МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГOCУДAPCTBEHHOE БЮДЖЕТНОЕ ОБPA3ОBATEЛЬHОE

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПPОФECCИOHAЛЬHOГO ОБPA3ОBAHИЯ

«MOCKOBCKИЙ ГOCУДAPCTBEHHЫЙ ГУMAHИTAPHЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ M.A. ШОЛОХОВА»

(МГГУ им. М.А. ШОЛОХОВА)

Институт политики, права и социального развития

"Утверждаю"		"Утверждаю"
Директор Института политики, права и социального развития		Зав.кафедрой Теории и истории государства и права
МГГУ им. М.А. Шолохова		Института политики, права и социального развития
Шаповалов В.Л.		Ширяева С.В.
______________________		___________________
Решение Ученого Совета		Решение заседания кафедры
Протокол № 1 от 06.09.2012 г.		протокол № 2 от 10.09.2013 г.

Программа

Комплексного итогового аттестационного

государственного экзамена

Конституционное право

по специальности: 03090068 Юриспруденция

Магистерская программа «Конституционное право»

Квалификация (степень): магистр

Москва, 2013

Введение

Настоящая программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» 1992 г., Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образо­вании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, Федеральным государственным образо­вательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»), утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от 14 декабря 2010 г. № 1763 и Положением об итоговой государ­ственной аттестации выпускников высших учебных заведений Рос­сийской Федерации, утвержденным приказом Министерства образо­вания РФ от 25 марта 2003 г. № 1155, Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71.

Итоговая государственная аттестация направлена на установление соответствия уровня профессиональной подготовки выпускников требованиям ФГОС ВПО.

Итоговая государственная аттестация включает защиту магистерской диссертации, а также государственный экзамен, устанавливаемый по решению ученого совета вуза.

Положения данной программы распространяются на выпускни­ков Института политики, права и социального развития МГГУ им. М.А. Шолохова, обучавшихся по специальности Юриспруденция и избравших магистерскую программу «Конституционное право».

Основной целью итоговой государственной аттестации является установление уровня подготовки выпускника МГГУ им. М.А. Шолохова к выполне­нию профессиональных задач и соответствия его подготовки требо­ваниям Федерального государственного образовательного стандарта высшего про­фессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению 030900 Юриспруденция квалификации магистр.

В процессе преподавания учебных дисциплин по магистерской программе «Конституционное право» и самостоятельного изучения магистрами учебного плана занятий, на основе комп­лексного подхода обучению ставились и достигались следующие частные цели:

практическая — выработать у магистров умение и навыки при­менения в практической деятельности полученных знаний и норм конституционного права с к решению конкретных задач в: а) правотворческой; б) правоприменительной; в) правоохранительной; г) экспертно-консультационной; д) организационно-управленческой; е) научно-исследовательской; ж) педагогической видах деятельности;

образовательная — вооружить магистров знаниями по таким важнейшим отраслям права как конституционное право; административное право; муниципальное право; парламентское право; избирательное право;

воспитательная — в процессе углубленного проникновения в сущность конституционно-правовых, государственно-правовых отношений усиливать научность миро­воззренческих позиций магистров; воспитывать их в духе верности идеалам общечеловеческих ценностей; формировать умение в про­фессиональной деятельности, органично сочетать уважение к пра­вам и свободам граждан, с взыскательным отношением к добросо­вестному выполнению своих гражданских обязанностей; прививать студентам высокие морально-политические и профессиональные качества, необходимые юристу в его практической деятельности.

Общие требования к выпускнику

Государственный экзамен является од­ним из видов итоговых государственных испытаний, входящих в состав итоговой государственной аттестации выпускников юридичес­кого направления квалификации магистр. Наряду с требованиями к содержанию отдельных дисциплин, он учитывает также общие требования к выпускнику, предусмотренные ФГОС ВПО по направлению Юриспруденция квалификации магистр.

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в правотворческой деятельности:

способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в правоохранительной деятельности:

готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);

способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);

способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);

способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);

в экспертно-консультационной деятельности:

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);

способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);

в организационно-управленческой деятельности:

способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);

способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);

в научно-исследовательской деятельности:

способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);

в педагогической деятельности:

способностью преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12);

способностью управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-13);

способностью организовывать и проводить педагогические исследования (ПК-14);

способностью эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).

Выпускник должен показать знания:

• знать предмет и метод конституционно-правового регулирования общественных отношений, конституционное устройство Российской Федерации, основы правового положения граждан РФ, избирательную систему России;
• иметь полное представление о системе органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации;
• умело применять нормы конституционного права;
• обладать навыками анализа нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права;
• логически и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой, политической и иной проблематике;
• иметь представление о закономерностях развития российской государственности;
• усвоить основополагающие вопросы теории конституционного права;
• иметь представление об особенностях развития отдельных конституционно-правовых институтов в Российской Федерации;
• уметь анализировать специфику конституционно-правового регулирования на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;
• научиться работать с нормативными источниками;
• получить определенный объем знаний по магистерской программе «Конституционное право»;
• усвоить методику толкования Конституции Российской Федерации, используемую Конституционным судом РФ, а также методику решения гражданских дел по вопросам, составляющим предмет конституционного права России, судами общей юрисдикции.
• приобрести навыки самостоятельного исследования политической действительности в России с конституционным законодательством.

Выпускник должен показать умение:

Юрист должен уметь:

• правильно толковать и применять законы и другие нормативные пра­вовые акты;
• обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;
• юридически правильно квалифицировать факты и обстоя­тельства;
• разрабатывать документы правового характера, осущест­влять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифи­цированные юридические заключения и консультации;
• принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
• вскрывать и устанавливать факты правонарушений, опреде­лять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;
• систематически повышать свою профессиональную квалифи­кацию, изучать законодательство и практику его применения, хорошо ориентироваться в специальной литературе.

