Общественная организация «Турбота»

Государственное учреждение

Научно-исследовательский институт социально-трудовых отношений

АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ, КОЛИЧЕСТВЕННОГО
И КАЧЕСТВЕННОГО СОСТАВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ г. СЕВАСТОПОЛЯ

Луганск – 2012

УДК 331.52 (477.75)

ББК 65.240

А 64

Коллектив авторов

С.В. Мельник, к.э.н., А.В. Гаврюшенко, к.э.н., С.А. Кравцов, к.соц.н., Н.С. Гаевская, М.К. Гаврицкая, А.В. Герасимов

Анализ структуры, количественного и качественного состава рабочей силы г. Севастополя: брошюра/[С.В. Мельник, А.В. Гаврюшенко, С.А. Кравцов и др.]; под научной ред. к.э.н. С.В. Мельника. – Луганск: ГУ НИИ СТО. –
2012. – 88 с.

В брошюре представлены материалы работы «Проведение анализа структуры, количественного и качественного состава рабочей силы г. Севастополя», в которой определена структура, объемы занятого (безработного) населения по половозрастному и профессиональному составу, выявлен уровень трудовой маятниковой миграции в городе, возрастной, образовательный и профессиональный состав маятниковых мигрантов, осуществлен прогноз развития рабочей силы на среднесрочную перспективу.

Результаты исследования могут быть использованы руководством города и ведущими специалистами в сфере экономики при разработке предложений
по реформированию системы подготовки кадров, перераспределению рабочей силы в отраслевом, профессионально-образовательном разрезе, а также
для планирования мероприятий по созданию инвестиционно-привлекательных условий в г. Севастополе, а также подготовке инвестиционных проектов
и территориальных программ развития.

Рекомендовано к печати Ученым Советом ГУ НИИ социально-трудовых отношений (протокол от 04.04.2012 г. №4).

Брошюра подготовлена в качестве презентационного материала результатов научного исследования в г. Севастополе.

Распространять и тиражировать без официального разрешения Заказчика запрещено.

© Общественная организация «Турбота», 2012

© ГУ НИИ социально-трудовых отношений, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ (канд. экон. наук. С.В. Мельник) 4

1  АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИКСИРОВАННОГО РЫНКА ТРУДА г. СЕВАСТОПОЛЯ (канд. экон. наук. А.В. Гаврюшенко) 5

2  АНАЛИЗ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНКЕТНОГО ВЫБОРОЧНОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ г. СЕВАСТОПОЛЯ (н.с. А.В. Герасимов) 9

2.1  Статус и общая характеристика респондентов 10

2.2  Анализ занятости респондентов 12

2.3  Общие показатели, характеризующие уровень профессиональной подготовки и трудоиспользования респондентов 19

3  ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАНЯТЫХ РЕСПОНДЕНТОВ г. СЕВАСТОПОЛЯ (канд. соц. наук С.А. Кравцов) 21

4  МАЯТНИКОВАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИГОРОДНОЙ ЗОНЫ г. СЕВАСТОПОЛЯ (канд. соц. наук С.А. Кравцов) 31

5  РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ОФИЦИАЛЬНЫЕ И СКРЫТЫЕ ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ НА ПОЛНОМ РЫНКЕ ТРУДА г. СЕВАСТОПОЛЯ (канд. экон. наук А.В. Гаврюшенко, н.с. Н.С. Гаевская) 36

6  ПОДГОТОВКА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ ВЫСШИМИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ УЧЕБНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ г. СЕВАСТОПОЛЯ (канд. экон. наук А.В. Гаврюшенко, с.н.с. М.К. Гаврицкая) 37

7  АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА ЭКСПЕРТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ И ВОСТРЕБОВАННОСТИ ПРОФЕССИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА г. СЕВАСТОПОЛЯ В КРАТКОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ (канд. экон. наук А.В. Гаврюшенко) 46

8  ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ г. СЕВАСТОПОЛЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМ РАЗРЕЗЕ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (канд. экон. наук С.В. Мельник, канд. экон. наук А.В. Гаврюшенко) 61

ВЫВОДЫ (канд. экон. наук С.В. Мельник, канд. экон. наук А.В. Гаврюшенко) 67

РЕКОМЕНДАЦИИ (канд. экон. наук С.В. Мельник, канд. экон. наук А.В. Гаврюшенко) 71

ВВЕДЕНИЕ

В современных экономических условиях наличие квалифицированных кадров является одним из ключевых условий успешного развития экономики страны, ее регионов, а также каждого отдельно взятого предприятия. Однако следует констатировать тот факт, что в настоящее время одной из основных нерешенных проблем в сфере управления трудовыми ресурсами является наличие существенного дисбаланса между профессионально-квалификационной структурой спроса и предложения рабочей силы, как на национальном, так и на региональных рынках труда. Отечественной экономике в большинстве своем остро не хватает квалифицированных рабочих кадров. Однако при этом наблюдаются значительные объемы выпуска специалистов «модных» профессий с высшим образованием и резкое снижение численности учащихся, закончивших профессионально-технические учебные заведения. Подобная ситуация, в свою очередь, вызвана отсутствием детально проработанного, утвержденного и закрепленного на законодательном уровне механизма прогнозирования занятости населения в целом и потребности в кадрах предприятий, в частности.

