Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ЕНАБЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЕНАБЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 6

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ЕНАБЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 8

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Енабердинского сельского поселения 8

2.2. Социально-экономический потенциал территории 9

2.2.1. Характеристика земельного фонда 9

2.2.2. Демографический потенциал 10

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения 11

2.2.4. Минерально-сырьевые ресурсы 14

2.2.5. Производственные территории 15

2.2.6. Агропромышленный комплекс 15

2.2.7. Лесной комплекс 15

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство 16

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 18

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения 22

2.4. Историко-культурное наследие 22

2.4.1 Краткая историческая справка 22

2.4.2 Объекты культурного наследия на территории Енабердинского сельского поселения 22

Туристско-рекреационный потенциал территории 23

2.5. Природные условия и ресурсы 25

2.5.1. Рельеф и геоморфология 25

2.5.2. Геологическое строение 25

2.5.3. Тектоника и сейсмичность 26

2.5.4. Полезные ископаемые 26

2.5.5. Гидрогеологические условия 29

2.5.6. Гидрологические условия 32

2.5.7. Климатическая характеристика 33

2.5.8. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир 36

2.5.9. Инженерно-геологическая оценка территории 38

2.6. Состояние окружающей среды 39

2.6.1. Состояние атмосферного воздуха 39

2.6.2. Состояние водных ресурсов 41

2.6.3. Земельные ресурсы 43

2.6.4. Отходы производства и потребления 45

2.6.5. Акустические факторы. Радиационно-гигиеническая обстановка и электромагнитные излучения 49

2.6.6. Состояние зеленых насаждений 50

2.6.7. Комплексная оценка территории 51

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории 51

2.7.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы 52

2.7.2. Охранные зоны воздушных линий электропередач 60

2.7.3. Водоохранные зоны 60

2.7.4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 61

2.7.5. Леса 63

2.7.6. Месторождения полезных ископаемых 64

2.7.7. Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям 65

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЕНАБЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 66

3.1. Прогноз численности населения Енабердинского сельского поселения 66

3.2. Экономическое развитие 67

3.2.1. Минерально-сырьевой комплекс 67

3.2.2. Развитие промышленного производства 67

3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса 67

3.2.4. Развитие лесного комплекса 70

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры 70

3.4. Развитие системы обслуживания населения 73

3.5. Развитие рекреационных территорий 80

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Енабердинского сельского поселения 84

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Енабердинского сельского поселения 90

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды 93

3.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий 93

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха 95

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод 96

3.8.4. Мероприятия по инженерному благоустройству 97

3.8.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории 98

3.8.6. Мероприятия по защите от радиации и электромагнитного излучения 99

3.8.7. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории 100

3.8.8. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения 101

3.8.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 101

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 105

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 108

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Енабердинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Енабердинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Енабердинского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Енабердинского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Енабердинского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на 2005-2010 гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Енабердинского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Енабердинского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ЕНАБЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Енабердинского сельского поселения являются:

• создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
• обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
• выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

• выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
• функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
• разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
• определение системы параметров развития Енабердинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
• подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
• планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ЕНАБЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Енабердинского сельского поселения

Енабердинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 29-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Енабердинского сельского поселения в соответствии с этим законом входят деревня Енабердино, которая является административным центром поселения, деревни Ашпайково и Максимково, сёла Кураково и Тойма.

Енабердинское сельское поселение находится в северо-восточной части Республики Татарстан, в центральной части Менделеевского района, имеет вытянутую форму с севера на юг района. Поселение граничит на севере с Удмуртской Республикой, на юге - с муниципальным образованием «город Менделеевск», с западной стороны граничит с Камаевским и Старогришкинским сельскими поселениями, на юго-западе – с Мунайкинским сельским поселением, с восточной стороны с Псеевским, Бизякинским сельскими поселениями Менделеевского района.

Общая площадь Енабердинского сельского поселения составляет 5715,1 га, площади населенных пунктов – 199,8 га, в т.ч.: деревня Енабердино – 76,7 га, д.Ашпайково – 12,6 га, д.Максимково – 20,7 га, с.Кураково – 36,8 га, с.Тойма – 53,0 га.

Земли Енабердинского сельского поселения плодородны и богаты залежами нефти, а также находятся в ареале залегания кирпичных глин, известняков, карбонатных пород. Климат умеренно континентальный. В селе имеется средняя школа, детский сад, два дома культуры и две библиотеки, три ФАПа, сельскохозяйственное предприятие ООО«Маяк».

