| Санкт-Петербургский Государственный
университет Управление по связям с общественностью | Saint-Petersburg State University Public relations office | |
| 199034, Россия, Санкт-Петербург, Университетская наб. 7-9 Тел/факс +7-812-328 0402 | 1724 | 199034, Russia, Saint-Petersburg, Universitetskaya nab. 7-9 Phone/fax +7-812-328 0402 |
Санкт-Петербургский государственный университет
04/02/2010
СПбГУ
Тема: Семинар на филфаке СПбГУ
Наука «легитимная» и не очень? Толкиновский семинар на филфаке СПбГУ 3
Источник: cogita.ru, Дата: 04/02/2010
Тема: Конференция на журфаке СПбГУ
В Санкт-Петербурге обсудят, как управлять имиджем государства и регионов 7
Источник: raso.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: (Упоминание) Завкафедрой философии СПбГУ Марианна Шахнович поделилась мнением
Религия в школе - на грани провала 8
Источник: infox.ru, Дата: 04/02/2010
Тема: (Упоминание) Интервью руководителя Аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ
Игоря Александровича Дроздова
Судейское усмотрение — краеугольный камень судейской работы 12
Источник: taxpravo.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: (Упоминание) СПбГУ и "Российский Совет по международным делам"
Вентиль имени А. М. Горчакова 23
Источник: gazeta.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: (Упоминание) СПбГУ и "Российский Совет по международным делам"
Дмитрий Медведев расширяет экспорт улучшенного имиджа России 25
Источник: gzt.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: (Упоминание) СПбГУ и "Российский Совет по международным делам"
В РФ будет создан "Российский Совет по международным делам" 27
Источник: rian.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: (Упоминание) СПбГУ и "Российский Совет по международным делам"
Медведев создает НПО для международных отношений 28
Источник: infox.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: (Упоминание) Михаил ДОБИН, студент факультета психологии СПбГУ дал ряд комментариев
Петербуржцев спросили: «О чем вы думаете в морозы?» 30
Источник: online812.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: (Упоминание) СПбГУ и VI Балтийский научно-инженерный конкурс
В Петербурге открылся VI Балтийский научно-инженерный конкурс (пост-релиз) 31
Источник: abnews.ru, Дата: 04/02/2010
Тема: (Упоминание) Семинар при участии СПбГУ
Роль отцов в русской и финской семье обсудят ученые и студенты 33
Источник: Росбалт, Дата: 04/02/2010
Тема: (Упоминание) Семинар при участии СПбГУ
В Санкт-Петербурге обсудят феномен инфантильного мужчины 34
Источник: regnum.ru, Дата: 04/02/2010
Тема: (Упоминание) Автор статьи – Сергей Ильченко, заведующий кафедрой радио и телевидения СПбГУ
"Оскар-2010": развод и девичья фамилия 35
Источник: Невское время, Дата: 04/02/2010
МГУ
Тема: Деканы и преподаватели нескольких факультетов главного вуза страны обратились к ректору МГУ Виктору Садовничему с просьбой поддержать идею строительства часовни в честь равноапостольных Мефодия и Кирилла на Воробьевых горах
МГУ требуется ещё одна церковь 37
Источник: vmdaily.ru, Дата: 04/02/2010
Тема: Автор статьи - Виталий Третьяков, декан Высшей школы телевидения МГУ
Воронка невежества 38
Источник: Известия, Дата: 04/02/2010
Тема: День рождения заведующего кафедрой государственного строительства факультета государственного управления МГУ Вячеслава Володина
Дни рождения 41
Источник: КоммерсантЪ, Дата: 04/02/2010
Тема: Ректор МГУ Виктор Садовничий дал ряд комментариев
Энергетика Велихова 42
Источник: Трибуна, Дата: 04/02/2010
ЕГЭ
Тема: ЕГЭ - 2010
Всем, желающим быть в курсе последних нормативных документов по ЕГЭ! 45
Источник: nrnews.ru, Дата: 04/02/2010
Тема: Мнение о ЕГЭ
Сергей Миронов продолжает настаивать на отмене ЕГЭ 46
Источник: polit100.ru, Дата: 04/02/2010
Тема: Подготовка к ЕГЭ
Готовимся к ЕГЭ-2010: курсы в ВУЗе или репетитор? 47
Источник: Комсомольская правда, Дата: 04/02/2010
Тема: ЕГЭ - 2010
Известны даты ЕГЭ 49
Источник: ntm-tv.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: Споры вокруг ЕГЭ
ЕГЭ - в центре полемики в Приднестровье 50
Источник: dniester.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: Пересдача ЕГЭ
Выпускников, получивших «двойку» по ЕГЭ, приглашают его пересдать 52
Источник: tagilcity.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: Скандал вокруг ЕГЭ
В Тюменской области будут судить девушку, подделавшую свидетельство о результатах ЕГЭ 53
Источник: interfax-russia.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: Скандал вокруг ЕГЭ
Тюменка пыталась поступить в вуз по фальшивому документу о сдачи ЕГЭ 54
Источник: regnum.ru, Дата: 03/02/2010
Тема: Скандал вокруг ЕГЭ
Судят абитуриентку, подделавшую результаты ЕГЭ 55
Источник: pravo.ru, Дата: 03/02/2010
СПбГУ
Наука «легитимная» и не очень? Толкиновский семинар на филфаке СПбГУ
Источник: cogita.ru, Дата: 04/02/2010
30-31 января на факультете филологии и искусств СПбГУ прошел Шестой Толкиновский семинар. О проблемах изучения наследия Дж.Р.Р.Толкина и об организации сообщества толкинистов Петербурга - в материале Александры Касаткиной.
30-31 января на факультете филологии и искусств СПбГУ прошел Шестой Толкиновский семинар. Толкиновское общество Санкт-Петербурга проводит Толкиновские семинары с 1995 года. В этом году к организации мероприятия присоединилась творческая группа Elsewhere, объединяющая исследователей и переводчиков произведений Дж.Р.Р. Толкина из разных стран. Уже третий раз провести семинар помогает Факультет филологии и искусств СПбГУ.
Встречи читателей, исследователей и переводчиков произведений английского филолога и писателя Дж.Р.Р. Толкина на Толкиновском семинаре в Санкт-Петербурге уже вошли в традицию. Традицией становится и проведение Семинара на филфаке СПбГУ, благодаря чему круг участников расширяется за счет университетских исследователей Толкина. Толкиновский семинар – это нечто большее, чем просто конференция. Это повод для толкинистов из разных городов и стран собраться вместе, обсудить любимые книги, узнать новости и просто пообщаться. Должно быть, поэтому организаторы Семинара, составляя программу, выделили целых полтора часа на обеденный перерыв и общение в кулуарах.
Толкиновское общество Санкт-Петербурга (ТО СПб) было основано в 1994 году по образу и подобию западных Tolkien societies, которые существуют по всему миру. В России Санкт-Петербургское общество стало первым и до сих пор остается единственным. Основали российское ТО Мария Каменкович и Валерий Каррик – авторы первого комментированного перевода «Властелина колец» на русский язык. Общество изначально было призвано объединить всех, кто интересуется творчеством Толкина - как простых любителей, так и профессиональных (и не очень) исследователей книг Профессора (так называют писателя толкинисты). Среди задач Общества исследование произведений Дж.Р.Р. Толкина, распространение его наследия в России, но, в первую очередь, конечно, встречи и общение толкинистов.
Нужно сказать, что слово «толкинисты» в этом тексте используется условно, чтобы обозначить всех, кто любит книги Толкина и увлечен ими (в отличие, например, от тех, для кого это просто один из объектов исследования), оно не является общепринятым самоназванием какой-либо четко выделяющейся субкультуры. Однако в сознании российского обывателя толкинисты неизменно ассоциируются с ролевиками. На самом деле, в ролевые игры играют далеко не все, кто читает Толкина. И Толкиновское общество к играм имеет мало отношения, во всяком случае, на нынешнем этапе его существования. С 1997г. Общество издает журнал «Палантир», где печатаются статьи по толкинистике и переводы текстов Толкина, неизвестных русскому читателю. Подписчики журнала есть по всей России и даже в других странах. Библиотека Общества содержит уникальную подборку зарубежных изданий по толкинистике, в том числе, выпуски толкиноведческих журналов, таких как американский Parma Eldalamberon. Стать членом ТО СПб несложно – достаточно получить рекомендации от двоих действительных членов Общества. Поэтому в ТО приходят люди разных убеждений, возрастов, профессий, объединенные любовью к творчеству Толкина и миру, который он создал в своих книгах.
