Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7

2.1. Экономико-географическое положение 7

2.2. Современное использование территории Абалачевского сельского поселения 7

2.3. Социально-экономический потенциал территории 8

2.3.1. Характеристика земельного фонда 8

2.3.2. Демографический потенциал 9

2.3.3. Уровень жизни населения. Занятость населения 10

2.3.4. Минерально-сырьевые ресурсы 12

2.3.5. Производственные территории 13

2.3.6. Агропромышленный комплекс 13

2.3.7. Лесной комплекс 14

2.3.8. Жилищный фонд и жилищное строительство 14

2.3.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 16

2.4. Историко-культурное наследие 20

2.4.1. Краткая историческая справка 20

2.4.2. Объекты культурного наследия на территории Абалачевского сельского поселения 20

2.5. Природные условия и ресурсы 21

2.6. Состояние окружающей среды 32

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории 41

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 44

3.1. Архитектурно-планировочная организация Абалачевского сельского поселения 44

3.2. Прогноз численности населения 45

3.3. Экономическое развитие 45

3.3.1. Минерально-сырьевой комплекс 46

3.3.2. Развитие промышленного производства 46

3.3.3. Развитие агропромышленного комплекса 46

3.3.4. Развитие лесного комплекса 48

3.4. Развитие жилищной инфраструктуры 48

3.5. Развитие системы обслуживания населения 52

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Абалачевского сельского поселения 57

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов 59

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды 62

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Абалачевского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Абалачевского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на 2005-2010 гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Абалачевского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Абалачевского сельского поселения являются:

• создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
• обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
• выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

• выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
• функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
• разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
• определение системы параметров развития Абалачевского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
• подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
• планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение

Абалачевское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 29-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Абалачевского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: деревня Абалачи (административный центр) и деревня Тагаево.

Поселение расположено на северо–востоке Республики Татарстан, в западной части Менделеевского муниципального района, граничит на севере и северо-востоке с Удмуртской Республикой, на юге с Бехтеревским сельским поселением Елабужского муниципального района, на северо-западе с Брюшлинским сельским поселением Менделеевского муниципального района.

Общая площадь Абалачевского сельского поселения составляет 3770 га, в т.ч. площадь населенных пунктов 110,90 га, из них: д. Абалачи– 72,46 га и д. Тагаево- 38,44 га.

Земли Абалачевского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. В деревне Абалачи имеется общеобразовательная школа, дом культуры, детский сад, фельдшерско-аккушерский пункт, почтовое отделение, библиотека, сельскохозяйственное предприятие ООО “Абалач“, ориентированое на животноводство и растениеводство, машинно-тракторный парк, склад минеральных удобрений, зерноток.

Транспортная связь Абалачевского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан, и в настоящее время осуществляется через автомобильную дорогу регионального значения «Елабуга-Гари-Абалач» в южной части поселения.

2.2. Современное использование территории Абалачевского сельского поселения

Абалачевское сельское поселение расположено в западной  части Менделеевского муниципального района и граничит с Брюшлинским сельским поселением, Елабужским муниципальным районом и Республикой Удмуртия. Общая площадь земель Абалачевского сельского поселения составляет 37 92,2 га. В Абалачевском поселении насчитывается 383 жителя и 132 хозяйства.

На территории поселения функционируют дом культуры на 200 мест, средняя общеобразовательная школа на 150 мест, ФАП, д/сад на 15 мест, 2 магазина и отделение почтовой связи. Территориальный центр поселения –  д. Абалачи.

Сегодня в поселении живет дружный  многонациональный трудолюбивый народ.

2.3. Социально-экономический потенциал территории

2.3.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Общая площадь Абалачевского сельского поселения составляет 3770 га.

Земли населенных пунктов Абалачевского сельского поселения в целом занимают территорию 110,90 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 175,5 га, что составляет около 4,6 % от всей площади поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Абалачевского сельского поселения занимают 5,4 га.

