МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УДК 338.48 Инв. №

УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе, профессор _____________ Г.А. Короленок «____»______________2011 г.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

по теме:

Проблемные факторы, сдерживающие развитие экспорта туристических услуг в Республике Беларусь

(заключительный)

Декан факультета

«Высшая школа туризма»

доктор экономических наук, профессор Н.И. Кабушкин

Научный руководитель

заведующий кафедрой управления туризмом

кандидат географических наук, доцент А.И.Тарасенок

Минск 2011

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Руководитель НИР кандидат геогр. наук, доцент зав.кафедрой управления туризмом УО «БГЭУ»	А.И.Тарасенок (введение, разделы 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, заключение, приложения 1, 2, 3)
Доктор экон. наук, профессор декан факультета «Высшая школа туризма» УО «БГЭУ»	Н.И. Кабушкин (введение, разделы 1.1, 2.1, заключение)
Кандидат экон. наук, доцент зам.декана факультета «Высшая школа туризма» УО «БГЭУ»	З.М. Горбылева (разделы 1.2.2, 1.3.4)
Кандидат геогр. наук, доцент зам.декана факультета международных отношений БГУ	Д.Г. Решетников (разделы 1.1, 1.2.1, 2.1)
Аспирант кафедры управления туризмом УО «БГЭУ»	А.Г. Траскевич (раздел 2.3)
Аспирант кафедры управления туризмом УО «БГЭУ»	Т.Е. Баранова (раздел 3.1)
Ассистент кафедры управления туризмом УО «БГЭУ»	П.А. Литвинов (введение)
Аспирант кафедры управления туризмом УО «БГЭУ»	К.В. Похлебаева (раздел 2.4)
Ассистент кафедры управления туризмом УО «БГЭУ»	Н.М. Бирицкая (раздел 1.3.2)
Ассистент кафедры управления туризмом УО «БГЭУ»	Т.М. Сергеева (раздел 3.4)
Директор туристического агентства «Виктория-Тур» КУП «Бизнес-центр «Столица»	А.В. Подоматько (раздел 1.3.2)
Старший преподаватель кафедры экономики и туризма ЧУО «ИПД»	З.Н. Тарасенок (раздел 2.2, 3.2)
Студент факультета Высшая школа туризма УО «БГЭУ»	А.В. Галиновская (раздел 3.4)
Студент факультета Высшая школа туризма УО «БГЭУ»	Е.О. Бойко (приложение 4)
Студент факультета Высшая школа туризма УО «БГЭУ»	И.Т.Касумова(приложение 4)
Нормоконтролер	В.В. Чалей

СОДЕРЖАНИЕ

	стр.
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………..	6
Глава 1. Въездной туризм и экспорт туристических услуг …………...	8
1.1 Въездные туристические потоки в Республику Беларусь ………	8
1.2 Туристический баланс Республики Беларусь и его влияние на экономику страны ………………………………………………	17
1.2.1 Туристический баланс………………………………………….	17
1.2.2 Вклад экспорта туристических услуг в экономику Республики Беларусь …………………………………………………………	20
1.3 Обоснование рекомендаций по оценке экспорта туристических услуг и въездных туристических потоков ………………………………….	25
1.3.1 Методология Национального банка Республики Беларусь ……	25
1.3.2 Методика Национального статистического комитета Республики Беларусь по учету экспорта туристических услуг в форме 12-вэс (услуги) «Отчет об экспорте и импорте услуг»………….	28
1.3.3 Совершенствование методики учета и оценки экспорта туристических услуг Республики Беларусь …………………	30
1.3.4 Совершенствование методики оценки въездных туристических потоков …………………………………………………………...	31
Глава 2. Оценка комплекса факторов, сдерживающих развитие экспорта туристических услуг …………………………………………………..	37
2.1 Оценка факторов сдерживающих экспорт туристических услуг на основе модели национального ромба М.Портера ……………….	37
2.2 Факторы, снижающие привлекательность Республики Беларусь на рынке международного туризма, и перспективные виды туризма …	56
2.3 Состояние экспорта туристических услуг санаторно-курортного комплекса ………………………………………………………………	65
2.4 Культурно-событийный туризм как способ развития экспорта туристических услуг в Республике Беларусь …………………	91
Глава 3. Маркетинг туристических услуг Республики Беларусь на международном рынке ………………………………………………	97
3.1 Содержание маркетинга туристических услуг Республики Беларусь ………………………………………………………………………………	97
3.2. Организация маркетинга национального турпродукта в Республике Беларусь …………………………………………………………….	102
3.3 Ранжирование по значимости мероприятий по продвижению туристических услуг Республики Беларусь с целью концентрации маркетинговых усилий …………………………………………….	107
3.4 Оценка влияния изменений визового режима на экспорт туристических услуг на основе опыта стран-соседей ……………………………….	110
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………	119
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………	122
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Анкета экспертной оценки маркетинговых инструментов продвижения туристических услуг Республики Беларусь ……………………………………………………………	127
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Экспертные анкеты ранжирования маркетинговых инструментов продвижения туристических услуг Республики Беларусь на зарубежные рынки …………………………………	128
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Результаты ранжирования маркетинговых инструментов продвижения туристических услуг Республики Беларусь методом экспертной оценки ……………………………	152
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Обзор рекламных и имиджевых туристических видеороликов стран мира …………………………………………	153

ВВЕДЕНИЕ

Основанием для выполнения научно-исследовательской работы (НИР) по маркетинговому исследованию «Проблемные факторы, сдерживающие развитие экспорта туристических услуг в Республике Беларусь» стала Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы (утверждена Пост. Совета Министров Республики Беларусь № 373 от 24.03.2011). Работа была выполнена в один этап в договорной период с 21.11.2011 по 15.12.2011.