Кроме того, юрист должен:

• обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологи­ческой культурой, глубоким уважением к закону и бережным от­ношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принци­пиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;
• понимать сущность и социальную значимость своей про­фессии, четко представлять сущность, характер и взаимосвязь правовых явлений, знать основные вопросы юридических дисциплин, связанных с областью его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реали­зации права в профессиональной деятельности.

Государственные образовательные стандарты устанавливают требования к профессиональной подготовленности юриста.

Юрист должен уметь решать следующие зада­чи, соответствующие его квалификации и квалификационным тре­бованиям, указанным в ФГОС:

• сбор нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сфе­рах профессиональной деятельности;
• анализ юридических норм и правовых отношений, являю­щихся объектами профессиональной деятельности;
• анализ судебной и административной практики;
• обоснование и принятие в пределах должностных обязан­ностей решений, а также совершение действий, связанных с ре­ализацией правовых норм;
• составление соответствующих юридических документов;
• обеспечение реализации актов применения права;
• обеспечение законности и правопорядка, осуществление правовой пропаганды и правового воспитания в сфере професси­ональной деятельности.

Итоговая государственная аттестация юриста проводится с целью установления соответствия подготовки выпускника требованиям государственного образовательного стандарта и уровня его подготовки к выполнению профессиональных задач. В ходе ее выпускник:

один государственный экзамена;

защищает выпускную квалификационную работу, выполненную в форме магистерской диссертации.

Порядок проведения комплексного государственного экзамена

Процедура приема государственного экзамена устанавли­вается Институтом политики, права и социального развития МГГУ им. М.А. Шолохова, порядок и условия проведения комплексного государственного экзамена по магистерской программе «Конституционное право» и других аттестационных испытаний дово­дятся до сведения студентов не позднее, чем за полгода до начала итоговой государственной аттестации.

Студенты обеспечиваются про­граммой комплексного экзамена, им создаются необходимые для подготовки условия, проводятся консультации.

К сдаче комплексного государственного экзамена по профилю конституционное право допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освое­ние основной образовательной программы по направлению Юриспруденция по магистерской программе «Конституционное право».

Для проведения государственного экзамена по магистерской программе «Конституционное право» ректором института формируется и утверждается состав экзаменационной комиссии.

Основными функциями экзаменационной комиссии являются:

• определение соответствия подготовки выпускника требовани­ям ФГОС ВПО;
• принятие решения о присвоении квалификации (степени) по результатам итоговой государственной аттестации и выдаче выпускнику соответствующего диплома государственного образца о выс­шем профессиональном образовании;
• разработка рекомендаций, направленных на совершенствова­ние подготовки студентов, на основании результатов работы государ­ственной аттестационной комиссии.

Экзаменационные комиссии формируются из профессорско-пре­подавательского состава и научных работников МГГУ им. М.А. Шолохова, а также лиц, приглашаемых из сторонних организаций: специалистов предприятий, учреждений и организаций - потребителей кадров юридического профиля, ведущих преподавателей и научных работников других высших учебных заведений.

В своей деятельности члены комиссии руководствуются указан­ными выше нормативными правовыми актами в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации, данной программой, учебно-методической документацией, разрабатываемой в МГГУ им. М.А. Шолохова.

Решения государственной аттестационной и экзаменационных комиссий принимаются на закрытых заседаниях простым большин­ством голосов членов комиссий, участвующих в заседании, при обязательном присутствии председателя комиссии или его замести­теля. При равном числе голосов председатель комиссии (или заме­няющий его заместитель председателя комиссии) обладает правом решающего голоса.

Результаты государственного экзамена (как и любого из других видов аттестационных испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию), определяет­ся оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудов­летворительно» и объявляются в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседаний экзаменационных комиссий. Студент, получивший оценку «неудовлетворительно» на итоговом государственном экзамене, имеет право сдавать другие государственные экзамены.

Выпускнику, освоившему основную образовательную про­фессиональную программу подготовки, сдавшему экзамены с оцен­кой «отлично» не менее чем по 75 процентам всех дисциплин, вно­симых в приложение к диплому, а по остальным дисциплинам, вносимым в это приложение, с оценкой «хорошо» и прошедшему все виды итоговых аттестационных испытаний с оценкой «отлично», выдается диплом с отличием.

Студент, не прошедший в течение установленного срока обучения одного или нескольких итоговых аттестационных испыта­ний, отчисляется из института и получает по его заявлению акаде­мическую справку установленного образца или диплом о неполном высшем образовании. В случае восстановления в вузе повторные итоговые аттестаци­онные испытания проводятся не ранее чем через три месяца и не позднее чем через пять лет после прохождения итоговой государ­ственной аттестации впервые.

Повторные итоговые аттестационные испытания не могут назна­чаться более двух раз.

Лицам, не проходившим итоговых аттестационных испыта­ний по уважительной причине (по медицинским показаниям или в других исключительных случаях, документально подтвержденных), предоставляется возможность пройти итоговые аттестационные испы­тания без отчисления из вуза.

Содержание разделов и тем

комплексного государственного экзамена

Раздел I. Актуальные проблемы основ конституционного строя в РФ

Тема 1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации.

Общая характеристика особенностей конституционного права как отрасли российского права. Метод конституционно-правового регулирования. Место конституционного права Российской Федерации в системе других отраслей российского права. Формирование современного конституционного права Российской Федерации. Задачи и тенденции развития современного конституционного права Российской Федерации.

Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации. Источники науки конституционного права России. Место науки конституционного права в системе юридических наук. Методы науки конституционного права Российской Федерации. Развитие науки конституционного права. Формирование и задачи современной науки конституционного права Российской Федерации.

Конституционное право России – учебная юридическая дисциплина. Система курса конституционного права России. Значение изучения конституционного права Российской Федерации для подготовки юриста.

Тема 2. Система конституционного права Российской Федерации как отрасли права

Понятие и основные элементы системы конституционного права Российской Федерации. Нормы конституционного права Российской Федерации: понятие и особенности. Виды норм конституционного права Российской Федерации. Институты конституционного права Российской Федерации: понятие и виды. Подотрасли конституционного права Российской Федерации. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности и виды конституционно-правовых отношений Российской Федерации. Субъекты конституционно-правовых отношений Российской Федерации. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации основной источник конституционного права Российской Федерации.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации как особый вид источников конституционного права Российской Федерации.

Декларации, их особое место среди источников конституционного права.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права Российской Федерации.

Постановления и иные нормативные правовые акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат как источники конституционного права Российской Федерации.

Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации как источники конституционного права Российской Федерации.

Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и других специализированных органов и ведомств как источники конституционного права Российской Федерации.

Федеративный договор, договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий как источники конституционного права Российской Федерации.

Конституции республик и уставы других субъектов Российской Федерации.

Постановления конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как особый вид источников конституционного права Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации - источники конституционного права Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники конституционного права Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права как источники конституционного права Российской Федерации. Соотношение норм международного права и внутригосударственного конституционного права.

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные элементы

Конституционный строй Российской Федерации: понятие и структура. Становление и основные элементы российского конституционализма. Гражданское общество как неотъемлемый атрибут конституционного строя.

Понятие и структура основ конституционного строя Российской Федерации. Принципы и институты основ конституционного строя Российской Федерации. Особенности юридической силы основ конституционного строя Российской Федерации.

Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты.

Гуманистическая сущность основ конституционного строя Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина - высшая ценность в Российской Федерации. Закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года нового типа взаимоотношений государства и личности. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность российского государства.

Тема 4. Политические основы конституционного строя Российской Федерации

Политические основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Публичная власть: понятие и виды.

Народный суверенитет в Российской Федерации: понятие и основное содержание. Народовластие как основа демократического характера государства. Конституционно-правовое понятие народа как субъекта власти, эволюция этого понятия в конституциях России, действовавших на разных этапах ее развития. Соотношение понятий "народ" и "нация".

Конституционное закрепление форм народовластия в Российской Федерации. Представительная и непосредственная демократия, их взаимосвязь. Референдум и выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Референдум как форма непосредственного волеизъявления народа (граждан). Выборы и их роль в осуществлении суверенитета народа. Другие институты непосредственной и представительной демократии, их правовое закрепление.

Россия - суверенное государство. Государственный суверенитет Российской Федерации: понятие, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя Российской Федерации. Соотношение государственного суверенитета с народным суверенитетом. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, её содержание и значение в становлении подлинно суверенного статуса России. Основные элементы государственного суверенитета Российской Федерации. Политические, экономические и юридические гарантии суверенитета Российской Федерации. Защита государственного суверенитета Российской Федерации.

Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

Принцип разделения властей как основа конституционного строя Российской Федерации: понятие, история его становления и развития в Российской Федерации. Конституционное закрепление принципа разделения властей в Российской Федерации.

Республиканская форма правления в Российской Федерации. Понятие республиканской формы правления и её признаки. Становление и развитие республиканской формы правления в России. Особенности республики Советов, её отличие от парламентарной республики. Формирование парламентаризма в России. Особенные черты Российской Федерации как государства, имеющего республиканскую форму правления.

Политическое многообразие в Российской Федерации: понятие, история формирования и конституционно-правовое регулирование. Политические партии и другие общественные объединения, участвующие в политическом процессе, как конституционная основа политического плюрализма. Основания для запрещения создания и деятельности общественных объединений.

Понятие правого государства, его характерные черты и особенности. Конституционно-правовое закрепление Российской Федерации как правого государства. Соотношение понятий «верховенство права», «верховенство закона» и «верховенство конституции». Признание Российской Федерацией общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью своей правовой системы.

Особенности российской модели федерализма, отличающие Россию от других федеративных государств. Структура Российской Федерации. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации как институт основ конституционного строя Российской Федерации: понятие, история возникновения, конституционно-правовое регулирование и роль в обеспечении демократической государственности России.

Тема 5. Социально-экономические и духовные основы конституционного строя Российской Федерации

Экономические основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты.

Закрепление в Конституции Российской Федерации принципов социальной рыночной экономики, свободы экономической деятельности. Многообразие форм собственности. Признание и равная защита различных форм собственности. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.

Конституционное регулирование собственности на землю и другие природные ресурсы.

Социальные основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты.

Российская Федерация - социальное государство: понятие и основные задачи. Основные направления социальной политики Российской Федерации. Основные обязанности и функции российского государства по обеспечению социальной защиты граждан. Поощрение государством создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Конституционное закрепление свободного характера труда и роли государства в сфере защиты от безработицы. Конституционные основы охраны труда и здоровья людей: установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных гарантий социальной защиты.

Роль государства в поддержании социального согласия и в разрешении социальных конфликтов. Ответственность государства за выполнение им его социальных функций. Социальная ответственность граждан.

Проблемы построения социального государства в Российской Федерации.

Духовные основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты.

Идеологическое многообразие в Российской Федерации: понятие, история возникновения и основные черты. Многообразие типов идеологии в условиях демократического общества. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа идеологического многообразия как одной из основ конституционного строя страны Российской Федерации. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.

