Содержание
| Введение ……………………………………………………………….. | 4 |
| Раздел 1. Теоретико-методологические аспекты развития социального комплекса региона.…………….. | 12 |
| 1.1. Сущность и роль социального комплекса в развитии производительных сил региона.……….………………….......................... | 12 |
| 1.2. Методические подходы к формированию социального комплекса региона в контексте интеграции Украины в европейские структуры...... | 30 |
| 1.3 Развитие социального комплекса региона как составной части социального государства ………………………………………………….. | 44 |
| Выводы по первому разделу ………………………................................... | 75 |
| Раздел 2. Анализ и оценка современного состояния и динамики развития социального комплекса региона | 78 |
| 2.1. Анализ и оценка современного состояния социального комплекса... | 78 |
| 2.2. Оценка современного состояния социального комплекса Харьковского региона ….…………………………………………………. | 98 |
| 2.3. Тенденции развития социального комплекса региона в условиях интеграционных процессов..………………………………………………. | 120 |
| Выводы по второму разделу ………………………………..………........ | 125 |
| Раздел 3. направления совершенствования функционирования социального комплекса региона в контексте евроинтеграции........................................................ | 127 |
| 3.1. Разработка моделей прогнозирования развития и размещения объектов социального комплекса региона с учетом оптимальности их расположения ………………………………………………………………. | 127 |
| 3.2. Моделирование рентабельности деятельности объектов социального комплекса региона …………………………………………. | 150 |
| 3.3 Обоснование приоритетных направлений развития социального комплекса Харьковского региона в контексте евроинтеграции ….……. | 157 |
| Выводы по третьему разделу ………………………............................... | 182 |
| Выводы ………………………….………………………………………… | 183 |
| Список использованных источников ….……………………. | 187 |
| Приложения. ……………………………………………………………. | 206 |
Введение
Актуальность темы исследования. Интеграционные процессы, происходящие в экономике Украины, определяют актуальность научной разработки проблем развития социального комплекса региона. Социальные процессы в территориально-организационных системах, будучи в числе важнейших задач жизни общества, долго оставались в стороне от каких либо кардинальных преобразований. Между тем от того, насколько будут управляемы данные процессы, во многом зависит ход экономических реформ в целом.
Определенную трудность в повышении эффективности принимаемых решений в социально-экономических системах составляет существующее на практике несоответствие между сложностью возникающих в социальных системах проблем и традиционными методами их разрешения. Нарастающие флуктуации среды функционирования и развития различных социосистем и колебания конкурентных интересов субъектов рыночных отношений в них, частое возникновение компликационных управленческих проблемных ситуаций усилили необходимость применения научно обоснованных методов в выборе альтернативных решений с использованием прогрессивных управленческих технологий, базирующихся на законах, принципах управления общественным развитием. Актуализируются фундаментальные исследования форм проявления и сущности законов системологии организации социальных систем, таких, как закон синергии, закон соответствия разнообразия управляющей системы разнообразию управляемого объекта, закон организационного сохранения, закон когерентного взаимодействия элементов высшей и низшей организованности с внешней средой, закон учета системы потребностей субъектов социально-экономических процессов.
Основу методологии разработки стратегии управления социальным комплексом в обществе составляет четкая постановка целей на всех уровнях его управления. При этом необходимо исходить из связи между социальным и экономическим развитием общества, т.е. учитывать взаимодействие их целевых установок.
Проблемы развития социального комплекса региона нашли отображение в научных работах многих ведущих зарубежных и украинских ученых. Весомый вклад в разработку общеметодологических и отдельных аспектов проблемы развития социального комплекса сделали Г. Беккер, А. Блинова, Б.Вейсборг, А. Гальчинский, М. Долишний, С. Дорогунцов, А. Маршалл, Дж.Минцер, В. Петти, Д. Рикардо, А. Смит, С. Струмилин, Т. Шульц и др. Методологические вопросы использования экономико-статистических методов в управлении социальным комплексом нашло отражение в работах В.Гейца, С. Герасименко, Б. Данилишина и др. Территориальные аспекты развития социального комплекса отображены в работах В. Куценко, А. Лисицкого, В. Марковой, О. Мирошник, Л. Емельяновича, А. Степаненко, В. Столярова, Л. Чернюк, Н. Фащевского и др.
Тем не менее, указанная проблема остается недостаточно изученной как в украинской, так и в мировой науке. В настоящее время актуализируется научная проблема исследования развития социального комплекса региона. Чрезвычайно важной для современной Украины является проблема отладки такого организационно-экономического обеспечения регионального развития социального комплекса, которое бы на основе внедрения в реальную практику принципов прозрачности, ответственности, результативности, оказывало содействие существенному повышению уровня экономической эффективности и достижению социальной справедливости в этой сфере.
Анализ имеющихся исследований указывает на отсутствие в большинстве из них комплексного видения концептуальной модели развития социального комплекса, его приоритетов на коротко- и долгосрочную перспективы, без чего невозможно обоснование адекватной для условий Украины стратегии реформирования социальной сферы и принятие соответствующих законодательных актов. Вышеизложенным определяется актуальность и выбор темы диссертационной работы, ее научная и прикладная значимость.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование связано с темами научно-исследовательских работ Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины. Результаты научных исследований автора, касающиеся теоретико-методологических аспектов формирования и развития социального комплекса в целом, отдельных его составляющих на перспективу, использованы при выполнении научно-исследовательских работ Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины, в частности, темы 3.1.5.85 «Схемы (прогнозы) развития и размещения производительных сил регионов (областей) Украины до 2015 года» (номер государственной регистрации 0104V003168), где диссертантом осуществлена оценка уровня развития социального комплекса и разработан его прогноз до 2015 года в Харьковской области.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретико-методичных основ и практических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма развития социального комплекса региона в условиях интеграционных процессов с учетом мирового и отечественного опыта.
Достижение сформулированной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
– определить сущность социального комплекса региона и теоретико-методологические принципы его развития в условиях евроинтеграции;
– дать комплексную оценку трансформационных процессов, происходящих в социальном комплексе в современных условиях;
– проанализировать состояние, выявить тенденции и закономерности развития социального комплекса региона в условиях реализации евроинтеграционных процессов на макро- и мезоуровнях;
– разработать методологические и методические подходы к прогнозированию основных параметров социального комплекса региона на период до 2015 г.;
– обосновать направления оптимизации социального развития региона с учетом структурных сдвигов и общеевропейских тенденций;
– определить пути совершенствования организационных и экономических механизмов стратегического развития социального комплекса региона.
