭСНп-2001 |
| 49 | Работы по реконструкции зданий и сооружений (усиление и замена существующих конструкций, разборка и возведение отдельных конструктивных элементов) | 121 | 116 | ГЭСН-2001-46 |
Примечания:
1. При определении сметной стоимости ремонтных работ в жилых и общественных зданиях, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001) нормативы накладных расходов следует применять с коэффициентом 0,9. Указанный коэффициент не применяется при определении стоимости работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей, улиц и дорог общегородского, районного и местного значения, мостов и путепроводов.
2. При реконструкции объектов метрополитена, а также мостов, путепроводов, искусственных сооружений, относящихся к категории сложных, к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2
3. При выполнении работ по капитальному ремонту оборудования (ГЭСНмр-2001-41) в жилых и общественных зданиях норматив накладных расходов принимается с коэффициентом 0,9.
4. При выполнении пусконаладочных работ по отраслевому технологическому оборудованию норма накладных расходов принимается в размере 65 % от фонда оплаты труда пусконаладочного персонала.
5. При реконструкции и капитальном ремонте действующих атомных электростанций и других объектов с ядерными реакторами к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.
Приложение 5
НОРМАТИВЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ ПО ВИДАМ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
| № п/п | Виды ремонтно-строительных работ | Нормативы накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов | Область применения | |
| в районах Крайнего Севера | в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 1.1 1.2 | Земляные работы, выполняемые: механизированным способом ручным способом | 86 83 | 82 79 | ГЭСНр-2001-51 таблица ГЭСНр 51-5 все таблицы, кроме ГЭСНр 51-5 |
| 2 | Фундаменты | 102 | 98 | ГЭСНр-2001-52 |
| 3 | Стены | 95 | 90 | ГЭСНр-2001-53 |
| 4 | Перекрытия | 94 | 89 | ГЭСНр-2001-54 |
| 5 | Перегородки | 98 | 93 | ГЭСНр-2001-55 |
| 6 | Проемы | 90 | 86 | ГЭСНр-2001-56 |
| 7 | Полы | 88 | 84 | ГЭСНр-2001-57 |
| 8 | Крыши, кровли | 91 | 87 | ГЭСНр-2001-58 |
| 9 | Лестницы, крыльца | 84 | 80 | ГЭСНр-2001-59 |
| 10 | Печные работы | 86 | 82 | ГЭСНр-2001-60 |
| 11 | Штукатурные работы | 87 | 83 | ГЭСНр-2001-61 |
| 12 | Малярные работы | 88 | 84 | ГЭСНр-2001-62 |
| 13 | Стекольные, обойные и облицовочные работы | 85 | 81 | ГЭСНр-2001-63 |
| 14 | Лепные работы | 81 | 78 | ГЭСНр-2001-64 |
| 15 15.1 15.2 | Внутренние санитарно-технические работы: демонтаж и разборка смена труб | 81 113 | 78 108 | ГЭСНр-2001-65 |
| 16 16.1 16.2 | Наружные инженерные сети: разборка, очистка замена труб | 81 113 | 78 108 | ГЭСНр-2001-66 |
| 17 | Электромонтажные работы | 94 | 89 | ГЭСНр-2001-67 |
| 18 | Благоустройство | 114 | 109 | ГЭСНр-2001-68 |
| 19 | Прочие ремонтно-строительные работы | 86 | 82 | ГЭСНр-2001-69 |
