United Nation. Educational, SdentHta «d

OiganlaUan

dee Nations Urtn

pourrMueaUen

hBdemaotlaciAira

de I» Nedcnu UnUn

pntaEducadun

bCtondeylaCunura

Оргэиоации

ОЧплрунвнных Нящй по

вопросам образования

науки и культуры

К обществам

знания

Издательство ЮНЕСКО

ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ЮНЕСКО

К обществам знания

Издательство ЮНЕСКО

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Использованные названия и представление материалов в данной публикации не являются выражением со стороны ЮНЕСКО какого-либо мнения относительно правового статуса какой-либо страны, территории, города или района или их соответствующих органов управления, равно как и линий разграничения или границ.

Издано в 2005 г.

7, пл. Фонтенуа, 75352 Париж 07 SP

Макет: Издательства ЮНЕСКО

Верстка: Ноберто С. Росси Напечатано в типографии ЮНЕСКО

ISBN 92-3-404000-7 SHS-2005/WS/44

© UNESCO 2005 Copyright

Предисловие

Образование, наука, культура, коммуникация. Мас­штабность областей деятельности ЮНЕСКО служит гарантией актуальности миссии организации и сви­детельствуете ее возрастающей сложности. Потрясе­ния, вызванные третьей промышленной революцией, а именно возникновением новейших технологий, фактически привели к появлению новой динамики. Профессиональная подготовка отдельных личностей и целых групп, научно-технические достижения и формы культурного самовыражения начиная с сере­дины XX века переживают постоянные эволюционные изменения, в том числе в направлении роста их вза­имозависимости. Последнее, признаем сразу, скорее хорошо, чем плохо. Возьмем в качестве примера хотя бы биотехнологии. Разве можно сегодня представить себе, чтобы их применение полностью игнорировало существующий культурный контекст? И можно ли вообразить себе науку, равнодушную к образованию и богатствам локального знания? Культуру, с пренебре­жением отмахивающуюся от передачи знаний и изуче­ния новых форм знания? Как бы там ни было, в центре всех этих преобразований лежит понятие знания. Сегодня общепризнано, что знание превратилось в предмет колоссальных экономических, политических и культурных интересов настолько, что может служить для определения качественного состояния общества, контуры которого лишь начинают перед нами выри­совываться.

Общество знания... Если важность этого понятия уже ни у кого не вызывает сомнения, то отно­сительно его содержательной стороны дело обстоит далеко не так блестяще. О каком знании (или знаниях) идет в действительности речь? Следует ли согласиться с гегемонией научно-технической модели в опреде­лении законного и производительного знания? И

что делать с дисбалансом, наблюдающимся в области доступа к знанию, и препятствиями, возникающими на этом пути как в национальном, так и в глобальном мас­штабе? Таковы лишь несколько вопросов, на которые настоящий доклад, первый всемирный доклад ЮНЕСКО подобного рода, пытается найти нравственные и практические элементы ответа, руководствуясь при этом глубоким убеждением в том, что зарождающиеся общества не станут довольствоваться ролью простых составных частей глобального информационного общества. Чтобы остаться человечными и жизнестой­кими, они должны будут преобразоваться в общества совместного использования знания. Множественное число указывает здесь на необходимость помнить о существующем многообразии. Время для представ­ления подобного исследования кажется выбранным весьма удачно: растущее число исследований о новом статусе знания и все более ясное понимание его роли в инициативах развития отныне позволяют взглянуть со стороны на первые полученные результаты и извлечь из них уроки, способные повысить мотивацию к выдвижению новых предложений в этой области. Все это в полной мере оправдывает название и основные направления настоящего доклада.

На следующих страницах мы постараемся представить панораму будущего, которое видится нам одновременно многообещающим и вызывающим известное беспокойство. Многообещающим - потому, что потенциал, содержащийся в разумном и умелом использовании новейших технологий открывает поистине широкие перспективы для устойчивого раз­вития человека и построения более демократических обществ. Вызывающим беспокойство - потому, что на этом пути действительно существуют вполне реальные препятствия и ловушки. Сегодня нередко говорят о

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Предисловие

разрыве в цифровых технологиях, и этот разрыв есть явление реальной действительности. Но есть и нечто еще более тревожное: опасность того, что познава­тельный разрыв между самыми благополучными и развивающимися странами, в особенности самыми обездоленными из них, будет только увеличиваться, а наряду с этим внутри общества одной и той же страны будут появляться и шириться собственные глубокие разрывы. Но разве будущие общества знания могут согласиться с тем, что им предстоит стать обществами разобщения?

Роль научного прогнозирования в том и состоит, чтобы не преуменьшать вероятность будущих опасно­стей и обострений во имя показного оптимизма. Науч­ное предвидение должно стимулировать действия. И здесь не следует уступать пессимизму. Только при этом условии прогностическое мышление способно no-праву предложить обоснованные рекомендации. ЮНЕСКО - как форум и перекресток, иными словами, место встреч, обмена мнениями и дискуссий, - видит свое призвание в том, чтобы исследовать новые пути, которые поведут нас к общему горизонту, позво­ляя каждому двигаться с собственной скоростью и используя собственную методику. Остается лишь добавить, что это разнообразие не только должно быть сохранено, - именно оно, расцениваемое как преимущество, а не как слабость, должно послужить нам главной опорой. Пусть читатель не ищет здесь

простых и однозначных решений. Напротив, он найдет здесь размышления и предложения конкретных мер, которые необходимо предпринять с тем, чтобы поста­вить коммуникацию и информацию на службу пере­дачи знания. Нам хотелось бы, чтобы эта передача знаний заняла свое место во времени и пространстве, став инструментом взаимодействия между разными поколениями и культурами.

ЮНЕСКО в силу своей компетенции в определенных областях обладает ценным опытом и познаниями, позволяющими дать достойный ответ этим вызовам. Технологическая и познавательная революция, уна­следованная нами от XX век,а, придала новое измере­ние целям и задачам этой организации, которые стали более сложными и стратегически более важными. Сам характер новых вызовов превращает их в мощные сти­мулы для дальнейшей работы. Предложенные в этом первом Всемирном докладе ЮНЕСКО замечания и про­екты призваны подчеркнуть необходимость форми­рования новой этики, в соответствии с которой будет происходить становление обществ знания, - этики сво­боды и ответственности. И эта этика, повторим, будет основана на совместном использовании знаний.

Коитиро Мацуура, Генеральный директор ЮНЕСКО

От авторского коллектива

Авторский коллектив

Всемирный доклад ЮНЕСКО подготовлен под руководством совета Всемирного доклада. Председатель совета Всемирного доклада - Франсуаза Ривьер, заместитель Генерального директора, руководитель каби­нета Генерального директора. Другие члены совета: Мунир Бушнаки, заместитель Генерального директора по вопросам культуры; Джон Дэниэл, заместитель Генерального директора по вопросам образования (по май 2004 г.) и Аиша Бах Диалло, и. о. заместителя Генерального директора по вопросам образования; Валь­тер Эрделен, заместитель Генерального директора по естественным и точным наукам; Абдул Вахид Хан, заместитель Генерального директора по вопросам коммуникации и информации; Пьер Сане, заместитель Генерального директора по общественным и гуманитарным наукам; Нуреини Тиджани-Серпос, заместитель Генерального директора по Африке; Ганс д'Орвилль, Директор Бюро стратегического планирования и Дениза Ливсли, Директор Статистического института ЮНЕСКО (СИЮ).

