« УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЕДИНЕНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ...»
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Депутатам Совета сельского поселения, главе сельского поселения при привлечения их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета сельского поселения, главы сельского поселения, занимаемого ими жилого и служебного, помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.
9. Депутаты Совета сельского поселения, глава поселения, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы сельского поселения, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатами, Совета сельского поселения, главой сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Полномочия депутата Совета сельского поселения, главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;
8) отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иными федеральными законами.
11. Решение Совета сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета сельского поселения,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 31.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица сельского поселения
1. Под гарантиями осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в сельском поселении понимаются установленные Законом Забайкальского края от 24.12.2010 № 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» и настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом условия, направленные на социальную и правовую защищенность лиц, замещающих муниципальные должности, и обеспечивающие осуществление ими своих полномочий.
2. Депутату Совета сельского поселения «Единенское», Главе сельского поселения «Единенское», гарантируется:
1) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы государственной власти Забайкальского края и иные государственные органы Забайкальского края, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, в организации независимо от организационно- правовой формы, расположенные на территории сельского поселения «Единенское»;
2) право на безотлагательный прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, должностными лицами местного самоуправления, должностными лицами организации независимо от организационно- правовой формы, расположенных на территории сельского поселения «Единенское»;
3) служебное удостоверение и нагрудный знак;
4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
3. Главе сельского поселения «Единенское», замещающему муниципальную должность на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируется:
1) рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировальной- множительной и другой организационной техники;
2) денежное вознаграждение;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);
5) транспортное обслуживание и возмещение расходов, связанных со служебными командировками при осуществлении ими своих полномочий.
4. Депутату, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируется:
2) право иметь помощников.
Статья 32. Администрация сельского поселения
1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Забайкальского края.
2. Администрация сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия.
3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом сельского поселения по предоставлению главы сельского поселения. В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.
4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штампы со своим полным наименованием: «Администрация сельского поселения «Единенское»».
5. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, решениями Совета сельского поселения, правовыми актами главы сельского поселения, постановлениями и распоряжениями местной администрации, Положением об администрации сельского поселения.
2. К компетенции администрации сельского поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений Совета сельского поселения, главы поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета поселения, правовыми актами главы сельского поселения, постановлениями и распоряжениями местной администрации;
3) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;
4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.
6. Финансирование администрации сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом сельского поселения на содержании администрации сельского поселения.
Статья 33. Должностные лица и иные работники администрации сельского поселения
1. Должностными лицами администрации сельского поселения являются муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, выполняющие властные, организационно – распорядительные, управленческие функции по отношению к работникам администрации сельского поселения, муниципальным предприятиям и учреждениям сельского поселения, муниципальной собственности.
2. Должностные лица администрации сельского поселения назначаются и освобождается от должности главой администрации сельского поселения.
3. Глава администрации сельского поселения распределяет обязанности между работниками администрации сельского поселения.
Статья 34. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, является муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет сельского поселения и администрация сельского поселения как юридические лица действуют на общих основаниях для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3. Органы администрации сельского поселения наделяются правами юридического лица на основании решения Совета сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждения Советом сельского поселения положения о нем.
Статья 34.1. Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация поселения.
2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
- организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществления которого наделены органы местного самоуправления;
- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми субъектов Российской Федераций;
3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.
Статья 35. Избирательная комиссия сельского поселения
1.Избирательная комиссия сельского поселения (далее также -избирательная комиссия поселения) формируется Советом поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в
соответствии с ним законом Забайкальского края, а также настоящим Уставом.
2. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5 лет.
3. Избирательной комиссии поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
4. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Нормативным правовым актом Совета сельского поселения избирательной комиссии сельского поселения может быть придан статус юридического лица.
5. Избирательная комиссия поселения:
1) осуществляется на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделение из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансирование обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящей комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.
7. Формирование избирательной комиссии сельского поселения осуществляется Советом сельского поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии сельского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Забайкальского края, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района «Оловяннинский район», территориальной комиссии.
