АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11.01.2011 № 1

О плане деятельности Администрации города Нижний Тагил на 2011 год

С целью совершенствования и развития социально-экономического комплекса города, обеспечения безопасности и стабильной работы систем жизнеобеспечениягорода, городского хозяйства, социальной сферы, повышения ответственности руководителей структурных подразделений за результаты деятельности, обеспечения координации в действиях, повышения комфортности проживания и благополучия тагильчан, на основании итогов деятельности Администрации города в 2010 году, руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить план деятельности Администрации города Нижний Тагил на 2011 год (Приложение).

2. Контроль за выполнением плана деятельности Администрации города Нижний Тагил на 2011 год возложить на руководителя аппарата В.Г. Сурова.

Глава города В.П. Исаева

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации города

от 11.01.2011 № 1

ПЛАН

деятельности Администрации

города Нижний Тагил на 2011 год

город Нижний Тагил

2011 год

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ 1.		4
1.	Анализ деятельности Администрации города Нижний Тагил в 2010 году	4
2.	Цели и задачи деятельности Администрации города на 2011 год	44
3.	Вопросы для рассмотрения Главой города	50
	1) Вопросы для рассмотрения на коллегии при Главе города	50
	2) Проекты правовых актов, представляемых для утверждения Главе города	53
	3) Вопросы для обсуждения на совещаниях с участием Главы города	70
РАЗДЕЛ 2. Вопросы для рассмотрения в Нижнетагильской городской Думе		80
РАЗДЕЛ 3. Организационно-управленческие мероприятия		83
1.	Стратегическое развитие города, инвестиции	83
	1) Управление муниципальным имуществом	83
	2) Архитектура и градостроительство	84
	3) Управление стратегическим развитием города	85
	4) Землеустройство	87
2.	Экономика и финансы	88
	1) Экономика и ценовая политика	88
	2) Финансы	94
	3) Потребительский рынок. Бытовые услуги	97
3.	Городское хозяйство и строительство. Экология и природопользование. Обеспечение гражданской защиты населения	101
	1) Городское хозяйство и строительство	101
	2) Экология и природопользование	104
	3) Обеспечение гражданской защиты населения	106
4.	Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика	107
	1) Жилищно-коммунальное хозяйство	107
	2) Учет и распределение жилья	114
	3) Топливно-энергетическое хозяйство и энергосбережение	116
5.	Социальная политика	117
	1) Здравоохранение	117
	2) Культура	120
	3) Образование	121
	4) Работа с молодежью	129
	5) Физическая культура, спорт и туризм	134
	6) Социальная поддержка населения	137
6.	Обеспечение деятельности Главы города Нижний Тагил, Администрации города Нижний Тагил	141
7.	Развитие гражданских инициатив	155
8.	Архивное дело	160
9.	Общественная безопасность	164
10.	Обеспечение управления внутригородскими территориями, сельскими населенными пунктами	168
РАЗДЕЛ 4. Контроль исполнения правовых актов на территории города		173
РАЗДЕЛ 5. Информационно-аналитическая работа		191
РАЗДЕЛ 6. Работа с кадрами. Повышение уровня квалификации кадров		206

РАЗДЕЛ 1.

1. Анализ деятельности Администрации города Нижний Тагил в 2010 году

В 2010 году деятельность Администрации города Нижний Тагил строилась в соответствии с полномочиями и в рамках компетенции, установленной Уставом города Нижний Тагил.

Управление единым социально-экономическим комплексом города осуществлялось Администрацией по следующим направлениям: стратегическое развитие города; экономика и финансы; социальная сфера; жилищно-коммунальное и городское хозяйство, капитальное строительство; информационное, правовое и организационное обеспечение деятельности Администрации города; общественная безопасность; управление внутригородскими территориями и сельскими населенными пунктами.

