Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

Заказ № 5267-5-1

Заказчик: Исполнительный комитет Кугунурского сельского поселения

Балтасинского муниципального района РТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

КУГУНУРСКОГО СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ

БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Положение о территориальном планировании

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КУГУНУРСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 4

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 6

2.1. Прогноз численности населения 6

2.2. Мероприятия по развитию промышленного производства 6

2.3. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса 7

2.4. Мероприятия по развитию лесного комплекса 9

2.5. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры 9

2.6. Мероприятия по развитию системы обслуживания населения 12

2.7. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 17

2.8. Мероприятия по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры 22

2.9. Предложения по изменению границ населенных пунктов 26

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Кугунурского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Генеральный план Кугунурского сельского поселения Балтасинского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Кугунурского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ-190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КУГУНУРСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Кугунурское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 49-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Балтасинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (с изменениями и дополнениями).

Кугунурское сельское поселение является одним из 17 сельских поселений Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. На территории района имеется также одно городское поселение «пгт Балтаси».

Поселение расположено в северной части Республики Татарстан, в северной части Балтасинского муниципального района. Кугунурское сельское поселение граничит на севере и западе с Республикой Марий-Эл.

Кугунурское сельское поселение в составе Балтасинского муниципального района входит в состав Предкамской экономической зоны, которая занимает большую территорию северной части Татарстана – 16,3 % территории республики. Экономика базируется на предприятиях агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности. В этой части республики имеются запасы торфа, строительных материалов и минеральных вод.

Приоритетными направлениями стратегического развития Предкамской экономической зоны являются интенсификация сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, развитие сферы услуг (развитие гостиничного и придорожного сервиса, аграрного туризма, туризма выходного дня и пр.), возрождение народных промыслов, переработка древесины и изготовление изделий из дерева, производство строительных материалов.

В состав Кугунурского сельского поселения входит село Кугунур – административный центр, село Кургем, деревни Дурга, Куремьял, Кускем, Улисьял и Шуда и поселок Ямбурово – рядовые населенные пункты.

Общая площадь Кугунурского сельского поселения составляет 9619,86 га. На территории поселения проживает 1876 человек. В поселке Ямбурово постоянное население отсутствует. Средняя плотность населения составляет 19,5 чел. на 1 кв.км.

В Кугунурском сельском поселении имеются следующие общественные объекты: четыре детских дошкольных учреждения, три начальные школы, общеобразовательная школа, пять фельдшерско-акушерских пунктов, два сельских дома культуры, три сельских клуба, библиотеки, отделение почтовой связи и объекты торговли.

Агропромышленный комплекс Кугунурского сельского поселения представлен действующими и недействующими фермами, объектами обслуживания.

Транспортная связь Кугунурского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги межмуниципального значения и дороги местного значения.

Транспортно-географическое значение Балтасинского муниципального района в ближайшем будущем будет постепенно увеличиваться в силу увеличения грузопотоков внутри республики и Российской Федерации за счет создания и дальнейшего развития транспортной инфраструктуры района и республики в целом.

Экологическая ситуация в районе определяется, в основном, деятельностью предприятий агропромышленного комплекса.

По данным Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан комплексная техногенная нагрузка в Балтасинском муниципальном районе оценивается ниже среднего уровня по Республике Татарстан. Наибольший вклад в комплексную техногенную нагрузку вносят распаханность почв, использование минеральных удобрений и пестицидов, образование отходов животноводства, эродированность (Государственный доклад…, 2010).

2 . МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Прогноз численности населения

Прогноз численности населения муниципальных районов Республики Татарстан и городов республиканского значения разрабатывает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Балтасинского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения Балтасинского района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.

Генеральный план Кугунурского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанный в рамках Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района. Расчет перспективного числа жителей района строился на основании сложившихся тенденций протекания демографических процессов с учетом экологических ограничений, социальных и транспортного факторов.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Кугунурского сельского поселения на первую очередь реализации генерального плана (2020г.) составит 1889 человек, на расчетный срок (2035г.) – 1841 человек.

Таблица 2.1.1

Прогноз численности населения Кугунурского сельского поселения, чел.

Наименование	2010	2020	2035
Кугунурское сельское поселение – всего, в том числе:	1876	1889	1841
с.Кугунур	836	862	869
д.Дурга	289	289	281
с.Кургем	55	54	49
д.Куремьял	61	59	56
д.Кускем	48	46	41
д.Улисьял	273	271	260
д.Шуда	314	308	285
п.Ямбурово	0	0	0

2.2. Мероприятия по развитию промышленного производства

Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района, генеральным планом Кугунурского сельского поселения мероприятий по развитию промышленного производства не предусматривается.

2.3. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса

В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района планируется дальнейшее развитие существующих направлений сельскохозяйственного производства Кугунурского сельского поселения. Для дальнейшего развития сельского хозяйства и достижения проектных показателей производства продукции необходимо своевременное проведение мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и модернизации объектов.

Для дальнейшего развития агропромышленного комплекса предлагается организация перспективных площадок АПК в с.Кугунур площадью 19,4 га, в д.Кургем площадью 21,3 га и д.Улисьял площадью 17,8 га.

Таблица 2.3.1

Перечень мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в Кугунурском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник по мероприятию
					Существующая	Проектная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчет- ный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ региональНОГО значения
1	Кугунурское СП с.Кугунур	площадки перспективного развития АПК	Организационное	га	-	19,4	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
2	Кугунурское СП д.Кургем	площадки перспективного развития АПК	Организационное	га	-	21,3	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
3	Кугунурское СП д.Улисьял	площадки перспективного развития АПК	Организационное	га	-	17,8	+	+	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП

2.4. Мероприятия по развитию лесного комплекса

Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства. Так как все леса Республики Татарстан являются собственностью Российской Федерации, то все мероприятия имеют федеральное значение и должны контролироваться на федеральном уровне.

Иных мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Кугунурского сельского поселения, Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.

2.5. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Кугунурского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района.

Площадки нового жилищного строительства предлагаются во всех населенных пунктах поселения.

Увеличение общей площади жилого фонда Кугунурского сельского поселения произойдет в с.Кугунур - на 19,14 тыс.кв.м., в д.Дурга – на 6,23 тыс.кв.м., в с.Кургем – на 0,94 тыс.кв.м., в д.Куремьял – на 0,84 тыс.кв.м., в д.Кускем – на 1,04 тыс.кв.м., в д.Улисьял - на 7,37 тыс.кв.м., в д.Шуда – на 6,23 тыс.кв.м.

Таблица 2.5.1

Развитие жилищной инфраструктуры Кугунурского сельского поселения

Наименование территории	Существующее положение	Первая очередь (2012 – 2020 гг.)		Расчетный срок (2021 – 2035 гг.)
	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.
Кугунурское сельское поселение - всего, в т.ч:	31,50	54,03	22,54	73,27	19,25
с.Кугунур	15,44	24,65	9,21	34,59	9,93
д.Дурга	4,95	8,27	3,31	11,18	2,92
с.Кургем	1,01	1,54	0,53	1,95	0,41
д.Куремьял	1,39	1,69	0,30	2,23	0,54
д.Кускем	0,60	1,32	0,72	1,63	0,32
д.Улисьял	2,98	7,75	4,77	10,35	2,60
д.Шуда	5,11	8,81	3,70	11,34	2,53
п.Ямбурово	0,02	0,00	0,00	0,00	0,00

Таблица 2.5.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Кугунурском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с.Кугунур	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	4,9	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
					-	5,3	-	+
2	д.Дурга	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	1,4	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
					-	1,3	-	+
3	с.Кургем	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	0,5	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
					-	0,4	-	+
4	д.Улисьял	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	1,4	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
					-	0,7	-	+
5	д.Шуда	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	1,6	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
					-	1,1	-	+

2.6. Мероприятия по развитию системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Кугунурского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Кугунурском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района.