8. Совет сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселений на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а так же политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренном пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации»;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального района.
9. Совет сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района «Оловяннинский район» территориальной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района «Оловяннинский район» не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района «Оловяннинский район», остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
2) ели полномочия избирательной комиссии муниципального района «Оловяннинский район» возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района «Оловяннинский район», члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района «Оловяннинский район».
10. В случае, если указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации частей 8 и 9 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Глава VI.Муниципальная служба сельского поселения
Статья 36. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Граждане, владеющие государственном языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее происхождения независимо от пола, расы, национальности происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обязательств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
2. Депутаты Совета сельского поселения, глава сельского поселения, члены органов территориального общественного самоуправления не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации сельского поселения в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним, законами Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 37. Должность муниципальной службы
3. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления поселения, аппарате избирательной комиссии сельского поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления поселения избирательной комиссии сельского поселения или лица, замещающего муниципальную должность.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, утверждаемым законом Забайкальского края.
Статья 38. Статус муниципального служащего сельского поселения
1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Забайкальского края для муниципальных служащих.
2. На муниципальных служащих распространяются установленные действующим законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.
3. За ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей муниципальной служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.
Статья 39. Комиссия по вопросам муниципальной службы
1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой сельского поселения в составе 3-х человек и работает на нештатной основе.
2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:
1) дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;
2) организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;
3) осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;
4) готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение должности государственной и муниципальной службы;
5) осуществляет иные функции в соответствии с Положением о ней.
3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.
Глава VII. Муниципальные правовые акты
Статья 40. Система муниципальных правовых актов сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:
1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета сельского поселения;
3) правовые акты главы сельского поселения, местной администрации.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.
3. Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом сельского поселения.
Решения Совета сельского поселения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Председатель Совета сельского поселения «Единенское» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения «Единенское» подписывает решения Совета сельского поселения «Единенское», не имеющие нормативного характера.
4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета сельского
поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Статья 41 Устав сельского поселения
1. Проект Устава сельского поселения, проект решения Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внести изменения и дополнения в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) вместе с установленным Советом совета поселения порядка учета предложений по проекту Устава сельского поселения и проекту решения Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядком участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава сельского поселения, проект решения Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения имеют право вносить в Совет сельского поселения депутаты Совета сельского поселения, глава сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Решение Совета о принятии Устава сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета сельского поселения.
3. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Устав сельского поселения, решение Совета сельского поселения о внесении изменении и дополнений в Устав сельского поселения вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока
полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа сельского поселения, вступают в силу в порядке предусмотренном абзацем первым настоящей части.»
Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет сельского поселения или глава сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы администрации сельского поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации сельского поселения, осуществляемых на основе контакта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 43. Правовые акты Совета сельского поселения
1. Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения.
2. Решения Совета сельского поселения принимаются открытыми или тайным голосованием.
3. Принятие Устава сельского поселения, решения Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения осуществления в соответствии со статьей 41 настоящего Устава.
4. Решения Совета сельского поселения, носящие нормативный характер принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета сельского поселения, если иное не предусмотрено
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Решения Совета сельского поселения, носящий ненормативный характер, принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета сельского поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, регламентом Совета сельского поселения.
Решение об отклонении проекта нормативного правового акта оформляется ненормативным решением Совета сельского поселения.
Нормативный правовой акт Совета сельского поселения должен содержать следующие реквизиты: наименование нормативного правового акта, дата его принятия Совета сельского поселения, дата его подписания главой сельского поселения, подпись главы сельского поселения, регистрационный номер нормативного правового акта, место подписания нормативного правового акта.
6. Муниципальный правовой акт, принятый Советом сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования в течении 10 дней.
Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, он подлежит подписано главой сельского поселения в течении семи дней и обнародованию.
7. Председатель Совета сельского поселения издает постановления и расторжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения, не имеющие нормативного характера.
8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Совет сельского поселения депутатами Совета сельского поселения, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления сельского поселения, инициативными группами граждан, прокурором.