Управление стратегическим развитием города и развитие инвестиционных потоков является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Нижний Тагил. В истекшем году начал свою деятельность Координационный совет по стратегическому развитию города Нижний Тагил, разработан и принят Нижнетагильской городской Думой «Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил». Основные стратегические направления комплексного инвестиционного плана включают:

- диверсификацию традиционных отраслей экономики (металлургия, машиностроение, химическое производство);

- создание новых для города отраслей экономики (логистика, сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания);

- оптимизацию экологического ландшафта и городской среды;

- развитие социальной инфраструктуры города.

Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2010-2020 годов поэтапно:

2010 – этап предотвращения нежелательных социальных последствий резкого роста безработицы.

2011 - 2020 гг. - стабилизационный этап:

- в реальном секторе экономики – структурная перестройка (диверсификация традиционных и создание новых производств).

- в муниципальной сфере – оптимизация структуры расходов бюджета.

2015 – 2020 гг. – этап роста:

- в реальном секторе экономики – выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность.

- в муниципальной сфере – стабилизация доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2010 № 886-р «О направлении бюджетных ассигнований федерального бюджета» предусмотрено направление в 2010 году дотации в размере 281,1 млн. рублей и бюджетного кредита в размере 246,0 млн. рублей. Постановлением Правительства Свердловской области от 17.08.2010 № 1208-ПП утверждена долгосрочная целевая программа «Комплексный инвестиционный план модернизации города Нижний Тагил Свердловской области», в соответствии с которым необходимые коррективы были внесены в областной и городской бюджеты. Уже в 2010 году в рамках реализации программы поддержки моногородов участок трассы Нижний Тагил—Екатеринбург со стороны микрорайона Старатель протяженностью 4,5 километра был расширен с двух до четырех полос, кроме того, была произведена полная замена дорожной поверхности и бордюров, установлены новые остановочные комплексы. Далее будут произведены установка опор освещения на реконструированном участке трассы и размещение шумозащитных экранов рядом с домами, стоящими вдоль дороги.

Основной задачей в 2010 году сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом было увеличение доходов городского бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

Основой реализации данной задачи является процесс оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий. В 2010 году на территории города Нижний Тагил зарегистрировано 14 действующих муниципальных унитарных предприятий. В течение года завершились процедуры ликвидации 2 предприятий-банкротов: МУП «Горкомхоз» и МУП «Тагилэлектротранс». Также по решению учредителя – муниципального образования – ликвидированы МУП Магазин «Квартал-А», МУП «Тагилбыткомплект», МУП «Дары полей», МУП «Единый центр платежей и регистрации». В настоящее время продолжается работа по ликвидации 3 предприятий: МУП «Тагилкоммунпроект», МУП «Городской центр недвижимости», МУП «Пассажиртранссервис».

В истекшем году перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных предприятий составили 176,1 тыс. руб., при годовом плане 176 тыс. руб., выполнение - 100%, что ниже уровня 2009 года. Снижение поступлений в бюджет города обусловлено тем, что на 2009 год пришелся пик развития финансового и экономического кризиса, повлиявший на взаимные расчеты между хозяйствующими субъектами – увеличение кредиторской и дебиторской задолженности, а также отсутствие спроса на услуги, оказываемые предприятиями.

В то же время в 2010 году в бюджет города перечислено от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда 101 967,3 тыс.руб. при утвержденном годовом плане 99 171 тыс.руб. Выполнение составило – 103% от плановых показателей на 2009 год. В сравнении с результатами за аналогичный период 2009 года (92 167,9 тыс.руб.) прирост составил 10,6%.

Превышение установленного плана от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда произошло в связи с переходом на рыночную стоимость арендной платы, устанавливаемой по результатам торгов на право заключения договоров аренды, и вовлечения в хозяйственный оборот новых объектов муниципальной собственности в результате работы Администрации города по разграничению права собственности на объекты недвижимости на территории города, а также за счет имущества переданного ОАО «НПК «Уралвагонзавод» и ФКП «НТИИМ» в муниципальную собственность.

Выполнение плановых поступлений от приватизации муниципального недвижимого имущества в городской бюджет составило 94% от плана. Увеличение поступлений по данной статье доходов в сравнении с аналогичным периодом в 2009 году (42 255 тыс. руб.) составило 97 526 тыс. руб.

Положительные результаты в данном направлении были получены в результате реализации преимущественного права приватизации малого и среднего предпринимательства на арендуемое имущество. Так за истекший год в Администрацию города Нижний Тагил поступило 89 заявлений от субъектов малого предпринимательства с целью реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества, заключен 81 договор купли-продажи. Поступления по данному виду договоров составили 76 739,8 тыс.руб., что превысило показатель дохода от реализации недвижимого имущества с открытых торгов на 14 526,8 тыс.руб.

Доходы бюджета города от аренды земельных участков и приватизации в 2010 году составили 121 661 тыс. руб., в том числе:

- 25 994  тыс. рублей выкупная стоимость по договорам купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (консолидированный бюджет);

- 91 200 тыс. рублей арендные платежи за пользование земельными участками, находящихся в государственной собственности (консолидированный бюджет);

- 4 467 тыс. рублей арендные платежи за пользование земельными участками, находящихся в муниципальной собственности (местный бюджет).

В рамках организации архитектурно-градостроительной деятельности на территории города Нижний Тагил утвержден «Генеральный план муниципального образования город Нижний Тагил на период до 2030 года», разработанный проектным институтом «Уралниипроект» Российской академии архитектурно-строительных наук; разработаны Правила Землепользования и застройки города Нижний Тагил, Правила землепользования и застройки 22 населенных пунктов, присоединенных к территории города Нижний Тагил; внедряется геоинформационная система ведения градостроительной деятельности.

Кроме того, в 2009 году управлением по архитектуре и градостроительству Администрации города рассмотрено 859 проектов нового строительства, выдано 270 разрешений на производство геолого-геодезических изысканий, выдано 258 разрешений на строительство и 133 разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Уровень комплексного социально-экономического развития города является одним из основных показателей эффективности деятельности Администрации города.

В рамках решения данной задачи проанализировано выполнение Плана мероприятий Администрации города Нижний Тагил на 2009 год по реализации Программы социально-экономического развития города Нижний Тагил на 2008-2010 годы. Общие затраты на реализацию Плана мероприятий в 2009 году в соответствии с информацией, представленной хозяйствующими субъектами, органами и структурными подразделениями Администрации города, при первоначальном плане 2 475,9 млн. рублей составили 2 163,6 млн. рублей. Из бюджета города направлено 718,5 млн. рублей, при плановых затратах 1 100,8 млн. рублей, из областного бюджета – 221,9 млн. рублей при планируемых 258,3 млн. рублей, из федерального бюджета – 56,2 млн. рублей при плановых затратах 45,2 млн. рублей. Затраты на поддержку малого и среднего предпринимательства составили 2,561 млн. рублей (планировалось 1,973 млн. рублей). Доля внебюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий, составила 53,9%, на долю бюджетных средств приходится 46,1% всех затрат.

Нижний Тагил – крупный промышленный центр индустрии Среднего Урала, входящий в число первых 30 городов России по объему выпускаемой продукции.

Не смотря на то, что промышленность города представлена практически всеми отраслями российской экономики, Нижний Тагил прежде всего известен на мировом рынке продукцией своих предприятий – гигантов: ОАО «НТМК» - по переработке ванадийсодержащих титаномагнетитовых руд по специальным технологиям в доменном и конвертерном переделах; ОАО «НПК «Уралвагонзавод» - по разработке и изготовлению боевых танков, грузовых полувагонов, цистерн и дорожно-строительной техники; ОАО «Уралхимпласт» - по выпуску синтетических смол и пластмасс, производству концентрированного безметанольного формалина.

В 2010 году в развитии промышленного комплекса города наблюдается положительная динамика.

В январе - декабре 2010 года оборот крупных и средних организаций добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в действующих ценах увеличился по сравнению с 2009 годом на 38%, а без учета предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) – на 35,5%.

В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в отпускных ценах текущего года (далее - объем отгрузки) без учета предприятий ОПК превысил 113 млрд. рублей или 135,6% к 2009 году, а в целом по городу темп роста по объему отгрузки составил 138,2%.

В разрезе видов экономической деятельности:

- в добыче полезных ископаемых – темп роста достиг 147,2%;

- в обрабатывающих производствах – 139,6%,

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 114,7%.

В разрезе обрабатывающих производств наибольший темп роста по-прежнему сохраняется в химическом производстве – 157,1%, в производстве транспортных средств и оборудования объем отгрузки увеличился на 48,5%, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 36,8%, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 31,5%, в производстве пищевых продуктов - на 35,1%.

Доля объема отгрузки обрабатывающих производств в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годом на 1,48% и составила 89,0%. Основной удельный вес (83,2%) приходится на два вида экономической деятельности: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (50,56%) и производство транспортных средств и оборудования (32,64%). В 2009 году на производства этих видов деятельности приходилось 80,86% общего объема отгрузки промышленного комплекса.

Удельный вес добывающих производств возрос до 4,61% (в 2009 году – 4,04%), доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды уменьшилась 6,39% (в 2009 году - 8,44%).

Доля химического производства в общем объеме отгрузки увеличилась с 2,31% в 2009 году до 2,66% по итогам 2010 года.

Доля объема отгрузки пищевых продуктов, включая напитки, в отпускных ценах в 2010 году снизилась до 1,56% (в 2009 году -1,71%) в общем объеме отгрузки по городу.

В разрезе основных видов продукции в добывающем производстве выпуск агломерата железорудного составил 73,1% от уровня 2009 года, медного концентрата - 61,5%, при этом производство концентрата железорудного увеличилось на 17,3%, производство руды железной (сырой) – на 2,1%,.

В металлургическом производстве по основным видам выпуска продукции темпы роста составили: по выплавке чугуна - 101,3% к 2010 году, проката сортового горячекатаного – 117,2%, производству рельсов – 107,4%, слитков и литой заготовки, включая прочие формы первичные и полуфабрикаты – 85,8%.

В производстве готовых металлических изделий на 1,8% больше собрано строительных металлоконструкций, а выпуск радиаторов чугунных на 7,0% превысил 2009 год.

В химическом производстве выпуск пластикатов составил 87,6% к объемам 2009 года, производство пластмасс и смол – 125%, выпуск пластификаторов - 114,5%.

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов выпуск кирпича строительного увеличился более чем на одну четверть по сравнению с 2009 годом (темп роста - 125,4%), выпуск минплиты возрос на 47,6%, сборного железобетона – на 87,2%, производство стеновых материалов возросло почти в 4 раза по сравнению с 2009 годом (темп роста – 397,5%).

В текущем году на 0,7% или более чем на 11 млн. кВт.час больше выработано электроэнергии.

Производство теплоэнергии возросло на 3,8% или почти на 402 тыс. Гкал по сравнению с 2009 годом.

Из пищевых продуктов более на одну треть увеличился выпуск кондитерских изделий (темп роста 134,3% к 2009 году), пива (139,5%), солода ячменного (115,8%), хлебобулочных изделий (101,7%). Производство колбасных изделий составило 88,2%, мясных полуфабрикатов – 90,6% от объемов прошлого года.

В истекшем году удалось сохранить стабильные показатели развития потребительского рынка города. За 2010 год оборот розничной торговли сложился в сумме 33 674 млн.руб, что в фактических ценах выше на 15,7 % уровня 2009 года, в сопоставимых ценах – на 9%. Повышение покупательской способности населения отразилось на изменении в макроструктуре оборота розничной торговли города. Удельный вес продовольственных товаров снизился с 52% до 49%, непродовольственных товаров повысился на 1,8%. Товарооборот на душу населения составил 89 тыс. рублей.

