Учреждение Российской академии наук

Уральское отделение РАН

ПРОЕКТ

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

УРАЛЬСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

Екатеринбург

2009

Стратегия развития Уральского отделения Российской академии наук. Екатеринбург: УрО РАН, 2009.

Стратегия развития Уральского отделения Российской академии наук вклю­чает цели, задачи, приоритетные направления, организационные проблемы и их возможные решения, программы развития по следующим направлениям: фундаментальные исследования, прикладные разработки, подготовка научных кадров, материально-техническая база, социальная политика.

Ответственный редактор ак. В.Н. Чарушин

Проект одобрен Программным советом стратегического развития УрО РАН в составе: ак. В.Н. Чарушин, председатель Совета; ак. В.Н. Большаков, заместитель председателя Совета; ак. В.П. Матвеенко, заместитель председателя Совета по развитию научных центров; д.э.н. Е.В. Попов, ученый секретарь Совета;
ак. В.В. Алексеев; ак. М.П. Рощевский; чл.-к. Э.С. Горкунов; чл.-к. П.С. Мартышко; чл.-к. Е.П. Романов; Б.В. Аюбашев; чл.-к. В.И. Бердышев; ак. Ю.А. Изюмов;
ак. О.Н. Чупахин; ак. В.А. Коротеев; ак. А.И. Татаркин; чл.-к. С.С. Набойченко.

Проект подготовлен Координационным советом стратегического развития УрО РАН в составе: ак. В.П. Матвеенко, председатель Совета; д.э.н. Е.В. Попов, заместитель председателя Совета; к.х.н. О.А. Кузнецова, ученый секретарь Совета; члены Совета: д.б.н. В.Д. Богданов; к.э.н. В.С. Бочко; Н.Б. Гаврилова; к.э.н. С.Н. Гаврилова; д.м.н. В.А. Гриценко; к.ф.-м.н. А.И. Дерягин; д.ф.-м.н. Ю.Н. Драгошанский; Л.В. Кашапова; д.б.н. Н.В. Ладанова; к.ф.-м.н. И.Л. Манжуров; д.ф.-м.н. Н.В. Мушников; к.г.-м.н. Т.А. Осипова; к.т.н. В.П. Приходченко; к.б.н. Н.А. Прожерина; чл.-к. А.А. Ремпель; д.и.н. А.В. Сперанский; к.х.н. А.В. Трубачев; к.т.н. И.А. Хохлов; при активном участии сотрудников Института экономики УрО РАН: д.э.н. Ю.Г. Лавриковой, к.э.н. И.В. Наумова, к.э.н. Ю.Г. Мысляковой и др.

© Уральское отделение РАН, 2009.

Содержание

Стр.

Введение …………………………………………………………………. 4

1. Характеристика Уральского отделения РАН,

его научных центров и регионов ……………………………………. 6

2. Сильные и слабые стороны Уральского отделения РАН,

возможности и угрозы для его развития …………………………… 17

3. Тенденции научно-технологического развития ………………….... 25

4. Миссия, цели и задачи Уральского отделения РАН ………………. 27

5. Фундаментальные исследования ……………………………………. 31

6. Прикладные исследования …………………………………………... 52

7. Подготовка научных кадров …………………………………………. 60

8. Материально-техническая база ………………………………………. 64

9. Социальная политика ………………………………………………… 72

Заключение……………………………………………………………….. 76

Приложения:

1. Перечень основных направлений фундаментальных исследований

и ожидаемые результаты.

2. К разделу «Подготовка научных кадров»

3. К разделу «Материально-техническая база»:

- Уникальные установки, разработанные сотрудниками УрО РАН

- Объекты капитального строительства.

4. К разделу «Социальная политика».

5. Программы реализации Стратегии развития УрО РАН.

вВедение

Предлагаемый Вашему вниманию проект Стратегии развития Уральского отделения РАН (далее – Стратегия) до 2025 г. разработан в соответствии с постановлением Президиума УрО РАН от 18 сентября 2008 г. в рамках работы по подготовке Генерального плана развития Российской академии наук, формируемого согласно постановлению Президиума РАН от 23 апреля 2009 г. № 10103-306.

Уральское отделение Российской академии наук начинает новый период развития, имея в своем активе уже немалый, более чем 75-летний опыт фундаментальных исследований. У истоков академической науки Урала стояли такие крупные ученые и общественные деятели как президент Академии наук СССР А.П. Карпинский, вице-президент В.Л. Комаров, первые председатели Уральского филиала АН СССР академики А.Е. Ферсман и И.П. Бардин. Широкое признание общественности получили первые уральские научные школы, возглавляемые действительными членами АН СССР С.В. Вонсовским, Н.Н. Красовским, И.Я. Постовским, В.Д. Садовским и С.С. Шварцем. По мере развития научного потенциала и усиления комплексного характера академических исследований менялась их организационная структура: Уральский филиал Академии наук СССР, Уральский научный центр АН СССР, а с 1987 г. — Уральское отделение АН СССР (РАН), в создание и развитие которого весомый вклад внесли вице-президент РАН ак. Г.А. Месяц, председатель Отделения ак. В.А. Черешнев и президент РАН ак. Ю.С. Осипов. Научные школы Урала и сегодня имеют приоритет по целому ряду направлений, таких как математическая теория управления, физика магнитных явлений, импульсная электроника, материаловедение и дефектоскопия, процессы теплопередачи, металлургия, неорганический и органический синтез, твердотопливные элементы и водородная энергетика, наноматериалы, экология и биотехнологии, иммунология, геология и геофизика, горное дело, региональная экономика и гуманитарные науки.

Актуальность разработки Стратегии обусловлена необходимостью анализа современного состояния и возможных сценариев развития Отделения на долгосрочную перспективу, а также потребностью формирования комплекса предложений по повышению эффективности деятельности учреждений и организаций, подведомственных Уральскому отделению РАН.

Целью разработки настоящей Стратегии является определение основных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований, подготовки научных кадров, развития материально-технической базы и социальной политики Отделения до 2025 г.

Начало работе было положено 18 сентября 2008 г. решением расширенного заседания Президиума УрО РАН, в котором принял участие первый заместитель полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе В.Ф. Басаргин. Для подготовки документа и анализа рабочих материалов в Уральском отделении РАН был создан Программный совет стратегического развития. Текущая работа по формированию Стратегии велась Координационным советом стратегического развития под руководством заместителя председателя Отделения ак. В.П. Матвеенко.

Значительный вклад в подготовку материалов внесен рабочей группой Института экономики УрО РАН под руководством ак. А.И. Татаркина, а также руководителями региональных научных центров Отделения: Коми научного центра (чл.-к. А.М. Асхабов), Пермского научного центра (ак. В.П. Матвеенко), Архангельского научного центра (чл.-к. Ф.Н. Юдахин), Оренбургского научного центра (чл.-к. О.В. Бухарин), Удмуртского научного центра (ак. А.М. Липанов) и Челябинского научного центра (чл.-к. В.Н. Анфилогов).

Стратегия развития Уральского отделения РАН обсуждалась на двух сессиях Общего собрания Отделения. На научной сессии Общего собрания Уральского отделения РАН 5 декабря 2008 г. был заслушан доклад ак. В.Н. Чарушина «Основные задачи развития УрО РАН до 2025 года». Председатели объединенных ученых советов по направлениям наук: чл.-к. В.И. Бердышев, академики Ю.А. Изюмов, О.Н. Чупахин, В.Н. Большаков, В.А. Коротеев, А.И. Татаркин и В.В. Алексеев выступили с докладами о перспективных направлениях фундаментальных научных исследований в своих областях знаний.