Прогнозирование и планирование трудоиспользования рабочей силы является важным для социально-экономического развития национального рынка труда, прежде всего потому, что:

• вследствие финансово-экономического кризиса, начавшегося в конце 2008 г., существенно сократились объемы производства, что привело к значительному увеличению объемов высвобождения рабочей силы. Это требует более рационального использования трудового потенциала, повышения продуктивности труда, расширение сферы его использования;
• существенно меняются источники формирования трудового потенциала из-за негативных тенденций демографического развития;
• изменяется профессионально-квалификационный состав рабочей силы. Уменьшение сферы использования низкоквалифицированного труда в результате механизации, автоматизации и информатизации производственных процессов вызывает потребность в перемещении работников из одних отраслей и/или сфер экономической деятельности в другие, что, в свою очередь, требует их переквалификации и/или повышения квалификации;
• усиливается миграционный отток населения в трудоспособном возрасте.

Кроме того, следует отметить, что прогнозирование и планирование количественного и качественного состава рабочей силы играет особо важную роль не только на национальном, но и на региональном уровне. Так, без осуществления прогнозов потребности в кадрах на уровне региона сложно (если не сказать – невозможно) верно определить стратегию и тактику социально-экономического развития региона, сформировать региональный бюджет, разрабатывать мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности региона, планировать потребность в подготовке (переподготовке) специалистов (рабочих) в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, разрабатывать адресные программы социальной защиты населения и т.д.

Планирование и прогнозирование потребности в кадрах на перспективу является важной задачей и для каждого конкретного предприятия (учреждения, организации), руководство которого ставит цель поддерживать и увеличивать конкурентоспособность предприятия, заботится о его развитии и оптимальном использовании имеющихся кадров. Таким образом, составление прогнозов развития рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе для такого региона, как г. Севастополь, является весьма актуальной и важной задачей.

Новизна этой работы состоит в том, что впервые было:

осуществлено определение фактической количественно-качественной структуры рабочей силы г. Севастополя, уровень занятости, незанятости, безработицы, маятниковой трудовой миграции, профессионально-образовательный состав работников и безработных на полном рынке труда путем репрезентативного социологического опроса жителей города;

получены данные относительно потребности в кадрах в разрезе профессий и специальностей на среднесрочную перспективу (5 лет) путем репрезентативного социологического опроса экспертов; определены профессии, подготовка по которым является излишней для рынка труда г. Севастополя, а также построен вариант прогноза развития рабочей силы г. Севастополя в профессионально-квалификационном разрезе.

Подготовлены мероприятия и предложения по совершенствованию механизма управления трудовым потенциалом региона и достижению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда.

Базой исследования был опрос жителей города и экспертов - специалистов в сфере подготовки кадров, занятости населения, государственного управления, руководителей предприятий и кадровых служб города; статистическая отчетность и текущая информация городского центра занятости; данные городского управления статистики о структуре и объемах инвестиций в экономику г. Севастополя; данные о приеме, выпуске и трудоустройстве учащихся ПТУ и колледжей г. Севастополя; целевые комплексные программы социально-экономического развития города; материалы сайта городской администрации и т.д.

ГУ НИИ СТО выражает благодарность за содействие в подготовке материалов исследования специалистам Севастопольского городского центра занятости, Управления образования и науки, Управления труда и социальной защиты населения Севастопольской городской государственной администрации, руководителям ведущих предприятий города, а также другим заинтересованным структурам, которые откликнулись и предоставили помощь в проведении этого научного исследования.

1  АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИКСИРОВАННОГО РЫНКА ТРУДА г. СЕВАСТОПОЛЯ

По информации Севастопольского городского центра занятости, за период с 2007 по 2010 г. максимальная численность зарегистрированных незанятых граждан, а также наибольшая численность безработных была отмечена в 2009 г. – 8493 чел. и 5377 чел. соответственно (Рис. 1.1).

Рис. 1.1. Динамика численности зарегистрированных в Севастопольском городском центре занятости незанятых граждан за 2007 – 2010 гг.

Знаковым является то, что высокий рост численности незанятых и безработных граждан, отмеченный в 2009 г., является прямым следствием финансово-экономического кризиса, начавшегося в конце 2008 г. и негативно отразившегося на ведущих предприятиях города.

Однако, как видно из Рис. 1.1, уже в 2010 г. численность незанятых граждан составила 5589 чел., а численность безработных – 4356 чел. (уменьшение показателей, по сравнению с 2009 г., на 34,2% и 19,0%).

Приведенные данные свидетельствуют о формировании тенденции стабилизации процессов на региональном рынке труда^[1]. Из 4356 чел., имевших в 2010 г. статус безработного, пособия по безработице получало 3667 чел., что меньше показателя 2009 г. на 20,2%. Средний размер пособия по безработице в расчёте на одного безработного в 2010 г. составлял 1034,7 грн (для сравнения: в 2007 г. – 478,4 грн; в 2009 г. – 837,4 грн).

Среди граждан, которые состояли на учёте в Севастопольском городском центре занятости в 2010 г., численность трудоустроенных составила 1856 чел. Уровень трудоустройства был равен 33,2%, что является одним из самых низких показателей за период 2007 – 2010 гг. (Рис. 1.2).

Для содействия трудоустройству незанятых граждан центром занятости г. Севастополя проводятся мероприятия активной политики занятости. К ним относятся: информационные и консультационные услуги, трудоустройство, в т.ч. путем предоставления дотаций работодателям за счёт денежных средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, единоразовая выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, профессиональное обучение безработных по востребованным на рынке труда профессиям, организация общественных и сезонных работ и др.

Рис. 1.2. Уровень трудоустройства граждан, состоявших на учете
в Севастопольском городском центре занятости за 2007 – 2010 гг.

