Министерство культуры и информации Республики Казахстан
Фонд духовного развития народа Казахстана
Центр актуальных исследований «Альтернатива»
II КОНГРЕСС ПОЛИТОЛОГОВ КАЗАХСТАНА
Сборник документов и материалов
- Алматы –
2009 г.
УДК 32
ББК 66.0
Под общей редакцией Чеботарева А.Е.
В 87
II Конгресс политологов Казахстана. Сборник документов и материалов. – Алматы: Министерство культуры и информации Республики Казахстан, Фонд духовного развития народа Казахстана, Центр актуальных исследований «Альтернатива», 2009. – 202 с.
ISBN 9965-23-200-8
Настоящее издание представляет собой сборник докладов и выступлений участников и итоговых документов II-го Конгресса политологов Казахстана, прошедшего в г. Алматы 23 сентября 2009 г.
© Министерство культуры и информации
Республики Казахстан, 2009
© Фонд духовного развития Казахстана, 2009
© Центр актуальных исследований
«Альтернатива», 2009
Введение
23 сентября 2009 года в г. Алматы состоялся II Конгресс политологов Казахстана, инициатором проведения которого выступили Министерство культуры и информации Республики Казахстан и Центр актуальных исследований «Альтернатива».
Следует отметить, что I Конгресс политологов Казахстана был проведен 17 октября 2001 года Казахстанской ассоциацией политической науки, Центрально-азиатским агентством политических исследований и Международным центром социально-политических исследований при содействии Академии политических наук Республики Казахстан и Международной ассоциации политической науки.
Основной целью проведения II Конгресса политологов Казахстана стало обсуждение актуальных вопросов отечественной политической науки, объединения усилий представителей научно-экспертного сообщества для выработки путей их решения, а также совершенствования механизмов аналитического обеспечения деятельности государственных и негосударственных структур Казахстана.
В ходе пленарного заседания Конгресса прошло обсуждение актуальных вопросов состояния и развития казахстанской политической науки на современном этапе. В рамках Конгресса также состоялись следующие секционные заседания:
1. Оценка приоритетных и перспективных направлений председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году.
2. Антикризисные идеи и сценарии в политической повестке дня: взгляд научно-экспертного сообщества.
3. Необходимость и пути развития казахскоязычной политологии.
В работе Конгресса приняли участие представители научно-исследовательских организаций, экспертного сообщества, государственных органов, неправительственных организаций и средств массовой информации.
Настоящее издание представляет собой сборник документов и материалов II Конгресса политологов Казахстана, предназначенный студентам и преподавателям отделений политологии высших учебных заведений, представителям научно-исследовательских структур, государственных органов, неправительственных организаций, а также всем, кто интересуется вопросами состояния и развития отечественной политической науки.
I. ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОНГРЕССА
Ашимбаев М.С., заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан
Слово приветствия к участникам II Конгресса политологов Казахстана
рметті ріптестер! Уважаемые коллеги, друзья!
Мне доставляет большое удовольствие выступать на таком представительном форуме политологов Казахстана, на котором собрались представители всех направлений современной политической науки страны.
Сегодняшний форум для всех нас хорошая возможность пообщаться, так как у многих, кто работает на ниве политической науки, накопились вопросы, ответы на которые можно найти только сообща, объединив наши усилия.
Они касаются не только политических событий и процессов, происходящих у нас в стране и за рубежом, но и состояния самой казахстанской политологии, ее перспектив.
Уверен, что дискуссии, которые состоятся в рамках Конгресса, помогут нам выйти на важные решения, способные придать новый импульс ее развитию.
За годы, прошедшие со времени первого конгресса, многое изменилось в казахстанском обществе и в целом в мире. В стране за этот период, в частности, состоялись несколько электоральных кампаний, внесены изменения в Конституцию, произошло переструктурирование партийного пространства, стратификация общества вышла на новый уровень.
В мире за последние годы проходят серьезнейшие трансформации. Мировая экономика и финансовая система столкнулась с беспрецедентным за последние десятилетия кризисом, последствия которого испытали большинство стран мира.
Сегодня формируются базовые элементы нового посткризисного мира, происходит стратегическая реконфигурация глобального политического и экономического пространства.
Что может, и что должна делать казахстанская политология в этих условиях? Очевидно, задача нашего политологического сообщества состоит в том, чтобы, системно анализируя внутренние и внешние политические процессы, пытаться разобрать их суть и внутренние тренды. В дальнейшем эти исследования могли бы стать основой для практических решений.
Справляется ли казахстанская политология с данной задачей? На сегодняшнем конгрессе мы должны попытаться ответить на этот вопрос.
В идеале развитая система политической науки состоит из трех элементов: во-первых, академической среды, в которую входят университетское образование и теоретические исследования. Ее функция – постоянное генерирование, аккумулирование и ретрансляция политологических знаний. Во-вторых, сети аналитических центров, осуществляющих мониторинг, оценку и прогнозирование политических процессов. И, наконец, в-третьих, политических коментаторов, регулярно дающих оценку политическим событиям, и политтехнологов, обслуживающих участников политической жизни.
К сожалению, в Казахстане в силу ряда обстоятельств слабо развиты первые два элемента. Теоретическая наука развивается несколько однобоко. За десять лет, начиная с 1999 по 2009 гг. количество защищенных диссертационных работ в Казахстане по политической науке составило 210, среди которых 50 докторских и 160 кандидатских работ.
Основное количество исследований посвящено теме внутриполитических реформ, анализу политических процессов, институтов и технологий - 53 (25%), этнополитике – 31 (15%), национальной безопасности – 30 (14%).
Вместе с тем, сравнительно мало исследований, посвященных темам политической культуры и политического поведения, политического сознания, взаимоотношениям между обществом и государством, развитию религиозной ситуации в стране и т.д.
В целом нужно признать, что за последние годы было не очень много хороших политологических работ. С другой стороны, так называемые практикующие политологи часто выражают субъективные оценки, ангажированные интересами политических игроков. В определенных случаях они намеренно преподносят искаженную оценку происходящих процессов.
Вместе с тем, сейчас стране нужны объективные качественные исследования как теоретического, так и прикладного характера, которые реально могли бы объяснить суть происходящих процессов, стать основой для принятия решений в области государственного управления и политического развития страны.
В данном контексте сегодня я хотел бы вынести на обсуждение ряд тем, которые, на мой взгляд, могли бы стать предметом изучения со стороны политической науки в предстоящие годы.
Первая тема – эффективность государства.
В последнее десятилетие мировая политическая наука переживает непростые времена переосмысления роли государства.
Тероризм, наркобизнес, транснациональная преступность переместили акценты с демократизации развивающихся стран в сторону укрепления их государственной дееспособности.
Одним из центральных предметов нашего изучения, как это не тривиально звучит, становится государство и его дееспособность.
Как пишет, в частности, Фукуяма, для будущего миропорядка самое важное – это обучиться построению сильного государства.
Под эффективностью и силой государства в данном контексте подразумевается действенность государственных институтов, их способность выполнять свои функции.
Недееспоосбность государственных институтов в одной стране не только угрожает интересам ее граждан, но и порождает серьезные проблемы регионального и глобального масштаба.
Мировой финансовый кризис также усиливает эти процессы. Собственно, выход из нынешнего кризиса обусловливается прежде всего мощным вмешательством национальных правительств в экономические процессы с целю с их стимулирования. В целом в посткризисный период по ряду стратегических направлений роль государства будет, скорее всего, усиливаться.