Руководитель издательской группы

Исполнительный координатор

Ответственные сотрудники

Поиск и подготовка документальных материалов

Редакторы Статистические данные

Подготовка к изданию

Жером Бенде

Фредерик Самсон

Летиция Демаре и Жак Плуэн

Люси Кампос, Давид Фажоль, Бенжамен Фернандес,

Каролина Эдман, Жан-Мишель Работен, Андреас

Вестервинтер (стажер), Эдна Яхиль

Алессандро Джаконе, Шарлота Монтель, Венда Мак

Невин

Симон Эллис, Эрнесто Фернандес Полкук, Лу Вольф

и коллектив Института статистики ЮНЕСКО под

руководством Денизы Ливсли и Майкла Милуорда

Мирослава Иванова, Марсель Кабанда, Фанни

Керевер, Сабина Весьер

От авторского коллектива

При подготовке доклада были использованы ана­литические материалы следующих авторов: Ю. Н. Афанасьев, Ицуми Аицу, Мохаммед Аркун, Бруно Амабль, Филипп Ашкенази, Мишель Батисс, Натали де Бодри д'Ассон, Эле Бежи, Субаш Бхатнагар, Хосе Хоакин Бруннер, Нестор Гарсиа Канклини, Мишель Канделье, Роберто Карнейро, Мануэль Кастеллс, Фай Кинг Чанг, Абдалла Даар, Режис Дебрей, Гоэри Делакот, Энцо Дель Буффало, Жак Деррида, Сулей-ман Башир Диань, Марсель Дики-Кидири, Жан-Пьер Дюпюи, ЛеоЭсаки, Ганс-Дитер Эверс, Йене Эрик

Фенстад, Джон Филд, Патрис Флиши, Доминик Форе, Клемент Фореро-Пинеда, Тьерри Годен, Жером С. Гленн, Оливье Годар, Нилюфер Геле, Сусанта Гунати-лаке, Жан-Жозеф Гу, Франсуаза Эритье, Хиде Хишу-гуро, Полей Хунтонджии, Питер Джарвис, Сергей Капица, Деррик де Керкове, Йерсу Ким, Этьен Клайн, Юлия ристева, Бруно Латур, Мишель Лоне, Доми­ник Лекур, Патрик Лидтке, Мария Сесилия Лондрес, Давид Лион, Янник Меньен, Робин Менселл, Жерар Межи, Филипп Мео, Ален Мишель, Пиппа Норис, Кристоф Ниири, Глория Ориджи, Жан д'Ормессон,

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

От авторского коллектива

Пьер Папон, Эндрю Пуддефет, Ив Кере, Эва Ретгебер, Поль Рикер, Франсиско Сагасти, Жан-Жак Саломон, Карлос Санчес-Милани, Саския Сассен, Питер Скотт, Янг Юк Сео, Амат Сумаре, Дэн Спербер, Нико Штер, В. Эдуард Штейнмюллер, Бернард Стиглер, Тадао Такахаши, Наори Танака, Ален Турен, Ту Уэйминг, Илка Туоми, Кристиан Вандердорп, Джанни Ваттимо, Тьерри Ведель, Ван Гуиджонг, Ахмед Захлан, Поль Тиямбе Зелеза, Элия Зурейк. Ценную помощь оказали Жан-Пьер Обен и РенеЗапата, заместитель Директора Бюро стратегического планирования.

Выражаем особую признательность сотрудни­кам Секретариата ЮНЕСКО и членам Редакционного комитета, принявшим участие в редактировании

рукописи. В работе принимали участие: Моника Куратье, Милагрос дель Корраль, Мустафа Эль Тайеб, Жорж Хаддад, Мирей Жарден, Энтони Краузе, Жан-Ив Ле-Со, Луис Мармос, Эдуарде Мартинес-Гарсиа, Сатурнино Муньос-Гомес, Криста Пиккат, Боян Радой-ков, Шехна Санкаре, Могенс Шмидт, Сьюзен Шнигенс и Симона Шольц. Отмечаем вклад в работу, который внесли: Мишель Бартон, Абдалла Бубтана, Жан-Кри-стоф Дофен, Марина Фатанини, Эмиль Глель, Муфида Гуша, Синтия Гутман, Чайбонг Хам, Улла Кала, Элиза­бет Лонгуорт, Клаудио Менезес, Дуглас Накашима, Стив Пакер, Аксель Пат, Жорж Пуссен, Мауро Росси, Дейвид Сторти, Диана Штукель, Мишико Танака и Жанин Тревес-Абар.

Содержание

Список диаграмм, таблиц и вставок 13

Список сокращений 16

Введение 19

Краткий обзор 26

1. От информационного общества к обществам знания 29

Общества знания как источники развития 29

На пути к подлинной цифровой солидарности 35

Свобода выражения мнений как критерий общества знания 41

2. Сетевые общества, знания и новые технологии 47

Экономика знания в сетевых обществах 47

Влияние новых технологий на сетевые знания 49

От общества памяти к обществам знания? 54

3. Обучающиеся общества 58

К культуре инноваций? 59

Обучение как ключевая ценность обществ знания 62

Доступность знаний 66

4. К образованию для всех на протяжении всей жизни 71

Всеобщее базовое образование 73

Образование для всех на протяжении всей жизни 80

Совершенствование системы образования: реформа институтов, подготовка

преподавателей и качество обучения 84

«Е-образование»: новые технологии и дистанционное обучение 87

5. Будущее высшего образования 91

Переход крынку высшего образования? Задачи финансирования 91

К созданию новых университетских сетей 95

Новые задачи высшего образования 100

6. Революция в науке? 103

Новые места проведения исследований 103

Новые рубежи науки 116

Наука и разработки: цели на будущее 119

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Содержание

7. Наука, общественность и общества знания 125

Эффективное управление наукой и технологиями 125

Кризис преподавания наук? 133

За культуру науки 136

8. Риски и гуманитарная безопасность в обществах знания 141

Знания: панацея от рисков? Прогнозирование и предсказание катастроф 141

Общества знания как источники новых рисков? Глобальные риски, стратегические

риски и новые виды преступности 146

Общества знания, безопасность и права человека, борьба с бедностью 148

К обществу устойчивого развития? 150

9. Местные и автохтонные знания, лингвистическое разнообразие

и общества знания 157

Сохранять местные и автохтонные знания 158

Лингвистическое разнообразие и общества знания 162

Плюрализм, перевод и совместное использование знания 167

10. От доступа к участию-к обществам знания для всех 169

От когнитивного разрыва ксовместному пользованию знаниями 169

Женщины в обществах знания 178

Всеобщий доступ к знаниям: совместное пользование знаниями и защита

интеллектуальной собственности 180

Обновление демократического общественного пространства в обществах знания 190

Заключение 197

Рекомендации 203

Библиография 207

Список вставок, диаграмм

и таблиц

Общество

Диаграммы и таблицы, не содержащие указания на источник, составлены на основе базы данных отдела перспективного анализа, философии и гуманитарных наук ЮНЕСКО. Следует отметить, что в диаграммах и таблицах, содержащих данные по регионам, существует «наложение» между группой стран Африки, расположенных к югу от Сахары, и группой арабских государств.

Вставки

1. Многоликость цифрового разрыва
2. Вопрос оснащенности
3. Общинные мультимедийные центры (ОМЦ)
4. Изменение политики безопасности?

1. От информации к знанию и обратно
2. На пути к обществу тотального наблюдения?
3. Знания и новые технологии на службе великих предприятий XXI века: солидарность
   с регионами, пострадавшими от стихийных бедствий, и борьба с ВИЧ/СПИД
4. Художественное творчество и цифровые виды искусства
5. Сохранение цифрового наследия
6. Молодежь и новые технологии

1. Инновация и развитие Интернета
2. « Knowledge management» и поисковые системы
3. Включить обучение в список ежедневных задач для когнитивных наук
4. Художественное образование дает ребенку и подростку путевку в жизнь
5. Bibliotheca alexandrina

1. Право на образование: достижения и перспективы
2. Будут ли реализованы задачи в области всеобщего образования?
3. Общинные Центры обучения
4. Предложение Международной Комиссии по образованию в XXI веке
   под председательством Жака Делора: «кредит времени на обучение»
5. Цена бесплатности
6. «Виртуальный лицей» (Virtual High School)

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Список вставок, диаграмм и таблиц

1. Массовость высшего образования
2. Международная конкуренция университетов
3. Современные требования к системе высшего образования

1. Уроки Проекта Генома человека для совместных лабораторий
2. Совместные лаборатории и ЮНЕСКО
3. Данные о научных публикациях по индексу цитирования Science Citation Index (SCI), 2000 г.
4. Интеллектуальная собственность и научный разрыв

1. Всемирный наблюдательный комитет по вопросам этики
2. Хельсинкская декларация Всемирной ассоциации врачей (с поправками от 2000 года) -
   выдержки
3. Усиление этической составляющей в компетенции ученых
4. Кризис преподавания наук
5. Национальная неделя науки в Южной Африке: побуждать к занятиям наукой
6. Медиатизация научных знаний во Всемирной паутине: два примера
7. Метод «Включайся в работу» («Main a la pate »)

1. Система предупреждения о цунами в Тихоокеанском регионе
2. Практическое определение принципа предупреждения (предложение Всемирной комиссии по
   этике научных знаний и технологий (КОМЕСП)
3. Хроника некоторых крупных техногенных аварий и промышленных катастроф
4. Всемирный доклад ПРООН по Развитию человечества (1994 г.)
5. Основные этапы формирования концепции устойчивого развития
6. Десятилетие образования в интересах устойчивого развития
7. Сохранять и познавать биологическое разнообразие
8. К устойчивому и совместному человеческому развитию

1. Принимать в расчет туземные знания при разработке проектов устойчивого развития
2. Био-пиратство
3. Защита традиционных знаний и генетического наследства
4. Нематериальное достояние в обществах знания
5. Пробуждение к языкам
6. Африканские языки в киберпространстве

1. К показателю развития знания?
2. Как бороться с утечкой мозгов: предложение президента Вада
3. К многомерному развитию обществ знания
4. Развитие обществ знания возможно и в странах Юга
5. Можно ли рассматривать некоторые знания как всемирные общественные блага?
6. Базовые принципы МСНС и CODATA, способствующие открытому и полному доступу к данным
7. Некоторые новаторские инициативы по содействию доступу к научным данным и информации в
   режиме «он-лайн» по низким ценам
8. ЮНЕСКО и защита авторского права
9. Свободные компьютерные программы и « Open Source »
10. Электронная администрация в странах Юга

Список вставок, диаграмм и таблиц

Диаграммы

1. Число пользователей Интернета в 2003 году (на 10 000 жителей)
2. Число поставщиков Интернет-услуг в 2003 году (на 10 000 жителей)
3. Число абонентов высокоскоростных линий DSL в 2003 году (на 100 жителей)
4. Процентное отношение семей, имевших радиоприемник в 2002 году
5. Процентное отношение семей, имевших телевизор в 2002 году
6. Соотношение числа абонентов мобильной телефонной связи (на 1 человека)
   к числу стационарных линий (на 1 семью) в 2003 году
7. Развитие стационарной и мобильной телефонной связи в Финляндии
8. Развитие стационарной и мобильной телефонной связи в Марокко

1. Уровень неграмотности мужского и женского населения по регионам
2. Суммарный показатель охвата начальным образованием (уровень МСКО 1) по странам
   в 2002/2003 г.г.
3. Суммарный показатель охвата средним образованием (МСКО 2+3) по странам в 2002/2003 г.г.
4. Суммарный показатель охвата дошкольным образованием (уровеньМСКО 0) по странам
   в 2002/2003 г.г.

5.1 Численность иностранных студентов по странам / регионам в 2002-2003гг.

1. Внутренние расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки
   (НИОКР) в % от мировых по регионам
2. Затраты на НИОКР в % от валового внутреннего продукта (ВВП) по регионам

6.3 Затраты на НИОКР Китая, Республики Корея и Сингапура в % от ВВП
7.1 Новое управление наукой?

10.1 Влияние новых технологий на демократическое участие в Европейском Союзе

Таблицы

1.1 Несколько примеров признания свободы выражения мнений и свободы информации

в мире (до 11 сентября 2001 года) 4.1 Шесть сценариев для школы завтрашнего дня 5.1 Доля частных учебных заведений в системе образования третьей ступени (уровень МСКО 5+6)

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Список сокращений

АСТА Арабские ученые и технологи за

рубежом

AGORA Всемирная онлайновая система

поиска информации по сельскому хозяйству

АИСИ Инициатива по созданию

Африканского информационного общества

AJOL Африканский журнал в онлайновом

режиме

ALAS Ассоциация латиноамериканских

ученых

АППЕАЛ Программа по «Образованию

для всех в странах Азии и Тихого океана»

ARPAnet Сеть агенств по проектам

продвинутых научных исследований

ASCII American Standard Code for

Information Interchange

ASEA Ассоциация хирургов Восточной

Африки

АСЕАН Ассоциация государств Юго-

Восточной Азии

БРАК Комитет развития сельских районов

Бангладеш

ВВП Валовый внутренний продукт

ВИЧ/СПИД Вирус иммунодефицита человека/

Синдром приобретенного иммунодефицита

ВОЗ Всемирная организация

здравоохранения

ВОИС Всемирная организация

интеллектуальной собственности

ВВИО Всемирная встреча на

высшем уровне по вопросам информационного общества

ВТО Всемирная Торговая Организация

BNF Национальная библиотека Франции

VHS Virtual High School

ГАТС Генеральное соглашение о

торговле услугами

ГОЭ Глобальная обсерватория поэтике

ГИО Генетически измененный организм

ГПС Глобальная система определения

местонахождения

ГРИД Глобальная информационная база

данных о ресурсах

GURTs Применение генетических

технологий, ограничивающих использование

DATAD Database for African Theses and

Dissertation

ДНК Дезоксирибонуклеиновая кислота

Dot.Force Целевая группа по возможностям

использования цифровых технологий

DRM Управление правами на цифровую

информацию

Список сокращений

HINARI Health InterNetwork Access to

Research Initiative

HTML HyperText Markup Language

ИКСТИ Международный центр научной и

технической информации

ИКГ Информационные и

коммуникационные технологии

ИНАСП Международная сеть доступа к

научным публикациям

INRS Национальный институт научных

исследований

ИНФОЮТ Международная сеть информации и

обмена данными о молодежи

МИПО Международный институт

планирования образования ЮНЕСКО

МСИ Международный союз издателей

МСКО Международная стандартная

классификация образования

ИТЕР Международный термоядерный

экспериментальный реактор

ИФЛА Международная федерация

библиотечных ассоциаций и учреждений

ИЧР Индекс Человеческого Развития

КОДАТА Комитет по научно-техническим

данным

КОМЕСТ Всемирная комиссия поэтике

научных знаний и технологий

ИЕСАЛК Международный институт ЮНЕСКО

по высшему образованию в Латинской Америке и Карибском бассейне

МАЕР Механизм взаимного контроля

африканских стран

МБР Межамериканский банк развития

МИРСЕН Центр микробных ресурсов

MIT Массачусетский технологический

институт

МОНДИАКУЛЬТ Всемирная конференция по политике в области культуры

МОСТ Программа "Управление

социальными преобразованиями"

МОТ Международная организация труда

МОК Межправительственная

океанографическая комиссия ЮНЕСКО

МСНС Международный совет по науке

МСОП Международный союз охраны

природы

МСЭ Международный Союз

Электросвязи

МПФН Международная программа по

фундаментальным наукам

МЦТФ Международный центр

теоретической физики им. Абдуса Салама

НАСА Национальное управление по

аэронавтике и исследованию космического пространства

НЕПАД Новое партнерство в интересах

развития Африки

НИОКР Научно-Исследовательские

и Опытно-Конструкторские Разработки

НОАА Национальное управление по

океану и атмосфере

НПО Неправительственные организации

ННФ Национальный научный фонд

ОДВ Образование для всех

ОМЦ Общинные мультимедийные центры

ООН Организация Объединенных Наций

ОРАС Каталог онлайнового публичного

доступа

ОЦО Общинный центр обучения

ОЭСР Организация экономического

сотрудничества и развития

PDF Portable Document Format

PLoS Государственная научная

библиотека

ПРООН Программа развития Организации

Объединенных Наций

РИСИТ Иберо-американская сеть

показателей в области науки и технологии

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Список сокращений

СЕПЕС Европейский центр высшего

образования

СИЮ Статистический институт ЮНЕСКО

СИПРИ Стокгольмский международный

институт по изучению проблем мира

СМИ Средства массовой информации

SARS Синдром острой респираторной

недостаточности

SCI Science Citation Index

SciDev.Net Сеть по вопросам науки и развития

ТРИПС Соглашение по торговым

аспектам прав интеллектуальной собственности

УНИТВИН Программа породнения

университетов

ОАО Продовольственная и

сельскохозяйственная организация Объединенных Наций

ФЛАСКО Латиноамериканский факультет

социальных наук

ЦЕРН Европейская организация ядерных

исследований - Европейская лаборатория по физике частиц

ЦИИО Центр ОЭСР по Исследованиям

и Инновациям в Образования Латинской Америки и Карибского моря

ЦРТ Цели в области развития,

сформулированные в Декларации тысячелетия

ЭКЛАК Экономическая комиссия для

Латинской Америки и Карибского бассейна

ЭКОСОС Экономический и социальный

совет ООН

ЮНЕП Программа Организации

Объединенных Наций по окружающей среде

ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций

по вопросам образования, науки и культуры

ЮНИСЕФ Детский фонд Организации

Объединенных Наций

ЮНЭЙДС Совместная программа

Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу

ЮСЭЙД Агентство международного

развития США

URL Uniform Resource Locator

Введение

Имеет ли смысл стремление построить общество знания, в то время как история и антропология свидетельствуют, что с самой глубокой древности все общества, вероятно, были - каждое по-своему

- обществами знания?

Сегодня, как и прежде, владение знаниями может сочетаться с вопиющим неравенством, дис­криминацией и социальными битвами. Долгое время знание было привилегией узкого круга мудрецов или посвященных. Тайна была принципом организации этих обществ знания, скрытого от непосвященных. Начиная с эпохи Просвещения, продвижение тре­бования демократии, основанного на принципе открытости, а также на медленном появлении обще­ственного «пространства знания», дало возможность распространения идей универсальности, свободы и равенства. Распространение знаний посредством книги - сначала рукописной, а затем печатной

- также как распространение всеобщего школьного
и университетского образования сопровождали эту
историческую эволюцию. Этот идеал общественного
«пространства знания», который лежит в основе
ЮНЕСКО и его Учредительного Акта, не может счи­
таться окончательно реализованным.

