Содержание

Введение

Глава 1. Общие положения об участниках гражданского процесса

1.1 Понятие и состав участников гражданского процесса

1.2 Процессуальная правоспособность и дееспособность

1.3 Cуд как особый участник гражданского процесса

Глава 2. Процессуальное положение лиц, участвующих в деле

2.1 Стороны в гражданском процессе

2.2 Третьи лица в гражданском процессе

2.3 Прокурор в гражданском процессе

2.4 Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

Глава 3. Процессуальный статус лиц, содействующих осуществлению правосудия

3.1 Процессуальный статус свидетеля в гражданском процессе

3.2 Процессуальный статус представителей в суде

3.3 Особенности участия в гражданском процессе экспертов и переводчиков

Заключение

Список использованных источников

Введение

Развитие любого государства, его экономический рост во многом зависят от того, насколько успешно в данном государстве развиваются правовые системы.

В происходящей реформе российского процессуального законодательства Гражданский процессуальный кодекс РФ был принят довольно поздно, так как с момента провозглашения Конституцией РФ гарантии судебной защиты прав и свобод и принятия основного процессуального документа прошло около десяти лет.

Произошло это по той причине, что многие проблемные вопросы решались постепенно, путем принятия различных поправок к действовавшему на тот момент советскому ГПК. Новый ГПК РФ стал соответствовать положениям ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека, которая устанавливает порядок уведомления заинтересованных лиц о процессе, определяет достаточное время для подготовки к процессу, дает право иметь представителя, право пользоваться бесплатной помощью переводчика, закрепляет гарантии справедливого и публичного разбирательства дела.

Данная работа посвящена основополагающей теме гражданского процессуального права – лицам, участвующим в гражданском процессе.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что институт лиц, участвующих в процессе, является неотъемлемой частью предмета гражданско-процессуального права, а именно гражданско-правовых отношений. Исследование данной темы актуально не только в научном плане, но и с точки зрения оптимизации законодательства в данной сфере.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу участия лиц, вовлеченных в гражданский процесс.

Предмет исследования образуют нормы гражданско-процессуального и материального законодательства, регулирующие правовое положение участников в гражданском процессе, практика их применения, научный и учебный материал, научные труды и публикации, посвященные данной проблеме.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе всестороннего изучения законодательства и научной литературы исследовать основные институты, относящиеся к теме данной работы, определить правовое положение каждого участника гражданского процесса.

Целью настоящего исследования является определение правового статуса каждого участника гражданского процесса, обнаружение недостатков действующего законодательства в указанной сфере и выработка предложений, направленных на их устранение

Задачами данной работы являются рассмотрение лиц, участвующих в гражданском процессе и освещение их сущности; рассмотрение прав и обязанностей участников процесса, особенностей их правового положения; выявление спорных вопросов, возникающие при применении действующего законодательства в изучаемой сфере; на основе анализа научного, нормативно-правового и практического материала и обобщения его результатов, формулирование предложений по устранению выявленных проблем правового положения лиц участвующих в гражданском процессе.

Для решения указанных задач, в работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, предполагающий изучение правовых явлений в их развитии и взаимообусловленности, применялись анализ и обобщение, логический метод, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, формально-юридический и системный.

В исследовании были использованы монографии, учебные и периодические материалы таких ученых-юристов, как: В.Н. Аргунов, М.А. Викут, A.A. Власов, А.Ф. Козлов, Л. Степина; В.М. Простова, Л.А. Прокудина, В. Похмелкин, Д.В. Тарабрин, О.В. Ушаков, А. Францифоров, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, В.В. Ярков и других правоведов.

Хотелось бы отметить недостаточную разработанность данной темы в юридической научной литературе, в общем. Научные работы носят разрозненный характер, и тема в целом освещена недостаточно. Чаще всего уделяется внимание узким вопросам, а не рассмотрению проблемы в целом

Эмпирическую основу исследования составили законодательство о прокуратуре, нормы гражданского процессуального права (как действующие, так и утратившие силу), и других связанных с темой исследования отраслей права, а также подзаконные нормативные и иные акты, затрагивающие проблему участия прокурора в гражданском процессе.

Структура работы предопределяется целями и задачами исследования и включает: введение; три главы, объединяющие десять параграфов; заключение и библиографический список

Первая глава посвящена общим положениям об участниках гражданского процесса. В этой главе будут рассмотрены вопросы, касающиеся понятия и состава участников гражданского процесса, их право- и дееспособность. Кроме того, рассматривается суд, как особый участник гражданского процесса.

Вторая глава освещает права, обязанности и процессуальное положение лиц, участвующих в гражданском деле. В данной главе приводятся описание и анализ положения сторон, участие третьих лиц, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, их объединений и отдельных граждан, защищающих права и интересы других лиц.

В третьей главе данного исследования рассматриваются лица, содействующие осуществлению правосудия. К таким лицам относятся свидетели, представители граждан и организаций, эксперты и переводчики.

Глава 1. Общие положения об участниках гражданского процесса

1.1 Понятие и состав участников гражданского процесса

В Гражданско-процессуальном праве понятие круга лиц, участвующих в гражданском процессе, не совпадает понятием с круга лиц, участвующих в деле. Участниками гражданского процесса являются все субъекты процессуальных правоотношений, возникающих в связи с производством по гражданскому делу. То есть, в понятие субъектов гражданского процесса включаются все возможные участники по любому гражданскому делу, подведомственному суду. Субъекты гражданского процесса занимают различное правовое положение, а так же наделены не одинаковым объемом процессуальных прав и обязанностей. По своей процессуальной роли, возможности воздействия на ход гражданского процесса, по характеру заинтересованности в исходе дела все субъекты гражданского процесса делятся на три большие группы.

К первой группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений относятся суды первой и второй инстанций, а также суды, пересматривающие гражданские дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, которые обладают процессуальными правами и несут процессуальные обязанности перед участниками гражданского судопроизводства.

Суд является обязательным субъектом каждого гражданского процессуального правоотношения. Как орган государственной власти, осуществляющий правосудие, суд занимает командное положение в судопроизводстве, руководя процессом.

В гражданском процессуальном правоотношении суд выступает в качестве и коллегиального органа и единоличного судьи (ст. 7 ГПК). Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов в основном единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально. В кассационной и надзорной инстанциях рассмотрение дел осуществляется судом только коллегиально.

В случаях, когда судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия (ст. 133, 150 ГПК), он действует от имени суда.

Вторую группу образуют лица, участвующие в деле: стороны спора, третьи лица, прокурор; органы государственного управления, профсоюзы, различные организации и граждане, которые по закону могут возбуждать дела в защиту чужих прав или давать заключения по делу; заявители и заинтересованные лица в делах, возникающих из административно-правовых отношений, и в делах особого производства.

Критерием отнесения того или иного участника судопроизводства к лицам, участвующим в деле, является наличие у него юридической (материально-правовой или процессуальной) заинтересованности в исходе дела.

Юридическая заинтересованность в исходе дела — это основанный на законе ожидаемый правовой результат рассмотрения и разрешения дела для данного лица.

У лиц, участвующих в деле, юридическая заинтересованность различна по своему характеру. У одних она носит личный характер (например, истец ожидает от процесса удовлетворения исковых требований, ответчик — отказа в иске) или субъективный характер (например, у третьих лиц, заявителей), у других является государственно-правовой (например, у прокурора и субъектов, защищающих от своего имени права других лиц).