Эти проблемы актуальны и для Казахстана. Ответ на вопрос, что представляет собой для нашей страны эффективное и сильное государство, следует искать путем отказа от однобоких схем, и поиска концептов, максимально приближенных к нашим условиям.
Здесь имеется большое поле для политологических исследований как теоретического, так и прикладного характера.
Вторая большая проблематика, требующая, на мой взгляд, изучения, тесно связана с предыдущей - это сущность демократических процесов в современных обществах.
Сегодня во всем мире идет переосмысление самой концепции демократии. Практика показывает, что требуют актуализации известные теории демократии. Требуют дальнейшего развития, а где-то пересмотра, классические подходы, изложенные в работах Даля, Хантингтона, Шмиттера.
Не случайно в последние годы появляются такие работы, как «Будущее свободы» Фарида Закария, где анализируется снижающаяся эффективность демократически избранных институтов власти.
С другой стороны, в массовом сознании происходит разочарование самой демократией. Эта характерно как для традиционных, так и новых демократических стран.
Уже не факт, что демократия - единственно возможная и оптимальная форма политического устройства.
Однако это не говорит о том, что идет отказ от демократии. Напротив, в мире наблюдаются попытки поиска новых подходов к пониманию демократии.
Нужно избавляться от привычки рассматривать демократию с позиции устоявшихся критериев, терминов и понятий. Нужны новые и свежие подходы в этом деле.
Считаю, что это актуальная тема и для наших политологов, специализирующихся на данных вопросах.
Следующая важная проблематика - внешняя политика.
Справедливый мировой порядок – постоянная тема всевозможных конференций и международных переговоров.
Но в реальной международной политике неизменными остаются геополитические и национальные интересы, борьба за природные ресурсы, стремление одних установить контроль и навязать свои нормы поведения в экономических отношениях.
В этих условиях задачей нашей школы политологии могло бы стать участие в процессе защиты национальных интересов республики на международной арене.
Здесь важнейшим направлением, где будет требоваться поддержка экспертного сообщества, является председательство Казахстана в ОБСЕ.
Без преувеличения можно сказать, что выбор Казахстана был настоящим прорывом для всех стран СНГ. Однако этот факт накладывает на Астану очень серьезные политико-международные обязательства, и прямым образом сталкивает Казахстан с группой важных вопросов в сфере мировой политики и стратегической безопасности.
Казахстан может в ходе своего председательства выйти с рядом инициатив надрегионального и глобального характера.
Известно, что в геополитическое пространство ОБСЕ входят государства, являющиеся участниками различных политических и военно-стратегических блоков, организаций.
В период председательства Казахстана не исключено возникновение на пространстве ОБСЕ конфликтных ситуаций, к которым следует быть готовыми.
Исходя из всего вышесказанного, можно констатировать, что республика занимает пост председателя Организации в переломный период, когда ОБСЕ будет сталкиваться с рядом новых вызовов и угроз.
Задача Казахстана заключается в том, чтобы, гибко выполняю функцию председателя, усилить центрально-азиатскую повестку ОБСЕ, повысить эффективность организации за счет формирования мостов для развития диалоговой площадки между евро-атлантическим и евразийским пространствами.
В целом в этом направлении политологическое сообщество могло бы внести свой вклад в эффективное осуществление Казахстаном функций председателя ОБСЕ.
Уважаемые участники Конгресса!
Я обозначил только некоторые направления, где, на мой взгляд, было бы важно активизировать исследования казахстанским политологам. Конечно, в реальности перечень гораздо шире.
У нас есть огромный фронт для совместной работы. Уверен, что сегодняшний Конгресс поможет найти для нее соответствующие формы.
Со своей стороны, хотел бы предложить несколько вариантов системного взаимодействия с политологическим сообществом.
Во-первых, государственное финансирование наиболее востребованных политических исследований.
Сейчас пересматривается механизм финансирования научных исследований. В частности, более шире будет использоваться практика предоставления грантов отдельным ученым и научным коллективам.
В данном контексте можно было бы профинансировать со стороны государства в форме грантов наиболее интересные политические разработки. В определении таких исследований свою роль могли бы сыграть такие площадки, как сегодняшний форум.
Во-вторых, создание экспертного совета при Администрации Президента для подготовки рекомендаций по актуальным проблемам внутренней и внешней политики.
Это направление особенно становится востребованным в свете председательства Казахстана в ОБСЕ. Думаю, в ближайшее время мы создадим такой совет.
В-третьих, создание специализированного политологического интернет-ресурса, на котором мы могли бы регулярно общаться и размещать свои материалы. Администрировать этот ресурс могла бы, к примеру, кафедра политологии КазГНУ.
Коллеги! Сегодня перед казахстанским обществом стоят серьезные вызовы. В этом контексте вызовы стоят и перед политической наукой Казахстана.
Наступает время сделать скачок в развитии казахстанской политологии с тем, чтобы она стала самодостаточной школой, играющей важную роль в общественно-политическом развитии страны.
Надеюсь, что участники нынешнего Конгресса примут активное участие в достижении этой цели.
Спасибо за внимание!
Телебаев Г.Т., вице-министр культуры и информации, доктор философских наук
Слово приветствия к участникам II Конгресса политологов Казахстана
Уважаемые дамы и господа!
Разрешите от лица Министерства культуры и информации Республики Казахстан поздравить всех нас с началом работы II Конгресса политологов Казахстана!
Уже одно то, что в этом зале собралась такая многочисленная и солидная аудитория, является лучшим свидетельством того, что казахстанское политологическое сообщество живет, что доля равнодушных в нем не так высока, как это нередко предрекают скептики, а, следовательно, есть потенциал для развития отечественной политической науки.
Хочу обратить ваше внимание на две, на мой взгляд, наиболее важные группы проблем, имеющих место в области современной политологии в Казахстане. Это - институциональные и содержательные проблемы.
Наиболее острой среди институциональных проблем является отсутствие профессиональных объединений политологов. Отсутствие же соответствующей организации, в свою очередь, приводит к следующим проблемам:
- нерегулярное проведение общереспубликанских форумов политологов (со времени проведения первого конгресса прошло уже 8 лет);
- неналаженность связей с зарубежными и международными политологическими организациями и объединениями;
- отсутствие каналов информации о проводимых научно-практических конференциях и форумах;
- отсутствие обмена идеями в политологическом сообществе.
Полагаю вместе с тем, что такое объединение будет жизнеспособным только при наличии инициативы от самих политологов.
Другой острой проблемой является развитие политологии в региональном аспекте. Этому вопросу не уделяется должного внимания ни со стороны государственных органов, ни со стороны самого политологического сообщества.
Серьезной проблемой остается также взаимодействие политологов с государственными органами. Ввиду специфики политологической науки такое взаимодействие по определению должно быть весьма тесным и взаимно полезным. Однако государственные органы (например, при обсуждении сценариев антикризисного менеджмента и т.д.) очень редко прибегают к консультациям с политологами. В то же время и сами политологи зачастую занимают удобную позицию «стороннего наблюдателя», только критикуя те или иные промахи власти.
Хотел бы также обозначить и такую очень важную проблему как развитие казахскоязычной политологии. Это комплексная проблема и мы должны уже сегодня думать о путях ее решения. Думаю, что на конгрессе эта тема станет одной из ключевых.
Среди же содержательных проблем можно обозначить развитие политологической науки, уровень диссертаций и проблемы преподавания социологии в вузах.