На Общем собрании Отделения 17 апреля 2009 г. были рассмотрены вопросы подготовки научных кадров (главный ученый секретарь д.э.н. Е.В. Попов), развития материально-технической базы (заместитель председателя Отделения чл.-к. Э.С. Горкунов), дальнейшего укрепления интеграционных связей с вузами (заместитель председателя Отделения д.ф.-м.н. Н.В. Мушников), социальной политики (заместитель председателя Отделения к.ф.-м.н. И.Л. Манжуров).

С октября 2008 г. по апрель 2009 г. Координационный совет стратегического развития провел серию заседаний, а также круглых столов, на которых обсуждались методические вопросы подготовки материалов и первичные данные: приоритеты развития фундаментальных и прикладных научных исследований, основных направлений кадровой политики, материально-технической базы исследований и социальной политики.

Структура Стратегии развития Уральского отделения РАН включает в себя основную часть и приложения. В основной части дана характеристика регионов и научных центров Отделения, освещены тенденции технологического развития, сильные и слабые стороны Отделения, его миссия и цели развития, приоритеты фундаментальных научных исследований, основные направления прикладных исследований, задачи в области подготовки научных кадров, развития материально-технической базы и социальной политики. В приложения вынесены подробное изложение основных направлений фундаментальных исследований, прогнозные оценки развития, а также проекты программ развития Отделения до 2025 г.

Замечания и пожелания по проекту Стратегии просим направить до 1 октября 2009 г. главному ученому секретарю УрО РАН д.э.н. Е.В. Попову ([email protected]) и начальнику Управления научных исследований УрО РАН О.А. Кузнецовой ([email protected]).

1. Характеристика Уральского отделения РАН,

его научных центров и регионов

Учреждение Российской академии наук Уральское отделение РАН (далее — УрО РАН) является правопреемником Уральского отделения Академии наук СССР, организованного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26.09 1987 № 1088 в целях усиления роли науки в ускорении социально-экономического развития Урала.

УрО РАН входит в структуру Российской академии наук в качестве ее регионального отделения, что закреплено Уставом Российской академии наук, Федеральным законом №127 «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 в последней редакции ФЗ-176 от 24.12.2002, а также Федеральным законом Российской Федерации от 04.12.2006 № 202-ФЗ № «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», постановлением Правительства РФ от 17.06.1996 № 826 (в редакции постановления Правительства РФ от 04.10.1999 № 1115 и от 17.06.2001 № 539).

УрО РАН как главный распорядитель бюджетных средств действует на основании Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в ред. федеральных законов от 19.07.1998 № 111-ФЗ, от 17.12.1998 № 189-ФЗ, от 03.01.2000 № 441-ФЗ, от 29.12.2000 № 168-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»).

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» УрО РАН зарегистрировано в ИМНС Кировского района г. Екатеринбурга (Свидетельство № 2036603480868 от 14.01.2003).

УрО РАН является государственной организацией. Деятельность УрО РАН направлена на организацию и проведение фундаментальных научных исследований, подготовку кадров высшей квалификации, а также решение прикладных задач, способствующих успешному развитию субъектов Российской Федерации по месту расположения организаций Отделения и Российской Федерации в целом.

Реализуя политику в области науки, инноваций и подготовки кадров высшей квалификации, УрО РАН определило, что основными задачами его научных учреждений в соответствии с долгосрочной концепцией социально-экономического развития страны являются:

1. Генерация и систематизация фундаментальных знаний в области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук, которые раскрывают закономерности развития природы и общества.

2. Содействие научно-техническому и социальному прогрессу путем разработки основ наукоемких технологий, перспективных материалов и препаратов, а также техники нового поколения в рамках приоритетных направлений ориентированных фундаментальных исследований.

3. Развитие кадрового потенциала науки и научно-образовательной сферы, подготовка кадров высшей квалификации.

УрО РАН — многоотраслевой научно-исследовательский комплекс, включающий 40 научных учреждений, сеть исследовательских стационаров, крупнейшую на Урале научную библиотеку, ряд элементов региональной инновационной инфраструктуры: Уральский региональный центр трансфера технологий, Инновационно-технологический центр «Академический» (ИТЦ «Академический»), Центр мультимедиа технологий и др.

Исследованиями по важнейшим научным направлениям руководят 31 действительный член (академик) и 58 членов-корреспондентов РАН. Работает докторантура, в аспирантуре идет обучение по 88 специальностям, имеются кафедры философии и иностранных языков для подготовки и сдачи квалификационных экзаменов аспирантами и соискателями.

На базе научных учреждений УрО РАН работают научные советы и секции научных советов РАН по ряду фундаментальных проблем (в области физики, электрохимии, металлургии, неразрушающего контроля, экологии), редакции научных журналов РАН, имеющих высокий рейтинг, издаются многотиражная газета «Наука Урала» и журнал «Вестник УрО РАН». Отделение имеет Научно-издательский совет, Редакционно-издательский отдел и располагает полиграфической базой, позволяющей издавать монографии, научные, учебные и иные издания.

Научными учреждениями УрО РАН ведутся фундаментальные и проблемно-ориентированные исследования, направленные на реализацию критических техно­логий, в том числе по федеральным целевым программам, программам Президиума и тематических отделений РАН, по интеграционным программам с СО и ДВО РАН, по грантам отечественных и зарубежных фондов. Многие научные и практи­ческие разработки осуществляются в тесном контакте с вузами, отраслевыми ин­ститутами, промышленными предприятиями, организациями военно-промышлен-ного комплекса. В частности, с РФЯЦ-ВНИИ технической физики им. ак. Е.И. Забабахина, ГРЦ «КБ им. ак. В.П. Макеева», ПО «Маяк», ПО «Октябрь», Ураль­ским электрохимическим комбинатом, ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей», ОАО НПО «Искра», ОАО РЖД, горнодобывающими и нефтеперерабатывающими предпри­ятиями Урала, Сибири, Казахстана и др. По соглашению РАН с ОАО «ГМК Но­рильский никель» выполняются работы по проблеме «Водородная энергетика». Организована совместная лаборатория Института органического синтеза УрО РАН с заводом «Медсинтез» (г. Новоуральск).

Институты УрО РАН активно и эффективно взаимодействуют с региональными органами власти.

Сохранению и развитию контактов академических институтов с вузами способствуют заключенные соглашения и договоры, регламентирующие эту деятельность. Связь с вузами осуществляется на базе совместных с институтами УрО РАН кафедр (их организовано более 50), вузовско-академических центров исследова­тельского, образовательного и инновационного профилей (более 20), проблемных лабораторий, сеть которых по широкому спектру научных направлений была соз­дана в рамках государственной программы «Интеграция» и продолжает функцио­нировать, что позволяет ученым УрО РАН активно участвовать в учебном про­цессе, а студентам и преподавателям вузов – в научных исследованиях, экспеди­ционных работах, совещаниях и конференциях, публиковать совместные работы. Совместно с вузами выполняется ряд научных проектов, направленных на решение важных научных проблем, в том числе в области наноматериалов и нанотехнологий.