В 2010 г. специалистами Севастопольского городского центра занятости разным категориям населения города было предоставлено около 65 тыс. профориентационных услуг. Для безработных проведено свыше 900 информационных и обучающих семинаров. Учащиеся старших классов получили 19,9 тыс. профориентационных услуг по вопросам формирования профессиональных намерений и выбора будущей профессии.

Путем предоставления дотаций работодателям за счёт денежных средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы в 2010 г. было трудоустроено 100 безработных, тогда как в 2009 г. – всего 38 чел. Такая ситуация объясняется тем, что из-за недостатка средств в Фонде в 2009 г., вызванного социально-экономическим кризисом, финансирование этого направления было возобновлено лишь с августа этого года. Как отмечено выше, к мероприятиям активной политики занятости относится единоразовая выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности. В 2010 г. 96 безработных таким способом открыли собственное дело (для сравнения: в 2007 г. численность таких граждан составляла 43 чел., в 2008 г. – 61 чел.; в 2009 г. в условиях финансово-экономического кризиса единоразовая выплата пособия по безработице была приостановлена, соответственно ни одного безработного гражданина таким способом трудоустроено не было).

Как известно, в настоящее время рынок труда предъявляет высокие квалификационные требования к рабочей силе. Для обеспечения соответствия профессионально-квалификационного уровня граждан, которые ищут работу, потребностям работодателей, Севастопольский городской центр занятости организовывает профессиональное обучение безработных. В 2010 г. профессиональное обучение при содействии службы занятости проходил 581 безработный гражданин (на 12,4% больше показателя 2009 г.). Уровень охвата безработных профессиональным обучением составил 13,3%, тогда как в 2009 г. – всего лишь 9,6%. После прохождения профессионального обучения в 2010 г. 77,8% безработных было трудоустроено, что является максимальным показателем за анализируемый период (Рис. 1.3).

Рис. 1.3. Уровень трудоустройства безработных граждан, находившихся на учёте в Севастопольском городском центре занятости, после прохождения профессионального обучения за 2007 – 2010 гг.

Организация оплачиваемых общественных работ также является одним из мероприятий активной политики занятости. Участие в общественных работах позволяет отдельным категориям граждан, особенно тем, которые находятся в состоянии безработицы длительное время, возобновить трудовые навыки, иногда получить постоянную работу, а также дает им возможность улучшить свое материальное положение. В общественных работах в 2010 г. принимало участие 276 граждан, что на 4,9% больше, чем в 2009 г.

Следует отметить, что, несмотря на определенную стабилизацию ситуации, существенное влияние на рынок труда г. Севастополя продолжают оказывать кризисные явления в экономической сфере. Так, на протяжении 2010 г. в центр занятости города поданы отчеты о запланированном сокращении работников на 5127 чел. (это в 2,8 раза меньше по сравнению с 2009 г.), из них 1562 чел., или 30,5%, – вольнонаёмный персонал Черноморского флота Российской Федерации.

Фактически в 2010 г. было уволено 1447 чел. (23,3% от численности работников, предупрежденных о будущем сокращении), что в 2,7 раза меньше по сравнению с 2009 г. Среди сокращенных 876 чел. (60,5%) – вольнонаёмный персонал Черноморского флота Российской Федерации.

Наряду с сокращением работников в городе идёт процесс создания новых рабочих мест. Так, в 2010 г. было организовано 8485 новых рабочих мест, что на 5,5% больше, чем в 2009 г., однако почти на треть меньше, чем в 2007 г. (Рис. 1.4).

77,0% новых рабочих мест было создано физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, при этом практически каждое второе рабочее место было создано в сфере торговли.

Рис. 1.4. Количество новых рабочих мест, созданных в г. Севастополе за 2007 – 2010 гг.

На протяжении 2010 г. база данных городской службы занятости насчитывала 9528 вакансий, которые были заявлены 1254 работодателями. В целом в г. Севастополе было укомплектовано 5397 этих вакансий. Уровень укомплектации вакансий составил 56,6%. Средняя продолжительность укомплектации вакансий составляла в 2010 г. 16 дней, 2009 г. – 18 дней.

По состоянию на 1 января 2011 г. нагрузка на 10 свободных рабочих мест номинально составляла 14 чел., в т. ч. для квалифицированных рабочих – 7 чел., для неквалифицированных работников – 5 чел., для специалистов и служащих – 28 чел. Приведённые данные свидетельствуют о существенном дисбалансе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города.

По информации Севастопольского городского центра занятости, приоритетными направлениями деятельности городского центра занятости на ближайшее время являются:

• максимальный охват широких слоёв населения города информацией о возможностях городской службы занятости в предоставлении услуг по трудоустройству и смежных социальных услуг;
• мотивация населения к получению и развитию способностей (компетенций) и горизонтальному (вертикальному) расширению квалификации в течение всей жизни;
• рост охвата безработных профессиональным обучением с учётом текущих и перспективных потребностей рынка труда;
• комплексное содействие созданию и комплектации рабочих мест за счёт открытия собственного дела безработными, для которых отсутствует подходящая работа;
• повышение эффективности социального партнерства в сфере трудоустройства граждан.