Очевидно, что сегодня развитие политологической науки в Казахстане отстает и от мирового уровня, и от новых задач в модернизации политической системы страны. Политологи очень часто запаздывают в определении тенденций общественного развития и поэтому не генерируют действительно креативные политические решения.
Это связано, в том числе с уровнем диссертационных работ. Если в первые годы независимости практически все темы были для нас новыми, и мы стремились к действительно научным результатам, то в последние годы растет число откровенно слабых работ, зачастую конъюнктурного характера.
В этом отношении ключевой проблемой остается уровень преподавания политологии в вузах. К наиболее значимым проблемам я бы отнес и нехватку квалифицированных преподавателей, отсутствие качественных национальных учебников. Не секрет, что в большинстве вузов преподавание ведется по российским учебникам, а учитывая тесную взаимосвязь политологии и политики, мы по сути дела оцениваем политические явления и процессы с позиций другого государства.
Не менее тревожным является также то, что разрыв между институтами, ведущими теоретические исследования, консалтинговыми службами и университетской средой становится все шире.
Вместе с тем в сфере казахстанской политологии не все выглядит однозначно плохо. В частности, государство не придавало бы столь большого значения взаимодействию с политологическим сообществом через участие в реализации социально значимых исследовательских проектов, если бы не оценивало это партнерство как успешное.
Различные аналитические, консалтинговые службы, официальные и неофициальные «мозговые тресты», мобильные политтехнологические группы – это наиболее интегрированная в систему власти часть гражданского общества. Набор функций, которые они выполняют, обширен. При этом важнейшей из этих функций является обеспечение обратной связи между государством и обществом.
Более того, результаты исследований отечественных политологов используются и международными структурами. У нас есть примеры, когда примерно сопоставимые исследования проводились как отечественными, так и зарубежными экспертами, и полученные результаты подтверждали друг друга. Это является наиболее убедительным свидетельством того, что отечественная политическая наука способна достойно представлять страну.
С учетом всего этого главной задачей II Конгресса политологов Казахстана должно стать не столько выявление и перечисление различных проблем развития политической науки страны, сколько предложение адекватных и эффективных мер по их разрешению.
Позвольте в связи с этим поделиться с вами своим собственным мнением относительно мер, которые необходимо принять в данном направлении.
Прежде всего, соответствующую работу нужно начать с системы высшего образования. На мой взгляд, необходимо дополнить учебные планы регулярными стажировками студентов и магистрантов в исследовательских структурах, консалтинговых службах. Ввести практику чтения открытых лекций сотрудниками аналитических структур, консалтинговых служб на профильных специальностях ВУЗов. Также необходимо проработать вопрос о возможности участия кафедр университетов в реализации исследовательских проектов в рамках государственного социального заказа, и других способах поощрения молодых ученых. Наконец, в процессе подготовки специалистов по политологии должно стать обязательным прохождение учебно-производственной практики в государственных органах.
Далее, необходимо развивать в позитивном русле и процесс взаимодействия государства и соответствующих аналитических структур. Прежде всего, этот процесс должен строиться только вокруг конкретного проекта. То есть, обеим заинтересованным сторонам нужно понимать, что это – наше общее дело и что здесь присутствует стремление к получению взаимно необходимого результата.
Власть намерена и в дальнейшем привлекать интеллектуальный потенциал экспертного сообщества к реализации государственной политики, в интересах государства в целом. При этом речь не идет о вмешательстве во внутреннюю структуру или идеологию организаций.
Участие неправительственных аналитических структур в реализации социального заказа никогда не предполагало, и не будет предполагать «подгонки» результатов исследования под идеолого-пропагандистские шаблоны. Нет ничего плохого в получении критических результатов – власти нужна, прежде всего, объективная оценка ситуации, возможность выбора оптимального решения из ряда альтернативных точек зрения на проблему. Без альтернативности мнений обеспечить это условие будет невозможно.
Лично мы, то есть Министерство культуры и информации, будем активно привлекать политологов в качестве экспертов по многим вопросам. Например, тема председательства Казахстана в ОБСЕ, в ходе которого мы планируем привлекать экспертов для информационной кампании, участия в конференциях и круглых столах, выездов на мероприятия ОБСЕ и т.д.
Наконец, необходимо стимулировать стремление ряда аналитических организаций и отдельных экспертов к консолидации, что является одним из важных условий дальнейшего структурного развития политологической среды. Важно подчеркнуть, что поддерживать постоянный режим работы в рамках приоритетных направлений политологической повестки дня можно при консолидации экспертов, консолидации, преимущественно, в рамках крупных исследовательских проектов. Только концентрация усилий, информационных возможностей позволит вывести исследования на качественно новый уровень.
Я предлагаю представителям политологического сообщества республики не разбегаться по своим нишам и организациям, а собираться как можно чаще для совместного обсуждения общих проблем и выработки путей их решения. Особенно это касается настоящего мероприятия. Считаю, что надо сделать подобные конгрессы регулярными, проводить их раз в 2-3 года. Для этого, несомненно, нужно будет обеспечить определенную преемственность и организационную составляющую, возможно, в виде постоянно действующего Секретариата конгресса.
Уверен, что среди участников II Конгресса политологов Казахстана есть понимание того, что выработка и корректировка шагов в этих ключевых направлениях должна вестись на постоянной основе.
Желаю успехов в нашей общей работе!
Сатпаев Д.А., директор Группы оценки рисков, кандидат политических наук
Политическая наука в Казахстане:
эволюционный тупик или болезнь роста?
В последнее время, политическую науку Казахстана так часто хоронили, что непонятно, как относиться к данному конгрессу. Либо как к сбору родственников у постели умирающего, либо как к консилиуму врачей рядом с койкой небезнадежного больного. Хочется верить, что второе. Хотя диагноз довольно печальный. Образно говоря, здесь и теоретико-методологическая дистрофия, и прикладной ревматизм и размножение идеологических вирусов поразивших центральную нервную систему политологического сообщества. Но если восемь лет назад, на первом Конгрессе политологов Казахстана, были видны только начальные признаки болезни, то уже сейчас она перешла в свою хроническую фазу.
Тогда мы наивно верили, что политическая наука в Казахстане находится лишь на первом, «эмпирически-описательном» этапе и сможет избежать ловушки «конъюнктурности», которая грозит всем общественным наукам, особенно в период трансформации политических и социально-экономических систем. Хотя этого не произошло. Здесь, для сравнения, хотел бы привести результаты экспертного опроса, который был проведен среди участников первого Конгресса политологов в октябре 2001 года.
Укажите, какие факторы, на Ваш взгляд, препятствуют развитию политической науки в Казахстане?
| № | факторы | % |
| 1 | Отсутствие заинтересованности в развитии политической науки со стороны государства | 44 |
| 2 | Слабая материально-техническая база | 40 |
| 3 | Неразработанность фундаментальных направлений политической науки | 40 |
| 4 | Низкое качество преподавания политологии в вузах | 32 |
| 5 | Слабо развитые контакты в области социальных и политических наук с ведущими мировыми университетами и центрами | 28 |
| 6 | Наличие скрытой политической цензуры | 28 |
| 7 | Отсутствие опыта и навыков в проведении прикладных исследований в социально-политических науках | 24 |
| 8 | Превалирование в аналитических структурах коммерческих интересов над научными | 12 |
| 9 | Устаревший библиографический фонд | 4 |
Как мы сейчас видим, большинство из этих факторов до сих пор существуют и определяют состояние политологической мысли в Казахстане. И если провести некую условную этапизацию процесса развития политической науки в Казахстане, то можно выделить только два этапа.
