ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ОТЧЕТ

о результатах самообследования деятельности

Орловского юридического института

Министерства внутренних дел Российской Федерации

за 2007-2011 года

Орел-2011

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 4

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ОРЛОВСКОМ ЮРИДИЧЕСКОМ ИНСТИТУТЕ МВД РОССИИ 8

2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУТОМ 12

3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ 18

4. СТРУКТУРА ПОДГОТОВКИ 20

4.1. Довузовская подготовка 20

4.2. Основное образование 21

4.3. Послевузовское образование 22

4.4. Дополнительное образование 24

5. СОДЕРЖАНИЕ ПОДГОТОВКИ 36

5.1. Анализ рабочих учебных планов специальностей и направлений подготовки 36

5.2. Учебно-методическое обеспечение 37

5.2.1. Анализ состояния учебно-методических комплексов учебных дисциплин 37

5.2.2. Анализ достаточности и современности источников учебной информации по всем дисциплинам учебного плана 39

5.2.3. Организация учебного процесса 45

5.2.4. Инновационные технологии и методы, используемые в образовательном процессе 49

5.2.5. Организация самостоятельной работы курсантов 57

5.2.6. Организация практической подготовки 60

6. КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ 67

6.1. Внутривузовская система контроля качества подготовки 67

6.2. Научно-исследовательская работа курсантов, слушателей и студентов 72

6.3. Оценка качества знаний 80

6.3.1. Уровень требований при конкурсном отборе кандидатов на учебу 80

6.3.2. Уровень требований при проведении промежуточной аттестации курсантов, слушателей и студентов 87

6.3.3. Анализ результатов итоговой аттестации выпускников 90

6.3.4. Востребованность выпускников, их профессиональное продвижение 95

6.4. Воспитательная деятельность 99

6.4.1. Условия для внеучебной работы с обучающимися 99

6.4.2. Организация воспитательной работы с курсантами, слушателя и студентами в ОрЮИ МВД России 101

7. УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ 112

7.1. Кадры 112

7.2. Научно-исследовательская и инновационная деятельность 117

7.3. Социально-бытовые условия 142

7.4. Материально-техническая база 142

8. ВЫВОДЫ 147

8.1. Информация по устранению недостатков, отмеченных в ходе предыдущей аттестации 147

8.2. Основные достижения за последние пять лет 147

8.3. Общая оценка по аккредитуемым специальностям 150

ВВЕДЕНИЕ

Орловский юридический институт МВД России расположен в старинном русском городе Орле, основанном по именному указу царя Ивана Грозного в 1566 году в месте слияния рек Оки и Орлика.

Современный Орел представляет собой крупный промышленный и культурный центр России, в котором расположены многие учебные заведения, готовящие будущие поколения нашей Родины.

Сегодня Орловский юридический институт МВД Российской Федерации по праву является одним из лучших вузов города Орла.

Свою история институт начал 20 апреля 1976 года, когда во исполнение постановления Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 года «О мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, повышению эффективности воздействия органов внутренних дел на состояние аварийности, дальнейшее совершенствование работы по обеспечению безопасности дорожного движения» приказом министра внутренних дел СССР на базе межобластной школы подготовки младшего и среднего начальствующего состава была создана Орловская специальная средняя школа милиции МВД СССР.

5 декабря 1976 года в торжественной обстановке состоялось вручение знамени Орловской специальной средней школе милиции МВД СССР.

Нелегкими оказались первые шаги молодого учебного заведения. В кратчайшие сроки были решены проблемы комплектования научно-педагогических кадров, должным образом налажены учебный процесс и научно-исследовательская работа, создана материально-техническая база. Большой личный вклад в процесс становления ОССШМ МВД СССР внес доктор юридических наук, профессор, генерал-лейтенант милиции Лукьянов В.В., бывший начальник УВД Орловской области, а с 1967 года – начальник ГУ ГАИ МВД СССР.

Первым начальником школы стал полковник милиции Константин Васильевич Кузнецов, работавший до этого на различных должностях ОВД Иркутской области и имевший опыт преподавательской работы в Саратовском военном училище имени Ф.Э. Дзержинского, Саратовской специальной средней школы милиции МВД СССР.

Штат школы был укомплектован главным образом сотрудниками, имеющими большой практический опыт работы в правоохранительных органах.

Курсанты школы готовились для работы в подразделениях дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД СССР. Орловская специальная средняя школа милиции МВД СССР являлась фактически единственным в стране учебным заведением этого профиля и пользовалась широкой известностью и авторитетом не только в СССР, но и за рубежом. С 1979 года в школе стали проходить обучение сотрудники правоохранительных органов иностранных государств.

В августе 1978 года был осуществлен первый выпуск курсантов ОССШМ МВД СССР, сто сорок девять человек были распределены для дальнейшего прохождения службы в различные подразделения ОВД краев и областей Советского Союза.

С 1983 года начальником ОССШМ МВД СССР был кандидат юридических наук, генерал-майор милиции Владимир Геннадьевич Капустянский.

Знаменательной вехой в истории вуза стал 1991 год, когда на базе Орловской специальной средней школы милиции была создана Орловская высшая школа МВД РСФСР по подготовке кадров для органов внутренних дел по специальности «Правоведение». 17 мая 1997 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 682-р она была преобразована в Орловский юридический институт МВД России.