2  АНАЛИЗ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНКЕТНОГО ВЫБОРОЧНОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ г. СЕВАСТОПОЛЯ

С целью изучения фактической количественно-качественной структуры рабочей силы, уровней занятости, незанятости, безработицы, маятниковой трудовой миграции, в региональном, половозрастном и профессионально-образовательном разрезе на полном рынке труда г. Севастополя проведено социологическое исследование среди населения четырех районов города – Гагаринского, Ленинского, Балаклавского и Нахимовского, и 50 км пригородной зоны. Число опрошенных в каждом районе и в 50 км пригородной зоне было пропорционально численности населения этих районов. Социологический опрос проводился с 22 по 29 января 2012 года сотрудниками ГУ НИИ социально-трудовых отношений Минсоцполитики Украины (г. Луганск). Им было охвачено 1264 семьи (домохозяйства) и 2194^[2] респондента. Для сравнения, в 2003 г. опросом было охвачено 973 семьи (домохозяйства) и 2326 респондентов. Обследование проводилось методом комбинированной выборки, которая включала в себя районированную, механическую и сплошную стихийную (случайную) выборку лиц, в возрасте 15-70 лет (включительно), которые постоянно проживали в семье, подлежащей опросу (независимо от наличия прописки и ее характера). Обследованию не подлежали семьи (домохозяйства), в которых:

а) все лица находились вне возрастных границ (младше 15 и старше 70 лет);

• семья (домохозяйство) состояло из одного лица, которое имеет умственные отклонения и не в состоянии предоставить объективную информацию;

б) проживали, на момент опроса, лица таких категорий:

• студенты и учащиеся всех видов учебных заведений, временно живущие в другой местности;
• лица, находящиеся на срочной воинской службе, курсанты, проживающие в казармах;
• лица, которые на момент опроса отсутствовали свыше трех месяцев.

Полученные данные были обработаны с применением программы «Обработка социологических анкет» для систем МС ДОС. Анкета состояла из 53 вопросов.

2.1  Статус и общая характеристика респондентов

Из числа опрошенных было 960 (43,8%) мужчин и 1137 (51,8%) женщин (не указали на свою половую принадлежность 97 (4,4%) опрошенных). Распределение респондентов в половозрастном разрезе и в зависимости от района проживания представлено в Табл. 2.1.1.

В целом, распределение респондентов в возрастном разрезе соответствует возрастному составу населения г. Севастополя по данным Государственной службы статистики Украины на 2011 год.

Таблица 2.1.1

Распределение респондентов по возрасту, полу и району проживания

Воз-раст, лет	Всего рес-пон-дентов, чел.	%	По полу*				По районам**
							Ленинский		Нахимо-вский		Гагарин-ский		Балаклав-ский		50 км пригород-ная зона
			муж.	%	жен.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
15-25	387	17,6	220	22,9	167	14,7	89	18,8	82	16,1	94	16,4	34	15,1	86	21,5
26-35	252	11,5	106	11,0	145	12,8	43	9,1	65	12,8	66	11,5	31	13,7	47	11,7
36-45	697	31,8	277	28,9	410	36,1	145	30,6	162	31,8	189	33,0	63	28,0	138	34,5
46-55	348	15,9	173	18,0	172	15,1	79	16,7	72	14,1	79	13,8	53	23,6	65	16,3

Продолжение Таблицы 2.1.1
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
56-65	179	8,2	71	7,4	106	9,3	41	8,6	46	9,0	51	8,9	11	4,9	30	7,5
66-70	62	2,8	21	2,2	41	3,6	15	3,2	10	2,0	19	3,3	4	1,8	14	3,5
Не отве-тили, чел.	269	12,3	92	9,6	96	8,4	62	13,1	72	14,1	74	12,9	29	12,9	20	5,0
Всего	2194	100,0	960	100,0	1137	100,0	474	100,0	509	100,0	572	100,0	225	100,0	400	100,0

______________________________

* 97 (4,4%) респондентов не указали на свою половую принадлежность.

** 14 (0,6%) респондентов не указали своего места проживания.

В зависимости от пола респонденты в пределах анализируемых возрастных групп распределились в целом равномерно. Исключение составляют молодые мужчины в возрасте от 15 лет до 25 лет, которых на 8,2 процентных пункта больше, чем женщин этой возрастной категории (молодые мужчины наиболее охотно и безбоязненно шли на контакт с интервьюерами). Больше всего молодых респондентов проживало в Гагаринском и Ленинском районах. Средний возраст более представлен женщинами, чем мужчинами данного возраста. По уровню образования респонденты распределились следующим образом (Табл.2.1.2).

Как видно из Табл. 2.1.2, более трети опрошенных (33,7%) имеет среднее специальное образование, 46,4% – высшее (полное и базовое), и 13,8% респондентов – общее среднее. Таким образом, образовательный уровень респондентов является очень высоким. Он почти равен у мужчин и женщин, хотя женщин с полным высшим образованием на 5,2 п.п. больше, чем мужчин, а мужчин со средним специальным образованием на 3,4 п.п. больше, чем женщин. По сравнению с 2003 г. мы наблюдаем значительное увеличение процента населения с высшим образованием (на 10,7 п.п.).

В зависимости от районов города респонденты распределились следующим образом. Наибольшее количество респондентов с высшим образованием (в процентном соотношении) проживает в Гагаринском районе (39,4%), из респондентов, имеющих среднее специальное (профессионально-техническое) образование, большинство проживает в Балаклавском районе (37,4%).

По семейному положению респонденты распределились таким образом - семейные составили более половины опрошенных (56,5%), неженатые/незамужние – 26,9%, разведенные или проживающие отдельно от семьи – 9,7%, вдовы (вдовцы) – 5,2%. Больше всего вдовцов (вдов) проживает (в процентном соотношении) в Гагаринском районе (более чем в два раза больше (6,7%), чем в Балаклавском районе – 3,2%). Удельный вес семейных респондентов по сравнению с 2003 г уменьшился на 3,9 п.п. Можно предположить, что это свидетельствует об увеличении в г. Севастополе количества незарегистрированных (гражданских) браков и разводов.