1. Формальный. Его характерной чертой явилась институционализация политической науки в качестве учебной дисциплины, что, к сожалению, в начале 90-х гг. носило скорее формальный характер по причине низкого качества преподавания этого предмета.
2. Дифференцирующий. На этом этапе произошло появление и становление в Казахстане прикладной политологии в рамках деятельности государственных и негосударственных аналитических организаций. Этот период продолжается до сих пор.
К сожалению, на втором этапе мы и застряли, не продвинувшись к третьей, консолидирующей стадии, которая будет означать институционализацию профессионального сообщества политологов, что является признаком не только востребованности, но и степени зрелости политической науки в Казахстане.
Можно назвать основные причины этого:
1. Отсутствие профессионального пространства для взаимодействия между политологами.
Восемь лет назад была предпринята первая попытка создать такое пространство в виде Казахстанской ассоциации политической науки, но, к сожалению, по объективным и субъективным причинам, первый блин получился комом. Возможно, это было связано с тем, что внутри складывающегося казахстанского профессионального сообщества политологов большую роль играют субъективные факторы, личные симпатии и антипатии вместо научной объективности, пренебрежительное отношение «теоретиков» и «практиков» друг к другу.
Кроме этого, существует опасная тенденция превращения науки в «дойную корову» и появления большого количества случайных людей с «корочкой» кандидатов и докторов наук по политологии. Отсюда вытекает и другая проблема, связанная с профанацией стандартов научного процесса в рамках политической науки, что связано с низкой квалификацией значительной части «ученых со степенью».
2. Нарушение баланса между научной объективностью и личными политическими предпочтениями.
Полбеды, если этот «доктор политических наук» числится лишь в реестре ВАК. Хуже, когда он сознательно нарушает границу между наукой и идеологией и, дискредитируя саму политическую науку, начинает от ее имени нести всякую наукообразную чушь о «демократическом авторитаризме» или об «особом пути казахстанской демократии», который, по меткому выражению писателя Герольда Бельгера, от лукавого. «Ведь там где ищут «особый путь», считай, приехали. Тупик». Не удивлюсь, если сейчас в партии «Нур Отан», попытаются обосновать пожизненное президентство как необходимый элемент «особой казахстанской демократии».
К сожалению, попытка превратить политологию в служанку политической идеологии, относится и ко многим моим бывшим коллегам, кто перешел на государственную службу. Был хороший, перспективный ученый, а стал усредненным чиновником. У нас, к сожалению, два этих понятия редко совместимы. Главное, чтобы власть и общество это осознавали. Иметь «ручных» политологов то же самое, что носить часы без стрелок. Часы вроде есть, а практической пользы никакой, как в случае с теми «исследовательскими» институтами, которые недавно критиковал президент.
3. Отсутствие благоприятных политических условий для развития политической науки.
При этом неясно, готово ли государство принять политологическое сообщество в том виде, как мы его сами себе представляем, ведь именно критическая установка является необходимым условием любых интеллектуальных инноваций.
4. Оторванность от мирового политологического пространства, что обедняет исследовательский кругозор.
Проблема политической науки в Казахстане заключается в том, что она, в основном, является «вторичным» потребителем профессиональной информации: основная часть казахстанских политологов не владеет иностранными языками, в частности английским, что делает их зависимыми, в первую очередь, от российского политологического пространства, являющегося своеобразным информационным посредником между нами и зарубежным сообществом политологов. Вряд ли это можно считать нормальным с точки зрения перспектив развития политической науки в Казахстане, так как учиться следует не у «ученика», каковым, по сути, является современная российская политология (что, конечно, не умаляет ее заслуг), а у «учителя» в лице мировой политологии. Как показал опыт развития последней, расширение ее исследовательской тематической базы шло от простого к сложному, в теоретико-методологическом плане от гомо- к гетерогенности.
Если попытаться сравнить характерные черты познавательной деятельности иностранных и отечественных политологов, то вырисовывается следующая картина.
У них:
1. Баланс между теоретическими и прикладными исследованиями.
2. Деятельность в рамках многочисленных политологических субдисциплин.
3. Активное междисциплинарное взаимодействие.
4. Интенсивная экспериментальная деятельность по применению новых теоретико-методологических инструментов.
5. Четкая исследовательская специализация.
6. Отсутствие жестких идеологических рамок.
У нас:
1. Превалирование прикладных исследований и слабая теоретико-методологическая база.
Объективности ради могу сказать, что в некоторых прикладных сферах, казахстанские политологи действительно добились общепризнанных успехов (транзитология, региональная безопасность, политическая элита, интеграционные процессы и т.д.)
2. Отсутствие четкой субдисциплинарной дифференциации.
3. Основной акцент на интерпретации западных моделей исследования.
4. Превалирование универсализма в выборе исследовательских тем.
5. Наличие определенных идеологических ограничений.
В свое время, Г. Алмонд, сетовал на то, что западные политологи сидят в одной комнате, но за разными столиками. У нас же вообще нет ни комнаты, в лице полноценного политологического сообщества, ни столиков в виде конкретных научных школ и направлений, со своей теоретико-методологической базой, понятийным аппаратом и предметом исследования.
Ситуация усугубляется тем, что у нас вообще нет научного сообщества, понимаемого в том смысле, как об этом писал Томас Кун (не говоря уже о дискурсивном сообществе Хабермаса), т. е. некоего особого социума, для которого правилом является свободный обмен идеями и информацией, где существуют общепризнанные стандарты и критерии оценки научного труда. И здесь можно согласиться с мнением вице-президента Международной ассоциации политических наук Еленой Шестопал, которая, описывая постсоветскую политологию, отмечала, что многие из тех, кто профессионально занимается политологией (преподаватели, аналитики, исследователи, эксперты-практики, политические журналисты и др.), не идентифицируют себя со своим профессиональным сообществом.
Конечно, мы все здесь собрались не для того, чтобы рвать себе волосы и не только на голове. В связи с этим, мне хотелось бы сделать три конкретных предложения, которые, по моему мнению, позволят перейти в третью, консолидирующую фазу развития, о которой я уже говорил выше.
Во-первых, разработка и принятие Кодекса профессиональной этики политологов. Ведь никто не спешит именовать себя юристом, историком, математиком или социологом, не имея на это научного и профессионально признанного права, а также определенного объема научных знаний.
Основные цели:
- укрепление профессиональной самоидентификации;
- установление более высоких научных стандартов, повышение количества и качества политологических исследований;
- повышение гражданской ответственности политологов за результаты своей деятельности;
- сокращение влияния субъективных, конъюнктурных и идеологических моментов в работе казахстанских политологов, снижение ангажированности и укрепление социального авторитета политической науки Казахстана.
Естественно, что Кодекс не несет никаких репрессивных функций, так как накладывает больше моральные обязательства, которые кто-то может принять, а кто-то нет. Но речь идет лишь о том, что мы должны свести общие научные этические принципы, до рамок нашей профессиональной ниши. И более того, на своем примере показать, что они не только декларируются, но и работают.
Во-вторых, создание Консорциума (или альянса) аналитических организаций Казахстана, в качестве фундамента для строительства полноценного политологического сообщества страны.
Основные цели:
- выражение консолидированной позиции по тем или иным актуальным вопросам социально-политического развития страны. Формирование политической повести дня;
- апробирование новой модели профессионального синтеза и научной кооперации, где во главу угла ставятся не корпоративные интересы организаций, а интересы политологического сообщества;
- снижение финансовой зависимости от внешних источников финансирования за счет объединения интеллектуальных, организационных и финансовых ресурсов участников консорциума для реализации совместных проектов;
- установление баланса между теоретической и прикладной политологией, за счет разработки фундаментальных исследований;
- создание условий для более тесной научной кооперации политологии с другими научными дисциплинами;
- преодоление провинциализма и выход на международный уровень научно-исследовательской деятельности;
- активное участие в подготовке молодых ученых, аспирантов и студентов по специальности «политология» (открытые лекции, летние школы по политологии, проведение научных конкурсов для молодых ученых и студентов);
- создание эффективной системы доступа к научным работам коллег (создание веб-сайта www.politolog.kz)
В-третьих, внести изменения в учебный процесс по вузовской политологии, включая следующие меры:
1. Разработка единого стандарта преподавания политологии. Он необходим для того, чтобы у нас не сложилась такая ситуация, когда в разных высших учебных заведениях в рамках одной учебной дисциплины готовят специалистов разного уровня лишь потому, что каждый университет по-своему определяет количество и содержательную часть лекционных курсов.
2. Установление баланса между теоретической и прикладной политологией. На данный момент равновесие нарушено в пользу теории, которая, к тому же, подается студенту в состоянии тематического «винегрета», без целенаправленного отбора и систематизации.
3. Уход от чрезмерной универсализации знаний. Это не означает сокращения объема преподавания общей теории политики, а скорее указывает на необходимость знакомства студента старших курсов с разными субдисциплинами в рамках современной политологии, что обеспечит ему выбор профессиональной специализации. К тому же, в мировой практике большая часть программ по политическим наукам требует от студентов изучения ряда научных дисциплин из смежных областей знания. В первую очередь это экономика, история, социология, право, философия, антропология, география, психология и, как ни удивительно, биология. Это вполне естественно, так как «чисто» политических исследований не бывает, ибо нельзя понять сферу политики, не обладая определенным уровнем знаний в области смежных дисциплин.
4. Усиление акцента на самостоятельную работу студента в исследовательской деятельности. Необходимо избавляться от профанации процесса самостоятельной исследовательской деятельности студента, которая сейчас ограничивается написанием рефератов, курсовых и дипломов, что сейчас имеет скорее формальный, чем научный характер.
Давайте начнем с малого, постепенно выстраивая элементы всей политологической инфраструктуры, состоящей из «теоретиков» и «практиков», университетской политологии и аналитических организаций. Динамика политической науки в Казахстане в немалой степени зависит от того, как скоро казахстанские политологи осознают, что будущее этой научной дисциплины находится и в их руках. А это значит, что «сидеть и ждать погоды у моря», ждать благоприятных политических и социально-экономических условий для развития политологии не лучший выход. Нам никто не гарантировал «оранжерейных условий» часто из-за непонимания, нередко по причине политического страха. И, возможно символическим совпадением является то, что второй Конгресс политологов Казахстана проводится спустя ровно 30 лет, когда в 1979 г. в Москве был проведен XII Всемирный конгресс Международной ассоциации политической науки. Хочется надеяться, что рано или поздно, такой конгресс пройдет и в Казахстане.
Карин Е.Т., секретарь Центрального аппарата Народно-демократической партии «Нур Отан», кандидат политических наук
Основные проблемы казахстанской политической науки
Уважаемые коллеги! Мне очень приятно сегодня выступать на II Конгрессе казахстанских политологов. Надеюсь, Конгресс позволить нам всем всесторонне обсудить проблемы и перспективы развития отечественной политической науки.
Безусловно, самая сложная часть проблемы – степень взаимовлияния политологии и самой политики, вопрос о пределах участия экспертов в непосредственно политической деятельности. Сложная дилемма - как обеспечить качество принимаемых политических решений, но при этом остаться как бы «вне политики». Мы знаем, что одно из главных свойств политики – это то, что она всеобъемлюща, всеохватывающа. Перед любым экспертом и исследователем возникает естественный соблазн попытаться самому влиять на процесс принятия политических решений.
Поэтому, думаю, что сегодня на Конгрессе помимо других вопросов и других тем, также должна быть обсуждена этический аспект политической науки. Это первое, на чем я хотел сконцентрировать ваше внимание.
Второй вопрос – это темы и вопросы, вокруг которых развиваются внутриполитические дискуссии в стране, поскольку исследователям так или иначе приходится либо непосредственно самим в них участвовать, либо давать собственные сторонние оценки и комментарии.
К сожалению, зачастую дискуссия развивается вокруг второстепенных тем, а политический анализ ограничивается событийным анализом, когда комментируются отдельно взятые события. При этом они не изучаются в долгосрочной, среднесрочной или краткосрочной перспективе, не увязываются с прошлым и нет попыток заглянуть в будущее. Мне кажется, это обусловлено тем, что эксперты зачастую вынуждены дискутировать на те темы, которые заданны политиками.
Таких ложных, навязанных тем предостаточно – они уводят нас от реалий, особенно тогда, когда мы анализируем проблемы современности. Например, ставшая популярной в последнее время тема поиска преемника или пожизненного президентства. На мой взгляд, это не актуальные темы, а в некотором смысле даже тупиковые для дискуссии темы и проблемы.
Они не дают ответа ни на один вопрос, не способствуют решению ключевых проблем ни власти, ни общества. Сегодня вопрос должен ставиться иначе. Настало время помимо других - академических и фундаментальных тем - также начать подводить итоги почти 20-летнего периода независимости страны. Необходимо анализировать достижения и выявлять упущения нынешней эпохи. Сейчас крайне важно сконцентрироваться на итогах, посмотреть с каким наследием мы идем дальше, найти ответы на те вопросы, которые помогут нам определить контуры развития страны в следующие 10 – 20 лет.
Третье. Каждый раз, когда мы обсуждаем проблемы прикладной части политической науки, проблемы качества политического анализа – мы обвиняем аналитиков и экспертов в слабом применении инструментов прогноза, разработки детализированных сценариев и т.л. Но, касательно качества политической аналитики проблемы кроются не в самой науке. Обсуждаемые сегодня проблемы это зачастую не проблемы политологии как науки; это проблемы собственно казахстанской политики, которая преимущественно остается закулисной, кулуарной, теневой. В условиях, когда реальная политическая борьба подменена борьбой групп, кланов, когда основной формой политического процесса все еще остается политическая интрига – очень сложно выявлять, определять закономерности развития политических процессов. Хотя, в этом с одной стороны заключается социальное значение политологии, которое помимо собственно научных функций также всегда играла роль проводника либерального дискурса. В закрытых обществах – политологии нет, поскольку нет необходимости развивать политические знания в обществе.
И последнее, на чем бы хотел сконцентрировать ваше внимание – это проблемы развития науки на казахском языке. Складывается достаточно парадоксальная, абсурдная ситуация. С 2003 по 2008 год было защищено, по данным министерства образования и науки, 170 диссертаций - кандидатских и докторских - по политическим наукам. Из них 33 докторских, 134 кандидатских и в прошлом году 3 PhD. Больше всего – 96 – диссертантов из Алматы, 44 – из Астаны, оставшиеся 30 – из других регионов Казахстана. Интересна статистика дальше. Из 170 соискателей 41 являются чиновниками, 100 - преподавателями и только 12 научными сотрудниками и 17 представляют другие категории. Это показательно, я думаю. Мы видим, что собственно научных сотрудников немного.