Основной объем оборота розничной торговли (93,5 %) формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной сети, объем продаж увеличился на 16,4% в фактических ценах. Доля продажи товаров на розничных рынках города в обороте торговли составила 6,5%.

На потребительском рынке города Нижний Тагил в 2010 году осуществляли деятельность 3278 объектов, в том числе:

- 1919 объектов торговли (22 торговых центра; 16 торговых комплексов, 1409 магазинов, различной формы собственности, из них - продовольственные - 436 (31%) и 951 непродовольственные магазины -67,5%, смешанные – 22 (1.5%), 375 объектов мелкой розницы, 95 оптовых организаций, 2 розничных рынка);

- 535 предприятий общественного питания;

- 20 пищевых и перерабатывающих предприятий и малых производств;

- 804 предприятия, оказывающих услуги населению города (615 бытовых, 169- платных).

Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей города составляет 627 кв. метров, (2009 г. – 624 кв. м). Торговая площадь стационарной розничной сети составила 237373 м2 (2008г- 233521 м2), увеличилась на 3852 м2 (102%). Годовой товарооборот на 1 кв. м сложился в сумме – 103,4 тыс. рублей, что выше уровня 2009 года на 13,4%.

В 2010 году открыто 143 новых объекта торговли, питания, бытового обслуживания, в том числе:

торговли - 92, из них: 35-магазинов; 57- павильонов и киосков

общественного питания - 26

бытового обслуживания - 25

Наряду с этим закрыто 72 объекта потребительского рынка, в том числе:

22 предприятия торговли, в основном непродовольственной группы товаров;

30 предприятий общественного питания;

20 предприятий бытового обслуживания.

Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка и дает положительный эффект в решении вопроса выравнивания уровня торгового обслуживания населения города. На рынке города получили развитие новые торговые сети:

- федеральная сеть «Магнит» -23 магазина, в 2010 году открыто -6 (2009 г.-4);

-областная сеть «Гастроном» - 21 магазин, в 2010 году открыто -14 (2009 г.-7);

- региональная сеть Корпорация «Центр» - 3 магазина по продаже электро-бытовых товаров (2010 г.– 1, 2009 г.-2).

Розничные цены по основным группам товаров потребительской корзины растут в пределах ожидаемой инфляции. Средняя цена продуктового набора потребительской корзины города в октябре составила 2589,63 рублей, что на 16,5% % выше суммы декабря прошлого года.

Предприятия потребительского рынка города сохранили функциональность системы безналичных расчетов. 272 предприятия проводят операции по оплате товаров и услуг с применением пластиковых карт.

Оборот общественного питания за январь-сентябрь 2010 года составил 187 2843 тыс. руб., товарооборот на душу населения составил 5 795 рублей, (2009 г. – 5 879 рублей). Сеть предприятий общественного питания сократилась по сравнению с 2009 годом на 25 предприятий.

Бытовое обслуживание населения является одним из важных звеньев в системе отраслей потребительского рынка города. Сфера услуг города не только отражает темпы развития экономики, растущий потребительский спрос, но и транслирует их в опережающее увеличение по ряду показателей: рост объемов реализации услуг (в том числе, на душу населения), рост хозяйствующих субъектов, занятость населения в сфере.

В настоящее время, предприятия бытового обслуживания оказывают населению более 800 видов услуг - 24 различных направления. Объем реализации бытовых услуг за 2010 год составил 321 млн. 999 тыс. рублей (2009 г. - 216 млн. 384 тыс. рублей). Потребление бытовых услуг в расчете на одного жителя в 2010 году составило 846 рубля (2009г.- 570 рублей). Объем платных услуг за 2010 год составил 7млд 960 млн. 150 тыс. рублей (2009 г.- 6 млд. 138 млн. 793 тыс. рублей).

По состоянию на 01.12.2010 года по крупным и средним предприятиям города получен положительный сальдированный финансовый результат в размере свыше 20,6 млрд. рублей, что в 3,55 раза больше чем за аналогичный период 2009 года (5,8 млрд. рублей).

