СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ОРЛИНСКАЯ Оксана Геннадьевна

РОЛЬ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА ТРУДА Ставропольского края

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук по специальности

08.00.05 – экономика иуправление народным хозяйством

(экономика народонаселения и демография)

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор

Рязанцев Сергей Васильевич

Ставрополь, 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….....2

ГЛАВА 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СПРОС НА ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ …………….........7

1.1. Демографическая ситуация и численность трудовых ресурсов в регионе……………………………………………………………………………...7

1.2. Спрос на рабочую силу на региональном рынке труда…………..……16

ГЛАВА 2. ЛЕГАЛЬНАЯ И НЕЛЕГАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РЕГИОНЕ………………………………………………………………….......28

2.1. Причины трудовой миграции в регион………………………………….28

2.2. Масштабы и структура привлечения иностранной рабочей силы в Ставропольский край……………………………………………………………..34

2.3. Нелегальная трудовая миграция в регионе……………………………..41

ГЛАВА 3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИЕЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ: ПОДХОДЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ…………………………………………….. …......57

3.1. Система учета иностранных граждан - трудовых мигрантов России……………………………………………………………………………...57

3.2 Система привлечения и использования иностранной рабочей силы в России и рекомендации по ее совершенствованию ………………………..…..94

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..109

ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………………117

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современной демографической ситуации международная миграция для России – один из возможных источников пополнения убывающего населения и трудовых ресурсов. По прогнозам демографов с 2007 г. страну ожидает сокращение численности населения трудоспособного возраста, что может негативно отразится на состоянии рынка труда и привести к дефициту трудовых ресурсов внутри страны. Россия в принципе должна быть заинтересована в притоке трудовых мигрантов из-за рубежа, выработать стратегию, а также четкие и прозрачные условия их привлечения. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы формирования миграционной политики в отношении временных трудовых мигрантов из-за рубежа. В частности, актуальны позиции определения потребностей рынка труда в иностранной рабочей силе, отраслей их привлечения, условий размещения, соблюдения прав и пр.

В настоящее время временная трудовая миграция на территории России происходит в стихийном режиме, многие мигранты находятся вне легального статуса, работают в теневой экономике. В стране в целом и отдельных регионах не учитываются реальные потребности рынка труда и возможности социальной инфраструктуры, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди российского населения идей национальной нетерпимости и ксенофобии по отношению к мигрантам разных национальностей. Сами трудовые мигранты не имеют регистрации, их права нарушаются, они подвергаются эксплуатации со стороны некоторых работодателей.

Важным приоритетом в этом направлении должно стать формирование четкой, прозрачной и понятной мигрантам и работодателям процедуры привлечения временных трудовых мигрантов в страну, его реальное облегчение, сокращение времени и затрат российских работодателей для получения необходимого количества временных трудовых мигрантов в качестве легальной рабочей силы. Миграционная политика в данной сфере требует научного обоснования и совершенствования.

Объектом исследования в настоящей работе являются иностранные мигранты, осуществляющие трудовую деятельность на территории Ставропольского края. Предмет исследования – международная трудовая миграция (легальная и незаконная), ее влияние на социально-экономическое развитие региона и подходы к регулированию трудовой миграции на региональном и государственном уровне.

Цель исследования – оценить влияние международной трудовой миграции на социально-экономическое развитие Ставропольского края и разработать рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования привлечения иностранной рабочей силы в Россию.

Задачи исследования:

- установить динамику численности трудовых ресурсов в Ставропольском крае в 2000-2006 гг.;

- оценить объем спроса на рабочую силу на региональном рынке труда на 2006-2008 гг.;

- выявить причины трудовой иммиграции в регион;

- определить масштабы легальной и незаконной международной трудовой миграции на региональном уровне;

- определить подходы к регулированию международной трудовой миграции на национальном и региональном уровнях;

- разработать рекомендации по совершенствованию управления международной трудовой миграцией в России на федеральном и региональном уровнях.

Теоретическая и методологическая база. Данная диссертационная работа базировалась на научных трудах ведущих демографов и социологов, описавших научные аспекты обозначенных выше проблем на межгосударственном, общероссийском и региональном уровнях. В их числе работы Витковской Г.С., Воробьевой О.Д., Зайончковской Ж.А., Ивахнюк И.В., Ионцева В.А., Каменского А.Н., Красинца Е.С., Лукьяновой А.Ю., Метелева С.В., Моисеенко В.М., Мукомеля В.И., Орловой И.Б., Регент Т.М., Рыбаковского Л.Л., Рязанцева С.В., Ткаченко М.Ф., Топилина А.Н., Тюрюкановой Е.В.