Объектом исследования выступает процесс регионального развития социального комплекса в условиях рыночных отношений и интеграционных процессов.
Предметом исследования являются теоретико-методологические и практические принципы формирования и реализации организационно-экономического механизма эффективного развития социального комплекса Харьковского региона.
Методы исследования. В процессе диссертационного исследования применялись как общенаучные, так и специфические методы научного познания. Конкретные научные результаты были получены с использованием таких методов исследования: монографического – для обоснования авторского определения социального комплекса, абстрактно-логического – для аргументации методических подходов к формированию социального комплекса региона в условиях интеграционных процессов, анализа и синтеза – для исследования сущности экономического понятия «социальный комплекс региона», экономико-статистического и математического – для оценки современного состояния развития социального комплекса Харьковского региона, разработки моделей прогнозирования развития и размещения объектов социального комплекса региона с учетом интенсивности покупательских потоков и определения эффективности деятельности объектов социального комплекса, статистического и графического – для выявления прогнозных значений развития социального комплекса, а также во время обработки и обобщения статистических данных; SWOT-анализ – для выявления возможностей развития комплекса в перспективе.
Информационной базой исследования явились законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам регионального развития социального комплекса, статистические материалы Госкомстата Украины, данные Главного управления статистики в Харьковской области.
Научная новизна полученных результатов. Научную новизну диссертационного исследования определяют такие научные положения:
впервые:
– обоснованно авторское определение понятия социальный комплекс региона, которое базируется на сочетании социальных и экономических подходов, характеризует его влияние на общественно-хозяйственную деятельность и учитывает современные тенденции и векторы социального развития высокоразвитых стран;
– разработана модель определения эффективности деятельности объектов социального комплекса региона на основе применения корреляционно-регрессионного анализа, позволяющая учитывать факторы, влияющих на прибыль предприятия, отбирать их по величине коэффициентов корреляции и детерминации, критерию Дурбина-Ватсона;
усовершенствовано:
– модель прогнозирования развития сети объектов социального комплекса региона, которая, в отличие от существующих, базируется на использовании уникального математического аппарата – методов парных сравнений и позволяет более рационально разместить объекты социального назначения с учетом реальных потребностей;
– алгоритм разработки прогноза основных параметров социального развития региона с учетом вхождения Украины в европейские структуры, в частности, единое образовательное пространство в контексте реализации Болонской декларации;
получили дальнейшее развитие:
– методологические принципы формирования социального комплекса региона с учетом интеграционных факторов при разработке перспективных показателей его развития, которые корреспондируются с требованиями рыночной экономики и европейских стандартов;
– научно-методические подходы к определению приоритетов развития социального комплекса Харьковского региона с учетом его интеграции в европейские и другие структуры, способствующие улучшению обслуживания населения.
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что они совершенствуют систему регионального социального развития, создают условия для улучшения социально-экономической ситуации в регионе и выступают теоретико-методологической базой для последующего проведения исследований социальных процессов как на мезо-, так и на макроуровне.
Теоретические исследования, выполненные в рамках диссертации, составляют основу научных положений и выводов относительно совершенствования организационно-экономического механизма развития социального комплекса региона в условиях интеграционных процессов с учетом мирового и отечественного опыта. Практическая ценность полученных результатов заключается в том, что они являются основой для осуществления исследований социального комплекса на региональном уровне, расширяют научную базу для последующего теоретического изучения проблематики.
Разработанные рекомендации нашли применение при выполнении научно-исследовательских работ Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины, в частности относительно написания раздела «Социальное развитие и повышение благосостояния населения» к «Схеме (прогнозу) развития и размещения производительных сил регионов (областей) Украины до 2015 года» (справка № 01-11/729 от 01.10.2008 г.).
Полученные научные результаты использованы при разработке стратегии социально-экономического развития Волчанского района Харьковской области до 2015 г. и Программы социально-экономического развития Волчанского района Харьковской области в 2007–2008 гг. (справка № 02-14/2458 от 10.06.2008 г.). Участие автора заключается в апробации метода оценки эффективности функционирования предприятий социального комплекса района, обосновании приоритетных направлений развития видов деятельности районного комплекса; при преподавании курсов «Национальная экономика», «Макроэкономика» Харьковским национальным экономическим университетом (справка № 61/19-673 от 21.10.2008 г.).
Личный вклад соискателя. Диссертационное исследование является единолично выполненным научным трудом, в котором предложено авторское решение важной научной задачи – создание теоретико-методологической и практической базы исследования организационно-экономического обеспечения регионального развития социального комплекса.
В диссертации лично автором предложены методические подходы к формированию социального комплекса региона в условиях интеграционных процессов, определению эффективности деятельности объектов социального комплекса с применением корреляционно-регрессионного анализа, что позволяет учитывать факторы, влияющие на прибыль предприятия, и отбирать их по величине коэффициентов корреляции и детерминации и критерию Дур-бина-Ватсона. Обоснована целесообразность их использования при моделировании развития и оценке эффективности предприятий материально-бытовой сферы социального комплекса региона при корректном отборе факторных признаков. Также автором предложены новые подходы к прогнозированию развития объектов социального комплекса региона, исходя из оптимальности их размещения.
Апробация результатов диссертации. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 7 международных научно-практических конференциях: II международной научно-практической конференции «Современные научные достижения – 2006» (г. Днепропетровск, 20–28 февраля 2006 г.); Третьей научно-практической конференции «Социально-экономические реформы в контексте европейского выбора Украины» (г. Днепропетровск, 20–21 апреля 2006 г.); II международной научно-практической конференции «Дни науки – ‘2006» (г. Днепропетровск, 17–28 апреля 2006 г.); ІІІ международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Европейские интеграционные процессы и трансграничное сотрудничество» (г. Луцк, 18–19 мая 2006 г.); ІІІ международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современных наук: теория и практика – 2006» (г. Днепропетровск, 16–30 июня 2006 г.); V международной научно-практической конференции «Наука и образование – 2007» (г. Днепропетровск, 3–15 января 2007 г.); IV международной научно-практической конференции «Ключевые аспекты научной деятельности – 2008» (Чехия, г. Прага, 15–31 января 2008 г.).
Публикации. Основные положения диссертации и отдельные ее результаты опубликованы в 13 научных работах общим объемом 4,3 п.л. (лично автору принадлежит 2,15 п.л.), из них 6 статей в научных профессиональных изданиях, 7 – в материалах научных конференций. Из научных трудов, которые опубликованы в соавторстве, в диссертации использованы лишь те идеи и положения, которые являются результатами личных исследований автора.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, выводов, списка использованных источников, приложений. Общий объем диссертации составляет 186 страниц, в том числе 10 рисунков, 23 таблицы, 14 формул, список использованных источников из 189 наименований занимает 19 страниц, 3 приложения – 15 страниц.
Раздел 1
Теоретико-методологические аспекты развития социального комплекса региона
1.1. Сущность и роль социального комплекса в развитии
производительных сил региона
Экономика Украины представляет собой определенную иерархию структурных связей. Верхний слой этих связей образовывает макроструктура общественного производства, т.е. комплекс наиболее значительных хозяйственных пропорций процесса расширенного воспроизводства в масштабе всего общества. Поскольку каждый вид экономической деятельности выполняет особую функцию в системе общественного разделения труда, их систематизация по функциональному принципу отображает выполнение отдельными звеньями хозяйственного комплекса определенных функций согласно классификации общественных потребностей. При этом все отрасли целесообразно поделить на социальную сферу и материальное производство. К материальному производству относятся те отрасли, которые непосредственно создают материальные блага и удовлетворяют производственные нужды общества. В свою очередь, исторически сформированное многообразие форм общественного воспроизводства позволяет отождествлять социальную сферу с той частью социально-производственных отношений, которые возникли в процессе удовлетворения социальных (или непроизводственных) нужд. Исходным моментом выделения социальной сферы является категория личных потребностей (как части социальных): заданные природой и биологией человека личные потребности в процессе исторического развития производительных сил и общественных отношений превратились на социальные (или непроизводственные).
Социальная сфера организовывает потребление созданных в материальном производстве благ и вырабатывает собственные услуги, охватывая звена хозяйственного комплекса, которые выполняют как производственные, так и непроизводственные функции. Итак, понятие «социальная сфера» не связано с созданием ВВП, национального дохода и т.п., его целесообразно применять при группировании видов экономической деятельности по функциональному принципу.
Вырезано.
Все это свидетельствует о весомой роли социального комплекса в жизни общества. Значение его для национальной экономики можно рассматривать в двух аспектах: один из них заключается в том, что этот сегмент экономики существенно определяет уровень развития национальной экономики. Поэтому в перспективе без гибкой и эффективной системы финансирования невозможно ее полноценное функционирование. В перспективе в развитии социального комплекса должны произойти существенные изменения, к которым, на наш взгляд, целесообразно отнести:
– рост инвестиций, что обусловит улучшение его инфраструктурного потенциала;
– дальнейшая диверсификация услуг социального комплекса;
– активизация развития рынка услуг;
– повышение образовательного, профессионального и квалификационного уровня кадрового потенциала, что, в свою очередь, обусловит повышение эффективности производства.
Дальнейшее развитие социального комплекса должно оказывать содействие достижению социального равенства, совершенствованию образа жизни. А это возможно при уменьшении различий в доходах между разными социальными группами, при получении равных возможностей каждого в удовлетворении не только материальных, но и культурных нужд. Это, в свою очередь, требует улучшения доступности всех элементов инфраструктуры социального комплекса и соответствующих услуг для каждого гражданина. Решая эту задачу, социального комплекса создает предпосылки для всестороннего развития личности.
Именно планируя и прогнозируя достижение социального равенства, можно целеустремленно решать и задачи развития личности, формирования главной продуктивной силы общественного развития. Повышение уровня жизни, формирование здорового образа жизни, снижение социальной дифференциации дают возможность выразить себя как через главную цель социального развития, так и через иерархию – «дерево целей». Процесс конкретизации целей от высшего уровня к наиболее низкому напоминает процесс разрастания дерева. К этому способу -построению «дерева целей» – приходится обращаться каждый раз, когда цель большая и сложная, чтобы ее можно было непосредственно связать со средствами ее достижения. Тем не менее такая формулировка программы социального развития предусматривает необходимость детального определения целей для разных уровней организации общества, каждого коллектива согласно их роли в процессе общественного производства.
Современные культура, образование дают человеку значительные возможности в реализации своих личных стремлений при выборе профессии; определении характера досуга, стиля личной жизни. И в этом важная роль принадлежит социальному комплексу, который можно рассматривать в перспективе как феномен жизнедеятельности современного общества, социализации личности. Социальный комплекс предполагает тесную взаимосвязь человека и культуры, образования, науки, искусства, чтобы удовлетворить ее нужды в гармонии с общими интересами своего народа, всего цивилизованного мира, чтобы научиться подчинять свои действия, поступки, намерения моральным, духовным требованиям культурной цивилизованной сферы [100].
Принимая участие в социокультурных процессах, создавая новые культурные образцы, развивая на основе этого свой внутренний мир, человек вместе из тем должен постоянно приобщаться к имеющемуся миру культуры, созданного трудом и умом предыдущих поколений. Социальный комплекс – это не статическое состояние определенной системы материальных и духовных ценностей, а динамичный процесс, который постоянно развивается, в котором человек не только создает, потребляет ценности, а и саморазвивается.
Социальный комплекс возвращает обществу научный потенциал. По нашему мнению, это единственный социальный институт, благодаря которому реализуются, развиваются, обогащаются и расширяются научные знания. Достижения же науки в мире стимулирует развитие социального комплекса. Понятно, что это влияние не прямое, а опосредствованное. Знания, которые передаются через такое звено социального комплекса, как образование, выступают важнейшим условием социального развития в целом. Социальный комплекс интенсифицирует взаимосвязь содержательных основ духовной жизни, что выступает как относительно целостное явление общественно-экономических процессов, реализуясь в общественных и экономических процессах сознания, духовной культуры и будничных взглядов людей. Указанный комплекс и в перспективе активно будет участвовать в социально-экономических и культурных процессах. А реальной возможностью формирования личности является критерий развития современной системы социального предназначения.
Роль социального комплекса в обществе будет возрастать. Ведь уже за последние 15 лет экспорт услуг увеличился вдвое, превысив экспорт товаров, а в стоимости экспорта их доля достигла четвертой части. Следовательно, в условиях глобализации и интеграции экономики Украины в европейский и мировой рынок проблема ускорения развития социального комплекса, которыйы нуждается в создании соответствующих технических, структурных, организационных и управленческих предпосылок, приобретает особое значение. Мировой опыт свидетельствует, что без создания современного рынка качественных услуг, развитого транспорта и связи, финансово-кредитной сферы и комплекса деловых услуг, сферы образования и здравоохранения Украина не сможет стать составляющей глобальной экономики.
Развитие социального комплекса свидетельствует также о динамике жизненного уровня населения. Люди, удовлетворив материальные нужды, начинают тратить все больше средств на услуги. Скажем, в США в начале XX ст. средний класс тратил на услуги 2-3 % своего месячного дохода, в 60-х годах – 25, в 80-х– 40%. Хотя следует отметить, что определенное увеличение доли сферы услуг в макроэкономических показателях обусловлено не столько их реальным ростом, сколько снижением материального производства.
Формирование рынка услуг оказывает содействие также улучшению ситуации на рынке труда. Ведь большинство отраслей, которые предоставляют услуги, трудоинтенсивные. Социальный комплекс поглощает фактически весь приток новых работников на рынок труда, а также тех, кто высвобождается из сферы материального производства.
И хотя в нашей стране социальный комплекс, к сожалению, считают второстепенным сектором экономики, который развивается лишь благодаря материальному производству, что, бесспорно, сдерживает и динамику, в этой отрасли состоялись определенные изменения, а именно увеличился объем услуг. Как и в сфере материального производства, здесь существуют разные формы собственности. Высочайшими темпами увеличиваются объемы услуг, предоставленные частными предприятиями. Лишь в течение второй половины 90-х годов 20 века их количество выросло почти в 6 раз.
По нашим прогнозам, в XXI в. социальный комплекс будет определяющим в развитии экономики. Ведь среди факторов экономического роста на первое место в мире вышел человеческий. Функционирование социального комплекса направлено на совершенствование человека, расширение его интеллектуальных и физических возможностей, культурных, духовных, социальных потребностей.
Благодаря научно-техническому прогрессу на рынке услуг происходят структурные сдвиги в пользу тех видов, которые обусловлены развитием компьютеризации, информационных технологий, новых средств коммуникаций. Подъему рынка услуг будут оказывать содействие структурные сдвиги, которые будут происходить в промышленности, сельском хозяйстве, банковской системе. По нашим расчетам, будет повышаться спрос на услуги основных агентов хозяйственного процесса, будет возрастать потребность в деловых услугах, связанных с проблемами реструктуризации, управленческими и другими функциями предприятий. С расширением сети малых предприятий будет увеличиваться потребность в услугах по охране и обслуживанию их помещений.
Вырезано.
Инвестиции необходимо направить прежде всего на преодоление отставания социального комплекса от научно-технического прогресса. Поскольку в этой сфере в перспективе приоритетными будут малые предприятия, то ее научно-технические средства нужно разрабатывать для малого бизнеса, для конкретных операций в тех видах деятельности социального комплекса, которые предоставляют соответствующие услуги. Вместе с тем целесообразно создать стимулы для внедрения достижений научно-технического прогресса.
Социальный комплекс должен стать реальным фактором долгосрочного устойчивого социально-экономического развития Украины. Практическое использование этого фактора возможно лишь на основе создания всесторонних условий для развития названных видов деятельности, за счет финансового оздоровления государственной компоненты, ее ресурсов, а также привлечение частных ресурсов, средств предприятий, общественных фондов и организаций.
Выводы по первому разделу
В первом разделе диссертационной работы:
1) обосновано авторское определение социального комплекса региона, составляющими которого являются виды экономической деятельности, представлена авторская структурная интерпретация управления социальным комплексом региона с учетом тенденций развития мирового рынка и переходной экономики Украины, интеграции государства в европейские структуры, в основе которой положено сочетание линейно-функционального корпоративного управления и координации методами и средствами государственного регулирования;
2) обоснованы методические подходы к формированию социального комплекса региона в условиях интеграционных процессов.
Анализ региональных социально-экономических систем в контексте интеграции Украины в европейские структуры должен быть направлен на выработку научно обоснованной социальной политики государства. Особое место в социальной политике занимает концепция социального государства, где между гражданами и государством на правовой основе устанавливаются взаимные обязательства: в частности, государство отвечает перед гражданами за повышение их жизненного уровня; граждане же, пользуясь гарантированной свободой отношений собственности, – за рост своего благосостояния. Такая ответственность служит правовым фундаментом социальной экономики.
Социальная политика как система целенаправленных государственных мероприятий по регулированию отношений между разными социальными группами населения должна быть научно обоснованной. Она проводится с целью повышения общественного благосостояния, качества и уровня жизни, создания равных условий для развития и реализации возможностей каждого гражданина, рационального использования трудового потенциала и роста на этой основе эффективности функционирования экономики. Важную роль в ее реализации отведено регионам.
Вступление Украины на путь формирования экономики знаний нуждается в дальнейшем развитии социального комплекса, совершенствовании планирования и прогнозирования его показателей, усилении их влияния на повышение эффективности производства и качества работ. С развитием теории и практики социального планирования расширяется плановое поле, т.е. планирование охватывает и другие виды деятельности. Планирование социального комплекса нужно рассматривать как единство познавательной и общественно преобразующей формы управления. При планировании развития социального комплекса на региональном уровне необходимо учитывать территориально-административные и национальные особенности, что обуславливает необходимость рассмотрения региональной и отраслевой специфики. Основными целями и задачами стратегического планирования развития социального комплекса является обеспечение роста жизненного уровня населения, снижение социального неравенства и достижение социальной однородности.
Как свидетельствуют результаты исследований, развитие социального комплекса и рынка услуг в перспективе должно происходить по логистической кривой. С самого начала – это чрезвычайно замедленный процесс движения любых признаков прогресса, который изменяется с нарастающим ускорением, за которым наступает завершающий этап насыщения. Сегодня в мире среди трех главных секторов экономики – промышленности, сельского хозяйства, социального комплекса – приоритет принадлежит последнему.
Развитие социального комплекса региона является важной составной частью формирования социального государства.
Раздел 2
Анализ и оценка современного состояния и
динамики развития социального комплекса региона
2.1. Анализ и оценка современного состояния социального
комплекса
Экономический потенциал материально-технической составляющей социального комплекса Украины тесно связан с общим экономическим положением страны, уровнем доходов и степенью социального расслоения населения. Экономический подъем, рост объема реальных доходов и сглаживание расхождений в их величине для разных слоев населения оказывает содействие расширению круга потребностей населения, в конечном итоге, стимулируя укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений социального комплекса. Противоположные тенденции наблюдаются в условиях кризисной или депрессивной ситуации, когда в течение десятилетия вследствие разлада и разрушения обычных организационно-экономических механизмов обслуживания, вызванных, прежде всего, резким обострением бюджетного дефицита, а также массовым обеднением населения и сужением круга его потребностей к жизненно необходимых, была утрачена значительная часть накопленного в прошлом ресурсного потенциала и заложена основа для структурных деформаций областей социального назначения.
Мировая практика свидетельствует, что состояние материально-технической базы учреждений социального назначения улучшается там, где государство придает важную роль государственному финансированию, где утверждается практика участия государства в финансировании проектов в партнерстве с бизнесом и некоммерческим сектором. Государственные финансовые ресурсы являются особенно важными для гуманитарных отраслей, которые стимулируют инновации, повышение качества нематериальных ресурсов.
Социальный комплекс Харьковской области, по нашему мнению, представляет собой совокупность видов экономической деятельности, направленных на удовлетворение потребностей населения Харьковщины, включающих: системы образования и здравоохранения, сферу культуры, ЖКХ, транспортное обслуживание населения, торговлю и ресторанное хозяйство, туризм и рекреационную деятельность. Социальный комплекс Харьковской области характеризуется общностью территориального размещения, тесной взаимосвязью составляющих его элементов, зависимостью от интеграционных процессов. Недостаточное развитие одного или нескольких видов экономической деятельности может привести к замедлению развития социального комплекса региона в целом или его разрушению.
От уровня обеспеченности социального комплекса материально-техническими средствами зависит и уровень использования персонала и кадрового потенциала.
В Украине происходит процесс ограничения бюджетного финансирования всех областей социального назначения. Из мирового опыта известно, что заметный прогресс западных стран в увеличении жизненного потенциала населения сопровождался существенным повышением расходов на здравоохранение. В США их доля за 1960-1994 гг. увеличилась с 5 до 14% ВВП. Ныне же она составляет 18%. В богатых европейских странах этот показатель составляет 8-10%. Бюджетные расходы на здравоохранение в Украине, достигнув максимума в 1997 г. (4,2% ВВП), постепенно снизились до 3,7% ВВП. В 2008 г., согласно оценкам ВОЗ, доля расходов на здравоохранение должны составлять не меньше 6% ВВП. Иначе отрасль считается недееспособной. В Украине же этот показатель в 1,6 раза меньше.
Незначительными являются и инвестиции в социальный комплекс. Скажем, инвестиции в образование в 2005 г. они 870 млн. грн., в здравоохранение и социальную помощь – 1297, в сферу отдыха, развлечений, культуры и спорта -1195 млн. грн. В последние годы имеет место тенденция к снижению индексов инвестиций в развитие социального комплекса.
Такая инвестиционная политика обусловила существенное ухудшение материально-технической базы социального комплекса и снижение темпов ее воспроизводства, отрицательную динамику в сфере занятости.
Если в 1990 г. в расчете на 1000 чел. населения в Украине вводилось 338 м2 общей площади, то в 2005 г. – 167, высших учебных заведений I-II уровней аккредитации соответственно 33,5 и 0,5 тыс. м2. Подобная тенденция характерная и для других видов деятельности социального комплекса.
Вырезано.
– ухудшением социальной защиты работников культуры.
В ЖКХ Харьковской области выявлены следующие тенденции. Жилищное хозяйство Харьковской области охватывает 501,5 тыс. жилых домов площадью 60835,2 тыс. м2. За 1998-2006 гг. обеспеченность населения жилыми площадями повысилась на 14,9% и достигла 21,5 м2 на 1 чел., что ниже среднего показателя по стране и, вместе с тем, вдвое ниже уровня стран Западной Европы. Доля жилых площадей с центральным отоплением выросла до 78,7%, водоснабжением и канализацией – до 66,5 и 65,5%, горячим водоснабжением – до 57,3, ваннами – до 63,6, обеспеченность газом достигла 87,6%.
В транспортном обслуживании населения Харьковской области выявлены следующие тенденции.
Транспортная сеть характеризует уровень потенциальной транспортной обеспеченности области. Длина автомобильных дорог общего пользования Харьковской области составляет 9500 км. Удельный вес дорог с твердым покрытием в общем объеме дорог составляет 96,8%. Плотность дорог общего пользования на 1000 км2 – 294 км. Длина ведомственных автомобильных дорог – 19,9 тыс. км, в том числе с твердым покрытием – 4,2 тыс. км. Усовершенствованные покрытия: цементобетонное – 313,6 км; асфальтобетонное – 3165,0; черное шоссе – 5255,6 км; переходные покрытия: белое шоссе – 425,7 км; мостовая – 75,7 км. С усовершенствованным покрытием в области 94,6% дорог, с переходными покрытиями – 5,4%.
Длина дорог государственного значения в области – 542,7 км, в том числе 1 категории – 52,4 км; 2-й – 490,3; 3-й – 0; 4-й – 0 км. Дорог местного значения – 8692,9 км, в том числе: 1 категории – 113,6 км; 2-й – 0; 3-й – 1503,3; 4-й – 6574,6; 5-й – 501,4 км. В области на 1 июля 2007 года зарегистрировано 1683 сельских населенных пункта, из которых 1594 обеспечены подъездами с твердым покрытием, т.е. 95% сельских населенных пунктов.
В области сформировался довольно развитый транспортный комплекс, который обеспечивает нужды населения в транспортных услугах. Каждый вид транспорта, согласно его преимуществам и сфере применения играет, разную роль в перевозке пассажиров. Ведущее место в транспортном комплексе принадлежит метрополитену. Количество поездок в автобусах в расчете на одного человека наличного населения в среднем за год по области составляет 49 единиц (по Украине – 69 ед.).
Каждый день АТП перевозят около 380 тыс. пассажиров, но этого недостаточно для полного обеспечения этим видом услуг, и поэтому на постоянных автобусных маршрутах планируется увеличение объемов перевозок за счет привлечения альтернативных перевозчиков с современным подвижным составом.
Вырезано.
Преимущества указанного вида планирования состоят в том, что он позволяет осуществлять систему контроля и взаимосвязи со стороны главного офиса в процессе разработки стратегии конкретным подразделением; при таком подходе обеспечивается интеграция стратегий разных подразделений в единую стратегию фирмы, создается стимул для разработки долгосрочной стратегии развития, которая может принести конкретные преимущества фирме на международных рынках.
Вместе с тем такое планирование имеет и отрицательные моменты (слабые стороны). Среди последних следует отметить:
– консультации с руководством в процессе разработки планов могут длиться много времени, что отрицательно сказывается на собственно плане, его содержании;
– неучастие руководителей подразделений в разработке планов может привести к снижению их ответственности за выполнение намеченного плана;
– чем больше времени занимает процесс принятия решений, тем большей является вероятность снижения эффективности работы подразделений.
Вместе с тем руководство подразделений должно быть заинтересованно в совершенствовании системы разработки планов, в частности индикативных. Тем не менее оно должно определиться, который из планов приобретает приоритетность – долгосрочный или краткосрочный на достижение конкретных результатов.
Сегодня возникает вопрос о правомерности связи плана (регулирования) и рынка. Ведь рынок – это отношения между продавцами (производителями) и покупателями (потребителями) товара, основанные на децентрализованном механизме ценообразования, т.е. механизме взаимодействия спроса и предложения. Необходимыми условиями таких отношений является частная собственность и конкуренция. Каждый рынок имеет свои субъекты спроса и предложения, а также объекты рынка, относительно которого и возникают отношения между субъектами.
В современных условиях актуальной является мысль о наличии противоречия централизма и самостоятельности как внутреннего разногласия планомерности. Очевидно, в нынешний трансформационной экономике сохраняются элементы этих разногласий, что связано с сохранением бюрократических пережитков системы отношений централизованного управления.
Мировая практика свидетельствует, что между прогнозом и планом могут существовать расхождения, главная из которых заключается в том, что план имеет директивный, а прогноз – вероятностный характер. Прогноз, как правило, имеет альтернативное, вариантное содержание. Т.е. прогноз служит исследовательской базой для планирования. План должен иметь однозначное решение. В их разработке заложены разные методы.
Прогнозирование развития социального комплекса, т.е. разработка научно обоснованных рекомендаций относительно возможных вариантов развития, количественного и качественного его измерения, определение конкретных рекомендаций для практической деятельности, широко использует экстраполяцию, ведь оно (прогнозирование) базируется на изучении тенденций развития того или другого социально-экономического явления, показателя, метод моделирования, экспериментальный метод и т.п..
Для обеспечения эффективного прогнозирования важно правильно определить факторы, которые влияют на уровень развития социального комплекса в целом и отдельных его звеньев в частности.
Прогнозирование и планирование социальных услуг играет важную роль в системе государственного регулирования рыночной экономики. Характер государственного прогнозирования социального развития определяется его функциями. Прогнозы разрабатываются не только на определенный год, а и на среднесрочную перспективу и на долговременный период. Последние (прогнозы и планы) представляют основу для разработки и реализации среднесрочных программ социального развития.
Тем не менее вопрос разработки прогнозов социального развития и их взаимосвязи с макроэкономическими прогнозами остаются не разрешимыми ни организационно, ни методически. В последнее время разработке долгосрочных и среднесрочных прогнозов социального развития в Украине отводится недостаточно внимания. А без определения долгосрочных ориентиров развития как экономики в целом, так и социального комплекса в частности, усилия по разработке планов и прогнозов на краткосрочный период не имеют желательного результата.
Вырезано.
В перспективе можно ожидать увеличения числа частных учреждений, дальнейшее увеличение разнообразия типов общеобразовательных школ, в первую очередь гимназий и лицеев, обусловленное потребностями ученического контингента в повышении уровня и качества обучения. Прогнозирование контингента тех, кто будет учиться в системе технического образования и в высших учебных заведениях, осуществлено с учетом нужд увеличения количества специалистов. В 2015 году количество специалистов, подготовленных профессионально-техническими учреждениями, будет составлять 18,4 тысяч (согласно первому варианту), и 19,0 тыс. (вторым).
Возрастающий спрос на услуги высшего образования найдет отображение в дальнейшем развертывании сети вузов, число которых на конец прогнозного периода составит 88-89 ед. Численность студентов в высших учебных заведениях увеличится до 299,5-302,5 тыс., объемы приема – до 65,7-66,5 тыс., выпуска – до 65,0-69,5 тыс., из которых свыше 85% будет приходиться на контингент студентов и специалистов, подготовленных в вузах III-IV уровней аккредитации.
В таблице В.3 прил. В обобщены результаты проведенного исследования по разработке приоритетных направлений развития системы образования Харьковской области.
Цели развития здравоохранения Харьковщины следующие. Главная цель развития системы здравоохранения на период до 2015 г. заключается в обеспечении доступной медпомощи и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах конституционных гарантий и государственных стандартов. Вместе с тем, результативность деятельности по сохранению и улучшению состояния здоровья населения в условиях падения рождаемости ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения, и увеличение удельного веса неполных семей и лиц в возрасте, старше трудоспособного, предполагает выполнение мероприятий, направленных на борьбу с бедностью, создание гарантий занятости и сокращение безработицы, социально-экономическую поддержку молодежи, молодых семей и семей с детьми.
Особенности развития медико-демографической ситуации обусловливают необходимость повышения эффективности использования кадрового потенциала, укрепления и совершенствования организационно-управленческого механизма системы здравоохранения, реально возможных лишь при достаточных объемах финансирования.
Реформирование системы здравоохранения согласно современным экономическим основам и передовым технологиям организации медпомощи обеспечит повышение качества и доступности услуг для населения, будет оказывать содействие окончательному становлению в области единого медицинского пространства, сформирует основу для улучшения состояния здоровья жителей области, отображенного в тенденциях стабилизации рождаемости, уменьшении смертности (прежде всего лиц трудоспособного возраста) и увеличении продолжительности жизни.
