|
valign=top > Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа |
Содержание
I. Паспорт Программы 4
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
на межгосударственном уровне 7
III. Цель, основные задачи и показатели Программы 10
IV. Принципы построения и реализации Программы 21
V. Межгосударственные приоритеты и стратегические
области сотрудничества, ожидаемые результаты и
эффекты реализации Программы 23
5.1. Межгосударственные приоритеты и
стратегические области сотрудничества 23
5.2. Ожидаемые эффекты и результаты реализации Программы 25
VI. Подпрограммы: направления сотрудничества,
система мероприятий и механизмы реализации
программных мероприятий 27
6.1. Подпрограмма «Развитие межгосударственной кооперации
в инновационной сфере» («Кооперация») 27
6.2. Подпрограмма «Мобилизация и развитие
научно-технологического потенциала» («Потенциал») 40
6.3. Подпрограмма «Кадровое обеспечение межгосударственного инновационного сотрудничества» («Кадры») 50
6.4. Подпрограмма «Совместное использование и развитие
инновационной инфраструктуры» («Инфраструктура») 62
6.5. Подпрограмма «Межгосударственное регулирование
инновационной деятельности» («Регулирование») 71
VII. Механизмы реализации Программы (Управление) 84
7.1. Организационное обеспечение и
управление реализацией Программы 84
7.2. Система финансирования программных
мероприятий и инновационных проектов 93
7.3. Мониторинг и оценка эффективности
реализации программы 95
7.4. Планирование реализации Программы 97
VIII. Приложения 99
1. Пояснительная записка. Национальные части Программы 99
1.1. Тенденции и условия для развития интеграционных
процессов 99
1.1. в инновационной сфере стран СНГ 99
1.2. Состояние и перспективы сотрудничества
государств – участников СНГ в инновационной сфере 102
1.3. Пояснительная записка к участию
в Программе Республики Армения 108
1.4. Пояснительная записка к участию
в Программе Республики Беларусь 114
1.5. Пояснительная записка к участию
в Программе Республики Казахстан 121
1.6. Пояснительная записка к участию
в Программе Кыргызской Республики 128
1.7. Пояснительная записка к участию
в Программе Республики Молдова 135
1.8. Пояснительная записка к участию
в Программе Российской Федерации 138
1.9. Пояснительная записка к участию
в Программе Республики Таджикистан 147
1.10. Пояснительная записка к участию в Программе Украины 148
2. Технико-экономическое обоснование затрат
на подготовку Программы 162
3. Методические документы, разработанные
в целях обеспечения реализации Программы 163
3.1. Информационная карта инновационного проекта 163
3.2. Раскрытие магистральных направлений развития науки,
технологий и техники в развитых странах 177
3.3. Дорожная карта реализации мероприятий Программы 180
4. Перечень инновационных проектов,
представленных в национальных частях Программы 182
5. Показатели оценки эффективности реализации Межгосударственной
программы инновационного сотрудничества
государств – участников СНГна период до 2020 года
(отдельно для каждого государства – участника СНГ) 248
6. Организационные мероприятия по созданиюорганов
управления Программой на 2011-2012 гг. 254
7. Словарь терминов (глоссарий), необходимых для работы
с Межгосударственной Программой инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года 257
I. Паспорт Программы
| Наименование Программы | – | Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года |
| Основание для разработки Программы (наименование и дата нормативного акта) | – | Решение Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года о разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года; Решение Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года об Основных направления долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере; Решение Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года; Решение Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года о ходе подготовки предварительного проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года[1]. |
| Заказчик – координатор Программы | – | Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) |
| Национальные государственные заказчики Программы | – | от Республики Армения Министерство экономики от Республики Беларусь Государственный комитет по науке и технологиям от Республики Казахстан Министерство индустрии и новых технологий от Кыргызской Республики Министерство образования и науки от Республики Молдова Агентство по инновациям и трансфера технологий Академии наук от Российской Федерации Министерство образования и науки От Республики Таджикистан Министерство экономического развития и торговли от Украины Министерство экономики Украины – национальный координатор программы; Государственный комитет Украины по вопросам науки, инноваций и информатизации – национальный государственный заказчик |
| Головной разработчик Программы | – | Государственный университет – Высшая школа экономики, Российская Федерация |
| Национальные разработчики Программы | – | от Республики Армения Фонд «Инкубатор предприятий»; от Республики Беларусь Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы (БелИСА); от Республики Казахстан Акционерное общество «Национальный инновационный фонд»; от Кыргызской Республики Кыргызский экономический университет, Научно-исследовательский институт инновационной экономики, Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б.Ельцина, Управление инновациями в образовании и науке; Республики Молдова Агентство по инновациям и трансфера технологий Академии наук; от Российской Федерации Российский университет дружбы народов (РУДН); от Республики Таджикистан Академия наук Республики Таджикистан; от Украины Институт экономики и прогнозирования НАН Украины (при участии отраслевых институтов). |
| Цель Программы | – | Создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ, трансформации ее в социально ориентированную инновационную экономику, реализации приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждения международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства |
| Задачи Программы | – | Главная задача: Создание межгосударственного инновационного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем. Задачи, решаемые при выполнении программных мероприятий: развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере; мобилизация и развитие научно-технологического потенциала; формирование системы кадрового обеспечения межгосударственного инновационного сотрудничества; совместное эффективное использование и развитие инновационной инфраструктуры; развитие системы межгосударственного регулирования инновационной деятельности |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | – | Национальные стратегические (макро) экономические, социальные показатели и показатели конкурентоспособности. Программные показатели: национальные показатели по системе показателей Европейского инновационного индекса Оперативные целевые показатели реализации мероприятий и проектов. |
| Сроки реализации Программы | – | 2012–2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | – | Объемы финансирования Программы определяются на основании принятых на себя национальными заказчиками обязательств по финансированию конкретных программных мероприятий, работ и инновационных проектов. Внебюджетные источники и средства бюджетов государств-участников СНГ, выделяемые ими на развитие инновационной деятельности по мероприятиям и проектам, включаемым национальными государственными заказчиками в национальные государственные программы, и финансируемым в порядке, установленном национальным законодательством государств – участников Программы. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | – | Главный ожидаемый результат Программы – сформированное межгосударственное инновационное пространство и эффективно функционирующая система межгосударственного инновационного сотрудничества государств – участников СНГ |
II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
на межгосударственном уровне
Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа) инициирована Решением Экономического совета СНГ от 20 июня 2008 года, одобрившего в основном проект обоснования по разработке проекта указанной Программы, подготовленного Министерством экономики Украины, и разработана в соответствии с Решениями Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года «О разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года», от 22 мая 2009 года «О Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года», от 20 ноября 2009 года «Об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере» и от 19 ноября 2010 «О ходе подготовки предварительного проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года».
В одобренных Экономическим советом СНГ предложениях украинской стороны даны подробная характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование связи проблемы с целями экономического развития государств – участников СНГ на период до 2020 года, обоснована актуальность межгосударственного инновационного сотрудничества программно-целевыми методами на межгосударственном уровне, дана оценка преимуществ и рисков, возникающих при этом, а также определены состояние и перспективы сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере.
Предлагаемый вариант комплексного построения и согласованной по исполнителям, срокам и ресурсам реализации Программы, позволит обеспечить неразрывность процесса развития науки и инноваций в государствах – участниках Программы, сформулировать задачи межгосударственного инновационного сотрудничества, использовать существующие национальные и разработать в рамках Содружества новые механизмы их реализации, соответствующие современным требованиям перехода к инновационному пути развития экономики и к экономике знаний. Программа позволит обеспечить отработку механизмов государственной поддержки инновационной сферы, ее координацию, осуществить рациональный выбор межгосударственных приоритетов и критических технологий как предмета сотрудничества, развить научно-технический и инновационный потенциал участников Программы на долгосрочный период, расширить круг инновационно-активных компаний и повысить привлекательность инновационной деятельности для молодых ученых, инженеров и специалистов, развить инновационную культуру.
Программа построена на общих принципах, сформулированных в «Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере», с дополнениями, вытекающими из необходимости ее координации с другими международными, межгосударственными и национальными программами:
комплексность;
научная обоснованность;
системность;
единство целеполагания;
гласность;
конкурентность;
прозрачность;
самостоятельность и равенство;
соблюдение национальных интересов;
комплементарность (пространственная, временная и содержательная взаимодополняемость) Программы по отношению к национальным программам в научно-технической и инновационной сферах;
совместимость и согласованность с основными международными программами инновационного развития;
единство и комплексность прогнозов, стратегических программ и планов;
единство процесса разработки, обеспечения возможности исполнения и проверки выполнения поставленных задач.
Ключевое значение имеет принцип совместимости Программы с крупнейшими международными и национальными программами в сфере инновационного и научно-технического развития, и ее соответствия методологии, апробированным методам формирования этих программ и лучшим мировым и европейским практикам.
Программа – это согласованная и взаимоувязанная на межгосударственном уровне по целям, ресурсам, исполнителям и срокам система мероприятий, совместных инновационных и инвестиционных проектов, способствующих достижению национальных стратегических целей экономического развития на базе использования преимуществ создаваемого единого инновационного пространства государств – участников СНГ и объединения усилий на приоритетных направлениях научно-технической деятельности, включая коммерциализацию ее результатов.
Межгосударственное инновационное пространство в Программе рассматривается:
– как социо-культурная, экономическая и информационная среда, в которой государства проводят совместные действия по развитию науки и техники; внедрению в производство новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг; по объединению научно-технологического потенциала, усилий и ресурсов на новых прорывных направлениях исследований для устойчивого развития национальных экономик;
– как общность институтов, принципов и механизмов реализации государственных научно-технической и инновационной политик, гармонизации государственных программ, стандартов и требований по формированию и реализации инновационных проектов, непротиворечивость законодательства, регулирующего функционирование и развитие национальных инновационных систем, сочетаемых с равными возможностями использования результатов научно-технической деятельности в интересах СНГ, государств – участников Содружества и их граждан.
Программа представляет собой эффективный механизм формирования и функционирования инновационного пространства государств – участников СНГ.
Участниками Программы могут быть:
действительные участники – Государства – участники СНГ, принявшие решение об участии в Программе и подписавшие текст этого документа; любые юридические и физические лица и их объединения, представляющие интересы «действительного участника Программы»;
ассоциированные участники – Государства – участники СНГ, любые юридические и физические лица и их объединения, представляющие интересы «ассоциированного участника Программы»; принявшие юридически обязывающее решение об участии в реализации отдельных подпрограмм или программных мероприятий, инновационных и совместных инвестиционных проектов Программы;
партнеры Программы – третьи страны или их представители, любые юридические и физические лица и их объединения в третьих странах, представляющие государственные, корпоративные или личные интересы, изъявившие желание участвовать в реализации отдельных мероприятий и проектов и взявшие на себя юридически обязывающие обязательства по участию в Программе.
Порядок аккредитации c условиями присоединения государств, отдельных юридических и физических лиц к участию в Программе утверждается Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.
III. Цель, основные задачи и показатели[2] Программы
Главами правительств государств – участников СНГ Решением от 20.10.09 об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере определены цели и задачи межгосударственного инновационного сотрудничества.
Цели:
– эффективное использование инноваций и инвестиций, а также повышение глобальной конкурентоспособности национальной экономики государств – участников СНГ;
– обеспечение экономической, производственной, энергетической и экологической безопасности;
– обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста с повышением уровня благосостояния народов и качества жизни населения на основе эффектов масштаба, мультипликационного, симбиотического и синергетического эффектов;
– производство экономически выгодных товаров и услуг за счет существенного повышения их инновационности, технологичности, наукоемкости и экологичности, а также уменьшения их энерго- и материалоемкости, проведения эффективной и комплексной политики энерго- и ресурсосбережения;
– интенсивная взаимовыгодная торговля на условиях свободного движения труда и капитала.
Задачи:
– определение и реализация научно-технических приоритетов;
– обеспечение инновационной предпринимательской активности и инновационной культуры;
– введение объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
– создание современной инфраструктуры инновационного процесса;
– реализация программ импортозамещения.
Цель Программы, вытекающая из Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере:
– создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ, трансформации ее в социально ориентированную инновационную экономику, реализации приоритетов экономического развития на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждения международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства.
Задачи Программы развивают положения Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере и их решение должно обеспечить:
Решение главной задачи
– создание межгосударственного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем, придающего устойчивый системный характер инновационному развитию, способствующего эффективному использованию научно-технологических разработок и изобретений; усиление интеграции государств – участников СНГ в глобальное научно-техническое, инновационное и образовательное пространство, стимулирующее научно-техническую и инновационную активность, обеспечивающее концентрацию ресурсов для осуществления долгосрочных программ сотрудничества и реализации инновационных проектов, имеющих интеграционную составляющую.
Решение задач:
– развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере, развитие институтов инновационного сотрудничества для получения наибольшего эффекта от совпадения национальных экономических интересов, создание необходимых условий для развития рынков инновационных товаров и услуг;
– мобилизация и развитие научно-технологического потенциала, определение зон взаимных интересов, выделение в них приоритетных технологических областей для совместных инновационных проектов, создание условий для их реализации в интересах государств – участников Программы;
– развитие системы кадрового обеспечения межгосударственного инновационного сотрудничества, развитие человеческого капитала и подготовка кадров современных руководителей и активных участников инновационных программ и проектов; стимулирование предпринимательской активности и формирование современной культуры участников инновационного процесса;
– совместное эффективное использование и развитие инновационной инфраструктуры, внедрение новых форм взаимодействия государства, субъектов научно-технической и инновационной деятельности и предпринимательского сектора, развитие инвестиционных инструментов, опирающихся на механизмы государственно-частного партнерства при коммерциализации результатов инновационной деятельности, использование потенциала институтов развития;
– развитие системы межгосударственного регулирования инновационной деятельности, устранение возможных правовых и административных барьеров, создание условий для постепенной гармонизации и развития национальных систем нормативно-правового регулирования инновационной деятельности, стандартизации и сертификации продукции (услуг) в сфере разработки и производства высокотехнологичной наукоемкой продукции (услуг), технического регулирования и саморегулирования.
Достижение целей Программы, подпрограмм, отдельных мероприятий и инновационных проектов оценивается системой конечных эффектов и результатов и соответствующих им стратегических, программных и оперативных целевых показателей.
Стратегические показатели
Система стратегических показателей представляет собой структурированный комплекс (систему) целевых показателей, отражающих макро результаты реализации Программы.
В составе системы показателей выделяются структурные блоки, содержащие базовые целевые показатели, являющиеся основой для формирования комплексов производных стратегических показателей (индикаторов). В процессе реализации Программы состав целевых показателей данного уровня будет уточняться с учетом приоритетов стратегических целей и задач социально-экономического развития, а также состояния и особенностей формирования государственной статистики стран – участников СНГ.
Для оценки влияния инновационных факторов на уровень и динамику целевых стратегических показателей при реализации данного комплекса работ будет использован апробированный на практике комплекс статистических методов и моделей, включая метод межотраслевых балансов, регрессионные модели, производственные функции и др.
Результаты моделирования будут использованы в качестве информационной базы мониторинга и оценки эффективности социально-экономических последствий реализации Программы.
Общая структура системы стратегических целевых показателей и состав ее отдельных элементов, представлены ниже (Таблица 1).
Влияние результатов полномасштабной реализации Программы на социальные, экономические показатели и показатели конкурентоспособности экономики (макро уровень), описываемые системой соответствующих стратегических целевых показателей, предлагается рассчитывать и оценивать по завершении основных этапов выполнения Программы по результатам выполнения планов программных мероприятий, совместных инновационных и связанных с ними инвестиционных проектов каждым государством – участником СНГ и Содружеством в целом.
Таблица 1
Система стратегических целевых (макро) показателей Программы
| Структурные элементы системы целевых показателей | Целевые показатели |
| Экономические показатели | Уровень и темпы прироста ВВП; Показатели отраслевой структуры ВВП; Доля инновационной и наукоемкой продукции в ВВП; Показатели технологической структуры экономики; Уровень и динамика объемов производства инновационных товаров и услуг; Объемы и структура экспорта и импорта; Индекс-дефлятор ВВП |
| Социальные показатели | ВВП в расчете на душу населения; Располагаемые доходы сектора домашних хозяйств; Индекс потребительских цен; Уровень и структура занятости; Уровень образования населения; Показатели состояния окружающей среды; Уровень и динамика миграционных процессов; Индекс развития человеческого потенциала |
| Показатели конкурентоспособности экономики | Производительность труда; Фондоотдача; Ресурсо- и материалоемкость производства; Доля экспорта высокотехнологичных товаров в общем объеме экспорта; Доля продукции национальных предприятий на международных рынках высокотехнологичных товаров и услуг; Экспорт технологий; Баланс платежей за технологии; Объемы и динамика иностранных инвестиций, их распределение по секторам национальной экономики; Международные индексы конкурентоспособности национальной экономики |
Система макропоказателей является основой для построения модели инновационного развития экономики в государствах – участниках СНГ и осуществления мониторинга стратегических параметров реализации Программы.
Программные показатели
Реализация инновационной модели развития обеспечивается на основе предусмотренных положениями Программы механизмов согласования стратегических и программных целей, которым соответствует система факторных целевых показателей.
Система показателей программного уровня[3] является основой мониторинга текущих параметров реализации Программы и оценки эффективности программных мероприятий. В ее состав включаются блоки показателей, характеризующие уровень развития инновационной экономики государств – участников Программы. Их основой являются сформированные органами государственной статистики государств – участников СНГ базовые показатели науки и инновационной деятельности, а также базовые показатели, включаемые в Европейский Инновационный индекс.
Система показателей соответствует модернизированным международным стандартам оценки состояния и динамики инновационных процессов в экономике. Представленные показатели обеспечивают более широкие возможности для предметного и детализированного анализа проблем инновационного развития экономики отдельных стран и проведения соответствующих межстрановых сопоставлений. Целесообразность использования данной системы для стран СНГ определяется возможностями осуществления на ее основе оценок и проведения соответствующих сравнений для групп стран с различным уровнем социально-экономического развития. В настоящее время в состав государств, участвующих в сопоставлениях на основе данного индекса, кроме группы наиболее экономически развитых европейских стран включены страны Восточной Европы (Болгария, Румыния, Сербия, Чехия и др.) и бывшие республики СССР (Латвия, Литва, Эстония). Кроме того, в рамках публикуемых данных международных сопоставлений по показателям уровня и динамики инновационного развития в составе сравниваемых стран представлены и страны группы БРИК.
Преимущества использования соответствующей системы показателей для оценки уровня и динамики инновационного развития стран СНГ определяются наличием разработанной и апробированной методологической базы, а также подробного описания методических подходов, используемых при построении показателей, включаемых в качестве элементов в сводный индекс инновационного развития.
Одновременно ориентация на представленную систему позволяет стимулировать в странах СНГ развитие статистической методологии и организацию системы сбора первичных данных для формирования статистики инноваций, соответствующей современным международным требованиям анализа и управления инновационными процессами в экономике.
В соответствии с концептуальными документами по разработке Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, Программа ориентирована на создание интегрированного межгосударственного инновационного пространства, уровень развития которого в международной практике характеризуется системой показателей, включающей следующие структурные элементы, отражающие ресурсы научно-технической и инновационной деятельности и ее результативность:
Таблица 2
Система программных показателей
| Показатели | |
| Блок 1. Факторы инновационного развития | Кадровые ресурсы |
| – численность лиц, защитивших кандидатские и докторские диссертации (в отчетном году) в расчете на 1000 чел. населения в возрасте 25–34 лет; – удельный вес лиц в возрасте 30–34 лет со средним, неполным высшим, высшим и послевузовским профессиональным образованием в общей численности населения в возрасте 30-34 лет, %; – удельный вес лиц в возрасте 20–24 лет с образованием не ниже среднего (полного) общего образования, в общей численности населения в возрасте 20-24 лет, %. Возрастные рамки населения, принятые для расчета показателей, соответствуют европейским статистическим стандартам и позволяют получить сопоставимые по странам СНГ результаты. Каждое государство – участник Программы вправе дополнительно установить показатели для иных возрастных границ, учитывающие национальную специфику, и включить их в общую отчетность по Программе. | |
| Научные исследования и разработки | |
| – число публикаций в соавторстве с зарубежными учеными, в расчете на 1 млн чел. населения; – удельный вес научных публикаций, входящих в 10% наиболее часто цитируемых в мире, в общем числе научных публикаций страны; – удельный вес иностранных аспирантов и докторантов в общей численности аспирантов и докторантов, % (для стран не членов ЕС, в том числе России). | |
| Финансирование | |
| – внутренние затраты на исследования и разработки в государственном секторе и секторе высшего образования в процентах к ВВП; – объем венчурного капитала в процентах к ВВП. | |
| Блок 2. Активность предприятий | Инвестиции |
| –внутренние затраты на исследования и разработки в предпринимательском секторе в процентах к ВВП; – удельный вес затрат на технологические инновации (без затрат на научные исследования и разработки) в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %. | |
| Кооперация и предпринимательство | |
| – удельный вес малых и средних предприятий, имевших готовые технологические инновации, разработанные собственными силами, в общем числе малых и средних предприятий, %; – удельный вес малых и средних предприятий, осуществлявших технологические инновации, участвовавших в совместных проектах по выполнению исследований и разработок, в общем числе малых и средних предприятий, %; – число совместных публикаций различных секторов науки, в расчете на 1 млн чел. населения (по базе данных Web of Science). | |
| Интеллектуальная собственность | |
| – число патентных заявок на изобретения, поданных в соответствии с Договором о Патентной Кооперации (PCT) в Европейское патентное ведомство, в расчете на 1 млрд ВВП по паритету покупательной способности Евро; – число патентных заявок на изобретения, связанные с решением социальных проблем, поданных в соответствии с Договором о Патентной Кооперации (PCT) в Европейское патентное ведомство, в расчете на 1 млрд ВВП (по паритету покупательной способности Евро); – число товарных знаков в расчете на 1 млрд ВВП (по паритету покупательной способности евро); – число промышленных образцов в расчете на 1 млрд ВВП (по паритету покупательной способности евро). | |
| Блок 3. Результаты инновационной деятельности | Инновационные предприятия |
| – удельный вес малых и средних предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе малых и средних предприятий; – удельный вес малых и средних предприятий, осуществлявших нетехнологические (маркетинговые и/или организационные) инновации, в общем числе малых и средних предприятий; – число быстрорастущих инновационных предприятий. | |
| Экономические эффекты | |
| – удельный вес занятых в наукоемких секторах в общей численности занятых в экономике, %; – удельный вес средне- и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта, %; – удельный вес экспорта наукоемких услуг в общем объеме экспорта услуг, %; – удельный вес вновь внедренных или подвергавшихся значительным технологическим изменениям инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %; – поступления от экспорта технологий в процентах к ВВП. |
Методической основой механизмов согласования стратегических и программных целей является комплекс моделей и алгоритмов, формализующих взаимосвязи между результативными программными показателями и стратегическими показателями Программы.
Оперативные целевые показатели
Оперативные целевые показатели характеризуют результаты реализации отдельных мероприятий и проектов, и, в свою очередь, являются основой для агрегированной оценки достижения программных целей. Многообразие мероприятий, совместных инновационных и связанных с ними инвестиционных проектов, и, как следствие, оперативных целей, частных эффектов и результатов описывается неформализованной гибкой системой оперативных целевых показателей. Трансформация оперативных целевых показателей в программные показатели производится по индивидуальным алгоритмам и расчетным процедурам в зависимости от характера мероприятия или проекта.
Таблица 3
Показатели оценки эффективности реализации Программы
| № п/п | Показатель |
| Подпрограмма «Развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере» | |
| 1. | Число организаций участвующих в ТП СНГ |
| 2. | Число совместных инновационных проектов, получивших финансовую поддержку Программы |
| 3. | Число конкурсов по отбору совместных инвестиционных проектов за отчетный период |
| 4. | Число совместных инновационных проектов, получивших информационную поддержку Программы |
| 5. | Число совместных инновационных проектов, прошедших процедуру мониторинга |
| 6. | Число совместных инновационных кластеров, инициированных в рамках Программы |
| 7. | Число обращений за всеми видами консультаций в НКЦ (на сайте, по телефону, письменных и личных) |
| 8. | Число формальных обращений за консультационным сопровождением проектов |
| 9. | Число зарегистрированных пользователей сайта на портале Программы |
| 10. | Число участников, заявок и проектов Программы за отчетный период |
| Подпрограмма «Мобилизация и развитие научно-технологического потенциала» | |
| 11. | Количество поисковых проектов по подпрограмме II, среди них – доля завершенных проектов поисковых исследований и опытно-конструкторских разработок |
| 12. | Число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов поисковых исследований |
| 13. | Число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентирован-ных поисковых исследований |
| 14. | Количество молодых ученых (в возрасте до 35 лет), принявших участие в проектах подпрограммы |
| 15. | Предложения по подготовке нормативных правовых актов, обеспечивающих условия для коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, создаваемых в рамках инновационного сотрудничества государств – участников СНГ |
| 16. | Подготовленные предложения по унификации судебной и административной практики в сфере обеспечения правовой охраны интеллектуальной собственности |
| 17. | Количество результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в рамках инновационного сотрудничества государств – участников СНГ, поставленных на бухгалтерский учет |
| 18. | Количество результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых совместно с участием физических и юридических лиц, имеющих различную национальную принадлежность в рамках СНГ |
| 19. | Количество результатов интеллектуальной деятельности, права на которые были переданы физическим либо юридическим лицам, имеющим иную национальную принадлежность в рамках СНГ |
| 20. | Количество результатов интеллектуальной деятельности, используемых на территории нескольких государств – участников СНГ |
| 21. | Количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных с привлечением средств государственных и муниципальных бюджетов, права на которые переданы физическим и юридическим лицам |
| 22. | Число проведенных мероприятий для национальных заказчиков и финансирующих организаций государств – участников СНГ, число и уровень их участников |
| 23. | Число подготовленных рецензированных отчетов, других аналитических материалов о национальных исследовательских программах государств-участников СНГ |
| 24. | Число финансирующих организаций, принявший участие в пилотном (совместном) конкурсе научно-исследовательских проектов; бюджет пилотного конкурса |
| Подпрограмма «Кадровое обеспечение межгосударственного инновационного сотрудничества» | |
| 25. | Численность всех участников (по категориям) программ академической мобильности |
| 26. | Число программ непрерывного обучения и стажировок, организованных для всех участников (по категориям) из государств – участников СНГ |
| 27. | Число публикаций, в том числе в реферируемых международных журналах, по итогам выполнения комплексных проектов |
| 28. | Численность всех участников (по категориям) из государств – участников СНГ, в том числе молодых исследователей и инженеров (до 35 лет), принявших участие в международных мероприятиях |
| 29. | Численность всех участников (по категориям) из государств – участников СНГ, в том числе молодых исследователей и инженеров (до 35 лет), принявших участие в международных проектах |
| 30. | Число проведенных международных конференций и семинаров по приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества |
| 31. | Численность научных организаций и учреждений высшего профессионального образования государств – участников СНГ, получивших статус центров превосходства в области инновационного сотрудничества |
| 32. | Численность вузов и научных центров в каждом государстве – участнике СНГ, осуществляющих НИОКР совместно с партнерами из других государств – участников СНГ, а также из третьих стран |
| 33. | Число аккредитованных совместных образовательных программ инновационного профиля, реализуемых вузами государств – участников СНГ |
| Подпрограмма «Совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры» | |
| 34. | Число показателей, рассчитываемых на основании результатов обследований, проведенных в режиме мониторинга инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ |
| 35. | Число кандидатских и докторских диссертаций, подготовленных с использованием результатов мониторинга инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ |
| 36. | Число публикаций в реферируемых журналах, подготовленных с использованием мониторинга инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ |
| 37. | Число публикаций в реферируемых журналах, подготовленных с использованием мониторинга инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ |
| Подпрограмма «Межгосударственное регулирование инновационной деятельности» | |
| 38. | Количество ссылок на Инновационную стратегию СНГ в национальных программных и стратегических документах в области научно-технической и инновационной политики |
| 39. | Количество проектов, реализованных в рамках Программы, связанных с решением проблем общерегионального (на межгосударственном пространстве СНГ) и глобального характера |
| 40. | Состав участников-разработчиков национальных программных и стратегических документов в области научно-технической и инновационной политики (включая органы исполнительной власти, бизнес, образовательные и научные организации, НКО) |
| 41. | Число участников, заявок и проектов программы за отчетный период |
| 42. | Число специализированных межгосударственных координационных органов управления по различным направлениям реализации Программы |
| 43. | Число инновационных проектов, реализованных при поддержке специализированных межгосударственных координационных органов |
| 44. | Аналитические материалы |
| 45. | Предложения по совершенствованию национального и модельного законодательства СНГ в области инновационной деятельности, а также практики межгосударственных соглашений в этой области |
| 46. | Проекты модельных законов и межгосударственных соглашений СНГ в области инновационной деятельности |
| 47. | Предложения по совершенствованию правоприменительной практики в области межгосударственного инновационного сотрудничества в рамках СНГ |
| 48. | Наличие программ гармонизации налогообложения и налогового стимулирования деятельности по разработке и производству высокотехнологичной наукоемкой продукции (услуг). В них должны быть указаны меры по преодолению практики двойного налогообложения, налоговой дискриминации нерезидентов в экономической деятельности государств – участников СНГ |
| 49. | Доля инновационной и высокотехнологичной продукцией в товарном экспорте и импорте государств – участников СНГ |
| 50. | Количество центров межгосударственной сети развития конкуренции в странах СНГ |
| 51. | Количество созданных инновационных компаний |
| 52. | Число слияний и поглощений на межгосударственном пространстве СНГ, имеющих целью приобретение господствующего положения на рынке |
| 53. | Объемы бюджетного финансирования совместных инновационных проектов |
| 54. | Количество заявок на участие в конкурсах совместных инновационных проектов |
| 55. | Наличие единой межгосударственной системы информационного обеспечения технического регулирования |
| 56. | Наличие единой нормативной базы, определяющей требования в сфере разработки и производства высокотехнологичной наукоемкой продукции (услуг) |
| 57. | Количество стран-участников межгосударственной сети некоммерческих организаций, обеспечивающих проведение мероприятий в области гармонизации технических регламентов |
| Механизмы реализации Программы (Управление) | |
| 58. | Сведения о результатах реализации программы за отчетный год и за весь период реализации |
| 59. | Данные о целевом использовании и объемах привлеченных финансовых средств |
| 60. | Сведения о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным при их утверждении |
| 61. | Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства; сведения о результативности НИОКР |
| 62. | Сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов; оценка эффективности результатов реализации программ |
| 63. | Оценка влияния фактических результатов реализации программ на различные сферы экономики государств – участников СНГ |