Толкинистика – наука, в которую может играть каждый…
Сделать доклад на Толкиновском семинаре может любой, кому есть, что рассказать о Профессоре и его книгах, независимо от образования, наличия степени или иных заслуг. Поэтому здесь редко можно услышать специальную лексику и ссылки на сложные научные теории. Толкинисты собираются, прежде всего, чтобы поделиться свежими мыслями и впечатлениями от текстов, рассказать о новых находках, которых творчество Толкина обещает ещё очень и очень много.
Исследованиями творчества Толкина занимаются представители очень разных дисциплин и научных школ, в том числе, люди, которые далеки от науки или заняты совсем в других её сферах. Неизбежно возникает проблема взаимопонимания, результаты исследований вступают в противоречия, недостаток навыков и знаний прикрывается наукообразной лексикой. Разобраться в этом хаосе действительно сложно. Михаил Минц в своем докладе предложил исследователям Толкина и его мира очередную методологическую модель, в которой они могли бы работать, чтобы получать результаты, способные дать в итоге единую непротиворечивую картину. При помощи этой модели Минц пытается также обосновать научность внутренних исследований Арды – мира, придуманного Толкином. Это уникальное направление в российской толкинистике, которое предлагает понимать вымышленный мир Толкина как реально существующий или существовавший, а тексты Профессора использовать как (квази)исторические источники. Результаты таких работ востребованы для моделирования мира Толкина на ролевых играх, но, думается, едва ли могут заинтересовать кого-либо за пределами круга толкинистов в том виде, какой они сейчас имеют. Признание в научных кругах они тоже вряд ли в ближайшее время получат из-за заведомого несоответствия их предпосылок общепринятому пониманию науки и её задач. В сущности, такие исследования можно расценить как игру в науку (хотя грань, отделяющая их от науки «настоящей», скорее иллюзорна). Тем не менее, доклад Минца и жаркая дискуссия, развернувшаяся вокруг него, свидетельствуют о нешуточном желании российской толкинистики утвердиться в поле «легитимной» науки.
Книги Толкина изобилуют лингвистическими играми, литературными шутками, аллюзиями, которые придают им большую глубину, многомерность, наполняют смыслом некоторые бессмысленные, на первый взгляд, тексты. В сущности, поиск (или создание) смысла того, что, как кажется, смысла не имеет – детских стишков, имен или топонимов с темной этимологией, – и был одним из главных увлечений Толкина и основой многих его работ. На прошедшем Семинаре Мария Семенихина, Анна Гумерова и Диар Туганбаев показали, как в своих произведениях Толкин вступает в диалог с наследием древней и средневековой европейской литературы: обыгрывает мотивы из старых текстов в шутливых стихотворениях о фантастических животных, описывает альтернативный внутренний взгляд (глазами эльфов, например) на известные сказочные сюжеты, придумывает свои этимологии слов и имен с темным происхождением.
Толкин оставил множество черновиков и несколько незаконченных произведений. Даже одна из его опубликованных книг, «Сильмариллион», - это компиляция наиболее законченных набросков, которую составил сын писателя Кристофер Толкин уже после смерти отца. Кристофер не только произвольно отобрал тексты для публикации, но и отредактировал их, чтобы они складывались в более или менее непротиворечивое повествование. Конечно, дотошных толкинистов не устроило такое положение вещей. К счастью, Кристофер Толкин опубликовал и значительную часть других черновиков отца, они составили 12 томов «Истории Средиземья». Сопоставлением разных версий текстов уже не первый год занимаются Наталья Первухова и Екатерина Лебедева, стремясь проследить историю становления персонажей, появления сюжетных ходов, оттачивания философских концепций. На Семинаре они рассказали о новых результатах своих текстологических исследований.
Московские гости Семинара представили новые книги: сборник работ Толкина «”Чосер как филолог” и другие статьи» и два первых издания серии «Библиотека Палантира». В сборник вошли статьи Профессора, разбросанные по малоизвестным или раритетным изданиям. Члены творческой группы Elsewhere собрали их, перевели на русский язык и издали в красивом хорошо иллюстрированном томе. Аналогов такому сборнику на Западе не существует. Серию «Библиотека Палантира» открыли «Справочник переводов имен и названий из "Властелина колец" Толкина» Н. Семеновой и диссертация Р.И. Кабакова «”Повелитель колец” Дж.Р.Р. Толкина и проблема современного литературного мифотворчества», защищенная в 1989 году, - одна из первых серьезных научных работ по Толкину в России. Все эти книги изданы группой энтузиастов малыми тиражами. Художница Екатерина Шемяк рассказала о белорусском переводе «Властелина колец», который только что вышел в Минске с её иллюстрациями. Это издание – яркое доказательство пользы Толкиновских семинаров, где исследователи и переводчики встречаются с книгоиздателями и художниками: авторы белорусского перевода познакомились со своим будущим иллюстратором на прошлом Пятом Толкиновском семинаре в 2007 году.
…но не у всех получается
Творчество Толкина – целая вселенная, в которой ещё многое остается непознанным и даже недоступным: не все архивы писателя открыты. Для её исследования вполне можно обойтись без сложных теорий, достаточно здравого смысла, трудолюбия и любви к Профессору и его миру. Этого, увы, не хватает многим филологам-нетолкинистам, которые берутся писать статьи и диссертации по творчеству Толкина. Странно, но специализированные исследования по Толкину на хорошем уровне методологии и теории в российской науке большая редкость. К такому выводу пришел Игорь Хазанов в своем обзоре работ по Толкину, собранных из российских академических журналов и сборников. Профессиональные филологи почему-то редко достаточно глубоко изучают тексты и биографию Толкина и допускают смехотворные и абсурдные ошибки в интерпретациях, пересказах текстов и даже написании имен и названий. Возможно, это связано с тем, что в российской академической среде до сих пор бытует отношение к Толкину и его творчеству, как к чему-то несерьезному и изучения недостойному. Впрочем, как поведала на Семинаре Елена Третьякова, в зарубежной толкинистике наряду с хорошими и качественными работами тоже встречаются самые нелепые казусы вроде приписывания героям Толкина гомосексуальных отношений. Хотя за рубежом, в отличие от России, есть люди, которые пользуются всеобщим уважением и в научной, и в толкинистической среде именно благодаря своим исследованиям Толкина, – это Том Шиппи, Майкл Драут, Верлин Флигер, Джон Гарт и др.
На грани игры и науки – плюсы и минусы
Благодаря свободе от правил, диктуемых академической средой, на встречах толкинистов создается комфортная атмосфера живого дружеского общения. Не скованные необходимостью соблюдать рамки научных школ и теорий, люди живо и увлеченно обсуждают доклады, задают вопросы и высказывают свои мнения. Отсутствие авторитетов (единственный авторитет толкиниста – сам Толкин), впрочем, означает и отсутствие арбитров. Об академической этике тоже мало кто заботится, и часто возникают пустые или неразрешимые споры, длящиеся годами, или ожесточенные дискуссии с переходом на личности. И все же Толкиновский семинар выгодно отличается от многих научных конференций, где после докладов нередко воцаряется гнетущее молчание.
При подведении итогов Шестого Толкиновского семинара прозвучала мысль о необходимости экспертной оценки и рецензирования научных исследований по толкинистике, чтобы не допустить защит некачественных, бессмысленных, пестрящих ошибками работ. Заняться этим могло бы и Толкиновское общество Санкт-Петербурга. Очевидно, что экспертная оценка в этой области действительно требуется, т.к. существующие научные институты с этим не справляются. В то же время, обретение экспертного статуса может иметь и негативные последствия. Получив своих экспертов, институциональную основу и рецензирующий печатный орган, толкинистика рискует утратить живое обсуждение, свободное от преклонения перед авторитетами, а также теплоту неформальных взаимоотношений, которыми так ценна толкинистическая среда. Впрочем, именно эта последняя особенность сообщества толкинистов делает маловероятным появление в нем единого и всеми признаваемого экспертного органа.
В Санкт-Петербурге обсудят, как управлять имиджем государства и регионов
Источник: raso.ru, Дата: 03/02/2010
21-22 апреля факультет журналистики Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) организует очередную межвузовскую научно-практическую конференцию «Средства массовой информации в современном мире. Петербургские чтения».
В рамках конференции состоится секция «Управление имиджем государства/ региона: современные подходы», где предполагается обсудить актуальные вопросы формирования и продвижения имиджа государственно-территориальных образований.