Территория Енабердинского поселения расположена в бассейне реки Тойма, с расположенными в её пойме озерами и болотами.

Транспортная связь Енабердинского сельского поселения представлена автомобильными дорогами федерального, регионального и местного значения.

Важнейшей транспортной коммуникацией, как для района, так и для Енабердинского сельского поселения, является автодорога федерального значения Подъезд к городам Ижевск и Пермь, обеспечивающая связь Республики Татарстан с Удмуртской Республикой.

Региональные дороги представлены Подъездами к д.Енабердино, д.Максимково, с.Кураково, дорогами Енабердино-Кураково-Тойма, Бондюга-Максимково.

Местные автодороги представлены межпоселенческими дорогами, подъездами к населенным пунктам, биотермической яме и ТБО.

По территории Енабердинского сельского поселения проходит участок Куйбышевской железной дороги «Агрыз-Акбаш», которая играет исключительную роль в пассажирском и грузовом сообщении, связывает город Менделеевск с крупнейшими городами, такими как Набережные Челны, Заинск, Альметьевск.

Все это является положительным моментом экономико-географического положения Енабердинского поселения.

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Менделеевского района, так и Енабердинского сельского поселения. Находясь на северо-востоке Республики Татарстан и центральной части Менделеевского района, расположен в непосредственной близости от важных транспортных магистралей, соединяющих север и юг Республики Татарстан в восточной её части, и вблизи экономических центров.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Общая площадь Енабердинского сельского поселения составляет 5715,1 га (согласно картографическому материалу).

Согласно картографическому материалу, земли населенных пунктов Енабердинского поселения занимают территорию 199,8 га.

Земли лесного фонда занимают территорию 43,3 га, что составляет около 0,7% от всей площади Енабердинского поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Енабердинского сельского поселения занимают 101,0 га.

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствуют.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Енабердинского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса, водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в границах Енабердинского сельского поселения ориентировочно 144,3 га земель в федеральной собственности, из которых 43,3 га лесные земли и 101,0 га водные объекты.

На территории Енабердинского сельского поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности, отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Енабердинского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Енабердинского сельского поселения, на начало 2011 г. численность населения составила 553 человека. По сравнению с 2000 г. оно возросло на 4,1 %. Прирост произошёл за счёт административных преобразований (в 2008 г. в состав поселения включены д.Максимково и д.Ашпайково); однако и в старых границах население Енабердинского СП сократилось за последние 10 лет только на 1,1 %, тогда как всё сельское население Менделеевского муниципального района уменьшилось на 4,3 %.

Таблица 2.2.1

Динамика численности населения Енабердинского сельского поселения
(на конец года, человек)

Наименование населенных пунктов	2005	2006	2007	2008	2009	2010
д. Енабердино	355	350	355	355	360	351
с. Тойма	130	127	125	124	137	134
с. Кураково	38	37	36	36	39	40
д. Максимково	н.с.	н.с.	н.с.	н.с.	29	28
д. Ашпайково	н.с.	н.с.	н.с.	н.с.	0	0
Всего	523	514	516	515	565	553

Как видно из таблицы, большая часть жителей поселения (65,6 %) проживает в с.Енабердино. В с.Тойма проживает 22,6 % жителей, в с. Кураково и в д.Максимково – 6,5 % и 5,2 % соответственно, а в д.Ашпайково – всего 0,2 % жителей.

Среди 14 сельских поселений Менделеевского муниципального района Енабердинское занимает восьмое место по численности населения. По данным похозяйственного учета Менделеевского муниципального района за 2008 год, доля детей и лиц старше трудоспособного возраста в населении Енабердинского СП – одна из самых высоких среди сельских поселений района (третье место), а процент лиц в трудоспособном возрасте – самый низкий (14-е место). Соответственно уровень демографической нагрузки – также самый высокий в районе.

В таблице 2.2.2 представлено количество и удельный вес детей и подростков в каждом из населенных пунктов Енабердинского сельского поселения (по данным Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района).