Юридическую заинтересованность следует также отличать от заинтересованности фактической, основанной на отношениях родства, дружбы, неприязни, подчиненности.

Так же, лиц, участвующих в деле, можно классифицировать по возможности участия в видах судопроизводства. Так, истец, ответчик и третьи лица характерны для искового производства, а заявитель и заинтересованные лица – для отдельных категорий дел особого производства и дел, возникающих из публично-правовых отношений.

Лица, участвующие в деле, подразделяются и по признаку их процессуальной роли в судопроизводстве.

В первую очередь выделяются стороны – истец и ответчик. Они выступают в качестве основных участников процесса по конкретному делу. Стороны полностью равноправны в своем правовом положении, их интересы одинаковы защищаются гражданским процессуальным законодательством.

Третьи лица – это лица, участвующие в деле, которые вступают в уже начатый процесс. В зависимости от характера заинтересованности, они делятся на две группы – третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельных требований.

Прокурор занимает в процессе особое место. Он защищает не собственные интересы, а интересы других лиц, публичных образований или даже неопределенного круга лиц. Он вправе участвовать в гражданском процессе путем подачи заявления, возбуждая дело, либо вступая в уже начатый процесс.

Отличительными признаками и особенным процессуальным положением в гражданском процессе обладают лица, участвующие в делах особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Третью группу субъектов процессуальных правоотношений составляют участники судопроизводства, содействующие осуществлению правосудия, такие как: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, хранители имущества при исполнении судебных постановлений и некоторые другие. Каждого из участников гражданского процесса закон наделяет правомочиями, достаточными или необходимыми для выполнения соответствующих функций. Характерной чертой участников гражданских процессуальных правоотношений этой группы является то, что они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела.

Однако характерным для всех трех групп является то, что для выполнения функции содействия правосудию данные субъекты наделены процессуальными правами и обязанностями.

Лица, участвующие в деле несут процессуальные обязанности установленные ГПК РФ и другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Кроме того, эти субъекты обладают соответствующим их правовому статусу, с учетом их заинтересованности в исходе дела широким кругом процессуальных правомочий. Однако, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

1.2 Процессуальная правоспособность и дееспособность

Общим основанием участия в гражданском процессе для всех лиц, участвующих в деле, является наличие гражданской процессуальной правоспособности (ст. 36 ГПК РФ).

Значение гражданской процессуальной правоспособности состоит в том, что если лицо не способно приобретать процессуальные права и нести процессуальные обязанности, то оно не может быть субъектом процесса, процессуального отношения.

Субъекты гражданского процессуального права наделяются процессуальными правоспособностью и дееспособностью в связи с необходимостью защиты принадлежащих им прав и интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна возникнуть ситуация, когда субъект материального права не имеет возможности быть участником гражданских правоотношений.

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Гражданская процессуальная правоспособность признается за всеми гражданами России в силу факта их рождения, за коммерческими и некоммерческими организациями - при наличии прав юридического лица. На основании ст. 398 ГПК РФ в равной степени с гражданами России гражданской процессуальной правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации.

Граждане правоспособны в равной мере независимо от их возраста, пола, расы, психического состояния и других критериев. Поэтому практическое значение имеет проверка наличия процессуальной правоспособности только для юридических лиц, которая производится в соответствии со ст. 49, 51 ГК РФ и Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". Следовательно, не могут выступать в качестве стороны и иного лица, участвующего в деле, участники договора о совместной деятельности (договор простого товарищества), поскольку простое товарищество не является юридическим лицом. Участники договора о совместной деятельности могут выступать по спорам, связанным с их деятельностью, в качестве соистцов или соответчиков. Не могут выступать в самостоятельном качестве в суде филиалы и представительства, которые вправе участвовать в гражданском процессе только в пределах полномочий, которыми они наделены органом, утвердившим положение о филиале или представительстве.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований в гражданском процессе соответственно выступают органы государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ). Такой же порядок установлен для органов исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В качестве условия наделения их гражданской процессуальной правоспособностью выступает компетенция органов власти либо управления, которой они наделяются актами, определяющими правовой статус этих органов, с момента создания и до прекращения их деятельности.

Приведенные положения относятся и к общественным объединениям. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение считается созданным с момента принятия решения о его создании, утверждении его устава, формирования руководящих и контрольно-ревизионных органов. Факт рождения для граждан, наличие прав юридического лица для организаций либо компетенции для государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных образований представляют собой различные условия наделения указанных субъектов гражданского процессуального права процессуальной правоспособностью, являющейся единым основанием для участия в гражданском процессе для лиц, участвующих в деле. Данные положения вытекают из содержания ст. 36, 38, 46, 47 ГПК РФ и ст. 124-126 ГК РФ.

Правовой статус субъектов гражданского процессуального права связывается также с наличием гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК РФ). Под нею понимается способность осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит организациям и гражданам, в трех случаях:

• достигших совершеннолетия (18 лет),
• в результате эмансипации,
• вступление в брак лиц, не достигших 18 лет.

Коммерческим и некоммерческим организациям гражданская процессуальная дееспособность принадлежит с момента их наделения правами юридического лица, а государственным органам и органам местного самоуправления - с момента их создания. Таким образом, для указанных организаций и органов гражданская процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность возникают одновременно, в связи с чем в качестве основания их участия в гражданском процессе можно рассматривать такую интегрирующую юридическую категорию, как гражданская процессуальная правосубъектность.

Практическое значение установление наличия гражданской процессуальной дееспособности имеет только для граждан. Можно выделить несколько уровней или этапов наступления процессуальной дееспособности.

Полная процессуальная дееспособность, которая наступает по общему правилу по достижении совершеннолетия, т.е. 18 лет. До достижения 18 лет полная процессуальная дееспособность возникает в том случае, если несовершеннолетний вступил в брак с разрешения местной администрации. В соответствии со ст. 21 ГК РФ приобретенная в результате заключения брака гражданская, а также гражданская процессуальная дееспособность сохраняются в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - судом (в порядке, установленном гл. 32 ГПК РФ). Лица, признанные в результате процедуры эмансипации полностью дееспособными в гражданском праве, соответственно приобретают в полном объеме и гражданскую процессуальную дееспособность до достижения 18 лет.

Поэтому в ч. 2 ст. 37 ГПК РФ прямо сказано о том, что несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипация).

Частичная гражданская процессуальная дееспособность в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Как видно, по общему правилу права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются их законными представителями. Вместе с тем, если несовершеннолетние наделяются правосубъектностью в материальном праве с более раннего возраста, чем 18 лет, то соответственно они наделяются возможностью самостоятельной защиты своих прав и интересов. Несовершеннолетние с 16 лет вправе самостоятельно выступать в суде при возникновении споров, вытекающих из членства в кооперативах.

На основании ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными и, следовательно, по спорам, возникающим из реализации ими своих гражданских прав, которые они могут осуществлять самостоятельно, несовершеннолетние вправе обращаться в суд за судебной защитой, например, если спор связан с распоряжением заработком, стипендией, иным доходом, осуществлением авторских прав. В соответствии со ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с 16 лет, а в отдельных случаях - с 14 и 15 лет. Поскольку такие лица наделяются трудовой правосубъектностью, то, соответственно, они должны обладать и процессуальной дееспособностью для защиты их интересов в суде.