Актуальность темы НИР определяется тем, что в условиях формирования отрицательного платежного баланса Республики Беларусь все большее значение приобретает наращивание экспорта туристических услуг, который относится к формам «скрытого» экспорта.

В настоящее время этот вид экспорта сдерживается рядом факторов, которые требуют адекватной оценки. Эти факторы носят как объективный характер (природные условия, культурно-исторические ресурсы, макроэкономические условия), так и субъективный (паспортно-визовый режим, маркетинг страны на туристическом рынке), а некоторые факторы относятся к «факторам-помехам», не позволяющим сделать четкую оценку экспорта туристических услуг (несовершенство учетно-статистического инструментария и пренебрежение методами косвенной оценки). Для принятия эффективных управленческих решений с целью увеличения экспорта туристических услуг требуется учет влияния сдерживающих факторов, а следовательно и исследование этого влияния.

Цель работы – разработать план действий организационно-управленческого, учетно-экономического и маркетингового характера для развития экспорта туристических услуг Республики Беларусь. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- оценка комплекса факторов, сдерживающих развитие экспорта туристических услуг;

- обоснование рекомендаций по оценке экспорта туристических услуг и въездных туристических потоков;

- оценка влияния изменений визового режима на экспорт туристических услуг;

- ранжирование по значимости мероприятий по продвижению туристических услуг Республики Беларусь с целью концентрации маркетинговых усилий;

- составление плана действий для развития экспорта туристических услуг Республики Беларусь.

Научная значимость проекта заключается в оценке комплекса факторов, сдерживающих развитие экспорта туристских услуг и разработке подходов ослабления их действия. Практическая значимость проекта заключается в разработке ряда организационно-управленческих, учетно-экономических и маркетинговых мероприятий для развития экспорта туристических услуг. Отчет по НИР выступит в роли руководства к действию по развитию экспорта туристических услуг.

Отчет состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Первая глава посвящена анализу въездного туризма и экспорту туристических услуг Республики Беларусь. В главе анализируются туристические потоки в Республику Беларусь, рассматривается их динамика, географическая и мотивационная структура. Отдельно рассмотрен туристический баланс Беларуси и его влияние на экономику страны в части вклада экспорта туристических услуг в национальную экономику. В разделе 1.3 проанализированы существующие методики оценки экспорта туристических услуг в Республике Беларусь: Национального банка Республики Беларусь и Национальногостатистического комитета Республики Беларусь. В итоге даны рекомендации по улучшению методологии оценки экспорта туристических услуг с точки зрения повышения объективности результатов.

Вторая глава посвящена оценке факторов, сдерживающих развитие экспорта туристических услуг в Республике Беларусь. Оценка проведена с использованием модели «национального ромба» Майкла Портера. Она позволила выявить те элементы экономической, социальной и организационно-управленческой среды развития туризма, которые препятствуют наращиванию экспортного потенциала отечетвенной туристической индустрии. Описаны также объективные факторы, снижающие привлекательность Беларуси на рынке международного туризма. Отдельно проанализирован экспортный сегмент санаторно-курортного хозяйства республики, а также сделан небольшой экскурс в перспективы культурно-событийного туризма.

Третья глава посвящена маркетингу туристических услуг Республики Беларусь на международном рынке. В ней раскрыто содержание маркетинга национального турпродукта и проанализирована организация маркетинга туристических услуг Республики Беларусь. Особое место занимает экспертная оценка маркетинговых инструментов продвижения туристических услуг Республики Беларусь на внешние рынки. В результате удалось проранжировать по значимости широкий ряд разных инструментов продвижения Беларуси на зарубежные туристические рынки и определить главные точки концентрации маркетинговых усилий национальной туристической администрации.

В заключении представлен план действий по активизации экспорта туристических услуг с целью ослабления факторов, сдерживающих его развитие.

НИР была осуществлена на основе научно-методических и методологических разработок факультета «Высшая школа туризма» и научных достижений профессорско-преподавательского состава и аспирантов кафедры управления туризмом Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет». В качестве внешних экспертов к работе были привлечены сотрудники БГУ, Института туризма БГУФК, туристических фирм «Виктория-Тур» и «Алатан-Тур».

Глава1. Въездной туризм и экспорт туристических услуг

1.1. Въездные туристические потоки в Республику Беларусь

Динамика и структура международных туристических потоков Республики Беларусь в период 1990–2010 гг. формировались под влиянием ряда разнонаправленных факторов социально-экономического, общественно-политического, экологического и иного характера. С провозглашением государственной независимости Беларусь обрела новые возможности суверенного развития, самостоятельного проведения национальной туристической политики, вызвала к себе интерес как молодое государство, появившееся на мировой арене, значительно расширила международные контакты. В условиях суверенитета заметно возросло внимание к использованию внутреннего туристического потенциала, формированию на его основе диверсифицированного туристического продукта для отечественных и иностранных туристов. Фундаментальной основой создания конкурентоспособного национального туристического комплекса является становление в 1990-е гг. системы рыночных отношений на основе многообразия форм собственности, формирование рынка туристических услуг с появлением конкуренции между производителями, стимулирующей повышение качества обслуживания и развитие инновационного процесса.

Одновременно Республика Беларусь испытывала воздействие ряда негативных факторов, связанных с распадом Советского Союза и единого туристического пространства на территории бывших союзных республик; ликвидацией существовавшей ранее системы маршрутного туризма, обеспечивающей для Беларуси приток советских и иностранных туристов; последствиями острого социально-экономического кризиса на начальном этапе структурных преобразований хозяйственного комплекса; масштабными последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС. В целом условия функционирования национального туристического комплекса в период становления белорусской государственности можно охарактеризовать как весьма сложные. Республика Беларусь, принявшая на себя 70 % радиоактивных выбросов после Чернобыльской катастрофы и испытывающая социально-экономический кризис, в 1990-е гг. в значительной степени утратила свою туристическую привлекательность. В то же время либерализация процедуры выезда граждан за рубеж привела к существенному увеличению числа зарубежных поездок.

Под воздействием указанных факторов в динамике и структуре международных туристических потоков Беларуси произошли существенные сдвиги. Если в 1970–1980-е гг. въездной международный туризм развивался в Беларуси более высокими темпами, чем выездной, то с началом 1990-х гг. картина существенно изменилась. Согласно данным Национального статистического комитета РБ на фоне значительного сокращения объема организованного потока иностранных туристов в Беларусь (в 1,6 раза с 1992 г. по 1997 г.) отмечен масштабный рост выездных потоков (в 3,1 раза за тот же период). В результате соотношение между объемами выездных и въездных международных туристических потоков изменилось в Беларуси с 8 : 1 в 1992 г. до 37 : 1 в 1997 г. и 21 : 1 в 2000 г. Таким образом, одной из важнейших тенденций в развитии международного туризма в Беларуси в 1990-е гг. стал преимущественный рост спроса на выездные туры.

Необходимо привести некоторые методические пояснения по вопросу статистического учета международных туристических потоков Беларуси. В настоящее время в Республике Беларусь одновременно используются, дополняя друг друга, два методических подхода в сфере учета и анализа международного туризма. Национальный статистический комитет РБ на основе регулярной отчетности туристических фирм учитывает организованные международные туристические потоки, то есть только тех иностранных туристов, прибывающих в Беларусь (и, соответственно, белорусских туристов, отправляющихся за рубеж), которые воспользовались услугами туристических фирм Беларуси и отражены в их официальной отчетности. Таким образом, иностранные посетители, путешествующие по Беларуси самостоятельно и не воспользовавшиеся услугами белорусской туристической фирмы (либо по неким причинам не указанные в отчетности туристической фирмы), не будут отражены в статистических показателях организованных туристических потоков. Сведения о величине и структуре организованных международных туристических потоков по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь приведены в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Динамика организованных въездных международных туристических потоков Республики Беларусь, чел.

Регион	2000	2005	2008	2009	2010
Страны СНГ	12174	28831	52821	59883	83432
Страны вне СНГ	48050	61980	38766	35580	36641
Всего	60224	90811	91587	95463	120073

Составлено по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь

Исходя из анализа таблицы, можно сделать вывод о том, что в развитии организованного въездного туризма достигнут определенный предел роста, возможный при имеющемся уровне визовых формальностей, инфраструктуры, имиджа страны на международной арене и других факторов. Несмотря на реализуемые меры по стимулированию въездного туризма в рамках национальных и региональных программ развития туризма, величина организованного въездного потока иностранных туристов, принятых туристическими фирмами Беларуси на протяжении последних 20 лет составляет, как правило, до 100 тыс. человек (максимальный показатель – 120 тыс. в 2010 г.).

Попытки административными мерами добиться увеличения объема организованного въездного туристического потока могут привести к его «мнимому» роста в ситуации, когда, к примеру, различные турфирмы в целях достижения установленных показателей будут оказывать экскурсионные услуги одним и тем же иностранцам, прибывшим в Беларусь. Решение проблемы следует связывать с либерализацией визового режима в отношении развитых стран с низкой степенью риска нелегальной миграции, а также созданием привлекательной рыночной среды для частных внутренних и иностранных инвестиций в развитие индустрии туризма.

Географическая структура организованных въездных туристических потоков Беларуси представлена в таблице 1.2. В региональной структуре организованного въездного туризма около 70 % приходится на страны СНГ и 30 % – на страны вне СНГ. Согласно материалам таблицы, основные потоки организованных туристов в Беларусь формируют соседние страны (77,1 % прибытий иностранных туристов в 2010 г.), крупнейшие страны Европейского Союза, а также Турция, США, Израиль и Китай.

Таблица 1.2

Динамика организованных въездных туристических потоков в Беларусь в разрезе основных генерирующих рынков, чел.