Количество убыточных предприятий сокращается. На указанную дату убытки имеют 37,4% от числа крупных и средних предприятий города или 34 организаций (по итогам 10 месяцев 2010 года - 38,9%, 9 месяцев - 43%, 8 месяцев - 45,6%, 1 полугодия – 51,6%).

На предприятиях добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды получен положительный сальдированный финансовый результат в размере свыше 19,7 млрд. рублей. На аналогичную дату 2009 года прибыль превышала полученные убытки более чем на 5,7 млрд. рублей, т.е. сальдированная прибыль в текущем году увеличилась более чем в 3,4 раза.

В строительном комплексе по состоянию на 01.12.2010 года получена сальдированная прибыль в размере 47,7 млн. рублей, а еще по итогам 9 месяцев в отрасли убытки превышали прибыль на 74,2 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года положительный сальдированный финансовый результат увеличился почти в 23 раза (на аналогичную дату 2009 года сальдированная прибыль превышала убытка на 2,1 млн. рублей).

В организациях транспорта и связи положительный сальдированный финансовый результат достиг почти 31,5 млн. рублей (на соответствующую дату прошлого года убытки превышали полученную прибыль более чем на 4,1 млн. рублей).

Состояние расчетов в организациях города (по крупным и средним организациям) по состоянию на 01.12.2010 года характеризуется по сравнению с началом года снижением просроченной дебиторской и просроченной кредиторской задолженности.

Просроченная дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям города по сравнению с началом текущего года снизилась на 5,2% или на 400,3 млн. рублей и составила 7,3 млрд. рублей. Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в общем объеме дебиторской задолженности составляет 14%.

Просроченная кредиторская задолженность по сравнению с началом года сократилась на 6,7% или на 411,3 млн. рублей и составила 5,7 млрд. рублей. Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности составляет 13%.

Превышение просроченной дебиторской задолженности над просроченной кредиторской составляет свыше 1,6 млрд. рублей или 28 %.

С целью формирования условий для стабилизации социально-экономической обстановки в городе Нижний Тагил, консолидации усилий Администрации города Нижний Тагил по минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическую ситуацию в городе под руководством Главы города функционировал городской антикризисный штаб по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов. В рамках заседаний антикризисных штабов рассматривалось положение дел на крупнейших предприятиях города и отслеживалась ситуация по организациям, имеющим задолженность по выплате зарплаты и компенсаций. Кроме того, в течение года проводились мониторинги: по просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам крупных и средних организаций с анализом причин задолженности и мер по ее погашению; по предоставлению кредитными учреждениями города ипотечных жилищных кредитов, в том числе молодым семьям; по кредитованию юридических лиц, субъектов малого и среднего бизнеса и физических лиц и задолженности по уплате кредитов; по реструктуризации просроченной задолженности по выплате кредитов населением города, в том числе по ипотеке; по высвобождению работающих с организаций города и организации работы по заключению договоров и привлечению граждан к участию в общественных и временных работах.

Для обеспечения временного трудоустройства и социальной поддержки безработных граждан, граждан ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2009 № 1915-ПП «Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году», подготовлено и принято постановление Администрации города Нижний Тагил от 22.03.2010 № 611 «Об организации общественных, временных работ для безработных граждан, граждан ищущих работу и для работников в случае угрозы массового увольнения на территории города Нижний Тагил в 2010 году». В рамках реализации программы в общественных работах приняли участие 17484 человека (нарастающим итогом с начала года), освоение финансовых средств за 11 месяцев составило 85,0 млн. рублей.

В рамках социального партнерства на рынке труда, в плановом порядке работает координационный комитет содействия занятости населения, рассматриваются наиболее актуальные вопросы рынка труда и занятости населения на межведомственном уровне.

В городе сформирована и постоянно развивается инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса. Расширяет сферу деятельности Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки предпринимательства. Продолжена деятельность Центра консультаций и согласований для субъектов малого и среднего бизнеса. В целях повышения эффективности его работы был организован личный прием руководителями организаций, участвующих в деятельности Центра, непосредственно в помещении Центра согласований. В 2010 году начата реализация долгосрочной муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы».

К сфере малого и среднего предпринимательства города относится 14920 субъектов малого и среднего бизнеса, из них 3730 малых и средних предприятий и 11190 индивидуальных предпринимателей. Прирост к началу года составляет 3,4 %.

Доля малого и среднего бизнеса в экономике города в настоящее время характеризуется следующими показателями: численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 38,7 тыс. человек или 20,8% общей численности занятых в экономике города.

В истекшем году в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства в целях содействия профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, вовлечения в предпринимательскую деятельность временно незанятого трудоспособного населения Администрация города совместно с Нижнетагильским муниципальным фондом поддержки предпринимательства организовано обучение по программе профессионального тренинга «Начни свое дело» начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий города. В текущем году успешно прошли тестирование и зачислены в группы для обучения 620 человек. Организована защита бизнес-проектов начинающих предпринимателей и безработных граждан. На 23.12.2010 состоялось 12 заседаний экспертной комиссии по проведению отбора бизнес-проектов начинающих предпринимателей, претендующих на получение грантов, заслушивались бизнес проекты 100 претендентов, получили гранты 69 человек на общую сумму 19,3 млн. рублей.

Продолжалась в соответствии с планом работа по подготовке и проведению Дня города-2010. Организовано проведение смотра-конкурса среди организаций, который был посвящен празднованию 288-й годовщины со дня образования и направлен на проведение социально-значимых мероприятий для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов труда военных лет. В городском смотре-конкурсе приняло участие 336 предприятий, организаций, учреждений.

838 предприятий города приняли участие в восстановлении и обновлении мемориалов и обелисков, мемориальных досок, благоустройстве улиц, носящих имена Героев. Организовано участие коллективов предприятий, организаций, учреждений города в акции по добровольному перечислению средств на строительство «Аллеи Славы» и возведение памятника тагильчанам - Героям Советского Союза. Организован сбор денежных средств на ремонт и облицовку постаментов центральной стелы на площади Славы в Дзержинском районе, памятника танкистам, доски Памяти. Предприятиями города оказана материальная помощь ветеранам, проведены праздничные концерты, организованы встречи, экскурсии, организовано оздоровление ветеранов, проведен ремонт квартир, оформлена подписка на газеты. Затраты предприятий города на организацию оздоровления ветеранов составили 17,3 млн. рублей, на ремонт квартир для ветеранов – 442 тыс. руб. (отремонтировано 60 квартир). Обеспечены жильем 32 ветерана Великой Отечественной войны.

В 2010 году активно продолжалось формирование комплекса условий для развития социально-трудовых отношений и социального партнерства. В истекшем году сформирована территориальная трехсторонняя Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в городе Нижний Тагил. 6 октября 2010 года заключено территориальное Соглашение между Ассоциацией профсоюзных организаций города Нижний Тагил, Нижнетагильским филиалом Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей и Администрацией города Нижний Тагил на 2010 - 2012 годы. В настоящее время в городе действует два отраслевых соглашения – в отраслях образования и культуры, которые распространяются на 187 организаций и более чем на 11 тыс. работников бюджетной сферы.

607 организаций города имеют действующие коллективные договоры с общей численностью работающих 157266 человек на момент уведомительной регистрации. Удельный вес работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, составляет 84,8 % к среднесписочной численности, занятых в экономике.

Одной из основных задач Администрации города является координация деятельности органов и структурных подразделений Администрации города, финансовых и налоговых органов, организаций города по пополнению доходной части бюджета города и рациональному использованию бюджетных средств. В рамках работы межведомственной территориальной комиссии по рассмотрению вопросов снижения по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций, созданной при Администрации города, рассматривались вопросы экономических показателей и финансового состояния организаций, причины задолженности по налоговым платежам и страховым взносам в пенсионный фонд, наличие задолженности по выплате заработной платы, размеры выплаты заработной платы по сравнению со средним уровнем зарплаты по виду экономической деятельности.

Наибольшую сумму задолженности в бюджет города Нижний Тагил имели 28 государственных учреждений Свердловской области по земельному налогу. По решению комиссии дважды были подготовлены и направлены письма в отраслевые Министерства Правительства Свердловской области о необходимости принятия мер, направленных на выполнение мероприятий погашения имеющейся задолженности по земельному налогу и рассмотрение вопроса выделения ассигнований и лимитов на уплату земельного налога учреждениями Свердловской области в 2010 году.

В результате проведенной работы в бюджет города поступили платежи на погашение имеющейся задолженности по земельному налогу в сумме более 35 млн.рублей.

Всего в консолидированный бюджет Свердловской области, на основании принятых на комиссии решений, сумма поступлений составила 43,7 млн. рублей, из них в бюджет города поступило 38,8 млн. рублей.

По результатам работы с налогоплательщиками, имеющими недоимку по ЕНВД, в консолидированный бюджет Свердловской области поступило более 2 млн. рублей.

Заслушаны руководители 12 организаций, имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц. По принятым на Комиссии решениям 8 налоговых агентов перечислили в консолидированный бюджет 8,3 млн. рублей.

Также одной из первоочередных задач деятельности Администрации города является повышение эффективности расходования бюджетных посредством развития института муниципального заказа. 1. В рамках выполнения задачи приведения к единым требованиям и стандартам процедуры и регламентов при формировании муниципальных заказов подготовлены шаблон документов и рекомендации по заполнению шаблона для размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме. На электронной торговой площадке «Сбербанк – АСТ» за год будет размещено около 100 заказов.

Ежеквартально осуществляется контроль за размещением муниципальными заказчиками заказов у субъектов малого предпринимательства, за исполнением заказчиками требования законодательства о преференциях товарам российских и белорусских производителей: за период января-сентября 2010 года объем размещения заказа у субъектов малого предпринимательства составил 9,48%, а стоимость контрактов, заключенных с поставщиками российских товаров, работ, услуг по конкурсам и аукционам, на которых предоставлялся приоритет российским товарам, работам, услугам - 313,38 млн. рублей.

С целью осуществления контроля цен при размещении муниципального заказа проводились проверки извещений и документации на проведение торгов, запросов котировок, по результатам которых в два раза по сравнению с 2099 годом выросли итоговые показатели:

Наименование процедуры	2009 год			По состоянию на 16.12.2010
	Количество рассмотренной документации, шт.	Сумма представленная, млн. руб.	Экономия, млн. руб.	Количество рассмотренной документации, шт.	Сумма представленная, млн. руб.	Экономия, млн. руб.
Конкурс	17	84,89	4,24	114	372,09	0,07
Аукцион	326	563,11	1,99	550	928,28	15,71
Запрос котировок	666	122,75	2,04	1261	236,08	2,67
Общий итог	1009	770,75	8,28	1925	1536,45	18,44

В рамках деятельности по оптимизации расходов муниципального образования при размещении муниципального заказа в 2010 году решались следующие задачи были приведены к единым требованиям все процедуры размещения муниципальных заказов:

- введён единый порядок отчетности по процедурам размещения муниципальных заказов;

- организована работа при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме;

- установлен единый порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- обеспечено ведение информационной базы по результатам проведения процедур, связанных с размещением муниципального заказа, для формирования формы статистического наблюдения «1-торги».

Количественные показатели данной деятельности представлены следующими позициями:

Процедура	Количество запросов, лотов	Количество поступивших и рассмотренных заявок	Допущено участников	Начальная цена (млн. руб.)	Цена по итогам (млн. руб.)
Запрос котировок	1218	2973	2566	182,2	154,1
Открытый аукцион	707	2974	2423	760,7	710,1
Открытый аукцион в электронной форме	18	48	46	19,2	17,5
Открытый конкурс	105	118	98	241	219,4
Всего	2048	6113	5133	1203,1	1101,1