Таблица 2.1.2

Уровень образования респондентов в зависимости от пола (из числа ответивших)

Образование	Количество респондентов		По полу*
	чел.	%	муж.		женск.
			чел.	%	чел.	%
Всего	2194	100,0	960	100,0	1137	100,0
Высшее, полное	789	36,0	326	34,0	446	39,2
Высшее, базовое	228	10,4	84	8,7	138	12,1
Среднее специальное (профессионально-техническое)	740	33,7	342	35,6	366	32,2
Общее среднее	303	13,8	143	14,9	150	13,2
Незаконченное среднее	80	3,7	50	5,2	25	2,2
Начальное	7	0,3	4	0,4	2	0,2
Не указали	47	2,1	11	1,1	10	0,9

______________________________

* 97 (4,4%) респондентов не указали на свою половую принадлежность

Каждая пятая опрошенная семья (22,7%) имеет детей, 4,8% семей проживает вместе с родителями жены или мужа. Больше всего родителей (бабушек и дедушек) проживает совместно с другими членами семьи в Гагаринском районе (6,9%). Наблюдается, по сравнению с 2003 г., незначительное уменьшение семей с детьми (на 1,6 п.п.). Это, на наш взгляд, лишний раз доказывает нерешенность проблемы депопуляции населения, как по Украине в целом, так и в отдельно взятом регионе (г. Севастополе).

Среди опрошенных 1427 человек (65,0%) работали на прошлой неделе с получением заработной платы или дохода, а остальные 723 человека, или 32,9%, на прошлой неделе (предшествующей опросу) не работали (44 респондента, или 2,0% опрошенных, не ответили на этот вопрос).

2.2  Анализ занятости респондентов

По определению МОТ, которое используется органами статистики Украины, занятые это лица в возрасте 15-70 лет, которые:

• работали в течение обследуемой недели хотя бы один час по найму за вознаграждение в денежном или натуральном выражении, индивидуально, у отдельных граждан или на собственном (семейном) предприятии;
• работали в течение 30 часов в неделю бесплатно на предприятии, в бизнесе, который принадлежит одному из членов домохозяйства (семьи), или в личном крестьянском хозяйстве с целью реализации выработанной продукции;
• временно отсутствовали на работе, то есть формально имели рабочее место, собственное предприятие, но не работали в течение обследуемого периода по не зависимым от них обстоятельствам.

По результатам опроса уровень занятости (отношение численности занятого населения в возрасте 15-70 лет ко всему населению обозначенного возраста) на момент опроса составил 65,5%. На протяжении последних 12 месяцев этот показатель возрос на 0,8 п.п. При этом в прошлом году из числа обследованных респондентов 0,9% лиц искали первую работу, 2,1% были безработными, 6,8% – пенсионерами, 19,3% – студентами или учащимися, 3,9% – работали по дому, 0,9% – не могли работать по болезни или инвалидности, а 0,9% лиц искали работу после перерыва в трудовом стаже (продолжительностью 12 месяцев и более). Работающих мужчин было на 3,8 п.п. меньше, чем женщин, среди безработных было больше женщин (на 0,5% п.п.). Среди тех, кто выполнял работу по дому, женщин было практически в 9 раз больше, чем мужчин. Мужчин, которые искали первую работу и работу после 12 месячного перерыва и более, было в 2 раза больше, чем женщин. В сравнении с 2003 г., уровень занятости повысился на 2,0 процентных пункта, что свидетельствует о подъёме экономики города, несмотря на посткризисную ситуацию.

Среди районов города наибольшее число безработных (3,4%) было в Ленинском районе. В Гагаринском, Балаклавском, Нахимовском районах и в 50 км пригородной зоне, соответственно, 1,2, 1,3, 2,0 и 2,5%. Наибольший удельный вес занятых был зафиксирован в Балаклавском и Нахимовском районах, соответственно 70,7 и 66,8%. Наименьшая численность занятых была в 50 км пригородной зоне (61,1%) и Ленинском районе (62,9%). Самый высокий удельный вес лиц, которые не могли работать по причине болезни или инвалидности, имел место в Гагаринском (1,2%), а самый низкий – в Нахимовском (0,6%) районах.

Из числа занятых подавляющее большинство, как и в 2003 г., (87,2%) работали по найму, 9,6% лиц имели собственное дело с наемными работниками или без них, 2,1% опрошенных занятых помогали в деле родственнику без установленной оплаты труда.

На момент опроса 3,1% респондентов из общего числа опрошенных отсутствовали на своем рабочем месте (из-за болезни, нахождения в отпуске, в связи с обучением, приостановкой производства), при этом почти все они (94,3%) другой работы не имели.

Конкретную причину отсутствия на работе указали лишь 2,2% опрошенных. В качестве основных причин они назвали ежегодный отпуск (23,5%) и обучение (19,1%).

Распределение занятых респондентов по группам профессий представлено в Табл.2.2.1.

Как видно из Табл.2.2.1, наибольший удельный вес составляют профессионалы (25,3%) и работники сферы торговли и бытовых услуг (24,9%). Квалифицированных работников с инструментом и рабочих по обслуживанию технологического оборудования, соответственно, 14,7 и 12,2%, руководителей и представителей простейших профессий, соответственно, 8,3 и 5,8%.