9. Нормативные правовые акты Совета сельского поселения, предусматривающая установленные, изменение и отмену местных налогов и сборов осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета сельского поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
10. Порядок внесение проектов муниципальных правовых актов в Совет сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом Совет сельского поселения.
11. Порядок и процедура подготовки к рассмотрению Советом сельского поселения проектов муниципальных правовых актов устанавливается регламентом Совета сельского поселения.
Статья 44. Правовые акты главы сельского поселения
1. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Забайкальского края настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации сельского поселения.
2. Проекты указанных в части 1 настоящей статьи постановлений могут вноситься депутатами Совета сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Порядок внесения проектов указанных в части 2настоящей статьи, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются постановлением местной администрации.
4. Правовые акты главы сельского поселения, изданные в форме постановлений, носят нормативный характер, а изданные в форме распоряжений, носят ненормативный характер.
Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов сельского поселения
1. Устав сельского поселения, решение Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения обнародуется главой сельского поселения в течении 15 календарных дней со дня их государственной регистрации.
Устав сельского поселения, решение Совета сельского поселения внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения вступает в силу со дня их официального опубликования (обнародывания)
2. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после
официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения, если этим решением не установлен иной срок.
3. Нормативные правовые акты Совета сельского поселения вступают в силу после официального опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.
Иные акты Совета вступают в силу со дня их принятия, если этими актами не установлены иные сроки.
4. Постановления местной администрации вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.
5. Распоряжения местной администрации вступают в силу с момента их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.
6. Решения Совета сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии Налоговым Кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.
9. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определенном нормативном правовым актом Совета сельского поселения. При официальном опубликовании муниципального правового акта указывается, что данное опубликование является официальным.
До принятия Советом сельского поселения нормативного правового акта, предусмотренного в первом абзаце настоящей части, муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационных стендах расположенных в общедоступных местах: в административном здании Администрации сельского поселения «Единенское», библиотеке, школе, где они должны находиться не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.
Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде администрации сельского поселения в день их подписания.
10. Контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет Главой сельского поселения.
11. Муниципальные правовые акты, за исключением актов указанных в части 10 настоящей статьи, могут быть доведены до всеобщего сведения по телевиденью и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, размещены на стендах в общественных местах сельского поселения.
12. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением актов, указанных в части 10 настоящей статьи, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.
Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов сельского поселения и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления сельского поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового
акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края), а также в случае упразднения, таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
2. Признание по решению суда закона Читинской области, Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава VIII. Экономическая и финансовая основа сельского поселения «Единенское»
Статья 47. Экономическая основа сельского поселения «Единенское»
1. Экономическую основу сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности сельского поселения имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество сельского поселения
1. В собственности сельского поселения может находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного органам самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности сельского поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения
1. Администрация сельского поселения от имени сельского поселения владеет, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Забайкальского края, настоящим Уставом принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.
2. Администрация сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество сельского поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ и органам государственной власти Забайкальского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества сельского поселения определяются нормативным правовым актами Совета сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.
4. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация сельского поселения.
5. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) представляет главе сельского поселения по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-экономической деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Глава сельского поселения по результатам отчета принимает необходимые меры.
7. Администрация сельского поселения от имени сельского поселения несет субсидиарною ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленным федеральным законом.
8. Администрация сельского поселения ведёт реестры муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти.
Статья 50. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
В целях более эффективного решение вопросов местного значения поселения органы местного самоуправления сельского поселения могут учреждать хозяйственные общества и некоммерческие организации в формах, установленных федеральным законом
Статья 51. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказанию услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Размещение заказа может осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме либо без проведения торгов (запрос котировок цен у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Статья 52. Бюджет сельского поселения
1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (далее-местный бюджет). В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнение указанных смет определяется органами местного самоуправления сельского поселения.
2. Администрация сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленным Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Забайкальского края.
4. Администрация сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в федеральные органы
государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчет об исполнении бюджета сельского поселения.
5. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежащее официальному (обнародованию).
Администрация сельского поселения обеспечивает жителям сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Доходы бюджета сельского поселения
1. Доходы бюджета сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ, законами Забайкальского края и решениями Совета сельского поселения.
2. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов по нормативам отчислений и налоговым ставкам, установленными федеральными законами и законами Забайкальского края;
4) доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений и налоговым ставкам, установленными федеральными законами и законами Забайкальского края;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;
6.1.) часть доходов от оказания платных услуг казенными муниципальными учреждениями;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и решениями Совета сельского поселения.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по налоговым ставкам, установленным решениями Совета сельского поселения в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
Статья 54. Средства самообложения граждан сельского поселения
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
2.Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 55. Муниципальные заимствования
Сельское поселения вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.
Статья 56. Расходы бюджета сельского поселения
1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Администрация ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
2. Совет сельского поселения по предоставлению главы сельского поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Осуществление расходов бюджета сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.
Статья 57. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Проект местного бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально- экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлений бюджетной и налоговой политики.
Порядок и сроки составление проекта местного бюджета устанавливается местной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальным правовым актами Совета сельского поселения.
2. В проекте бюджета сельского поселения должны содержаться основные характеристики бюджета, а именно: общий объём доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
3. Глава сельского поселения вносит проект бюджета сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет сельского поселения в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета сельского поселения Совет сельского поселения представляются документы и материалы, определенные бюджетным законодательством.
4.Совет сельского поселения рассматривает и утверждает внесенный проект бюджета сельского поселения. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения и его утверждения определяется решением Совета сельского поселения в соответствии с требованием Бюджетного кодекса РФ.
Статья 58 Исполнение бюджета сельского поселения
1. Исполнение бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
2. Главным распорядителем средств бюджета сельского поселения является глава сельского поселения.
3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, предусмотренных в бюджете сельского поселения.
4. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
5. Организация казначейского исполнения бюджета сельского поселения возлагается на финансовый орган администрации сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
6. Руководитель финансового органа администрации сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным оранном исполнительной власти.
7. Бюджет сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
Статья 59 Контроль по исполнению бюджета сельского поселения
- Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом сельского поселения в следующих формах:
1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно- финансовым вопросам;
2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета сельского поселения в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль Совета сельского поселения за исполнением бюджета предусматривает право Совета сельского поселения на:
1) получение от администрации поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета поселения;
2) получение от финансового органа администрации поселения, оперативной информации об исполнении бюджета сельского поселения;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;
4) создание собственных контрольных комиссий (контрольно-счетной комиссии);
5) вынесение оценки деятельности администрации сельского поселения.
3. Глава сельского поселения осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Глава сельского поселения вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
4. ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация сельского поселения представляет Совету сельского поселения отчет об исполнения бюджета сельского поселения, за отчетный финансовый год в форме проекта решения Совета сельского поселения вместе с документами и материалами, предусмотренными бюджетным кодексом РФ, и не реже одного раза в квартал – информацию о ходе исполнения бюджета сельского поселения.
ГЛАВА IX Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения
Статья 60 Взаимоотношения Совета сельского поселения и администрации сельского поселения
1. Глава поселения обеспечивает взаимодействие администрации поселения и Совета поселения.
2. Совет сельского поселения вправе обратиться к главе сельского поселения с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы сельского поселения либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.
3. Глава сельского поселения вправе обратиться к Совету сельского поселения с предложениями о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета сельского поселения либо об отмене, а также обжаловать решения Совета сельского поселения в судебном порядке.
4. Депутаты Совета сельского поселения вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой сельского поселения.
5. Глава сельского поселения, муниципальные служащие, работающие в администрации сельского поселения, по приглашению Совета сельского поселения обязаны присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета сельского поселения и заседаниях рабочих групп Совета сельского поселения.
6. Споры между Советом сельского поселения и главой сельского поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 61. Подотчетность администрации сельского поселения Совету сельского поселения
1. Администрация сельского поселения подотчетна Совету сельского поселения в пределах его компетенции.