В настоящее время распространение новых технологий и появление Интернета как сети общего доступа, как представлялось, дают новые шансы для расширения общественного пространства знания. Обладаем ли мы отныне средствами, которые обе­спечили бы равный и всеобщий доступ к знанию и его подлинное совместное использование? В таком случае это должно быть краеугольным камнем настоящих обществ знания, которые явились бы источником развития человечества на длительную перспективу.

О каких обществах знания идет речь?

Общества знания - это общества, источником развития которых являются собственное многообразие и собственные способности.

Каждое общество располагает собственными пре­имуществами в сфере знания. Поэтому надо стре­миться обеспечить соединение знаний, которыми уже обладают те или иные общества, с новыми формами создания, приобретения и распространения знаний, которые используются в рамках модели экономики знания.

Понятие информационного общества осно­вывается на достижениях технологии. Понятие же обществ знания подразумевает более широкие социальные, этические и политические параметры. Множественное число здесь использовано очевидно неслучайно, а для того, чтобы подчеркнуть, что не существует какой-то единой модели, которую можно «поставить под ключ» и которая недостаточно отра­жала бы культурное и языковое многообразие, кото­рое одно только и может позволить каждому человеку ориентироваться и найти свое место при нынешних стремительных изменениях. Построение любого общества всегда включает различные формы знания и культуры, в том числе и те, на которые оказывает сильное влияние современный научно-технический прогресс. Нельзя допустить, чтобы революция в сфере информационных технологий и коммуникации привела к тому, что, исходя из логики узко-технологи-

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Введение

ческого детерминизма и фатализма, рассматривалась бы как возможная лишь одна единственная форма общества.

Важность образования и критического подхода подчеркивает, что для построения настоящих обществ знания новые возможности, предоставляемые Интер­нетом или мультимедийными средствами совершенно не должны заставлять нас пренебрегать такими важ­нейшими инструментами знания, как пресса, радио, телевидение и, главное, школа. Так как большинство населения мира прежде всего испытывает нужду в книгах, школьных учебниках и острейшую нехватку преподавателей, а уж потом нуждается в компьютерах и доступе к Интернету.

Содержательный аспект образования неот­делим от языков и знаний. При этом речь идет не просто о дискуссиях по поводу растущей роли английского языка по отношению к другим большим языкам-посредникам или к судьбе, уготованной исчезающим языкам. Необходимо также подумать о месте, которое могут занять местные или автох­тонные знания в обществах знания, в моделях раз­вития которых придается важное значение формам кодификации научного знания. Важность, которую приобретает отныне культурное и лингвистическое многообразие, подчеркивает насколько проблема­тика доступа к знаниям неотделима от условий их создания. Поощрять многообразие значит также сти­мулировать творческий потенциал формирующихся обществ знания. Подобная перспектива отвечает не только абстрактному требованию этического порядка. Она направлена прежде всего на осозна­ние каждым обществом богатства знаний и способ­ностей, которыми оно обладает, с целью их лучшей оценки и использования и позволяет дать ответ на вызовы, связанные со стремительными изменениями, которые характеризуют современный мир.

Общества знания должны обеспечивать совместное использование знаний

Общество знания должно обеспечить социальную интеграцию каждого из своих членов и способство­вать развитию новых форм солидарности - как по отношению к нынешним поколениям, так и к буду­щим. В обществах знания не должно быть такого явления, как социальное отчуждение, поскольку знание - общественное достояние, которое должно быть доступным для каждого.

Молодежь призвана сыграть здесь ключевую роль, так как чаще всего находится в авангарде прак­тического использования новых технологий и способ­ствует их внедрению в повседневную жизнь. Старшие поколения также внесут в это свой вклад, поскольку располагают необходимым опытом, чтобы компенси­ровать относительную поверхностность общения «в режиме реального времени» и напомнить нам, что само по себе знание только дорога к мудрости. Всякое общество обладает богатством - обширным потен­циалом познания, который необходимо оптимально использовать.

Кроме того, при том, что общества знания «эры информации» отличаются от прежних тем, что по своему характеру, унаследованному от века Про­свещения и утверждения прав человека, они ставят своей целью обеспечение социальной интеграции и поощрение социальной активности граждан. Важ­ность основополагающих прав подтверждается тем вниманием, которое уделяется:

• свободе мнения и выражения (статья 19 Все­
  общей декларации прав человека), а также
  свободе информации, плюрализму средств
  информации и академической свободе;
• праву на образование и связанному с
  ним бесплатному базовому образованию
  и постепенному переходу к бесплатному
  образованию и на других уровнях (статья
  26 Всеобщей декларации прав человека
  и статья 13 Международного пакта об
  экономических, социальных и культурных
  правах);
• праву «свободно участвовать в культурной
  жизни общества, наслаждаться искусством,
  участвовать в научном прогрессе и поль­
  зоваться его благами» (статья 27 абзац 1
  Всеобщей декларации прав человека).

Распространение информационных и коммуникационных технологий создает новые возможности для

Совпадение бурного развития Интернета, мобильной телефонной связи и цифровых техноло­гий1 с третьей промышленной революцией - сначала в развитых странах, где значительная часть трудоспо­собного населения перешла на работу в сферу услуг - коренным образом изменило место знания в наших обществах.

Введение

Известно, какую роль сыграли, эти технологии не только в экономическом развитии2 (через распро­странение инноваций и рост производительности, который они обеспечивают), но и в человеческом раз­витии. Для экономики ряда развитых стран, находив­шихся в полном застое в конце 1970-х годов, развитие новых технологий явилось своего рода панацеей, дающей возможность решения многих давних нацио­нальных проблем, таких как доступность образования и здравоохранения для беднейших слоев населения в США, промышленный и валютный кризис в Японии или структурная безработица в Европе. Для развива­ющихся стран особенно притягательным оказалось обещание «технологического прыжка» (leapfrogging), который подразумевает, что можно перескочить через несколько этапов промышленного развития, внедрив разом наиболее передовые технологии и воспользо­вавшись их огромным потенциалом.

Действительно в зарождающихся обществах знания существует «добродетельный круг»: благо­даря технологическим инновациям, прогресс знания в короткие сроки приводит к приращению знания. Тогда происходит ускорение производства знаний. Революция в области новых технологий знаменует собой вхождение информации и знания в фазу кумулятивного развития, которое Мануэль Кастеллс описывает как «использование знания и информации в методиках создания и обработки/распространения информации в круге кумулятивного взаимодействия по принципу обратной связи между инновацией и ее практическими применениями»3.

В обществах знания ценности и практика творчества и новаторства будут играть важную роль, хотя бы благодаря их способности к пересмотру существующих моделей, что позволит лучше отвечать новым потребностям общества. Творчество и иннова­ции также способствуют процессам сотрудничества нового типа, которые уже доказали свою исключи­тельную продуктивность.

Общества знания не сводятся к информационному обществу

Становление мирового информационного общества, являющегося плодом новых революционных техно­логий, не должно привести к утрате понимания того, что последние являются лишь средством создания настоящих обществ знания. Бурный рост сетей сам по себе был бы недостаточен, чтобы заложить основы общества знания.

Так,если информация -действительно инстру­мент знания, то сама по себе знанием она не являет­ся4. Возникшая из желания обмениваться знаниями и делая более эффективной их передачу, информация остается формой знаний, точной и стабилизирован­ной, индексированной по времени и пользователю. Ведь новость или свежая, или нет. Поэтому информа­ция является также потенциальным товаром, который покупается и продается на соответствующем рынке, экономика которого основана на раритетности, в то время как знание, вопреки некоторым ограниче­ниям (например, оборонные секреты, традиционные формы эзотерических знаний), по праву принадлежит любому здравомыслящему человеку, что отнюдь не противоречит необходимости обеспечивать защиту интеллектуальной собственности. Чрезмерная важность, придаваемая информации в противовес знаниям, показывает насколько глубокие изменения произошли в нашем отношении к знанию вследствие распространения моделей экономики неинтегриро­ванного знания.

Итак, хотя сегодня мы присутствуем при фор­мировании мирового информационного общества, в котором технологии позволили значительно увели­чить объемы доступной информации и скорость ее передачи, нам предстоит пройти долгий путь, ведущий к настоящим обществам знания. Информация, даже если она может быть «улучшена» (например, путем устранения помех или ошибок при передаче), не обязательно имеет правильное осмысление. И пока в мире не все будут иметь равные возможности в обла­сти образования, в вопросах доступа к информации и ее здравой и критичной оценки, ее анализа, сорти­ровки и включения наиболее интересной ее части в базу знаний, информация будет оставаться только набором невразумительных сведений. И многие тогда осознают, что не они владеют информацией, а, наобо­рот, она овладела ими.

К тому же, избыток информации не обязательно приводит к приращению знания. Еще нужно, чтобы средства «обработки» этой информации оказались на высоте. В обществах знания каждый человек должен будет уметь свободно ориентироваться в потоке информации, который нас захлестывает, и развивать когнитивные способности и критический ум, чтобы отличать «полезную» информацию от бесполезной. Но и полезные знания не всегда непосредственно и немедленно реализуемы в экономике классического знания, т.к. «гуманистические» знания и «научные»

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Введение

знания подчиняются различным стратегиям исполь­зования информации.

Общества знания: новый актуальный подход к развитию для стран Юга

Размышления об обществах знания и их создании позволяют переосмыслить саму концепцию разви­тия. Новые способы использования «человеческого капитала» позволяют полагать, что традиционные модели развития, исходящие из неизбежности огромных жертв и усилий, необходимых для обеспе­чения роста в обозримом будущем ценой сильней­шего неравенства и авторитаризма, уступают место моделям, основанным на знании, на взаимопомощи и всеобщем участии. В самом деле, не приводит ли использование знания к рассмотрению новой модели развития, основанной на сотрудничестве и на обеспечении со стороны государства неко­торого количества «общественных благ», в рамках которой рост является не самоцелью, а его сред­ством? Обеспечив невиданную ранее доступность знания, всемерно поощряя развитие способностей каждого человека, технологическая революция могла бы по-новому определить конечную цель человеческого развития. По мнению Амартии Сен (Amartya Sen), эта цель состоит в поиске элементар­ных, т.н. «сущностных» свобод, свобод констатируе­мых эмпирически, а не только юридически. Таковые и будут одновременно целью и главным средством развития. Они включают элементарные возможно­сти доступа - в частности, для девушек и женщин - к образованию, рынку труда, здравоохранению, про­дуктам питания, участию в принятии политических решений, равный доступ к информации и право на коллективную безопасность5. Однако не совпадают ли эти сущностные свободы с характерными чер­тами обществ знания, основанных на образовании для всех на протяжении всей жизни и на развитии всего многообразия знаний как ценности?

Будучи «сетевыми» обществами, общества знания естественным образом способствуют луч­шему осознанию глобальных проблем. Загрязнение окружающей среды, техногенные риски, экономи­ческие кризисы и нищета - все эти проблемы, как мы надеемся, будут лучше решаться на основе меж­дународного и научного сотрудничества6. Знание - действительно мощный инструмент борьбы против бедности, если эта борьба не ограничива­ется лишь созданием инфраструктуры, «запуском»

микро-проектов (продолжительность которых зависит в основном от регулярности внешнего финансирования) или не только заключается в создании институциональных механизмов, полез­ность которых для наименее продвинутых стран небесспорна. Инфоструктура и развитие возмож­ностей не менее важны. Успехи, достигнутые рядом стран Восточной и Юго-Восточной Азии в борьбе с бедностью объясняются по большей части мас­совыми инвестициями, которые они в течении нескольких десятилетий производили в сферу образования и научных исследований и разрабо­ток. Над этим примером стоит задуматься многим развивающимся странам, которые извлекут пользу, если используют опыт, позволивший значительно сократить абсолютную бедность. В этом смысле понятие обществ знания не может относиться только к странам Севера. Как представляется, оно знаменует новый подход к концепции развития, актуальный и для стран Юга.

В каком контексте?

Понятие «общества знания», впервые использо­ванное в 1969 университетским преподавателем Петером Друкером7, получило детальное развитие в девяностых годах, в частности в работах по этой теме, опубликованных такими исследователями, как Робин Манселл8 или Нико Стер9. Как мы увидим, оно возникло на рубеже 1960 и 1970-х годов XX века, при­мерно в то же время, что и понятия «обучающихся обществ» и образования для всех на протяжении всей жизни. И это, конечно, не случайно. Впрочем, ЮНЕСКО не стояла в стороне от такого развития, как об этом свидетельствует, например, доклад Эдгара Фора «Учиться быть» (1972 г.). Кроме того, понятие общества знания неотделимо от исследований на тему информационного общества, предпосылки воз­никновения которого появились с бурным развитием кибернетики. Начиная с 60-х годов и до публикации в конце 1990 года трилогии Мануэля Кастеллса, посвященной «эре информации»10, понятие инфор­мационного общества, так сказать, обобщает изме­нения и тенденции, описанные или предсказанные в посвященных этой теме трудах первопроходцев, говоривших о проникновении технологий во власть, о новой экономике научных знаний, о глубоких пере­менах в сфере труда и т.д.

Введение

Последствия мощного развития темы инфор- мационного общества и общества знания на институциональном уровне важны для определения политики в отношении научных исследований, обра­зования и новаций. Еще до первой фазы Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информа­ционного общества (Женева, 10-12 декабря 2003г.), размышления международного сообщества в данной области были подкреплены рядом инициатив, таких как Всемирная конференция по вопросам высшего образования11, Всемирная конференция «Наука в XXI веке: новая ответственность» в Будапеште12 или Всемирная встрече на высшем уровне по вопро­сам устойчивого развития13. В период подготовки к Встрече на высшем уровне в Женеве заинтересован­ность в этом вопросе нашла выражение также в орга­низации региональных саммитов или инициатив как на правительственном, так и неправительственном уровнях. Интеллектуальные и научные сообщества и новое гражданское общество тоже не остались в стороне от этих усилий, о чем свидетельствует целый ряд исследований, касающихся новых способов про­изводства научного знания, политики инновации, обучающихся обществ и связей, которые объединяют общества знания, научные исследования и образо­вание для всех на протяжении всей жизни. Помимо инициатив, предпринимаемых правительствами, част­ным сектором или гражданским обществом, следует отметить и совместные инициативы указанных трех социальных субъектов, а также проект Всемирного банка в целях глобального знания (Global Knowledge Initiative) или деятельность Целевой группы ООН по информационно-коммуникационным технологиям (UN ICT Task Force).

Как минимум, ряд государств серьезно вос­принял этот переход к новой технологической и социальной парадигме. Сегодня понятие общества знания стало необходимым предметом размышлений не только для большинства стран-членов ОЭСР, но и для многих зарождающихся экономик и развиваю­щихся стран, в частности в Восточной и Юго-восточ­ной Азии, а также в Латинской Америке и в Карибском бассейне, в Африке к югу от Сахары, в Центральной и Восточной Европе и в арабских государствах.

Границы существующих инициатив

Существующие исследования - особенно в области образования, научных исследований и новых техноло­гий - в своей массе все еще несут отпечаток слишком

фрагментарного видения существующих взаимосвязей и сильного технологического детерминизма. Заинте­ресованность в быстрой отдаче от внедрения новых технологий в образование и профессиональную подготовку может привести к отказу от более углу­бленного изучения новых содержательных аспектов образования, их качеств и объемов. Подобная тен­денция не может не вызывать беспокойство в наше время, когда в сфере образования иногда предпо­читают иметь дело с информацией, «предварительно отформатированной» поставщиками онлайн-контента, в ущерб развитию аналитических способностей и кри­тического подхода. Однако, революционный прорыв состоит не столько в стремительном развитии новых технологий в сфере информации и коммуникации, в т.ч. Интернета и мобильной телефонии, сколько в растущем использовании этих средств провайдерами информативного, образовательного и культурного контента, среди которых СМИ занимают все более важное место.

С этой точки зрения важно видеть истори­ческую перспективу. Вместо того, чтобы предлагать развивающимся странам «единую модель» общества знания, необходимо напомнить, что прорывы, осущест­вленные рядом стран, явились результатом нескольких десятилетий кропотливых и согласованных усилий в таких областях, как образование всех уровней, ликви­дация технологического отставания в стратегических отраслях, научные исследования или создание высо­копроизводительных инновационных систем14. К тому же, либерализация торговли значительно изменила саму природу экономического соревнования, которое требует оперативных и глубинных изменений в нацио­нальной политике в отношении высшего образования и науки - изменений, судьбу которых, конечно, трудно предвосхитить, но которые необходимо, по крайней мере, попытаться более точно оценить, поскольку они уже кардинальным образом ставят под вопрос саму природу учреждений высшего образования и госу­дарственных исследовательских структур. Некоторые страны уже пошли по этому пути. Такие перемены обя­зательно затронут в более или менее краткосрочной перспективе как все образовательные системы, так и само определение конечных целей образования на всех уровнях.