Информация по остальным категориям земель территории Абалачевского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Абалачевского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Абалачевского сельского поселения 180,9 га земель в федеральной собственности, из которых 175,5 га лесные земли и 5,4 га водные объекты.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории сельского поселения земельные участки находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Абалачевского сельского поселения не имеется.

2.3.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Абалачевского сельского поселения, на начало 2011 г. численность населения составила 381 человек. По сравнению с 2000 г. оно сократилось на 12,6 %, тогда как всё сельское население Менделеевского муниципального района за последние 10 лет уменьшилось только на 4,3 %.

Таблица 2.3.1

Динамика численности населения Абалачевского сельского поселения (человек)

№ п/п	Наименование населенных пунктов	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	д. Абалачи	343	318	315	330	323	322	297	302	297	299	293
2	д. Тагаево	93	87	89	86	84	92	87	87	86	82	88
	Всего:	436	405	404	416	407	414	384	389	383	381	381

Среди 14 сельских поселений Менделеевского муниципального района Абалачевское занимает 11-е место по численности населения; его возрастная структура довольно неблагоприятна. По данным похозяйственного учета Менделеевского муниципального района, процент лиц трудоспособного возраста в населении Абалачевского СП один из самых низких среди сельских поселений района (11-е место, т.е. четвёртое с конца). По удельному весу детей поселение занимает девятое место в районе, по доле лиц старше трудоспособного возраста – пятое, а по уровню демографической нагрузки – четвёртое место.

В таблице 2.3.2 представлены численность населения, количество и удельный вес детей и подростков в каждом из населенных пунктов Абалачевского сельского поселения (по данным Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района).

Таблица 2.3.2

Численность населения, в т.ч. детей и подростков (человек / %)

Показатели	д.Абалачи	д.Тагаево	Всего по Абалачевскому СП
Население - всего	294	81	375
	100,0	100,0	100,0
В т.ч. в возрасте:
До 1 года	4	0	4
	1,4	0,0	1,1
1-6 лет	21	5	26
	7,1	6,2	6,9
7-15 лет	42	7	49
	14,3	8,6	13,1
16-17 лет	9	4	13
	3,1	4,9	3,5

Как видно из таблицы, большая часть жителей поселения (78,4 %) проживает в д.Абалачи. В д.Тагаево проживает соответственно 21,6 % жителей. (По данным на 2010 г. - 76,9 % и 23,1 %).

В Схеме территориального планирования Менделеевского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Абалачевскому СП присвоен низкий балл по плотности населения и миграционному приросту и низший – по естественному приросту и демографической нагрузке; в итоге оно отнесено к группе поселений с очень низким демографическим потенциалом.

2.3.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Менделеевском муниципальном районе данные показатели составляют 1,58 и 2,98 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в Абалачевского сельском поселении в сравнении с другими поселениями Менделеевского муниципального района приведены в таблице 2.3.3. Как видно из таблицы, по уровню доходов Абалачевское сельское поселение в 2010 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 5-м месте. По соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения Абалачевское сельское поселение располагается так же на 5-м месте относительно других муниципальных образований района.

Таблица 2.3.3

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Менделеевского муниципального района (по состоянию на 01.01.2010 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи по муниципальному образованию	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях на начало года
			2009	2010
г.Менделеевск	1,46	2,59	11466,5	12276,9
Абалачевское СП	1,47	2,60	11309,7	12315,8
Бизякинское СП	1,11	1,97	7544,2	9312,5
Брюшлинское СП	1,47	2,60	11309,7	12315,8
Енабердинское СП	1,74	3,10	10323,8	14575,0
Ижевское СП	1,56	2,76	11404,7	13143,4
Камаевское СП	1,22	2,17	6642,7	10266,7
Монашевское СП	1,07	1,89	6219,0	8952,1
Мунайкинское СП	1,19	2,11	13233,3	10009,7
Псеевское СП	1,74	3,09	7849,1	14637,5
Старогришкинское СП	1,19	2,12	7141,7	10030,6
Татарско-Челнинское СП	1,07	1,89	8797,2	8962,9
Тихоновское СП	2,22	3,93	11918,5	18571,5
Тойгузинское СП	1,11	1,96	7401,2	9279,2
Тураевское СП	1,09	1,94	7830,2	9188,9
ВСГО по району	1,47	2,60	11309,7	12315,8

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум

Источник: Паспорта муниципальных образований Менделеевского муниципального района

В целом же оценка уровня жизни, как сложной интегральной характеристики социального состояния населения, сопряжена с необходимостью учета большого числа факторов. В качестве показателей, кроме уже упомянутого расчета, необходимо дополнительно рассматривать среднюю продолжительность жизни населения, уровень заболеваемости, преступности, экологические и природно-климатические условия, образовательный уровень населения, социальные приоритеты и ожидания и пр. В связи с тем что статистический учет данных показателей в разрезе поселений не ведется, провести оценку уровня и качества жизни не представляется возможным.

Перечень функционирующих в поселении предприятий и учреждений с указанием численности работающих в них представлен в таблице 2.3.4.

Таблица 2.3.4

Перечень предприятий и организаций поселения по состоянию на 1 января 2011 года

№№ п/п	Наименование предприятий и организаций	Вид деятельности	Адрес	Численность работающих, чел.
1	ООО "Абалач"	Производство и реализация сельхоз продукции	д. Абалачи, ул. Центральная, д.38	65
2	ЧП Хабибрахманов	Розничная торговля	д. Абалачи, ул. Центральная, д.84	1
3	ЧП Ашурова	Розничная торговля	д. Брюшли, ул. Молодежная, д.21	1

Примечание: таблица составлена по данным предоставленным Исполнительным комитетом Абалачевского сельского поселения.

Таким образом, на предприятиях расположенных на территории Абалачевского сельского поселения, представлено 67 мест приложения труда, из которых 97% в сельскохозяйственной сфере и 3 % в сфере обслуживания.

Таблица 2.3.5

Основные экономические показатели по предприятиям и организациям поселения (на начало года)

Вид деятельности	Адрес	Среднесписочная численность работающих, чел			Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и собственными силами, млн. рублей			Средняя заработная плата, руб.
		2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011
Производство и реализация сельхоз продукции	д. Абалачи, ул. Центральная, д. 38	75	70	65	21,8	22,5	18,9	6512	8241	8666
Розничная торговля	д. Абалачи, ул. Центральная, д. 84	1	1	1	0,7	0,7	0,8	4000	4500	4500
Розничная торговля	д. Брюшли, ул. Молодежная, д.21	1	1	1	1,6	1,6	1,7	5000	5500	6000

Примечание: таблица составлена по данным предоставленным Исполнительным комитетом Абалачевского сельского поселения.

Наиболее высокая заработная плата в Абалачевском сельском поселении зафиксирована в производстве и реализации сельхоз продукции за последние 3 года среднемесячная заработная плата выросла на 24,9%, при этом численность работников сократилось 13,4%.

2.3.4. Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база является одним из важных условий определения потенциала развития территории в условиях рыночной экономики. Эффективное использование минерально-сырьевой базы требует интенсификации геологоразведочного процесса, вызывает необходимость проведения опережающих прикладных научных исследований, направленных на совершенствование методики поисков, оценки и разведки месторождений и экономического обоснования вложения инвестиций в их освоение.

Абалачевское сельское поселение полностью располагается в пределах Танайского участка углеводородного сырья ОАО «Ритек», предназначенной для геологического изучения недр с последующей эксплуатацией выявленных месторождений.

На территории сельского поселения недалеко от д. Абалачи находится Абалачевское месторождение кирпично-черепичного сырья. Однако, месторождение относится к нераспределенному фонду недр и ее разработка не ведется.

2.3.5. Производственные территории

Из производственных объектов на территории сельского поселения расположены пилорама и лесопилка вблизи д. Абалачи.

Из объектов коммунально-складского хозяйства на территории поселения расположены склад вблизи д. Тагаево и склад вблизи д. Абалачи.