Тут также состоится обсуждение программы второго международного симпозиума «Имидж государства/региона в современном информационном пространстве».
Чтобы принять участие в работе секции необходимо до 5 марта прислать заявку, а также тезисы докладов (1,5–2 машинописных страницы через 1,5 интервала) по e-mail.
Религия в школе - на грани провала
Источник: infox.ru, Дата: 04/02/2010
1 апреля в расписании 4классников 19 российских регионов появится новый предмет. Какой именно из шести модулей курса «Основы религиозных культур и светская этика», должны решить родители. Однако представители конфессий, педагоги и правозащитники, опрошенные Infox.ru, сомневаются не только в возможности реализации инициативы президента, но и в правильности самой идеи.
О том, что в школах следует вводить курс, знакомящий детей с основами религиозных культур и светской этикой, президент Дмитрий Медведев заявил летом прошлого года. На специальном совещании, созванном по этому поводу, глава государства сообщил, что идея принадлежит конфессиям, а он ее поддерживает. В итоге было принято решение о начале эксперимента.
Его старт намечен на четвертую учебную четверть. К этому времени четвероклассники и их родители должны определиться, какой именно модуль из шести возможных они хотят изучать: основы православной, мусульманской, иудейской или буддийской культур, основы мировых религий или светскую этику. На раздумья остаются считанные дни. Причем выбор приходится делать едва ли не вслепую: учебников ни родители, ни педагоги еще не видели. Пособия написаны, отредактированы и к марту будут напечатаны, но записать ребенка на выбранный курс необходимо уже сейчас.
Зачем делить детей
Именно этот момент — необходимость выбора и разделения на группы — один из самых неоднозначных во всем эксперименте. С самого начала против такого подхода высказывались мусульмане и иудеи. «Мы всегда выступали за то, чтобы был единый курс. Это была наша твердая позиция, мы не хотели деления классов. Но данный вариант — компромисс, поскольку курс мировых религиозных культур в шесть предлагаемых модулей все-таки включен», — высказывает свою точку зрения один из авторов учебника по основам культуры иудаизма Андрей Глоцер.
«Это очень опасная тенденция, особенно в условиях России как многонационального и многоконфессионального государства. Это касается будущего поколения россиян. И если они вырастут в атмосфере религиозного разделения, им будет очень трудно ощущать себя частицами единого народа», — вторит Глоцеру ректор исламского института Марат Муртазин. Он сожалеет, что столь важный и щепетильный вопрос решается волевым распоряжением президента: «К сожалению, Министерство образования и науки не смогло найти решение, и вопрос был передан на уровень главы государства. Президент принял политическое решение — поддержать обращение РПЦ ввести в школе многопрофильный предмет, в котором перед ребенком ставится тяжелейший вопрос выбора. Этот вопрос не должен был решаться политически. Говорить о том, как преподавать религиозную культуру, обсуждать содержание и форму должны специалисты. А специалисты поступают как в восточной притче: или ишак умрет, или эмир умрет, или я умру. А сейчас, когда эмир сказал, что нужно действовать, все срочно стали думать, как же ишака научить говорить».
Глава Синодального отдела религиозного образования и катехизации епископ Зарайский Меркурий опровергает утверждение о том, что инициатором поделить курс на шесть модулей была РПЦ. «Вариантов Русская православная церковь не предлагала — она просто утверждала, и продолжает утверждать, что невозможно говорить о духовно-нравственном воспитании личности в отрыве от своей религиозной традиции. Кстати сказать, именно Русская православная церковь предложила для детей (и их семей соответственно), не ассоциирующих себя с той или иной религиозной традицией, преподавание светской этики», — поясняет владыка.
Так что установить, кому же в конечном счете принадлежит авторство на 6модульную конструкцию, Infox.ru так и не удалось. Но официально Московский патриархат ее поддерживает. «Мы убеждены, что правильный педагогический подход состоит в том, что начинать изучение основ религиозной культуры ребенок должен с религиозной традиции, свойственной его семье, затем он может знакомиться с теми религиями, которые традиционны для его страны, и далее — со всеми другими. Так, например, изучается литература: сначала своего народа, затем близких, родственных, а затем и мировая, и никто не видит в этом никакой крамолы», — аргументирует позицию РПЦ епископ Меркурий.
И все же среди разработчиков, представляющих православие, единого мнения на счет идеи разделения курса, нет. Старообрядец Алексей Муравьев, автор одного из альтернативных и в итоге отклоненных учебников по православной культуре, вообще не видит необходимости вводить новый предмет: «Знания о каких-то духовных вопросах в школе может быть допустимо в самых минимальных чертах и в рамках тех курсов, которые уже есть, — истории, литературы». Он поясняет, что согласился сотрудничать только для того, чтобы свести к минимуму вред, который, по его мнению, может принести неосторожное внедрение в школу информации о религии: «Мы постарались из поезда, несущегося под откос, хотя бы вытащить ядерную бомбу».
Завкафедрой философии СПбГУ, координатор рабочей группы по написанию учебников Марианна Шахнович тоже считает, что вполне можно было бы обойтись без «конфессиональных» модулей: «Я склонялась к тому мнению, что курс по истории и культуре мировых религий наиболее удачен для рассказа о религиях в светской школе, и никогда этого не скрывала».
Эксперимент на грани провала?
Тема деления одноклассников на «конфессиональные» группы вызвала споры не только в среде разработчиков, но и в обществе. Руководитель общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер направил по этому поводу открытое письмо президенту. «Идея разделения вызывает тревогу и с нравственно-воспитательной точки зрения: дети склонны сбиваться в стаи, враждовать, это особенности психологии возраста, и с точки зрения образования: ведь мы таким образом обделяем детей — одни будут знать только про православие, другие только про ислам… Почему бы всем не дать общую информацию?» — высказывает свои соображения Альтшулер.
Неоднозначно отнеслись к эксперименту и рядовые учителя. В частном разговоре с корреспондентом Infox.ru учительница одной из православных гимназий Свердловской области, преподаватель английского языка, сказала: «Это все равно что одним детям я буду давать лексику, другим ставить произношение, а третьим объяснять правила грамматики. И кто у меня будет знать язык?»
Другой педагог, победитель конкурса «За нравственный подвиг учителя» в Южном федеральном округе Марина Дудкина преподает в Карачаево-Черкесии предмет под названием «Основы духовной культуры традиционных религий народов Карачаево-Черкесской республики». Во всех параллелях курс читается только в одном лицее, но аналогичный предмет преподается в старших классах всех школ региона. «В 2004 году, когда мы предлагали этот предмет и обсуждали его с родителями, все в один голос говорили: «Да, детям полезно будет узнать про ислам и про православие — основные религии, распространенные в Карачаево-Черкесии. Только, пожалуйста, не делите наших детей. Пусть учатся вместе и знают о традициях соседа».
Несмотря на то что сама Дудкина училась в Московской духовной академии и 12 лет преподает в воскресной церковно-приходской школе Закон Божий, она убеждена, что в общеобразовательном учебном учреждении нужен единый предмет, рассказывающий об основах религиозных культур и о светской этике, а «конфессиональные» курсы пользы не принесут. «Я так обрадовалась, когда было принято решение о начале эксперимента. Но, судя по тому, что происходит сейчас, у меня складывается ощущение, что очень важное, нужное и, безусловно, полезное дело кто-то пытается провалить», — делиться переживаниями учительница.
Она, так же как и Альтшулер, Глосер и другие противники деления курса, надеется, что в итоге — лучше еще до начала преподавания — конфигурация курса изменится. «Думаю, что с этой инициативой следует выйти самой православной церкви. Хотя бы потому, что к этому подталкивают итоги предварительного опроса родителей: большинство выбирают историю всех религий», — говорит Борис Альтшулер.
«Борис Львович, судя по его комментарию, не вполне знаком с истинной ситуацией на местах. Дело в том, что он апеллирует к цифрам, приходящим из регионов, где довольно долгое время преподавание предмета «Основы православной культуры» не проводилось именно из-за гласного или негласного сопротивления чиновников образования на местах. Эта косность, к сожалению, часто дает о себе знать и сейчас», — оппонирует правозащитнику владыка Меркурий. Глава синодального отдела не исключает, и даже предполагает, что попытки манипуляций мнением семьи будут. Но это не повод сворачивать с выбранного пути.