1. Научные центры УрО РАН

Научные учреждения и подразделения УрО РАН в настоящее время распо­ложены на территории трех федеральных округов Российской Федерации (При­волжского, Уральского и Северо-Западного), двух экономических районов (Север­ного и Уральского), двух республик (Республики Удмуртии и Республики Коми), одного края (Пермского), пяти областей (Свердловской, Челябинской, Оренбург­ской, Архангельской, Курганской).

18 институтов УрО РАН сосредоточены в Екатеринбурге (Институт математики и механики, Институт физики металлов, Институт электрофизики, Институт теплофизики, Институт машиноведения, Институт промышленной экологии, Институт металлургии, Институт химии твердого тела, Институт высокотемпературной электрохимии, Институт органического синтеза им. И.Я. Постовского, Институт экологии растений и животных, Институт иммунологии и физиологии, Институт геологии и геохимии им. ак. А.Н. Заварицкого, Институт геофизики, Институт горного дела, Институт истории и археологии, Институт философии и права, Институт экономики). В Екатеринбурге расположены подразделения и службы Президиума УрО РАН, Научно-инженерный центр "Надежность и ресурс больших систем машин" и Инновационно-технологический центр "Академический", Ботанический сад, Центральная научная библиотека.

Коми научный центр включает шесть институтов (Институт биологии, Институт геологии, Институт физиологии, Институт химии, Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера, Институт языка, литературы и истории), филиал Коми научного центра «Выльгортская научно-экспериментальная биологическая станция», Отдел математики, Отдел «Научный архив и энциклопедия» и Лабораторию сравнительной кардиологии.

В составе Пермского научного центра УрО РАН четыре института (Институт механики сплошных сред, Институт технической химии, Институт экологии и генетики микроорганизмов, Горный институт), три филиала (Пермский филиал Института экономики УрО РАН, Пермский филиал Института философии и права УрО РАН, Пермский филиал Института истории и археологии УрО РАН), Сектор истории и культуры коми-пермяцкого народа.

Челябинский научный центр УрО РАН объединяет Институт минералогии, Ильменский государственный заповедник им. В.И. Ленина, два академических филиала (Челябинский филиал Института экономики УрО РАН и Южно-Уральский филиал Института истории и археологии УрО РАН), два отдела (Отдел алгоритмической топологии Института математики и механики УрО РАН и Отдел нелинейной оптики Института электрофизики УрО РАН).

Оренбургский научный центр УрО РАН включает два института (Институт клеточного и внутриклеточного симбиоза и Институт степи), филиал Института экономики УрО РАН, два отдела (Отдел геоэкологии и Отдел биотехнических систем).

В Удмуртском научном центре УрО РАН работают три института (Физико-технический институт, Институт прикладной механики и Удмуртский институт истории, языка и литературы) и филиал Института экономики УрО РАН.

В Архангельском научном центре УрО РАН два института (Институт экологических проблем Севера, Институт физиологии природных адаптаций), Отдел экономических исследований.

УрО РАН имеет представительство в г. Кургане.

В целом на 01.12.2008 численность работников, состоящих в списочном составе научных учреждений УрО РАН, составляла 6410 человек. 3905 работников трудились в академических учреждениях Екатеринбурга (из них научных сотрудников 1902, академиков РАН 14, членов-корреспондентов 30, докторов наук 390, кандидатов наук 973, научных работников без степени 495); 1062 работника – в Коми научном центре (из них научных сотрудников 542, академиков РАН 3, членов-корреспондентов 3, докторов наук 79, кандидатов наук 304, научных работников без степени 153); 568 – в Пермском научном центре (из них научных сотрудников 256, академиков РАН 2, членов-корреспондентов 3, докторов наук 55, кандидатов наук 162, научных работников без степени 35); 338 – в Удмуртском научном центре (из них научных сотрудников 190, академиков РАН 1, докторов наук 42, кандидатов наук 111, научных работников без степени 36); 222 – в Челябинском научном центре (из них научных сотрудников 67, академиков РАН 3, членов-корреспондентов 3, докторов наук 6, кандидатов наук 41, научных работников без степени 19); 175 – в Архангельском научном центре (из них научных сотрудников 123, членов-корреспондентов 1, докторов наук 14, кандидатов наук 63, научных работников без степени 45); 140 – в Оренбургском научном центре (из них научных сотрудников 82, членов-корреспондентов 2, докторов наук 12, кандидатов наук 42, научных работников без степени 26).

Пространственно инфраструктура научных центров УрО РАН в настоящее время смещена в европейскую часть Российской Федерации, тогда как в административно-территориальном устройстве с 2000 г. наблюдается тенденция усиления интеграции Уральского экономического района с Западно-Сибирским экономическим районом, что привело к созданию Уральского федерального округа, включающего Тюменскую область, Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО). Это предполагает существенное расширение академических исследований в области изучения и пространственного планирования укрупненного региона, размещения и развития производительных сил, оптимизации транспортной и энергетической инфраструктуры.

1.2. Характеристика субъектов Российской Федерации, в которых расположены научные центры УрО РАН

Территориально предшественники УрО РАН^[1] (Уральский филиал АН СССР, создан в 1932, Свердловск; Уральский научный центр АН СССР, 1971, Свердловск, Пермь; УрО АН СССР, 1987, Свердловск, Сыктывкар, Пермь, Ижевск, Уфа), за исключением Коми научного центра АН СССР, сформировались в рамках нынешнего Уральского экономического района, включающего республики Башкортостан и Удмуртию, Пермский край, а также Свердловскую, Челябинскую, Оренбургскую и Курганскую области общей площадью 824 тыс. км2 (4,8% территории России) с населением 20 млн чел., (14% населения РФ). С укрупнением региональной структуры России (2000 г.) и образованием Уральского федерального округа (с вхождением в его состав Свердловской, Челябинской, Курганской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) УрО РАН стало научным ядром УрФО с территорией 1 819 тыс. км2. С учреждением в 2003 г. в качестве юридического лица Архангельского научного центра УрО РАН (АНЦ УрО РАН) территориальный охват УрО РАН расширился^[2]

еще на 590 тыс. км2.

Таким образом, с учетом территории Пермского края (160 тыс. км2) и Оренбургской области (124 тыс. км2), ныне отнесенных к Приволжскому федеральному округу, а также территории Республики Коми (417 тыс. км2), относящейся к Северо-Западному федеральному округу, территория, курируемая УрО РАН, составляет 3109 тыс. км2 (18% территории РФ), а плотность научных кадров УрО РАН 0,001 чел/км2 с долей научных сотрудников к общей численности населения 0,013%. По площади эта территория сопоставима с континентальной частью Западной, Северной и Южной Европы. В физико-географическом отношении она имеет в качестве основы Уральскую горную систему, вытянутую к югу (до широтной долины реки Урал) от берегов Карского моря (кряж Пай-Хой). Часть этой системы, расположенная южнее 62 с.ш., административно относится к Уральскому экономическому району, Север Урала – к Тюменской области и Республике Коми (Западный склон)^[3]

.

1.3. Краткая характеристика регионов и основные направления развития научных центров УрО РАН

Архангельская область: относится к Северо-Западному федеральному округу. Население 1272 тыс. чел. (2008 г.). С 1990 г. сократилось на 295 тыс. чел., в том числе в Архангельске на 62 тыс. чел. (349, 2008 г.), по прогнозу на 2030 г. население области сократится до 940 тыс. чел. Плотность населения 2,2 чел/км2. ВРП составляет 0,9% ВВП России (по ВРП на душу населения – 15-е место в России). Считается ключевыми «воротами в Арктику», а Архангельск - базовым элементом арктической транспортной системы (Северного морского пути) и перспективной железнодорожной трассы «Белкомур». Главные промышленные центры области: Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Коряжма, Онега - города с оттоком населения. На континентальном шельфе находится крупное углеводородное месторождение «Приразломное». В г. Северодвинске расположен Северный центр атомного судостроения. В Архангельской области – крупнейший российский космодром «Плесецк».