С июля 1992 года высшую школу, а затем и институт возглавлял заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор милиции Евгений Николаевич Щендригин.

За годы существования учебного заведения было подготовлено свыше тринадцати тысяч сотрудников для правоохранительных органов нашей страны, стран ближнего и дальнего зарубежья: Молдовы, Монголии, Вьетнама, Йемена, Афганистана, Никарагуа, Лаоса, Гвинеи Бисау, Гвинеи Конакри, Сантоме и Принсипи и т.д. Сегодня выпускники института трудятся в оперативных подразделениях, следственных отделах и управлениях, возглавляют территориальные органы внутренних дел. Среди выпускников учебного заведения - заместитель министра внутренних дел Вьетнама, руководители правоохранительных органов Йемена и Афганистана.

Офицеры и курсанты неоднократно выполняли ответственные задания правительства, несли службу по охране общественного порядка в различных регионах страны и всегда отличались добросовестным отношением к порученному делу, выдержкой и мужеством, безупречным выполнением служебного долга. В 1980 году за проявленное профессиональное мастерство в дни проведения Олимпийских игр в г.Москве 12 сотрудников были награждены государственными наградами, в том числе один – орденом Красной Звезды. Олимпийский огонь в составе эстафетной команды несли полковник милиции Клейменов В.В. и капитан милиции Меркулов В.М.

За период с 1981 по 1990 г. личный состав учебного заведения еще трижды привлекался к охране общественного порядка в г. Москве: в 1985 году - в период проведения 12-го Международного фестиваля молодежи и студентов, в 1986 году - в период проведения Игр доброй воли, в 1988 году - во время проведения праздничных мероприятий к 1000-летию крещения Руси. В этих событиях отличился курсант В. Гиббадулин, задержавший пьяного водителя сбившего женщину, и курсант Р. Муртазин, который рискуя жизнью, остановил автомобиль с крадеными вещами. Только за четыре месяца, проведенных в Москве в 1988 году, личным составом школы было пресечено 115 преступлений, задержано за нарушение общественного порядка около 2000 человек, выявлено свыше 100000 нарушений Правил дорожного движения.

В ноябре 1988 года сводный отряд сотрудников и курсантов выполнял специальное задание правительства страны в условиях чрезвычайного положения в республиках Азербайджан и Армения.

В августе 1991 года и в октябрьские дни 1993 года личный состав школы с честью выполнил свой служебный долг по защите конституционных прав граждан России, проявил при этом мужество и героизм. 17 сотрудников и курсантов были награждены государственными наградами, в том числе 5 - медалью «За отвагу».

В июле 1995 года в торжественной обстановке дипломы о высшем профессиональном образовании и лейтенантские погоны были вручены 102 первым выпускникам Орловской высшей школы МВД РФ по специальности «Административно-правовая деятельность ГАИ». Среди выпускников – отличник учебы, победитель конкурса МВД РФ «Лучший по профессии» Николай Бочаров; участник событий в Буденновске, награжденный знаком «Отличник милиции» Андрей Пришедько. Лейтенант милиции Николай Дурнев поступил в школу будучи кавалером ордена «За личное мужество». Этой высокой государственной награды он был удостоен за мужество и героизм, проявленный в ходе бунта заключенных следственного изолятора: в течение нескольких часов, осажденный разъяренной толпой, он не позволил преступникам захватить оружейную комнату. Обучаясь в школе, он был награжден медалью «За отличие в охране общественного порядка» в октябре 1993 года.

27 человек из числа профессорско-преподавательского, начальствующего состава, курсантов учебного заведения проходили службу в составе ограниченного контингента советских войск в Республике Афганистан. Среди них полковник милиции Полшаков Н.Н., направленный в служебную командировку в г.Кабул и награжденный афганским орденом «Звезда», майор милиции Зайцев В.П. – кавалер ордена Красной Звезды, подполковник милиции Коршунов А.И., курсанты Виталий Воробьев, Михаил Василюк, Андрей Потемкин, Вадим Захаренко, Валерий Черенов, Евгений Лобанов и другие, удостоенные высоких государственных наград.

С 1994 года сотрудники Орловского юридического института МВД России принимают участие в миротворческих миссиях. В составе международных полицейских сил ООН по поддержанию мира на территории бывшей Югославии проходили службу 8 сотрудников института. Сотрудник кафедры уголовного процесса полковник милиции С.А.Шипилов после окончания своей миссии возглавил созданный в мае 2000 года Центр подготовки миротворцев МВД России. В ноябре 2001 года он прошел конкурсный отбор в штаб-квартиру ООН и был командирован для дальнейшего прохождения службы в Департамент по поддержанию мира в Нью-Йорке.

С 2008 года институт возглавляет кандидат педагогических наук, генерал-майор полиции Игорь Александрович Калиниченко.

В настоящее время Орловский юридический институт выступает учебно-методическим центром подготовки специалистов для подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Институт обладает уникальной учебно-материальной базой, включающей: оборудованные современной техникой учебные кабинеты и лаборатории; компьютерные классы с новейшим программным обеспечением; лекционные залы, оснащенные мультимедийным оборудованием; криминалистические полигоны; ситуационно-ролевой и учебно-полевой центры; обновленные фонды библиотеки; большой парк автомобильной техники.

ОрЮИ МВД России постоянно совершенствует свою деятельность по всем направлениям и старается добиться максимально эффективных результатов.