Что из этого выйдет
«Делить класс по конфессиям опасно и абсолютно нереалистично. Как ученый-религиовед я констатирую: специфика современной религиозной ситуации заключается в невыявленной религиозности. Это значит, что многие люди, принадлежащие к какой-то религиозной традиции, одновременно в какой-то части могут ассоциировать себя и с другой традицией или не до конца связывать себя с той традицией, к которой принадлежат. Это как в политике скрытый электорат: праймериз показывает, условно говоря, что большинство за демократов, а в момент выборов голосуют за республиканцев. Так и тут: все говорят: да, да, мы православные, но когда дело доходит до выбора, большинство родителей выбирает светскую этику или основы всех культур», — аргументирует свою позицию Алексей Муравьев.
Эксперты прогнозируют и чисто технические сложности деления на модули. «Представьте себе класс: 50% выбрали светскую этику, 20% православие, 20% все религии разом, несколько детей мусульманство и есть еще один маленький еврейский, ну или буддистский мальчик. К чему это приведет? Во-первых, преподаватель будет зол, что ему из-за одного несчастного дурака придется осваивать целый курс. Во-вторых, дети станут косо смотреть, да и родители в конце концов согласятся: ну чего мы станем выпендриваться, выбери что-нибудь другое, а уж про наши традиции мы тебе и сами расскажем, — приводит гипотетические примеры Муравьев. — Потом, давайте реально смотреть на вещи. Возьмем простую обычную школу, скажем, в Дагестане. Там на простого обычного учителя взвалили все эти курсы. Естественно, он скажет: ну что вы, ребята, о чем мы говорим, все мы тут мусульмане, давайте, прекратите все эти разговоры. Курс ислама — и все, без разговоров. Еще ничего, если в дагестанском селе, а если в многонациональной Махачкале? Тут уже весьма вероятны случаи давления. Ты грузин? Хочешь православный курс? Ну и поезжай к себе в Грузию, там тебе и православие будет, и все что хочешь».
Впрочем, есть уже и вполне реальные случаи. На сайте Томского института повышения квалификации среди прочих документов по эксперименту есть рекомендация: класс по изучению какого-либо модуля целесообразно формировать при условии, что данный модуль выбрало не менее 1214 человек из параллели. То, что такие установки даются, подтверждают и учителя. «Нам сказали, что преподавать будем тот курс, который выберет большинство» — «А что делать с меньшинством?» — «Не знаем», — это из реального разговора корреспондента Infox.ru с рядовыми педагогами из Красноярского края.
Учителя просят времени
Давать интервью педагоги опасаются, но «тет-а-тет» не скрывают эмоций: «Мы просто не представляем, с чем придем к детям 1 апреля. Институты усовершенствования, где мы проходим курсы, очень стараются, буквально изо всех сил. Но на наши вопросы они не могут ответить. Видимо, у них тоже мало информации».
28 января на одном из «круглых столов» в храме Христа Спасителя (дискуссия проходила в рамке ежегодных Рождественских чтений) группа педагогов подняла вопрос о переносе сроков внедрения курса в школу. «Мы пытались убедить, что нельзя вводить эксперимент в аврально скоростном режиме — 1 апреля не за горами, учебники и учебно-методические материалы не готовы, нет взаимосотрудничества между авторами, соответственно и не может быть квалифицировано подготовленных учителей. Прежде чем впутывать сюда детей — надо достигнуть согласия между взрослыми. Недопустимо проводить такие эксперименты на детях. Мы просили отметить нашу позицию в резолюции и выйти с предложением пересмотреть сроки введения курса в общеобразовательные учреждения», — рассказывает одна из участниц январского форума.
Эксперимент, подходящий к самой ответственной фазе — внедрению в школу, — продолжает вызывать бурные споры. «Теперь все будет зависеть от того, как правильные идеи будут претворяться в жизнь. Очень надеемся, что эти благие замыслы не потерпят фиаско. Все что мы могли сделать на данном этапе, — это предупредить обо всех «подводных камнях», главный из которых — разделение детей. Мы это сделали. Теперь время покажет, к чему мы придем», — резюмирует Андрей Глоцер.
Судейское усмотрение — краеугольный камень судейской работы
Источник: taxpravo.ru, Дата: 03/02/2010
На вопросы главного редактора журнала «ЗАКОН» Яна Пискунова отвечает руководитель Аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ Игорь Александрович ДРОЗДОВ
Источник Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Родился 28 марта 1977 г. в г. Ленинграде. В 1999 г. окончил с отличием юридический факультет СПбГУ по специальности «юриспруденция». Кандидат юридических наук. В 1999—2004 гг. — аспирант, ассистент кафедры гражданского права юридического факультета СПбГУ. В 2004—2005 гг. — советник министра экономического развития и торговли Российской Федерации. С 2004 г. — доцент кафедры гражданского права юридического факультета СПбГУ. В 2005 г. — руководитель Секретариата Председателя ВАС РФ. С 2006 г. — заместитель заведующего, доцент кафедры гражданского права факультета права, член ученого совета факультета права Государственного университета — Высшей школы экономики. С 2006 г. — преподаватель Российской школы частного права при Президенте РФ. С января 2006 г. — руководитель Аппарата — администратор Высшего Арбитражного Суда РФ. Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса.
— Нередко механизм расторжения брака используется недобросовестными лицами для спасения имущества от взыскания. К моменту получения исполнительного листа кредитор узнает о том, что у разведенного супруга не осталось ровным счетом ничего. Как, по Вашему мнению, можно решить эту проблему?
— О проблеме нужно думать не тогда, когда она возникла, а заблаговременно. Кредитору необходимо заранее заботиться о надежном обеспечении исполнения обязательства должником. Например, исполнение обязательства может быть обеспечено залогом недвижимого имущества, принадлежащего должнику. В этом случае у кредитора возникают определенные гарантии: его требования могут быть удовлетворены за счет заложенного имущества независимо от того, у кого это имущество находится на момент вынесения судебного решения.
Ну а если на момент возникновения обязательства имущество у должника было, а к моменту его исполнения имущества уже нет, при этом отсутствует какое-либо иное обеспечение, ситуация становится более сложной.
Отмечу, что поставленная вами проблема возникает не только при расторжении брака. Чаще всего имущество выводят не с помощью расторжения брака, а оно может быть подарено кому-то или исчезнуть в результате обычной хозяйственной деятельности. На мой взгляд, из этой ситуации может быть два выхода. Во-первых, приведенный вами пример представляет собой злоупотребление правом: лицо, желая сокрыть свое имущество, использует институт развода не для той цели, для которой он предусмотрен, а для избежания обращения взыскания на имущество, и явно действует недобросовестно.
В гражданском законодательстве на данный момент нет четких правил о добросовестности. Это понятие существует, но, на мой взгляд, оно должным образом не описано. Поэтому в перспективе необходимо правильно расставить акценты, а именно указать, какое место данный принцип занимает в механизме гражданско-правового регулирования.
Пока же в судебной практике появляется все больше дел, связанных со злоупотреблением правом. Высшая инстанция, реагируя на эту тенденцию, издала обзор практики, иллюстрирующий наиболее типичные случаи злоупотребления правом.
Сейчас идет работа над изменением Гражданского кодекса, в рамках которой отдельное внимание будет уделено формулированию принципа добросовестности участников гражданского оборота. И тогда в приведенном вами случае, как мне кажется, суд будетиметь возможность, оценив все обстоятельства дела и выяснив, что никакой цели, кроме ухода от долгов, в разделе имущества при разводе не было, обратить взыскание на имущество, которое находится у бывшего супруга должника, признавая тем самым раздел имущества несостоявшимся.
Кроме того, необходимо ужесточить ответственность за невозврат долгов, что было бы разумно сделать параллельно с развитием законодательства о банкротстве физических лиц. Установление более жесткого регулирования в данной сфере будет предостерегать от умышленного невозврата долга.
— Как Вы считаете, потребуется ли, помимо введения принципа добросовестности в ГК, разъяснение высшей судебной инстанции, возможно Пленума ВАС, на этот счет?
— Думаю, да.
— Какие положения Концепции совершенствования гражданского законодательства кажутся Вам наиболее значимыми?
— Наибольшей ревизии подвергнутся положения, связанные с законодательством о вещных правах, поскольку они составляют ядро гражданско-правовых отношений. Можно ожидать, что это серьезным образом изменит характер всех экономических отношений.
— Какие обстоятельства, по Вашему мнению, должны служить основанием для отступления от принципа равенства долей при судебном разделе супружеского имущества?