Другим примером может быть п. 3 ст. 62 СК РФ, согласно которому несовершеннолетние родители имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Ограниченная процессуальная дееспособность в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК РФ права и охраняемые законом интересы граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их попечителями. Признание граждан ограниченно дееспособными возможно только в судебном порядке и при условии, если они злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами. Подобные граждане ограничиваются в дееспособности в части совершения сделок, за исключением мелких бытовых, при получении и распоряжении заработком, пенсией, иными доходами (ст. 30, 33 ГК РФ) и, соответственно, их интересы в суде представляют попечители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих граждан, признанных ограниченно дееспособными.

По остальным спорам неимущественного характера данные граждане являются полностью дееспособными и без всяких ограничений могут выступать в качестве стороны либо иного лица, участвующего в деле, например, по делам о расторжении брака (не связанным с разделом имущества), по искам о защите чести и достоинства, об установлении отцовства и другим делам неимущественного характера.

Полностью недееспособные лица, которые вообще не могут выступать в суде в качестве лиц, участвующих в деле. К полностью недееспособным гражданам относятся несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, а также граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими и признанные по данным основаниям недееспособными судом. Согласно ч. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Хотя ч. 4 ст. 63 ТК РФ разрешает в отдельных случаях заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет (например, в организациях кинематографии), в случае возникновения спора в суде права и интересы таких малолетних лиц будут защищать их законные представители.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность реализуются путем совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий. Граждане реализуют свою процессуальную правоспособность и дееспособность самостоятельно либо через своих представителей. Организации, а также государственные органы и органы местного самоуправления реализуют процессуальную правосубъектность через свои коллегиальные либо единоличные органы также с соответствующим подтверждением полномочий их представителей.

1.3 Cуд как особый участник гражданского процесса

К участникам гражданского процесса общепринято относить суд. С этой точки зрения, он является его главным участником, от которого зависит движение гражданского дела, остальные же участники процесса совершают действия под контролем суда. Вне судебной деятельности процессуальные отношения не возникают и существовать не могут. Любые правовые отношения участников процесса, возникающие в ходе рассмотрения дела, так или иначе, опосредуются рамками гражданского процесса и судебной деятельностью.

Суд организует и направляет их деятельность и содействует им в реализации своих прав и обязанностей. Он рассматривает и разрешает гражданское дело по существу.

Суды как субъекты гражданского процесса подразделяются на две большие группы. Прежде всего, это суды, рассматривающие гражданские дела по существу – суды первой инстанции. В этом качестве чаще всего выступают районные (городские) суды, а в некоторых случаях и вышестоящие суды, когда они рассматривают по первой инстанции дела в силу правил родовой подсудности.

Ко второй группе судов, как субъектов гражданского процессе, относятся суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанции. К их компетенции относится проверка законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами (решения, определения, постановления).

Учитывая особую роль суда в гражданском процессе, закон предъявляет к нему целый ряд требований как качественного, так и количественного характера. Качественные требования определяют, кто может и, соответственно, кто не может входить в состав суда по гражданскому делу. В соответствии с общим требованием судьей по гражданскому делу может быть лицо, назначенное в установленном порядке на должность судьи. Закон устанавливает также и запреты для лиц, которые не могут входить в состав суда.

В состав суда, рассматривающего гражданское дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой, а так же те, кто прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела.

В статьях 16 и 17 ГПК РФ установлен запрет на участие в деле судьи, если:

• У судьи сформировалось или могло сформироваться мнение о гражданском деле до начала его рассмотрения.
• Судья принимал участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, то он не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции или в порядке судебного надзора.
• Судья кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора.
• Судья принимал участие в рассмотрении дела в порядке судебного надзора, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой инстанции и в кассационной инстанции.

Процессуальным средством обеспечения надлежащего состава суда служит процессуальный институт отводов (ст. 16-21 ГПК). При наличии оснований для отвода судья, согласно ст. 19 ГПК, обязан заявить самоотвод. Право на заявление отвода судье принадлежит лицам, участвующим в деле. Заявление об отводе рассматривается тем же судом: остальными судьями, в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным.

Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов. Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.

В случае отвода судьи или всего состава суда при рассмотрении дела в районном (городском) суде дело рассматривается в том же суде, но в ином составе судей либо передается на рассмотрение в другой районный (городской) суд, если в районном (городском) суде, где рассматривается дело, замена судьи становится невозможной.

В случае отвода члена суда или всего состава суда при рассмотрении дела в Верховном Суде РФ, Верховном суде автономной республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области, суде автономного округа дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда.

Дело должно быть передано в Верховный суд РФ для определения суда, в котором оно будет рассматриваться, если после удовлетворения заявлений об отводах не возможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела.

Количественные требования определяют число судей, входящих в состав суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а так же в состав суда пересматривающего дело по вновь открывшимся обстоятельствам либо участвующего в исполнительном производстве (единоличное и коллегиальное рассмотрение дела)

Для участия в гражданском процессе суд наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию. Компетенция как основание участия суда в гражданском процессе отражает властное начало судейской деятельности и его правовой статус.

Глава 2. Процессуальное положение лиц, участвующие в деле

2.1 Стороны в гражданском процессе

Гражданский процесс по общему правилу возбуждается в связи с возникновением спора между различными участниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулировать возникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебной подведомственности.

После возбуждения дела в суде спорящие лица становятся субъектами гражданских процессуальных правоотношений и попадают в сферу регулирования гражданского процессуального права, именно по этому ст. 34 ГПК РФ определяя состав лиц, участвующих в деле, в первую очередь относит к ним стороны. Потому что стороны представляют собой таких участников процесса, без которых судебных спор о субъективных правах и юридических обязанностях был бы просто невозможен. Согласно ч. 1 ст. 38 ГПК стороны гражданского судопроизводства именуются истцом и ответчиком. Гражданский процессуальный закон не раскрывает содержание указанных понятий, поэтому доктрина гражданского процессуального права предлагает свои критерии или признаки позволяющие осознать и сформулировать понятия "сторона", "истец", "ответчик".

Первый признак понятия стороны заключается в следующем. Поскольку гражданский процесс, гражданское судопроизводство представляют собой форму принудительной реализации субъективных материальных прав и юридических обязанностей, то в качестве сторон процесса по конкретному гражданскому делу должны выступать действительные или предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения как носители (обладатели) спорных прав и обязанностей. Указанный признак имеет важное практическое значение, поскольку дает возможность в конкретной ситуации правильно решить вопрос о том, кто может, а кто не может в принципе участвовать в процессе в качестве стороны.

Поскольку суд рассматривает и разрешает споры о субъективных правах и юридических обязанностях, то истцами и ответчиками в суде должны выступать предполагаемые обладатели этих прав и обязанностей, т.е. объекты спорного материального правоотношения.

Итак, первый признак понятия сторон заключается в том, что сторонами процесса по гражданскому делу выступают действительные или предполагаемые субъекты того материального правоотношения спор из которого должен быть рассмотрен и разрешен судом. При анализе этого признака необходимо иметь в виду что то лицо, которое считает свое право либо интерес нарушенным или оспоренным и в связи с этим обращается к суду с просьбой о его защите называется истцом. Слово "истец" происходит от слова "искать". Таким образом, истец представляет собой такого участника процесса по гражданскому делу который предполагается обладателем спорного права или интереса, подлежащего судебной защите, те управомоченным субъектом спорного материального правоотношения.

Лицо, которое по мнению истца нарушает или оспаривает его субъективные права либо законные интересы и в связи с этим привлекается судом к ответу называется ответчиком. Таким образом, ответчик представляет собой такого участника процесса который предполагается носителем спорной юридической обязанности, т.е. обязанным субъектом материального правоотношения.

Второй признак сторон вытекает из первого и характеризуется тем, что стороны как субъекты спорных прав и обязанностей, а значит, носители полярных юридических возможности, обладают противоположным юридическим интересом в деле

Юридический интерес истца в исходе дела заключается в том, чтобы получить решение суда об удовлетворении иска, т.е. получить защиту своего права или интереса путем понуждения ответчика к совершению действий в пользу истца либо привлечения его к материальной ответственности.

Юридический интерес ответчика в исходе дела носит прямо противоположный характер и заключается в получении судебного решения об отказе в иске, те отказе в удовлетворении просьбы истца о защите его права либо интереса. Само решение суда об отказе в иске означает официальное подтверждение судом факта отсутствия у ответчика каких либо обязанностей (обязательств) перед истцом.

Таким образом, противоположность юридического интереса в исходе дела разводит истца и ответчика по разные стороны процессуальной баррикады. Как писал в свое время В.М. Савицкий "термин "сторона" очень четко характеризует выражаясь языком военных, расстановку сил в суде".

Рассматривая противоположность юридического интереса в исходе дела как существенный признак сторон необходимо иметь в виду, что в некоторых случаях эта противоположность интересов может быть сглажена (например, когда ответчик признает иск), либо на какое-то время и вовсе исчезнуть (например, когда стороны заключают мировое соглашение). Однако возможность возникновения такого рода ситуации не отменяет категорию "стороны", потому что сущность последней зависит не от сиюминутного поведения того или иного участника судебного процесса, а от его процессуального положения установленною законом в основу которого изначально заложена противоположность юридического интереса как ею органическая составляющая.

Третий признак сторон характеризуется тем, что стороны как обладатели спорных прав и обязанностей носители противоположного юридического интереса всегда участвуют в деле от собственного имени. В этой связи дела недееспособных по возрасту или состоянию здоровья сторон ведут их законные представители. Судебные представители, в том числе законные, истца и (или) ответчика действуют в процессе не только в интересах сторон, но и от их имени, т.е. от имени тех лиц, которые предполагаются субъектами спорных прав и юридических обязанностей.

Четвертый признак сторон заключается в следующем. Поскольку именно стороны являются носителями (обладателями) спорных субъективных прав и юридических обязанностей, то только на них распространяются материально-правовые последствия судебного решения по делу. Только стороны могут быть обязаны или управомочены судебным решением на совершение конкретных действий по передаче и соответственно получению материальных благ, а также иных действий материально-правового характера. Например, судебный представитель стороны по судебному решению лично для себя ничего не приобретает, кроме случаев получения вознаграждения за свой труд, и ничего не теряет.

Пятый признак сторон характеризуется тем, что стороны как основные и обязательные участники гражданского судопроизводства несут обязанность по возмещению государству судебных расходов, связанных с рассмотрением и разрешением гражданских дел, кроме случаев, когда они освобождены от этой обязанности в силу закона или по определению суда (судьи).

Итак, на основании изложенного можно сформулировать следующее определение понятия "стороны". Сторонами называются такие участники гражданского судопроизводства, спор которых о субъективных правах и юридических обязанностях должен разрешить суд. Из этого лаконичного, но в то же время достаточно емкого и точного определения сторон следует, что стороны как участники гражданского судопроизводства всегда характеризуются наличием двух основных признаков: спором о субъективном праве или законном интересе и противоположным юридическим интересом.

Одно время "стороны" традиционно рассматривались как институт исключительно искового судопроизводства. Возможность использования понятия сторон в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений (по терминологии действующего ГПК РФ — публичных правоотношений), и особом производстве категорически отрицалась.

Однако с середины 60-х годов прошлого столетия в гражданско-процессуальной доктрине появляются высказывания, ставящие под сомнение правомерность узкого подхода к понятию сторон. По мнению некоторых ученых-процессуалистов (А.Т. Боннера, А.А. Мельникова, М.С. Шакарян, М.Х. Хутыза), понятие сторон нельзя ограничивать рамками искового производства. Сфера действия данного понятия гораздо шире, потому что распространяется на другие виды гражданского судопроизводства: производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и особое производство. В своих рассуждениях авторы исходили из следующего. Если спор о субъективных правах и юридических обязанностях предполагает наличие сторон как противоборствующих субъектов, обладающих противоположным юридическим интересом в исходе дела (спора), то стороны имеют место там и тогда, где и когда суд рассматривает спор о субъективном праве или законном интересе.

К сожалению, не все из указанных выше авторов оказались до конца последовательными. Так, А.А. Мельников и М.Х. Хутыз, распространяя понятие стороны на исковое производство и производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, категорически отрицали наличие сторон в особом производстве. Более последовательную и логически выдержанную позицию по данному вопросу заняла М.С. Шакарян, по мнению которой, наличие сторон возможно и в особом производстве.

Несмотря на основательную критику этой позиции А.А. Мельниковым, она представляется наиболее обоснованной. А.А. Мельников прав в том, что особое производство и стороны — понятия несовместимые, потому что в особом производстве нет и не может быть спора о праве и, как следствие этого, — сторон с противоположным юридическим интересом. Однако правовая действительность такова, что некоторые категории дел особого производства являются по сути спорными. Именно данное обстоятельство послужило М.С. Шакарян поводом для утверждения о существовании сторон и в особом производстве, но не по всем, а лишь спорным категориям его дел.

Прежде всего, речь идет о двух категориях дел особого производства, которые по характеру являются делами из публичных правоотношений, ошибочно отнесенных законодателем к особому производству. Это дела об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния (п. 5 ст. 245 ГПК РСФСР, п. 9 ст. 262 ГПК РФ) и дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении (п. 6 ст. 245 ГПК РСФСР, п. 10 ст. 262 ГПК РФ). По этим делам суд в порядке особого производства рассматривает и разрешает спор о субъективном праве, возникающем из публичного правоотношения между органом загса или нотариусом (лицом, исполняющим нотариальные функции), с одной стороны, и гражданином — с другой стороны.

Кроме этого, наличие сторон имеет место по таким категориям дел особого производства, по которым суд рассматривает и разрешает спор о правовом состоянии. В делах по спорам о правовом состоянии заявителю как стороне, инициировавшей возбуждение судебного дела, всегда противостоит юридически (а иногда и фактически) другая сторона, т.е. гражданин, в отношении которого суд по просьбе заявителя должен разрешить один из следующих вопросов: об ограничении дееспособности или признании недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 262 ГПК); о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим (п. 3 ст. 262 ГПК).

Аналогичная ситуация имеет место в случаях признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. В соответствии со ст. 280 ГПК, ст. 44 и 46 ГК в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению этого гражданина новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Неслучайно некоторые авторы называли таких лиц потенциальными ответчиками или квазиответчиками, имея в виду их возможность (право) оспорить юридические факты, а также выводы суда, касающиеся их правового состояния.

По действующему гражданскому процессуальному законодательству спорить в суде о субъективных правах и юридических обязанностях могут не только лица, защищающие свои права или законные интересы, но и лица, защищающие от своего имени чужие права или законные интересы. Перечень таких субъектов, т.е. лиц, выступающих от своего имени в защиту чужого права или интереса, содержится в ч. 2 ст. 4, ст. 34, 45, 46 ГПК РФ.

В соответствии с указанными нормами суд приступает к рассмотрению гражданского или иного юридического дела не только по заявлению лиц, защищающих свои права и законные интересы (ч 1 ст. 4 ГПК РФ), но и в случаях, предусмотренных законом, но заявлению прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организации или граждан (ч. 1 ст. 45, ст. 46 ГПК).

В соответствии с п. 1 ст. 70 СК РФ иски о лишении родительских прав могут предъявлять прокурор, государственные органы или общественные организации.

В ч. 2 ст. 45 и ч. 2 ст. 46 ГПК РФ закреплено правило, в соответствии с которым лица, предъявившие от своего имени иск в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами (кроме права на заключение мирового соглашения) и исполняют все процессуальные обязанности истца (за исключением обязанности по уплате судебных расходов). В этой связи необходимо различать два вида сторон: стороны в процессуальном смысле и стороны в материально-правовом смысле.

Сторона в процессуальном смысле представляет собой такого участника гражданского судопроизводства, который, хотя и не является субъектом спорного материального правоотношения, т.е. не обладает и не предполагается обладающим спорным правом или интересом, тем не менее в силу прямого указания закона имеет право от своего имени требовать от суда защиты чужого права или интереса, т.е. прав и законных интересов субъектов спорных материальных правоотношений. Перечень лиц, имеющих право участвовать в гражданском судопроизводстве в качестве стороны в процессуальном смысле (процессуальных истцов или заявителей), содержится в ч. 2 ст. 4, ч. 1 и 2 ст. 45, ст. 46 ГПК. В качестве процессуальных истцов или заявителей могут выступать прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане.

Под сторонами в материально-правовом смысле понимаются действительные или предполагаемые субъекты спорных материальных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и т.п.), которые защищают в суде свои субъективные права или охраняемые законом интересы и, следовательно, обладают материально-правовым интересом в исходе дела.

2.2 Третьи лица в гражданском процессе

Под третьими лицами понимают участников процесса, вступающих в уже начавшийся процесс для защиты своих прав и интересов или когда решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Третьи лица, как и другие субъекты гражданских процессуальных отношений, наделены значительным комплексом процессуальных прав и обязанностей, позволяющих им защищать свои интересы в суде, равно как дающих возможность суду воздействовать на их процессуальную деятельность. Кроме того, третьи лица, участвующие в деле, могут активно влиять на развитие гражданского процесса по конкретному делу, вправе высказывать и обосновывать свои суждения в ходе судебного заседания во всем вопросам, возникающим в ходе процесса, в том числе путем подачи жалоб. С учетом их заинтересованности в исходе дела в гражданском процессуальном законодательстве закреплен широкий круг их правомочий (ст. 35 ГПК РФ).

Третьи лица, как и другие лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, а также другими федеральными законами (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ). При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Как и другие участники гражданского процесса, они обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом, суд вправе применить к указанным лицам, нарушающим эту обязанность, меры ответственности.

В зависимости от степени юридической заинтересованности в исходе дела гражданский процессуальный закон предусматривает два вида третьих лиц в гражданском процессе:

1) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования;

2) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования.

Следует отметить, что третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования, так и не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска, имеют как общие черты, так и особенности.

• третьи лица отнесены к лицам, участвующим в деле, в силу их юридической заинтересованности в исходе дела, хотя степень заинтересованности различна у каждого участников процесса.

• третьи лица вступают в начатый гражданский процесс. По существу, третье лицо вступает в дело, которое возбуждено не по его инициативе, но относительно которого оно имеет свой интерес.
• при вступлении в дело третьих лиц, как заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющих самостоятельных требований, рассмотрение дела производится с самого начала.
• третьи лица вступают в начатый процесс до вынесения судом постановления по делу.
• о вступлении в дело третьих лиц выносится определение суда.
• третьи лица могут вступать в начатый гражданский процесс самостоятельно

Вместе с тем, в ряде случаев закон прямо предусматривает обязанность привлекать третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в процесс для наиболее полной защиты их прав и законных интересов.

Значение участия третьих лиц в гражданском процессе обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, это путь к правильному и обоснованному разрешению дела, так как позволяет установить все обстоятельства по делу, собрать воедино и исследовать все имеющиеся доказательства.

Во-вторых, это средство процессуальной экономии, поскольку при рассмотрении, например, регрессных исков нет необходимости вновь устанавливать факты, отраженные в решении по первоначальному иску.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

Согласно статье 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции, имеют материальную и процессуальную заинтересованность в деле, несут судебные расходы, на них распространяются все материальные и процессуальные последствия вступившего в законную силу решения. Иск предъявляется в суд, в производстве которого находится первоначальный иск.

Большинство специалистов по гражданскому процессу полагают, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, вступает в процесс потому, что считает спорное право, принадлежащим ему, а не истцу или ответчику. "Цель участия в гражданском процессе третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора заключается в защите их субъективных прав и охраняемых законом интересов, так как третье лицо считает, что спорное право, на которое претендует истец, принадлежит не истцу, а ему, то есть третьему лицу".

Еще И.М. Ильинская указывала, что "отличительным, характерным признаком третьего лица с самостоятельными требованиями является наличие самостоятельных прав на предмет спора. Вместе с тем, вопрос о том, имеет ли вступающее в процесс третье лицо самостоятельное право на предмет спора, может быть окончательно разрешен лишь после разбирательства дела по существу и вынесения судебного решения, поскольку на один и тот же объект спора претендуют истец, ответчик и третье лицо, поэтому самостоятельное право третьего лица в момент его вступления в процесс следует понимать как наличие у него самостоятельного требования на спорный предмет".

Еще в советский период времени юристы высказывали мнение, что третье лицо с самостоятельными требованиями не может быть привлечено судом к участию в деле, если оно не дает своего согласия на это и не предъявляет самостоятельных требований на предмет спора между первоначальными сторонами (Клейнман А.Ф., Смышляев Л.П.). В настоящее время, правоведы также полагают, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, в соответствии с принципом диспозитивности вступает в процесс по собственной инициативе.

В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба (абзац второй п.1 ст. 42 ГПК). Данное положение является новацией в законе. До его принятия в новом Гражданском процессуальном кодексе 2002 г. широко обсуждалась его необходимость.

В использованной юридической литературе при рассмотрении вопроса об условиях вступления в дело третьего лица с самостоятельными требованиями обычно упускался из виду такой важный момент, как проверка судом права третьего лица на предъявление своего самостоятельного требования на предмет спора. Между тем на практике несоблюдение этих правил может привести к серьезным ошибкам, к вступлению в процесс лица, не имеющего юридического интереса в исходе дела, поскольку судебная защита права третьего лица, которое он считает нарушенным, может быть не предусмотрена законом.