Таблица 2.2.1

Профессиональная структура занятых респондентов (из числа ответивших)

Наименование разделов профессий	Всего ответов
	чел.	%
Число ответов респондентов, указавших на наличие профессий в т.ч. по разделам Классификатора профессий ДК 003:2010	1282	100,0
1 Законодатели, высшие государственные служащие, руководители, менеджеры (управляющие)	106	8,3
2 Профессионалы	324	25,3
3 Специалисты	57	4,4
4 Технические служащие	25	2,0
5 Работники сферы торговли и услуг	318	24,9
6 Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыборазведения и рыболовства	33	2,4
7 Квалифицированные работники с инструментом	189	14,7
8 Рабочие по обслуживанию, эксплуатации и контролю за работой технологического оборудования, сборки оборудования и машин	156	12,2
9 Простейшие профессии	74	5,8

В целом респонденты заняты в основном высоко- и среднеквалифицированным трудом. По сравнению с 2003 г. значительно увеличилось число (на 9,6 п.п.) работников сферы торговли и бытовых услуг. Таким образом, прослеживается тенденция сокращения производственного сектора и увеличение непроизводственного сектора экономики, прежде всего сферы услуг.

1436 занятых респондентов по формам собственности предприятий, на которых они работают, распределились следующим образом: почти треть опрошенных (32,4%) работала на государственных предприятиях или в организациях, каждый шестой (15,5%) был занят на частном коллективном предприятии. На акционерных предприятиях работало 3,9% опрошенных, 35,1% респондентов занимались индивидуальной трудовой деятельностью, были самозанятыми или работали на семейном предприятии. Работающие мужчины и женщины на предприятиях различных форм собственности распределены примерно одинаково, за исключением государственных предприятий, где женщин работает на 18,5% больше, чем мужчин. Что касается распределения по районам города, то наибольший удельный вес занятых (в процентном соотношении) на государственных предприятиях или в государственных организациях среди респондентов, проживающих в 50 км пригородной зоне (42,0%).

Распределение занятых респондентов по видам экономической деятельности представлено в Табл. 2.2.2.

Таблица 2.2.2

Распределение занятых респондентов по видам деятельности (из числа ответивших)

Наименование вида деятельности	Количество респондентов
	чел.	%
1	2	3
Сельское хозяйство	28	2,0
Рыбное хозяйство	6	0,4

Продолжение Таблицы 2.2.2
1	2	3
Добывающая промышленность	3	0,2
Пищевая промышленность	52	3,8
Текстильное производство и пошив одежды	6	0,4
Металлургия	3	0,2
Лесное хозяйство	7	0,5
Обрабатывающая промышленность	12	0,8
Ремонт и ТО	27	2,0
Производство обуви	3	0,2
Целлюлозно-бумажное производство	8	0,6
Химическое производство	12	0,9
Производство машин и электрооборудования	12	0,9
Судостроение	54	3,9
Производство продукции, не внесенной к другим группировкам	19	1,4
Производство электроэнергии, газа и воды	15	1,1
Строительство	104	7,5
Оптовая и розничная торговля	342	24,7
Отели и рестораны	37	2,7
Транспорт, перевозки, связь и почта	98	7,1
Финансовая деятельность	26	1,9
Операции с недвижимостью и юридические услуги	13	0,9
Госслужба	35	2,5
Образование	265	19,1
Здравоохранение, социальная помощь	81	5,9
Коммунальные услуги	107	7,7
Фармацевтическое производство	3	0,2
Услуги домашней прислуги	6	0,4
Всего	1384	100,0

Как видно из Табл. 2.2.2, в отраслевой структуре занятости преобладают работники оптовой и розничной торговли, а также работники сферы образования (соответственно 24,7 и 19,2%), работники коммунальной сферы – 7,7%, строители – 7,5%, работники сферы транспорта, перевозок, связи и почты – 7,1%, работники системы здравоохранения и социальной помощи составляют 5,9%. В целом на долю материального производства, бюджетной сферы и системы государственного управления приходится соответственно 24,2 и 35,3%, но все же преобладает занятость в сфере обслуживания – (47,4%). В сравнении с 2003 г. констатируем сокращение материального производства на 7,3 п.п. пункта и увеличение доли бюджетной сферы, а также сферы обслуживания, соответственно на 8,3 и 7,8 п.п., что подтверждает выявленную выше тенденцию.

Распределение занятых респондентов по основной профессии или должности представлено в Табл. 2.2.3.

Как видно из Табл. 2.2.3, распределение респондентов, занятых по основной профессии (должности), в целом соответствует их распределению по отраслям. Это – продавцы (7,5%), учителя и преподаватели (6,6%), парикмахеры (3,0%), кровельщики строительные (2,4%) и водители (2,9%).

Для основного числа занятых (88,3%), как и в 2003г., их работа являлась постоянной, для 8,8% – временной и только для 2,9% – случайной. На вопрос: «Почему у Вас была временная работа?» – 42,6% респондентов ответили, что не смогли найти постоянную работу, 56,8% не хотели поступать на постоянную работу, 0,6% затруднились с ответом. Из числа респондентов, работающих на постоянной работе, 88,0% были заняты полное рабочее время, 12,0% работали неполное время. По сравнению с 2003 г. увеличилось число (на 5,3 п.п.) занятых неполное рабочее время, но основная часть занятых продолжает работать полное рабочее время.

