« Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан Головная территориальная проектно-изыскательская, ...»

В отдельную категорию земель выделены зоны с особыми условиями использования территории, т.е. территории, в пределах которых сохранение существующей жилой застройки и дальнейшее градостроительное развитие возможно только после реализации мероприятий по локализации источника опасности. Сюда отнесены территории населенных пунктов поселения, расположенные в санитарно-защитных зонах биотермической ямы, сибиреязвенного скотомогильника, ферм КРС, а также территории сельскохозяйственных объектов, складских помещений, кладбища, расположенных в санитарно-защитной зоне скотомогильников.

Согласно письма Роспотребнадзора Российской Федерации №0100/4973-06-31 от 3.05.2006 г., принятие решения по сокращению санитарно-защитной зоны от границ скотомогильников до жилой застройки Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем возможно после проведения комплекса мероприятий, исключающих возможность распространения инфекции сибирской язвы, и лабораторных исследований почв и грунтовых вод. Принятие решения по переносу несибиреязвенных скотомогильников возможно Главным государственным ветеринарным инспектором Республики Татарстан.

Для фермы КРС предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий, направленных на сокращение размеров ее санитарно-защитной зоны.

• Архитектурно-планировочные мероприятия направлены на корректировку границ животноводческой фермы для возможности создания санитарно-защитных зон, а также на перепланировку ее территории с целью размещения основных источников воздействия на максимальном удалении от жилой застройки.
• Инженерно-технические мероприятия включают совершенствование технологических процессов - оснащение локальными очистными сооружениями, биогазовыми установками для утилизации отходов животноводства и т.д.
• Организационно-административные мероприятия включают в себя разработку проекта санитарно-защитной зоны, направленного на установление фактического воздействия фермы, с проведением лабораторных исследований за состоянием атмосферного воздуха, почвы и грунтовых вод.

Генеральным планом также регламентированы проектные границы санитарно-защитных зон объектов. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

В период до проведения природоохранных мероприятий Генеральным планом Сарлинского сельского поселения предусматривается необходимость проведения социально-ориентированных мероприятий для населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, включающих:

• добровольное экологическое страхование населения;
• социально-экономические и жилищные компенсации;
• медицинское обследование населения с целью выявления экологически ориентированных заболеваний;
• медико-экологическую реабилитацию детского населения;
• наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы.

2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Архитектурно-планировочные мероприятия включают:

• правильное размещение объектов нового жилищного строительства с учетом санитарно-гигиенических и экологических требований;
• озеленение санитарного разрыва автомобильных дорог сельского поселения пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений;
• максимальное озеленение территорий санитарно-защитных зон пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений.

Инженерно-технические мероприятия предложены для снижения воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусматривают:

• приведение автотранспортных средств в соответствие экологическому стандарту «Евро-5», регулирующему содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;
• перевод автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива;
• внедрение катализаторов и нейтрализаторов для очистки выбросов от автотранспорта, использующего традиционные виды топлива;
• оптимизацию свинофермы, пилорамы, складских помещений (таблица 4.1.1) в целях устранения негативного воздействия на население с учетом организации санитарно-защитной зоны до границ жилой застройки;
• проведение мероприятий по утилизации попутного газа, добываемого на объектах нефтедобычи;
• обеспечение герметичности действующего оборудования систем сбора нефти;
• оснащение нефтегазодобывающего оборудования установками УЛФ;
• приведение факельных установок в соответствие с требованиями «Правил безопасной эксплуатации факельных установок»;
• оптимизацию транспортной системы и улучшение качества дорожного покрытия в целях оптимизации движения транспортного потока и последующего снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Организационно-административные мероприятия включают:

• проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна;
• мониторинговые исследования за состоянием атмосферы в зоне действия загрязнителей и их санитарно-защитных зонах, а также в жилых и рекреационных зонах.

Проведение мероприятий по охране воздушного бассейна Сарлинского сельского поселения будет способствовать созданию благоприятных условий для проживания и отдыха населения, а также ведению сельскохозяйственной деятельности на экологически чистых территориях.

3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим Генеральным планом предлагается проведение комплекса мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Архитектурно-планировочные мероприятия включают:

• благоустройство прибрежных территорий в границах населенных пунктов поселения с созданием рекреационных зон.

Инженерно-технические мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов включают:

• обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;
• оборудование системой предварительного сброса воды нефтегазодобывающих предприятий;
• строительство канализационных сетей в населенных пунктах поселения;
• организацию поверхностного стока на территории населенных пунктов поселения;
• корректировку качества питьевого водоснабжения, в том числе с использованием технологических приемов;
• реконструкцию водопроводных сетей в населенных пунктах сельского поселения;
• обеспечение населенных пунктов сельского поселения централизованным водоснабжением;
• доведение процента обеспеченности канализационных сетей до уровня обеспеченности водопроводными;
• ремонт и замену водопроводных труб на водозаборных скважинах;
• проектирование и строительство сетей ливневой канализации с очистными сооружениями в населенных пунктах;
• оснащение локальными очистными сооружениями проектируемых сетей хозяйственно-бытовой канализации;
• оснащение очистных сооружений канализации оборудованием для обработки осадков сточных вод;
• оснащение объектов нефтедобычи нефтеловушками и боновыми заграждениями в целях предупреждения загрязнения поверхностных и подземных вод нефтью и нефтепродуктами.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

• инвентаризация всех водопользователей сельского поселения;
• организация и развитие сети мониторинга технического состояния существующих сетей водоснабжения, а также гидромониторинга поверхностных водных объектов;
• организация поисково-оценочных работ по изучению и воспроизводству ресурсной базы питьевых подземных вод для сельских населенных пунктов и предприятий агропромышленного комплекса для повышения водообеспеченности;
• установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, а также зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с последующим соблюдением установленных в них режимов;
• закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками;
• внедрение современных методов водоподготовки и передовых технологий очистки сточных вод, обезвреживания и утилизации осадков с очистных сооружений;
• организация мониторинга за состоянием подземных вод в зоне санитарной охраны всех источников питьевого водоснабжения поселения с целью своевременного исключения внешнего негативного влияния на качество питьевой воды;
• соблюдение особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов и зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• обеспечение безопасного состояния и эксплуатации водохозяйственных систем, предотвращение вредного воздействия сточных вод на водные объекты;
• рациональное использование, восстановление водных объектов;
• осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории

В области охраны земельного фонда и инженерной защиты территории Сарлинского сельского поселения предлагается:

• проведение противоэрозионных мероприятий, направленных на уменьшение почворазрушительного стока дождевых, талых вод и ветра;
• перефункционирование склада минеральных в целях устранения негативного воздействия на население с. Сарлы под иные функции (таблица 4.1.1)
• мероприятия по защите территорий от подтопления в населенных пунктах района;
• организация поверхностного стока;
• проведение работ по благоустройству и озеленению оврагов;
• соблюдение приовражной полосы отчуждения;
• оптимизация структуры агроландшафта;
• рекультивация земель, нарушенных в процессе строительства;
• восстановление плодородия почв путем внедрения высокоэффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;
• инвентаризация и агрохимическое обследование земель;
• внедрение адаптивной эколого-ландшафтной системы земледелия;
• внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий обработки почвы для снижения объема применяемых ядохимикатов;
• осуществление контроля за состоянием и динамикой почвенного плодородия;
• применение биологических средств защиты растений
• проведение инвентаризации месторождений нерудных материалов на предмет уточнения объема запасов и пригодности сырья для использования;
• мероприятия направленные на уменьшению эрозионных и обвальных процессов при разработке Сарлинского карьера песка.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается на стадии разработки рабочих проектов проектируемого строительства в каждом конкретном случае проводить комплексные инженерные изыскания с целью уточнения геолого-литологического строения площадок.

Инженерные изыскания должны быть разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка их соответствия, в том числе и экологическим требованиям.

5. Мероприятия по развитию системы обращения отходами

В целях снижения загрязненности территории Сарлинского сельского поселения твердыми бытовыми отходами предлагается проведение организационно-административных мероприятий, включающих:

• ликвидация свалок ТБО (южнее с. Сарлы, западнее с. Сарлы, южнее с. Буляк) с последующей рекультивацией их территорий;
• организация вывоза твердых бытовых отходов на проектируемый межпоселенческий полигон ТБО в Верхнестярлинском сельском поселении в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района и на данный полигон;
• организацию селективного сбора отходов;
• организацию системы сбора у населения ртутьсодержащих отходов (в том числе энергосберегающих ламп);
• оснащение населенных пунктов поселения контейнерами для сбора ТБО от населения;
• исключение выращивания продуктов питания вдоль автодорог;
• при проектировании малоэтажной застройки, предусматривающей использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции, необходимо проводить мероприятия по обследованию почвенного покрова на наличие в нем токсичных веществ и соединений, а также радиоактивности с последующей дезактивацией, реабилитацией и т.д. Особо загрязненные участки с высокой степенью загрязнения необходимо выводить на консервацию с созданием объектов зеленого фонда. Отвод участков под жилую застройку и строительство дошкольных и школьных учреждений в зонах с зафиксированным или потенциальным загрязнением почвенного покрова осуществлять только при заключении об экологической безопасности почв или при наличии программы по ее рекультивации.

В области обращения с отходами животноводства предлагается:

• строительство навозохранилища закрытого типа в юго-западной части поселения в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района
• организация вывоза животноводческих отходов сельскохозяйственных ферм на проектируемое навозохранилище
• не допускать вывоз отходов животноводства на поля;
• дополнительное оснащение животноводческих ферма биогазовыми установками
• внедрение интенсивных видов компостирования, вакуумной или термической сушке навоза;
• рекультивация мест размещения временных накопителей навоза на животноводческих фермах;
• обваловка временных накопителей навоза до ввода в эксплуатацию навозохранилищ закрытого типа;
• разработка и выполнение мероприятия по предотвращению загрязнения прилегающих к фермам территорий и водных объектов;
• внедрение передовых технологий по переработке навоза КРС в гигиенически и экологически чистое удобрение и/или топливо без оказания вредного воздействия на окружающую среду.

В качестве мероприятий по снижению загрязнения биологическими отходами предлагаются следующие организационно-административные мероприятия:

• внедрение мобильных установок для утилизации биологических отходов;
• проведение мероприятий по сокращению санитарно-защитной зоны (переносу) биотермической ямы, расположенной вблизи д. Суюндук (подробнее см раздел 2.4);
• проведение мероприятий по сокращению санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного вблизи д. Суюндук (подробнее см раздел 2.4);
• организация лабораторного контроля почв и грунтовых вод в зоне скотомогильников и на территории жилой застройки, расположенной в санитарно-защитных зонах скотомогильников. Проведенные мероприятия и результаты анализов, подтверждающие отсутствие инфекций, могут являться обоснованием сокращения размеров санитарно-защитных зон либо переноса скотомогильников;
• предусмотреть при осуществлении предупредительного санитарного надзора на стадии отвода земельных участков под строительство и другие цели обязательный отбор проб для лабораторных исследований почвы на сибирскую язву;
• запретить выдачу заключений по согласованию отводов земельных участков под строительство и другие цели без лабораторных исследований почвы на сибирскую язву;

Генеральным планом Сарлинского сельского поселения предлагается перефункционирование жилых территорий, расположенных в санитарно-защитной зоне кладбищ, по мере физического износа.

6. Мероприятия по защите от физических факторов

Основными мероприятиями по защите населения от физических факторов являются мероприятия по защите от шумового воздействия.

В целях защиты жилой застройки от негативного шумового воздействия необходимо проведение шумозащитных мероприятий на участках автомобильной дороги «Азнакаево – Верхнее Стярле – Кук-Тяка» (таблица 4.1.1).

В соответствии с нормативными требованиями генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по снижению воздействия источников электромагнитного излучения:

• проведение инвентаризации и комплексного исследования источников электромагнитного излучения, расположенных вблизи существующей жилой застройки;
• организация и соблюдение охранных зон вдоль линий электропередач.

Поскольку технологией проведения строительных и инженерных работ не предусмотрено применение радиоактивных материалов, то причин для изменения радиационной обстановки не ожидается.

При выборе участков под строительство жилых домов и других объектов с нормируемыми показателями качества окружающей среды в рамках инженерно-экологических изысканий необходимо проводить оценку гамма-фона на территории предполагаемого строительства.

7. Формирование системы природно-экологического каркаса

На территории Сарлинского сельского поселения предлагается формирование системы природно-экологического каркаса, обеспечение непрерывности его составляющих, территориальное и качественное развитие объектов озеленения.

Генеральным планом сельского поселения предлагается организация лесолуговых поясов вокруг населенных пунктов поселения. В соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» их ширина должна составлять не менее 50 м. Лесолуговые пояса способствуют как очищению воздуха от пыли, газообразных токсикантов, снижению уровня шума, уменьшению воздействия средств химизации обработанных полей, так и играют колоссальную роль в изменении ветрового режима, микроклимата, регулировании и очистке талых вод, переводе поверхностного стока во внутрипочвенный горизонт, изменении режима влажности территории, предотвращении эвтрофикации водоемов, препятствии механического разрушения поверхности почв и др. В тоже время лесолуговые пояса будут выполнять роль озеленения общего пользования населенных пунктов.

Также Генеральном планом Сарлинского сельского поселения предлагается организация озеленения специального назначения вдоль автомобильных дорог «Азнакаево – Верхнее Стярле – Кук-Тяка», «подъезд к н.п. Буляк».

В результате организации лесолуговых поясов населенных пунктов и создания озеленения специального назначения вдоль автомобильных дорог площадь озелененных территорий сельского поселения составит 1019,7 га (14%).

При проведении работ по озеленению рекомендуется использовать местные породы насаждений, наиболее приспособленные к данным почвенно-климатическим условиям. Рекомендуется создание смешанных насаждений из хвойных и лиственных пород, которые обладают широкими и разнообразными декоративными возможностями и в то же время более устойчивы к загрязнению окружающей среды.

8. Мероприятия по охране животного мира

В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в области охраны животного мира при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов должны предусматриваться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Важную роль в охране животного мира поселения (в том числе и ихтиофауны) играет соблюдение режима особо охраняемой природной территории – памятника природы «р. Ик».

9. Мероприятия по защите особо охраняемых природных территорий

В целях защиты особо охраняемых природных территорий в Сарлинском сельском поселении необходимо:

• соблюдение режима и сохранение биоразнообразия памятника природы «р. Ик»;
• внесение сведений о границах особо охраняемой природной территории в государственный кадастр недвижимости.

10. Обеспечение медико-экологического благополучия населения

Мероприятия по охране окружающей среды направлены на улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения, в том числе:

• организация и озеленение санитарно-защитных зон объектов;
• контроль качества вод, используемых в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения;
• организация системы экологического мониторинга за состоянием окружающей среды;
• организация и очистка поверхностного стока территорий населенных пунктов сельского поселения;
• предлагаемый комплекс шумо- и виброзащитных мероприятий, мероприятий по защите от ЭМИ;
• планово-регулярная санитарная очистка территории;
• организация природно-экологического каркаса.

11. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение)

Генеральным планом выделены зоны с особыми условиями использования территории, которые представлены в таблице 4.11.1 и отражены на соответствующей схеме. Режим использования зон с особыми условиями использования территории см. в разделе 3.

Сведения о размерах санитарно-защитных зон, санитарных разрывов и охранных зон в Сарлинском сельском поселении (проектное предложение)

1. Атлас земель Республики Татарстан, 2005 г
2. Батыев С. Г. «Географическая характеристика административных районов РТ»/С. Г. Батыев, А. В. Ступишин. – Казань: Издательство КГУ, 1972 г.
3. Водные объекты Республики Татарстан. Гидрологический справочник. - Казань: ПИК «Идель-пресс», 2006. – 504 с.
4. Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан в 2010 году: - Казань, 2011 г.
5. Государственный реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан. – Казань: «Идел-Пресс», 2007 г.;
6. Зеленая книга РТ / Под ред. Н.П. Торсуева – Казань: Издательство КГУ, 1993 г.
7. Информационный бюллетень о состоянии поверхностных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений на территории Республики Татарстана за 2006 г. – Казань: Изд-во «Веда», 2007. – 180 с.
8. Климат Татарской АССР. – Казань: Издательство КГУ, 1983 г.
9. Куролап С.А. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук «Геоэкологические основы мониторинга здоровья населения и региональные модели комфортности окружающей среды», - М, 1999 г.;
10. Ландшафты Республики Татарстан. Региональный ландшафтно-экологический анализ//Под редакцией профессора Ермолаева / Ермолаев О.П., Игонин М.Е., Бубнов А.Ю., Павлова С.В. – Казань: «Слово». – 2007. – 411 с.
11. Москва - Париж. Природа и градостроительство / Под общей редакцией Н. С. Краснощековой, В. И. Иванова. – М: «Инкомбук», 1997.-173 с.
12. Почвенная карта Татарской АССР / сост. и подг. к печати Киевским научно-редакционным картосоставительским предприятием ПКО «Картография» ГУК СССР в 1989 г.; ред. С.В. Яворский. – 1:600000. – Винницкая картографическая фабрика ГКУК СССР, 1990. – 1 к.: цв., табл.; 84х110 см. – 2500 экз.
13. Статистика здоровья населения и здравоохранения за 2005 – 2009 годы (Учебно-методическое пособие) – Казань – 2010. – 266 с.

Фондовые материалы

14. Карты сейсмического районирования территории Восточно-Европейской платформы (1:2500000) территории Республики Татарстан (1:500000)
15. Схема территориального планирования Республики Татарстан, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.02.2011 г. №134
16. Схема территориального планирования Азнакаевского муниципального района.

Список нормативной документации

17. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ
18. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ
19. Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ
20. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ
21. Федеральный закон «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1
22. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ
23. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ
24. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ
25. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.08.2002 г. № 506 «Об эффективном использовании земель в Республике Татарстан».
26. Постановление Кабинета Министров РТ от 14.06.1999 г. №368 «Об организации сбора и переработки вторичного сырья в Республике Татарстан»
27. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.
28. Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992
29. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». – М., 2002 г.
30. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октября 2009 г., 9 сентября 2010 г.)
31. СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»
32. СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов»
33. СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления»
34. СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах»
35. Инструкция о ветеринарно-санитарных требованиях при проведении строительных, агрогидромелиоративных и других земляных работ, утвержденной Министерством сельского хозяйства РСФСР 3.05.1971 г. №23-95
36. Письмо Министерства экологии и природных ресурсов РТ №2576/10 от 17.06.08
37. Письмо Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан № 01-09-1218 от 11.02.2010 г.

Перечень мероприятий, предлагаемых к реализации в Сарлинском сельском поселении

^[1] Полный перечень разрешенных и запрещенных к размещению в СЗЗ объектов и сооружений представлен в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.