ЗАКОН
Алтайского края
Об утверждении программы социально-экономического
развития Алтайского края на период до 2012 года
Статья 1
Утвердить программу социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
г. Барнаул
6 апреля 2010 года
№ 25-ЗС
| ПРИЛОЖЕНИЕ к закону Алтайского края «Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года» |
ПРОГРАММА
социально-экономического развития
Алтайского края на период до 2012 года
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
Алтайского края на период до 2012 года
| Наименование Программы | программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года (далее – Программа) | |
| Основание для разработки Программы | распоряжение Администрации Алтайского края от 24 января 2007 года № 18-р; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» | |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Алтайского края | |
| Основные разработчики Программы | органы исполнительной власти Алтайского края | |
| Цель и задачи Программы | главная цель Программы - создание предпосылок для кардинального повышения качества жизни населения края и условий для перехода экономики на инновационный путь развития. Достижение главной цели будет реализовано за счет: повышения качества трудовых ресурсов и развития эффективного рынка труда и занятости населения; повышения уровня жизни населения и создания благоприятного социального климата; повышения эффективности и надежности функционирования объектов инфраструктуры; формирования институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста; повышения эффективности и конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства; формирования организационной и экономической среды для развития в крае современного всесезонного туристско-рекреационного комплекса; развития международного сотрудничества; развития государственного управления по результатам, внедрения механизмов проектно-целевого управления | |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | реальные располагаемые доходы населения; удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимума; ожидаемая продолжительность жизни; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; индекс физического объема платных услуг населению; индекс физического объема валового регионального продукта; удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта; индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; внешнеторговый оборот на душу населения; удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции; бюджетная обеспеченность за счет доходов консолидированного бюджета | |
| Сроки реализации программы | до 2012 года | |
| Исполнители основных мероприятий Программы | органы исполнительной власти Алтайского края; исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию | |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансовых средств, направленных на реализацию Программы (с учетом фактического финансирования в 2008 - 2009 годах), составляет 288,6 млрд. руб., в том числе средства: федерального бюджета – 42,8 млрд. руб.; краевого бюджета – 73,3 млрд. руб.; местного бюджета – 4,5 млрд. руб.; внебюджетных источников – 168 млрд. руб.; в том числе по годам: 2010 год – 56,4 млрд. руб.; 2011 год – 66,6 млрд. руб.; 2012 год – 66,8 млрд. руб. Финансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, за счет средств местных бюджетов - после принятия органами местного самоуправления соответствующих решений. Объем прогнозного финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в законодательстве | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в 2012 году ожидается: увеличение объема промышленной продукции к уровню 2007 года – на 9%, к уровню 2009 года – на 14%; рост экспорта алтайской продукции к уровню 2007 года в 1,4 раза, к уровню 2009 года - в 1,7 раза; рост инвестиций к уровню 2007 года в 1,3 раза, к уровню 2009 года - в 1,6 раза; увеличение объема валового регионального продукта к уровню 2007 года - на 9%, к уровню 2009 года – на 13%; увеличение среднемесячной заработной платы до 15,8 тыс. рублей; увеличение реальных располагаемых доходов населения к уровню 2007 года – на 13%, к уровню 2009 года – на 17%; сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 16,7%; достижение доли занятых в малом бизнесе 42%, его вклада в валовой региональный продукт - 33% |
I. Социально-экономическое положение Алтайского края
1.1. Общая характеристика Алтайского края
Алтайский край образован в 1937 году на юге Западной Сибири. Его площадь - 168 тысяч квадратных километров, по данному показателю край занимает 24 место в Российской Федерации и 10 место в Сибирском федеральном округе (далее – СФО). На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской. Юго-восточная граница по горам проходит с Республикой Алтай. Юго-западная и западная границы являются государственными (граница с Республикой Казахстан).
На территории края проживает 2491 тыс. человек, более 80 национальностей и народностей. В административном отношении Алтайский край разделен на 11 городских округов, 60 муниципальных районов, 719 сельских и 6 городских поселений; по числу городских округов и муниципальных районов край занимает 1 место в России.
Основной водной магистралью края является река Обь, образующаяся от слияния горных рек Бии и Катуни. По территории Алтайского края протекает более 17 тыс. рек общей протяженностью 51 тыс. км. В регионе около 13 тыс. озер, более половины из них - с пресной водой. Многие озера равнинной части края соленые или горько-соленые. Расположены они главным образом в Кулундинской степи.
На территории Алтайского края представлены равнинные ландшафты, среди них преобладают группы степных, лесостепных, лесных и пойменно-луговых комплексов. В горах Алтая формируются горно-степные, горно-лесостепные, горно-лесные и высокогорные ландшафты. На равнине уникальными являются ландшафты ленточных сосновых боров.
Природа Алтайского края с присущими ей особенностями ландшафтно-климатических условий обладает ценными лечебными ресурсами (вода минеральных источников, лечебные грязи, лечебные свойства климата, лекарственные растения и др.). Природно-климатические условия, богатое историко-культурное наследие позволяют развивать на территории Алтайского края различные виды туризма.
- Характеристика природно-ресурсного потенциала
Для минерально-сырьевой базы края характерно наличие многих видов ценных полезных ископаемых, но в то же время крайне неравномерная и явно недостаточная их изученность. Освоение недр направлено, в первую очередь, на подготовку к промышленной эксплуатации месторождений наиболее перспективных полезных ископаемых, таких, как полиметаллические руды, коренное золото, никель-кобальтовые руды.
Сырьевая база полиметаллов края сосредоточена в 16 месторождениях с общими балансовыми запасами 70 млн. тонн руды, содержащих: цинка - 4,9 млн. тонн; свинца - 1,7 млн. тонн; меди - 0,84 млн. тонн; серебра - 3,8 тыс. тонн; золота - 50,2 тонн. Корбалихинское колчеданно-полиметаллическое месторождение входит в число восьми крупных месторождений России. В нем сконцентрировано 5% разведанных запасов цинка в России, и оно характеризуется высоким по сравнению с другими российскими месторождениями содержанием цинка в рудах - 9,8%.
Разрабатываются Рубцовское и Зареченское месторождения полиметаллических руд, в 2008 году на них добыто 392 тыс. тонн руды, в 2009 году - 435 тыс. тонн руды. В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию Захаровский рудник (250 тыс. тонн в год), в 2012 году - Корбалихинский рудник (800 тыс. тонн в год).
Перспективы развития промышленного освоения полиметаллических руд связаны с Таловским, Степным, Средним и Юбилейным месторождениями. На их базе возможна организация добычи до 1,5 - 2,0 млн. тонн руды в год с выпуском в концентратах 200 - 250 тыс. тонн цинка, 30 - 35 тыс. тонн свинца и 16 - 20 тыс. тонн меди, до 200 - 500 кг золота.
Золото на территории края содержится в комплексных полиметаллических, собственно золоторудных и россыпных месторождениях. Добыча золота в последние годы велась в основном на россыпных месторождениях, его объем составил около 100 кг. Однако экономически более эффективно вовлечение в эксплуатацию золоторудных объектов.
Проводится геологическое изучение запасов силикатно-окисных руд никеля и кобальта Белининского месторождения на шести участках, рентабельных для промышленного освоения в современных условиях (по предварительной оценке, возможна добыча 69 млн. тонн руды, 71,65 тыс. тонн никеля, 2,84 тыс. тонн кобальта), начало добычи планируется в 2010 году, проектная мощность 400 тыс. тонн.
Достаточно высок прогнозный потенциал сырьевой базы углей (200 млн. тонн каменных и 600 млн. тонн бурых). Интенсификация добычи угля в ближайшие годы связана с Мунайским буроугольным месторождением. При вовлечении в эксплуатацию всего месторождения с запасами 34 млн. тонн годовая добыча может быть доведена до 800 и более тыс. тонн.
Месторождение сульфата натрия оз. Кучук эксплуатируется ОАО «Кучуксульфат». В предыдущие годы объем добычи стабильно увеличивался (с 444 тыс.тонн в 2006 году до 608,7 тыс.тонн в 2009 году). При проектной производительности 428 тыс. тонн предприятие обеспечено запасами более чем на 100 лет.
Природная сода добывается ООО «Алтайсода» на Михайловском месторождении. Проектная годовая производительность составляет 52 тыс. тонн, в 2009 году добыто 46,1 тыс. тонн. При изменении конъюнктуры рынка количество и состояние запасов позволят увеличить объем добычи до 150 тыс. тонн соды.
Общий объем запасов цементного сырья составляет 158,8 млн. тонн (3 месторождения). Врублево-Агафьевское месторождение цементного сырья разрабатывает ОАО «Цемент». При проектном уровне добычи известняков для производства (300 тыс. тонн цемента в год) утвержденные запасы месторождения обеспечат предприятие на срок около 50 лет.
Разнообразное минеральное сырье для строительного комплекса широко распространено по всей территории края. Балансовые запасы всех видов строительных материалов с избытком обеспечивают не только текущие, но и перспективные потребности строительной индустрии.
Алтайский край располагает одним из крупнейших источников минеральных вод в России, на основе которого получила развитие санаторно-курортная система. Субтермальные слабоминерализованные слаборадоновые азотно-кремнистые воды Белокурихинского месторождения полностью используются санаториями курорта Белокуриха. Ежегодная добыча сульфидных минеральных лечебных грязей озера Малое Яровое составляет около 300 тонн.
Леса занимают 26% территории Алтайского края. Общая площадь лесного фонда составляет 4375,1 тыс. га, в том числе покрытая лесной растительностью - 3635,6 тыс. га (83,1%). Основу лесного фонда в крае составляют такие породы, как сосна обыкновенная, занимающая 32% площади, пихта сибирская - 8,4%, береза - 33,6% и осина - 21,2%. Лесистость Алтайского края составляет 22,1%.
Общие запасы древесины в лесах края составляют 527,4 млн. куб. метров. Особенностью возрастного состава лесов края является преобладание молодняков и средневозрастных насаждений (42,9%). Спелые и перестойные насаждения хвойных пород (33,9% общего запаса), представляющие особый интерес для заготовок древесины в настоящее время, занимают 11,2% покрытой лесом площади.
Леса Алтая отличаются средней продуктивностью среди лесов Западной Сибири. Наиболее продуктивными являются сосновые насаждения Приобья - средний прирост их равен 2,4 куб. м/га. Результатом преимущественной эксплуатации хвойных насаждений стало снижение их удельного веса в лесном фонде (с 43,9% в 2003 году до 30,8% в 2008 году).
Улучшение возрастной структуры лесов в перспективе связано с постепенным повышением среднего возраста насаждений, проведением лесохозяйственных мероприятий, направленных на более полное использование земель лесного фонда и повышение продуктивности лесных насаждений, особенно в результате восстановления сосны на гарях в ленточных борах и Приобье.
- Краткая характеристика экономики
Алтайский край располагает мощным агропромышленным потенциалом, входит в число крупнейших российских производителей продовольствия. По итогам 2008 года край занимал по объему производства скота и птицы на убой 2 место в СФО и 10 место в Российской Федерации; по валовому производству молока – 1 место в СФО и 3 место в России; по производству яйца – 2 место в СФО и 13 место в России.
По площади пашни и по площади, занимаемой зерновыми культурами, край превосходит все регионы России, входит в первую пятерку среди них по численности крупного рогатого скота. Алтайский край входит в число крупнейших производителей продовольственной продукции в России, занимает 1 место по объемам производства муки, жирных сыров, 2 место – по производству крупы, 3 место – по производству макаронных изделий.
По индексам производства среди регионов СФО край занимал в 2008 году следующие позиции: по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» – 1 место (в Российской Федерации – 12), «обрабатывающие производства» – 5 место (в Российской Федерации – 37), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 9 место (в Российской Федерации – 28).
В 2006-2008 гг. по отдельным секторам экономики край демонстрировал устойчивый рост темпами, превышающими среднероссийские (рис. 1).
- Темп роста основных экономических показателей по Алтайскому краю и Российской Федерации (2008 г. к 2005 г.), %
Со второй половины 2008 года и в течение 2009 года экономическое развитие Алтайского края происходило под влиянием мирового финансового кризиса. Резкое ухудшение общеэкономических условий, проблемы банковского кредитования привели к значительному сокращению инвестиционной активности, снижению объемов выпуска промышленной продукции, строительных работ, оборота розничной торговли, платных услуг, внешнеторгового оборота, реальных денежных доходов населения края. Наибольшую устойчивость и позитивную динамику в 2009 году сохраняло лишь сельское хозяйство и ввод жилья.
В целях преодоления последствий мирового финансового кризиса и обеспечения стабильного развития экономики края принята Программа антикризисных мер Администрации Алтайского края на 2009 год, обеспечивающая оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов, ориентированных на строительство новой, более эффективной экономики.
В результате реализации антикризисных мер начиная со второго полугодия 2009 года обозначилась тенденция постепенного восстановления экономики. Предварительные итоги 2009 года по большинству показателей ниже уровня 2008 года, но выше среднероссийских темпов (рис.2).
- Итоги социально-экономического развития Алтайского края в 2009 году в сравнении с Российской Федерацией.
- Макроэкономическая ситуация
Макроэкономические параметры развития Алтайского края в последние годы характеризовались высокими темпами роста в 2006–2007 годах и замедлением в 2008 году. Экономический рост базировался, во-первых, на увеличении инвестиционных вложений в основной капитал; во-вторых, на восстановлении и динамичном росте доходов населения.
За 2006 - 2008 гг. валовой региональный продукт края (далее – ВРП) увеличился на 25% и составил в 2008 г. 266,5 млрд. рублей. Рост ВРП края основывался на динамичном развитии строительства, расширении операций с недвижимым имуществом, оптовой и розничной торговли, темпы роста которых за период в 1,5 и более раза опережали темп роста ВРП в целом. Указанные виды деятельности формируют более трети ВРП края.
Таблица 1
Объем валового регионального продукта
| Показатель | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |
| Валовой региональный продукт, млн. руб. | 173811 | 223505 | 266513 | |
| Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах | 110,2 | 109,5 | 103,6 | |
| Валовой региональный продукт на душу населения, руб. | 68611 | 88935 | 106495 | |
В сумме валовых региональных продуктов Российской Федерации ВРП Алтайского края стабильно составляет 0,8%. В экономике СФО доля края возросла с 6,9% в 2005 году до 7,4% в 2007 году. По производству ВРП на душу населения край в 2007 году находился на 63 месте среди 80 регионов Российской Федерации (в 2005 году – на 68 месте) и на 10 месте – среди регионов СФО (в 2005 году - на 11 месте).
Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики края - промышленностью и сельским хозяйством. На промышленность приходится 20,4% ВРП края (по России и СФО – свыше 30%). Доля сельского хозяйства в ВРП края (15,2%) одна из самых высоких в России и округе (примерно 5-7%).
В 2006-2008 годах продолжилась тенденция структурных сдвигов в сторону сокращения объемов производства товаров (рис.3). Удельный вес сельского хозяйства, промышленности и строительства в производстве валовой добавленной стоимости за период с 2006 года по 2008 год снизился на 7,1 процентных пункта. Несмотря на это отрасли остаются ведущими в экономике региона и производят около 40% валовой добавленной стоимости.
- Структура валового регионального продукта Алтайского края
Вместе с тем все больший вклад в ВРП края вносят сферы деятельности, предоставляющие услуги. Стабильно высокая доля валовой добавленной стоимости оптовой и розничной торговли в ВРП за три года увеличилась еще на 2,6 процентных пункта и составила 24,3%. Произошел общий рост удельного веса в общем объеме ВРП такого вида деятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг: с 5,5% в 2005 году до 7,1% в 2008 году. Доля транспорта и связи в ВРП края в 2008 году по отношению к 2005 году также увеличилась с 7,5 до 9,6%.
В структуре формирования ВРП по источникам доходов в 2006-2008 годах заметно возросла доля валовой прибыли экономики. Удельный вес фонда оплаты труда (с отчислениями на социальное страхование) в объеме ВРП за последние три года снизился на 1,6 процентных пункта и составил в 2008 году 41,2%.
Соответствующие изменения происходят и в структуре использования ВРП. На протяжении 2006-2008 гг. конечное потребление превышало объем произведенного ВРП, что в определенной мере связано с расширением спроса со стороны домашних хозяйств. Рост доходов населения обеспечил стремительное увеличение потребления. Объемы покупок населением товаров и оплаты услуг компенсировали их существенное падение в предыдущие годы, причем во многом за счет импорта товаров, недостающих в регионе для удовлетворения потребительского спроса.
В 2006-2008 гг. продолжилось восстановление опережающих темпов роста инвестиций относительно динамики производства. Растущие доходы предприятий и населения, расширяющийся внутренний потребительский спрос требовали увеличения производства и, соответственно, инвестиционных вложений для реконструкции старых и создания новых производственных мощностей. При среднегодовой динамике прироста ВРП в 7,8% в 2006-2008 гг. валовое накопление основного капитала увеличивалось в среднем на 18,5% в год, в результате чего его доля в структуре ВРП выросла за три года на 4,3 процентных пункта.
В целом период 2006-2008 годов характеризовался высокими темпами роста экономики края. Вместе с тем кризисные явления, проявившиеся со второй половины 2008 года, привели к замедлению темпов экономического роста. В 2009 году реальный объем ВРП оценивается ниже уровня предыдущего года примерно на 4% (в Российской Федерации – на 8%).
В расчете на душу населения края производство добавленной стоимости в течение многих лет остается значительно ниже среднего значения по Российской Федерации (в 2,2 раза), что свидетельствует о недостаточной эффективности экономики края. Назрела необходимость осуществления преобразований в социально-экономической сфере, в основе которых должна лежать политика модернизации и радикального повышения уровня конкурентоспособности краевой экономики.
- Промышленность
Промышленность Алтайского края занимает ведущее место в экономике региона. Отрасли промышленности формируют более 20% ВРП и 36% оборота организаций края, около 37% всех налоговых отчислений в бюджетную систему края. Более 21% региональных основных фондов и примерно 20% численности работников организаций региона приходится на промышленность.
В течение последних лет темпы развития промышленности края опережают общероссийские: объем производства за 2006-2008 годы возросли на 25,6% (по России – на 15,4%).
По объему отгруженных товаров собственного производства Алтайский край в 2008 году занимал 7 место в СФО и 35 место в Российской Федерации. В 2008 году в крае выпущено более 50% от всего общероссийского объема производства дизелей и дизельгенераторов, более 40% машин трелевочных чокерных, плугов тракторных, мостовых электрических кранов, почти 20% грузовых вагонов, более 10% кокса, свыше 23% крупы, почти 13% муки и 16% сыров жирных.
Структура промышленности Алтайского края существенно отличается от СФО и Российской Федерации (таблица 3). Основу промышленности края составляет обрабатывающий сектор. В России и СФО пятую часть всей отгруженной промышленной продукции занимает добыча полезных ископаемых.
Таблица 2
Структура промышленного производства в 2008 году
(в % к общему объему отгруженных товаров)
| Показатели | Алтайский край | СФО | Российская Федерация |
| Объем отгруженной продукции - всего | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | |||
| добыча полезных ископаемых | 1,7 | 20,6 | 21,3 |
| обрабатывающие производства | 85,1 | 67,5 | 68,3 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 13,2 | 11,9 | 10,4 |
Ведущими видами деятельности в обрабатывающем секторе промышленности являются производства пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования и кокса. За 2006-2008 годы прирост продукции обрабатывающих производств составил 29,2% (в СФО – 18,7%, в Российской Федерации – 22,3%).
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака является одним из приоритетных секторов промышленности края, на него приходится примерно треть объема промышленной продукции края и 10% налоговых отчислений в бюджетную систему края.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности располагают достаточным производственным потенциалом для выпуска широкого ассортимента конкурентоспособной продовольственной продукции, пользующейся устойчивым, повседневным спросом, как внутри региона, так и за его пределами. Прежде всего, это продукция мукомольно-крупяной, макаронной, молочной промышленности.
Объем производства пищевых продуктов увеличился за 2006-2008 годы на 22,4% (в среднем по Российской Федерации – на 14,8%). Ускоренное развитие производства продовольствия стало возможным за счет расширения сырьевой базы; увеличения емкости внутреннего рынка вследствие роста покупательной способности населения; расширения поставок продукции за пределы региона, в том числе на экспорт; повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Сдерживающими факторами роста производства продовольствия являлись: усиление конкуренции со стороны российских и зарубежных производителей; высокие тарифы на железнодорожные перевозки, затрудняющие освоение удаленных рынков; технологическая отсталость многих предприятий, что сужает возможность выпуска конкурентоспособной продукции.
Таблица 3
Структура промышленного производства Алтайского края
(в % к общему объему отгруженных товаров)
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Разделы C+D+E классификации ОКВЭД | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых (раздел С) | 0,8 | 1,7 | 1,7 | 2,2 |
| Обрабатывающие производства (раздел D) | 78,9 | 83,5 | 85,1 | 80,5 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел E) | 20,3 | 14,8 | 13,2 | 17,3 |
| Обрабатывающие производства | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 33,3 | 32,3 | 29,8 | 35,2 |
| текстильное и швейное производство | 1,2 | 1,0 | 1,1 | 0,9 |
| производство кожи, изделий из кожи и обуви | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,1 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 2,4 | 3,1 | 2,7 | 2,8 |
| целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность | 1,8 | 1,5 | 1,9 | 1,5 |
| производство кокса и нефтепродуктов | 14,5 | 15,1 | 17,2 | 10,8 |
| химическое производство | 5,6 | 5,6 | 5,5 | 5,4 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 4,3 | 5,6 | 6,9 | 4,5 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 3,9 | 5,0 | 5,2 | 2,9 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 6,9 | 4,9 | 5,7 | 3,5 |
| производство машин и оборудования | 5,0 | 3,9 | 4,1 | 2,6 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 2,9 | 3,1 | 2,5 | 1,6 |
| производство транспортных средств и оборудования | 12,0 | 13,4 | 12,0 | 5,4 |
| прочие производства | 2,6 | 2,0 | 2,4 | 1,1 |
В условиях насыщения потребительского рынка в его отдельных сегментах повышение объемов производства продуктов питания зависит от потребительских предпочтений (продукции более высокого качества, создания новых продуктов). Перспективным с этой точки зрения является развивающийся рынок экологически безопасных товаров и технологий.
Машиностроительные производства занимают в структуре обрабатывающего сектора около 25% и оказывают существенное влияние на ситуацию в промышленности. В 2006-2008 гг. их развитие характеризовалось неравномерной динамикой по различным секторам: производство машин и оборудования за три года увеличилось на 63,3%; производство транспортных средств и оборудования - на 16,1%; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - в 1,4 раза, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 8,1%.
Положительная динамика развития машиностроительных производств формировалась под влиянием увеличения спроса со стороны организаций – естественных монополий и, прежде всего, в части энергетического и транспортного машиностроения; вхождения алтайских предприятий в крупные интегрированные структуры в секторах машиностроения, включая оборонно-промышленный комплекс; увеличения объемов и форм государственной поддержки товаропроизводителей; развития государственно-частного партнерства.
Динамика производства кокса определяется конъюнктурой мирового рынка металлопродукции, улучшение которой в 2006-2007 гг. повысило привлекательность отрасли и позволило увеличить выпуск продукции по отношению к уровню 2005 года почти на 40%. В 2008 году значительное падение спроса на продукцию черной металлургии привело к сокращению производства кокса. За год произведено 3,5 млн. тонн кокса 6-ти процентной влажности, или 92,4% к уровню 2007 года.
В производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2006 - 2008 годах достигнут один из самых высоких показателей прироста выпуска продукции среди обрабатывающих производств – более чем в 1,7 раза. Повышение спроса на внутреннем и внешнем рынках предопределило повышение загрузки имеющихся производственных мощностей, расширение ассортимента выпускаемой продукции, а также освоение новой продукции.
Химическое производство в 2006 - 2008 гг. развивалось умеренными темпами, выпуск продукции увеличился всего на 11,5%. Негативное влияние на развитие химического комплекса края оказывает недостаточный платежеспособный спрос на химическую продукцию со стороны отечественных сельскохозяйственных потребителей, усиление конкуренции со стороны азиатских и ближневосточных производителей химической продукции.
Объем текстильного и швейного производства в крае увеличился в 2008 году более чем в 1,5 раза к уровню 2005 года, в том числе трикотажное производство - в 2,6 раза; производство чулочно-носочных изделий - в 1,6 раза, хлопчатобумажных тканей – почти в 1,3 раза. В течение трех лет в данном сегменте осуществлен ряд крупных инвестиционных проектов, объем инвестиций в основной капитал увеличился более чем в 7 раз. ЗАО БМК «Меланжист Алтая» освоил производство высококачественных тканей, способных успешно конкурировать на российском и зарубежных рынках. В 2006 году на предприятии введена в эксплуатацию фабрика по производству швейных изделий, в результате чего комбинат располагает полным производственным циклом – от изготовления волокна до готового швейного изделия.
Повышение инвестиционной активности предприятий, увеличение объемов жилищного строительства создали благоприятный климат для развития промышленности строительных материалов, выпуск которых увеличился за 2006 - 2008 годы почти в 1,7 раза. В этот период в отрасли осуществлялась работа по снижению материало- и энергоемкости производственных процессов, расширению и обновлению номенклатуры выпускаемой продукции.
Выпуск древесины и изделий из дерева за 2006 - 2008 годы увеличился на 26,6%. Данный вид экономической деятельности характеризуется одним из самых высоких коэффициентов обновления основных производственных фондов – 59,1% (9,1% - обрабатывающие производства)[1]. За три года в модернизацию и организацию новых производств было вложено около 1,2 млрд. рублей инвестиций (10% от всех инвестиций в обрабатывающий сектор).
В последние годы интенсивное развитие в крае получила горнорудная промышленность. Добыча полезных ископаемых возросла к уровню 2005 года в 3,4 раза. Высокие темпы прироста были обеспечены в основном за счет интенсивного роста добычи полиметаллических руд. В ходе реализации проекта по освоению Рубцовского и Змеиногорского месторождений полиметаллических руд ОАО «Сибирь-Полиметаллы» введены в эксплуатацию Рубцовский и Зареченский рудники с горно-обогатительными фабриками суммарной мощностью 500 тыс. тонн, начато строительство наиболее крупного горно-обогатительного комбината на Корбалихинском месторождении. Намечено освоение Инского и Белорецкого месторождений железных руд, запасы которых оцениваются в 500 млн. тонн.
Возобновилась разработка Мунайского месторождения бурого угля в Солтонском районе. Его добыча в 2008 году увеличилась к уровню 2005 года в 4 раза. Перспективы развития Мунайского угольного разреза связаны со строительством конденсационной электростанции (КЭС).
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2006-2008 годах наблюдалась умеренная динамика развития: за три года прирост составил 8,9%. Перспективы развития производства энергоресурсов в крае связаны с внедрением энергосберегающих технологий, строительством газотурбинных станций и переводом объектов на природный газ.
Развитие промышленности края в 2006-2008 годы в целом можно охарактеризовать следующим:
отчетливо проявились позитивные тенденции практически во всех видах экономической деятельности сферы промышленного производства края;
заметно усилились процессы технологического обновления и освоения производства конкурентоспособной продукции за счет внедрения в работу с предприятиями на региональном уровне новых форм взаимодействия и государственной поддержки;
произошли структурные сдвиги в промышленном производстве с большей ориентацией на внутренние рынки сырья и готовой продукции.
Вместе с тем достаточно высокая доля производств находится в зависимости от рыночных колебаний на российских и мировых рынках сырья и материальных ресурсов. На эти производства в первую очередь оказал негативное влияние мировой финансовый кризис.
Как и в целом по стране, замедление темпов роста производства, начавшееся в IV квартале 2008 года, продолжилось отрицательной динамикой показателя в 2009 году: индекс промышленного производства составил 92,7%, наиболее существенно сократилось производство в добыче полезных ископаемых (73,5%). В обрабатывающем секторе промышленности по видам деятельности снижение производства составило от 5 до 46%. Положительная динамика в 2009 году сохранилась лишь в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (115,8%), в силу чего его доля в объеме отгруженных товаров собственного производства в промышленности возросла по итогам года до 35%.
- Сельское хозяйство
Алтайский край является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Доля края в объеме производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году в СФО составила примерно 20%. В расчете на душу населения произведено больше, чем в среднем по округу, мяса – в 1,5 раза, молока – в 1,9 раза, яиц – в 6,5 раза.
В крае функционирует более 300 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 4036 крестьянских (фермерских) хозяйств и 447,8 тыс. личных подсобных хозяйств.
Рост производства продукции сельского хозяйства за 2006 - 2009 гг. составил 134,3%. Вместе с тем динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции имеет неустойчивый характер.
Таблица 4
Производство сельскохозяйственной продукции
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах, млн. рублей) | 46439,9 | 57051,9 | 69242,6 | 78824,2 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % | 109,4 | 109,2 | 94,8 | 119,2 |
| в том числе: растениеводство | 112,4 | 116,3 | 89,1 | 128,8 |
| животноводство | 106,7 | 102,3 | 102,1 | 107,6 |
| Производство продукции в натуральном выражении, тыс. тонн: | ||||
| зерно | 3518,1 | 4698,3 | 3857,5 | 5627,8 |
| сахарная свекла | 297,9 | 421,8 | 421 | 415,9 |
| подсолнечник | 208,3 | 206,1 | 181,6 | 223,9 |
| молоко | 1333,4 | 1350,1 | 1375,1 | 1393,2 |
| скот и птица на убой (в живом весе) | 226 | 238,5 | 250,7 | 281,4 |
Растениеводство. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 12,4 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га, из них пашни - 6,5 млн. га, 3,7 млн.га естественных сенокосов и пастбищ.
Общая посевная площадь во всех категориях хозяйств в 2009 году составила более 5 млн. га, зерновые и зернобобовые культуры занимали 3,7 млн. га, яровая пшеница – в пределах 2,6 млн. га.
Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, являющемуся наиболее крупной отраслью агропромышленного комплекса края. Валовой сбор зерновых культур в среднем за 2006 - 2009 гг. составил 4,4 млн. тонн (в весе после доработки), в том числе яровой пшеницы – 3,0 млн. тонн. Средняя урожайность зерна составила 12,6 ц/га.
Основными участниками зернового рынка являются сельскохозяйственные организации. Вместе с тем в последние годы отмечается увеличение объемов производства зерна в крестьянских (фермерских) хозяйствах: их доля в общем объеме производства зерна в 2009 году составила 32%.
В структуре валовой растениеводческой продукции сельских товаропроизводителей зерно занимает 60-80%. Значительно выросла рентабельность производства зерновых культур в сельскохозяйственных организациях края с 13,7% в 2006 году до 49,2% в 2008 году.
Алтайский край имеет возможность не только обеспечивать собственные нужды, но и вывозить за пределы края зерно и продукты его переработки, по содержанию клейковины превосходящие мировой стандарт. Основным направлением использования произведенного в крае зерна традиционно является выработка местными перерабатывающими предприятиями муки, крупы. Однако перспективы использования зерна будут определяться развитием приоритетной отрасли сельского хозяйства – животноводством, увеличение использования зерновых культур в качестве корма животным.
Алтайский край – крупнейший производитель маслосемян подсолнечника в СФО, на долю региона приходится около 80% его производства. В 2009 году валовой сбор составил 223,9 тыс. тонн, урожайность – 5,5 ц/га (в 2008 году – 5,0 ц/га). Культура пользуется постоянным спросом как в крае, так и за его пределами. За 2006 - 2009 гг. в среднем подсолнечником засевалось более 400 тыс. га. Главное направление увеличения производства маслосемян подсолнечника – повышение его урожайности за счет совершенствования технологии выращивания, создания и внедрения в производство высокопродуктивных гибридных сортов.
Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока регион, производящий сахарную свеклу. В 90-х годах производством сахарной свеклы занимались хозяйства 36 районов края, в настоящее время – хозяйства 22 районов, что связано, прежде всего, с прекращением деятельности двух сахарных заводов. Посевные площади под сахарной свеклой в среднем за 2006 - 2009 гг. составляли примерно 22 тыс. га, валовой сбор – 389 тыс. тонн, средняя урожайность – 217 ц/га. В 2009 году урожайность этой культуры впервые за всю историю свеклосеяния составила 271,3 ц/га.
Лен-долгунец является традиционно возделываемой ценной технической культурой и основным отечественным источником сырья растительного происхождения для производства широкого спектра товаров бытового и технического назначения. Производством льна-долгунца занимаются в восточных районах края, площади которого увеличились за 2006 - 2009 годы на 19% и составили 8,6 тыс. га. По итогам 2009 года в крае произведено 13,4 тыс. тонн льноволокна, что составляет почти четверть всего производства этой культуры в Российской Федерации. В крае имеются собственные перерабатывающие предприятия, что обусловливает перспективность расширения посевов льна.
Овощные культуры в крае возделывают как в открытом, так и в защищенном грунте, в парниках и теплицах. Выращиванием овощей в защищенном грунте на площади 28 га с объемом производства овощей 10,8 тыс. тонн в крае занимаются два крупных тепличных предприятия: АКГУП «Индустриальный» и АКГУП «Спутник».
Площади посадок картофеля во всех категориях хозяйств в 2006 - 2009 гг. составляли 71 тыс. га, овощей – в среднем 12 тыс. га. Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий в 2009 году составил 814,6 тыс. тонн, овощей – 229,1 тыс. тонн. Практически вся продукция производится в хозяйствах населения (овощей – 83%, картофеля – 96%).
В Алтайском крае активно развивается промышленное садоводство, увеличиваются объемы валового производства плодов и ягод, составившие в 2009 году 19,7 тыс. тонн, или 7,9 кг на душу населения. Однако указанные объемы производства обеспечивают только 10,4% от необходимой медицинской нормы потребления данной продукции. Основными производителями плодово-ягодной продукции являются хозяйства населения (более 80%). Наиболее перспективное направление развития данной отрасли – выращивание облепихи. В структуре насаждений указанная культура занимает около 80% всех площадей. Основным продуктом переработки облепихи (96%) является облепиховое масло, которое пользуется стабильным спросом.
Животноводство в Алтайском крае представлено следующими подотраслями: молочное и мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство, овцеводство, коневодство, пчеловодство, звероводство и рыбоводство.
Скотоводство – одна из значимых отраслей животноводства. За последние четыре года в крае наблюдается рост поголовья скота. В 2009 году поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств увеличилось на 4% к уровню 2005 года, в том числе коров – на 1,1%; свиней и овец – соответственно на 15,8 и 19,2%.
Ведущей отраслью животноводства в крае является молочное скотоводство. В 2009 году в хозяйствах всех категорий было произведено 1393,2 тыс. тонн молока, что на 5,7% выше уровня 2005 года. Доля края в производстве молока в округе составляет примерно 24%. В общем объеме реализации молока доля сельскохозяйственных организаций составляет около 80% и в перспективе эта категория товаропроизводителей останется основным поставщиком молока на рынок сельскохозяйственной продукции.
Разведением мясного скота в Алтайском крае занимаются в степной, лесостепной, предгорной и горной природно-климатических зонах. В 2009 году сельскохозяйственными производителями края произведено 281,4 тыс. тонн мяса скота и птицы на убой (в живом весе), или на 25,5% больше, чем в 2005 году.
Отрасль птицеводства в последние годы демонстрирует устойчивое развитие. Наблюдается тенденция увеличения производства пищевых яиц за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик. Потребность населения региона в яйцах полностью удовлетворяется за счет собственного производства. В 2009 году птицефабриками края произведено 611,1 млн. шт. яиц (прирост 34,7% к уровню 2005 года), при средней продуктивности – 314 яиц на курицу-несушку, что выше среднероссийского показателя (303 яйца). Перспективным направлением развития птицеводства является наращивание мощностей по производству мяса птицы. В 2009 году завершено строительство первой очереди птицеводческого комплекса по производству мяса бройлеров на 36 тыс. тонн, ведется строительство второй очереди на 27 тыс. тонн.
Свиноводство играет значительную роль в наполнении продовольственного рынка мясными продуктами. Оно отличается высокой продуктивностью и короткими сроками получения продукции. До настоящего времени основную долю свинины на рынок края поставляли личные подсобные хозяйства. В перспективе развитие свиноводства в крае будет базироваться на увеличении производства мяса свиней на промышленной основе. В этих целях начато строительство крупных свиноводческих комплексов. В 2009 году в с.Ребриха запущена первая очередь свинокомплекса на 12 тысяч свиней с заводом по глубокой переработке мясного сырья. Начато строительство второй очереди с удвоением производственных мощностей.
Овцеводство играет важную роль в обеспечении потребности края в специфических видах сырья и продуктах питания. В 90-х годах овцеводческая отрасль Алтайского края базировалась на производстве шерсти. Однако ее невостребованность на рынке привела к сокращению поголовья овец в сельскохозяйственных предприятиях с 1,2 млн. голов в 1990 году до 28,1 тыс. голов в 2009 году. В сложившихся условиях в целях повышения конкурентоспособности отрасли дальнейшее развитие получит мясное овцеводство.
Алтайский край – регион традиционно развитого коневодства. Природно-климатические и экономические условия края благоприятствуют интенсивному развитию табунного коневодства. Сохранена стратегическая база – племенное коневодство. На начало 2009 года в крае насчитывается 35 тыс. голов лошадей. Существует возможность ежегодного увеличения поголовья лошадей в хозяйствах всех категорий, в том числе за счет развития продуктивного табунного коневодства на 10-15%.
Пантовое оленеводство Алтайского края включает в себя разведение маралов и пятнистых оленей. Высокая рентабельность производства продукции оленеводства, наличие спроса на внешнем рынке обеспечивают устойчивое развитие отрасли. В 30 хозяйствах шести горных районов Алтайского края, где развито оленеводство и мараловодство, содержится более 26 тыс. голов маралов и оленей. В 2008 году произведено 15 тонн консервированных пантов маралов и пятнистых оленей. Продукция экспортируется в регионы России и ближнее зарубежье. Особенно актуально развитие пантового оленеводства в свете принятия в крае ведомственной целевой программы «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2008 - 2012 годы.
Пчеловодство наиболее развито в юго-западных районах лесной и лесостепной зон, а также в предгорьях. В крае насчитывается 146 тыс. пчелосемей, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 13 тыс. пчелосемей. Ежегодно в крае производится около 6 тыс. тонн товарного мёда, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях – 0,5 тыс. тонн. За счет проведения племенной работы возможно повышение продуктивности пчелосемей в 1,5-2 раза и производства товарного мёда - до 7 тыс. тонн. Продукты пчеловодства являются дефицитным сырьём в фарминдустрии, получившей в крае свое развитие.
Алтайский край имеет благоприятные условия для развития рыбоводства, естественного и искусственного разведения рыбы. Перспективным направлением развития рыбоводства является прудовое рыбоводство.
Ключевым условием последовательного развития животноводства является четко выстроенная система племенного животноводства и его государственная поддержка. Племенное животноводство Алтайского края представлено 48 хозяйствами по разведению крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей, зверей, рыб и пчёл, внесенных в Государственный племенной регистр.
Рост объемов производства продукции животноводства в крае связан с реализацией ряда инвестиционных проектов. В 2009 году в 14 сельскохозяйственных организациях велось строительство и модернизация животноводческих комплексов и ферм на 10,4 тысячи скотомест с оснащением их современным оборудованием. В среднесрочной перспективе будет продолжена реализация инвестиционных проектов. Планируются к строительству новые свиноводческие комплексы ОАО «Алтаймясопром» на 300 тыс. голов в Тальменском районе, ООО «Алтайский бекон» по производству 20 тыс. тонн мяса в год и др.
В последние годы увеличились объемы государственной поддержки агропромышленного комплекса из краевого и федерального бюджетов, в том числе на проведение полевых работ, приобретение сельскохозяйственной техники и племенного скота, капитальный ремонт и модернизацию животноводческих комплексов. Усилились меры господдержки по стимулированию развития предприятий малых форм хозяйствования, оказывающие существенное влияние на повышение занятости и доходов сельского населения, сглаживание социальной напряженности на селе, особенно в тех населенных пунктах, где отсутствует крупное сельскохозяйственное производство, и возможности трудоустройства граждан ограничены.
До 2008 года государственная поддержка сельского хозяйства Алтайского края оказывалась в рамках национального проекта «Развитие АПК», с 2008 года - в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Алтайском крае» на 2008 - 2012 годы.
В 2009 году в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» построено и приобретено 24,3 тыс. кв. метров жилья, 558 сельских семей улучшили жилищные условия; введены в эксплуатацию 16 объектов водоснабжения и 7 объектов газификации сельских населенных пунктов.
Алтайский край – регион, вывозящий продовольствие, а, следовательно, серьезно зависящий от конъюнктуры мирового и российского рынков. Поэтому рекордный урожай зерновых в 2009 году наряду с высокими переходящими запасами зерна в России и мире привел к резкому снижению в крае цен на зерно. В 2009 году сальдированный финансовый результат сельскохозяйственных предприятий края сложился на 40% меньше, чем в 2008 году. Несмотря на снижение затрат на производство единицы продукции, уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в среднем по краю составил 11,5 %, что на 9,6 процентных пункта ниже, чем в 2008 году.
Данная ситуация вызывает необходимость оптимизации производства сельскохозяйственной продукции исходя из потребностей перерабатывающих предприятий и конъюнктуры рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, ориентации на увеличение внутрирегионального потребления зерна. Современные технологии производства, использования комбикормов и зернофуража в молочном и мясном скотоводстве позволяют более чем на 20% повысить продуктивность животных и обеспечить высокий уровень рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях нестабильной ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции. Кроме того, наличие значительных запасов зерна создает предпосылки для увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах населения, диверсификации производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края, создания малых и семейных ферм.
В настоящее время сельское хозяйство края, являясь приоритетной сферой экономики, в целом характеризуется недостаточной эффективностью производства. Так, в 2008 году урожайность зерновых культур Алтайского края на 3 ц/га отставала от средней урожайности по СФО (9 место), картофеля – на 9,7 ц/га (6 место). В животноводстве по среднесуточному привесу крупного рогатого скота и свиней Алтайский край в СФО занимал 7 и 5 места соответственно.
Основными факторами, сдерживающими интенсивное развитие сельского хозяйства в крае, являются:
несовершенство земельных отношений, нарушение научно обоснованной системы земледелия и севооборота вследствие дробления крупных пахотных массивов и образования мелких сельскохозяйственных предприятий;
недостаточный уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой для растениеводства и относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве;
несовершенство кормовой базы и, как следствие, низкая продуктивность сельскохозяйственных животных;
нестабильность рынка сельскохозяйственной продукции;
неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края.
Алтайский край имеет благоприятные климатические условия, значительный производственный и кадровый потенциал, в связи с чем располагает исключительными возможностями для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, позволяющего в достаточных объемах обеспечить регион сельскохозяйственной продукцией и вывозить ее за пределы края.
Определяющим вектором развития сельского хозяйства края на долгосрочную перспективу выступает проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», его продвижение и нормативное закрепление за Алтайским краем статуса особо значимой аграрной территории.
- Строительный комплекс
В строительном комплексе края в 2008 году функционировало свыше 2,1 тысячи организаций, из которых 98% - с численностью работников до 100 человек. По сравнению с 2005 годом количество строительных организаций увеличилось в 1,5 раза. В организациях края, занятых строительством, сосредоточено 5% оборота всех организаций; 1% основных фондов; 3% среднесписочной численности работников. В ВРП строительство занимает 4% (в 2005 году – 4,8%).
В 2006 - 2007 годах строительство развивалось достаточно интенсивно, среднегодовой прирост объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составлял 25%. В 2008 году кризисные явления в первую очередь отразились на строительной отрасли, объемы работ уменьшились по сравнению с уровнем предыдущего года на 4,5%, в 2009 году - почти на 30%.
Инвестиции, направляемые на развитие производственной базы строительных организаций, составляют незначительную сумму от общего годового бъема инвестиций в основной капитал (1,1% в 2008 году). Тем не менее, по сравнению с 2005 годом их доля возросла в 2,8 раза. Это позволило снизить степень износа основных фондов в строительном комплексе с 40,7% в 2005 году до 36,2% на начало 2009 года. Удельный вес полностью изношенных основных фондов уменьшился за три года с 12,6% до 10,8%. Активное обновление основных фондов в строительстве позволило в 2 раза повысить их удельный вес в общей структуре основных фондов края.
Таблица 5
Основные показатели деятельности строительного комплекса
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн. руб. | 14789 | 22001 | 26021 | 16958 |
| темп роста к предыдущему году, % | 122,4 | 126,8 | 95,5 | 70,3 |
| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади, всего | 440,6 | 598,2 | 631,9 | 654,0 |
| в том числе в сельской местности | 145,8 | 195,9 | 197,0 | 195,4 |
| Производство основных строительных материалов: | ||||
| цемент, тыс. тонн | 275,2 | 313 | 379,1 | 231,2 |
| известь строительная, тыс. тонн | 41,2 | 42,6 | 58,6 | 36,5 |
| материалы стеновые, млн. шт. усл. кирпичей | 187,4 | 203 | 185,7 | 112,3 |
| кирпич строительный, млн. шт. усл. кирпичей | 110 | 133 | 129 | 84 |
| конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб.м | 249 | 384 | 328 | 211,3 |
| материалы строительные нерудные, тыс. куб. м | 2845 | 3973 | 3950 | 2162 |
| материалы мягкие кровельные и изоляционные, тыс. кв.м | 22194 | 20929 | 16104 | 18628 |
Строительный комплекс в основном удовлетворяет спрос экономики края на продукцию стройиндустрии. Производство строительных материалов полностью обеспечивает потребность края в кирпиче строительном, конструкциях и изделиях сборных железобетонных, извести строительной, материалах строительных нерудных. Вместе с тем потребность в цементе, теплоизоляционных и отделочных материалах, стекле во многом удовлетворяется за счет их ввоза из-за пределов края.
В 2009 году осуществлен переход строительного комплекса края на саморегулирование, с 1 января 2010 года отменено лицензирование строительной деятельности. Статус некоммерческого партнерства получили 8 организаций. Зарегистрированы две саморегулируемые организации: некоммерческое партнерство «Алтайские строители» четвертое в России и первое в Сибири получило статус саморегулируемой организации, зарегистрирована саморегулируемая организация проектировщиков – «Союз архитекторов и проектировщиков Западной Сибири» – первая от Урала до Дальнего Востока.
В Алтайском крае в 2007 - 2009 годах в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разрабатывалась необходимая градостроительная документация. На начало 2010 года разработана Схема территориального планирования Алтайского края[2], утверждены схемы территориального планирования 12 районов, генеральные планы 2 городов (г.Рубцовск, г.Барнаул) и 1 поселения. Разработка оставшихся документов территориального планирования должна завершиться к 1 января 2012 года.
В 2006 - 2009 годах на территории края введен целый ряд новых производств, объектов инфраструктуры. Осуществлялось активное строительство объектов социальной сферы. Введены в эксплуатацию школы на 4819 ученических мест, дошкольные образовательные учреждения на 750 мест, больницы на 866 коек, амбулаторно-поликлинические учреждения на 2282 посещения в смену, учреждения культуры на 846 мест, плоскостные спортивные сооружения площадью 30,7 тыс.кв.м.
Ежегодно в течение 2006 - 2009 годов увеличивался ввод в действие общей площади жилых домов. Несмотря на кризис, в 2009 году построено 654 тыс.кв.м общей площади жилых домов, что на 22 тыс.кв.м больше, чем в 2008 году, и на 256 больше, чем в 2005 году. Всего за четыре года в крае за счет всех источников финансирования построено 2,3 млн. кв. метров общей площади жилых домов, из которых около 70% - в городских округах. Строительство жилых домов в сельской местности немного сократилось и составило 30% от введенного в крае объема жилых домов.
Несмотря на активизацию жилищного строительства в последние годы, по обеспеченности населения жильем Алтайский край на 1,3 кв.м отстает от среднероссийского показателя (в 2005 году – на 1,1 кв.м). Доступность жилья для основной массы населения Алтайского края ограничивается его высокой стоимостью: при отставании денежных доходов на душу населения Алтайского края от среднего показателя по СФО на 24%, разница в средней стоимости 1 кв.м на первичном рынке жилья незначительна - 7,5% (в начале 2009 года).
В среднесрочной перспективе необходимо создать условия для резкого увеличения объемов и снижения стоимости строительства (без потери качества) с целью удешевления жилья. Для снижения издержек застройщиков и стабилизации цен на рынке жилья разрабатываются новые прозрачные механизмы выделения площадок под строительство, кредитование работ по их инженерному обустройству, а также комплекс мер по вводу новых мощностей строительной индустрии.
- Транспортный комплекс и связь
Транспортная сеть края представлена 1462 км железных дорог общего пользования, 24901 км автомобильных дорог, в том числе 16638 км – общего пользования, 781 км внутренних водных судоходных путей. По оснащенности транспортными магистралями край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели: в расчете на 1000 кв. км территории густота железнодорожной сети общего пользования по краю составляет 8,7 км (по СФО – 2,9 км, по Российской Федерации - 5 км), автомобильных дорог с твердым покрытием - 99 км (по СФО – 21 км, по Российской Федерации – 37 км).
Сложившаяся транспортная сеть дорог в основном соответствует потребностям края. При этом сеть автомобильных дорог по техническому состоянию и обустройству ниже уровня, удовлетворяющего потребности пользователей.
За 2006 – 2008 годы объемы грузовых перевозок транспортом общего пользования увеличились на 26,2% при росте грузооборота на 21%. Существенно увеличились объемы перевозок грузов водным (в 2,5 раза относительно 2005 года) и автомобильным транспортом (на 46,5%). Возросли объемы перевозок грузов железнодорожным транспортом (на 11,6%).
В структуре объёма перевозок грузов преобладает доля железнодорожного (60,5%) и автомобильного (27,8%) транспорта. В структуре грузооборота приоритет также сохраняется за железнодорожным транспортом, на долю которого в 2008 году пришлось 98,1% всего грузооборота.
По обеспеченности населения автобусами общего пользования край значительно уступает среднему значению по СФО: 17 шт. в расчете на 100 тыс. населения против 42 шт. (предпоследнее место в округе). По обеспеченности населения собственными легковыми автомобилями занимает 4 место в округе – 193,9 штуки в расчете на 1000 человек населения.
Увеличение количества легковых автомобилей, находящихся в личной собственности населения, отразилось на снижении пассажиропотока. За три последних года перевозки пассажиров транспортом общего пользования в целом сократились на 12,3%, в том числе трамваями – на 38,1%, троллейбусами – на 28,8%, водным транспортом - на 15%.
В структуре пассажирооборота доминируют автобусный (50,5%) и железнодорожный транспорт (38,8%). Доля городского электрического транспорта (10,4%) уменьшается за счёт перевода части пассажиропотока на автомобильный транспорт малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
В 2006 - 2008 годах существенно увеличились вложения инвестиций в транспортный комплекс края, усилился процесс обновления производственных фондов: коэффициент обновления в 2008 году составил 9,3% против 3,4% в 2005 году.
Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года[3] предусмотрен ряд мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры Алтайского края. Из основных мероприятий в 2009 году завершено строительства второго мостового железнодорожного перехода в г. Камень-на-Оби.
Вместе с тем под влиянием мирового финансового кризиса во втором полугодии 2008 года наметилась тенденция снижения по всем основным показателям работы транспортного комплекса. В 2009 году объем перевозок грузов транспортом общего пользования уменьшился на 14,5% к уровню предыдущего года, грузооборот - на 9,7%, с учетом всех видов экономической деятельности на 9,5% и 10,8% соответственно. Объем перевозки пассажиров в 2009 году снизился на 5%, пассажирооборот – на 0,7%.
Дальнейшее развитие транспортного комплекса края будет зависеть от развития экономики края в целом, а также от финансовых возможностей бюджетов всех уровней по финансированию программ развития инфраструктуры.
В 2006 - 2008 годах активное развитие в Алтайском крае получила телекоммуникационная инфраструктура, что позитивно отразилось на показателях сетевого покрытия территории, доступности и качества предоставляемых услуг связи. Услуги связи в 2006 - 2008 гг. характеризуются положительной динамикой развития.
Таблица 6
Основные показатели развития рынка связи
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Объём услуг связи, в % к предыдущему году | 126,0 | 129,9 | 121,1 |
| Число подключенных абонентских станций (абонентских устройств) подвижной телефонной связи в сети общего пользования, тыс.ед. | 1 985,2 | 2 315,4 | 2 809,0 |
| Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами (на конец года, на 1000 человек населения) | 215,9 | 221,4 | 228,2 |