Таблица 2.2.2

Численность детей и подростков (человек / %)

Дети и подростки в возрасте	д. Ена-бердино	д. Аш-пайково	с. Кура-ково	д. Мак-симково	с. Тойма	Всего по Енабердин-скому СП
До 1 года	1	0	0	0	1	2
	0,3	0,0	0,0	0,0	0,8	0,4
1-6 лет	43	0	0	2	2	47
	12,1	0,0	0,0	7,1	1,6	8,7
7-15 лет	66	0	0	0	15	81
	18,6	0,0	0,0	0,0	12,3	15,0
16-17 лет	19	0	0	0	0	19
	5,4	0,0	0,0	0,0	0,0	3,5

В Схеме территориального планирования Менделеевского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Енабердинскому СП присвоен высокий балл по миграционному приросту, низкий – по плотности населения и низший балл по естественному приросту и демографической нагрузке; в итоге оно отнесено к группе поселений с низким демографическим потенциалом.

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Менделеевском муниципальном районе данные показатели составляют 1,47 и 2,60 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в Енабердинском сельском поселении в сравнении с другими поселениями Менделеевского муниципального района приведены в таблице 2.2.3. Как видно из таблицы, по уровню доходов Енабердинское сельское поселение в 2010 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 3-м месте. По соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения Енабердинское сельское поселение располагается на 9-м и 10-м местах соответственно относительно других муниципальных образований района.

Таблица 2.2.3

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Менделеевского муниципального района (по состоянию на 01.01.2010 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи по муниципальному образованию	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях на начало года
			2009	2010
Г.Менделеевск	1,46	2,59	11466,5	12276,9
Абалачевское СП	1,47	2,60	11309,7	12315,8
Бизякинское СП	1,11	1,97	7544,2	9312,5
Брюшлинское СП	1,47	2,60	11309,7	12315,8
Енабердинское СП	1,74	3,10	10323,8	14575,0
Ижевское СП	1,56	2,76	11404,7	13143,4
Камаевское СП	1,22	2,17	6642,7	10266,7
Монашевское СП	1,07	1,89	6219,0	8952,1
Мунайкинское СП	1,19	2,11	13233,3	10009,7
Псеевское СП	1,74	3,09	7849,1	14637,5
Старогришкинское СП	1,19	2,12	7141,7	10030,6
Татарско-Челнинское СП	1,07	1,89	8797,2	8962,9
Тихоновское СП	2,22	3,93	11918,5	18571,5
Тойгузинское СП	1,11	1,96	7401,2	9279,2
Тураевское СП	1,09	1,94	7830,2	9188,9
ВСГО по району	1,47	2,60	11309,7	12315,8

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум

Источник: Паспорта муниципальных образований Менделеевского муниципального района

В целом же оценка уровня жизни, как сложной интегральной характеристики социального состояния населения, сопряжена с необходимостью учета большого числа факторов. В качестве показателей, кроме уже упомянутого расчета, необходимо дополнительно рассматривать среднюю продолжительность жизни населения, уровень заболеваемости, преступности, экологические и природно-климатические условия, образовательный уровень населения, социальные приоритеты и ожидания и пр. В связи с тем, что статистический учет данных показателей в разрезе поселений не ведется, провести оценку уровня и качества жизни не представляется возможным.

Таблица 2.2.4

Основные показатели, характеризующие состояние рынка труда
Енабердинского сельского поселения (на начало года)

Показатели	2007	2008	2009	2010
Фонд заработной платы, тыс.руб.	4046,8	762,6	867,2	349,8
Среднемесячная зарплата работающих на крупных и средних предприятиях, руб.	3921,3	9738,5	10323,8	14575,0

Примечание: таблица составлена по данным паспорта Енабердинского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

На 2007 год фонд заработной платы Енабердинского сельского поселения составлял 4046,8 тыс.руб., к 2011 году данный показатель резко сократился на 91,3% и составил 349,8 тыс.рублей. Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях за 2007 год составила 3921,3 рублей, к 2010 году данный показатель значительно вырос в 3,7 раза и составил 14575,0 рублей.

Население Енабердинского сельского поселения занято в сельском хозяйстве и инфраструктурном секторе экономики. Основу составляют сельскохозяйственные предприятия. На территории Енабердинского сельского поселения функционирует предприятие сельскохозяйственной направленности ООО «Маяк».

Предприятия инфраструктуры сельского поселения представлены учреждениями социального обслуживания и административно-управленческими организациями.

Перечень функционирующих в поселении предприятий и учреждений с указанием численности работающих в них представлен в таблице 2.2.5.