№ п/п	Страна	2000	2005	2008	2009	2010
1	Россия	11257	27097	50444	56547	80881
2	Великобритания	6197	8208	7674	4962	6220
3	Турция	107	1328	6087	4680	4707
4	Литва	1949	8249	2600	2979	4357
5	Польша	13464	2983	2832	3729	4006
6	Италия	1463	5090	2672	2531	2275
7	Германия	5669	7402	3027	2568	2245
8	Украина	449	1342	1898	2423	1919
9	Латвия	6364	7409	1425	1550	1409
10	Израиль	3723	3120	491	956	925
11	Франция	387	1176	1257	1114	808
12	Финляндия	96	184	962	610	770
13	США	2881	4274	1168	864	683
14	Швеция	380	727	594	640	644
15	Китай	100	375	376	391	604

Составлено по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь.

Высокий удельный вес туристических потоков из соседних стран обеспечен прежде всего увеличением числа прибытий российских туристов, проявляющих спрос на услуги лечебно-оздоровительного и экскурсионного туризма в Беларуси. Организованный туристический обмен с другими стратегически важными соседями – членами Евросоюза (Польша, Литва, Латвия) не имеет положительной динамики, а достигнутые прежде объемы въездных потоков сократились в несколько раз после паритетного повышения стоимости въездной белорусской визы для стран Шенгенской зоны.

Показатель приема туристов из США в Беларуси (менее 1 тыс. в 2010 г.) является минимальным по сравнению со всеми странами Европы, что объясняется сложными политическими межгосударственными отношениями и высокой стоимостью визы.

Негативную динамику развития имеют въездные туристические потоки из Израиля, где проживают около 120 тыс. выходцев из Беларуси, для которых могут представлять интерес ностальгические туры в нашу страну. Количество прибытий в Беларусь организованных туристов из Израиля, сократилось с 2000 г. по 2010 г. почти втрое, что свидетельствует о недостаточно эффективной туристической политике в этом направлении. В настоящее время соседнюю Литву посещает в пять раз больше туристов из Израиля, чем Беларусь.

Региональная структура приема организованных иностранных туристов в разрезе регионов Беларуси представлена в табл. 1.3. Характерной чертой является доминирование туристических фирм г. Минска в приеме и обслуживании организованных въездных туристических потоков (60 %). Стабильно повышаются показатели приема организованных потоков интуристов турфирмами Витебской области. Следует также отметить низкие показатели деятельности туристических фирм Гродненской области по привлечению иностранных туристов, удельный вес которой в приеме организованных туристических потоков не соответствует богатому ресурсному потенциалу региона.

Таблица 1.3

Динамика и региональная структура приема организованных иностранных туристов в Беларуси, чел.

Регион	2000	2005	2008	2009	2010
Брестская область	8238	11876	15457	19770	24373
Витебская область	4104	5072	6233	7134	13546
Гомельская область	561	1329	2443	3834	2487
Гродненская область	17177	4676	649	1003	1874
г. Минск	29626	66487	61695	57827	71781
Минская область	503	630	2136	2403	2461
Могилевская область	15	741	2974	3492	3551
Всего	60224	90811	91587	95463	120073

Составлено по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь.

Приведенный выше обзор, построенный на изучении статистических данных Национального статистического комитета Республики Беларусь о величине организованных туристических потоков, охватывает лишь небольшую часть общих въездных и выездных международных потоков Беларуси. Это не позволяет использовать статистические данные по организованным туристическим потокам в качестве надежной базы для проведения анализа и объективного установления существующих тенденций.

Рекомендациям Всемирной туристической организации и международной практике определения общей величины въездного потока иностранных посетителей в большей степени соответствует методический подход Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, который учитывает общее количество иностранных граждан, прибывающих в Беларусь, а также количество белорусских граждан, направляющихся в зарубежные поездки.

Согласно данным учета Государственного пограничного комитета в 2008 г. Беларусь посетили 5271,3 тыс. иностранных граждан (табл. 1.4). В 2009 г. под влиянием мирового финансово-экономического кризиса объем прибытий сократился до 4875,5 тыс. посетителей, но в 2010 г. отмечено его увеличение до 5673,8 тыс. прибытий.

Таблица 1.4

Динамика и целевая структура въездных потоков иностранных граждан в Республику Беларусь, тыс. поездок*

Цель поездки	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Служебная	234,6	414,3	524,8	445,8	425,4	366,8	371,8
Туризм	609,2	462,8	361,4	308,5	122,3	101,4	79,7
Частная	840,5	2146,6	2568,5	2638,3	3056,1	3224,1	3543,6
Транзит	266,3	1479,6	1593,9	1670,5	1430,4	997,9	1475,0
Обслуживающий персонал	79,2	234,5	227,0	219,5	227,7	181,5	203,7
Всего	2029,8	4737,8	5275,6	5282,6	5271,3	4875,5	5673,8

*Без учета иностранных граждан, пересекавших белорусско-российскую границу

Составлено по данным Государственного пограничного комитета Республики Беларусь.

Исходя из указанного объема общего въездного потока иностранных посетителей, коэффициент интенсивности международных туристических прибытий Беларуси составляет около 50 прибытий в расчете на 100 местных жителей, что является довольно высоким показателем, указывающим на транзитный характер страны. На протяжении последних нескольких лет величина въездного потока иностранных посетителей остается относительно стабильной: 2006 г. – 5275,6 тыс., 2007 г. – 5282,6 тыс., 2008 г. – 5262,0 тыс., 2009 г. – 4875,5 тыс., 2010 г. – 5673,8 тыс. Следует пояснить, что значительное превышение приведенных показателей над результатами 2000 г. (2029,8 тыс.) связано не с резким увеличением въездного потока посетителей, а с совершенствованием методических приемов статистического учета.

В целевой и региональной структуре въездного потока иностранных посетителей наблюдается ряд характерных особенностей. Основным мотивом посещения Беларуси гражданами стран СНГ и дальнего зарубежья остаются так называемые частные поездки, в число которых входят прибытия с целью посещения друзей и родственников, а также иными частными и деловыми целями. На «частные поездки» в 2010 г. приходилось 55,5 % прибытий в Беларусь граждан стран СНГ и 71,2 % прибытий граждан стран вне СНГ.

Явно выраженная негативная динамика числа прибытий с целью туризма с 609,2 тыс. в 2000 г. до 79,7 тыс. в 2010 г. за счет 16-кратного сокращения числа соответствующих поездок из стран вне СНГ не имеет рациональных причин и лишь отражает несовершенство системы статистического учета, при которой иностранные посетители при въезде в Беларусь произвольно указывают цель поездки. Согласно данным Государственного пограничного комитета РБ в настоящее время основная часть иностранных посетителей, прибывающих в Беларусь с целью туризма, приходится на граждан стран СНГ (свыше 53,3 %).

Основная часть иностранных посетителей прибывает в Беларусь автомобильным (63,7 %) и железнодорожным транспортом (29,1 %), в меньшей степени – авиатранспортом (4,1 %). Региональная структура въездных потоков иностранных посетителей в разрезе стран СНГ и стран вне СНГ отражена в таблице 1.5.

Значительными объемами характеризуются потоки иностранных граждан, пересекающих территорию Беларуси транзитом: 2005 г. – 1479,6 тыс., 2006 г. – 1593,9 тыс., 2007 г. – 1670,5 тыс., 2008 г. – 1430,4 тыс., 2009 г. – 997,9 тыс., 2010 г. – 1475,0 тыс. В региональной структуре транзитных потоков доминируют посетители из стран СНГ (1141,9,7 тыс. человек в 2010 г., или 77,4 % от общего объема транзитного потока). Транзитные потоки из стран вне СНГ имеют значительно меньшие масштабы (333,1 тыс. человек, или 22,6%). Следует учитывать, что, согласно прогнозам Всемирной туристической организации, к 2020 г. въездные и выездные туристические потоки России составят соответственно 47,1 млн и 30,5 млн человек. В этой связи важное значение имеет создание эффективной системы кратковременного туристско-экскурсионного обслуживания расширяющихся транзитных туристических потоков между Россией и государствами Европейского Союза.

Согласно данным пограничного учета, основной объем въездного потока иностранных посетителей Республики Беларусь формируют соседние государства (86,8 %), а также страны СНГ, для граждан которых не требуется оформление виз при посещении Беларуси (табл. 6). Характерно, что среди 20 важнейших национальных рынков, где формируется основной спрос на посещение Республики Беларусь, представлены 8 из 10 стран СНГ, а также Грузия, сохранившая после выхода из СНГ безвизовый обмен с Беларусью. Удельный вес крупных стран – лидеров Европейского Союза – в формировании въездного потока иностранных посетителей в Беларусь в настоящее время является незначительным: Германия – 0,9 %, Италия – 0,3 %, Великобритания – 0,2 %, Франция – 0,1 %.

Таблица 1.5

Целевая и региональная структура въездных потоков иностранных граждан в Республику Беларусь, тыс. поездок*

Цель поездки	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Страны СНГ
Служебная	1,0	123,6	74,2	94,9	105,1	73,8	94,2
Туризм	0,4	105,4	185,5	181,5	73,4	53,4	42,5
Частная	19,1	905,2	1237,0	1415,5	1803,0	1910,1	1750,0
Транзит	76,4	1217,9	1303,6	1335,7	1104,7	736,3	1141,9
Обслуживающий персонал	5,5	138,3	139,0	136,4	145,2	114,1	125,3
Всего	102,4	2490,4	2939,3	3164,0	3231,4	2887,7	3153,9
Страны вне СНГ
Служебная	233,6	290,7	450,6	350,9	320,3	293,1	277,6
Туризм	608,8	357,4	175,9	127,0	48,9	48,0	37,2
Частная	821,4	1241,4	1331,5	1222,8	1253,2	1314,0	1793,6
Транзит	189,9	261,7	290,3	334,8	325,7	261,6	333,1
Обслуживающий персонал	73,7	96,2	88,0	83,1	82,5	67,4	78,4
Всего	1927,4	2247,4	2336,3	2118,6	2030,6	1984,1	2519,9

*Без учета иностранных граждан, пересекавших белорусско-российскую границу. Составлено по данным Государственного пограничного комитета Республики Беларусь.

Следует также отметить крайне незначительный объем прибытий иностранных посетителей (8,2 тыс. чел. или менее 0,2 % въездного потока) из США – второго по значимости после Германии мирового центра формирования спроса на услуги международного туризма. Причины сложившейся ситуации связаны не столько с географической удаленностью стран (американские туристы более массово посещают Польшу и Литву), сколько с проблемами политического характера и высокой стоимостью белорусских виз. По данным пограничного учета въездной поток в Беларусь из США в 3 раза ниже, чем из Грузии, в 5,5 раза ниже, чем из Узбекистана, несмотря на значительную удаленность указанных стран.

Более активное развитие туристических связей Беларуси и США могло бы способствовать налаживанию взаимопонимания между народами, расширению политических, культурных и торгово-экономических контактов. Важным фактором активизации приема американских туристов может стать целенаправленное продвижение туров в Беларусь с ориентацией на белорусскую диаспору. Согласно оценкам экспертов, в США проживают около 500 тыс. выходцев из Беларуси. Кроме того, краткосрочный (1–2 экскурсионных дня) визит в Беларусь может выступать привлекательным элементом трансграничной программы для американских туристов, посещающих Россию, Украину, Польшу, Литву, Латвию при условии минимизации визовых формальностей для организованных туристов.

Расширение экспорта туристических услуг Беларуси требует разработки и продвижения туристического продукта с ориентацией на четко определенные приоритетные зарубежные рынки. Следует отметить, что в настоящее время внешняя туристическая политика Беларуси в сфере создания и рекламно-информационного продвижения национального туристического продукта, заключения соглашений о содействии туристическому обмену, установления безвизового режима въезда иностранных туристов не учитывает степень приоритетности рынков сбыта туристических услуг и характеризуется низкой эффективностью.

Помимо географических аспектов международного туристического обмена Республики Беларусь следует отметить необходимость оптимизации целевой структуры въездного туризма. Одной из важнейших проблем в данной области является недостаточная дифференцированность предлагаемых программ обслуживания, структурная неразвитость рынка в плане формирования и динамичного развития приоритетных направлений въездного туризма и соответствующих суботраслей туристического хозяйства. Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь выделяет ряд приоритетных направлений приема иностранных посетителей (транзитный и трансграничный, познавательный, экологический, сельский, оздоровительный, спортивный, деловой, религиозный туризм). Однако в настоящее время специализированные субрынки экологического, охотничьего, этнического, познавательного и других видов въездного международного туризма находятся в стадии замедленного стихийного формирования и связаны с предоставлением ограниченного объема услуг незначительному числу иностранных посетителей.

Можно сделать вывод о том, что на протяжении 1990–2010 гг. Республика Беларусь не смогла создать конкурентоспособный национальный туристический продукт и представлена на мировом туристическом рынке, прежде всего, как незначительный по масштабу импортер, не сумев завоевать собственную рыночную нишу. Отмеченные проблемы требуют скорейшего решения, так как ситуация с течением времени усугубляется в результате динамичного развития в Польше, Чешской Республике, Венгрии, Болгарии, Румынии, Литве, Латвии и других странах Центрально-Восточной Европы направлений въездного туризма, аналогичных экспортным приоритетам туристического комплекса Беларуси (агротуризм, экотуризм, познавательные, охотничьи туры и др.).

С учетом общности историко-культурного наследия, сформировавшегося в течение многовекового периода развития Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, познавательные маршруты архитектурно-исторической, литературной, природоведческой тематики, а также паломнические и ностальгические туры по Беларуси имеют значительные перспективы на туристических рынках Польши и Литвы при условии упрощения визовых и пограничных формальностей, обеспечения приемлемого уровня развития инфраструктуры и качества обслуживания, разработки туристических программ и рекламно-информационных материалов на польском и литовском языках.

В качестве первоочередных мер по активизации взаимного туристического обмена с соседними странами Евросоюза помимо упрощения погранично-визового режима следует отметить модернизацию пунктов пограничного пропуска, обустройство трансграничных туристических маршрутов (включая водные маршруты по Августовскому каналу, Неману и Западной Двине). Особое значение имеет совместная разработка трансграничных туристических маршрутов, предлагающих посетителям из США, стран Западной Европы, Восточной Азии знакомство с несколькими государствами региона (Польша – Беларусь – Литва – Латвия – Эстония) в ходе одной поездки. В развитии еврорегионов «Неман», «Озерный край», «Буг» целесообразно отвести заметное место развитию международных туристических связей.

В целях активизации туристического обмена необходимы разработка и эффективное продвижение специализированных программ обслуживания на маршрутах по еврейским культурным центрам и местам Холокоста в Беларуси, создание тематических экспозиций и отделов в краеведческих музеях в г. Минске и на основных маршрутах (Воложин, Мир, Пинск, Бобруйск, Столин и др.), открытие в Израиле белорусского туристско-информационного центра, адресное продвижение туристического продукта с использованием имеющихся культурных центров эмигрантов из Беларуси, снижение стоимости визы и максимальное упрощение пограничных формальностей для организованных групп участников этнических туров.

1.2 Туристический баланс Республики Беларусь и его влияние на экономику страны

1.2.1 Туристический баланс

Туристический баланс страны характеризует соотношение между объемами экспорта и импорта туристических услуг за определенный период (месяц, квартал, год). Экспорт туристических услуг включает поступления от реализации товаров и услуг иностранным посетителям.

Туристический экспорт имеет ряд преимуществ по сравнению с традиционным экспортом:

10. товары, покупаемые иностранными посетителями, реализуются в розницу, в то время как обычный экспорт тех же товаров осуществляется по более низким оптовым ценам. В результате увеличиваются доходы предприятий розничной торговли и налоговые поступления в бюджет. Кроме того, отпадает потребность в организации транспортировки, складирования, страхования товаров в отличие от организации экспортной торговли по традиционной схеме;
11. при традиционном экспорте распространены отсрочки платежей и поставки в кредит, в то время как иностранные посетители осуществляют оплату товаров и услуг в форме текущих платежей или предоплаты. Это позволяет ускорить оборачиваемость оборотных средств, вложенных в товары и циркулирующих сфере обслуживания, и повысить эффективность их использования;
12. в товарный обмен вовлекаются товары, которые имеют очень низкие объемы реализации в отсутствие туристских миграций, например сувенирная продукция;
13. при туристском экспорте нерезидентам реализуются продовольственные товары через розничную сеть и общественное питание, вовлечение которых во внешнеторговый оборот часто ограничено низкой транспортабельностью и защитой странами-соседями национальных рынков сельхозпродукции и продовольствия.

Импорт туристических услуг включает расходы граждан страны на зарубежные поездки. Сальдо туристического баланса отражает соотношение между объемами экспорта и импорта туристических услуг. Туристический баланс может оказывать существенное влияние на формирование общего платежного баланса страны, который во многом определяет устойчивость развития национальной экономики. Франция, Италия, Испания, Австрия, Турция, Сингапур, Чешская Республика, Польша и многие другие государства мира стремятся обеспечить положительное (активное) сальдо туристического баланса, чтобы полностью или частично компенсировать пассив внешней торговли товарами. Использование возможностей международного туризма для решения проблемы внешнеторгового дефицита особенно актуально для стран с незначительными природными ресурсами и ограниченной емкостью рынков сбыта, к числу которых относится Республика Беларусь.

Статистический учет экспорта и импорта туристических услуг Беларуси осуществляет Национальный банк Республики Беларусь. При составлении статьи «поездки» платежного баланса Национальный банк РБ в экспорте услуг до 2000 г. учитывал данные о банковских платежах нетоварного характера, данные об операциях с наличной иностранной валютой и платежными документами в иностранной валюте, данные о поступлении средств за организацию международного туризма, сведения об оплате труда мигрантов и их расходах за рубежом. Начиная с 2001 г. при расчете платежного баланса по статье «поездки» Национальный банк Республики Беларусь в более полном объеме учитывает расходы туристов на приобретение широкого перечня товаров и услуг. В результате абсолютные объемы экспорта и импорта туристических услуг Беларуси существенно увеличились.

Согласно данным Национального банка Республики Беларусь, показатели объемов экспорта и импорта туристических услуг Беларуси на протяжении ряда лет постоянно увеличиваются, что свидетельствует о положительной динамике развития рынков въездного и выездного туризма, а также связано с совершенствованием методических подходов учета международных туристических поступлений и расходов Беларуси (табл. 1.6).

Таблица 1.6

Туристический баланс Республики Беларусь, млн долл.

Показатель	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Экспорт туристических услуг, в т.ч. по регионам:	93,2	253,1	286,3	324,6	365,3	369,8	411,1
страны СНГ	77,9	125,6	149,3	180,1	205,8	198,1	205,6
страны вне СНГ	15,3	127,5	137,0	144,5	159,5	171,7	205,5
Импорт туристических услуг, в т.ч. по регионам:	216,2	447,6	586,4	606,0	672,4	587,8	571,7
страны СНГ	98,1	194,8	268,9	267,8	311,9	252,8	243,2
страны вне СНГ	118,1	252,8	317,5	338,2	360,5	335,0	328,5
Сальдо туристического баланса	– 123,0	–194,5	–300,1	–281,4	–307,1	–218,0	–160,6

Составлено по данным платежного баланса Национального банка Республики Беларусь.

В 2010 г. объем экспорта туристических услуг достиг рекордной для Беларуси величины 411,1 млн долл. Однако следует подчеркнуть, что и в абсолютном выражении, и в расчете на душу населения (менее 45 долл. в год) достигнутый объем экспорта туристических услуг нельзя признать удовлетворительным, так как Республика Беларусь существенно уступает странам Европейского Союза, включая государства Центральной и Восточной Европы. В региональной структуре международных туристических поступлений Беларуси увеличивается удельный вес стран СНГ, на которые в 2010 г. приходилось 50,0 % экспорта туристических услуг (2000 г. – 16,4 %).

Объем импорта туристических услуг Республики Беларусь также имеет тенденцию к расширению, что отражает увеличение потребления зарубежного туристического продукта вследствие активизации международных деловых и общественных контактов, а также роста числа зарубежных путешествий на фоне повышения доходов и уровня жизни населения страны. В 2008 г. достигнут рекордный для Беларуси показатель импорта туристических услуг в объеме 672,4 млн долл., что в 1,5 раза превышает уровень 2005 г. Вместе с тем, по уровню международных туристических расходов в расчете на душу населения (около 70 долл. в год) Беларусь существенно уступает большинству развитых стран, где достигнутый уровень доходов и качества жизни населения обеспечивает массовое развитие выездного туризма. Для сравнения отметим, что в Германии при количестве населения 82 млн человек ежегодно совершается около 75 млн зарубежных поездок, а объем импорта туристических услуг в 2008 г. достиг 91 млрд долл., т.е., свыше 1100 долл. в расчете на душу населения.

В региональном распределении международных туристических расходов Беларуси в 2010 г. 57,5 % приходилось на страны вне СНГ и 42,5 % – на страны СНГ, что отражает сложившуюся структуру спроса на выездные туры, в которой преобладает потребление более привлекательного туристического продукта государств дальнего зарубежья.

Несмотря на относительно небольшой объем расходов на зарубежные путешествия, вследствие крайне низкого уровня доходов от приема иностранных посетителей сальдо туристического баланса Беларуси в период 1990-2010 гг. постоянно складывалось отрицательным, в последние несколько лет – в размере около 200-300 млн долл.

Даже допуская, что величина туристических поступлений несколько занижена в силу несовершенства национальной статистики, экономическую ситуацию в сфере экспорта туристических услуг Беларуси нельзя признать удовлетворительной. Ограниченный объем въездного туристического потока и кратковременность пребывания иностранных посетителей в Беларуси (в среднем 2–3 суток), а также неразвитость предложения туристических услуг обусловливают низкий уровень международных туристических поступлений. Несмотря на имеющиеся ресурсные предпосылки роста туристического комплекса и предпринимаемые меры туристической политики, Беларусь уступает большинству стран Европы по основным показателям развития въездного туризма (табл. 1.7).

Исходя из анализа материалов таблицы, по ряду относительных показателей развития въездного международного туризма (количество прибытий иностранных посетителей в расчете на 100 жителей, удельный вес туристических поступлений в стоимости ВВП) Республика Беларусь находится на одном уровне с Россией, но, в целом, значительно уступает странам Центральной и Восточной Европы. Например, по показателю объема экспорта туристических услуг в расчете на душу населения Беларусь уступает Украине в 3 раза, Польше – в 8 раз, Литве – в 11 раз.

Таблица 1.7

Показатели развития въездного туризма в Беларуси

и некоторых странах Центрально-Восточной Европы, 2008 г.

Страна	Показатели развития въездного туризма
	1	2	3	4	5	6
Беларусь	5271	55	365	69	38	0,6
Болгария	5780	77	4204	727	561	8,4
Венгрия	8814	88	5935	673	594	3,8
Латвия	1684	77	803	477	365	2,4
Литва	1611	49	1343	834	407	2,8
Польша	12960	34	11768	908	310	2,2
Россия	21566	15	11819	548	84	0,7
Украина	25392	56	5768	227	127	3,2
Эстония	1970	152	1213	616	933	5,2

Рассчитано по данным Всемирной туристической организации.

В колонках указаны следующие показатели:

1 – объем прибытий иностранных посетителей, тыс. человек;

2 – количество прибытий иностранных посетителей в расчете на 100 жителей;

3 – объем туристических поступлений, млн долл.;

4 – объем туристических поступлений в расчете на одного посетителя, долл.;

5 – экспорт туристических услуг в расчете на душу населения, долл.;

6 – удельный вес туристических поступлений в стоимости ВВП, %.

Отставание Республики Беларусь в сфере развития въездного международного туризма от уровня стран Евросоюза требует проведения более детального анализа факторов, определяющих современный уровень конкурентоспособности национального туристического комплекса.

1.2.2 Вклад экспорта туристических услуг в экономику Республики Беларусь

Анализ экономической роли международного туризма в Республике Беларусь на основе национальных статистических и фактологических данных, а также результатов исследований международных организаций позволил сделать следующие выводы.

Республики Беларусь характеризуется низкими показателями в рейтингах по уровню развития международного туризма как на мировом рынке, так и среди стран-соседей по абсолютному и относительному значениям.

В абсолютном значении Республика Беларусь занимает 92 место из 181 страны по уровню развития международного туризма, а по степени влияния на национальную экономику – на 162 месте. Международный туризм в Республике Беларусь по показателю абсолютного значения в сравнении со странами-соседями и членами СНГ находится на среднем уровне развития, уступая России, Украине, Эстонии, тем не менее, преобладая над Литвой, Латвией, Молдовой. В то же время по показателю доли туризма в национальной экономике Республика Беларусь оказалась в самом худшем положении среди рассматриваемых стран. Это может свидетельствовать о том, что, несмотря на некоторый благоприятный уровень развития, международный туризм не реализует потенциального экономического влияния в этой стране, как, например, в Армении, Кыргызстане и Эстонии (таблица 1.8).

Таблица 1.8

Фрагмент мирового рейтинга стран СНГ и Балтии в абсолютном измерении и по роли международного туризма в национальной экономике (из 181 страны)

Рейтинг в абсолютном измерении		Рейтинг по роли международного туризма в национальной экономике
Место	Страна	Место	Страна
14	Россия	40	Эстония
…		…
52	Украина	71	Армения
…		…
58	Казахстан	102	Казахстан
…		…
89	Эстония	111	Украина
…		…
91	Азербайджан	133	Азербайджан
92	Беларусь	…
…		136	Кыргызстан
99	Литва	137	Молдова
…		…
108	Латвия	139	Россия
…		…
130	Армения	141	Латвия
…		…
157	Кыргызстан	156	Литва
158	Молдова	…
		162	Беларусь