Ранее из смысла закона (ст. 315 ГПК РСФСР) следовало, что третье лицо не может принести частную жалобу на определение суда, если ему отказано в допуске к участию между первоначальными сторонами, поскольку в этих случаях третье лицо не лишено возможности осуществлять свое право путем предъявления самостоятельного иска вне процесса между первоначальными сторонами, отказ в подобных случаях не считался отказом в судебной защите.

Сегодня в новый Гражданский процессуальный кодекс введена новелла о возможности обжаловании определения о признании или отказе в признании третьими лицами в рассматриваемом деле. Ее введение – это необходимый и ожидаемый шаг, так как третье лицо с самостоятельными требованиями обладает всеми правами и несет все обязанности истца, от истца его отличает только момент вступления в процесс, поэтому, оно, так же как и истец, вправе обжаловать определение судьи.

Третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями так же, как и первоначальный истец, может отказаться от иска, увеличить или уменьшить размер своих исковых требований, заключить мировую сделку с истцом или ответчиком, представлять доказательства, заявлять ходатайства и т.д. Однако из этого не следует, что процессуальное положение третьего лица полностью тождественно положению истца, а термин "третье лицо" имеет в этом случае "чисто техническое значение", как это высказывалось в юридической литературе.

Вступление третьего лица с самостоятельными требованиями в процесс не может изменить подсудности дела. Исковое требование третьего лица, хотя бы и не подсудное само по себе тому суду, в котором рассматривается дело между первоначальными сторонами, становится ему подсудным в силу присоединения.

Ранее считалось, что исковое заявление третьего лица, не отвечающее требованиям, установленным ГПК (сейчас это ст. 131, 132 ГПК РФ) и не оплаченное государственной пошлиной, влечет за собой отказ в ходатайстве о вступлении в дело, поскольку рассмотрение спора между первоначальными сторонами нельзя ставить в зависимость от исправления недостатков искового заявления третьего лица с самостоятельными требованиями. В настоящее время правоведы полагают, что "в случае, если исковое заявление третьего лица оставляется без движения, судья обязан предоставить ему срок для исправления недостатков".

Согласно п. 2 ст. 42 ГПК РФ при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала. Это положение также является новеллой в гражданском процессуальном праве. Но прекращение дела в отношении первоначального истца и ответчика (например, за отказом от иска) не может служить основанием для прекращения его и в отношении требования третьего лица; дело по иску последнего должно быть разрешено по существу.

Имея самостоятельное право на предмет спора, третье лицо, узнав и производящемся процессе между истцом и ответчиком, могло бы предъявить самостоятельный иск в отдельном процессе к одной или обеим сторонам. Но тогда возможно вынесение противоречащих друг другу решений: одна и та же вещь, являющаяся предметом спора, может быть присуждена в пользу первоначального истца или ответчика и в то же самое время в пользу третьего лица – истца в другом процессе.

Соединение двух исков в одно производство, в целях быстрого и правильного разрешения дела, не может ограничить процессуальных прав и обязанностей сторон по обоим искам.

Если третье лицо, предъявив свое самостоятельное исковое требование, принятое судом, будучи вызвано в судебное заседание, не явится без уважительных причин к разбору дела, то решение, вынесенное судом по этому делу, будет иметь для него обязательную силу.

Нарушения прав третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями являются основанием к отмене судебного решения.

В случае удовлетворения искового требования третьего лица оно имеет право на возмещение судебных расходов по иску и, наоборот, в случае отказа в иске третье лицо обязано возместить судебные расходы той или иной стороне или обеим вместе, в зависимости от того, к кому был предъявлен его иск.

Говоря о "самостоятельных требованиях на предмет спора" гражданский процессуальный кодекс не указывает на характер этих прав. Между тем данный вопрос имеет большое практическое значение и давно является спорным в юридической литературе. Так А.Ф. Клейнман и М.П. Ринг полагали, что совпадение оснований исков третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями и первоначального истца возможны. Иного мнения по рассматриваемому вопросу придерживались Д.М. Чечот и М.А. Викут, которые полагали, что основания требования третьего лица и основания иска первоначального лица различны.

Утверждение о возможности совпадений оснований иска первоначального истца и третьего лица вытекает по существу из смешения характера заявленных истцом и третьим лицом требований с основаниями их исков. Некоторые правоведы под однородностью оснований иска по существу понимают однородность заявленных первоначальным истцом и третьим лицом прав на спорную вещь: и истец, и третье лицо претендуют на спорную вещь, считая себя ее собственниками.

В этом отношении характер их требований однотипен, однако основания иска совпадать у них не могут, так как каждый из них в подтверждение своего искового требования должен сослаться на те юридические факты, которые подтверждают именно его право собственности на спорную вещь.

Таким образом, характер требований первоначального истца и третьего лица может быть аналогичным, вызывающим однотипные права, но основания исков будут всегда различны.

Совпадение в предмете спора является обязательным условием, так как в противном случае отпадает разумный повод для вступления третьего лица в производящийся процесс между первоначальными сторонами. Причем под предметом спора следует понимать не только материальный предмет, который является объектом спорного права, но и то правоотношение, из которого возник спор.

"Третье лицо является предполагаемым субъектом материального правоотношения, имеющего общий объект со спорным правоотношением между сторонами, поэтому субъективные материальные права и охраняемые законом интересы третьего лица подлежат судебной проверке наряду с правами и обязанностями сторон по делу. Третье лицо всегда направляет свои самостоятельные требования на тот же самый объект, по поводу которого возник спор между сторонами".

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут претендовать на весь предмет спора или на его часть.

Таким образом, исходя из содержания закона следует прийти к выводу, что права третьих лиц, вступающих в дело с самостоятельными исковыми требованиями, могут быть по характеру или такие же, как и права первоначальных сторон, или иного характера, но обязательно относительно того же объекта спорного права или части его.

Предъявляя самостоятельные требования на предмет спора, третье лицо, как правило, затрагивает права и интересы как первоначального истца, так и ответчика, поэтому ответчиками по его иску в большинстве случаев могут быть обе стороны. В литературе иногда высказывается мнение, что так бывает всегда, и предъявление иска третьим лицом к одной из сторон невозможно. Но это ошибочное суждение, так как в отдельных случаях третье лицо может предъявить самостоятельное требование лишь к истцу, не предъявляя такого же требования к ответчику, и к ответчику, не предъявляя требования к истцу. Если притязание вступающего в дело лица обращено к ответчику, но одновременно оно противоречит притязанию истца, то такое лицо должно занять в деле процессуальное положение третьего лица с самостоятельными требованиями, а ответчиками по его иску будут первоначальные истец и ответчик, этот случай считается наиболее часто встречающимся.

Третье лицо, вступая в происходящий между истцом и ответчиком процесс, заявляет самостоятельное право на предмет спора между ними, направляя исковые требования к обеим сторонам и превращая тем самым первоначального истца и ответчика в соответчиков по предъявленному им иску.

В отдельных случаях, ответчиком по иску третьего лица может быть только первоначальный истец или первоначальный ответчик.