Таблица 2.2.5

Предприятия и учреждения Енабердинского сельского поселения на начало 2011 года

Наименование предприятий и организаций	Вид деятельности	Форма собствен-ности	Адрес	Численность работающих, чел.
ООО «Маяк»	Сельское хозяйство	частная	д. Енабердино, ул. Новая, д 10а	60
Енабердинский ФАП	здравоохранение	муниципальная	д. Енабердино, ул.Школьная, д 1а	2
Тойминский ФАП	здравоохранение	муниципальная	с. Тойма, ул.Вахитова, д 40а	1
Магазин	торговля	ИП «Алексеева»	д. Енабердино, ул.Набережная, д. 1а	1
МОУ Енабердинская среднеобразовательная школа	образовательная	мниципальная	д. Енабердино, ул.Школьная, 1а	25
ДОУ	педагогическая	муниципальная	д. Енабердино, ул Новая, 7	6
Исполнительный комитет Енабердинского СП		муниципальная	д. Енабердино, ул Советская 25	2
Участковый инспектор полиции	Правоохрани-тельная	муниципальная	д. Енабердино, ул Советская 25	1
Енабердинский сельский Дом культуры	культурно-просветительская	муниципальная	д. Енабердино, ул. Клубная, д. 7	4
Тойминский сельский Дом культуры	культурно-просветительская	муниципальная	с.Тойма, ул. Вахитова, д. 40а	3
Енабердинская библиотека	культурно-просветительская	муниципальная	д. Енабердино, ул. Клубная, д. 7	1
Тойминская библиотека	культурно-просветительская	муниципальная	с.Тойма, ул. Вахитова, д. 40а	1
ИТОГО:				107

Примечание: Таблица составлена по материалам, предоставленным Исполнительным комитетом Енабердинского сельского поселения.

Таким образом, в Енабердинском сельском поселении основная доля населения занята в производственной сфере и составляет 56% от общей численности работающих.

По данным Паспорта муниципального образования «Характеристика уровня социально-экономического развития Енабердинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района», на территории Енабердинского сельского поселения, по состоянию на 1 января 2011 года, зарегистрировано 3 малых предприятий, из которых экономически-активных – 2, в сфере сельского хозяйства – 1, в оптовой и розничной торговле – 1 предприятие. Также на территории поселения зарегистрировано 19 индивидуальных предпринимателей.

2.2.4. Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база является одним из важных условий определения потенциала развития территории в условиях рыночной экономики. Эффективное использование минерально-сырьевой базы требует интенсификации геологоразведочного процесса, вызывает необходимость проведения опережающих прикладных научных исследований, направленных на совершенствование методики поисков, оценки и разведки месторождений и экономического обоснования вложения инвестиций в их освоение.

Главной составляющей минерально-сырьевой базы Менделеевского района является нефть. На территории Енабердинского сельского поселения имеется Бондюжское и Первомайское месторождения нефти.

Также на территории Енабердинского сельского поселения имеются Максимковское месторождение известняка и Кураковское месторождение карбонатных пород, и в южной части поселения месторождения глин.

2.2.5. Производственные территории

На территории Енабердинского сельского поселения размещены:

- общетоварные склады;

- нефтяные скважины ОАО «Татнефть»;

- промплощадка № 2 (шламонакопитель) ООО «Химический завод им. Л.Я. Карпова»;

- полигон ТБО;

- хозяйственные площадки ООО «Спецстрой»;

- дробильно-сортировочная фабрика ГУП "Комбинат строительных материалов";

- промышленные склады;

- максимковский карьер известняка ООО «Сервисмонтаж»;

- кураковский карьер по добыче известняка ООО "Агропром";

- бондюжский карьер известняков ООО «Химический завод им. Л.Я. Карпова».

Имеющиеся производственные территории занимают площадь 55,68 га. Карьеры по добыче нерудных полезных ископаемых в целом составляют 33,5 га.

2.2.6. Агропромышленный комплекс

Сельскохозяйственные земли в поселении представлены в основном пашнями, и меньшими площадями пастбищ и сенокосов. Общая площадь земель занятых под пашнями составляет 3320,1 га. Общая площадь пастбищ и сенокосов – 1489,3 га (согласно картографическому материалу).

На территории Енабердинского сельского поселения существующие производственные территории агропромышленного комплекса составляют 16,7 га и представлены двумя фермами КРС (ООО «Маяк») в д.Енабердино и с.Куралово на 200 голов каждая, летним лагерем, МТП (д.Енабердино), зернотоками в с.Тойма и д.Енабердино.

На территории Енабердинского сельского поселения в с.Тойма на сегодняшний день прекратили свою деятельность ферма КРС на 200 голов и конный двор. Их общая площадь составляет 18,2 га.

2.2.7. Лесной комплекс

Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Енабердинского сельского поселения занимает площадь 43,3 га, что составляет около 0,7 % от всей площади сельского поселения. На территории сельского поселения расположены леса ГКУ “Елабужское лесничество” Менделеевского участкового лесничества (28, 65, 66 лесные квартала).

Распределение площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

Все леса на территории Енабердинского сельского поселения являются защитными, общая площадь которых составляет 105,1 га.

Защитны леса в границах поселения представлены:

- нерестоохранными полосами лесов, выделенных по берегу Нижнекамского водохранилища. Целевое назначение лесов этой категории – создание благоприятных условий для нереста, сохранения и обеспечения полноводности и чистоты водоёмов.

- лесами, расположенными в лесостепной зоне. Целевое назначение лесов этой категории – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции.

- защитными полосами лесов, расположенными вдоль железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования,

- лесами, расположенными в водоохранной зоне.

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство

На 01.01.2011 объем жилищного фонда Енабердинского сельского поселения составил 20,81 тыс.кв.м. общей площади.

В настоящее время жилой фонд Енабердинского сельского поселения представлен как индивидуальными жилыми домами с придомовыми земельными участками, так и многоквартирным жилым фондом.

Таблица 2.2.6

Характеристика существующего жилого фонда Енабердинского сельского поселения (на начало 2011 года)

	Общая площадь жилья (кв. м.)	В том числе, по типам домов (количество/ общая площадь)
		Многоквартирные		Индивидуальные
		кол-во	площадь	кол-во	площадь
Енабердинское СП, в т.ч.	20810	5	580	289	20230
д. Енабердино	8290	3	380	113	7910
с.Тойма	6630	1	120	93	6510
с. Кураково	3370	1	80	47	3290
д. Максимково	1960			28	1960
д. Ашпайково	560			8	560

Многоквартирная жилая застройка Енабердинского сельского поселения представлена 1-2х этажными жилыми домами общей площадью 580 кв.м.

Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).

По Енабердинскому сельскому поселению на начало 2011 года приходится 37,6 кв.м общей площади жилья на одного жителя, что намного выше средней жилищной обеспеченности населения сельской местности Республики Татарстан – 25,3 кв.м. общей площади жилья на 1 человека. Однако, в разрезе населенных пунктов Енабердинского сельского поселения наблюдается дифференциация жилищной обеспеченности:

- д. Енабердино –23,6 кв.м./чел.;

- с.Тойма – 49,5 кв.м./чел.;

- с. Кураково –84,3 кв.м./чел;

- д. Максимково – 70,0 кв.м./чел;

- д. Ашпайково – 0 кв.м./чел.

Столь высокие показатели жилищной обеспеченности практически во всех населенных пунктах связаны с тем, что на балансе РГУП БТИ находится весь жилищный фонд, в том числе без постоянного проживающего населения в нем, тогда как часть жилых домов в данных населённых пунктах очевидно используется под проживание лишь в летний период в качестве дач. Информация о количестве и объемах подобного жилья не имеется.

По данным, предоставленным исполнительным комитетом Енабердинского сельского поселения, за период с 2005 по 2010 годы построено лишь шесть индивидуальных жилых домов, из которых 2 индивидуальных дома общей площадью 150 кв.м – в 2008 году, два индивидуальных жилых дома общей площадью 161 кв.м – в 2009 году, и два, общей площадью 180кв.м. – в 2010 году. Многоквартирное строительство в Енабердинском сельском поселении не ведется.

Одной из острых проблем на сегодняшний день является расположение жилых домов в санитарно-защитных зонах различных объектов.

В д.Енабердино 7,65 га территории или 22 участка индивидуального жилья располагается в санитарно-защитной зоне от фермы КРС ООО «Маяк», в с.Кураково 6,2 га или 20 индивидуальных жилых домов находится в санитарно-защитной зоне от фермы КРС ООО «Маяк»^[1]. Общая площадь жилого фонда, находящегося в санитарно-защитных зонах, составляет ориентировочно 2940 кв.м (14,1% от общей жилой площади поселения), где проживает около 60 человек.

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

По данным Исполнительного комитета Енабердинского сельского поселения в д.Енабердино функционирует МДОУ «Ромашка», общей проектной мощностью 25 мест, в которых воспитываются 19 детей.

На сегодняшний день в д.Енабердино функционирует Енабердинская среднеобразовательная школа, проектной мощностью 62 мест, с численностью учащихся 60 человек.

Возрастающую роль в подготовке современной личности, отличающейся высокой социальной и профессиональной мобильностью и адаптивностью, способностью к смене и совмещению различных видов деятельности, играет сегодня система дополнительного образования детей.

Так, в Енабердинской школе размещается кружок детского творчества, проектная мощность которого составляет 75 мест.

Лечебно-профилактические учреждения в Енабердинском сельском поселении представлены тремя фельдшерско-акушерскими пунктами в д.Енабердино, с.Кураково, с.Тойма. Проектная мощность ФАПов – 36 посещ. в смену.

В поселении действует Енабердинская библиотека (4383 экземпляров), Тойминская библиотека (6804 экземпляров), два сельских дома культуры в д.Енабердино и с.Тойма, общей проектной мощностью 343 места.

Для занятий сельского населения физической культурой и спортом используются спортивные залы и плоскостные сооружения общеобразовательных учреждений. В Енабердинском сельском поселении потребности в спортивных залах обеспечивает спортзал при школе, общей площадью 288 кв.м.

Плоскостные сооружения представлены волейбольной площадкой при школе, общей мощностью 162 кв.м.

Одной из основоопределяющих в системе социального обслуживания является торговля. Рациональная организация торгового обслуживания, оптимальное размещение предприятий торговли обеспечивает экономический эффект в сфере производства и потребления.

В настоящее время в Енабердинском сельском поселении функционируют 2 предприятия торговли, общей торговой площадью 87 кв. м.

На сегодняшний день в Енабердинском сельском поселении отсутствует отделение почтовой связи.

Общая площадь кладбища Енабердинского сельского поселения составляет 3,0 га. В среднем территории кладбищ заполнены на 70%.

В Енабердинском сельском поселении в д.Енабердино имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции полностью удовлетворяет нормативную потребность (1 уполномоченный участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).

По уровню обеспеченности жителей объектами социального и культурно-бытового обслуживания ситуация в поселении складывается следующим образом. Енабердинское сельское поселение характеризуется высокой обеспеченностью амбулаторно-поликлиническими учреждениями, детскими садами, спортзалами, библиотеками и домами культуры (более 100%). Меньше нормативного уровня население обеспечено общеобразовательными школами (77%), внешкольными учреждениями (94%), предприятиями торговли (52%), плоскостными сооружениями (15%). Анализ был проведен на основе анкетных данных, предоставленных Исполнительным комитетом Енабердинского поселения.

Потребность существующего населения Енабердинского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.7.

Таблица 2.2.7

Анализ обеспеченности населения Енабердинского сельского поселения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Наименование	Единица измерения	Норма	Всего необходимо по нормам	Существующее положение на исходный год	Обеспечен-ность, %
Детские дошкольные учреждения	место	45% детей в возрасте 1-6 лет*	19	25	129,2
Общеобразовательные школы	место	100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет	80	62	77,3
Внешкольные учреждения	место	120% от школьников	79	75	94,7
Больницы	койка	13,47 коек на 1000 чел.	7	0	0,0
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	10	36	358,7
Станции СМП	автомобиль	1 автомобиль на 10000 чел.	1	0	0,0
Аптеки	объект	1 объект на 6,2 тыс.чел.	1	0	0
Спортзалы общего пользования	кв.м. пола	350 кв.м. на 1000 чел.	194	288	148,8
Плоскостные сооружения	кв.м.	1949,4 кв.м. на 1000 чел.	1078	162	15,0
Бассейны	кв.м. зерк.в.	75 кв.м. на 1000 чел.	41,5	0	0
Клубы, дома культуры	место	150 мест	150	343	228,7
Библиотеки	экземпляров	8 экз. на 1 жителя	4424	11187	252,9
Магазины	кв.м.торг.пл.	300 кв.м. на 1000 чел.	166	87	52,4
Предприятия общепита	место	40 мест на 1000 чел.	22	30	135,6
Предприятия бытового обслуживания	раб. место	7 раб.мест на 1000 чел.	4	0	0
Отделения связи	объект	по расчетам	1	0	0
Полиция	чел.	1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.	1	1	100
Отделения банков	операц.касса	1 на 10-30 тыс.чел.	1	0	0
Общественные уборные	прибор	1 прибор на 1000 чел.	1	0	0
Пожарное депо	объектов/ машин	1 объект по 2 а/м на население до 2000 чел.	1/2	1/2	100
Кладбища	га	0,24 га на 1000 чел.	0,1	3,000	2260,4

* в качестве нормативного показателя принимается количество детей посещающих данные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения

Наличие и территориальное размещение задействованных в туристской индустрии объектов и ресурсов формируют туристско-рекреационный потенциал территории, оценка которого была проведена в рамках Схемы территориального планирования Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. Развитие индустрии отдыха оказывает стимулирующее воздействие на такие сектора экономики как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

На оценку туристско-рекреационного потенциала территории влияет значительное число факторов, в том числе, наличие залесенных территорий, водных объектов, отсутствие крупных источников загрязнения среды, наличие особо охраняемых природных территорий, наличие историко-культурных объектов.

Енабердинское сельское поселение характеризуются наименьшим потенциалом для развития туризма и рекреации и относится к условно благоприятным территориям.

По предоставленным Исполнительным комитетом Енабердинского сельского поселения анкетным данным рекреационные территории в сельском поселении отсутствуют.

2.4. Историко-культурное наследие

2.4.1 Краткая историческая справка

2.4.2 Объекты культурного наследия на территории
Енабердинского сельского поселения

В связи с возникновением Казанского ханства в южной части на территории Вятско-Камского междуречья усилилось влияние мусульманской культуры и религии, автивизировалась торговля с местным поволжско-финнским населением. Русское население в этот период вынуждено было отступить вверх по Вятке и Волге. Русские переселенцы появились в Восточном Предкамье вновь в конце 16 – первой половине 17 вв.

К этому периоду относится следующие объекты археологического наследия:

Могильник Енабердинский (XVI-XVII вв.) обладает признаками ОКН, д. Янабердино.

Таблица 2.4.2.1

Список объектов с признаками культурного наследия

Енабердинского сельского поселения Менделеевского района

№ п/п	Haимeнoвaниe пaмятникa	Дaтиpoвкa	Ha чьиx зeмляx нaxoдитcя	Mecтoнaxoждeниe
1	2	3	4	5
АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ
13.	Могильник Енабердинский	XVI-XVII вв.	Енабердинское с.п.	д. Енабердино.

Туристско-рекреационный потенциал территории

На территории Енабердинского сельского поселения Менделеевского муниципального района размещается ряд природных, культурно-познавательных, лечебно-оздоровительных и рекреационных, спортивно-оздоровительных и других объектов и объектов сервиса, в настоящее время и ранее задействованных в туристско-рекреационной сфере. Перечень данных объектов представлен в таблице 2.4.2.2.

Таблица 2.4.2.2

Перечень объектов, привлекательных для туризма и рекреации

	Наименование объекта	Местоположение	Принадлежность	Мощность
Природные территории и особо охраняемые природные объекты
1	Памятник природы регионального значения «Река Тойма»	ГП «г. Менделеевск», Енабердинское, Мунайкинское, Татарско-Челнинское СП	Администрация ГПКЗ «Кичке-Тан» Министерства экологии и природных ресурсов РТ	Общая протяженность в пределах Республики Татарстан – 74,9 км
Культурно-познавательные, культурно-развлекательные объекты и достопримечательные места
2	Музеи образовательных учреждений	ГП «г. Менделеевск», Абалачевское, Брюшлинское, Енабердинское, Ижевское, Камаевское, Монашевское, Псеевское, Старогришкинское, Татарско-Челнинское, Тихоновское, Тураевское СП	Учреждения образования	Общая мощность – 5726 экспонатов, общее количество посетителей в год – 3510 человек.
Религиозные (паломнические) объекты
3	Космодемьянская церковь (недействующая)	Енабердинское СП, с. Кураково		Объект культурного наследия местного значения (памятник архитектуры)
4	Мечеть	Енабердинское СП, с. Тойма
Объекты сервиса
5	Кафе «Дуслык»	Енабердинское СП, Автомобильная дорога федерального значения «Подъезд к городам Ижевск и Пермь»	ИП Гусейнов Б.	30 мест