Область располагает значительными неосвоенными запасами природных ресурсов: лесом, нефтью, газом, бокситами, титановыми рудами и алмазами (единственное в Европе месторождение). Основными недостатками являются труднодоступность, слаборазвитость инфраструктуры и довольно суровый климат. Традиционные области специализации – лесозаготовки и целлюлозно-бумажное производство. Другая развитая отрасль – машиностроение: строительство судов, в том числе атомных подводных лодок, производство дорожных машин и оборудования для лесной промышленности.

Экономические перспективы региона связываются с освоением минеральных ресурсов и развитием транспортной инфраструктуры (проект «Белкомур»), а также Северного морского пути Стратегия развития области^[4] предполагает освоение шельфовых месторождений нефти и газа в Баренцевом, Печорском и Карском морях, строительство глубоководного района морского порта Архангельск, развертывание алмазной отрасли (в области сосредоточено более 25% запасов всех российских алмазов). Среди актуальных наукоемких направлений развития экономики области: возведение морских нефтегазовых сооружений, освоение новых технологий использования альтернативных источников энергии в северных регионах, модернизация транспортной инфраструктуры, промышленное и гражданское строительство в сложных климатических и геологических условиях, создание действенной системы экологической безопасности на Европейском Севере и в Арктике на базе современных информационно-коммуникационных технологий. Отраслевые приоритеты до 2025 г.: судостроение; машиностроение; лесопромышленный комплекс; транспорт; ювелирная промышленность; строительство; сельское хозяйство; металлургия, производство топливно-энергетической продукции; электроэнергетика, газ и вода; научно-образовательный комплекс; связь и телекоммуникации.

Задачи Архангельского научного центра УрО РАН:

• расширение спектра проводимых фундаментальных и прикладных исследо-ваний в соответствии с приоритетами экономики Архангельской области и РФ;
• научное обеспечение экологической и геофизической безопасности в ре­гионе, включая контроль техногенной взрывной сейсмичности, анализ радиоактив­ных и микробиологических загрязнений;
• создание системы комплексного мониторинга состояния окружающей среды Европейского сектора Арктики, Субарктики и прилегающих таежных регио­нов;
• развитие международного сотрудничества, в первую очередь со странами Се­верной Европы и Америки.

Республика Коми: входит в состав Северо-Западного федерального округа. Население 968 тыс. чел. (2008 г.). С 1990 г. сократилось на 297 тыс. чел., однако в Сыктывкаре практически не изменилось (в 2008 г. 231 тыс. чел.; при 232 тыс. чел. в 1989 г.), наибольшее сокращение — в северных городах, например в Воркуте. По прогнозу^[5] население Республики к 2025 г. сократится до 780 тыс. чел. Плотность населения 2,3 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 1% ВВП России (по ВРП на душу населения – 6-е место в России).

В сложившейся специализации РФ Республика Коми считается крупным районом топливно-энергетической и лесной промышленности, традиционным районом промыслово-охотничьего хозяйства. Ведущая отрасль – добывающая (на базе месторождений угля Печорского бассейна, нефти и газа Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, бокситовых и титановых месторождений Тимана); ведется добыча золота, марганцевых и титановых руд, пьезооптического сырья, поделочных и цветных камней, развиты лесная и деревообрабатывающая отрасли, машиностроение и металлообработка (лесозаготовительная техника, оборудование для угледобычи); имеются значительные запасы гидроресурсов. Главные промыш-ленные центры: Сыктывкар, Воркута, Инта, Ухта, Сосногорск, Печора.

Проблемы: территория Коми слабо освоена в инфраструктурном отношении. Автомобильный транспорт охватывает только южные и центральные районы Республики. Транспортной осью является железнодорожная магистраль Котлас – Воркута – Салехард (Лабытнанги). Водные коммуникации (в частности, р. Печора) к настоящему времени являются проблемными для большегрузного судоходства. Сельское хозяйство имеет очаговый характер. Помимо ресурсных отраслей перспективно развитие транспортной инфраструктуры («Белкомур», трубопровод «Ямал»).

Основной задачей Коми научного центра УрО РАН является генерация новых знаний, ориентированных на решение социально-экономических задач Республики. Это относится к разработке методик оценки минерально-сырьевого и биоресурсного потенциала, развития энергосистемы Республики, к научному обоснованию гео- и биотехнологий производства новых материалов (в том числе, с использованием достижений наноминералогии), химических и лекарственных препаратов, биоактивных веществ. Экономические и гуманитарные науки в большей мере будут ориентированы на изучение динамики развития общественных систем и институтов с учетом северных природных условий и этнокультуры укорененных народов.

Пермский край^[6] : относится к Приволжскому федеральному округу. Население 2718 тыс. чел. (2008 г.). С 1990 г. сократилось на 388 тыс. чел., в Перми – на 104 тыс. чел. (2008 г. 987 тыс. чел., при 1091 тыс. чел. в 1989 г.); в Березниках – на 35 тыс. чел (17%); в Соликамске – на 13 (12%). По прогнозу население области к 2026 г. может сократиться до 2360 тыс. чел. Плотность населения 17 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 1,8% ВВП России (по ВРП на душу населения – 20-е место в России).

Основу экономики составляют: тяжелая промышленность, соледобыча и производство минеральных удобрений, лесное хозяйство. Край располагает разнообразными природными ресурсами (уголь, нефть и газ) и мощным промышленным потенциалом. На севере Пермского края находятся крупнейшие в Европе залежи калийных солей. Значительны лесные ресурсы. Ведущие отрасли: машиностроение (ракетно-космическая техника, оборудование для нефтяной, газовой, угольной, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности), химия и нефтехимия, производство калийных и азотных удобрений, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Развиты также чёрная и цветная (титановая губка, металлический магний и его сплавы) металлургия, производство стройматериалов, пищевая промышленность. Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство. Главные промышленные центры: Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский, Лысьва, Чусовой, Краснокамск. Энергетический комплекс включает Воткинскую и Камскую ГЭС, Пермскую и Яйвинскую ГРЭС. Развито судоходство по р.Каме (главные порты: Пермь, Соликамск, Березники). Стратегическим преимуществом Пермского края является его расположение на пересечении важнейших транспортных маршрутов. Перспективы связываются с Северным транспортным коридором («Белкомур»), а также с Восточным дуговым коридором (Гайны – Ныроб – Красновишерск – Чусовой – Кунгур – Барда – Большая Уса). К недостаткам экономики края относятся: слабая транспортная связь с северными районами, перегруженность добывающими предприятиями, неблагоприятные природно-климатические условия для ведения сельского хозяйства, экологически неблагополучная ситуация (особенно в районе Березников и Соликамска).

Задачи Пермского научного центра УрО РАН тесно связаны со стратегией развития развития ведущих отраслей промышленности Пермского края:

• научная поддержка перехода нефтегазового комплекса региона к новым технологиям добычи и переработки топлива;
• увеличение глубины переработки сырья в лесной, химической и нефтехимической отраслях промышленности, повышение экологичности этих производств;
• разработка новой конкурентоспособной продукции, прежде всего, машиностроительной, а также композитных материалов.

В перспективе ожидаются изменения в структуре промышленного производства Пермского края, которые произойдут за счет сокращения доли топливно-энергетического комплекса и увеличения доли машиностроения и производства строительных материалов.

Республика Удмуртия: относится к Приволжскому федеральному округу. Население 1533 тыс. чел. (2008 г.). С 1994 г. сократилось на 108 тыс. чел., в Ижевске – на 22 тыс. чел. (2008 г. – 613 тыс. чел., при 635 тыс. чел. в 1989 г.), по прогнозу к 2025 г. население области сократится до 1360 тыс. чел. Плотность населения 36,4 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 0,7% ВВП России (по ВРП на душу населения – 36-е место в России).

Специализацией Удмуртии являются машиностроение и металлообработка, позволяющие выпускать легковые автомобили, магнитофоны, стиральные машины, мотоциклы, тепловозы, станки, нефтепромысловое оборудование, оборонную продукцию. В Удмуртии также успешно развиваются металлургия, лесная, деревообрабатывающая и химическая промышленность. Энергетика представлена комплексом тепловых электростанций (в Ижевске, Сарапуле, Воткинске, Глазове), уголь, нефть, газ привозные, как и металлы, в том числе чугун.

Ведущая отрасль сельского хозяйства — животноводство. Развито судоходство по р. Каме с главным портом Сарапулом.

Стратегическими ориентирами развития Удмуртского научного центра УрО РАН в связи с этим являются:

• создание материалов и технологий для нового поколения техники;
• новые методы и средства контроля за состоянием окружающей среды;
• сохранение этнокультурного наследия.

Оренбургская область: относится к Приволжскому федеральному округу. Население 2119 тыс. чел. (2008 г.). С 1990 г. сократилось на 111 тыс. чел., в Оренбурге за последние 5 лет – на 23 тыс. чел. Ожидается, что население области к 2026 г. может сократиться до 1840 тыс. чел. Плотность населения 17,1 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 1,3% ВВП России (по ВРП на душу населения – 22-е место в России).

В области развито сельское хозяйство зернового и мясного направления, а также тяжелая промышленность. Добываются газ (Оренбургское газоконденсатное месторождение) и нефть (район Предуралья), железные (Халиловское место-рождение), медные (Гайское месторождение) и никелевые руды, поваренная соль (Илецкое месторождение). Ведущими отраслями промышленности являются топливная, чёрная и цветная металлургия (никель, медь, соединения хрома). Развиты машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность. Основные промышленные центры: Оренбург, Орск, Бузулук, Медногорск, Новотроицк, Гай.

Основные задачи Оренбургского научного центра УрО РАН:

• создание сети сейсмического мониторинга;
• разработка рекомендаций по водоснабжению региона;
• разработка системы микроэкологического мониторинга региона;
• разработка новых диагностических и терапевтических технологий.

Тюменская область (с ЯНАО и ХМАО): входит в состав Уральского федерального округа. Население 3374 тыс. чел. (2008 г.). С 1989 г. возросло на 293 тыс. чел., в том числе в Тюмени на 83 тыс. чел. (17%), Салехарде на 10 тыс. (31%), Новом Уренгое – на 25 тыс. (27%), Сургуте – на 46 тыс. чел. (19%). К 2025 г. население области вместе с округами может возрасти до 3555 тыс. чел. Плотность населения 2,3 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 11,7% ВВП России (по ВРП на душу населения – 1-е место в России).

Специализация: нефтедобыча и добыча газа (Уренгойское, Ямбургское, Медвежье и другие месторождения). Развиты отдельные направления машиностроения и металлообработки (буровое, геологоразведочное оборудование), лесная и деревообрабатывающая промышленность. Развиваются производство стройматериалов, химия и нефтехимия. Электроэнергетика представлена Сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2, а также Нижневартовской ГРЭС. Главные промышленные центры области: Тюмень, Сургут, Нижневартовск, Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск, Нефтеюганск, Ишим. Судоходство обеспечивается по рекам Оби, Иртышу, Тоболу и Туре. Развит трубопроводный транспорт.

Свердловская область: относится к Уральскому федеральному округу. Население 4396 тыс. чел. (2008 г.). С 1990 г. сократилось на 388 тыс. чел., в Екатеринбурге — примерно на 40 тыс. чел. К 2025 г. население области может сократиться до 3930 тыс. чел. Плотность населения 22,6 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 2,9% ВВП России (по ВРП на душу населения – 19-е место в России).

Специализация: чёрная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, станкостроение, производство турбин, генераторов, высоковольтной аппаратуры, компрессоров, башенных кранов, оборудования для химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, продукции военного назначения, товаров народного потребления. Энергетическую отрасль области составляют Белоярская АЭС, Рефтинская, Среднеуральская, Верхнетагильская, Нижнетуринская, Серовская ГРЭС. Главные промышленные центры: Екатеринбург, Нижний Тагил, Первоуральск, Каменск-Уральский, Серов, Алапаевск, Асбест, Новоуральск и Лесной. Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство. Судоходство осуществляется по рекам Тавде и Туре. Экономические преимущества: наличие мощного промышленного комплекса, включая ВПК, наукоемкие производства, запасы ископаемых, металлических руд, драгоценных, редкоземельных и иных металлов. Екатеринбург является крупным транспортно-логистическим центром страны с международным аэропортом. По территории области проходят газопроводы Уренгой – Серов – Нижний Тагил – Екатеринбург, Бухара – Урал (до Екатеринбурга) и др. В перспективе возможен недостаток энергетических ресурсов. Значительны экологические проблемы, недостаточно развито сельское хозяйство.

Задачи, стоящие перед научными учреждениями УрО РАН, расположен-ными в г. Екатеринбурге, связаны с:

• развитием информационных технологий (вычислительные ресурсы, хранение и пере­дача информации);
• созданием альтернативных источников энергии, энергосбережением;
• разработкой энерго-, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий разведки, добычей и глубокой переработкой комплексного минерального и техногенного сырья;
• развитием металлургии, химической и фармацевтической промышленности;
• получением новых материалов, в том числе на основе нанотехноло­гий;
• материаловедением, дефектоскопией;
• машиностроением, созданием приборов и аппаратно-программных комплек­сов, в том числе медицинского назначения;
• снижением техногенного воздействия на окружающую среду, повышением роли биологических факторов, определяющих качество жизни человека;
• формированием социально-экономической политики, направленной на по­вышение конкурентоспособности промышленного производства, созданием инно­вационной экономики и комфортных условий жизни для населения Урала;
• обеспечением законодательной базы социально-экономических процессов;
• обобщением исторического опыта народов, населяющих Урал и сопредель­ные регионы, для использования в современной практике.

Челябинская область: входит в состав Уральского федерального округа. Населе­ние 3511 тыс. чел. (2008 г.). С 1990 г. сократилось на 199 тыс. чел. (было 3710 тыс.), в Челябинске — примерно на 50 тыс. чел. Ожидается, что население об­ласти к 2025 г. может сократиться до 3100 тыс. чел. Плотность населения 39,7 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 2,9% ВВП России (по ВРП на душу населе­ния – 25-е место в России).

Специализация: чёрная и цветная металлургия, машиностроение и металло­обработка. Высокотехнологичным и наукоемким потенциалом обладают предпри­ятия ВПК. На территории области осуществляется производство стройматериалов (цемента), добыча бурого угля, руд чёрных и цветных металлов, магнезита.

Главные промышленные центры: Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Злато­уст. В г. Озёрске осуществляется переработка радиоактивных отходов, производ­ство оружейного плутония, в Снежинске – разработка ядерных боеприпасов. С этим связаны экологические проблемы (радиоактивное загрязнение р. Течи, Вос­точно-Уральский радиоактивный след) и ограничения в сельском хозяйстве, кото­рое преимущественно представлено животноводством и птицеводством.

Основными задачами Челябинского научного центра УрО РАН являются:

• научное сопровождение приоритетных направлений технологического раз­вития (ракетно-космическая техника, ядерная энергетика, приборостроение);
• участие в разработке программ экономического и социального развития Че­лябинской области;
• укрепление сырьевой базы горнодобывающей и металлургической промыш­ленности;
• внедрение новых технологий синтеза неорганических материалов с задан­ными технологическими свойствами.

Курганская область: относится к Уральскому федеральному округу. Население 960 тыс. чел. (2008 г.). С 1992 г. сократилось на 155 тыс. чел. (было 1115 тыс.), в Кургане — примерно на 32 тыс. чел. Ожидается, что население области к 2025 г. сократится до 750 тыс. чел. Плотность населения 13,4 чел/км2 при среднем по РФ 8,3. ВРП – 0,3% ВВП России (по ВРП на душу населения – 62-е место в РФ).

Специализация области: машиностроение и металлообработка, производство строймате­риалов. Главными промышленными центрами области являются города Курган и Шадринск. В сельском хозяйстве преобладает зерново-животноводческое направ­ление. Через Курганскую область проходит Транссибирская ж.д. магистраль, по р. Тоболу осуществляется судоходство.

Развитие региональных научных центров УрО РАН целесообразно осу­ществлять с учетом следующих общих для регионов приоритетных задач:

• повышение уровня фундаментальных и прикладных исследований, выполняемых в соответствии с отраслевыми приоритетами экономики регионов;
• интеграция с вузами для проведения совместных исследований и подготовки высококвалифицированных кадров;
• взаимодействие с органами государственной и муниципальной власти, отрас­левыми институтами, с субъектами хозяйственно-экономичес­кого комплекса по вопросам содействия формированию эффективной и сбалансированной экономики, разработки механизмов формирования инвестиционной при­влекательности территории для создания новых предприятий в приоритетных сек­торах экономики и научных подходов к формированию социальной инфраструк­туры региона, направленной на создание благоприятных условий для жизни, про­фессиональной и творческой деятельности жителей.

Необходимо учесть также, что освоение северных территорий — один из основных векторов развития России, и работы по освоению шельфа и зон многолетней мерзлоты в условиях неблагоприятных климатических изменений — ключевые элементы пла­нов по созданию Арктического макрорегиона и развитию «полюсов роста» в зоне Урала, представленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. В связи с этим следует обратить особое внимание на создание экологически приемлемых и экономически эффективных систем энергетики, транспорта, производств и технологий, рациональное использование и охрану биосферных ресурсов.

2. Сильные и слабые стороны УАЛЬСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ

ран, возможности и угрозы для его развития

Необходимым элементом разработки Стратегии развития УрО РАН является оценка его возможностей и перспектив развития.

Формирование Стратегии базируется на учете как внутренних факторов развития (научно-технических, кадровых, материально-технических, финансовых и иных), так и внешних, включающих политико-правовые, экономические, соци­альные и другие воздействия.

Оценка внутренних и внешних факторов, влияющих на формирование стра­тегии УрО РАН, осуществлялась на основе SWOT-анализа^[7], экспертного опроса руководителей научных организаций и подразделений УрО РАН, статистических данных и прогнозных оценок Президиума УрО РАН, а также учета нормативных документов РАН, Программы фундамен­тальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 годы^[8], материалов Координационного совета стратегического развития УрО РАН, разработок экспертной группы Института экономики УрО РАН.

2.1. Анализ внутренней среды

2.1.1. Сильные стороны УрО РАН

Анализ внутренних факторов (внутренней среды) УрО РАН позволил определить его сильные и слабые стороны, а внешних — потенциальные возможности и угрозы его развитию (табл. 1).

Под сильными сторонами понимаются преимущества организаций, обусловленные состоянием их собственных внутренних ресурсов (научно-технических, финансово-экономических, организационно-управленческих и иных).

УрО РАН обладает значительным научным потенциалом: прежде всего наличием ведущих научных школ и научных кадров высокой квалификации, что обеспечивает высокий уровень проводимых фундаментальных исследований.

Во многих институтах УрО РАН получены научные результаты мирового уровня, в том числе

В области математики, механики и информатики:

Разработана теория стабилизации движения наследственных динамических систем при неопределенных и стохастических помехах.

Существенно продвинута теория вейвлетов (всплесков). Построено семейство ортогональных базисов всплесков соболевских пространств, а также семейство одновременно интерполяционных и ортогональных базисов всплесков классических пространств периодических функций и функций, определенных на всей оси.

Разработана методика восстановления диаграмм “напряжение-деформация” для ферромагнитных материалов по значениям магнитных характеристик, измеренных in situ в процессе деформирования.

Предложена термомеханическая модель поведения полимеров, описывающая процессы полимеризации и кристаллизации, а также система экспериментов для идентификации параметров этой модели.

В области физико-технических наук:

С использованием технологий спиновой электроники создан спиновый инжекционный мазер, управляемый внешним магнитным полем и работающий в миллиметровом и субмиллиметровом диапазонах длин волн, недоступных другим твердотельным источникам излучения.

На основе квантово-механических расчетов из первых принципов и использования методов рентгеновской спектроскопии построена электронная структура новых высокотемпературных сверхпроводников на основе железа и установлено, что они принадлежат к классу умеренно коррелированных систем.

Создан ряд принципиально новых мощных импульсных источников, сильноточных ускорителей заряженных частиц, релятивистских микроволновых генераторов.

В области химических наук:

Разработаны новые методологии органического и неорганического синтеза, а также металлургические технологии, общим признаком которых является ресурсо- и энергосбережение и соответствие принципам «зеленой химии».

Разработаны мембранные и каталитические материалы, устойчивые в долговременной эксплуатации; сконструирован реактор парциального окисления природного и попутного нефтяного газа в синтез-газ для последующей переработки в водород или синтетическое жидкое топливо.

Созданы мощные тепловые химические источники тока, отвечающие по своим электрическим характеристикам лучшим мировым образцам.

В области биологических наук:

Разработаны система и методология мониторинга современного состояния растительного и животного мира Урала и Северо-Востока Европейской части России, нашедшие свое отражение в серии Красных книг и монографий по флоре и фауне регионов.

Создана Уральская профилированная коллекция алканотрофных микроорганизмов с электронной базой данных, входящая в мировой фонд коллекций культур (акроним IEGM, номер во Всемирной федерации коллекций культур  768, www.iegm.ru/iegmcol/).

Разработаны и экспериментально обоснованы теоретические положения новых научных направлений в биологии и медицине - иммунофизиологии и иммунопатофизиологии.

В области наук о Земле:

Впервые в истории изучения пермской системы в стратотипическом регионе произведена датировка ярусных границ нижнего отдела пермской системы современными биостратиграфическими и изотопными методами; изученные разрезы утверждены в качестве стратотипов Международной стратиграфической шкалы.

Сформулирована общая концепция наноминералогии, получены принципиально новые данные о генезисе и структурно-морфологических особенностях наноминералов, предложены новые технологические решения для извлечения ценных компонентов из тонкодисперсных руд.

Построены: геоэлектрическая модель строения земной коры и верхней мантии Южного Урала по широтному геотраверсу ( 800 км) до глубины 120 км; модель дрейфа литосферных блоков Урала и Северного Казахстана в ордовике-триасе; объемная разломно-блоковая геолого-геофизическая модель верхней части литосферы северо-западной части Западно-Сибирской равнины (59-72 в.д., 60-67 с.ш.).

Впервые созданы теория, методическое и аппаратурно-программное обеспечение комплекса системного мониторинга, позволяющего минимизировать последствия крупномасштабных аварий на месторождениях водорастворимых руд.

В области экономических наук:

Разработана модель саморазвивающейся региональной социально-эконо-мической системы, способной обеспечивать прирост валового регионального продукта на основе создания регионам благоприятных макроэкономических условий, а также подключения к региональному развитию всех рыночных источников и механизмов.

Разработана транспортная стратегия Уральского федерального округа до 2025 г., в основу которой положен межотраслевой экономико-технологический подход. Стратегия одобрена Государственной думой РФ и является составной частью транспортной стратегии Российской Федерации

В области гуманитарных наук:

Осуществлено не имеющее аналогов в мировой историографии фундаментальное исследование истории уральской металлургии с древнейших  времен  до  наших  дней; определены ее значимость для российской модернизации и место в индустриальной цивилизации, что позволяет использовать исторический опыт в современной практике.

Внесен существенный вклад в мировое финно-угроведение: важнейшие этапы исторического развития Удмуртии и Коми с древнейших времен до современности освещены в контексте общероссийских и мировых процессов.

В цикле монографий "Феноменология политического пространства" представлены новые концепции метапарадигмы и метаязыка социально-политических наук, обоснована дискретная модель лоббизма, разработаны политическая концепция модерна и дистрибутивная модель федерализма.

В институтах УрО РАН по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий созданы значительные научные заделы на ближайшую перспективу.

Содержание прикладных исследований, проводимых в УрО РАН, в основном соответствует потребностям регионов в технологической модернизации производства, инновационном развитии, экологической безопасности, повышении научного и культурного уровня населения.

Для ускорения реализации научных разработок в УрО РАН создан ряд объектов инновационной инфраструктуры: инновационно-технологические центры «Академический» и «Кама», Уральский и Южно-Уральский региональные центры трансфера технологий.

Разработаны концепции создания научно-производственного комплекса «Екатеринбург» с участием ИТЦ «Академический», институтов Металлургии, Математики и механики, Машиноведения, Теплофизики, Органического синтеза и Высокотемпературной электрохимии.

Растут показатели издательской деятельности. В 2008 г. общий объем опубликованных работ составил 2832 уч.-изд. листа и вырос по сравнению с 2005 г. в 1,2 раза^[9].

У институтов УрО РАН сложились устойчивые связи с ведущими предприятиями и отраслевыми научными организациями Урала и Евразийского Севера.

Поддерживается высокий уровень интеграции с вузами. Институты УрО РАН имеют договоры более чем с 50 вузами о творческом сотрудничестве. Осуществляются совместные образовательные и инновационные проекты, ведутся исследования по приоритетным направлениям науки и техники.

2.1.2. Слабые стороны УрО РАН

Под слабыми сторонами понимаются недостатки организаций, обусловленные состоянием их внутренних ресурсов.

Одной из уязвимых сторон многих научных организаций УрО РАН является склонность к сохранению традиционных (сложившихся) направлений, форм и методов научных исследований, а не к поиску новых. В стратегическом отношении такой «консерватизм» может привести к сдерживанию рождения современных, прорывных научных идей и разработок, ориентированных на проникновение в законы развития природы и общества.

Остается острой проблема старения научных работников, нарушение преемственности в науке, несбалансированность возрастного состава в ряде научных коллективов и организаций, недостаточность мер по привлечению и закреплению талантливой молодежи. Средний возраст докторов наук в 2008 г. составил 63,6 лет, кандидатов наук – 48,3 лет, научных работников без степени – 36,7 лет. Из 332 руководителей структурных подразделений 99 старше 60 лет (29,8%) и 27 старше 70 лет (8,1%). Из 462 главных и ведущих научных сотрудников 145 старше 60 лет (31,4%) и 123 старше 70 лет (26,6%)^[10]. Проводившееся в 2006-2008 гг. сокращение численности сотрудников Отделения почти на 20%, в соответствии с постановлением Правительства РФ^[11], ухудшило возрастную структуру научных сотрудников. По сравнению с 2005 г. доля научных сотрудников в возрасте до 29 лет к концу 2008 г. уменьшилась, доля сотрудников от 50 до 59 лет осталась на прежнем уровне, а сотрудников старше 60 лет – даже увеличилась.

Сохраняется недостаточный уровень цитируемости публикаций и количества работ, изданных за рубежом.

Немало нерешенных проблем имеется в развитии внедренческой деятельности. Низка патентная активность институтов по сравнению с другими отделениями РАН. Наметилась тенденция снижения численности патентных служб институтов и организаций УрО РАН, они существуют только в половине подведомственных учреждений Отделения.

Невысок уровень лицензионной активности. На 371 патент, поддерживаемый в УрО РАН по состоянию на декабрь 2008 г., приходится лишь 5 лицензионных договоров^[12].

Слабой стороной академических институтов является недостаточный уровень их внедренческой деятельности, плохое знание рынка новых разработок и технологий.

Существенным тормозом для исследовательской и инновационной деятельности в УрО РАН является значительный уровень устаревшего научного оборудования. В 2008 г. доля измерительных приборов и лабораторного оборудования, используемого свыше 10 лет, составляла 72,3 и 27,2% соответственно^[13]

.

2.2. Анализ внешней среды

Под внешней средой понимаются факторы макросреды (политико-правовые, экономические, социальные, технологические), оказывающие опосредованное воздействие на организацию.

2.2.1. Угрозы развитию УрО РАН со стороны внешней среды

Современные угрозы развитию академической науки носят системный ха­рактер, поэтому нельзя рассчитывать на их быстрое устранение. Они связаны с серьезными просчетами в экономической стратегии РФ, в частности недооценкой значимости научно-технического и инновационного потен­циала как ключевых ресурсов современного развития, обеспечивающих рост эко­номики и доходов, повышение конкурентоспособности производ­ства, создание экологически благоприятной среды обитания.

Следствием этого является недос­таточность мер государственной поддержки и сти­мулирования научно-исследовательской и инновационной деятельности. Угрозы выражаются в хроническом недофинансировании науки; сохра­нении средней заработной платы научных работников на более низком уровне, чем в финансовых и коммерческих структурах, а также в органах государственной власти; недостаточном внимании государства к формированию общест­венного мнения о высокой значимости науки в обеспечении современного этапа развития экономики и общества в целом. Происходит снижение престижности профессии научного ра­ботника.

Серьезной проблемой УрО РАН, как и Российской академии наук в целом, является затянувшаяся реорганизация, выражающаяся в стрем­лении модернизировать РАН путем существенного сокращения научных учреждений и количества исследователей. Негативно влияют, в частности, дейст­вующие ограничения на приток в учреждения РАН дополнительных научных кад­ров.

Сохраняется отставание от зарубежной науки по ряду направлений фундаментальных и прикладных исследований, а также их матери­ально-техническому оснащению.

Значительной угрозой для академической науки является низкая инновационная активность промышленных предприятий РФ. Инновационной деятельностью в настоящее время зани­мается менее 10% российских предприятий, а доля инновационной продукции в общем объеме производства составляет в среднем по РФ 4,5%, а по Уральскому федеральному округу – 2,6%. Результатом снижения инновационной активности является слабая востребованность научных разработок производством. В современной России она становится не только угрозой, но и тормозом в развитии науки.

В то же время, в системе академической науки отсутствуют эффективные механизмы доведения научных разработок до уровня их практического использования. Уменьшается кооперация с производственными предприятиями по доработке результатов НИР до товарных продуктов.

Низкая востребованность достижений и рекомендаций науки ведет к отставанию от развитых стран по уровню научных исследований, срокам создания новых технологий и внедрения результатов в практику, распылению сил и средств вместо сосредоточения их на реализации крупных прорывных проектов.

2.2.2. Возможности развития УрО РАН, определяемые внешней средой

Возможности успешного развития УрО РАН связаны с реализацией академической наукой своей основной функции, состоящей в проведении фундаментальных исследований в интересах развития общества и обеспечения технологической, социокультурной, ресурсной и экологической безопасности государства.

Имеющиеся возможности для дальнейшего развития УрО РАН можно разделить на основные, которые создают правовые и финансовые условия функционирования академии как специфического института по созданию фундаментальных знаний, и дополнительные, которые определяют приоритеты развития академической науки с учетом изменяющихся факторов макросреды.

Основные возможности развития УрО РАН во многом определены законодательно закрепленным статусом РАН, ее высоким международным авторитетом, а также сложившейся системой государственного финансирования академической науки. Вполне понятно, что возможности развития УрО РАН на период до 2025 г. связаны, прежде всего, с увеличением объемов государственного финансирования фундаментальных исследований до уровня, позволяющего:

• обеспечить создание современной материально-технической базы;
• приблизить оплату труда научных работников к зарубежным стандартам;
• решить ряд острых проблем социального обеспечения научных работников (предоставление достойной пенсии и медицинского обслуживания, льготные условия для приобретения жилья и др.).

Дополнительные возможности развития УрО РАН могут быть достигнуты:

• изменением структуры Отделения и институтов в его составе в целях повышения эффективности и обеспечения более высокого уровня проводимых научных исследований;
• обеспечением условий формирования и развития научных школ;
• собственными инициативами и усилиями по вовлечению полученных новых знаний в практическое использование;
• усилением интеграции с вузами в области подготовки кадров и осуществления совместных проектов.

Значительные перспективы развития УрО РАН связаны с превращением академической науки в один из ключевых факторов социально-экономического роста^[14]. Ведущими направлениями фундаментальных научных исследований в ближайшие 10-15 лет станут: развитие теоретической математики и информационных технологий, решение актуальных проблем физики, оценка и прогноз минерально-сырьевых ресурсов (особенно стратегических видов – золото, платиноиды, редкие металлы и др.), создание искусственных материалов с заданными свойствами, задачи, связанные с развитием оборонно-промышленного комплекса, решение проблем охраны здоровья и улучшения качества жизни, социально-экономическое обоснование стратегии развития регионов Урала и Европейского Севера.

Одним из важных стимулов развития институтов УрО РАН является усиле­ние конкурсного начала при распределении бюджетных средств на проведение фундаментальных исследований. Участие в конкурсах создает предпосылки для проведения междисциплинарных исследований, усиления кооперации и координа­ции исследований с другими институтами РАН, развития международных научных связей, укрепления партнерских отношений с предприятиями промышленного комплекса, прикладной и вузов­ской наукой.

Повышение результативности исследований будет осуществляться также через усиление государственной защиты интеллектуальной собственности на научную продукцию, углубление общей теоретико-методологической подготовки научных кадров через курсы повышения квалификации, научные семинары, стажировки, международные конференции и др.

В условиях резкого сокращения сектора прикладной науки и углубляющегося разрыва между наукой и производством перед академическими институтами стоит задача активизации деятельности по доведению результатов НИР до создания продуктов высокой степени производственной готовности и трансферту (передаче) технологий. Возможности развития УрО РАН в этой сфере будут связаны с реализацией государственных мер по созданию современной материально-технической базы, подразделений по трансферту технологий и других элементов инновационной инфраструктуры: технопарков, научно-технологических и научно-внедренческих центров, малых инновационных предприятий,

К внешним факторам развития следует отнести и предполагаемое существенное изменение статуса и социального облика научного работника УрО РАН путем улучшения его социального самочувствия, условий и оплаты труда, решения проблем социального обеспечения (предоставление достойной пенсии, льготное приобретение жилья и др.).

Таблица 1

Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развитию УрО РАН

I. Сильные стороны	II. Слабые стороны
1. Наличие научных школ и высокая квалификация научных кадров.	1. Склонность к сохранению традиционных направлений, форм и методов исследований.
2. Достаточно высокий уровень проводимых фундаментальных исследований.	2. Старение научных работников, нарушение преемственности в науке, отсутствие сбалансированности возрастного состава.
3. Наличие результатов мирового уровня.	3. Недостаточность мер по привлечению и закреплению талантливой молодежи.
4. Рост числа и уровня научных публикаций.	4. Недостаточный уровень цитируемости.
5. Наличие научных заделов по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий.	5. Недостаточное вовлечение академической науки в инновационную деятельность, а также в междисциплинарные национальные и региональные научные программы. Низкая патентная и лицензионная активность.
6. Соответствие направлений прикладных исследований потребностям регионов.	6. Недостаточный уровень внедренческой деятельности. Слабое знание рынка новых разработок и технологий.
7. Наличие конкурентоспособных разработок, готовых к внедрению в производство.	7. Значительная доля устаревшего научного оборудования.
8. Высокий уровень интеграции с вузами.	8. Недостаточная активность участия в международных научных проектах.
Ш. Возможности	IV. Угрозы
1. Увеличение объемов государственного финансирования фундаментальных исследований.	1. Недостаточность мер государственной федеральной и региональной поддержки и стимулирования академической научно-технической и инновационной деятельности.
2. Усиление интеграции с вузами в области подготовки кадров и осуществления совместных проектов.	2. Снижение престижности профессии научного работника. Ограничения на приток в учреждения РАН научных кадров.
3. Активизация деятельности по вовлечению полученных новых знаний в производственную, образовательную и культурную сферы жизни общества.	3. Затянувшаяся реорганизация РАН.
4. Усиление государственной защиты интеллектуальной собственности на научную продукцию.	4. Отставание от зарубежной науки по ряду направлений фундаментальных и прикладных исследований, а также их материально-техническому оснащению.
5. Укрепление связей с предприятиями и отраслевыми научными организациями.	5. Низкая инновационная активность промышленных предприятий; слабая востребованность научных разработок производством.
6. Повышение оплаты труда научных работников, решение проблем их социального обеспечения.	6. Отсутствие эффективных механизмов доведения научных разработок до уровня их практического использования.
7. Создание современной материально-тех­нической базы исследований, центров кол­лективного пользования уникальным науч­ным оборудованием, центров трансферта технологий и других элементов инновационной инфраструктуры.