Источниками информации стали данные Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, Информационного центра Главного управления внутренних дел Ставропольского края, администраций муниципальных районов и городских округов края. В работе также использованы материалы монографий российских ученых, специальных периодических изданий, а также всемирной информационной сети Интернет. Нормативно-правовую базу исследования составили законы Российской Федерации, указы и постановления Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные акты Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, а также нормативно-правовые акты иных министерств и ведомств Российской Федерации.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- уточнено понятие «нелегальные трудовые мигранты», под которыми мы понимаем иностранных граждан и лиц без гражданства, которые пересекли границу РФ добровольно или принудительным образом, легально или нелегально, осуществляющие трудовую деятельность с нарушением законодательства РФ, регулирующего вопрос трудоустройства иностранных граждан на территории России;

- разработана классификация причин международной трудовой миграции на региональном уровне с точки зрения их значимости для страны и региона, в том числе выделены геополитические, социально-экономические и нормативно-правовые причины миграции;

- определена структура спроса на рабочую силу на региональном рынке труда, в которой более 2/3 составляют рабочие специальности и 1/3 - работники с высшим образованием, прежде всего, инженерно-технических работников и менеджеров;

- выявлены масштабы нелегальной миграции в Ставропольском крае, которые составляют не менее 25 тыс. человек, в большинстве своем из стран СНГ с безвизовым режимом;

- определены подходы к регулированию и обоснованы рекомендации по совершенствованию управления международной трудовой миграцией в России на федеральном и региональном уровнях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что отдельные положения работы могут быть использованы при выработке национальной концепции и программ по привлечению иностранной рабочей силы на национальном и региональном уровнях, а также специалистами, работающими в сфере управления миграционными процессами. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебных курсов по демографии и международной миграции, а также использованы научными работниками и аспирантами, занимающимися исследованием проблем международной трудовой миграции.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались, как на региональном уровне, так и на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2007». Опубликована статья в научном журнале «Вестник Ставропольского государственного университета». Всего по теме исследования опубликованы 5 работ, общим объемом 1,5 п.л. Результаты диссертационного исследования использовались при составлении аналитических отчетов Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 7 параграфов, заключения, списка литературы из104 источников, содержит 21 таблицу, 7 рисунков.

ГЛАВА 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СПРОС НА ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

1.1 Демографическая ситуация и численность трудовых ресурсов в регионе

В последние годы для большинства регионов Северного Кавказа характерны сокращение численности безработных, рост количества занятого населения. Современная ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения Ставропольского края характеризуется следующими особенностями и тенденциями, которые носят как позитивную, так и негативную направленность.^[1]

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствие с методологией МОТ классифицируются как безработные, в 2006 г. составили 116 тыс. человек. Это на 55,1 тыс. человек, или 67,7% меньше, чем в 2000 г. Общий рост количества занятого населения составил (111%).

Численность экономически активного населения края с 1237.1 тыс. человек в 2000 г. увеличилась до 1300 тыс. человек в 2006 г., что составило 48% всего населения края. Таким образом, в целом произошло увеличение численности экономически активного населения на 62,9 тыс. человек (табл. 1).

Увеличение числа занятого населения отмечается не во всех секторах экономики Ставропольского края. Наибольший рост числа занятых отмечается в торговле, общественном питание, материально-техническом снабжение и сбыте, заготовках. Так, начиная с 2000 г., количество занятых в этой сфере увеличилось на 61,1 тыс. человек (табл. 2). Во всех остальных отраслях существенных изменений не наблюдается.

Таблица 1.

Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (по данным обследования домашних хозяйств по проблемам занятости), тыс. человек^[2]

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Экономически активное население – всего	1237.1	1205.1	1163.7	1225.7	1267.0	1289.0	1300.0
Женщины	574.4	574.4	551.5	586.0	604.0	619.2	637.0
Мужчины	662.7	630.7	612.2	639.7	663.0	670.5	663.0
в том числе:
занятые в экономике – всего	1066.0	1087.1	1052.1	1099.6	1146.0	1199.7	1184.0
Женщины	489.5	509.9	502.1	528.2	541.0	569.7	585.0
Мужчины	576.5	577.2	550.0	571.4	605.0	630.0	599.0
безработные – всего	171.1	118.0	111.6	126.1	121.0	90.0	116.0
Женщины	84.9	64.5	49.4	57.8	63.0	49.5	52.0
Мужчины	86.2	53.5	62.2	68.3	58.1	40.5	64.0

Увеличение численности экономически активного населения в Ставропольском крае произошло, скорее всего, из-за существенного роста числа работающих студентов, учащихся и некоторых других категорий населения, традиционно относящихся к экономически пассивному населению.

Таблица 2.

Среднегодовая численность занятого населения по отраслям экономики, тыс. человек^[3]

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Занято в экономике - всего	1020,5	1025,3	1044,9	1077,3	1124,9	1159,6
в том числе:
промышленность	162	163,7	163,6	162,3	161,9	186,2
сельское хозяйство	249,3	250,9	240,6	232,1	229,1	225,6
транспорт и связь	71	69,2	69,3	71,5	77,8	87,8
строительство	74,1	76,1	72,9	73,9	80,7	79,3
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки	151,4	152,6	179,7	198,9	209,5	212,5
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	45,6	46	48,2	48	53,7	40,6
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	76,8	76,6	78,2	84,5	88,1	91,8
образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание	113,4	112	113,6	117,8	121,2	103,9
кредитование, финансы, страхование	10,3	11,2	11,7	13,3	16,2	10,9
органы управления	44,2	45	46,4	46,8	53,6	51,3
другие отрасли	22,4	22	20,7	28,2	33,1	69,7

При этом следует иметь в виду, что в официальной отчетности многие работодатели по разным мотивам не показывают реального числа занятых, прежде всего за счет вышеперечисленных категорий.^[4] Наряду с увеличением численности занятого населения, незначительно возросло и число населения трудоспособного возраста. Начиная с 2000 г. и до первого полугодия 2006 г., этот рост составил 85,8 тыс. человек (табл. 3).

Таблица 3.

Численность населения трудоспособного возраста, тыс. человек^[5]

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	Первое полугодие 2006 года
Всего	1598,2	1621,6	1645,2	1665,0	1678,2	1688,3	1684,0
мужчин	803,8	813,6	826,7	838,7	850,0	858,5	857,0
женщин	794,4	808,0	818,5	826,3	828,2	829,8	827,0

Следует заметить, что динамика численности трудоспособного населения напрямую зависит от характера и динамики воспроизводства населения в стране или конкретном регионе. Воспроизводство населения происходит непрерывно и определяется сочетанием и динамикой естественных и механических процессов.

Уменьшение численности населения страны и территории происходит за счет смертей и убытия эмигрантов, но одновременно увеличивается за счет рождений и прибытия иммигрантов. Следовательно, величина абсолютного прироста численности населения зависит от четырех составляющих: чисел рождений и смертей, а также чисел иммигрантов и эмигрантов. Разность между числом рождений и смертей за период называется естественным приростом. Баланс между иммиграцией и эмиграцией называется миграционным приростом, или сальдо миграции. Можно сказать, что численность населения территории изменяется под действием только двух процессов – естественного прироста и миграции.^[6]

Численность населения в Ставропольском крае на 1 января 2007 г. составила 2705,7 тыс. человек. Если принимать во внимание данные 2000 г., то численность населения сократилась на 35,2 тыс. человек (табл. 4).

Таблица 4.

Численность населения Ставропольского края за 2000-2006 гг., тыс. человек^[7]

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всё население	2740.9	2736.2	2732.5	2726.4	2718.0	2710.3	2705,7
из общего итога
мужчины	1283.9	1281.1	1278.4	1274.3	1269.3	1264.1	-
женщины	1457.0	1455.1	1454.1	1452.1	1448.7	1446.2	-

При этом наибольшими темпами сокращалось сельское население. Это было вызвано, с одной стороны, естественной убылью населения, с другой стороны, набиравшими темпы процессами урбанизации (табл. 5). По прогнозам Росстата, численность населения в крае будет сокращаться и составит на начало 2016 г. - 2685 тыс. человек, 2026 г.- 2656 тыс. человек.^[8]

Таблица 5.

Численность постоянного населения на 1 января 2000-2006 гг. в Ставропольском крае, тыс. человек

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всё население	2740,9	2740,9	2736,2	2732,5	2726,4	2718,0	2710,3
из общего итога	1532,2	1531,3	1530,5	1529,6	1529,3	1527,0	1527,7
городское население	1208,7	1209,6	1205,7	1202,9	1197,0	1190,9	1182,5
сельское население	2740,9	2740,9	2736,2	2732,5	2726,4	2718,0	2710,3

Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли, которая в 3 раза перекрыла миграционный прирост, возросший в 1,5 раза по сравнению с 2004 г. (с 2,5 до 4,1 тыс. человек с учетом оценки объемов неконтролируемой миграции) (рис. 1).

Рис. 1. Изменение численности населения Ставропольского края за счет естественного движения и миграции, тыс. человек. ^[9]

Роль миграции в общем приросте в последние годы претерпела существенные изменения. Если ранее, в 1970-80-е гг., она наряду с естественным движением способствовала общему приросту населения, то сейчас миграция полностью его обеспечивает. Начиная с 1993 г., на Ставрополье наблюдается стабильная естественная убыль населения, и общий прирост обеспечивается только миграцией. Достигнув своего пика в 1994 г. и начав сокращаться в последние годы, миграционный прирост остается, тем не менее, единственным источником пополнения населения края,^[10] поскольку в естественном движении наметилась тенденция превышения числа умерших над числом родившихся (табл. 6).

Таблица 6.

Показатели естественного движения населения, рождаемости, смертности, в расчете на 1000 населения^[11]

	1995	1997	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
рождаемость
Всего по краю	10.7	9.6	8.9	9.2	9.3	9.9	10.2	10.3	10.0	10.1
в том числе городская местность	9.8	8.7	8.3	8.6	9.0	9.5	9.7	10.0	9.8	9.9
сельская местность	11.7	10.6	9.7	10.0	9.7	10.4	10.7	10.6	10.3	10.5
смертность
Всего по краю	13.5	13.1	13.4	13.9	14.0	15.0	14.9	14.3	14.4	14.2
в том числе городская местность	13.3	12.5	13.1	13.5	13.8	14.7	14.4	13.8	13.8	13.8
сельская местность	13.8	13.9	13.8	14.4	14.3	15.3	15.6	14.8	15.2	14.7
младенческая смертность (на 1000 человек родившихся)
Всего по краю	21.5	17.6	15.9	13.8	14.0	13.0	11.6	11.1	11.1	10.1
в том числе городская местность	23.0	16.7	16.2	14.4	15.4	13.6	11.5	10.8	10.7	9.8
сельская местность	20.2	18.5	15.5	13.2	12.4	12.4	11.7	11.5	11.6	10.4

Смертность экономически активного населения – один из важнейших демографических факторов, оказывающих определенное влияние на численность трудовых ресурсов и на социально-экономическое развитие региона в целом. В табл. 7 представлены данные по смертности населения в распределении по полу и местности проживания.

Таблица 7.

Число умерших в 2000-2006 гг. в Ставропольском крае, тыс. человек

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
оба пола
все население	37,3	37,6	40,0	40,8	38,9	39,1	38,4
городское население	20,2	20,6	21,8	22,1	21,1	21,1	21,1
сельское население	17,1	17,0	18,2	18,7	17,7	18,0	17,3
женщины
все население	18,1	17,9	18,8	19,2	18,3	18,3	18,2
городское население	9,8	9,8	10,3	10,4	10,0	10,0	10,0
сельское население	8,3	8,1	8,5	8,7	8,3	8,4	8,2
мужчины
все население	19,2	19,7	21,2	21,6	20,6	20,8	20,2
городское население	10,4	10,8	11,5	11,7	11,2	11,1	11,1
сельское население	8,8	8,9	9,6	10,0	9,4	9,7	9,1

Как видно из табл. 7, тенденции в смертности не имеют устойчивой динамики. Очевидным остается факт, что мужчин умирает больше, чем женщин. Причем, этот показатель выше среди городских жителей, чем среди сельских. В 2006 г. по сравнению с предыдущими годами ситуация несколько улучшилась по всем признакам.

Особо острой проблемой остается смертность населения в трудоспособном возрасте. Так, за 2005 г. в крае умерло 10224 тыс. человек, это на (119%) процентов больше, чем в 2000 г. В структуре причин смертности трудоспособного населения преобладают болезни системы кровообращения (34,2%), несчастных случаев, отравлений и травм (30,3%) и новообразования (13,4%) (табл. 8).