Российская Федерация - светское государство: понятие, основные черты и конституционно-правовое регулирование. Конституционные принципы отношения государства к религии и взаимоотношения с религиозными объединениями. Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных объединений.

Тема 6. Правовые основы непосредственной демократии в Российской Федерации

Понятие народовластия и его закрепление в Конституции Российской Федерации. Непосредственная и представительная демократия в Российской Федерации.

Референдум и свободные выборы - высшее непосредственное выражение власти народа.

Понятие и виды выборов в Российской Федерации Правовое регулирование выборов в Российской Федерации. Правовые основы порядка назначения и проведения выборов в Российской Федерации, определения его результатов.

Досрочный отзыв депутата и избранного должностного лица в Российской Федерации: понятие, история формирования и эволюции, современное правовое регулирование.

Народная законодательная (правотворческая) инициатива в Российской Федерации: понятие, история формирования и эволюции, современное право-вое регулирование.

Народное обсуждение в Российской Федерации: понятие, история формирования и эволюции, современное правовое регулирование.

Тема 7. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, порядок проведения

Понятие референдума и его виды в Российской Федерации. Правовое регулирование референдума в Российской Федерации.

Порядок назначения и проведения референдума Российской Федера-ции, определение его результатов.

Референдумы субъектов Российской Федерации и местные референ-думы: общая характеристика данных институтов и их законодательного регу-лирования.

Раздел II. Актуальные проблемы конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ

Тема 8. Понятие конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации

Понятие конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Установление Конституцией Российской Федерации основ правового статуса личности в Российской Федерации. Формирование и развитие концепции прав человека и гражданина в конституционном законодательстве России. Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина, их общая характеристика. Равенство прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Соотношение норм международного и конституционного права в области регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Понятие гражданства Российской Федерации. Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации. Принципы гражданства Российской Федерации. Категория лиц, являющихся гражданами Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства. Прекращение гражданства. Гражданство детей при изменении гражданства родителей. Порядок решения дел о гражданстве.

Тема 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации как институт конституционного права. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Природа конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, виды и основное содержание. Право на жизнь. Право на достоинство, на защиту чести и достоинства. Право граждан на свободу и неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Право на свободу передвижения и выбор места жительства. Право определять и указывать национальную принадлежность. Свобода совести и вероисповедания.

Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, виды и основное содержание. Право участвовать в управлении делами государства. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право граждан на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Политические свободы.

Экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, виды и основное содержание. Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности.

Социальные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, виды и основное содержание. Права человека на труд. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Взаимные права родителей и детей. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Духовно-культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, виды и основное содержание.

Право на образование. Свобода литературного, художественного, технического и других видов творчества, преподавания. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Охрана прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и обеспечение соблюдения их обязанностей. Судебная защита прав и свобод. Право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: понятие, правовое регулирование статуса, порядок назначения, функции и компетенция.

Раздел III. Актуальные проблемы правового регулирования вопросов гражданства и правового положения иностранных граждан.

Тема 10. Правовой статус человека и гражданина

Правовой статус человека и гражданина – понятие, отличие. Основные категории населения – гражданин (понятие, способы приобретения и утраты гражданства, проблемы множественного гражданства); апатриды (лица без гражданства) – особенности правового статуса.

Иностранцы: национальный режим и режим минимального международного стандарта, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим.

Правовой статус различных категорий населения в Российской Федерации.

Тема 11. Структура прав человека и гражданина

Анализ терминов «право» и «свобода». Основные (фундаментальные) права человека – Международный Билль о правах, конституционное законодательство.

Поколения прав человека. Краткая характеристика трех поколений прав человека: личные (гражданские) и политические права; экономические и социальные права; коллективные права.

Гражданство Российской Федерации: понятие и юридическое содержание. Принципы российского гражданства. Правовые характеристики гражданства РФ. Приобретение гражданства Российской Федерации в результате его признания. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению. Приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации. Приобретение гражданства Российской Федерации в результате приема гражданства. Приобретение гражданства Российской Федерации в результате восстановления гражданства. Приобретение гражданства Российской Федерации путем выбора гражданства (оптации). Основание прекращения гражданства Российской Федерации. Порядок прекращения гражданства Российской Федерации.

Обстоятельства, служащие основаниями для ограничения прав граждан на выход из государства Российской Федерации или отказа им в выходе из гражданства России. Правовое регулирование вопросов гражданства детей и родителей, усыновителей и опекунов.

Правовой статус иностранцев. Правовой статус в лиц без гражданства в Российской Федерации. Содержание прав и свобод иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации. Содержание обязанностей иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации. Особенности реализации прав, свобод и обязанностей иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Тема 12. Защита прав человека в системе конституционного

контроля, в уголовном и гражданском судопроизводстве, в сфере исполнительной власти Российской Федерации

Система конституционного контроля в Российской Федерации. Формы защиты прав человека и гражданина в Конституционном суде РФ. Компетенция Конституционного суда РФ в сфере защиты прав и свобод человека.

Применение норм международного права, касающихся защиты прав человека в Конституционном суде РФ. Юридическая сила решений Конституционного суда.

Защита прав человека в уголовном судопроизводстве – понятие, виды.

Процессуальные гарантии участников уголовного судопроизводства. Обеспечение права на защиту лиц, содействующих правосудию.

Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве.

Право на обращение в суд – условия реализации, порядок предъявления иска. Приоритет судебной защиты прав и свобод индивида.

Административно-правовой статус гражданина. Взаимоотношения гражданина и органов исполнительной власти.

Административный порядок обжалования действий исполнительных властей, возможности судебного контроля за исполнительной властью.