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия:

- снос по ветхости Дургинского детского сада и строительство нового детского сада на 20 мест на первую очередь;

- капитальный ремонт Кугунурской средней школы;

- снос по ветхости Дургинской начальной школы и строительство новой школы на 25 мест на первую очередь;

- организация кружков детского творчества в с.Кугунур и д.Улисьял;

- снос и новое строительство фельдшерско-акушерского пункта в с.Кургем;

- капитальный ремонт сельского клуба в д.Куремьял;

- строительство предприятий бытового обслуживания в с.Кугунур;

- капитальный ремонт спортивного зала средней школы в с. Кугунур;

- строительство спортивного зала в с.Кугунур;

- снос спортивного зала Дургинской НОШ;

- строительство спортивного зала комплекса «школа – детский сад» в д.Дурга;

- капитальный ремонт и новое строительство плоскостных сооружений в поселении;

- размещение новых магазинов в д.Дурга, д.улисьял, д.Шуда.

Иных мероприятий по развитию и размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания на территории Кугунурского сельского поселения, в связи с отсутствием потребности, генеральным планом не предусмотрено.

Таблица 2.6.1

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Кугунурском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Районного)
Учреждения образования
1	д.Дурга	МБДОУ «Дургин­ский детский сад»	снос	место	25	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
		детский сад в со­ставе комплекса «Школа – детский сад»	новое строительство	место	-	20	+	-
2	с.Кугунур	МБОУ «Кугунур­ская СОШ»	капитальный ремонт	место	320	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
3	д.Дурга	МБОУ «Дургин­ская НОШ»	снос	место	25	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
		общеобразователь­ная школа в составе комплекса «Школа – детский сад»	новое строи­тельство	место	-	25	+	-
4	с.Кугунур	Кружки детского творчества	организационное	место	-	60	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
5	д.Улисьял	Кружки детского творчества	организационное	место	-	15	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
Учреждения здравоохранения
1	с.Кургем	Фельдшерско-акушерский пункт	снос	посещений в смену	15	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
			новое строительство	посещений в смену	-	10	+	-	Долгосрочная концепция
Учреждения культуры
1	д. Куремьял	Куремьялский СК	капитальный ремонт	мест	100	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
Предприятия бытового обслуживания
1	с.Кугунур	Предприятия бытового обслуживания	новое строительство	рабочих мест	-	13	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Предприятия торговли
1	д.Дурга	предприятия торговли	новое строительство	кв.м	-	39	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
2	д. Улисьял	предприятия торговли	новое строительство	кв.м	-	81	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
3	д.Шуда	предприятия торговли	новое строительство	кв.м	-	80	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
Спортивные залы
1	с.Кугунур	спортзал МОУ «Кугунурская СОШ»	капитальный ремонт	кв. м площади пола	160	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
		спортзал	новое строительство	кв. м	-	339	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
2	с.Дурга	спортзал МОУ «Дургинская НОШ»	снос	кв. м площади пола	162	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
		спортзал комплекса «Школа – детский сад»	новое строительство	кв. м	-	162	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
Плоскостные сооружения
1	с.Кугунур	хоккейная коробка СОШ	капитальный ремонт	кв. м	1250	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
		волейбольная площадка СОШ	капитальный ремонт	кв. м	162	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
		баскетбольная площадка СОШ	капитальный ремонт	кв. м	288	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
2	д.Дурга	плоскостное сооружение	новое строительство	кв. м	-	564	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
3	д.Улисьял	плоскостное сооружение	новое строительство	кв. м	-	643	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
4	д.Шуда	плоскостное сооружение	новое строительство	кв. м	-	601	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП

2.7. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения

Северная туристско-рекреационная зона - полифункциональная зона местного значения как зона перспективного развития культурно-познавательного, экскурсионного, экскурсионно-религиозного, этнографического, спортивно-оздоровительного, спортивного, рекреационного, детского туризма и туризма выходного дня (кратковременного отдыха). Данная зона охватывает ряд крупных по численности сельских поселений на севере района (Кугунурское, Нуринерское, Среднекушкетское, Ципьинское сельские поселения). Богатая история края и, в частности, сел Ципья и Шуда, сохранившиеся традиции народов, населяющих эту территорию, развитие народных художественных промыслов, привлекательный природный ландшафт при активной позиции сохранения и популяризации имеющегося богатства позволит сформировать на описываемой территории уникальную туристско-рекреационную зону.

Центром туристско-рекреационной зоны и подцентром туристско-рекреационной системы Балтасинского района будет являться село Ципья, подцентром зоны (маршрутно-опорной точкой) – село Шуда, в качестве маршрутно-транзитных точек с привлекательными объектами туристического показа и отдыха могут выступать с. Нуринер, с. Кугунур, с. Тюнтер и другие.

Культурно-ландшафтный маршрут местного значения «История Балтасинского края» предлагается организовать на базе всех музейных учреждений, объектов культурного наследия, религиозных объектов с участием существующих и предлагаемых зон отдыха, родников и рекреационных объектов как Балтасинского района, так и Кировской области благодаря имеющимся культурно-обменным связям с г. Малмыж. Предлагаемый маршрут может реализовываться отдельно и в связи с туристическими маршрутами, предлагаемыми для реализации на территории соседних муниципальных образований и республики (например, с экскурсионно-туристическим маршрутом регионального значения «По Тукаевским местам» Арского района).

Предлагаемый туристический маршрут может быть реализован в следующем направлении:

пгт Балтаси (комплекс памятников архитектуры, Мечеть «Миграж») – д. Карадуван (Музей «История Сибирского тракта и Мусы Джалиля», Родник «Тау чишме») – с. Малые Лызи (Государственный природный заказник комплексного профиля «Балтасинский») - Зона отдыха «Озеро «Кара-Куль» – с. Нижняя Сосна (Мечеть «Мазгар Мулла», Родник «Тау асты») – с. Тюнтер (Пляж с зоной отдыха) – с. Ципья (Музей «Дружба народов», Троицкая церковь, Плетеная фабрика, туристический комплекс) – с. Кугунур – с. Шуда (Музей Мирхайдара Файзи, Вторая соборная мечеть, Родник «Гомэр») –– с. Нуринер (Музей им. Кашифы Тумашевой, родники «Салкын Чишме», «Багави») – г. Малмыж Кировской области (Малмыжский краеведческий музей) – с. Шишинер (Мечеть, родник) – с. Ура (Мечеть «Ринат») – с. Янгулово (памятники архитектуры, Родник «Муллагали чишмэсе») - с. Старая Салаусь (Музей Салаусской школы, Мечеть) – с. Карелино – пгт Балтаси (Туристический кемпинг). Сочетание природной и культурно-познавательной составляющей в туристическом маршруте является на сегодняшний день наиболее привлекательным для туристов и приоритетным направлением в туристско-рекреационной деятельности. Предлагаемый маршрут соединит все описанные туристско-рекреационные зоны в системе Балтасинского района с возможностью улучшения состояния сети объектов туристического показа и обслуживающей инфраструктуры.

Религиозно-этнографический маршрут местного значения «Балтасинский край – многонациональный центр промыслов и ремесел» позволит охватить населенные пункты с сохранившимися традициями населяющих Балтасинский район народов (татары, некрещеные удмурты, некрещеные марийцы), с сохранившимися видами народных промыслов и ремесел, а также с историческими религиозными объектами. Маршрут предлагается организовать по таким населенным пунктам, как пгт Балтаси (Мечеть «Миграж»), с. Бурбаш (Краеведческий музей при школе), с. Старая Салаусь (Мечеть), с. Янгулово (памятники архитектуры), с. Ура (Мечеть «Ринат»), с. Шишинер (Мечеть), с. Смаиль (Мечеть), с. Ципья (Музей «Дружба народов», Троицкая церковь, Туристско-музейный комплекс «Дружба народов»), д. Тагашур (Удмуртская этнографическая деревня), д. Улисьял (Марийская этнографическая деревня), с. Шуда (Музей Мирхайдара Файзи, Мечеть).

Важным условием удовлетворения потребностей местного населения в отдыхе является наличие оборудованных пляжей. Для создания благоприятных и безопасных условий для купания и отдыха на воде, а также для удовлетворения нормативных потребностей местного и сезонного населения в оборудованных пляжах генеральным планом Кугунурского сельского поселения и Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района предлагается проведение мероприятий по разработке проектов и организации зон рекреации водных объектов, что предусматривает:

- проведение инвентаризации существующих и выявление перспективных зон рекреации, используемых для купания,

- определение состава мероприятий по организации и благоустройству пляжей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №256 от 23.04.2009 года «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов».

Развитие рекреационных территорий в генеральном плане Кугунурского сельского поселения также предусматривает мероприятия по организации системы зеленых насаждений и благоустройству существующих родников как зон отдыха местного населения и площадок отдыха посетителей.

Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.

Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.

Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (устройство палисадников, посадка фруктовых и декоративных деревьев, кустарников, устройство цветников).

Таблица 2.7.1

Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Кугунурском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт, местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
мероприятия местного (районного) значения
1	Кугунурское СП, д. Улисьял	Марийская этнографическая деревня	благоустройство	объект	-	1	+	-	СТП Балтасинского района
2	Кугунурское СП, южнее д. Улисьял	Спортивно-оздоровительный лагерь	новое строительство	мест	-	85	-	+	СТП Балтасинского района
3	Кугунурское СП	Культурно-ландшафтный маршрут «История Балтасинского края»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Балтасинского района
4	Кугунурское СП	Религиозно-этнографический маршрут «Балтасинский край – многонациональный центр промыслов и ремесел»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Балтасинского района
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (поселения)
1	Кугунурское СП, юго-западнее с. Кугунур	Родник «Кэби»	благоустройство	объект	1	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
2	Кугунурское СП, автомобильная дорога «Шуда-Нослы»	Родник	благоустройство	объект	1	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
3	Кугунурское СП, юго-восточнее с. Кугунур	Пляж с. Кугунур	благоустройство	объект	1	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
4	Кугунурское СП, с. Шуда	Родник «Гомэр»	благоустройство	объект	1	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
5	Кугунурское СП, севернее c. Шуда	Родник «Каенсар»	благоустройство	объект	1	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
6	Кугунурское СП, с. Кугунур	Кафе	Организация кафе на базе магазина	объект	1	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Кугунурского СП
7	Кугунурское СП	Озеленение территорий	Организация системы зеленых насаждений	-	-	-	+	+	Генеральный план Кугунурского СП

2.8. Мероприятия по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры

Основной целью разработки раздела «Развитие транспортной инфраструктуры Кугунурского сельского поселения» в составе Генерального плана Кугунурского сельского поселения Балтасинского муниципального района является разработка мероприятий, направленных на развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, увеличение эффективности и конкурентоспособности экономики поселения, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и плотности дорожной сети.

Основные задачи по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры Балтасинского муниципального района и Кугунурского сельского поселения:

1. Развитие автомобильных дорог регионального значения

Региональные дороги являются собственностью Республики Татарстан и в связи с этим основные мероприятия направлены на их сохранение, модернизацию и развитие.

На текущий момент одной из важнейших задач в области развития дорожной сети является обеспечение транспортными связями населенных пунктов, в рамках реализации национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Развитие АПК» и «Развитие села до 2010 года» и др.

Реализация вышеперечисленных проектов во многом связаны с обеспечением доступности для населения сельской местности среднего и профессионального образования и медицинской помощи.

2. Развитие автомобильных дорог местного значения

Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры необходима реконструкция существующих дорог местного значения, строительство асфальтобетонных подъездных автодорог к населенным пунктам.

3. Строительство и реконструкция искусственных сооружений

Мероприятиями генерального плана не предусматривается.

4. Развитие придорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Меры по совершенствованию системы дорожного сервиса направлены на приближение состояния автомобильных дорог к передовому уровню. Их осуществление будет способствовать повышению удобства и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, а также улучшению уровня обслуживания грузов и пассажиров. Предусмотренные мероприятия по развитию дорожного сервиса обеспечивают стимулирование привлечения внебюджетных средств, для обслуживания участников дорожного движения. Реализация намеченной системы мер по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса даст возможность снизить экологическую нагрузку на придорожные полосы, улучшить обслуживание пользователей.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению и эксплуатации на дорогах района по назначению делятся на две группы:

1) объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог;

2) объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания (КДС).

Планируемый транспортный каркас Кугунурского сельского поселения формируется из автомобильных дорог регионального и местного значения.

Генеральным планом, в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия по развитию автомобильных дорог на территории Кугунурского сельского поселения:

- капитальный ремонт участка автодороги «Балтаси – Атня - Куремьял»;

- устройство (строительство) асфальтобетонного покрытия на автодорогах: Балтаси – Атня - Кускем, Ципья – Улисьял; Подъезд к с.Кургем; Подъезд к животноводческой ферме к д.Дурга;

- новое строительство автодороги «Подъезд к детскому оздоровительному лагерю у с.Ципья».

Таблица 2.8.1

Перечень мероприятий по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры

№ п/п	Местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Срок реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Новая (дополнительная)	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
мероприятия регионального значения
Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения
1	Кугунурское СП	«Балтаси – Атня» – Куремьял	капитальный ремонт (устройство асфальтобетонного покрытия)	км	2,0	-	+	-	СТП Балтасинского МР
2	Кугунурское СП	«Балтаси – Атня» – Кускем	строительство (устройство асфальтобетонного покрытия на грунтовой дороге)	км	0,4	-	+	-	СТП Балтасинского МР
3	Кугунурское СП	Подъезд к детскому оздоровительному лагерю у с.Ципья	новое строительство	км	-	0,6	-	+	СТП Балтасинского МР
4	Кугунурское СП, Ципьинское СП	Ципья – Улисьял	строительство (устройство асфальтобетонного покрытия на грунтовой дороге)	км	3,5	-	+	-	СТП Балтасинского МР
мероприятия местного значения
Автомобильные дороги местного значения
1	Кугунурское СП	Подъезд к с.Кургем	строительство (устройство асфальтобетонного покрытия)	км	0,21	-	+	-	СТП Балтасинского МР
2	Кугунурское СП	Подъезд к животноводческой ферме у д.Дурга	строительство (устройство асфальтобетонного покрытия)	км	0,41	-	+	-	СТП Балтасинского МР

2.9. Предложения по изменению границ населенных пунктов

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Изменение границ населенных пунктов Кугунурского сельского поселения предусмотрено в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района.

Генеральным планом Кугунурского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы с. Кугунур, д.Улисьял и д.Шуда. В границу с. Кугунур предлагается включение участков общей площадью 13,55 га; в границу д.Улисьял участков общей площадью 2,38 га, в границу д.Шуда участков общей площадью 2,74 га, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

- описание местоположения границ населенных пунктов;

- реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 2.9.1

Мероприятия по установлению границ населенных пунктов в Кугунурском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с. Кугунур	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	13,55	+	+	СТП Балтасинского муниципального района, Генеральный план Кугунурского СП
2	д.Улисьял	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	2,38	+	+	СТП Балтасинского муниципального района, Генеральный план Кугунурского СП
2	д.Шуда	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	2,74	+	+	СТП Балтасинского муниципального района, Генеральный план Кугунурского СП