Таблица 8.

Динамика смертности населения Ставропольского края трудоспособного возраста, человек^[12]

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Всего умерших	8536	8803	9767	10373	9938	10224
в том числе от инфекционно - паразитических болезней	466	476	474	523	416	441
новообразований	1264	1275	1317	1266	1324	1299
болезней системы кровообращения	2720	2871	3273	3563	3514	3756
болезней органов дыхания	355	329	421	458	403	395
болезней органов пищеварения	426	520	596	715	696	768
несчастных случаев, отравлений и травм	2834	2758	3017	3134	2844	2854
Из них от
убийств	387	376	373	437	355	298
самоубийств	486	485	476	441	374	403

Продолжается процесс старения населения, который выражается в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста (табл. 9).

Демографическое старение (высокая доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения) уже длительное время характеризует население многих регионов Российской Федерации и, в том числе, Ставропольского края. Уровень в 12% и выше свидетельствует о наступлении этого явления; 16-18% – высокий уровень старения. Процесс этот обусловлен постепенным сокращением числа детей вследствие снижения рождаемости, так называемое «старение снизу», а также ростом числа людей старших возрастов в результате уменьшающейся их смертности, или «старение сверху».^[13]

Таблица 9.

Показатели демографической нагрузки в Ставропольском крае

за 2000-2005 гг.^[14]

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004	2005
на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста	715	687	661	637	620	605
на 1000 человек в возрасте 0-15 лет приходится лиц старше трудоспособного возраста	1017	1068	1108	1139	1174	1206
доля пожилых и старых людей в общей численности населения	19,1	19,2	19,0	18,5	18,0	18,5

Таким образом, естественные демографические процессы не могут способствовать пополнению численности трудоспособного населения в регионе. Компенсация естественной убыли населения происходит в основном за счет миграционного прироста, который на протяжении длительного периода остается единственным источником пополнения населения в Ставропольском крае. При этом нужно более четко определиться с качественными и количественными характеристиками рабочей силы, которая может быть привлечена в регион из-за рубежа.

1.2. Спрос на рабочую силу на региональном рынке труда

Рынок труда представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов рабочей силы). Спрос на рабочую силу выражается потребностью в работниках для заполнения вакантных рабочих мест на постоянных условиях или временно (по совместительству).^[15]

Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края совместно с Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю и администрациями муниципальных районов и городских округов края проведена работа по изучению спроса на рабочую силу в организациях Ставропольского края на 2006-2008 гг.

Работа по изучению спроса проводилась путем анализа банка вакансий за предшествующий прогнозу период времени и обследования предприятий на территории края, проведенным выборочным методом. В выборку обследования включались предприятия, численность которых превышала 100 человек. Дополнительная потребность в рабочей силе определялась с учетом замены выбывшего персонала. Спрос на рабочую силу изучен в 11 основных отраслях экономики края с общей численностью занятых более 300 тыс. человек.

Итоги развития экономики Ставрополья за 2005 г. свидетельствует о достаточно высоких темпах роста макроэкономических показателей. Улучшилась работа многих предприятий и организаций края. Увеличились поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Повысились денежные доходы и покупательская способность населения.

Развитие экономики края, рост спроса на рабочую силу, новых рабочих мест в различных видах деятельности позволили только за последний год увеличить число занятых в экономике на 1,2%. В 2005 г. (по предварительным данным) в экономике края было занято около 1,2 млн. человек, или 90,6% от числа экономически активного населения.

По данным проведенного обследования на 1 мая 2006 г. потребность в рабочих кадрах составила 44,8 тыс. человек, а к 2008 г. она возрастет на 3,2% и составит 46,3 тыс. человек. Наиболее емкими по потребности в рабочей силе остаются рынки труда краевого центра, а так же Кавказских Минеральных Вод, промышленных районов края. Для них характерен широкий спектр имеющихся вакансий как для инженерно-технических рабочих и служащих, так и по рабочим специальностям. Сельские районы в силу недостатка рабочих мест, менее развитой инфраструктуры имеют незначительное число и разнообразие в структуре потребностей.