Прокурорский надзор.

Институт Уполномоченного по правам человека – понятие, основные полномочия.

Уполномоченный по правам человека в РФ при Европейском суде по правам человека – правовой статус, функции.

Особенности статуса индивида в международном праве: право на индивидуальные обращения за защитой своих прав, обязанность нести международную ответственность за совершение международных преступлений.

Особый статус судей международных судебных учреждений и сотрудников международных организаций.

Тема 13. Международная защита прав человека: полномочия

универсальных органов, региональные межгосударственные органы

Универсальные контрольные органы по защите прав человека – характеристика, полномочия. Комиссия по правам человека в рамках ООН: рассмотрение межгосударственных и индивидуальных сообщений.

«Договорные органы» - процедура подачи и рассмотрения межгосударственных и индивидуальных жалоб, основные международные соглашения.

Региональные органы по защите прав человека: Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека, Комиссия по правам человека в рамках ОАЕ, Суд по правам человека СНГ: особенности процедуры, правила подачи жалоб.

Раздел IV. Актуальные проблемы конституционно-правового статуса политических партий

Тема 14. Создание и государственная регистрация политической партии

Способы создания политической партии (на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения).

Общие положения об организационном комитете и учредительном съезде политической партии.

Порядок государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.

Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии.

Основания для отказа в государственной регистрации политической партии.

а) положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам;

б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям Федерального закона «О политических партиях»;

в) не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» для государственной регистрации политической партии;

г) федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях»;

д) нарушены установленные настоящим Федеральным законом сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии.

Основания для отказа в государственной регистрации регионального отделения политической партии

а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;

б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях».

Сведения о зарегистрированных политических партиях.

Тема 15. Внутреннее устройство политической партии

Устав политической партии и положения, которые должны в нем содержаться:

а) цели и задачи политической партии;

б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);

в) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;

г) порядок учета членов политической партии;

д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;

ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;

з) права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

и) и д.р.

1. Программа политической партии.
2. Членство в политической партии.
3. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений (съезд политической партии, конференция или общее собрание регионального отделения)

Тема 15. Имущество политической партии

Общие положения об имуществе, которое может находиться в собственности политической партии.

Право оперативного управления имуществом, закрепленным за региональным отделением политической партии.

Цели, для реализации которых используется имущество политической партии.

Денежные средства политической партии и источники их формирования:

а) вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;

б) средства федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»;

в) пожертвования;

г) поступления от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходы от предпринимательской деятельности;

д) поступления от гражданско-правовых сделок.

Тема 16. Государственная поддержка политических партий. Государственное финансирование политических партий

Общие положения о государственной поддержке политических партий.

Виды государственной поддержки политических партий:

а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;

б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;

в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях;

г) государственное финансирование политических партий.

Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям.

Финансовая отчетность политической партии.

Проверка соблюдения требований к учету и расходованию средств политических партий.

Тема 17. Приостановление деятельности и ликвидация политической партии

Контроль за деятельностью политических партий.

Основания и порядок приостановление деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.

Последствия приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.

Ликвидация политической партии по решению съезда (ее высшего руководящего органа) и либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

Основания и порядок ликвидации политической партии по решению Верховного Суда Российской Федерации.

Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Порядок обжалования решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.

Тема 18. Общие положения о правовом регулировании политических парий в иностранных государствах

1. Юридическое понятие политической партии в зарубежных странах.

Основные признаки политической партии.

Свобода образования политических партий и конституционные ограничения при их создании.

Юридические процедуры при создании политической партии.

Государственная регистрация политических партий.

Вопросы регулирования идеологии политических партий.

Принципы демократии и гласности в организации и деятельности партий.

Денежные средства и имущество политических партий.

Контроль за деятельностью политических партий.

Типология партий (классификации по политологическим признакам, традиционным признакам и с точки зрения организационной структуры).

Партийные системы.

Тема 19. Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации

Права граждан на объединение в политические партии. Понятие поли-тической партии, структура. Законодательство о политических партиях.

Государство и политические партии. Государственная поддержка по-литических партий.

Цели и задачи и основные принципы деятельности политических пар-тий.

Порядок создания и государственная регистрация политических пар-тий. Ограничение на создание и деятельность политических партий.

Права и обязанности политических партий. Участие политических партий в выборах и референдумах.

Контроль за деятельностью политических партий. Приостановление деятельности и ликвидация политический партий.

Раздел V. Конституционно-правовые основы общественной власти в Российской Федерации

Тема 20. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование

Понятие, виды и формы общественной власти в Российской Федерации. Содержание конституционного права на общественное объединение. Понятие и организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации. Законодательство об общественных объединениях в Российской Федерации.

Общественное движение: понятие, виды и правовой статус. Профессиональные союзы в Российской Федерации. Право на объединение в профсоюзы. Принципы деятельности и правовой статус профсоюзов.

Конституционно-правовой статус некоммерческих и благотворительных организаций в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации. Понятие и виды религиозных объединений. Права религиозных объединений в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус средств массовой информации в Российской Федерации. Законодательство о средствах массовой информации.

Тема 21. Международно-правовые и конституционно-правовые основы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Публично-правовой статус субъектов религиозной деятельности.

Основные международно-правовые принципы и стандарты регулирования государственно-конфессиональных отношений в современном мире. Основные источники международно-правового регулирования религиозной деятельности. Конституционно-правовые основы публично-правового регулирования обеспечения прав на свободу совести и вероисповедания и отношений в области религиозной деятельности в Российской Федерации. Публично-правовой статус субъектов религиозной деятельности. Правовые ограничения на осуществление религиозной деятельности в целях обеспечения публичных интересов, в том числе морали, нравственности, обороны, безопасности общества и государства, а также защиты жизни, здоровья, других прав и интересов граждан.

Тема 22. Основные источники, методы и формы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации

Основные федеральные законы в области публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Закон о свободе совести и о религиозных объединениях, как основной источник публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Административный договор, как форма публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Императивные и диспозитивные методы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации.

Тема 23. Основные сферы, институты и механизмы публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации

Публично-правовое регулирование религиозной деятельности в социально-культурной сфере: формы, механизмы и публично-правовые отношения государства и религиозных объединений в области социальной деятельности, образования, здравоохранения, культуры, морально-нравственного, патриотического воспитания и др. Публично-правовое регулирование религиозной деятельности в административно-политической сфере: учет, контроль, надзор за деятельностью религиозных объединений. Публично-правовое регулирование обеспечения религиозной деятельности и механизмы обеспечения прав на свободу совести и вероисповедания в режимных учреждениях. Публично-правовые институты регулирования религиозной деятельности: институты регистрации религиозных организаций, аттестации аккредитации образовательных учреждений религиозных организаций, административно-правовое регулирование имущественных отношений с участием религиозных объединений, налогообложение религиозных организаций и др.

Тема 24. Органы власти, уполномоченные на осуществление государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности

Функции и полномочия Президента, Правительства России, Федерального Собрания РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, правоохранительных органов в области публично-правового регулирования религиозной деятельности в Российской Федерации. Органы власти, осуществляющие контроль и надзор в области реализации законодательства о свободе совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Консультативные и совещательные органы, содействующие реализации государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Функции и полномочия Общественной палаты Российской Федерации, как органа, содействующего реализации государственного управления в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Роль судебных органов в реализации государственной политики в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности

Тема 25. Публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности и иных лиц за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации

Источники, виды и формы публичной юридической ответственности за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в российской Федерации. Публично-правовая ответственность субъектов религиозной деятельности. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации. Административные правонарушения и уголовные преступления, связанные с осуществлением религиозной деятельности и/или посягающие на права и свободы в области свободы совести, вероисповедания и религиозной деятельности. Властные субъекты, уполномоченные на применение публично-правовой ответственности в отношении субъектов религиозной деятельности и иных лиц за нарушения законодательства, регулирующего религиозную деятельность в Российской Федерации и их компетенция в данной области.

Раздел VI. Проблемы Федеративного устройства Российской Федерации

Тема 26. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации

Понятие федеративного устройства Российской Федерации. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации: понятие и основные элементы.

Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Единство системы государственной власти Российской Федерации. Конституционное разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления части полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации друг другу.

Порядок разрешения споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 27. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Состав Российской Федерации и ее юридическая природа. Основные черты, характеризующие конституционно-правовой статус Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации. Конституционные гарантии суверенитета Российской Федерации.

Территория Российской Федерации. Государственная граница Российской Федерации. Правовой статус территории Российской Федерации и ее границ. Порядок изменения границ между субъектами Российской Федерации.

Единое гражданство в Российской Федерации. Государственная граница Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти и единая федеральная система права.

Международная правосубъектность Российской Федерации.

Экономическая основа суверенитета Российской Федерации. Федеральная государственная собственность и ее объекты. Единство денежной и кредитной системы.

Единство Вооруженных Сил Российской Федерации.

Государственный язык Российской Федерации. Декларация о языках народов России. Закон о языках народов Российской Федерации.

Государственные символы Российской Федерации. Государственный флаг Российской Федерации. Государственный герб российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. Закон о статусе столицы Российской Федерации.

Предметы ведения Российской Федерации. Полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Тема 28. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации: понятие и основные элементы государственности.

Территория субъектов Российской Федерации.

Государственные символы субъектов Российской Федерации.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметы ведения субъектов Федерации. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного действия Российской Федерации и ее субъектов.

Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий федеральных органов государственной власти.

Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Приня-тие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Равноправие субъектов Российской Федерации. Виды субъектов Российской Федерации.

Республика как субъект Российской Федерации. Характерные черты конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации.

Край, область, город федерального значения как субъекты Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса. Автономная область, автономный округ как субъекты Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса. Регулирование отношений органов государственной власти автономных округов, входящих в состав края (области), с органами государственной власти края (области).

Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы. Виды административно-территориальных единиц. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства. Особенности статуса закрытого административно-территориального образования.

Раздел VII. Система государственной власти в Российской Федерации

Тема 29. Система государственной власти в Российской Федерации: общая характеристика

Понятие государственной власти и ее системы. Понятие и основные признаки государственного органа.

Система и виды государственных органов в Российской Федерации, конституционные основы классификации. Конституционные принципы построения системы государственных органов Российской Федерации.

Органы государственной власти в Российской Федерации: понятие и особенности конституционно-правового статуса. Органы законодательной, исполнительной, судебной власти, их особенности и место в системе государственных органов Российской Федерации.

Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственных органов в Российской Федерации. Способы формирования государственных органов и должностных лиц.

Конституционно-правовые основы государственной службы в Российской Федерации: понятие, виды и формы государственной службы.

Совершенствование организации и деятельности государственных органов в Российской Федерации.

Раздел VIII. Избирательная система в Российской Федерации

Тема 30. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации: понятие и принципы

Понятие избирательной системы и избирательного права, соотношение понятий. Источники избирательного права. Активное и пассивное избирательное право.

Принципы избирательного права Российской Федерации.

Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Категории граждан, не имеющих права избирать и быть избранными. Гарантии всеобщего избирательного права.

Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.

Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.

Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии.

Свободное и добровольное участие граждан в выборах Российской Федерации. Проблемы абсентеизма - уклонения от участия в выборах в Российской Федерации.

Сроки полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведение их в установленные законодательством сроки.

Тема 31. Порядок организации и проведения выборов в Российской Федерации

Порядок организации и проведения выборов в Российской Федерации: правовое регулирование.

Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы. Участие избирателей в организации выборов.

Территориальный принцип организации выборов. Регистрация избирателей, составление списков избирателей.

Избирательные округа и избирательные участки. Виды избирательных округов. Образование избирательных округов и избирательных участков.

Избирательные комиссии, система, порядок формирования, статус. Состав избирательных комиссий, статус члена избирательной комиссии. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Организация работы избирательных комиссий, полномочия избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий.

Избирательные объединения и избирательные блоки.

Выдвижение и регистрация кандидатов. Субъекты права выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями, избирательными объединениями, избирательным блоком. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Избирательный залог. Проверка данных, содержащихся в подписных листах, и сведений о кандидатов. Регистрация кандидатов.

Статус кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Доверенные лица кандидатов.

Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Условия проведения предвыборной агитации через СМИ. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации.

Финансирование выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов.

Порядок голосования и определения результатов выборов. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Время и процедура голосования. Под счет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Избирательно-правовые споры. Ответственность за нарушения избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.

Раздел IX. Парламент Российской Федерации

Тема 32. Федеральное Собрание Российской Федерации: понятие, структура, полномочия, организация работы

Федеральное Собрание Российской Федерации - парламент России: понятие, функции и структура.

Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет Федерации: порядок формирования и состав. Полномочия Совета Федерации.

Внутренняя организация Совета Федерации, порядок его работы. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Депутатские объединения. Регламент Совета Федерации.

Государственная Дума, ее состав, порядок выборов депутатов. Полномочия Государственной Думы. Роспуск Государственной Думы.

Внутренняя организация Государственной Думы, порядок ее работы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Совет Государственной Думы. Депутатские объединения. Регламент Государственной Думы.

Совместные полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Взаимоотношения Федерального Собрания Российской Федерации, его палат с Президентом Российской Федерации.

Взаимоотношения Федерального Собрания Российской Федерации, его палат с Правительством Российской Федерации

Формы парламентского контроля в Российской Федерации. Парламентские слушания. Счетная Палата Российской Федерации: порядок формирования и назначения ее членов, полномочия.

Тема 33. Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Правовая природа депутатского мандата. Императивный мандат: понятие, составные элементы и оценка. Характерные черты и оценка свободного мандата.

Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Несовместимость должностей. Права и обязанности, формы работы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Неприкосновенность депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Статус помощников депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Тема 34. Федеральный законодательный процесс в Российской Федерации

Федеральный законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные черты. Виды федеральных законов. Стадии законодательного процесса. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты. Порядок обсуждения законопроектов Государственной Думой. Порядок голосования по законопроектам. Принятие законопроекта.

Лоббизм и другие формы влияния на законодательный процесс в Российской Федерации.

Участие Совета Федерации в законодательном процессе. Порядок разрешения разногласий палат в законодательном процессе. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации. Отклонение федерального закона.

Особенности принятия отдельных видов законопроектов. Принятие закона проектов по предметам совместного ведения Российской Феде-рации и субъектов Российской Федерации.

Порядок преодоления вето Президента Российской Федерации на принятый федеральный закон. Подписание Президентом Российской Федерации законов.

Порядок принятия федеральных конституционных законов.

Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Опубликование и вступление в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Тема 35. Понятие, субъекты законотворческого процесса в РФ

Понятие законотворчества и правотворчества.

Этапы правотворчества.

Стадии законотворческого процесса.

Виды субъектов законотворчества и правотворчества.

Значение правотворчества в РФ.

Тема 36. Стадии законодательного процесса

Внесение законопроекта в законодательный орган (право законодательной инициативы, формы его реализации).

Обсуждение и доработка законопроекта в законодательном органе.

Принятие законов.

Президентское вето.

Опубликование закона и вступление его в силу.

Тема 37. Правовая экспертиза нормативно-правовых актов

Понятие и задачи юридической экспертизы.

Субъекты юридической эксперитзы. Экспертное заключение на проект нормативного правового акта.

Лингвистическая экспертиза нормативного правового акта

Тема 38. Юридическая техника

Техника толкования нормативных актов (языковый, логи¬ческий, систематический, специально-юридический, историчес¬кий, функциональный, телеологический способы).

Виды толкования.

Акты толкования права

Официальное толкование и его виды. Особенности аутен¬тичного толкования.

Виды правореализационных документов и правила их со¬ здания (требования к ним).

Характеристика правоприменения: понятие, причины, формы и виды.

Раздел X. Конституционная юстиция

Тема 39. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации: понятие, система и конституционно-правовое регулирование судебной власти

Судебная власть: понятие, природа и функции. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.

Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации. Осуществление правосудия только судом, учрежденным в соответствии с законом. Единство судебной системы Российской Федерации. Сочетание профессиональных и непрофессиональных (общественных) начал. Независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Открытость, гласность судебной системы. Право на доступное правосудие на равных условиях. Право на участие в осуществлении правосудия. Состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве. Презумпция невиновности. Обеспечение прав потерпевшего.

Виды правосудия в Российской Федерации. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Тема 40. Конституционно-правовой статус судов общей юрисдикции и арбитражных судов в Российской Федерации. Современная судебная реформа в России

Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации.

Судебная власть в системе разделения властей, ее соотношение с законодательной и исполнительной ветвями власти. Самостоятельность и независимость судебной власти в Российской Федерации. Гарантии независимого правосудия в Российской Федерации.