В 2001 и 2006 гг. институт проходил государственную аккредитацию и повторное лицензирование всех образовательных программ.

Орловский юридический институт МВД России, являясь центром образования, науки, инноваций и культуры видит свою миссию в бережном сохранении и преумножении духовных и материальных ценностей человеческой цивилизации, в творческом стремлении к совершенствованию личности, в подготовке интеллектуальной элиты общества на основе интеграции образования, науки и производства и в повышении качества жизни.

Политика института направлена на обеспечение высокого качества продуктов научно-образовательной и социально-экономической деятельности, предоставляемых потребителям и заказчикам, и предполагает установление, формирование и поддержание характеристик процессов проектирования и разработки услуг и продукции в соответствии с перспективными требованиями заказчиков. Основой для непрерывного улучшения качества образовательного, научного, производственного и иных процессов является система эффективной обратной связи со всеми заинтересованными сторонами.

Основными принципами политики в области качества ОрЮИ МВД России являются:

0. твердое и решительное стремление руководства института сохранить и упрочить статус ОрЮИ МВД России как международного, российского и регионального центра профессионального образования, науки, технологии и культуры, способного обеспечить высокое качество подготовки специалистов для органов внутренних дел Российской Федерации и других стран ближнего и дальнего зарубежья;
1. обеспечение выпускникам ОрЮИ МВД России высокого уровня индивидуальной профессиональной подготовки и культурного развития, соответствующего статусу современного образовательного учреждения высшего профессионального образования;
2. развитие корпоративной культуры института;
3. повышение престижа ОрЮИ МВД России в формировании здоровья и повышении качества жизни населения России, значимости нравственной составляющей в учебно-педагогическом процессе;
4. формирование моральных убеждений, гражданской зрелости, чувства долга и патриотизма, творческой активности, уважения к закону, высокой культуры, профессионально-значимых волевых качеств и психологической устойчивости в целях наиболее полного удовлетворения потребностей органов внутренних дел в высококвалифицированных кадрах;
5. обеспечение устойчивого развития образовательной системы ОрЮИ МВД России за счет интеграции непрерывного образования, фундаментальной и прикладной науки, технологии и создание условий для развития инновационных структур.

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ОРЛОВСКОМ ЮРИДИЧЕСКОМ ИНСТИТУТЕ МВД РОССИИ

Орловский юридический институт МВД России – федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

Полное официальное наименование института – федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Сокращенные официальные наименования института – Орловский юридический институт МВД России; ОрЮИ МВД России.

Институт создан как Орловская высшая школа Министерства внутренних дел РСФСР в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 12 июля 1991 г. №394, в последующем именовавшееся - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. №682-р^[1] ) (свидетельство о внесении записи в Единый государственной реестр юридических лиц от 27 февраля 2009 г. за основным государственным регистрационным номером 1025700832002).

Институт является правопреемником Орловской высшей школы МВД России.

Учредителем института является Российская Федерация.

Полномочия учредителя института от имени Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации, за исключением принятия решения о его реорганизации и ликвидации. Полномочия собственника имущества института осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Министерство внутренних дел России в отношении института является главным распорядителем средств федерального бюджета. ОрЮИ МВД России находится в подчинении МВД России и имеет статус федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования.

Организационно-методическое руководство деятельностью института в пределах установленной компетенции осуществляет Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Институт является юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество, находящееся в оперативном управлении, самостоятельный баланс, знамя, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, а также иные печати, штампы и бланки со своим полным и (или) сокращенным наименованием и другую символику.

Место нахождения (юридический и фактический адрес): Российская Федерация, 302027, Орловская обл., г. Орел, ул. Игнатова, 2.; телефон (4862) 41-00-29, 41-48-56; факс (4862) 41-44-47, 41-48-56; адрес электронной почты: [email protected]; адрес WWW-сервера: www.urinst.orel.ru.

В своей деятельности ОрЮИ МВД России руководствуется: Конституцией Российской Федерации; Законом РФ «Об образовании» №3266-1 от 22.07.1996г.; Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» №125-ФЗ от 22.08.1996 г.; Федеральными законами РФ №56-ФЗ от 20.04.2007г., №232-ФЗ от 24.10.2007г., №14-ФЗ от 28.02.2008 г., Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №71 от 14.02.2008г.; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Уставом института; локальными нормативными актами.

Как государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования институт имеет бессрочную лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 8 июля 2011 года серия ААА №001555, регистрационный номер 1493, на право осуществления образовательной деятельности в сфере среднего, высшего, послевузовского, дополнительного профессионального образования и свидетельство о государственной аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образовании, оформленное Распоряжением Рособрнадзора №2678-06 от 15.08.2011г., сроком действия до 22.12.2011г. Институт имеет лицензию УФСБ России по Орловской области от 17 августа 2009 года Б №353134, регистрационный номер 324, на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, сроком действия до 17.08.2014г.

Устав ОрЮИ МВД России разработан в полном соответствии с перечисленными выше законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и утвержден приказом МВД России от 29.07.2009г. №600 (с изменениями, внесенными приказом МВД России от 31.05.2011г. №567) и зарегистрирован в Инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Орла (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 27 февраля 2009 года за основным государственным регистрационным номером 1025700832002).

В соответствии с Уставом и лицензией ОрЮИ МВД России имеет право осуществлять следующие виды образовательной деятельности:

1. В сфере среднего профессионального образования.

2. В сфере высшего профессионального образования.

3. В сфере послевузовского образования.

4. В сфере дополнительного образования.

5. В сфере профессиональной подготовки.

1. В настоящий момент программы среднего профессионального образования по направлению подготовки 030505.51 – Правоохранительная деятельность с присвоением квалификации «юрист» не реализуется.

2. Институт ведет подготовку по двум основным образовательным программам высшего профессионального образования по специальностям:

030501.65 – Юриспруденция;

030505.65 – Правоохранительная деятельность;

с присвоением квалификации «юрист» (по государственным образовательным стандартам II поколения).

С 2011 года начата реализация двух основных образовательных программ высшего профессионального образования по федеральным государственным образовательным стандартам III поколения по направлению подготовки (специальности):

030901.65 – Правовое обеспечение национальной безопасности;

031001.65 – Правоохранительная деятельность;

с присвоением квалификации (степени) «специалист».

3. В сфере послевузовского образования осуществляется подготовка по 5 научным специальностям:

12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве;

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право;

12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право;

12.00.09 – уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность;

12.00.14 – административное право; финансовое право; информационное право.

4. В сфере дополнительного образования осуществляется: подготовка к поступлению в вуз - со сроком обучения до 2 лет; повышение квалификации руководящих работников и специалистов по профилю основных профессиональных образовательных программ вуза – со сроком освоения от 72 до 500 часов, в том числе, повышение квалификации по программе «Педагогические основы деятельности мастера производственного обучения по подготовке водителей автотранспортных средств» (срок освоения 126 часов); профессиональная переподготовка руководящих работников и специалистов по профилю основных свыше 500 часов, в том числе по программе профессиональной переподготовки с получением дополнительной квалификации «Преподаватель высшей школы» (срок освоения 1080 часов). С 2011 года ОрЮИ МВД России в рамках программы МВД России «Социальная адаптация сотрудников органов внутренних дел, увольняемых в результате проводимых организационно-штатных мероприятий на 2011-2012 годы», утвержденной 23.02.2011 года Министром внутренних дел Российской Федерации генералом армии Р.Г. Нургалиевым, реализует программу переподготовки сотрудников «Страховая экспертиза и защита личных интересов граждан при совершении дорожно-транспортных происшествий и наступлении страхового случая». Всего переподготовка и повышение квалификации ведется по 29 должностным категориям.

5. Профессиональная подготовка связана с особенностями вуза МВД России. Институт готовит водителей транспортных средств различных категорий:

11442 – водитель автомобиля категорий: «А» (срок освоения 123 часа), «В» (срок освоения 156 часов); «С» (срок освоения 246 часов), «D» (срок освоения 372 часа).

00073 – водитель транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, из числа лиц, имеющих квалификацию «Водитель автомобиля» категорий «А», «В», «С», «D» (срок освоения 36 часов).

Выполнение лицензионных нормативов в части соответствия санитарным и гигиеническим нормам, охране здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, требованиям государственного пожарного надзора подтверждается наличием заключений соответствующих учреждений:

а) органов государственной санитарно-эпидемиологической службы России (от 20.05.2011 г. №57.МВ.58.000.М.000004.05.11);

б) Государственной противопожарной службы МЧС России (от 20.05.2011 г. №10).

Библиотечное и справочно-информационное обслуживание курсантов и слушателей осуществляется библиотекой и специальной библиотекой. Общий фонд библиотек составляет 242177 экземпляров, в том числе 138277 экземпляров обязательной учебной и 44480 экземпляров учебно-методической литературы. Итого: 182757 экземпляров. Художественной литературы – 19051 экземпляр, периодических изданий – 16450 экземпляров, научной литературы – 24639 экземпляров.

Объем фонда основной учебной литературы с грифом Минобразования России, других федеральных органов исполнительной власти, имеющих в ведении высшие учебные заведения, и учебно-методических объединений вузов России более 79500 экземпляров, что составляет 62,7%, в том числе: по циклу гуманитарных и социально-экономических дисциплин (ГСЭ) – 63%, общих математических и естественнонаучных дисциплин (ЕН) 64%, общепрофессиональных (ОПД) и специальных дисциплин (ДС) – 61%.

Объем изданий, вышедших за последние пять лет составляет в среднем 80%. Из них: по циклу ГСЭ - 81%, циклу ЕН – 79%, циклам ОПД и ДС – 80%.

Обеспеченность учебной и учебно-методической литературой по дисциплинам образовательных программ в среднем по институту составляет 0,9 на одного обучающегося.

Кроме того, в библиотеке хранятся и доступны всем пользователям экземпляры Учебно-методических комплексов учебных дисциплин кафедр института на бумажном носителе и в электронном виде.

Обеспеченность образовательного процесса учебно-методическими материалами по всем дисциплинам соответствует установленным контрольным нормативам.

Выводы к разделу 1

ФГКОУ ВПО «ОрЮИ МВД России» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основные документы института — Устав, лицензионная документация — соответствуют установленным требованиям.

За период после предыдущей аттестации (2006 г.) институт укрепил свои позиции не только в регионе, но и в целом в РФ, продолжил свое развитие как профильное образовательное учреждение.

Расширился перечень образовательных программ дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки.

2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУТОМ

Институт функционирует как единый учебно-научный комплекс, что обеспечивается участием всех его подразделений в обучении курсантов (слушателей), студентов, адъюнктов и организации образовательного процесса, а также исполнении ими решений Ученого совета института и его руководства.

Институт имеет в своем составе административно-управленческий аппарат (руководство, отделение делопроизводства и режима, учебный отдел, организационно-научный и редакционно-издательский отдел, отдел кадров и воспитательной работы, отдел тылового обеспечения, финансово-экономический отдел, дежурная часть); пять факультетов; 13 кафедр; адъюнктуру; подразделения служебно-боевой подготовки (курсы, учебные группы); библиотеку и специальную библиотеку; вспомогательные подразделения (столовая, техническая часть с гаражом, загородная учебная база и др.); общественные организации постоянного и переменного состава.

Структурные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом института, положениями о них и утвержденными в установленном порядке планами работы. Они создаются и ликвидируются в порядке, определяемом начальником института, Ученым советом или МВД России.

Управление ОрЮИ МВД России осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом института на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. Коллегиальными органами управления являются: общее собрание (Конференция) представителей сотрудников, работников и обучающихся института^[2], Ученый совет института. Конференция принимает Устав института и (или) изменения к нему, избирает членов Ученого совета института и осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непосредственное управление деятельностью института осуществляет начальник – кандидат педагогических наук, генерал-майор полиции Игорь Александрович Калиниченко, назначенный на должность Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2008 года №117.

Начальник института определяет основные направления развития института, является прямым начальником всего личного состава, назначает на должности начальников факультетов, кафедр, отделов, подразделений служебно-боевой подготовки, профессорско-преподавательский, учебно-вспомогательный и административно-хозяйственный персонал, распоряжается имуществом и средствами института, издает локальные нормативно-правовые акты, утверждает учебные планы и рабочие программы обучения. Права и обязанности начальника института регламентированы должностной инструкцией и Уставом института.

Руководство различными направлениями деятельности института на основе должностных инструкций и Устава осуществляют заместители начальника института.

Непосредственное руководство учебной и методической работой, координацию деятельности факультетов, кафедр и других подразделений по обеспечению образовательного процесса в институте осуществляет заместитель начальника института по учебной работе. Он несет ответственность за эффективность и качество обучения курсантов, слушателей и студентов, методическое обеспечение образовательного процесса при реализации профессиональных образовательных программ.

Научную деятельность организует заместитель начальника института по научной работе, который несет ответственность за состояние и эффективность научно-исследовательской и редакционно-издательской деятельности, подготовку и аттестацию научно-педагогических кадров.

Руководство работой по подбору, расстановке и воспитанию кадров постоянного и переменного состава, социально-правовой защите сотрудников и работников института осуществляет заместитель начальника института по кадрам и воспитательной работе. Он несет ответственность за укомплектованность штатов, повышение квалификации сотрудников, организацию культурно-массовой работы, обеспечение социально-правовой защиты личного состава института.

Вопросы боевой, служебной, строевой и физической подготовки личного состава института находятся в компетенции заместителя начальника института по служебно-боевой подготовке, несущего ответственность за укрепление служебной дисциплины, организацию и укрепление боевой готовности, мобилизационную работу, организацию гражданской обороны и участие личного состава в охране общественного порядка.

Руководство хозяйственной деятельностью института осуществляет начальник отдела тылового обеспечения. На него возлагается ответственность за состояние и совершенствование хозяйственной деятельности, развитие учебной и материально-технической базы, работу всех хозяйственных подразделений института.

Начальники факультетов, кафедр, отделов и служб на основании должностных инструкций и Устава института непосредственно обеспечивают организацию работы коллективов своих подразделений по решению поставленных перед ними задач.

Контроль за деятельностью института осуществляют учредитель в лице МВД России.

Сочетание принципов единоначалия и коллегиальности управления институтом реализуется в рамках деятельности выборных и представительных органов. В институте созданы и работают по различным направлениям выборные, коллегиальные, представительные и общественные формирования.

Общее руководство институтом осуществляет выборный представительный орган — Ученый Совет, избираемый на 5 лет и возглавляемый начальником института. В состав Ученого Совета входят: заместители начальника института, начальник УМВД России по Орловской области генерал-майор полиции Савенков Ю.Н., представители сотрудников (работников) от факультетов, кафедр, адъюнктуры, отделов, отделений, групп, направлений и иных структурных подразделений, а также представители курсантов, слушателей и студентов.

Порядок организации деятельности Ученого совета определяется законодательством Российской Федерации, Уставом института и Положением об Ученом совете института.

Численный состав Ученого совета – 36 человек, из них 16 – с учеными степенями и званиями, 1 – адъюнкт, 4 курсанта и 1 студент.

Основными задачами Ученого совета являются: разработка стратегических направлений образовательной и научной деятельности, координация усилий научно-педагогического состава по ее развитию и совершенствованию, обсуждение и принятие решений по наиболее важным вопросам деятельности института в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом института.

Ученый совет института осуществляет рассмотрение проектов локальных нормативных актов по особо важным вопросам деятельности института, а также локальных нормативных актов, регламентирующих порядок осуществления приносящей доход деятельности, наиболее важных вопросов образовательной, воспитательной, методической и научной деятельности. Принимает решения об открытии новых специальностей и внесении предложений в уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проводит обсуждение проектов рабочих учебных планов и программ, проектов планов и годовых отчетов по направлениям деятельности института. Утверждает темы диссертационных исследований, рекомендация кандидатов на поступление в адъюнктуру из числа выпускников института текущего учебного года и рекомендует кандидатов для подготовки в докторантуре и иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ученых советов образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации.

Ученый Совет в области образовательной деятельности организационно-управленческой деятельности за аккредитационный период обсуждал и принимал решения по следующим вопросам: о результатах образовательной деятельности ОрЮИ МВД России (ежегодно); о реализации мер по усилению практической подготовки специалистов в ОрЮИ МВД России; о готовности института к введению новой системы качества образования; об инновационных образовательных технологиях; о работе по устранению замечаний и недостатков, отмеченных при проведении инспекторской и контрольных проверок деятельности института Министерством внутренних дел РФ в 2007 году, и задачах по подготовке к ним в 2011 году; о задачах по подготовке к аккредитации института в 2011 году.

Проходили обсуждение проекты рабочих учебных планов, рабочих программ, учебно-методических материалов, локальных нормативных актов ОрЮИ МВД России.

По научно-исследовательской и деятельности Ученым Советом были приняты решения по проблемам подготовки научно-педагогических кадров в ОрЮИ МВД России; развитию научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, курсантов и студентов; о внедрении результатов научных исследований в практическую деятельность ОВД и образовательный процесс.

В области кадровой и воспитательной работы – о результатах набора, мерах по повышению качества отбора кандидатов на учебу; о состоянии дисциплины и законности среди личного состава института; о взаимодействии с Советом ветеранов ОрЮИ МВД России в организации героико-патриотического и профессионально-нравственного воспитания курсантов и слушателей; о работе наставников в институте; о подведении итогов проведения занятий в системе служебной и морально-психологической подготовки с начальствующим и профессорско-преподавательским составом института.

Проводились конкурсы на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава.

Сложилась и система отчетов руководителей структурных подразделений института (факультетов, адъюнктуры) на заседаниях Учёного Совета, что позволяет увидеть проблемы и наметить пути их устранения. Таким образом были рассмотрены вопросы конкретной деятельности в 5 структурных подразделениях института: на факультете подготовки следователей, факультете подготовки специалистов ГИБДД, на факультете заочного обучения, факультете повышения квалификации и внебюджетном факультете.

ОрЮИ МВД России постоянно осуществляется контроль по выполнению решений Ученого Совета. Все решения Ученого совета снимаются контрольными карточками, после подписания их председателем Ученого совета. Ежегодно на заседаниях Ученого совета рассматривается вопрос о выполнении плана работы Ученого совета за учебный год и о выполнении решений Ученого совета.

На заседания Ученого Совета регулярно приглашаются руководители УМВД по Орловской области, структурных подразделений института, курсовые офицеры, студенты, адъюнкты, для участия в обсуждении вопросов по различным направлениям деятельности института.

Начальник ОрЮИ МВД России руководит деятельностью института и является прямым начальником всего личного состава, распределяет обязанности своих заместителей, помощников. В пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует контроль за их исполнением.

Действует от имени института (без доверенности), представляет его интересы в федеральных органах исполнительной власти, других органах, учреждениях, организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

Начальник ОРЮИ МВД России обладает правом первой подписи финансовых документов, выдает доверенности сотрудникам и работникам института на осуществление необходимых отдельных правомочий. Проводит работу по подбору, расстановке и профессиональной подготовке кадров, обеспечивает соблюдение законности и служебной дисциплины. Назначает на должность, принимает на работу, перемещает по службе, переводит на другую работу, освобождает от занимаемой должности и увольняет со службы (работы) сотрудников и работников в установленном порядке и в пределах своей компетенции. Осуществляет прием на обучение в институт, перевод, отчисление и восстановление обучающихся.

Организует разработку и утверждает образовательные профессиональные программы, реализуемые в институте, учебные планы, годовые календарные графики учебного процесса, расписания занятий и другие документы, предусмотренные Уставом института.

Реализует в соответствии с федеральным законодательством право оперативного управления имуществом, закрепленным за институтом, обеспечивает его сохранность и эффективное использование по целевому назначению.

В установленном порядке организует взаимодействие института со структурными подразделениями МВД России, органами государственной власти Российской Федерации, учреждениями и организациями в целях выполнения возложенных на институт задач и функций.

В Институте созданы и другие коллегиальные органы по различным направлениям деятельности, осуществляемой институтом, положения о которых утверждаются приказом начальника института.

Постоянно действующим совещательным органом, координирующим деятельность профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного состава, по совершенствованию методического и дидактического обеспечения образовательного процесса, внедрению в него передовых достижений науки и практики, улучшению качества подготовки, переподготовки и повышению квалификации специалистов для органов внутренних дел является методический совет института. Методический совет действует на основании положения, утвержденного приказом начальника института.

Для рассмотрения и решения вопросов научной и издательской деятельности в институте функционирует редакционно-издательский совет. Его состав и положение о нем утверждаются приказом начальника института.

В целях координации деятельности и объединения усилий факультетов, кафедр, отделов и иных подразделений в организации научно-исследовательской работы курсантов, слушателей и студентов создан коллегиальный совещательный орган – совет по научно-исследовательской работе курсантов (слушателей) и студентов. Его состав и положение о нем утверждаются приказом начальника института.

Выводы к разделу 2

Управление ОрЮИ МВД России осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом института на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. Коллегиальными органами управления являются: общее собрание (Конференция) представителей сотрудников, работников и обучающихся института^[3], Ученый совет института. Конференция принимает Устав института и (или) изменения к нему, избирает членов Ученого совета института и осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Составляющими структуры управления институтом являются следующие компоненты: административно-управленческий аппарат (руководство, отделение делопроизводства и режима, учебный отдел, организационно-научный и редакционно-издательский отдел, отдел кадров и воспитательной работы, отдел тылового обеспечения, финансово-экономический отдел, дежурная часть); пять факультетов; 13 кафедр; адъюнктуру; подразделения служебно-боевой подготовки (курсы, учебные группы); библиотеку и специальную библиотеку; вспомогательные подразделения (столовая, техническая часть с гаражом, загородная учебная база и др.); общественные организации постоянного и переменного состава.

Общее руководство институтом осуществляет выборный представительный орган — Ученый Совет, который принимает решения по основным вопросам академической и кадровой политики, планированию научных исследований, экономического и социального развития ОрЮИ МВД России, созданию и развитию нормативной базы его деятельности.

Система селективного управления образовательной, научной и инновационной деятельностью, реализуемая в институте, обеспечивает поддержку самостоятельности и инициативы его подразделений и сотрудников.

3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

В феврале 2011 года руководством института было принято решение об организации и внедрении системы управления качеством образования (решение Ученого совета от 24 февраля 2011 года, протокол №7).

В апреле рабочая группа в составе, одобренном решением Ученого Совета института 30 марта 2011 года (протокол №8), включающая представителей отделов, факультетов, кафедр и служб ОрЮИ МВД России, приступила к проведению обследования деятельности института, обеспечивающей гарантии качества образования в ОрЮИ МВД России. На основе квалиметрических шкал рабочая группа оценила «уровни совершенства» по каждому критерию деятельности института, определила исходное состояние системы качества. Результаты самооценки стали базой для выделения основных задач, целей и принципов дальнейшего развития деятельности ОрЮИ МВД России, выработки стратегии и политики в области качества образования, формирования плана мероприятий по совершенствованию системы качества (решение Ученого совета от 27 июля 2011 года, протокол №12).

Рис.1. Модель системы качества ОрЮИ МВД России

Решение стратегической задачи развития системы обеспечения качества образования в ОрЮИ МВД России достигается за счет реализации программных мероприятий по основным направлениям, осуществляемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2005 г. №803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы». Действующая система управления качеством образования в ОрЮИ МВД России основана на процессном подходе и показывает, что стороны, заинтересованные в гарантии качества, играют существенную роль при определении входных данных для системы. На плановой основе осуществляется постоянный анализ входных и выходных данных, характеризующих соответствие результатов деятельности ОрЮИ МВД России требованиям потребителей образовательных услуг, и удовлетворенность заинтересованных сторон (рис.1).

Рис.2 Организационная структура системы управления качеством образования в ФГКОУ ВПО «Орловский юридический институт МВД России»

ОрЮИ МВД России, являясь ведущим образовательным учреждением системы Министерства внутренних дел, видит свою миссию: в бережном сохранении и приумножении духовных и материальных ценностей человеческой цивилизации; в творческом стремлении к совершенствованию личности; в подготовке интеллектуальной элиты общества на основе интеграции образования, науки и производства; в повышении качества жизни.

Выводы к разделу 3

Созданная и развивающаяся в ОрЮИ МВД России система управлением качества образования на основе модели совершенствования деятельности соответствует критериям гарантии качества в сфере высшего образования и аккредитационным требованиям. Имеющиеся в институте возможности способствуют совершенствованию системы инновационного управления ключевыми процессами вуза, обеспечивающими качество образования: оценке влияния ключевых процессов на качество подготовки выпускников; отбору диагно­стического инструментария для измерения качества процессов и критериев оценки их результатов; использованию творческой инициативы преподава­телей, сотрудников, обучающихся и работодателей; автоматизации процессов и видов деятельности вуза и др.

4. СТРУКТУРА ПОДГОТОВКИ

4.1. Довузовская подготовка

Довузовская подготовка в ОрЮИ МВД России включает в себя комплексную деятельность, направленную на обеспечение адекватной готовности абитуриентов к освоению государственных образовательных стандартов (ГОС) ВПО, к осознанному выбору будущей профессии.

Координация деятельности факультетов, кафедр и других подразделений института в этом направлении осуществляется учебным отделом и приемной комиссией.

Силами сотрудников учебного отдела, факультетов и профессорско-преподавательского состава кафедр проводится необходимая разъяснительная и организационная работа среди учащихся выпускных классов школ, гимназий, лицеев и выпускников средних профессиональных учебных заведений. Для этих целей организуются встречи с указанной категорией учащихся, лекции и беседы.

Одним из важных элементов системы поиска являются правовые классы общеюридического направления на базе гимназии №28 г. Орла.

На протяжении последних пяти лет силами УМВД России по Орловской области и ОрЮИ МВД России организуются выездные встречи с учащимися районных школ. Традиционно посещаются районы: Дмитровский, Корсаковский, Ливенский, Покровский, Болховский, Верховский, Сосковский, Троснянский, Краснозоренский, Глазуновский, Мценский, Новосильский, Хотынецкий и Шаблыкинский. В ходе встреч осуществляются: презентация ОрЮИ МВД России, сопровождающаяся демонстрацией видеофрагментов и большого количества фотографий, отражающих различные стороны жизни института; инфор­мирование выпускников об условиях и порядке поступления в институт, о факультетах, специальностях и направлениях подготовки, условиях учебы и быта. Вниманию абитуриентов представляется творчество вокально-инструментального коллектива ОрЮИ МВД России. Абитуриенты имеют возможность задавать вопросы представителям института.

Немаловажную роль в информировании абитуриентов играет интернет-сайт ОрЮИ МВД России. Сайт знакомит абитуриентов и их родителей с лицензией на право веде­ния образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккре­дитации ОрЮИ МВД России, с правилами и условиями приема в институт. На сайте абитуриент может познакомиться не только с основными положениями приемной комиссии, но также может очень подробно узнать о жизни каждого факультета, его культурной, научной и социальной деятельности.

Абитуриенты и их родители получают подробную информацию о научно-педагогическом потенциале кафедр и факультетов, перспективах их развития, а также об организации учебной и научной деятельности на факультетах, о сферах будущей деятельности специалистов, о присваиваемой квалификации и т.д.

С целью повышения качества знаний абитуриентов, адаптации их к требованиям института на протяжении многих лет функционирует система подготовительных курсов, включающая в себя очные шестимесячные подготовительные курсы для учащихся 11-х классов; двухнедельные курсы перед началом вступительных экзаменов.

В институте (с октября по май) работают шестимесячные подготовительные курсы для учащихся 10-х и 11-х классов, на которых ведется подготовка абитуриентов к поступлению в институт по специально­стям и направлениям подготовки. К работе на подготовительных курсах привлекаются опытнейший профессорско-преподавательский состав института. Стоимость обучения корректируется ежегодно.

Растет популярность среди выпускников школ города и области и их родителей ОрЮИ МВД России. Благодаря активной профориентационной работе ежегодно увеличивается число желающих обучаться в институте. В целях обеспечения кандидатов на обучение информацией об образовательном учреждении и знакомства с материально-учебной базой несколько раз в год организуются и проводятся Дни открытых дверей, в которых принимали участие более 1000 человек. В ходе этого мероприятия посетившие институт гости имеют возможность познакомиться с правилами приема; приобрести справочные и информа­ционные материалы; задать вопросы руководству; посетить музей института, библиотеку, ситуационно-ролевой центр института, учебные аудитории и полигоны; посмотреть концерт творческих коллективов и др.

4.2. Основное образование

Институт ведет образовательную деятельность: по основным образовательным программам высшего профессионального образования по двум специальностям; по пяти научным направлениям послевузовского профессионального образования, по двадцати двум программам дополнительного профессионального образования, по пяти программам профессиональной подготовки. Их реализацию обеспечивают: 5 факультетов, 13 кафедр, 5 отделов, а также 8 вспомогательных подразделений.

За прошедшее пятилетие структура подготовки кадров для органов внутренних дел претерпела определенные изменения. Значительно усилилась практическая составляющая обучения, позволившая повысить качество подготовки выпускников. Учебный процесс по основным образовательным программам ведется в тесном взаимодействии с руководителями Департаментов МВД России, территориальными и комплектующими органами внутренних дел.

С 1 сентября 2008 года по решению Коллегии МВД России (№ 4км/1 от 7 декабря 2007 года) «О состоянии работы по обеспечению безопасности дорожного движения и мерах по ее совершенствованию», объявленному приказом МВД России от 18 февраля 2008 года, институт перешел на профильную направленность обучения специалистов для подразделений ГИБДД.

Институт ведет подготовку по двум основным образовательным программам высшего профессионального образования по специальностям:

030501.65 – Юриспруденция;

030505.65 – Правоохранительная деятельность;

с присвоением квалификации «юрист» (по государственным образовательным стандартам II поколения).

Общее количество обучающихся в 2011 году по сравнению с 2007 годом увеличилось в 1,5 раза.

Контингент обучающихся аккредитуемых специальностей по состоянию на 01.09.2011 года составляет 2939 человек, в том числе по специальностям: 030505.65 – Правоохранительная деятельность -1624 обучающихся; 030501.65 – Юриспруденция - 1315 обучающихся.

Доля студентов, обучающихся по договорам с оплатой обучения, со­ставляет 45,8%.

Контингент обучающихся по аккредитуемым специальностям включает в себя 23 иностранных слушателя из стран дальнего зарубежья и из стран СНГ.

4.3. Послевузовское образование

В 1999 году приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации ОрЮИ МВД России была открыта адъюнктура, направления научных специальностей в которой к 2011 году составило пять.

В период с 2007 по 2011 годы в институте разрешена подготовка по специальностям:

12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве;

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право;

12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право;

12.00.09 – уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность;

12.00.14 – административное право; финансовое право; информационное право.

За аккредитуемый период данные по адъюнктуре приведены в следующей таблице:

Сведения о количестве адъюнктов

№ п/п	Год	Количество зачисленных в адъюнктуру	Очная форма обучения
	2007	5	5
	2008	3	3
	2009	4	4
	2010	4	4
	2011	3	3