Наибольшую потребность в квалифицированных кадрах будут испытывать организации торговли и общественного питания края, а также потребность будет существовать в организациях промышленности, строительства, жилищно-коммунального, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и других отраслей (табл. 10).

Таблица 10.

Потребность отраслей края в квалифицированных кадрах^[16]

Наименование отраслей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Торговля, общественное питание	11375	11993	12797
Промышленность	6194	6569	6767
Строительство	5670	5669	5844
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения	4922	5065	5277
Сельское хозяйство	5164	5030	5102
Транспорт, связь	3275	3267	3596
Здравоохранение	1625	1372	1409
Образование	1463	1150	1242
Культура	319	325	314
Финансы, кредитование, страхование	325	259	262
Управление	026	103	115
Другие отрасли	4357	3615	3594
Итого:	44715	44417	46319

Оценивая структуру потребности, можно отметить, что повышенным спросом у работодателей пользуются профессии квалифицированных рабочих. По данным исследования, 64% из всей потребности составляют рабочие специальности. Среди этих профессий стабильно высок спрос на рабочих промышленных специальностей (слесарь, электросварщик, фрезеровщик, токарь). Также требуются рабочие строительных специальностей: каменщики, штукатуры, электрогазосварщики, плиточники-облицовщики, электромонтеры; рабочие жилищно-коммунального хозяйства: слесари-электрики, слесари-сантехники, швеи, операторы, парикмахеры; в торговле и общественном питании: продавцы, кондитеры, официанты; в сельском хозяйстве: животноводы, механизаторы, слесари по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования и другие (табл. 11).

Таблица 11.

Спрос на рабочие профессии в Ставропольском крае^[17]

	Наименование профессии (специальности)	Потребность в 2008 г. (человек)	Удельный вес в числе вакансий квалифицированных рабочих, %
1	Слесарь	4887	17,8
2	Продавец, контролер-кассир	4185	15,2
3	Повар, кондитер	1939	7,0
4	Электрогазосварщик	1914	7,0
5	Штукатур, маляр, плиточник	1669	6,1
6	Механизатор, тракторист	1503	5,5
7	Водитель	1398	5,1
8	Станочник (токарь, фрезеровщик, шлифовщик и др.)	1049	3,8
9	Портной, швея, закройщик	732	2,7
10	Животновод	704	2,6
	Итого:	19989	72,8

На вышеназванные массовые профессии приходится большая часть спроса рабочей силы. Кроме этого, на рынке труда требуется и работники без специального образования и подготовки: грузчики, вахтеры, курьеры, сторожа, санитары, подсобные рабочие. Как правило, это низкооплачиваемые рабочие места, и в связи с этим текучесть кадров на этих местах высокая.

В структуре потребностей спрос на специалистов и служащих составляет лишь третью часть от общей потребности. Динамично развивающиеся отрасли промышленности и строительства способствуют росту спроса на инженерно-технический персонал. Будут требоваться технологи, программисты, энергетики, конструкторы, механики, строители, проектировщики, бухгалтеры. Учреждениям бюджетной сферы потребуется квалифицированный персонал в следующих областях:

- лечебно-профилактическим учреждениям – врачи-специалисты и средний медицинский персонал;

- образовательным учреждениям – педагогические работники, воспитатели дошкольных учреждений;

- заведениям культуры и искусства – музыкальные работники, хореографы, библиотекари, режиссеры и др.;

- органам социальной защиты – психологи, социальные работники, методисты.

В табл. 12 представлены наиболее востребованные в крае специальности, требующие высшего или среднего профессионального образования.

Таблица 12.

Десять наиболее востребованных в Ставропольском крае специальностей, требующих высшего или среднего профессионального образования^[18]

	Наименование профессии (специальности)	Потребность в 2008 г. (человек)	Удельный вес в числе вакансий для специалистов, ИТР и служащих, %
1	Менеджер в торговле	1364	9,0
2	Инженер по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений	798	5,3
3	Инженер по эксплуатации газовых объектов	605	4,0
4	Товаровед	502	3,3
5	Инженер по эксплуатации сооружений и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства	369	2,4
6	Инженер-строитель	350	2,3
7	Инженер-программист	320	2,1
8	Инженер-механик	286	1,9
9	Менеджер по маркетингу	263	1,7
10	Инженер-технолог	216	1,4
11	Воспитатель дошкольных учреждений	216	1,4
Итого:		5289	34,8