Конституционные принципы судебного процесса в Российской Феде-рации. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации: система, задачи и полномочия. Правовое регулирование статуса судов общей юрисдикции в Российской Федерации

Арбитражные суды в Российской Федерации: система, задачи и полномочия. Правовое регулирование статуса арбитражных судов в Российской Федерации.

Судебно-правовая реформа в Российской Федерации. Перспективы учреждения административных судов в Российской Федерации.

Тема 41. Конституционное правосудие в Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации: понятие, природа и функции.

Правовое регулирование статуса Конституционного Суда Российской Федерации. История развития конституционного правосудия в России.

Конституционный Суд РФ как орган государственной власти, входящий в систему «сдержек и противовесов» механизма действия государственной власти в правовом государстве. Место Конституционного Суда в судебной системе России, его отличие от других видов судов.

Состав и порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель и палаты Конституционного Суда Российской Федерации.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Проверка конституционности законов и иных нормативных правовых актов. Толкование Конституции Российской Федерации. Разрешение споров о компетенции. Конституционная защита основных прав и свобод человека и гражданина. Иные виды юрисдикции Конституционного Суда Российской Федерации.

Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок назначения, срок полномочий судей. Несовместимость должностей. Независимость и несменяемость судей. Приостановление и прекращение полномочий судей.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционное судопроизводство: общие принципы, организационные формы. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации. Стадии конституционного судопроизводства. Предварительное рассмотрение обращений в Конституционном Суде Российской Федерации. Рассмотрение дела. Принятие решения, его провозглашение и опубликование. Вступление решения в силу. Юридическая сила решения. Исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: понятие и компетенция. Правовое регулирование статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Формы взаимодействия Конституционного Суда Российской Федерации с конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации.

Тема 42. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации: понятие, природа и основные функции. Правовое регулирование статуса прокуратуры Российской Федерации. Система органов прокуратуры и их основные полномочия. Порядок назначения прокуроров Российской Федерации. Основные направления деятельности прокуратуры. Формы взаимодействия прокуратуры с органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Акты прокурорского реагирования на нарушение закона.

Тема 43. Ответственность как правовое явление.

Теория юридической ответственности в структуре правовой науки. Структура юридической науки. Особенности общетеоретического и «отраслевого» познания юридической ответственности. Теория правовой ответственности как единство догматической юриспруденции, философии и социологии права. Психологические аспекты юридической ответственности. Многоаспектность и единство феномена юридической ответственности как объекта юриспруденции.

Социальная и антропологическая природа института ответственности. Юридическая ответственность – разновидность социальной ответственности.

Тема 44. Правомерное поведение и юридическая ответственность.

Правовая свобода и ответственность. Право – универсальная (равная) мера свободы в обществе. Особенности правовой свободы. Свобода воли как libertas atbitri (свобода решения). Ответственность в праве как закономерное явление. Правомерное поведение. Формы (виды) правомерного поведения. Юридическая ответственность и принуждение в праве. Справедливость и ответственность. «Точная» теория юридической ответственности. Принцип юридического (формального) равенства и ответственность в праве.

Юридическая ответственность как вид правовых отношений. Правовое отношение – форма взаимоотношений субъектов права. Структура (состав) правового отношения. Особенности состава правового отношения, в рамках которого реализуется юридическая ответственность. Проблема выделения общих правоотношений. Юридическая ответственность и обязанность.

Понятие защиты права: основные теоретические подходы. Ответственность в праве как мера защиты. Нарушение законного интереса. Причинение вреда (ущерба) как основание юридической ответственности. Правовая природа института страхования ответственности за причинение вреда. Юридическая ответственность и санкция. Санкция как средство обеспечения (защиты) правомерного поведения. Концепция поощрительных санкций.

Тема 45. Институт юридической ответственности в системе норм права

Система норм права: понятие, структура. Институты как элементы системы норм права. Понятие межотраслевого (комплексного) института. Межотраслевой характер института юридической ответственности. Проблема отраслевой дифференциации юридических норм, регулирующих ответственность в праве.

Соотношение системы норм права и системы законодательства. Отрасли права и отрасли законодательства. Проблема обособления института ответственности в системе норм права и системе законодательства. Юридическая ответственность как межотраслевой (комплексный) институт в системе норм права и системе законодательства.

Частное и публичное право. Доктринальное деление отраслей права на отрасли публичного права и отрасли частного права. Институт юридической ответственности в системе частного и публичного права. Основные виды отраслевой юридической ответственности. Виды правонарушений как критерий классификации юридической ответственности.

Тема 46. Институт юридической ответственности в системе материального и процессуального права.

Материальное и процессуальное право как элементы системы права и системы нормативно-правовых актов. Основные доктринальные подходы к определению понятия процессуального права. Отрасли материального и процессуального права: критерии разграничения. Процессуальные институты и процедурные нормы внутри материальных отраслей права. Правовая природа норм, устанавливающих основания и порядок привлечения к юридической ответственности.

Неблагоприятные процессуальные последствия и процессуально-правовая ответственность. Различия в методах процессуально-правового регулирования частно-правовых и публично-правовых отношений. Конструкция состава процессуального правонарушения. Понятие субъекта процессуальных отношений. Правовая природа ответственности лиц, не участвующих в деле. Юридическая ответственность лиц, не являющихся участниками процесса.

2. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на институты государственной власти, и процессуально-правовая ответственность: критерии разграничения, порядок (процедура) привлечения к ответственности.

3. Неуважение к суду как основание процессуальной ответственности. Технико-юридическая проблема конструирования ответственности за неисполнение процессуальной обязанности.