Наконец, для достижения высоких темпов технологического развития необходима периоди­ческая модернизация. Доступ к высокоскоростному Интернету по электрическим сетям (а не только по

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Введение

телефонным, как раньше), интерактивное телевидение на мобильном телефоне, выход на рынок новых про­граммных продуктов, значительно сокращающих сто­имость телефонной связи на наших глазах полностью изменяют условия обсуждения вопросов доступа не только к технологиям, но и к разнообразным информа­ционным ресурсам (контенту). В то же время, Интернет вполне может очень скоро разделиться на множе­ство сетей первого, второго или третьего класса, не только из-за соперничества в области контроля над механизмами регистрации наименования доменов, но и в связи с развитием так называемого Интернета «второго поколения», который будут значительно дороже, ограничивая тем самым круг своих пользо­вателей наиболее богатыми учреждениями. Создание национальных и субрегиональных инфраструктур, доступных только для богатых корпоративных кли­ентов, объединенных в сеть в ограниченном числе регионов, является тому ярким подтверждением на примере развития проекта Abilene15.

Какие существуют вызовы?

Между тем, многие эксперты считают, что бурное развитие новых технологий могло бы способствовать преодолению ряда факторов, которые до настоящего времени представляли собой препятствие для форми­рования обществ знания - например, географические расстояния или ограничения, присущие средствам связи. Конечно, «сетевая» интеграция позволяет вывести из изоляции целый массив знаний, таких как научно-технические знания, которые до сих пор под­падали под различные режимы конфиденциальности или секретности, в частности, по причинам стратеги­ческого и военного характера16. Между тем, ряд пре­пятствий по-прежнему сдерживают доступ к знанию. К тому же появляются и новые препоны. Разве можно согласиться на то, чтобы будущие общества знания функционировали как некие закрытые клубы, доступ­ные исключительно для «узкого круга избранных»?

К разъединенному обществу?

Будут ли общества знания обществами совместного использования знания и общедоступной инфор­мации, или обществами раздела знаний? В инфор­мационную эру, когда нам обещают появление в

скором времени обществ знания, мы видим, как парадоксально, множатся «водоразделы» и запреты - как между Севером и Югом, так и внутри каждого общества.

Конечно, число пользователей Интернета растет очень быстро (оно составляло более 3 % миро­вого населения в 1995 г., а в 2003 уже перевалило за 11 % и составило более 600 миллионов человек). Но рост сети рискует довольно быстро натолкнуться на «стеклянный потолок» платежеспособности. Не будем забывать также об уровне образования. Мы с вами живем в обществе «одной пятой», где 20 % мирового населения сосредоточили в своих руках 80 % миро­вых доходов17. Таким образом, электронно-цифровой разрыв (или разрывы, учитывая все многообразие их проявления) представляет собой невероятно острую проблему. Весьма вероятно, что нынешний бурный рост числа интернет-пользователей рискует замед­литься, когда данная пропорция приблизится к 20-ти процентной отметке.

Мы увидим, что этот цифровой разрыв будет способствовать усугублению другого, еще более тре­вожного разрыва - когнитивного, в котором суммиру­ются результаты дисбаланса, наблюдаемого в главных составляющих сферы знания (доступ к информации, образование, научные исследования, культурное и языковое многообразие), и который становится насто­ящим вызовом целям построения обществ знания18. В основе этой проблемы лежит динамика неравно­мерности развития познавательного процесса - идет ли речь о мировых различиях в распределении ког­нитивного потенциала (неравномерность научного знания) или неравной социально-экономической оценке некоторых типов знания по отношению к другим в экономике, основанной на неинтегриро­ванных знаниях (неравномерность внутри научного знания). Когнитивный разрыв особенно очевиден между странами Севера и странами Юга. Но он прояв­ляется также и внутри какого-либо одного общества, где при прочих равных условиях доступа к знаниям довольно редко встречается равная степень владения этими знаниями19. Для того, чтобы решить проблему цифрового разрыва, недостаточно просто ликвидиро­вать когнитивный разрыв. Ведь доступ к полезным и важнейшим знаниям не является простым вопросом инфраструктуры. Он зависит от подготовленности, когнитивных способностей, регламентации доступа к содержательной информации. Бесполезно обеспечи­вать соединение жителей разных стран и регионов при

Введение

помощи каналов связи и оптоволоконных линий, если подключение не будет сопровождаться развитием навыков и усилиями по созданию соответствующего информационного контента. Информационные и ком­муникационные технологии требуют еще и развития новых когнитивных и правовых инструментов, если мы хотим, чтобы весь этот потенциал действительно функционировал.

Опасность чрезмерной коммерциализации знаний

Экономические и общественные преимущества, кото­рые, как казалось, сулил приход информационного общества (идет ли речь о полной занятости, о «новой экономике» или о «буме» конкурентоспособности), уступили место целому ряду сомнений относительно пределов «информационной эры». Так, некоторые эксперты отмечают, что наши общества, вместо пред­полагаемой «дематериализации», были напротив вовлечены в процесс «гипер-индустриализации», так как знание само оказывается «товаром » в форме коди­фицируемой и подлежащей коммерческому обмену информации. Да, хватает и критики, и беспокойства в отношении знания, которое, из-за обработки в базах данных, мотивации научных исследований, в силу интегрированности в производство в качестве «техно-науки» и превращения в условие развития, в фактор власти или в орудие контроля, рискует в конечном счете подвергнуться процессу саморазрушения в качестве знания как такового.

Присвоение и, можно сказать, чрезмерная ком­мерциализация знаний в мировом информационном обществе явилось бы серьезной угрозой для разноо­бразия когнитивных культур. Действительно, каково может быть место традиционных навыков и местных или автохтонных знаний в экономике, где приоритет принадлежит научным и техническим знаниям? Эти навыки и знания, зачастую уже обесцененные перед лицом достижений науки и техники, рискуют просто бесследно исчезнуть, даже если они представляют бесценное переходящее по наследству богатство и ценный инструмент длительного развития.

Знание не может рассматриваться как обычный товар. Политики и руководители должны обратить самое пристальное внимание на нынешнюю тенден­цию к приватизации систем высшего образования и их интернационализации, которую необходимо вынести на обсуждение широкой общественности, добросо­вестно пытаясь спрогнозировать развитие ситуации

на национальном, региональном и международном уровнях. Знание является общественным достоянием, поэтому вопрос о его коммерциализации заслуживает очень серьезного рассмотрения.

Опубликование Всемирного доклада ЮНЕСКО по обществам знания приходится на решающий момент. Когда, после достижений первой фазы Все­мирного саммита по вопросам информационного общества (Женева, 10-12 декабря 2003 г.), на междуна­родном уровне отмечается новый всплеск интереса к парадигме роста и развития, содержащей в себе идею «общества знания», выдвигается также и требование прояснения его конечных целей в качестве обще­ственного проекта. Именно на этот вызов времени и призван ответить Всемирный доклад ЮНЕСКО20 накануне решающих международных встреч.

Публикации, использованные для подготовки

М. Кастелс (1996 г.); П. Дрюкер (1969 г.);Э. Фор (1972 г.); Р. Мансел, У. Вен (1998 г.); А. Сен (1999 г.); Н. Стер (1994 г.).

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Краткий обзор

На каких основах может быть построено всемирное общество знания, которое стало бы источником раз­вития для всех, в особенности для наименее разви­тых стран? Поиску ответа на этот вопрос посвящена глава 1, носящая название «От информационного общества к обществам знания». В ней подчеркива­ется необходимость укрепления двух главных опор мирового информационного общества - доступа к информации и свободы выражения, пока еще гаранти­рованных весьма неравномерно. Принципы построе­ния информационного общества и общества знания не могут сводиться только к технологическим инно­вациям. В самом деле, разве неравенство в доступе к источникам информации, контенту и информацион­ной инфраструктуре не ставит под вопрос подлинно всемирный характер информационного общества и, как следствие, становление обществ знания?

Наше время становится ареной преобразо­ваний и столь мощных и кардинальных перемен, что кое-кто даже утверждает, что мы переживаем третью промышленную революцию - революцию новых информационных и коммуникационных технологий, сопровождающуюся изменением самой организа­ции и функционирования знаний. Размах, который приобрели эти технологические преобразования за последние десятилетия, коснулся средств создания, передачи и обработки знаний, что позволяет думать, что мы стоим на пороге новой эры - эры цифрового знания.

Глава 2 под названием «Сетевые общества, знания и новые технологии» посвящена рассмотре­нию этих изменений и их последствий. В центре про-

исходящих изменении стоят экономика, основанная на знаниях и создании нематериальных ценностей, а также влияние новейших технологий на «сетевые» сообщества. Кроме того, возможно, что новый подход к сохранению знаний свидетельствует о том, что мы совершаем переход от обществ памяти к обществам знания.

В главе 3 «Обучающиеся общества» пока­зано насколько в области образования и воспитания эти перемены способствовали перемещению инте­реса от «хранителей» к «соискателям» знания - и не только в рамках официальных образовательных структур, но и в сфере профессиональной деятельно­сти и неформального образования, где важная роль принадлежит прессе и средствам аудиовизуальной информации. Сегодня, когда новые «скоростные» модели все больше теснят и обесценивают старые, а «обучение в процессе деятельности» (« learning by doing ») и способность к новаторству приобретают все более важное значение, динамика познания ста­новится приоритетной для наших обществ. Институт «ученичества» вышел далеко за рамки мира соб­ственно образования, распространившись на все уровни экономической и общественной жизни. Ста­новится все более очевидным, что любая организация

• коммерческого или некоммерческого характера
• должна укреплять именно свое «обучающее изме­
  рение». Поэтому должно становиться все больше мест
  для получения знаний как в странах Севера, так и в
  странах Юга.

Глава 4 «К образованию для всех на про­тяжении всей жизни» посвящена рассмотрению

Краткий обзор

роли этой новой динамики развития в реализации всемирно провозглашенного права на образование. Всеобщее базовое образование остается абсолютным приоритетом. Однако образование для взрослых, которое может показаться не столь актуальным для стран, где потребности в базовом образовании далеко еще не удовлетворены, приобрело просто-таки реша­ющее значение и стало важнейшим условием разви­тия. Так, ответом на растущую нестабильность рынка труда, прогнозируемую большинством экспертов, может стать концепция образования в течение всей жизни. В то же время необходимо иметь в виду все более ощутимые последствия приватизации образо­вательных услуг, особенно заметной в сфере высшего образования и начинающейся распространяться и на другие образовательные уровни. Всеобщее школьное образование и соответствующее предложение образо­вательных услуг сами по себе не способны обеспечить эффективность и успех такого образования, которые в не меньшей мере зависят от уровня его качества. Некоторые факторы качества образования выявлены уже давно. Это соотношение между числом учеников и учителей, подготовка преподавателей, качество инфраструктуры, технических средств обучения и учебных материалов, которыми пользуются учащиеся и преподаватели. Эти факторы напрямую зависят от размеров финансирования образования, в частности, со стороны государства.

В Главе 5 «Будущее высшего образования», в которой основное внимание уделяется вопросам образования и профессиональной подготовки, рас­сматривается, в частности, та фундаментальная роль, которую призваны сыграть в становлении обществ знания высшие учебные заведения, столкнувшиеся с беспрецедентным по глубине и размаху процессом смены классических схем создания, распространения и применения знаний. Если по мере дальнейшего прогресса знаний возрастает и многообразие предо­ставляемых образовательных услуг, то массовый характер, который приобретает высшее образование, влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет государств. Все большее число учебных заведений начинают использовать другие источники финан­сирования, в том числе частные. Таким образом, в сложном переплетении государственных и частных учебных заведений больше не существует единой модели университета. И, если не предпринять целе­направленных усилий, то страны, не имеющие давних университетских традиций, рискуют почувствовать

на себе все негативные последствия этого явления, сопровождающегося появлением настоящего рынка высшего образования. Для обеспечения качества и современного уровня вновь возникающих высших учебных заведений потребуется укреплять междуна­родное сотрудничества в этой области.

В главе б «Революция в науке?» особо под­черкивается важное значение науки и технологий. Действительно, сама идея обществ знания во многом обязана своим возникновением новейшим достиже­ниям науки. В настоящее время наблюдаются глубокие перемены как в отношении субъектов, действующих в этой сфере, так и в отношении научных учреждений и организаций. С учетом возрастания роли рынка в обла­сти научных исследований необходимо совместными усилиями ученых, экономистов и политиков создать новые системы исследований и инноваций, которые способствовали бы устойчивому развитию, и пло­дами которых могли бы воспользоваться все жители планеты, как в странах Севера, так и в странах Юга. Перспективным путем решения этой проблемы могла бы стать модель совместного использования знания, например на основе совместных лабораторий. Только при этих условиях наука и технология смогут внести свой вклад в построение обществ знания, основанных на вовлечении и участии самых широких масс.

В главе 7 под названием «Наука, обще­ственность и общества знания» подчеркивается роль общественности в современной дискуссии о тех благах и рисках, которые несет с собой применение новейших технологий и других достижений науки, в частности в области биотехнологий и нанотехно-логий. Действительно, в определении направлений развития науки и технологий огромная роль принад­лежит экономическим и социальным факторам. Кроме того, растущее присутствие в нашей жизни науки и технологий вызывает все более бурные этические и политические споры, особенно, если дело касается таких проблем, как обеспечение продуктами питания, демография и состояние окружающей среды. Научно-техническое развитие теперь во многом зависит от чувства ответственности вовлеченных в него лиц, в первую очередь ученых, но также и тех, кто наделен правом принятия решений, как в государственной, так и в частной сферах деятельности. Новые условия требуют пересмотра существующих норм и предпо­лагают развитие нравственного сознания ученых, а также более широкое информирование обще­ственности по научным вопросам. Вот почему такое

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

Краткий обзор

значение приобретает создание комитетов по этике, преподавательская и просветительская деятель­ность, осуществляющаяся путем умелого освещения достижений науки и технологий в средствах массовой информации.

Глава 8 «Риски и гуманитарная безопас­ность в обществах знания» посвящена проблеме возникновения так называемого «общества риска». Широкий доступ большого числа лиц к познаватель­ным ресурсам сулит немало выгод. Но в то же время, он чреват риском появления непредвиденных опас­ностей и непоправимых вредных последствий. Но ведь само успешное становление обществ знания и является одним из наиболее эффективных инстру­ментов, способных справиться с этим неведомым прежде осложнением. Есть ли основания надеяться, что при возрастании рисков именно адекватное управление знанием позволит освободиться от страха и неблагополучия и уменьшить фактор непредсказуемости, сопровождающий становление любого сложно устроенного общества?

Но, может быть, развитие обществ знания будет сопровождаться усилением нынешней тен­денции к нивелированию культур? В главе 9, оза­главленной «Местные и автохтонные знания, лингвистическое разнообразие и общества знания», рассматривается этот парадокс. Казалось бы о каком расцвете обществ знания можно гово­рить, если во всех регионах мира идет процесс исчезновения языков, забвения традиций, марги­нализации, а затем и утраты наследия уязвимых культур? Но, рассуждая об обществах знания, необ­ходимо уточнить, о каком именно знании идет речь. Создается впечатление, что часто под этим выраже­нием понимают исключительно научно-техническое знание, главным образом сконцентрированное в промышленно развитых странах мира. Но ведь существуют еще и «местные» знания, накопленные населением отдельных стран - так сказать автохтон­ные или «туземные» знания. Еще один вызов куль­турного разнообразия заключается в многоязычии, которое существенно облегчает доступ к знаниям, особенно в школьной среде. Анализируя перспек­тивы становления обществ знания, ни в коем случае

нельзя отказываться от размышлений о дальнейшей судьбе языкового многообразия и создании средств для его сохранения. В противном случае, нам грозит стандартизация и поголовное «форматирование» под единый шаблон как следствие информационной революции. Общества знания должны быть готовы к диалогу, всемерному распространению знания и переводу информации с языка на язык, что позволит создать общее пространство, в котором сохранится и взаимно обогатится все многообразие культур.

Наконец, глава 10 «От доступа к участию - к обществам знания для всех» указывает на важ­ность новой концепции знания, которое должно перестать быть фактором исключительности, как это нередко наблюдалось в прошлом, и, напротив, способствовать полноправному участию в нем всех членов общества. Между тем, в современном мире продолжает существовать асимметрия в области знания (информационно-цифровой разрыв, науч­ный разрыв, массовая неграмотность в странах Юга, «утечка мозгов» и т.д.). Одновременное дей­ствие всех этих факторов ведет к возникновению настоящего когнитивного разрыва. Этот разрыв, одним из ярчайших проявлений которого служит тендерное неравенство, свидетельствует о том, что внутри обществ знания сохраняется потенци­альная опасность дискриминации. Она проявится, если становление обществ знания будет сведено к всемерному развитию экономики, основанной на узкой специализации, или чисто информационного общества. Без широкого распространения новой этики, основанной на идее совместного владения знаниями и сотрудничества, тенденция наиболее развитых стран к превращению своего прогресса в капитал, грозит лишить беднейшие страны перво­степенных благ, связанных, например, с новейшими познаниями в области медицины и агротехники, следствием чего станет создание среды, отнюдь не благоприятствующей расцвету познания. Следова­тельно, необходимо найти определенное равнове­сие между защитой интеллектуальной собственности и широким продвижением знаний. Всеобщий доступ к знанию должен стать основой перехода к обще­ствам знания.