Мероприятия по развитию сферы здравоохранения. Направленность стратегии развития системы здравоохранения на ускорение темпов полномасштабного становления рынка лечебно-профилактических услуг, оптимизацию сети заведений здравоохранения, по возможности полному удовлетворению нужд населения в медпомощи обеспечивается реализацией мероприятий по:
– дальнейшей реструктуризации медицинско-санитарной помощи в пользу эффективных амбулаторно-поликлинических форм ее предоставления, укреплению взаимодействия всех звеньев отрасли;
– изменению сметного финансирования сети объектов схемами подушевого возмещения расходов на предоставление медицинских услуг и оплатой государственного заказа;
– постепенному переходу от участковой сети заведений здравоохранения к обслуживанию на основах общей врачебной практики (семейной медицины);
– дальнейшему внедрению стационарнозамещающих технологий предоставления медпомощи (дневных стационаров и стационаров на дому, ориентированных на смену профиля деятельности в зависимости от потребностей);
– совершенствованию территориальной организации и специализации кроватного фонда согласно показателям его использования;
– повышению доступности скорой и неотложной медпомощи;
– оптимизации структуры медицинского персонала, в частности за счет сокращения на первичному уровне системы здравоохранения контингента врачей-специалистов и наращивания численности врачей общей практики (семейных) и средних медицинских работников;
– повышению уровня оплаты труда медицинского персонала, материальному стимулированию процессов улучшения качества медпомощи, усилению зависимости между количественными и качественными характеристиками медицинского обслуживания и оплатой труда;
– расширению лечебно-диагностической и медико-социальной помощи на дому;
– стимулированию деятельности по разработке и внедрению инновационных технологий медицинского обслуживания, конкурентоспособного отечественного медицинского оборудования и аппаратуры информатизации системы здравоохранения;
– усовершенствованию медицинских стандартов, постепенному внедрению обязательного медицинского страхования (в том числе отладке механизмов мобилизации ресурсов на его проведение среди различных слоев работающего и неработающего населения, обработке организационных основ функционирования, контроля и регулирования деятельности по страхованию в лице Фонда ОМС, взаимоотношений последнего с застрахованными и страхователями);
– повышению эффективности контроля, регулирования деятельности и взаимоотношений субъектов добровольного медицинского страхования, в частности, социальной защиты застрахованных негосударственными страховщиками и медицинского персонала, привлеченного к выполнению соответствующих соглашений;
– поддержке санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактике инфекционных заболеваний и пропаганде здорового образа жизни, прежде всего, усилиями участковых заведений здравоохранения и врачей общей практики;
– мониторингу и прогнозированию значимых характеристик состояния здоровья и системы здравоохранения, в частности, показателей физического развития и продолжительности жизни, уровней и структуры заболеваемости и смертности населения (в том числе детской, материнской, лиц трудоспособного возраста и от социально-опасных заболеваний), соотношения стационарной и амбулаторно-поликлинической медпомощи, распределения кроватного фонда по специализации и интенсивности лечебно-диагностического процесса (предназначенного для интенсивного и восстановительного лечения, лечения хронических больных, медико-социального обслуживания), средней продолжительности пребывания в стационаре, количества общих врачебных (семейных) практик.
Первоочередного внимания требуют:
– дальнейшее улучшение доступности медико-санитарной помощи для населения путем совершенствования территориальной организации сети учреждений и развития в системе территориальных медицинских объединений института врача общей практики (семейного);
– стимулирование деятельности по внедрению новейших технологий здравоохранения и защите генофонда населения в условиях осложнения экологической ситуации, методов ранней диагностики, профилактики, лечения с применением современных врачебных препаратов и медицинского оборудования;
Вырезано.
По расчетам специалистов РВПС Украины НАН Украины, в 2015 г. совокупное количество санаторно-курортных учреждений продолжительного пребывания достигнет 97-100 ед., их вместительность – 15,3-15,7 тыс. мест, количество оздоровленных увеличится до 83-90 тис. чел. Будет возрастать количество (в 1,3 раза) и вместительность (в 2-2,1 раза) детских оздоровительных лагерей, что позволит в среднем за год оздоровлять 152-155 тис. детей. Область имеет 5 районов с высочайшей рекреационно-туристической привлекательностью (наиболее востребованным будет отдых в санаториях и пансионатах с лечением, домах и пансионатах отдыха): Харьковский (46 ед.), Богодуховский ( 2-3), Волчанский ( 2-3), Змиевской (2-3) районы и г. Харьков (5-7), а также 7 районов, привлекательных для детского организованного отдыха: городские лагеря г. Харькова (100-103 ед.), Орджоникидзевский (45), Боровской (32), Харьковский (47), Красноградский (22), Первомайский (18), Киевский (17). В будущем целесообразно развивать именно эти районы, в частности, все элементы инфраструктуры, которые оказывают содействие охране и рациональному использованию естественно-заповедных, естественно-рекреационных территорий и историко-культурного наследия области.
В перспективе (до 2015 г.) значительно укрепится материально-техническая база сферы туризма, улучшится комфортность всех типов предприятий гостиничного хозяйства. Количество предприятий гостиничного хозяйства предусматривается довести до 76-77 ед., их одноразовую вместительность – до 4,9-5,0 тыс. мест, что позволит обслужить 180-183 тис. приезжих. Создание турпродукта, конкурентоспособного в нашем государстве и заграницей, поддержка малого и среднего бизнеса в туристической сфере, улучшение качества и доступности туристическо-рекреационных услуг обусловит рост количества туристов до 170-175 тыс., т.е. в 1,2 раза. Контингент туристов, охваченных внутренним туризмом, достигнет 128-130 тыс., составив 75,3-74,3% в структуре туристического контингента. Вследствие поступательного развития международного сотрудничества в сфере туризма количество иностранцев, которые будут посещать область, возрастет в 1,8-1,9 раза и достигнет 15-16 тысяч. Количество экскурсантов увеличится до 62-65 тис., или в 1,2-1,3 раза.
Наиболее перспективными видами рекреационно-туристической деятельности в Харьковской области будут: туризм деловой, служебный, бизнес-обучение (возможная емкость приблизительно 65-70% общего контингента туристов); долгосрочный и одно-двухдневный отдых, санаторно-курортное оздоровление, лечение, досуг, отдых и спортивно-оздоровительный туризм (35-30%), культурно-познавательный (в том числе с целью посещения театров, музеев, спортивных и фестивальных мероприятий, торжественных праздников и т.п.) и религиозный туризм; экскурсионная деятельность.
Нужно налаживать межрегиональные и межгосударственные связи с целью не только предоставления оздоровительных, отпускных и туристических услуг жителям других областей и стран или взаимообмена рекреантами, но и обмена опытом и т.п.. Развитие рекреационно-туристической сферы региона будет оказывать содействие увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, повышению уровня сохранности историко-культурного наследия и обслуживания населения.
Выводы по третьему разделу
В третьем разделе диссертационной работы:
1) разработана модель прогнозирования развития и размещения объектов социального комплекса региона с учетом оптимальности их расположения с точки зрения интенсивности покупательских потоков на основе использования методов парных сравнений и расстановки приоритетов;
2) разработана и апробирована модель определения эффективности деятельности объектов социального комплекса на основе применения корреляционно-регрессионного анализа и обоснована целесообразность ее применения при моделировании развития и оценке эффективности предприятий материально-бытовой сферы социального комплекса региона;
3) определены приоритеты развития социального комплекса Харьковского региона по видам деятельности.
Необходимость ускорения экономического роста на новой качественной основе, новые требования к социальному комплексу, усиление зависимости регионального социально-экономического развития от мировой экономики, курс Украины на евроинтеграцию – создают для экономического подъема и новые возможности, и новые проблемы, решению которых должно оказывать содействие социальное развитие. Полноценная стратегия социального развития каждого региона, как и Украины в целом, должна учитывать все пространственные аспекты. Главные цели стратегии регионального социального развития – это формирование единого социального пространства, обеспечение гармонического социального подъема регионов, снижение существующих межрегиональных социально-экономических дифференциаций, улучшение практики организации и финансирования сети объектов социальной инфраструктуры, призванной обеспечить доступность для населения широкого спектра услуг.
Выводы
Результаты диссертационного исследования дают возможность сделать выводы теоретического и научно-практического направления.
1. Социальный комплекс региона как совокупность видов экономической деятельности, направленных на удовольствие потребностей населения (система образования и здравоохранения, сфера культуры, ЖКХ, транспортное обслуживание населения, торговля и ресторанное хозяйство, туризм и рекреационная деятельность), характеризуется общностью территориального размещения, тесной взаимосвязью его составляющих, зависимостью от интеграционных процессов. Недостаточное развитие одного или нескольких из вышеупомянутых видов экономической деятельности приводит к замедлению развития социального комплекса в целом или его разрушению. Интеграционные процессы непосредственно влияют на региональный социальный комплекс.
2. Приоритетами развития системы образования Харьковщины, реализация которых будет способствовать достижению главной цели ее функционирования, а именно обеспечению конституционных гарантий доступности и равенства прав граждан на получение образования, улучшению интеллектуальных и профессионально квалификационных характеристик человеческого капитала, повышению культурного уровня, совершенствованию моральных принципов и мировоззрения населения, являются: развитие ее материально-технической базы; направленность на регулярное улучшение научного уровня, фундаментальности и практической ориентации базовых и профессиональных знаний, качество которых будет гарантировать конкурентоспособность потребителей образовательных услуг на рынке труда; углубление влияния всех ветвей системы образования на процессы социализации и всестороннего развития личности как наивысшей социальной ценности; формирование в условиях рыночных отношений оптимальных квалификационных и психологических признаков профессиональной пригодности экономически активного населения региона; становление системы непрерывного образования на основе принципов ее преемственности, многоступенности.
3. Перестройка сферы здравоохранения Харьковщины должна осуществляться в трех направлениях, охватывая совершенствование ресурсного обеспечения, структуры и управленческих принципов. Основными мероприятиями реформирования отрасли должны стать: реструктуризация с предоставлением преимущества менее ресурсозатратним, а следовательно, более эффективным звеньям (в частности, амбулаторно-поликлинической), развитие технически и технологически более совершенных видов обслуживания и услуг; применение действенных механизмов финансирования, в том числе оптимизация распределения и расходования бюджетных средств, привлечения внебюджетных источников финансирования; укрепление потенциала будущего развития через сохранение системообразующих элементов и составляющих, улучшения территориальной организации сети объектов здравоохранения, инфраструктурного и кадрового обеспечения отрасли на основе специально разработанных механизмов их последовательного совершенствования. Более эффективному использованию трудового потенциала сферы здравоохранения региона будут способствовать поддержка профессиональных научных школ и научно-исследовательских учреждений Харьковщины, рациональное внедрение имеющихся научно-информационных ресурсов, повышения требований к подготовке практикующих и научных кадров.
4. Улучшению условий культурного и эстетичного развития населения Харьковской области, оживлению областной культурно-художественной жизни будет способствовать совершенствование ресурсного обеспечения заведений, которые предоставляют общественно-необходимые услуги, реализация городских, районных, поселковых программ содержательного досуга детей, подростков и студенческой молодежи, стимулирования инициативы по созданию культурно-развлекательных центров и зон отдыха, а также туристической экскурсионной деятельности. Необходимо внедрение эффективных механизмов финансирования и перестройки заведений низовых звеньев, развитие спонсорско-меценатской активности, последующая массовая компьютеризация рабочих мест читателей и работников библиотек, формирования электронных каталогов библиотечных и музейных фондов.
5. Мероприятия по развитию торговли и ресторанного хозяйства Харьковщины нуждаются в создании системы оптово-розничных товарных рынков – специализированных (по продаже мяса, рыбы, овощей и фруктов, цветов) и универсальных, которые будут размещаться в периферийных районах городов вблизи транспортных узлов и будут предоставлять производителям продукции и посредникам разнообразные транспортные, экспедиционные, банковские, почтовые, юридические и маркетинговые услуги; возобновление оптовой торговли непродовольственными товарами (в первую очередь мебелью, радиоаппаратурой, теле-, бытовой техникой и тому подобное); проведение периодических (например, сезонных) общегородских и районных ярмарок продовольственных и непродовольственных товаров с привлечением производителей (в частности, сельскохозяйственных предприятий и фермеров).
6. Развитие ЖКХ Харьковщины нуждается в наращивании объемов предоставления и кардинального улучшения качества соответствующих услуг согласно современным принципам организации среды жизнедеятельности населения, ориентированных на создание надлежащих условий для ведения здорового образа жизни. Необходимо активизировать внедрение эффективных организационно-экономических механизмов предоставления жилищно-коммунальных услуг путем переложения правовой ответственности за деятельность по эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий на коллективы собственников, что способствует сокращению соответствующих бюджетных расходов, оптимизации процессов аккумуляции ресурсов для модернизации и реконструкции жилищного фонда.
7. В условиях формирования рыночных отношений социальному комплексу принадлежит одна из главных ролей. Ведь он охватывает виды деятельности, которые формируют интеллектуальный потенциал общества, которые обеспечивают экономический рост. Приоритетность социального развития, укрепления инфраструктуры социального комплекса, его кадрового потенциала обеспечит конкурентоспособность экономики Харьковщины.
8. В ходе диссертационного исследования на примере г. Харькова разработана модель учета в стоимости любого объекта социального комплекса города уровня оптимальности его размещения. Так, в сфере торговли предложено учитывать интенсивность покупательных потоков методом парных сравнений и расстановки приоритетов.
9. Целесообразно использовать в практической аналитической работе специалистов системы управления социальным комплексом модель определения эффективности деятельности объектов исследуемого комплекса, что позволит повысить качество сравнительного анализа и точность оценки в рыночных условиях.
Список использованных источников