2.3.6. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.

Основная сельскохозяйственная специализация Абалачевского сельского поселения молочно-мясное животноводство, зерновое растениеводство.

Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.

Сельскохозяйственные земли в поселении представлены пашнями, в том числе орошаемыми, пастбищами, сенокосами и др. Общая площадь земель занятых под пашнями составляет 2722,6 га, из них орошаемые –142,6 га. Общая площадь пастбищ и сенокосов – 565,4 га (согласно картографическому материалу).

Главными отраслями животноводства являются молочное и мясное скотоводство, свиноводство. Дополнительными отраслями являются овцеводство, коневодство, пчеловодство.

На территории Абалачевского сельского поселения функционирует сельскохозяйственное предприятие ООО “Абалач”, численность работников которого составляет 65 человек. В распоряжении ООО “Абалач” находятся:

- животноводческая ферма на 1000 голов, площадь территории –6,1 га;

- животноводческая ферма на 160 голов крупного рогатого скота, площадь территории –3,6 га.

Наиболее предприимчивые хозяева собственных или арендованных земельных участков начинают заниматься собственной деятельностью, развивать фермерское хозяйство. Фермерство в России и сегодня испытывает определенные трудности и проблемы развития, но, не смотря на это, фермерские хозяйства России находятся на довольно высоком уровне развития.

Мелкое фермерское хозяйство в основном обеспечивает продукцией семью мелкого фермера, однако некоторые направления фермерской деятельности можно освоить и в больших масштабах, которые позволят получать прибыль с продажи продукции, даже на ограниченных территориях.

На территории Абалачевского сельского поселения имеется 3 фермерских хозяйства: ФХ "Чулпан" в д. Абалачи, ФХ "Ак Барс" в д. Абалачи, ФХ «Белов» в д. Тагаево.

2.3.7. Лесной комплекс

Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населённых пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Абалачевского сельского поселения занимает площадь 175,5 га, что составляет около 4,6 % от всей площади сельского поселения. На территории сельского поселения расположены леса ГКУ “Елабужское лесничество” Менделеевского участкового лесничества (21, 22 лесные квартала).

Распределение площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

Всю площадь лесного фонда Абалачевского сельского поселения (175,5 га) занимают защитные леса, относящиеся к категории ценных лесов, расположенных в лесостепной зоне.

Целевое назначение лесов, расположенных в лесостепной зоне – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции.

Эксплуатационные леса предназначены для производства лесозаготовок. Такие леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эксплуатационных лесов в Абалачевском сельском поселении нет.

2.3.8. Жилищный фонд и жилищное строительство

На 01.01.2011 объем жилищного фонда Абалачевского сельского поселения составил 9,36 тыс.кв.м общей жилой площади, в т.ч. в:

- д. Абалачи – 7,46 тыс. к.в.м;

- д. Тагаево – 1,90 тыс. к.в.м.

В настоящее время жилой фонд сельского поселения представлен в основном индивидуальными жилыми домами с придомовыми земельными участками.

Таблица 2.3.6

Характеристика существующего жилого фонда Абалачевского сельского поселения (на начало 2011 года)

Показатели	Единица измерения	д. Абалачи		д. Тагаево (усадебная)
		многоквар-тирная	усадебная
Территория	га	0,7	41,3	18,0
Общая площадь жилого фонда	тыс. кв. м	1,56	5,90	1,9
Плотность застройки	кв.м / га	2228,6	142,9	105,6
Население	человек	56	237	88
Плотность населения	человек / га	80	5,7	4,9

Многоквартирная жилая застройка представлена 12-ти квартирными двухэтажными жилыми домами общей площадью 1564 кв.м и присутствует лишь в административном центре поселения – д. Абалачи.

Таблица 2.3.7

Характеристика многоквартирной жилой застройки д. Абалачи

на начало 2011г.

№ п/п	Наименование и адрес	Этажность	Количество квартир	Общая площадь квартир, кв.м.	Год постройки
1	д. Абалачи, ул. Центральная, д. 40	3	12	779,4	1989
2	д. Абалачи, ул. Центральная, д. 42	3	12	784,8	1993
	Всего:	-	24	1564,2	-

Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).

По Абалачевскому сельскому поселению на начало 2011 года приходится 24,6 кв.м. общей площади жилья на одного жителя, что является выше среднереспубликанского показателя жилищной обеспеченности населения по сельской местности – 23,8 кв.м. общей площади жилья на человека. Однако, в разрезе населенных пунктов Абалачевского сельского поселения наблюдается дифференциация жилищной обеспеченности:

- д. Абалачи – 25,5 кв.м./чел.;

- д. Тагаево – 21,6 кв.м./чел.

Таблица 2.3.8

Жилищное строительство за 2010 - 2011 гг. (тыс. кв. м общей площади)

№ п/п	Наименование населенных пунктов	Количество домов	Общая площадь, (кв.м.)	Типы домов
				многоквартирные секционные, (кв.м.)	индивидуально определенные (кв.м.)
	2010 г.
1.	д. Абалачи	1	110	-	-
Всего		1
	2011 г.
1.	д. Абалачи	1	95	-
Всего		2	205

Как видно из таблицы в Абалачевском сельском поселении жилищное строительство видеться лишь в д. Абалачи. За рассматриваемые 2 года построено 2 индивидуальных жилых домов при этом средний размер 1 дома составляет около 100 кв.м.

2.3.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

Учреждения образования

В настоящее время в Абалачевском сельском поселении (в д. Абалачи) имеется 1 детский сад проектной вместимостью 15 мест. Численность детей, посещающих детское дошкольное учреждение, составляет 8 человек (60% от общей численности детей 1-6 лет Абалачевского сельского поселения). Следовательно, детский сад заполнен на 53% от проектной вместимости.

В настоящее время в д. Абалачи функционирует общеобразовательная школа проектной мощностью на 150 учащихся, численность обучающихся в школе составляет 53 человека, следовательно школа заполнена на 35% от проектной вместимости.

Учреждения здравоохранения

Медицинское обслуживание населения Менделеевского муниципального района осуществляет МБУЗ «Менделеевская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г. Менделеевске. Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Менделеевского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 56 % от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.

Для оказания неотложной медицинской помощи населению Менделеевского муниципального района имеются станции скорой медицинской помощи при Центральной районной больнице, в распоряжении которой находятся 9 специализированных автомобилей. Станция скорой медицинской помощи при ЦРБ обслуживает весь район в целом.

Мощность станции скорой медицинской помощи рассчитывается исходя из нормы 1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специализированном автомобиле. Абалачевское сельское поселение располагается в нормативном радиусе обслуживания станции, расположенной в г.Менделеевск.

Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.

В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в Абалачевском сельском поселении в д. Абалачи функционирует фельдшерско-акушерский пункт проектной мощностью 12 посещений в смену. Обеспеченность данным объектом на сегодняшний день составляет 176% от нормативной потребности.

Культурно - досуговые учреждения

Из учреждений культуры в Абалачевском сельском поселении функционирует в д. Абалачи сельский дом культуры вместимостью 208 мест.

В соответствии с нормативами обеспеченности мощность клубных учреждений Абалачевского сельского поселения должна соответствовать нормативу 100 зрительных мест. Таким образом, обеспеченность данными объектами составляет 208% от нормативного уровня.

Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.

Нормативная потребность в библиотеках населения Абалачевского сельского поселения составляет 3,0 тыс. экземпляров. В настоящее время в поселении функционирует Абалачевская библиотека мощностью 9,5 тыс. экземпляров. Обеспеченность населения библиотеками составляет 317 % от нормативной потребности.

Спортивные учреждения

В Абалачевском сельском поселении имеется спортивный зал площадью 162 кв.м., находящийся в общеобразовательной школе д. Абалачи. Обеспеченность составляет 123%.

Плоскостные сооружения

В Абалачевском сельском поселении (в д. Абалачи) при средней общеобразовательной школе имеется волейбольная площадка общей площадью 162 кв.м, что обеспечивает нормативные потребности поселения на 22%.

Плавательные бассейны

В Абалачевском сельском поселении, как и в других сельских поселениях Менделеевского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время обеспеченность населения Менделеевского муниципального района плавательными бассейнами составляет 13% от нормативной потребности.

Предприятия торговли

Общая торговая площадь существующих магазинов Абалачевского сельского поселения составляет 47 кв.м. (д. Абалачи). Торговая площадь магазинов всего сельского поселения соответствует 42% нормативной обеспеченности.

Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи

В Абалачевском сельском поселении (д. Абалачи) имеется одно отделение связи.

Предприятия бытового и коммунального обслуживания

На сегодняшний день предприятия бытового обслуживания в Абалачевском сельском поселении отсутствуют.

В Абалачевском сельском поселении (д. Абалачи) имеется одно действующие кладбище общей площадью 2,0 га, заполненность которого составляет 67%. Свободные территории кладбища составляют 0,7 га.

Обеспеченность кладбищами традиционного захоронения сельского поселения в целом значительно превышает нормативную потребность.

Полиция

В п. ж/д ст. Акбаш имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции полностью удовлетворяет нормативам (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).

Потребность существующего населения Абалачевского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.3.9.

Таблица 2.3.9

Анализ обеспеченности населения Абалачевского сельского поселения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Наименование	Единица измерения	Норма	Всего необходимо по нормам	Существующее положение на исходный год	Обеспеченность, %
Детские дошкольные учреждения	мест	60% детей в возрасте 1-6 лет*	8	15	188
Общеобразовательные школы	мест	100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет	49	150	306
Внешкольные учреждения	мест	120% от школьников	61	60	98
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	7	12	176
Спортзалы общего пользования	кв.м. пола	350 кв.м. на 1000 чел.	131	162	123
Плоскостные сооружения	кв.м.	1949,4 кв.м. на 1000 чел.	731	162	22
Бассейны	кв.м. зерк.в.	75 кв.м. на 1000 чел.	28	отсутствуют	0
Клубы, Дома культуры	мест	100 мест	100	208	208
Библиотеки	тыс.томов	8 тыс.томов на 1000 чел.	3,0	9,5	317
Магазины	кв.м.торг.пл.	300 кв.м. на 1000 чел.	113	47	42
Предприятия бытового обслуживания	раб. мест	7 раб.мест на 1000 чел.	3	отсутствуют	0
Отделения связи	объект	по расчетам	1	1	100
Полиция	чел.	1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.	1	1	100
Кладбища	га	0,24 га на 1000 чел.	0,1	0,7	778

* в качестве нормативного показателя принимается количество детей посещающих данные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста

2.4. Историко-культурное наследие

2.4.1. Краткая историческая справка

Согласно сведениям Кировского государственного архива, первое упоминание о д. Абалачи встречается в 1781 году. Записано так: «Убалач по первому названию Казабаш, татары некрещеные, по ревизии 49 душ». Имеется запись 1887 года:

Общество Убалачевское.

«Деревня Убалач находится при речке того же имени в 18 верстах от уездного города и в 15 верстах от волостного правления. В деревне есть мечеть, мулла, который, между прочим, занимается в своем доме обучением детей грамоте.

Население по народности – исключительно татарское, по сословию – государственные крестьяне. Времени основания жители не помнят. Ревизских душ считается 271 и 4 николаевских солдата. Во время ревизии земля была разделена на 271 надел, а солдатам дали в одном поле. В 1885 году землю переделили по наличному числу душ мужского пола на 481 надел. Скот пасется на своих полях без пастухов. На речке Убалач имеется 1 общественная мельница с 2.19 десятин неудобной земли».

Также имеются следующие исторические сведения:

Годы	Количество хозяйств	Мужчин	Женщин
1836	45	141	146
1871	110	261	279
1876	126	334	339
1877	164	506	486
1905	202	619	585