На вопрос: «Почему Вы работали неполное рабочее время?» 33,1% респондентов ответили, что не хотели работать полное рабочее время, 16,3% не могли найти работу на полное рабочее время, 13,9% указали на то, что продолжительность рабочего дня была изменена администрацией.

1320 респондентов (или 92,5% от числа занятых) работали в течение недели на основной работе или были заняты собственным делом в среднем 40,5 часа, что является хоть и незначительным, но превышением установленной в стране продолжительности рабочей недели (40 часов).

В то же время на основной работе более половины опрошенных (58,3%) работали в среднем 40,7 часов в неделю, что свидетельствует о нарушениях работодателями (в особенности частного сектора экономики) норм трудового законодательства. Однако следующий вопрос анкеты ставит под сомнение сделанный выше вывод, потому, что 87,7% занятых ответили, что на прошлой неделе они работали как обычно. Больше обычного работало всего лишь 5,2% занятых, меньше обычного – 3,4%.

Таблица 2.2.3

Распределение занятых респондентов по основной профессии или должности

(из числа ответивших)

№	Наименование профессии	Численность респондентов
		чел.	%
1	2	3	4
1	Директор (начальник, другой руководитель) предприятия	31	1,1
2	Заведующий сектора	17	0,6
3	Директор (руководитель) малого промышленного предприятия (фирмы)	15	0,6
4	Менеджер (управляющий)	43	1,6
5	Врач	18	0,7
6	Медицинская сестра	43	1,6
7	Преподаватель высшего учебного заведения	111	4,1
8	Учитель среднего учебно-воспитательного заведения	66	2,5
9	Учитель начального учебно-воспитательного заведения	10	0,4
10	Инженер компьютерных систем	13	0,5
11	Специалист  государственной службы	10	0,4
12	Юрист	6	0,2
13	Научный сотрудник (архивное дело, музееведение)	1	0,1
14	Экономист	23	0,9
15	Художник	7	0,3

Продолжение Таблицы 2.2.3
1	2	3	4
16	Туризмовед	3	0,1
17	Инженер по судоподъемным  работам	16	0,6
18	Экономист по финансовой работе	33	1,2
19	Агент торговый	8	0,3
20	Инспектор по охране труда	6	0,2
21	Социальный работник	2	0,1
22	Декоратор витрин	2	0,1
23	Овощевод	8	0,3
24	Винодел	1	0,1
25	Обработчик шкур (мясопереработка)	4	0,2
27	Мельник	6	0,2
28	Секретарь руководителя (организации, предприятия, учреждения)	5	0,2
29	Библиотекарь	5	0,2
30	Кассир	20	0,7
31	Продавец-консультант	118	4,4
32	Официант	19	0,7
33	Парикмахер	80	3,0
34	Продавец продовольственных товаров	84	3,1
35	Садовод	7	0,3
36	Животновод	7	0,3
37	Лесник	1	0,1
38	Рыбовод (квалифицированный рабочий)	9	0,3
39	Рихтовщик кузовов	53	2,0
40	Газорезальщик	12	0,5
41	Кровельщик строительный	64	2,4
42	Наладчик оборудования в производстве пищевой продукции	30	1,1
43	Монтажник оборудования предприятий текстильной промышленности	4	0,2
44	Обувщик по ремонту обуви	2	0,1
45	Авторемонтник	20	0,7
46	Оператор раскройного оборудования	59	2,2
47	Сборщик химаппаратуры и химоборудования	2	0,1
48	Машинист энергоблока	11	0,4
49	Водитель автотранспортного средства	78	2,9
50	Гувернер	12	0,5
51	Смотритель	10	0,4
52	Поставщик заказов	12	0,5
53	Грузчик	31	1,2
54	Кладовщик	21	0,8
	Всего	1279	100,0

При ответе на вопрос: «Почему Вы работали меньше обычного на прошлой неделе?» 26,1% ответивших находились в отпуске или отгуле, 19,6% сослались на собственную болезнь, травму или уход за больным, 6,5% респондентов были в учебном отпуске.

У подавляющего большинства занятых (95,5%), как и в 2003 г. (95,7%), на неделе, предшествующей опросу, не было какой-либо другой оплачиваемой или неоплачиваемой работы. Остальные занятые, которые ответили положительно на этот вопрос, работали на дополнительной работе в среднем 5,1 часов в неделю. При этом другую работу искали 1,8% занятых, дополнительную 7,0%, а 91,2% респондентов были удовлетворены имеющейся работой. Доля мужчин и женщин, искавших основную и дополнительную работу, примерно одинакова. Чаще всего другую работу искали респонденты, проживающие в Балаклавском и Гагаринском районе (можно предположить, что именно они и недовольны ею в большей степени, чем жители других районов). Меньше всего ищущих другую работу среди живущих в 50 км пригородной зоне (0,4%), в то же время дополнительную работу искали 7,6% респондентов этой категории. Самый высокий удельный вес респондентов, которые не искали ни другую, ни дополнительную работу, составляют жители Нахимовского района и 50 км пригородной зоны, соответственно 92,7 и 92,1%. Из этого можно сделать вывод о том, что: жители 50 км пригородной зоны или действительно удовлетворены имеющейся работой и другую не ищут, или (что более вероятно) у них просто нет возможности ее найти, поэтому они не заняты поиском, а дорожат уже имеющейся работой (в отличие от проживающих непосредственно в г. Севастополе).

На вопрос: «Почему Вы искали другую/дополнительную работу?» 44,1% респондентов ответили, что недовольны зарплатой, у 7,1% работа не соответствует профессии (квалификации), а 8,3% ждали окончания срока найма. Среди причин поиска работы на предстоящее увольнение указали только женщины (13,8%). При этом размером заработной платы недовольны в большей степени женщины, чем мужчины (58,6% против 37,2%). Из респондентов, ищущих другую работу, самый высокий удельный вес лиц, не удовлетворенных зарплатой, в 50 км пригородной зоне (55,6%), самый низкий – в Ленинском районе (31,2%).

Большинство из лиц, ищущих работу, искало ее как постоянную (34,8%), по 27,2% – как работу на определенный срок и как любую работу, а 10,8% – были в поиске случайной работы. Среди ищущих другую работу как постоянную женщин больше, чем мужчин (51,6% против 27,3%), мужчины больше готовы искать случайную работу (16,4% против 3,2%), в то же время и на любой работе согласны работать больше мужчины, чем женщины. Согласных искать любую работу (в процентном соотношении) больше среди жителей Ленинского района (33,3%).

Из этой категории респондентов занятые, искавшие подходящую работу, в большей мере ориентируются на занятость с неполным рабочим временем. На это указали 37,0% респондентов. Третья часть опрошенных (33,7%) хочет быть занятой полное рабочее время, а 29,3% готовы работать при любом режиме рабочего времени. Женщины в большей степени, чем мужчины, ориентированы на работу с полным рабочим днем (45,2% против 29,1%), мужчинам в большей степени подходит работа с неполным рабочим днем (40,1% против 29,0%). Что касается работы с любым рабочим графиком, то ее согласны в большей степени выполнять респонденты-мужчины, чем женщины (30,9% против 25,8%). Анализируя изложенное выше, можно сделать вывод (который подтверждается и другими исследованиями) о том, что украинские женщины занимают все более активную жизненную позицию и в большей степени ориентированы на карьеру, чем мужчины.

Самыми нетребовательными к режиму работы оказались респонденты Ленинского района, так как значительная часть из них (по сравнению с респондентами других районов) согласна работать на любой работе, а на работе с неполным рабочим днем предпочитают быть занятыми жители-респонденты Балаклавского района.

2.3  Общие показатели, характеризующие уровень профессиональной подготовки и трудоиспользования респондентов

Как показало проведенное исследование, из 2066 респондентов, ответивших на вопрос об образовании, больше половины (55,6%) образование (квалификацию) по основной профессии получили в ВУЗе, техникуме или колледже, 35,1% – в профтехучилище, 5,2% – на производстве и 4,1% – на курсах (Табл.2.3.1).

Таблица 2.3.1

Форма образования по основной профессии (из числа ответивших)

(чел./%)

	Всего	По полу *		По районам**
		муж.	жен.	Ленин-ский	Нахимов-ский	Гагарин-ский	Балаклав- ский	50 км. зона
Всего, чел/%	2066 100,0 100,0	913 44,2 100,0	1092 52,9 100,0	444 21,5 100,0	490 23,7 100,0	530 25,7 100,0	216 10,5 100,0	381 18,4 100,0
- на производстве	108 5,2	49 5,4	50 4,6	21 4,7	29 5,9	22 4,1	8 3,7	28 7,4
- на курсах	85 4,1	39 4,3	43 3,9	13 2,9	25 5,1	27 5,1	10 4,6	10 2,6
- в ПТУ	724 35,1	350 38,3	354 32,4	146 32,9	174 35,5	179 33,8	81 37,5	143 37,5
- в ВУЗе, техникуме или колледже	1149 55,6	475 52,0	646 59,2	264 59,5	262 53,5	302 57,0	118 54,6	200 52,5

_______________________________________

* 60 (2,9%) респондента из числа ответивших на вопрос о форме образования по основной профессии не указали своего пола

** 4 (0,2%) респондентов из числа ответивших на вопрос о форме образования по основной профессии не указали своего места проживания

Как для женщин, так и для мужчин более характерна подготовка в высших учебных заведениях, соответственно 59,2% и 52,0%. Заметим, что в соотношении с 2003г., гендерное распределение (для женщин была более характерна подготовка в высших учебных заведениях, для мужчин – в профтехучилищах) нивелировалось. В разрезе районов города численность респондентов по форме образования по основной профессии распределена равномерно, кроме Ленинского, где численность респондентов, получивших образование по основной профессии в ПТУ, несколько ниже, чем в других районах города. Что касается формы получения образования респондентов по неосновной профессии, то эти данные представлены в Табл.2.3.2.

Таблица 2.3.2

Форма образования по неосновной профессии (из числа ответивших)

(чел./%)

	Всего	По полу*		По районам**
		муж.	жен.	Ленин-ский	Нахимо-вский	Гагарин-ский	Балаклав- ский	50 км. зона
Всего, чел/%	158 100,0 100,0	84 53,2 100,0	71 44,9 100,0	50 31,6 100,0	39 24,7 100,0	41 25,9 100,0	14 8,9 100,0	13 8,2 100,0
- на производстве	47 29,8	29 34,5	18 25,4	10 20,0	16 41,0	11 26,8	7 50,0	3 23,1
- на курсах	35 22,1	15 17,9	18 25,3	13 26,0	7 17,9	7 17,1	4 28,6	4 30,8
- в ПТУ	23 14,6	13 15,5	10 14,1	8 16,0	7 18,0	2 4,9	3 21,4	3 23,1
- в ВУЗе, техникуме или колледже	53 33,5	27 32,1	25 35,2	19 38,0	9 23,1	21 51,2	0 -	3 23,1