Из 170 диссертаций только 36 защищались на казахском, остальные 134 на русском языке. Если в 2003 году из 22 только 3 были на казахском языке, то в 2004 из 25 - 8. В 2005 из 17 только 4, в 2006 из 14 уже 7. В 2007 году из 26 опять всего 9 и в 2008 - из 30 всего лишь 5 диссертаций.
Для сравнения - в 1997 году из общего числа защищенных диссертаций в целом в казахстанской науке (геология, математика, физика, история) только 4% было на казахском. В 2007 году – всего лишь 22%. При этом 80% защищенных на казахском языке диссертации – были по гуманитарным дисциплинам. Из политологических диссертации большинство на стыке политологии и истории.
Мы часто говорим о проблемах казахского языка, но, получается, есть торможение развития науки на казахском языке в методологическом аспекте. На казахском языке издано 7 учебников по политологии, и 6 словарей-справочников. Но мы все знаем, какие это учебники, они не в полной мере обеспечивают развитие политической науки. И при этом надо учитывать, что политология – это та учебная дисциплина, которая в обязательном порядке преподается в вузах студентам всех специальностей.
Собственно политологов у нас готовят в 3-х национальных университетах, в 2-х государственных и 6 частных высших учебных заведениях. К примеру, в 2009 году в Казахский национальный университет им. аль-Фараби на специальность «Политология» поступило:
- бакалавриат: 14 - на русское отделение, 31 - на казахское отделение;
- магистратура: 5 - на русское отделение, 10 - на казахское отделение.
Таким образом, мы готовим больше казахскоязычных специалистов. Однако экспертов, которые развивают политическую науку на казахском языке, к сожалению, нет. И это уже не проблема политической науки, как таковой, это - проблема в целом казахстанской науки. Я думаю, что это - один из главных вопросов, на котором необходимо нам сосредоточиться.
Сыроежкин К.Л., главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, доктор политических наук
Состояние политической науки в Казахстане
Состояние политической науки можно оценивать по двум параметрам: количеству и качеству. С точки зрения количества, у нас не хуже, чем у других. А в чем-то даже и лучше. Могу ошибаться в цифрах, но численность докторов политических наук приближается, если уже не перевалила за сотню, число кандидатов на порядок больше. То же самое можно сказать и о публикациях казахстанских политологов – их стало не только больше, но часть из них высоко оценивается не только в Казахстане, но и за его пределами. И это – несомненное достижение казахстанской политологии. За пределами Казахстана нас не только знают, но и неплохо оценивают. Чего, к сожалению, нельзя сказать об отношении к политологии и политологам внутри Казахстана. На слуху главным образом политические комментаторы, а не кабинетные ученые.
И причина этого заключается не только в том, что власть практически не прислушивается к науке. Она, во-первых, в наших исследованиях, которые не только не востребованы обществом, но и неинтересны ему. А во-вторых, в нас самих. С одной стороны, новые кандидаты и даже доктора наук, за редким исключением, никак себя в политической науке не показали. Новых ярких имен, опять же за редким исключением, к сожалению, не появилось. На слуху, а главное – в деле все тот же узкий круг. А с другой – благодаря тому, что «политолог» сегодня себя мнит любой, это понятие настолько сегодня опошлено, что дальше некуда.
Причин этому много, и в своем большинстве они касаются не только политологии, но и всех гуманитарных наук:
• Снижение общего уровня образования, как это не парадоксально, ставшее результатом процесса его коммерциализации. К сожалению, складывается впечатление, что целью всего учебного процесса является не получение знаний, а обладание дипломом.
• Низкое качество защищаемых диссертаций, связанное как со снижением планки требований к ним, так и с ослаблением контроля диссертационных советов за качеством проводимой экспертизы на всех уровнях. В большинстве случаев в заключениях, представляемых советами совершенно не учитывается точка зрения официальных оппонентов и ведущей организации. Более того, прочно укрепилась порочная практика подготовки всех отзывов самим соискателем. Одним словом, защита превратилась в фикцию, соответственно – девальвирована ценность ученой степени. О защитах по категории PhD я вообще не хочу говорить, это – полная профанация. Причина все та же – коммерциализация процесса подготовки кандидатов и докторов наук.
Нельзя не отметить и того обстоятельства, что снижение качества диссертаций связано и со спецификой сегодняшнего научного руководства. С сожалением приходится констатировать, что большинство научных консультантов и научных руководителей сегодня своими аспирантами и докторантами просто не занимаются. Причем речь не только о постоянном контроле за работой аспиранта, что чаще всего и не требуется. Речь о том, что наука не терпит «многостаночников», и не всегда удается следить за всеми научными новинками даже в своей узкоспециализированной области.
• Сохранение практики ангажированности политических исследований, а следовательно – отсутствие в них креатива. Возможно, именно по этой причине наши исследования не интересны ни власти, ни обществу. К сожалению, большинство из нас так и не приучилось «свое суждение иметь». Политология – это наука о власти, а власть живет не в теоретическом, а в реальном мире, следовательно – ей свойственны ошибки и заблуждения, обусловленные самой природой власти. Задача политологии проанализировать эти ошибки и указать на те из них, которые могут привести к нежелательным результатам. А этого как раз и не наблюдается. Зато наблюдается другое, желание подыграть власти. Когда это имеет место в научных исследованиях, это полбеды, в конце-концов плохую книжку можно и не читать. Хуже, когда непродуманные, мягко говоря, идеи высказываются докторами политологии, находящимися во власти, а следовательно – воспринимаются послушным большинством, не приученным «свое суждение иметь», как руководство к действию.
• И здесь я подхожу к еще одной причине слабости политической науки в Казахстане. Речь о «докторизации» чиновного аппарата. Сразу скажу, я не против того, чтобы в аппарате власти работали профессионалы высочайшего уровня, это только во благо обществу и государству. Более того, как показывает мой опыт работы в диссертационном совете, в последние годы наиболее качественные работы представляются к защите именно чиновниками.
Проблема в другом. Во-первых, если чиновник пишет докторскую, возникает закономерный вопрос, когда и как он успевает делать основную работу. Во-вторых, как показывает практика, «остепененный» чиновник, как это не парадоксально, перестает не только воспринимать критику, но и прислушиваться к экспертам, действую по принципу «мы сами с усами». В-третьих, он, как правило, начинает «фонтанировать» идеями далекими от реальности, но подаваемыми как руководство к действию. Наконец, и это самое главное, размывается элитарность круга ученых-политологов (да и все остальных). Причем, вхождение в этот элитарный круг, учитывая сегодняшнюю специфику защиты диссертаций, превращается в пустую формальность.
• Еще одна причина заключается в том, что понятие «политолог», как в общем-то и понятие «политическая наука» это нечто абстрактное, а потому не воспринимаемое серьезно ни обществом, ни властью. Сегодня «политологами» себя называют все, кому не лень, а действительно политологических научных школ по отдельным направлениям этой науки практически нет. Причина банальна в политической науке Казахстана пока не прошел процесс специализации и профессионализации. Большинство из нас по-прежнему остаются «многостаночниками», и это, с моей точки зрения, не очень здорово. Кстати говоря, это одна из основных причин низкого качества защищаемых диссертационных работ. Тезис о том, что аспирант и даже докторант лучше всех знает защищаемую им тему – миф, придуманный недобросовестными научными руководителями.
Вторая серьезная проблема заключается в том, что у нас пытаются жестко отделить политическую науку от других гуманитарных дисциплин. И это очень часто происходит по субъективным причинам. С одной стороны, исследователи хотят облегчить себе жизнь. А с другой чиновники от образования просто не ведают, что творят. Результат – поверхностный взгляд на социально-политические проблемы, описательность без глубокого анализа, почти полное отсутствие обобщающих, а главное теоретико-методологических работ.
• И последнее. Нужно изменить подход самого государства к казахстанской науке вообще и политической науке в частности. Политология – это наука о власти. И если властью эта наука не востребована, то это говорит о качестве самой власти. Власти надо перестать бояться собственной тени, возможно, тогда появятся исследования, востребованные властью, а в политологии наконец-то появится реальный госзаказ, причем, не только на PR, но и на серьезную политическую аналитику. В противном случае на политической науке Казахстана можно будет поставить крест, она никогда не вырастет из тех «западных обносков», в которые она облачена сегодня.
Что необходимо делать? Прежде всего, перефразируя слова И. Мичурина, не нужно ждать изменения подходов власти, нужно начинать самим воздействовать на власть. Необходимо усилить работу на межпредметном уровне, разрабатывая такие отрасли политического знания, как психология политики, социология политики, философия политики, теория политики, транзитология и т.д. В настоящее время, как уже говорилось, наша политология в основном занимается частными проблемами.
Кроме того, необходимо углубленное изучение истории политических учений, истории международных отношений, что позволяет более детально, конкретно рассмотреть глобальные и региональные проблемы мировой политики, геополитики, внешней и внутренней политики Казахстана, соотношения психологических, правовых, философских и социальных моментов развития государства в контексте укрепления национальной безопасности страны. Практика показывает, что отсутствие понимания этих процессов приводит к тому, что мы постоянно наступаем на одни и те же грабли.
Безусловно, необходимо вернуться к фундаментальным исследованиям, без которых прикладные исследования просто невозможны. Прежде всего, это должны быть исследования в области востоковедения. Хотим мы того или нет, но мы живем на Востоке, который в политическом плане функционирует по собственным, отличным от Запада, законам. И понимание этих законов просто необходимо.
Особое внимание необходимо уделить исследованиям в области страноведения. Мы окружены не геополитической абстракцией, а конкретными странами, в которых имеются конкретные социально-экономические и политические проблемы, а также совершенно определенные национальные интересы.
Наконец, как показывает практика, критерии, параметры и подходы, выработанные западной политологией, не отражают базовые характеристики текущих политических процессов как на постсоветском пространстве вообще, так и Центральной Азии в частности. Оценка по формальным параметрам привели к еще более глубокому искажению понимания политической реальности. Большинство исследований в области политических наук оторваны от практики и реальности, поскольку тот инструментарий, которыми пользуются исследователи, не учитывают региональной (местной) специфики, а иногда даже противоречит ей.
Как показывает опыт трансформации постсоветских государств, наличие институционального демократического набора отнюдь не равнозначно демократии. Более того, некоторые из государств уже прошли транзитный период и в них сформировались вполне устойчивые политические режимы и системы политических отношений. Поэтому, с аналитической точки зрения, сейчас гораздо продуктивнее не рассуждать о возможностях их дальнейшего «перехода к демократии», а разобраться в особенностях уже произошедших режимных изменений. И именно на этом необходимо сконцентрировать основное внимание политологов.
Иватова Л.М., заведующая кафедрой политологии Казахского национального университета им. аль-Фараби, доктор политических наук
Актуальные проблемы казахстанской политологии
как науки и учебной дисциплины
В настоящее время казахстанская политическая наука переживает важный этап своего развития. Складывается научное политологическое сообщество. Ведется выпуск специалистов-политологов в нескольких вузах страны – КазНУ, КазНПУ, ЕНУ, КарГУ. Публикуются периодические политологические научно-аналитические журналы.
Учитывая продолжающийся этап институционализации политологии в Казахстане, целесообразно рассматривать ее развитие по двум основным направлениям: как учебной дисциплины и как академической науки. Такой подход поможет лучше выявить современное состояние политологии в нашей стране, наметить пути и механизмы ее дальнейшего развития.
Политология как учебная дисциплина
В процессе демократизации казахстанского общества подготовка высококвалифицированных кадров в сфере политологии приобретает все большую значимость. В этих условиях возрастает потребность не только в дипломированных специалистах, но также и в специалистах высшей квалификации, умеющих научно обоснованно анализировать и прогнозировать перспективы политического развития Казахстана.
В обществе возникла потребность в овладении знаниями о политике и политических процессах, происходящих в республике. Именно политическая наука позволяет получить широкие знания о приоритетных направлениях модернизации казахстанского общества, находить пути становления гражданского общества и правового государства, совершенствовать политическую систему, обеспечивать ее стабильность и безопасность.
У истоков казахстанской политологии стояли видные ученые профессор Т.Т.Мустафин, А.Х. Касымжанов, Л.А.Байдельдинов, А.Ш. Ишмухамедов, Ж.У. Ибрашев. В числе первых докторов политических наук следует отметить Р.М. Калиеву, М.Б. Татимова, А.Х. Бижанова, К.Л. Сыроежкина, Г.Ж. Ибраеву, Ж.Х. Джунусову, И.Н. Тасмагамбетова и др.
В становлении политологии в Казахстане, как науки, и как учебной дисциплины значительную роль играет отделение политологии Казахского национального университета им. аль-Фараби, которое было открыто в 1992 году.
Кафедра политологии КазНУ стала базой подготовки специалистов по политологии, удовлетворяет потребностям общества в политологах-аналитиках, экспертах, политтехнологах, способных решать современные политические проблемы и прогнозировать общественные процессы.
Кафедра политологии обеспечивает подготовку бакалавров и магистров по специальностям 050502, 6N0502 – политология, а также преподавание курса «Политология» цикла общеобразовательных дисциплин на гуманитарных и естественных факультетах университета на казахском и русском языках.
С момента приобретения статуса политологии как науки и учебной дисциплины в нашей стране эта область социально-гуманитарного знания получила определенное развитие. В современных условиях решение вопросов, касающихся структуры, содержания, предмета и метода политологии, ее институционализации, из теоретической плоскости постепенно переходит на практическую основу.
За прошедшие годы разработаны и внедрены соответствующие учебные планы и программы, изданы учебные пособия и учебники, в ряде казахстанских вузов существуют отделения политологии.
В соответствии с кредитной технологией обучения, успешно внедряемой с 2003 года в КазНУ им.аль-Фараби в рамках подписанной университетом Магна Хартии (Болонской Декларации), на кафедре осуществляется обучение по трехступенчатой системе образования (бакалавриат, магистратура и докторантура PhD).
Бакалавриат. Государственный образовательный стандарт предусматривает преподавание общего курса политологии для студентов бакалавриата всех специальностей всех казахстанских вузов в объеме 2 кредитов, что включает 15 учебных часов лекций, 15 часов семинарских занятий и 20 часов СРСП. Хотя этого и недостаточно, но все же это гарантированный минимум.
В прежние годы разработчики Госстандарта предлагали урезать до минимума преподавание иностранного языка, сократить гуманитарный цикл дисциплин. Превращение многих его составляющих, в том числе, политологии, в «курсы по выбору» подрубало корни профессиональной подготовки специалистов политологов.
На мой взгляд, именно в эти годы оппозиция смогла привлечь студенческую молодежь для проведения выборов, использования манипулятивных технологий в своих целях. Приходилось доказывать, что политология как учебная дисциплина способствует не только обретению знания по происходящим политическим процессам в мире и в Казахстане, но и способствует патриотическому воспитанию, формированию политической культуры и политического сознания, адекватного понимания курса Президента и правительства Казахстана.