— Сейчас в Семейном кодексе такого рода обстоятельства определены как исключение из общего правила. Мне кажется, что активно расширять этот перечень не стоит.
Принцип равенства долей должен быть главенствующим, рассчитывать с калькулятором вклад супругов было бы неправильным. Хотя сейчас семейное право все больше втягивается в регулирование имущественных отношений, изначально это все-таки та отрасль, которая регулирует отношения неимущественные, правовому регулированию зачастую вообще не подверженные.
Если же все-таки стороны желают отойти от принципа равенства долей, всегда есть возможность заключить брачный контракт. При этом желательно, чтобы стороны обо всем договаривались при заключении брака, а не в процессе судебного разбирательства.
— В мировой практике известны институты совместной или раздельной опеки над детьми. Есть ли смысл их имплементации в российское право?
— Думая о том, нужен ли этот институт, необходимо прежде всего позаботиться об интересах детей. Насколько внедрение данного института будет способствовать более эффективной защите, охране прав детей? Если польза будет очевидна, то почему бы и нет? Сейчас в Семейном кодексе предусмотрено достаточно форм воспитания детей, которые в советское время не использовались. Надо понять, действительно ли требуются новые или достаточно существующих?
— В подавляющем числе случаев суд при расторжении брака оставляет ребенка с матерью. Правилен ли, по Вашему мнению, такой подход?
— Это традиционный, в чем-то консервативный, но, наверное, все-таки логичный подход. Обычно связь ребенка с матерью — более тесная, чем с отцом. Это нельзя отрицать, но, конечно, не стоит и абсолютизировать.
Стоит исходить из того, что лучше для ребенка, в каком случае ребенок сможет вырасти в полноценную личность. Кто сможет достойно материально обеспечить ребенка, дать образование, обеспечить его адекватное психологическое состояние? Отец может дать и уверенность в будущем в материальном плане, и образование, но, может быть, не дать той теплоты и заботы, которую обеспечит мать, и наоборот.
Только взвесив все «за» и «против», суд должен принимать соответствующее решение.
— Как Вы считаете, насколько целесообразно выделение такого объекта гражданского права, как помещение?
— Безусловно, целесообразно. Но если сомнение состоит в том, что помещение не отвечает признакам недвижимого имущества, здесь необходимо помнить, что к понятию недвижимости существует два подхода. Одни рассматривают недвижимость как понятие фактическое, и в этом смысле действительно помещение к недвижимости не относится. Другой подход относит его к понятию юридическому: недвижимым имуществом является то, что признается таковым законом, а именно то имущество, которое описано, удостоверено, установлено в законном порядке и права на которое зарегистрированы в соответствующем реестре, даже если с обыденной точки зрения недвижимостью не является. Этот подход представляется мне наиболее правильным.
— Как Вы оцениваете теорию фикции юридического лица?
— В целом положительно, хотя эта теория имеет и свои дефекты. Она, по сути, выталкивает из понятия юридического лица конкретных физических лиц, которые за ним стоят, что часто усложняет их привлечение к ответственности за юридическое лицо. В этом случае юридическое лицо служит инструментом злоупотреблений.
В то же время если мы скажем, что физическое лицо всегда отвечает за действия юридического лица, а юридическое лицо есть только объединение физических лиц, то институт юридического лица в известной мере потеряет смысл. Конечно, как инструмент ограничения ответственности физического лица юридическое лицо может и должно использоваться, но надо прийти к определенному балансу, не абсолютизируя ни тот, ни другой подход.
— Нормы Жилищного кодекса, посвященные прекращению прав членов семьи собственника на жилое помещение, до сих пор непопулярны. Считаете ли Вы их присутствие в законе оправданным?
— Я считаю, что в нынешнем виде их присутствие оправданно. На мой взгляд, права членов семьи собственника не должны в значительной степени умалять права самого собственника, но, тем не менее, они должны быть так или иначе очерчены, так как все члены семьи хотят иметь элементарные гарантии того, что они могут проживать рядом с собственником, будучи однажды заселены в жилое помещение.
— Является ли нежилое помещение общим имуществом всех собственников помещений в жилом доме?
— В каждом конкретном случае следует исходить из назначения того или иного помещения. Если нежилое помещение имеет самостоятельное значение, то не является. Если нежилое помещение призвано обслуживать другие помещения в этом доме, его следует признать общим имуществом.
— В некоторых регионах сложилась практика, при которой чердачное помещение даже при наличии там коммуникаций признавалось собственностью конкретных лиц, в частности тех, кто жил на последнем этаже.
— Такая практика не основана на законе. Право собственности на квартиру на последнем этаже не дает автоматического права собственности на чердачные помещения, расположенные над данными квартирами.
— ВАС сформулирована позиция, в соответствии с которой ТСЖ выступает в качестве законного представителя его участников в судебных процессах. Как Вы относитесь к этой практике?
— Положительно. Когда жильцы выбирают ТСЖ для управления общим имуществом дома, то, по сути, они доверяют в управление соответствующее общее имущество, а ТСЖ уже само должно решать, как эффективно им управлять, как не допустить ухудшения его свойств и заботиться об улучшении. И для осуществления эффективного управления ТСЖ в том числе необходимы полномочия для представления интересов жильцов по данным вопросам в суде.
Конечно, в иных жизненных ситуациях, например в споре о жилом помещении в доме, которое принадлежит конкретному собственнику, вряд ли правильно исходить из того, что ТСЖ представляет собственников помещений. Если, конечно, собственник его на это не уполномочил.
— Как Вы оцениваете Постановление Президиума ВАС, в соответствии с которым с казны были взысканы убытки, причиненные незаконными действиями судебного пристава-исполнителя?
— Такие решения стимулируют государственные органы к оптимизации своей деятельности. Реагировать необходимо, за истцом в данном случае стоят живые люди, понесшие потери по вине государства. Поэтому было принято вполне сбалансированное решение, которое может повлиять и на изменение ситуации с исполнением судебных решений в целом.
— В Информационном письме ВАС, посвященном ст. 10 ГК РФ, анализируются примеры злоупотребления правом, но не дается общей дефиниции этого явления. Возможно ли в принципе дать такое
определение? Нет ли риска неоправданно широкого применения судами понятия злоупотребления правом?
— Я думаю, такую дефиницию дать невозможно. Можно лишь приводить наиболее типичные примеры злоупотребления правом, что и было сделано в этом Информационном письме. Что касается опасения, что оно будет неоправданно широко толковаться судами, то оно всегда существует, когда речь идет о некоторых оценочных категориях. Неслучайно сейчас в соответствии с действующим законодательством проводится экспертиза законопроектов на предмет коррупциогенности. Из проектов нормативных актов стараются исключать оценочные понятия, чтобы чиновник, осуществляя свои полномочия, действовал строго по тем правилам, которые существуют в законе, не полагаясь на собственное усмотрение. Но такой подход адекватен по отношению к исполнительной власти, а в отношении судов неприемлем, поскольку противоречит самой сути судебной власти.
Судейское усмотрение — краеугольный камень судейской работы. Судьи — квалифицированные опытные специалисты, которые должны разбираться в любой правовой ситуации. Судьям необходимо доверять, другого пути нет.
— Видимо, так считают не все. В ближайшее время Конституционный Суд будет оценивать практику взыскания убытков с эмитента похищенных акций, созданную Президиумом ВАС, и Постановление Пленума ВАС, посвященное пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Каких результатов Вы ожидаете от рассмотрения этих дел?
— Постановление Пленума ВАС о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам не нарушает прав субъектов хозяйственной деятельности и было принято с одной целью — разгрузить Президиум от стереотипных дел и перенести бремя их рассмотрения на тройку судей, которая решает вопрос о передаче дел в Президиум.
Если тройка судей видит, что поступает дело, аналогичное ранее рассмотренному Президиумом, по которому уже был сформулирован прецедент, то какой смысл выносить поступившее в Высший суд дело на Президиум? Лишь для того, чтобы Президиум повторил свою позицию?
Логично, чтобы оно было пересмотрено нижестоящим судом с учетом правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом. Тем самым у Президиума появляются дополнительные организационные возможности для рассмотрения дел, правовая позиция по которым еще не сформирована. По такому пути идут и зарубежные суды, в частности изменение механизма рассмотрения стереотипных дел предлагается в рамках реформы Европейского суда по правам человека.
— Заявители, обратившиеся в Конституционный Суд, указывают на то, что широкое толкование вновь открывшихся обстоятельств подрывает стабильность гражданского оборота.
— Речь идет не о расширении понятия «вновь открывшиеся обстоятельства», а об изменении процедуры рассмотрения так называемых стереотипных дел. По действовавшей ранее схеме дело было бы пересмотрено Президиумом ВАС, а сейчас оно будет пересмотрено нижестоящим судом.
Более того, это Постановление позитивно еще и с точки зрения обеспечения стабильности гражданского оборота, так как оно позволяет участникам экономической деятельности, следящим за практикой Президиума, рассчитывать, что при рассмотрении их дел будут применены те же подходы, что были применены Президиумом в аналогичных случаях.
— Правильно ли я понял, что в идеале в процессуальном законодательстве должен существовать самостоятельный институт, регулирующий такие ситуации?
— В перспективе стоило бы подумать об изменении законодательства в этой части и действительно сформулировать специальные правила, определяющие процедуру пересмотра решения по стереотипным делам.
— Сейчас существует тенденция сближения правовых систем. В англосаксонском праве все большее значение приобретает статутное право, а в континентальной системе права — судебный прецедент. Как считаете, ждет ли нас в будущем окончательное стирание границ? И нужно ли в российском законодательстве как-то урегулировать роль судебного прецедента?
— Бесспорно, взаимопроникновение двух систем права происходит. Это очевидно на примере законодательства Европейского Союза, в который входят страны, придерживающиеся разных систем. И это взаимное влияние будет происходить и далее, ряд черт англосаксонской системы в той или иной форме будет впитываться и российской практикой.
Что касается законодательного закрепления судебного прецедента в той или иной форме, я не уверен, что в этом на данном этапе есть такая потребность. На мой взгляд, те действия, которые предпринимают судебные органы по имплементации элементов судебного прецедента, достаточны.
— Считаете ли Вы какие-нибудь институты отечественного права негативным наследием советского строя?
— Некоторые институты не отвечают современным экономическим потребностям. Они не являются ни плохими, ни хорошими, просто они себя изжили. Например, можно было бы отказаться от права хозяйственного ведения. В современных условиях, на мой взгляд, достаточно права оперативного управления. Дело в том, что указанные права во многом дублируют друг друга.
Противники отказа от права хозяйственного ведения исходят из необходимости дифференциации по объему вещных прав, производных от права государственной и муниципальной собственности. Мне кажется, что такая дифференциация возможна и в рамках одного права — права оперативного управления. Тем более что такая дифференциация предусмотрена действующим законодательством и сейчас. Так, право оперативного управления, принадлежащее государственному предприятию, по объему одно, право частного учреждения — другое, право автономного учреждения — третье.
— Если право хозяйственного ведения нужно исключить из законодательства, то подлежит реформированию и институт государственных унитарных предприятий.
— Наверное, эта организационно-правовая форма не должна быть самой распространенной: государством могут быть найдены и другие формы участия в обороте. Очевидно, со временем организационно-правовая форма государственного предприятия останется лишь для решения государством узкопрофильных задач. Думаю, этот и другие вопросы, связанные с судьбой норм закона о юридических лицах и вещных правах, будут активно обсуждаться и при подготовке изменений в ГК.
— Как Вы относитесь к такой организационно-правовой форме, как государственная корпорация?
— С точки зрения теории гражданского права, госкорпорация — очень странная организационно-правовая форма. Традиционно считалось и считается, что корпорация — это объединение лиц для ведения предприимательской деятельности. У нас же корпорация по непонятным причинам отнесена к числу некоммерческих организаций, что противоречит сути этой организационно-правовой формы. Кроме того, нет объективных предпосылок для использования именно этой формы для решения тех задач, которые стоят перед госкорпорациями. На мой взгляд, они могли бы решать поставленные перед ними задачи в рамках уже существующих организационно-правовых форм коммерческих организаций. Полагаю, появление госкорпорации как организационно-правовой формы некоммерческой организации — результат серьезного дефекта юридической техники.
— По Вашему мнению, возможно ли введение в России суда присяжных по гражданским делам?
— Думаю, это не нужно. Если же говорить о том, возможно ли участие лиц, не являющихся профессиональными судьями, в рассмотрении арбитражных дел, то это возможно. Более того, это происходит и сейчас. Многие дела рассматриваются с участием арбитражных заседателей. Конечно, институт арбитражных заседателей нуждается в совершенствовании, и мы над этим активно работаем. Арбитражные заседатели должны помогать судье, а не быть статистами и тем более не должны препятствовать отправлению правосудия. Судья, бесспорно, специалист в области права, но часто он не обладает специальными познаниями в экономической сфере, а есть очень специфические институты, где такие познания требуются, например в банковской сфере, страховой, сфере интеллектуальной собственности. Поэтому в качестве арбитражных заседателей должны использоваться только признанные специалисты в соответствующих сферах, а не просто лица с высшим образованием, имеющие подчас познания в этих сферах меньшие, чем сам судья. Мне кажется удачным зарубежный опыт, когда такие непрофессиональные судьи распределяются на несколько палат, в каждой из которых объединены специалисты в соответствующей сфере экономики. Такие специалисты привлекаются к рас смот рению споров, возникающих в тех секторах экономики, где они являются признанными экспертами.
Я думаю, что существенные изменения в подходе к подбору арбитражных заседателей могли бы быть приурочены к созданию суда по интеллектуальной собственности. В качестве арбитражных заседателей дела в этом суде могли бы рассматривать специалисты в соответствующей сфере, к примеру патентные поверенные или нынешние сотрудники патентного ведомства.
Впрочем, на этой стадии разработки законопроекта еще неясно, каким должен быть их статус. На мой взгляд, арбитражные заседатели должны осуществлять свою деятельность на профессиональной основе, т.е. соответствующая работа должна быть для них основной. Это повышает ответственность заседателя за результат своей работы, а также способствует росту престижа данного вида деятельности. Всего этого не добиться, если арбитражный заседатель рассматривает дела в свободное от основной работы время и воспринимает это как общественную нагрузку.
— А привлечения эксперта недостаточно в случаях, когда требуются специальные знания в процессе?
— Во-первых, эксперт не участвует в принятии решения, что в известной мере снижает его ответственность. Кроме того, чтобы выбрать эксперта, нужно обладать определенными познаниями, а если вы в какой-то области знаний ничего не понимаете, то тем более не ориентируетесь в экспертах, которые в этой области работают. Я не говорю о том, что арбитражные заседатели всегда смогут заменить эксперта, но опять-таки их мнение при выборе специалистов будет важно. А сейчас, по сути, судья доверяет мнению сторон. Поэтому фигура эксперта отнюдь не может заменить специалистов, которые вместе с судьей рассматривают дело.
— Как Вы относитесь к идее создания специализированных судов?
— Если речь идет о создании отдельной ветви судебной власти, то отрицательно. Чем больше независимых ветвей судебной власти, тем чаще встречаются взаимоисключающие друг друга решения, принимаемые разными судебными ветвями, и т.д. Это не способствует единообразию судебной практики, а значит, стабильности гражданского оборота.
Создание специализированных судов в рамках одной системы, напротив, оправданно. К примеру, я являюсь убежденным сторонником идеи создания суда по интеллектуальной собственности. Создание такого суда, на мой взгляд, будет способствовать более эффективному и качественному рассмотрению судебных споров.
Все-таки споров в сфере интеллектуальной, особенно промышленной, собственности не так много. Они рассредоточены по всей стране и нетрудно предположить, что число подобных споров, рассматриваемых судьей, крайне мало. Может быть, он рассматривает такое дело раз в месяц или раз в полгода, может, еще реже. Следовательно, каждый раз ему практически заново приходится вникать в соответствующее законодательство, анализировать складывающуюся судебную практику. На это уходит немало физических сил и временных затрат, что сказывается и на качестве рассмотрения этого дела, и на качестве и сроках рассмотрения остальных дел. Если же все подобные споры сосредоточены в одном суде, то судьи рассматривают такие дела ежедневно и эффективность их работы неизмеримо выше.
— По Вашему мнению, должен существовать только один патентный суд на территории Российской Федерации?
— Думаю, да. Согласно нашему законопроекту по одной категории дел он выступает в качестве кассационной, по другим делам — в качестве первой инстанции. Как суд первой инстанции он должен рассматривать жалобы на решения соответствующих органов государственной власти, прежде всего Роспатента. Далее решение этого суда могло бы обжаловаться сразу в ВАС, либо как вариант в специальную кассационную коллегию при суде по интеллектуальной собственности с последующей возможностью обжаловать решение этой коллегии в ВАС.
Если речь идет о спорах между хозяйствующими субъектами, то на уровне первой инстанции или апелляции эти споры предполагается рассматривать в любом из судов арбитражной системы в соответствии с установленной процессуальным законом подсудностью. Однако решения апелляции по таким делам должны обжаловаться не в кассационный суд соответствующего округа, а в суд по интеллектуальной собственности.
— Надзорной инстанцией должен быть ВАС?
— Безусловно.
— Насколько необходимо создание дисциплинарного судебного присутствия?
— В дисциплинарном судебном присутствии будут представители как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов, которых делегировали сами суды, что делает судебную систему еще более независимой. Кроме того, создание дисциплинарного судебного присутствия в полной мере обеспечивает равенство двух судебных систем. Ранее обжалование решений органов судейского сообщества осуществлялось в Верховный Суд, и в этом смысле суды общей юрисдикции стояли как бы над арбитражными.
— Сейчас много говорят о необходимости слияния арбитражной судебной системы и судов общей юрисдикции и создания одной системы судов.
— Что касается создания единой системы, то на данный момент реальных предпосылок для этого нет. Арбитражные суды — это суды, ориентированные на рассмотрение экономических споров, споров с участием предпринимателей, и соответственно здесь необходим определенный динамизм, который обеспечивается за счет коротких сроков рассмотрения дел и простой системы обжалования решений.
Круг лиц, участвующих в делах в судах общей юрисдикции, другой, да и круг дел и их число серьезно отличаются от арбитражной системы. Это непосредственно обусловливает содержание процессуальных правил, а также конфигурацию системы судов общей юрисдикции.
В этих условиях, когда различия между ветвями судебной власти имеют столь существенное значение, слияние двух ветвей судебной власти, на мой взгляд, нецелесообразно.
Для устранения же имеющихся противоречий в судебной практике есть довольно эффективный механизм — принятие совместных постановлений Пленума по наиболее важным вопросам права.
— Доверяют ли предприниматели арбитражным судам?
— Судя по тем опросам, которые мы проводим, уровень доверия достаточно высок.
— В последние годы идет активное внедрение информационных технологий в работу арбитражных судов. Каковы ближайшие перспективы системы электронного правосудия?
— В судах уже все документы создаются в электронном виде.
Для создания электронного дела не хватает только того, чтобы в электронном виде были материалы, которые представляют участники процесса. В первом квартале 2010 г. в тестовом режиме на сайте Высшего Арбитражного Суда заработает сервис подачи заявления о пересмотре дела в порядке надзора в электронном виде.
Заявителем будет сканироваться его подписанное заявление, доверенность, платежное поручение, подтверждающее оплату госпошлины. Также будет необходимо заполнить определенные формы. После чего материалы нажатием клавиши будут отправляться в суд. В суде благодаря тем данным, которые ввел заявитель, делопроизводителю не придется заново их вводить, они уже будут находиться в системе судопроизводства.
И хотя это не отменяет подачи документов на бумажном носителе, процесс обработки этих документов будет существенно ускорен. В перспективе, если будут внесены необходимые изменения в законодательство, это дублирование не потребуется.
Кроме того, заканчивается работа по интеграции систем судопроизводства, установленных в судах, что позволит обеспечить движение электронных дел между инстанциями.
— Каким образом будет подтверждаться подача заявлений в ВАС через Интернет? Цифровой подписью?
— Пока этот способ у нас не очень развит, будем искать возможность использования других механизмов, позволяющих идентифицировать лицо, отправившее документ. Возможно, эти механизмы будут более простыми и более доступными для субъектов гражданского оборота, чем электронно-цифровая подпись.
— Какие, например?
— На мой взгляд, даже самой по себе отправки отсканированного заявления с подписью лица и приложением копий всех документов уже достаточно для идентификации лица.
Тем лицам, которые желают общаться с судом в электронной форме, могут быть выданы определенные индивидуальные пароли на организацию или соответствующий государственный орган. При этом могут быть предусмотрены определенные санкции (например, если организация злоупотребляет своим правом и направляет иски без наличия полномочий либо сотрудники организации, которые не имеют соответствующих полномочий, пользуются несанкционированным доступом к паролю): возможно отключение этой организации от соответствующей системы, и дальше будет предлагаться общение только в бумажной форме.
— То есть подтверждение подлинности будет проблемой лица, которое обладает этим паролем?
— Скорее, его ответственностью.
— Каким образом обеспечивается информационная безопасность судов?
— Мы предпринимаем серьезные меры для того, чтобы исключить несанкционированное проникновение в систему. В работе судом применяется специально разработанное для этих целей программное обеспечение.
— Были ли уже хакерские атаки на сайты судов?
— Пока нет.
— Информационная система БРАС уже сейчас позволяет любому лицу ознакомиться с судебными актами практически всех арбитражных судов. Ожидается ли расширение ее возможностей?
— Сейчас размещаются окончательные судебные акты и некоторые промежуточные. Технически можно размещать в БРАС все промежуточные акты судов всех инстанций. Мы сейчас обсуждаем, нужно ли это.
— В настоящее время значительное количество кандидатов на должность судьи выращены самой судебной системой — это помощники судей, иные работники судов. Как полагаете, является ли такая методика подбора кадров оптимальной?
— В ней есть безусловные плюсы, но тезис о том, что в судьи должны приходить люди исключительно из судебной системы, спорен. Судебная система должна черпать новые силы не только изнутри, но и извне, из среды ученых, практикующих юристов, адвокатов. Важны морально-этические и профессиональные качества человека. А навыки судейской работы любой квалифицированный юрист приобретет достаточно быстро.
Вентиль имени А. М. Горчакова
Источник: gazeta.ru, Дата: 03/02/2010
Дмитрий Медведев распорядился создать две новые внешнеполитические организации. МИД учредит Фонд поддержки публичной демократии и Совет по международным делам. Обе организации должны улучшать имидж России на Западе.
Президент России Дмитрий Медведев подписал в среду распоряжения о создании сразу двух внешнеполитических организаций. Учреждается Фонд поддержки публичной дипломатии имени А. М. Горчакова и некоммерческое партнерство «Российский совет по международным делам».
Фонд займется распределением грантов неправительственным организациям, чтобы они активнее участвовали в международном сотрудничестве и внешнеполитическом процессе.
Учредителем фонда является МИД России, а бюджет его формируется за счет бюджета и добровольных имущественных взносов. Устав фонда пока не принят. По словам помощника президента РФ по международным вопросам Сергея Приходько, теперь экспертное сообщество будет поддерживаться на государственном уровне.
Совет по международным делам создается МИДом и Минобрнауки при участии МГУ, МГИМО, СПбГУ, РАН и фонда «Русский мир». Решение о создании совета, по словам помощника президента Сергея Приходько, было принято еще на заседании Госсовета в октябре 2008 года. Президент поручил проработать создание данного совета в целях более активного взаимодействия российского сообщества с НПО.
Совет должен содействовать проведению в Российской Федерации международных исследований, совершенствованию подготовки специалистов в области внешней политики, а также созданию научно-экспертных центров и совершенствования уровня, которым должны обладать те, кто занимается международным и межрегиональным сотрудничеством.
Бывший посол России при Евросоюзе, зампред комитета Совета федерации по международным делам Василий Лихачев назвал создание фонда и совета «революционным» шагом. Они должны улучшать имидж России на Западе.
«Необходимо было создать организации по формулированию и продвижению российских интересов в международном сообществе. Таким образом, российская внешняя политика получает новые внешнеполитические субъекты, у которых будут функции международного политического, экономического и гуманитарного сотрудничества», сказал Лихачев «Газете.Ru».
Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов считает, что Россия давно нуждалась в создании «инструментов мягкой силы, так как серьезно отставала в области дипломатии невоенными методами». Сенатор Лихачев признает, что на последней встрече в Брюсселе с представителями Европарламента звучали «русофобские нотки» и претензии по поводу войны с Грузией.
«Проблемы в области публичной дипломатии у нас огромные, Россия только сейчас понимает, что на газовом вентиле и войнах осуществлять дипломатию трудно. Сама идея правильная, но, как она будет реализована, сказать пока трудно», сказал Лукьянов «Газете.Ru».
Россия в создании внешнеполитических организаций следует международному опыту. Первой ласточкой, напоминает Лукьянов, стал фонд «Русский мир», который возглавил политолог Вячеслав Никонов. Этот фонд занимается продвижением русского языка и культуры и занимается в основном гуманитарными проектами. По сути, это аналог Британского совета и немецкого Института Гете.
По словам эксперта, создание двух новых организаций это попытка взять за образцы европейскую модель, где много организаций, так называемых мозговых центров, которые считаются неправительственными, но существуют в основном за счет государственных денег. В США подобные организации, такие как Международный республиканский институт или Институт демократии и сотрудничества, проводят близкую к государственной линии политику, но формально совершенно независимы. С другой стороны, Приходько привел пример именно американских неправительственных организаций по разоружению, которых в России не хватает. «Чем дистанцированней от государства такие фонды, тем они эффективней», считает Лукьянов.
Дмитрий Медведев расширяет экспорт улучшенного имиджа России
Источник: gzt.ru, Дата: 03/02/2010
Президент России Дмитрий Медведев решил материально подкрепить международное влияние российских некоммерческих организаций (НКО), распорядившись создать Российский совет по международным делам и Фонд поддержки публичной дипломатии им. Горчакова. Предполагается, что эти организации должны инициировать за счет бюджета международные научные исследования о ситуации внутри России. Впрочем, круг НКО, работающих в этой сфере, крайне узок, поэтому неясно, кто из них в ближайшее время будет реально претендовать на щедрые правительственные гранты.
Сегодня Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании Российского совета по международным делам и Фонда поддержки публичной дипломатии им. Горчакова, которые вместе составят единую структуру. Учредителем этих организаций выступит МИД.
В Кремле не скрывают, что цель этого шага — более активное вовлечение институтов гражданского общества во внешнеполитические процессы и улучшение имиджа России в зарубежье, где многие сомневаются в том, что те самые общественные институты в принципе существуют. Обе организации должны заработать в течение трех месяцев. Финансировать их будут из федерального бюджета, но предусмотрена и возможность привлечения внебюджетных источников.
Руководителя фонда ищут в МИДе
Учредителем Фонда поддержки публичной дипломатии имени Горчакова стал МИД, который впоследствии намерен выступить его основным грантодателем. В распоряжении президента указано, что главным руководящим органом Фонда будет попечительский совет, который формируется по рекомендациям МИДа, Совета Федерации, Госдумы, Общественной палаты, Торгово-промышленной палаты и различных общественных организаций.
В Кремле не исключают, что возглавить Фонд может один из опытных работников внешнеполитического ведомства, но при этом подчеркивают, что он не создавался под конкретного человека.
Помощник президента Сергей Приходько сообщил, что на гранты нового Фонда могут рассчитывать НКО, которые занимаются международными исследованиями в самых различных сферах — от экологии до ядерного разоружения. Отвечая на вопрос GZT.RU, он отметил, что предусмотрена возможность оказания поддержки и иностранным организациям, которые ведут свою деятельность на территории России, однако в распоряжении прописано, что гранты предназначены прежде всего для отечественных организаций.
Гранты пока некому брать
Отвечая на вопрос корреспондента GZT.RU о методике распределения грантов, Приходько заявил, что она еще не сформирована, но будет учитывать «практические потребности России во внешней политике и внешнеэкономической сфере и распределение средств будет максимально открытым». Однако пока внутри неокрепшего российского гражданского общества не так уж и много явных претендентов на МИДовские гранты.
Член Общественной палаты (ОП), председатель Московского бюро по правам человека Александр Брод сказал GZT.RU, что российские НКО пока слабо участвуют в программах международного сотрудничества. «Но создание фонда и совета станет хорошим стимулом для развития экспертного сообщества в области внешней политики»,— добавил Брод.
Правозащитник отметил, что недавнее заседание российско-американской комиссии по вопросам гражданского общества показало, что отечественные и зарубежные НКО действительно заинтересованы в развитии международных контактов и тематика их сотрудничества может быть самой разной — от антикоррупционных исследований до мониторинга нарушений прав соотечественников за рубежом. «Главное, чтобы деятельность совета и фонда была максимально открытой и доступной для всех заинтересованных лиц и организаций»,— сказал GZT.RU эксперт.
Западу докажут существование в России гражданского общества
Учредителями Российского совета по международным делам также выступили МИД и Минобрнауки при поддержке МГУ, СПбГУ, МГИМО и фонда «Русский мир». Тройка влиятельных российских университетов неспроста примет участие. Приходько пояснил GZT.RU, что члены нового совета будут совершенствовать образовательные программы международных кафедр этих престижных вузов. На их плечи также ляжет забота о пополнении перечня специалистов, которые занимаются международными исследованиями и регионоведением.
«Одна из целей совета — это совершенствование подготовки специалистов в области международных отношений через развитие потенциала уже имеющихся центров. К этой работе будут активно привлекать неправительственные организации»,— сказал он GZT.RU.
Приходько отметил, что специалисты, прошедшие подготовку по рекомендованным советом программам, будут работать не только в МИДе, но и отправятся в регионы, которые активно развивают международные связи. Например, в таких людях очень нуждаются на Дальнем Востоке, где вовсю готовится саммит АТЭС, да и в регионах, граничащих с Казахстаном, ощущается нехватка таких кадров.
В РФ будет создан "Российский Совет по международным делам"
Источник: rian.ru, Дата: 03/02/2010
МОСКВА, 3 фев - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании некоммерческого партнерства "Российский Совет по международным делам".
Основными целями этого некоммерческого партнерства являются "содействие проведению в стране международных исследований, совершенствование подготовки специалистов в области внешней политики и регионоведения, а также организация взаимодействия российских научных организаций с иностранными экспертно-аналитическими центрами по вопросам международных отношений", говорится в документе.
Предполагается, что средства данному некоммерческому партнерству будут выделяться из бюджета и внебюджетных источников.
Учредителями Совета стали МИД РФ и Минобрнауки, соучредителями - Российская академия наук, МГУ, МГИМО, СПбГУ, Фонд "Русский мир".
Медведев создает НПО для международных отношений
Источник: infox.ru, Дата: 03/02/2010
Медведев создал некоммерческое партнерство «Российский совет по международным делам» и Фонд поддержки публичной дипломатии. Структуры будут заниматься поддержкой международных отношений и вовлечением гражданских институтов во внешнеполитические процессы.
Президент России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании некоммерческого партнерства «Российский совет по международным делам», сообщает РИА «Новости».
Основными целями этого некоммерческого партнерства являются «содействие проведению в стране международных исследований, совершенствование подготовки специалистов в области внешней политики и регионоведения, а также организация взаимодействия российских научных организаций с иностранными экспертно-аналитическими центрами по вопросам международных отношений, говорится в документе.
Предполагается, что средства данному некоммерческому партнерству будут выделяться из бюджета и внебюджетных источников.
Учредителями совета стали Министерство иностранных дел и Министерство образования и науки, соучредителями — Российская академия наук, МГУ, МГИМО, СПбГУ, фонд «Русский мир».
Также указом президента в России создан Фонд поддержки публичной дипломатии им. Горчакова, передает агентство.
Целями фонда, учрежденного МИД РФ, является «поддержка публичной дипломатии и содействие участию российских неправительственных организаций в международном сотрудничестве, вовлечение гражданских институтов во внешнеполитические процессы».
Имущество фонда будет формироваться за счет бюджета, а также за счет добровольных взносов и пожертвований. Устав фонда будет принят в ближайшее время.
Помощник президента России Сергей Приходько сообщил, что долгосрочные программы и текущая деятельность фонда будет осуществляться попечительским советом, который сформируют из числа лиц, рекомендованных МИДом, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Советом федерации, Госдумой, Общественной палатой, Торгово-промышленной палатой и средствами массовой информации, а также общественными организациями.
«Для оперативного управления фондом будет сформировано правление», — добавил Приходько.
Он отметил, что распределение грантов фонда будет носить открытый и состязательный характер и осуществляться «с учетом решений наблюдательного совета и с учетом практических потребностей во внешнеполитической и внешнеэкономической сфере».
Медведев поддерживает НПО
В апреле 2009 года Медведев заступился за некоммерческие неправительственные организации в России, высказавшись против безосновательного ограничения деятельности НПО. Выступая на заседании совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, он отметил, что «есть много случаев, когда деятельность таких организаций ограничивается без достаточных причин». «Это связано с тем, что в этой деятельности многие чиновники видят угрозу для своего безраздельного правления», — сказал президент, добавив, что такая ситуация наблюдается не только в России.