Глава 1

От информационного общества

к обществам знания

Развитие новых информационных и коммуникацион­ных технологий создало новые условия для возникно­вения общества знания. Более того, формирующееся глобальное информационное общество обретет свой смысл только в том случае, если станет инструментом для достижения более возвышенной и желанной цели - создания в глобальном масштабе общества знания, которое стало бы источником развития для всех стран и, в первую очередь, для наименее развитых. В этой связи, особую значимость приобретают два вызова, возникшие в результате информационной революции: доступ к информации для всех и будущее свободы выражения мнений. Действительно, не ставит ли под сомнение неравенство в доступе к информационным источникам, содержанию и инфраструктуре подлинно глобальный характер информационного общества? И можно ли говорить о глобальном информационном обществе, если затруднена свобода передачи инфор­мации или же сама информация является предметом цензуры или манипуляции?

Общества знания как источники развития

В основе общества знания «лежит возможность нахо­дить, производить, обрабатывать, преобразовывать, распространять и использовать информацию с целью получения и применения необходимых для человече­ского развития знаний. Оно опирается на концепцию общества, которое способствует расширению прав и возможностей, что включает в себя понятия множе­ственности, интеграции, солидарности и участия1». Как подчеркивала ЮНЕСКО в ходе первой части Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам

информационного общества (ВВИО)2, понятие обще­ства знания более обширно и более эффективно способствует расширению прав и возможностей, чем понятие технологий и доступа к связи, которое часто находится в центре дискуссий по информационному обществу3- В области технологий и доступа к связи особое значение имеют инфраструктуры и управле­ние планетарными сетями: очевидно, что они имеют ключевое значение, но не должны рассматриваться как цель в себе. Другими словами, глобальное инфор­мационное общество обретает свой смысл только в том случае, если оно будет способствовать расцвету общества знания и будет направлено на «достиже­ние развития человечества на основе прав челове­ка»4. Данная цель имеет тем более важное значение, что третья промышленная революция - революция новых технологий - и сопровождающая ее новая фаза глобализации изменили многие ориентиры и особо выделили разрывы, существующие между богатыми и бедными, промышленно развитыми и развиваю­щимися странами, а также разрывы, существующие внутри самих государств. С точки зрения ЮНЕСКО, именно создание общества знания «открывает путь к гуманизации процесса глобализации»5.

Значение прав человека для общества знания

Лежащий в основе общества знания подход ориен­тирован на «развитие человечества» и «расширение прав и возможностей» и призван обеспечить более эффективное осуществление общепризнанных прав и основных свобод, повышая при этом эффектив­ность борьбы с бедностью и эффективность поли­тики развития. Расцвет общества знания требует создания новых связей между знанием и развитием,

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.

К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

при этом знание остается одновременно инструмен­том удовлетворения экономических потребностей и полноправной составляющей развития. В связи с этим, политическая, экономическая и социальная динамика, которая поддерживает расцвет обще­ства знания, наглядно демонстрирует неразрывную связь, объединяющую борьбу с бедностью и защиту и поощрение гражданских и политических свобод.

Поэтому в ходе создания общества знания не следует ограничиваться несколькими реформами, направленными на устранение неравенства в доступе к глобальному информационному обществу, и борьбой с экономическими и образовательными дисбалансами, которые являются его причиной. Необходимо также возвести в ранг основопола­гающих принципов защиту и поощрение прав и свобод, провозглашенных универсальными между­народными инструментами в области прав человека и, в первую очередь, Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и двумя Пактами 1966 года: Меж­дународным пактом о гражданских и политических правах и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Действительно, не является ли знание и образование самой надежной гарантией прав? Выражение «каждый должен знать закон» не только предписывает каждому человеку долг знать свои права и обязанности, но также напоминает о глубокой солидарности, которая существует между признанием права и знанием этого права. Для того, чтобы быть востребованным и признанным, любое право, как и лежащие в его основе этические принципы, должно, прежде всего, быть известно.

Кроме того, знание, мышление и сознание являются образующими элементами особого достоинства человека, посредством которого он становится субъектом права. Устав ЮНЕСКО напо­минает о связи, существующей между человеческим достоинством и «широким распространением куль­туры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы и мира»6. Следовательно, основные права и свободы являются и будут оста­ваться основой общества знания. Как подчеркивала ЮНЕСКО в ходе подготовки Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, «использование информационных и коммуникационных технологий для создания обще­ства знания должно быть направлено на развитие человечества на основе прав человека»7.

Свобода слова и расширение прав и возможностей

Среди всех основных прав следует выделить особое значение свободы выражения мнений - «фунда­ментального постулата, на котором основывается общество знания»8. Как указывает резолюция 59(1), принятая в 1946 году на первой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, «сво­бода информации является основным правом чело­века и (...) представляет собой критерий всех видов свободы, защите которых Объединенные Нации себя посвятили». Ее принцип провозглашается в статье 19 Всеобщей декларации прав человека 1948 года:

«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придержи­ваться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми спо­собами и независимо от государственных границ.»

Кроме того, данное право гарантировано и другим договором - Международным пактом о гражданских и политических правах, статья 19 которого сформулирована весьма похоже. Раз­витие глобального информационного сообщества должно побуждать к осуществлению этого права в полной мере,«независимо от государственных границ», как это указано в Декларации, поскольку свобода выражения мнений является обязательным условием для достижения цели «расширения прав и возможностей», о которой говорилось выше. Его осуществление требует строгого соблюдения прав, прогресс которых должен сопровождать распро­странение новых технологий (отсутствие цензуры или контроля за информацией, свободное рас­пространение данных и информации, плюрализм СМИ, свобода печати). Кроме того, необходимо гарантировать основные права человека, которые способны обеспечить свободное участие граждан в обществе знания (свобода мнений и свобода слова). В обществах, где информация имеет стратегическое значение, расцвет свободы выражения мнений спо­собен стимулировать распространение деонтологи-ческих норм и принципов, которые станут также и залогом качества распространяемой информации. Внимание к свободе выражения мнений включает в себя уважение свободы, необходимой для научных исследований и творческой деятельности, которая провозглашена Международным пактом об экономи­ческих, социальных и культурных правах в статье 15.

Глава 1

К обществам знания

Дело в том, что для создания подлинного общества знания невозможно ограничиться лишь свободой передачи информации: необходимо обмениваться информацией, сопоставлять, критиковать, оценивать и осмысливать информацию при помощи научного и философского поиска для того, чтобы каждый человек был способен производить новые знания на основе информационных потоков.

Таким образом, свобода выражения мнений и свобода научного поиска и творческой деятельности в случае их соблюдения в полной мере гарантируют возможность создания подлинного общества знания благодаря развитию глобального информационного общества. Делая акцент на свободе выражения мнений, мы подчеркиваем дух открытости и диа­лога, который должен руководить отношениями между гражданами и социальными группами внутри общества знания. Без свободы выражения мнений не может быть ни обмена, ни публичной дискуссии. Свобода выражения мнений является гарантией жиз­неспособности связей, которые объединяют граждан в определенном обществе. Без свободы выражения мнений еще остается место для знаний, однако там уже не будет ни общества знания, ни их совместного использования.

Свобода слова и борьба с бедностью в обществах знания

Как показывают работы Амартии Сен, защита сво­боды выражения мнений не должна рассматри­ваться как исключительно политический принцип, так как она имеет серьезные экономические и социальные последствия, которые делают ее осо­бенно полезной для развития. В перспективе созда­ния общества знания эффективная защита свободы выражения мнений в глобальном информационном обществе может помочь в решении большого числа политических проблем, таких как цензура, манипу­лирование информацией с политическими целями или опасность тотального наблюдения, а также и большого числа экономических проблем, таких как предотвращение голода, сокращение цифрового разрыва или борьба с дисбалансом развития. Сво­бода распространения информации и данных может также стимулировать привлечение внимания обще­ственности, будь то в целях здоровья общества9 или для предупреждения катастроф10.

Это свидетельствует о том, насколько расцвет общества знания может способствовать реализации

Целей развития тысячелетия (ЦРТ)11, которые были разработаны ООН по случаю Саммита тысячелетия, проходившего в 2000 году в Нью-Йорке. Если новые технологии и являются источником социальных изменений, то они смогут стать гарантией развития для всех только путем объединения свободы выра­жения мнений, знаний, демократических принципов и идеала справедливости, которые лежат в основе Устава ЮНЕСКО. Если мы захотим, то сможем достичь этой цели благодаря развитию общества знания.

Цифровой разрыв