2. Глава сельского поселения ежегодно предоставляет Совету сельского поселения отчет о положении дел в сельского поселения.
3. Муниципальные служащие, работающие в администрации сельского поселения, обязаны в порядке, установленным регламентом Совета сельского поселения, отчитывается на сессиях Совета сельского поселения, заседаниях рабочих групп Совета сельского поселения, и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации.
Статья 62. Взаимоотношения органом местного самоуправления сельского поселения и муниципального района
1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Единенское» и муниципального района «Оловяннинский район» вправе заключать соглашения о передаче осуществления части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» вправе направлять обращения в Совет сельского поселения и администрацию сельского поселения. Обращения, направленные в Совет сельского поселения, должны быть рассмотрены на очередной сессии, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до ее проведения.
3. На обращения органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район», направленные в администрацию сельского поселения главой сельского поселения в течении тридцати дней должен быть предоставлен ответ по существу.
Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения
и органов государственной власти Забайкальского края
1.Органы местного самоуправления сельского поселения взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Забайкальского края для решения вопросов местного значения, а также в случае наделения органов местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Забайкальского края отдельными государственными полномочиями, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.
2. Губернатор Забайкальского края вправе предложить Совету сельского поселения, главе сельского поселения привести в соответствии с действующим законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, законами Забайкальского края и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, а также вправе обратиться в суд.
3. Споры между органами местного самоуправления сельского
поселения и органами государственной власти Забайкальского края разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава Х. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поседения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования сельского поселения «Единенское» отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 65. Ответственность депутатов Совета сельского поселения, главы сельского поселения перед населением сельского поселения.
1. Основания для отзыва депутата Совета сельского поселения, главы сельского поселения могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), подтверждение в судебном порядке и влекущие утрату доверия избирателями сельского поселения, избравшими депутата Совета сельского поселения, главу сельского поселения.
2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, Совета сельского поселения, главу сельского поселения в порядке, предусмотренным статьей 16 настоящего Устава.
Статья 66 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, законов Забайкальского края настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 67 Ответственность Совета сельского поселения перед государством:
1.В случае если соответствующим судом будет установлено, что
Советом сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Забайкальского края, настоящему Уставу, а Совет сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда установившего факт неисполнение данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета сельского поселения.
2.1) если соответствующим судом установлено, что Совет сельского поселения принят нормативно правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу
Муниципального образования, а Совет сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативно правовой акт;
2) если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет сельского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
Закон Забайкальского края о роспуске Совета сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 68 Ответственность Главы сельского поселения перед государством:
1. Главы сельского поселения может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу сельского поселения «Единенское», если такие противоречия установлены соответствующим
судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Глава сельского поселения, в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 68.1 Удаление главы сельского поселения в отставку
1. Совет сельского поселения в соответствии с федеральным законом №131-ФЗ вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета сельского поселения или по инициативе Губернатора Забайкальского края.
2. Основания для удаления главы сельского поселения в отставку является:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона №131-ФЗ;
2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных с Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом сельского поселения и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом сельского поселения данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной частью депутатов Совета сельского поселения, оформляется в виде обращения, которые вносят в Совет сельского поселения. Указанное обращение вноситься вместе с проектом решения Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения
в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Губернатор Забайкальского края уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет сельского поселения.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вновь вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправлении отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131- ФЗ, решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.
6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вноситься в Совет сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет сельского поселения.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения или Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом сельского поселения в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения.
9. Решение Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета сельского поселения.
10. При рассмотрении и принятии Совета сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета сельского поселения или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета сельского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета сельского поселения объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава сельского поселения не согласен с решением Совета сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанием решением Совета сельского поселения.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета сельского поселения или Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом сельского поселения не раннее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном, федеральными законами.
Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Единенское»
1. Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Забайкальского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов сельского поселения.
2. Уполномоченный органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения и должностные лица местного самоуправления сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского
поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения.
Статья 71. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения
