2 апреля 2003 года N 74
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
27 февраля 2003 г.
Статья 1. Утвердить Программу улучшения качества жизни населения Белгородскойобласти (прилагается).
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
2 апреля 2003 г.
N 74
Приложение
к закону
Белгородской области
от 2 апреля 2003 г. N 74
ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование программы: Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области
Заказчик: население Белгородской области
Основной разработчик: администрация Белгородской области
Цели и задачи программы:
Цель программы - формирование организационно - управленческого механизма, обеспечивающего достижение для населения Белгородской области достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
Задачи программы:
1. Увеличение продолжительности жизни, минимизация всех видов угроз ее безопасности.
2. Формирование благоприятных условий для самореализации человека в профессиональной и социальной сферах, осуществление целевых поддерживающих и стимулирующих программ социально - экономического развития.
3. Создание условий для духовного благополучия и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали.
Сроки реализации программы: программа реализуется в три этапа:
1 этап - 2002 - 2003 годы. Формирование инфраструктуры управления программой и получение первых ощутимых результатов по каждому из направлений.
2 этап - 2004 - 2005 годы. Основной этап реализации, в ходе которого достигается новое качество жизни, обеспечивающее удовлетворение базисных человеческих потребностей, соответствующих региональным ресурсам. Оценка результатов и корректировка программы.
3 этап - 2006 - 2008 и последующие годы. Наращивание регионального ресурсного потенциала и на этой основе придание процессу улучшения качества жизни характера устойчивости и необратимости. Обеспечение независимости данного процесса от колебаний политической и экономической конъюнктуры.
На каждом из этапов ежегодные областные бюджеты разрабатываются как бюджеты качества, показатели которых определяются с учетом промежуточных и конечных целей программы.
Перечень основных подпрограмм и направлений:
1. Подпрограмма: Взаимодействие органов власти, других субъектов социального управления и граждан, направленное на обеспечение права на жизнь.
Направления реализации:
1.1. Реализация демографической политики, обеспечивающей сохранение и воспроизводство населения региона.
1.2. Защита человеческой жизни от насилия.
1.3. Минимизация социально - психологических угроз человеческой жизни.
1.4. Обеспечение достойной старости.
1.5. Социальная помощь и поддержка группам, находящимся в пограничных (критических) ситуациях.
1.6. Улучшение условий труда и обеспечение производственной безопасности.
1.7. Сокращение техногенных угроз человеческой жизни и обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях.
1.8. Защита материнства и детства.
2. Подпрограмма: Взаимодействие органов власти, других субъектов социального управления и граждан, направленное на формирование благоприятных внешних условий жизнедеятельности человека.
Направления реализации:
2.1. Работа и доходы.
2.1.1. Обеспечение гражданам возможностей свободно распоряжаться своими способностями к труду.
2.1.2. Совершенствование инфраструктуры хозяйства Белгородской области в интересах развития экономической деятельности.
2.1.3. Гарантия доходов и обеспечение их устойчивого роста.
2.1.4. Защита собственности и имущества граждан.
2.1.5. Поддержка предпринимательской деятельности.
2.1.6. Развитие потребительского рынка и защита прав потребителя.
2.2. Среда обитания и безопасность.
2.2.1. Улучшение жилищных условий, качества жилья и коммунального обслуживания.
2.2.2. Совершенствование инфраструктуры населенных пунктов.
2.2.3. Формирование благоприятной для человека экологической среды.
2.3. Здоровье и качество медицины.
2.3.1. Улучшение качества и доступности медицинского обслуживания.
2.3.2. Утверждение принципов здорового образа жизни.
2.4. Образование и развитие.
2.4.1. Повышение качества образовательных услуг.
2.4.2. Развитие научного потенциала области.
2.5. Нравственность и культура.
2.5.1. Формирование у населения потребностей в культурном развитии.
2.5.2. Развитие инфраструктуры культуры и увеличение возможностей доступа к культурным ценностям для всех групп населения.
3. Подпрограмма: Взаимодействие органов власти, других субъектов социального управления и граждан, направленное на достижение духовного благополучия.
Направления реализации:
3.1. Укрепление семьи и семейное счастье.
3.2. Воспитательная работа в системе образования.
3.3. Создание благоприятной для человека информационной среды и работа со средствами массовой информации.
3.4. Сотрудничество с Белгородской и Старооскольской епархией.
3.5. Конструктивное взаимодействие с политическими и общественными организациями.
3.6. Управление развитием неформальной среды общения.
Исполнители программы: Администрации области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы местного самоуправления (в части своей компетенции); общественные и политические объединения граждан, действующие на территории области, субъекты предпринимательской деятельности, граждане - в соответствии с действующим законодательством.
Ожидаемые эффекты:
1. Социально - демографический. Стабилизация демографической ситуации в области, увеличение продолжительности жизни.
2. Социальный эффект. Постоянное и устойчивое снижение доли малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса, то есть тех, кто за счет своего труда и доходов от собственности способен обеспечить достойное человека существование. Сохранение социальной стабильности в регионе.
3. Экономический. Обеспечение устойчивого роста экономического потенциала области не только за счет инвестиций, но, прежде всего, вследствие активизации человеческого фактора экономического развития.
4. Политический. Повышение уровня общественно - политического единства региона, активизация гражданского политического участия населения, формирование и развитие институтов гражданского общества.
5. Духовный. Преодоление большинством населения чувства социальной растерянности, дискомфорта, обретение душевного благополучия и веры.
6. Геополитический. Сохранение и повышение авторитета региона как одного из субъектов Российской Федерации, успешно реализующих эффективную стратегию устойчивого развития.
Система управления программой:
Управление программой встраивается в текущую работу органов государственной и муниципальной власти области и имеет вертикальную структуру. Для этого:
- определяется координатор программы в администрации области;
- при главе администрации Белгородской области создается Совет по контролю реализации программы улучшения качества жизни населения. В структуре Совета образуется экспертная группа, осуществляющая анализ всей совокупности индикаторов, позволяющих оценить процесс улучшения качества жизни населения;
- для оперативного управления процессом осуществления программы в департаменте организационной и кадровой работы аппарата главы администрации Белгородской области создается специальное структурное подразделение;
- в администрациях районов и городов области создаются аналогичные советы, образуются отделы или выделяются специалисты, занимающиеся управлением процессом реализации муниципальных программ улучшения качества жизни населения;
- вводятся в практику ежегодные отчеты руководящих работников органов государственной власти и органов местного самоуправления о ходе выполнения программы и мероприятий по улучшению качества жизни населения Белгородской области.
Информационно - аналитическое сопровождение управления программой возлагается на научно - исследовательскую лабораторию по проблемам качества жизни населения Белгородской области при Белгородском филиале Орловской региональной академии государственной службы (далее БФ ОРАГС) и Белгородский институт региональной политики и законодательства, информационного агентства.
Нормативно - правовое сопровождение программы обеспечивает Белгородская областная Дума.
Ресурсный блок программы включает в себя:
- ресурсы, обеспечивающие реализацию действующих в области федеральных программ;
- ресурсы, выделенные для осуществления уже действующих областных программ;
- ресурсы, необходимые для выполнения мероприятий, предусмотренных для обеспечения новых областных и муниципальных программ, разработанных в рамках основных направлений программы.
Система мероприятий по реализации программных целей