В настоящее время Политология в Государственном стандарте является обязательным предметом и читается на всех факультетах всех казахстанских вузов.
Кредитная система обучения заключается в формировании индивидуальной траектории обучения (что предполагает возможность выбора студентами учебной дисциплины (элективной дисциплины) по выбору, увеличения доли самостоятельной работы студента в образовательной программе как в аудитории с преподавателем, так и вне аудитории, системность и преемственность между тремя уровнями обучения, применение многобальной системы знаний. При этом обеспечивается прозрачность организации учебного процесса, а также систематический контроль за успеваемостью и посещаемостью занятий студентами через введение электронной системы Интранет. Система Интранет позволяет вести электронный журнал посещаемости, проверять выполнение заданий СРС и СРСП, осуществлять контроль за успеваемостью студентов, с одной стороны и уровнем преподавания - с другой, вводить в электронную систему учебно-методические комлексы дисциплин (УМКД).
Кафедра полностью укомплектована пакетом нормативной учебно-методической документации: государственная лицензия квалификационные характеристики; паспорт специальности, более 50 типовых программ для бакалавриата и магистратуры.
Кафедрой политологии подготовлены и изданы учебники и учебные пособия по политологическим дисциплинам, опубликованы монографии и более 1.5 тысячи статей в различных сборниках, научных журналах, в том числе зарубежных изданиях.
Среди профессорско-преподавательского состава кафедры имеются преподаватели – обладатели Государственных грантов «Лучший преподаватель ВУЗа, «Культурное наследие», ученые международной программы Фулбрайт.
Магистратура. В 2004 году на кафедре открыта магистратура научно-педагогического направления (казахское и русское отделения) по двум специализациям: политические институты и процессы и политология международных отношений. А с 2009 года началась подготовка магистров в одногодичной магистратуре профессионального направления. С открытием магистратуры профессионального направления на кафедре начнется подготовка магистерских диссертаций как экспериментальная работа.
Начиная с 1996 года с перерывом до 2004 года по сегодняшний день кафедра подготовила и выпустила магистров наук по специальности «Политология» общим числом 70 человек. Тематика магистерских диссертаций соответствует общенаучному направлению исследовательской деятельности кафедры по внутренней и внешней политики. Кафедра постоянно работает над внедрением в учебный процесс новых учебных курсов в томчисле и в манистратуре. С этого учебного года внедрены новые курсы Public Policy Public Administration.
Докторантура PhD. С 2005 года реализуется программа подготовки докторантов PhD по специальности политология. За этот период на кафедре политологии подготовлено 5 докторантов PhD и продолжают обучение еще 3 человека.
В 2008 году были успешно защищены 3 диссертации докторов философии PhD, в 2009 году – 2. В настоящее время в докторантуре PhD обучаются 3 человека. Все докторанты PhD прошли научные стажировки в зарубежных университетах США и Великобритании.
В настоящее время в республике выделяется в качестве эксперимента по 100 государственных грантов на все вузы республики и на все специальности. В первые годы гранты на специальность политология получал только КазНУ, в последующие годы их стали распределять также в ЕНУ и КазНПУ. С этим связано сокращение количества грантов на PhD докторантуру в КазНУ (см. диаграмму).
Поскольку в образовательной системе республики постепенно переходят на кредитную технологию, трехступенчатую систему образования, с начала 2007г. были закрыты аспирантура, докторантура и институт соискательства. Учитывая то, что в динамике количество грантов на PhD докторантуру по специальности политология сокращается, можно предположить, что если не будет увеличиваться количество государственных грантов от правительства в ближайшие годы, постепенно будет сокращаться и количество ученых в этой области.
Отделением политологии КазНУ было выпущено около 415 бакалавров, 70 магистрантов и 5 докторантов PhD, не считая специалистов-политологов, обучавшихся на отделении по прежней пятилетней системе образования.
С целью освоения профессионального английского языка для студентов - политологов в учебный процесс введены политологические дисциплины на английском языке, которые читаются на протяжении всех 4 лет обучения в бакалавриате: «Политическая лексика», «Политическая периодика», «Политическая история и внешняя политика страны изучаемого языка», «Политология на английском языке». В 2008 и 2009 году подготовлены 2 выпуска дипломированных специалистов - политологов с углубленным знанием профессионального английского языка. Для магистрантов и докторантов PhD также читается ряд политологических дисциплин на английском языке.
Политологические дисциплины, читаемые на английском языке
на отделении политологии в КазНУ им. аль-Фараби
| № | Дисциплины на английском языке для студентов – политологов | Ступень обучения | кредитов |
| 1 | Английский язык ( в цикле ООД) | бакалавриат | 6 |
| 2 | Иностранный язык для профессиональных целей | бакалавриат | 1 |
| 3 | Политическая лексика | бакалавриат | 3 |
| 4 | Политическая периодика | бакалавриат | 3 |
| 5 | Политическая история и внешняя политика страны изучаемого языка | бакалавриат | 3 |
| 6 | Политология на английском языке | бакалавриат | 3 |
| 7 | США и ЕС в мировой политике (на англ. яз.) | магистратура | 2 |
| 8 | Современные международные отношения и глобальное развитие (на англ. яз.) | магистратура | 2 |
| 9 | Методы исследования (Research Methods) | докторантура PhD | 3 |
| 10 | Социально-политическая статистика (на англ. яз.) | докторантура PhD | 3 |
Политология как наука
В рамках фундаментальных исследований преподаватели кафедры политологии выполняют научный проект по теме «Обеспечение безопасности и стабильности как фактор формирования международного имиджа Республики Казахстан».
Кроме того, кафедра политологии является организатором ряда международных и республиканских научно-практических конференций.
Международные и республиканские научно-практические конференции, организованные и проведенные на отделении политологии
КазНУ им. аль-Фараби
| № | Название конференции | Год проведения |
| 1 | «Суверенный Казахстан как политическая реальность» | 2002 |
| 2 | «Актуальные проблемы политического развития казахстанского общества в условиях глобализации» | 2003 |
| 3 | «Критическое десятилетие: опыт реформ» | 2003 |
| 4 | «Актуальные проблемы внутренней и внешней политики РК» | 2004 |
| 5 | «Центральная Азия и Казахстан в системе современных международных отношений в условиях глобализации» | 2004 |
| 6 | «Политические проблемы международных отношений и глобального развития» | 2005 |
| 7 | «Актуальные проблемы политической модернизации казахстанского общества» | 2005 |
| 8 | Государственная политика в сфере обеспечения конкурентоспособности Республики Казахстан | 2006 |
| 9 | «Актуальные проблемы модернизации Республики Казахстан: экономика, политика, идеология» | 2006 |
| 10 | «Новый этап социально-экономической и политической модернизации Казахстана» | 2006 |
| 11 | «Казахстан и США: развитие стратегического партнерства» | 2007 |
| 12 | «Безопасность: международная, региональная, национальная (системный подход)» | 2007 |
| 13 | «Декабрьские события 1986 года: политика, власть, судьбы» | 2008 |
| 14 | «Актуальные проблемы современной казахстанской политологии» | 2008 |
| 15 | «Обеспечение безопасности и стабильности государства в контексте формирования международного имиджа Республики Казахстан» | 2009 |
| 16 | «Внутренняя и внешняя политика Республики Казахстан в условиях развития мировых интеграционных процессов, посвященная 75-летию КазНУ | 2009 |