На практике нередко третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями смешивают с соистцом, вступающим в дело уже после предъявления иска. Особенно трудно бывает отличить соистца от третьего лица, вступающего в процесс с предъявлением требования к одному ответчику. Более того, некоторые правоведы, полагают, что в этом случае третье лицо как раз и является соистцом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно п. 1 ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

В отличие от вступления в процесс третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора, которое возможно только по инициативе самого третьего лица, участие третьих лиц без самостоятельных исковых требований может быть и добровольным, и вынужденным.

Добровольное участие третьего лица без самостоятельных исковых требований имеет место тогда, когда третье лицо по своей инициативе вступает в дело на стороне истца или ответчика. Вынужденное участие третьего лица возможно в случаях привлечения третьего лица на сторону истца или ответчика по постановлению суда или по ходатайству лиц, участвующих в деле.

Статья 38 ГПК РСФСР указывала, что третьи лица могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству сторон, то есть – истца и ответчика. Новый ГПК расширил это положение: теперь третьи лица могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле и суда.

Исходя из изложенного следует, что третье лицо может участвовать в деле только в тех случаях, когда его интересы могут быть затронуты вынесенным решением по спору между сторонами, когда решение может создать для него права и обязанности по отношению к одной из сторон, что прямо указано в законе (п. 1 ст. 43 ГПК РФ).

Ни привлечение, ни вступление третьего лица в процесс по спору между сторонами не может иметь места и в тех случаях, когда такое привлечение или вступление основано только на доброжелательстве или недоброжелательстве третьего лица к истцу или ответчику или же на желании одной из сторон усилить свое положение в процессе за счет привлеченного третьего лица.

Эти права и обязанности составляют "гражданско-правовой юридический интерес третьего лица", который определяется влиянием решения по делу на гражданско-правовое положение третьего лица, стремлением оградить себя на будущее от выполнения определенных обязанностей перед одной из спорящих сторон, возможностью предъявления или защиты гражданско-правовых притязаний. Таким образом, юридический интерес третьего лица составляет положение, подлежащее судебной проверке.

Выводы суда о действительном правоотношении сторон не распространяются на третьих лиц, не участвовавших в деле, поскольку третье лицо всегда стоит вне правоотношения между сторонами. По этой же причине, как полагают многие исследователи, судебное решение не может быть непосредственно вынесено в пользу или против третьего лица, даже участвовавшего в деле.

Третье лицо состоит в правоотношениях только с тяжущимся, на стороне которого оно выступает, причем эти отношения возникают еще до спора между сторонами, независимо от них, и вытекают из определенных гражданско-правовых отношений, существующих между стороной и третьим лицом.

Сила судебного решения по спору между первоначальными сторонами распространяется и на третьих лиц, которые, будучи привлеченными к делу, фактически не принимали в нем участие, так как они имели полную возможность защищать свои права в процессе, имели возможность участвовать в судебной деятельности по установлению истинности наличия или отсутствия тех фактов, которые имеют значении для защиты их самостоятельного юридического интереса. Поэтому для третьих лиц без самостоятельных требований представляют интерес не только исковые требования истца и резолютивная часть решения, вынесенного по спору между первоначальными сторонами, но и основание иска (факты, из которых истец выводит исковые требования) и мотивировочная часть решения по спору между первоначальными сторонами, так как она содержит в себе те основания, в силу которых суд пришел к выводу о наличии или отсутствии фактов, имеющих значение для защиты юридического интереса третьего лица.

Третье лицо без самостоятельных требований состоит в правовых отношениях только с одной стороной в процессе – в данном случае с ответчиком; в силу этого третье лицо не может нести ответственности перед истцом. Поэтому решение суда по спору между первоначальными сторонами может быть вынесено только против ответчика, последний же имеет право требования к третьему лицу в порядке регрессного иска на основании того материально-правового отношения, которое существует между ним, ответчиком и третьим лицом.

Возможно участие в деле и на стороне истца, хотя в судебной практике это встречается сравнительно редко. Так, например, в случаях уступки требования предъявление иска новым кредитором к должнику может сопровождаться привлечением на сторону истца первоначального кредитора, который должен занять положение третьего лица. Поскольку первоначальный кредитор отвечает перед новым кредитором за недействительность переданного ему требования, его участие в деле в качестве третьего лица должно помочь истцу в защите его притязания ответчику. В случае отклонения судом заявленного притязания ввиду его недействительности истец получает право на регресс по отношению к третьему лицу (первоначальному кредитору) (статьи 388, 390 ГК РФ).

Привлечение и вступление в дело третьих лиц без самостоятельных требований возможно только в суде первой инстанции до вынесения судом решения в форме постановления. Причем, так же как и в случае вступления в процесс третьих лиц с самостоятельными требованиями, рассмотрение дела в суде производится с самого начала (п. 2 ст. 43 ГПК РФ). Таким образом, третьи лица без самостоятельных требований могут быть привлечены или могут самостоятельно вступить в процесс на любом этапе судопроизводства до вынесения решения, хотя это существенно влияет на процессуальные сроки.

Если же третье лицо вступает в процесс по собственной инициативе, то обе стороне вправе возражать против его вступления в дело. В таком случае, заслушав доводы третьего лица и объяснения сторон (как той, на сторону которой третье лицо желает вступить, так и другой), а равно заключения прокурора, если он участвует в деле, суд мотивированным определением решает вопрос о допуске третьего лица или об отказе в нем.

Третьи лица, участвующие в процессе, не могут заменять истца или ответчика, на стороне которого они выступают, так как они не являются субъектами спорного правоотношения, в связи с чем, права стороны и третьего лица не тождественны. Участвуя совместно с истцом или ответчиком, третьи лица признаются лишь присоединившимися к той или другой стороне в процессе.

2.3 Прокурор в гражданском процессе

Для определения форм участия прокурора в гражданском процессе обратимся к основным источникам данного вопроса. Возможные случаи участия прокурора в рассмотрении дел судами обозначены в статье 35 ФЗ "О прокуратуре РФ", пункт 1 данной статьи имеет отсылочный характер и гласит: "прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами". В то же время, пункт 5 четко определяет, что: "Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". Формы участия зафиксированы в пункте 3 данной статьи, который гласит: "прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства". Полномочия прокурора по пункту 4 статьи 35 так же подлежат определению процессуальным законодательством РФ.

Теперь обратимся к основному процессуальному источнику, статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в пунктах 1 и 3 устанавливает основные формы участия прокурора в гражданском процессе. Пункт 1 гласит: "Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд". К сожалению, законодатель не объясняет, что подразумевается под "уважительными причинами". Требуется ли гражданину доказывать прокурору свою финансовую несостоятельность, малограмотность и т. д., каковы критерии этой "уважительности", чтобы он предъявил иск? И вторая форма участи прокурора в процессе предусмотрена пунктом 3 данной статьи: "Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий"

Итак, основными формами участия прокурора в процессе в соответствии с ГПК РФ и Законом о Прокуратуре РФ является возбуждение производства, либо вступление в процесс в случаях, предусмотренных законом.

Возбуждение гражданского иска прокурором

а) Возбуждение гражданского иска прокурором в суде первой инстанции.

В случае возбуждения дела в суде первой инстанции прокурор в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, и в особом производстве подает исковое заявление на общих основаниях, пользуясь при этом всеми правами гражданского истца и неся его обязанности, за исключением оплаты госпошлины по делу и судебных расходов вообще.

От прокурора не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах других лиц. В соответствии со ст. 27 Закона о Прокуратуре РФ прокурор обязан предъявить иск и поддерживать его в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья (например, недееспособный, инвалид), возрасту (пожилой, несовершеннолетний) или иным причинам (например, неимущий, многодетный, одинокий родитель и др.) не может лично отстаивать свои права и свободы, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан (безработные, беженцы и др.), либо в силу каких-либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Таким образом, предъявление исков в защиту интересов других лиц в порядке надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является должностной обязанностью прокурора. В процессе, возбужденном по его иску, участие прокурора обязательно. Процессуальный закон требует, чтобы лицо, в интересах которого начато дело по заявлению прокурора, извещалось о начавшемся в его интересах процессе и участвовало в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ):

Прокурор не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом и приходя к выводу, что требования, предъявленные им, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной его части. Однако такой отказ не лишает заинтересованное лицо права на рассмотрении дела по существу, дело может быть прекращено только с его согласия.

Более сложной является ситуация, когда прокурор предъявляет иск в защиту прав и свобод определенного лица, а оно отказывается вступить в процесс в качестве истца либо настаивает на прекращении дела, хотя прокурор с этим не согласен. В некоторых случаях процесс в этой ситуации должен быть продолжен, а лицо, в интересах которого иск был первоначально предъявлен прокурором, может быть привлечено в процесс в качестве соответчика (например, по иску о признании брака недействительным или о признании сделки недействительной – ст. 28 СК РФ, ст. 168, 169 ГК РФ).

На прокурора, предъявившего иск, возложено бремя утверждения и бремя доказывания (ст. 56 ГПК РФ), поэтому перед предъявлением исков в порядке общенадзорной проверки прокурор должен собрать необходимый доказательственный материал, проанализировать факты дела, устанавливаемые этими доказательствами, дав им правильную правовую оценку.

Прокурор обязан доказать свои требования и возражения доводам ответчика. Возбуждая дело, прокурор дает объяснения по делу и участвует в прениях первым. Заинтересованное лицо – истец по делу – выступает в них после прокурора. Стороны вправе задавать прокурору, предъявившему иск, вопросы в виде дачи им объяснений по делу. Вместе с тем к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, он предъявляется к истцу по делу. На прокурора, возбудившего дело, не будет распространяться законная сила судебного решения.

Форма и содержание иска, заявления прокурора в суд должны соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ, к заявлению прилагаются документы, перечисленные в ст. 132 ГПК РФ.

б) Обжалование прокурором решений по гражданским делам в судах второй инстанции (апелляционной и кассационной).

Участвующие в делах прокуроры должны своевременно реагировать на допущенные судом ошибки, приносить апелляционные представления на незаконные решения мировых судей и кассационные представления на решения всех судов Российской Федерации, принятые по первой инстанции, конечно же, при наличии оснований, предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ. К ним относятся:

• Неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств
• Недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, установленных судом первой инстанции
• Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела
• Существенные нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права допущенные судом (прокурор обязательно должен указать, в чем заключается допущенное судом существенное нарушение).

В то же время должно учитываться, что правильное по существу решение суда первой инстанции, не отменяется на основании формальных соображений (ст. 362 ГПК РФ).

Правом на подачу указанных представлений в выше стоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле с точки зрения положений статей 34, 35, 45 ГПК РФ, не зависимо от того, присутствовал он на заседании суда первой инстанции.

На решение суда, за исключением решений мировых судей, не вступившее в законную силу приносится кассационное представление. Решения мировых судей, в свою очередь, могут быть обжалованы прокурором в апелляционном порядке (п. 2 ст. 320 ГПК РФ). Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. ст. 371 и 372 ГПК РФ на определения суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей, в течение 10 дней со дня их вынесения прокурором может быть принесено представление в суд кассационной инстанции. При пропуске срока подачи представления по уважительной причине прокурор может обратиться в суд, вынесший решение, определение по делу, с ходатайством о восстановлении срока, указав причину пропуска (ст. 112 ГПК РФ).

Содержание кассационного представления должно соответствовать требованиям ст. 339 ГПК РФ. По ст. 340 ГПК РФ "кассационные жалобы, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле". Содержание апелляционного представления должно соответствовать требованиям ст. 322 ГПК РФ.

Из смысла ст. 359 ГПК РФ следует, что в случае, если в суде кассационной инстанции проводятся судебные прения, первым выступает прокурор, принесший кассационное представление. Если прокурор участвует в суде кассационной инстанции по кассационной жалобе других лиц, а сам он кассационное представление не приносил, первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился с иском в суд первой инстанции. Это положение не отвечает роли, отведенной прокурору, который участвует в гражданском процессе в целях защиты не только государственных и общественных интересов, но и прав и охраняемых законом интересов граждан.

Никак нельзя согласиться с таким ограничением прав прокурора в новом ГПК РФ. Деятельность прокурора направлена, прежде всего, на предупреждение вынесения незаконного решения, определения, постановления.

Прокурор не должен ограничиваться пассивной ролью и ждать, когда в прокуратуру обратятся граждане, организации с жалобой на судебные решения и определения. Он обязан по собственной инициативе знакомить в суде с решениями по делам, в рассмотрении которых он не принимал участия, и следить за сигналами о незаконности тех или иных судебных постановлений.

в) Участие прокурора в судопроизводстве надзорной инстанции.

Производство в суде надзорной инстанции регулируется гл. 41 ГПК РФ. С ведением в действие нового ГПК РФ принесение кассационных протестов и протестов в порядке надзора прокурорами не допускается, в соответствии с ч. 3 ст. 376 ГПК РФ право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 Кодекса.

В ст. 378 ГПК РФ указаны требования, предъявляемые к надзорному представлению прокурора и к надзорной жалобе. Эти требования идентичны. Таким образом, надзорное представление по своей правовой сути ничем не отличается от надзорной жалобы лица, участвующего в деле. Надзорное представление прокурора должно быть подписано прокурором, указанным в ч. 4 ст. 377 настоящего Кодекса. К надзорному представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

При направлении в вышестоящие прокуратуры представлений нижестоящими прокурорами о принесении надзорных представлений необходимо прилагать соответствующее количество экземпляров копий указанных процессуальных документов, заверенных соответствующим судом.

Статья 380 ГПК РФ предусматривает возвращение представления прокурора без рассмотрения по существу в случаях, если:

• жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 378 настоящего Кодекса;
• жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
• пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора;
• до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
• жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 настоящего Кодекса.

В Кодексе не указано, каким процессуальным документом оформляется возвращение представления прокурора без рассмотрения по существу и вправе ли лица, участвующие в деле, обжаловать этот акт, если вправе, то в каком порядке и куда. Очевидно, что в данном случае следует применять нормы, регулирующие сходные правоотношения (аналогию закона) - положения гл. 19 ГПК РФ.

В этом случае возвращение представления прокурора без рассмотрения по существу должно быть оформлено в виде определения, которое может быть обжаловано председателю соответствующего суда, Верховного Суда Российской Федерации либо их заместителям.

Часть 3 ст. 386 ГПК РФ устанавливает, что в судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением.