5 июля 2002 года N 238-38

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"

Принят

Законодательным Собранием

Пермской области

20 июня 2002 года

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системы образования в Пермской области на 2002 - 2005 годы" (прилагается).

Статья 2. Объем финансирования областной целевой программы "Развитие системы образования в Пермской области на 2002 - 2005 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета отдельной строкой.

Утвердить объем финансирования программы в 2002 году в составе текущих расходов областного бюджета в сумме 20095 тыс. рублей.

Статья 3. Администрации Пермской области ежегодно представлять отчет о ходе реализации программы в Законодательное Собрание Пермской области.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Пермской области

Ю.П.ТРУТНЕВ

05.07.2002 N 238-38

Приложение

к Закону

Пермской области

от 05.07.2002 N 238-38

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Областная целевая программа "Развитие системы образования в Пермской области на 2002 - 2005 годы"

Решение о разработке программы

Решение о разработке программы "Развитие системы образования Пермской области до 2005 года" (далее - Программы) принято распоряжением губернатора Пермской области от 26.06.2000 N 347-р "О разработке проекта программы развития образования в Пермской области на 2001 - 2005 годы".

Заказчик Программы

Администрация Пермской области.

Исполнители и соисполнители Программы

Департамент образования, муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения, Совет руководителей муниципальных органов управления образованием, Совет ректоров вузов, Советы директоров учреждений начального и среднего профессионального образования.

Цель и задачи Программы

Создание условий для модернизации системы образования региона.

Обеспечение доступного и качественного образования для всех слоев населения региона вне зависимости от места жительства и доходов.

Обновление содержания образования, переход на современные технологии обучения.

Восстановление воспитательных функций образования, разработка механизмов предупреждения асоциализации молодежи.

Формирование здоровьесберегающей образовательной системы.

Расширение участия общества в управлении образованием.

Повышение эффективности использования бюджетных средств, создание условий для привлечения в сферу образования внебюджетных ресурсов.

Создание региональной конкурсной (грантовой) системы финансирования инновационных проектов.

Развитие информационной инфраструктуры образовательной системы области.

Приведение структуры профессиональной подготовки в образовательных учреждениях региона в соответствие с требованиями рынка труда.

Совершенствование системы кадрового обеспечения образования.

Укрепление материально - технической базы системы образования региона.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации - 2002 - 2005 годы.

1 этап - 2002 - 2003 годы; 2 этап - 2004 - 2005 годы.

Руководство реализацией Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляет заместитель губернатора области, курирующий систему образования.

Координация и оперативное руководство реализацией Программы

Департамент образования Пермской области.

Объем и источники финансирования Программы

Общая потребность финансового обеспечения из бюджета области на 2002 - 2005 годы - 254541 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 20095 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Осуществление перехода на новое содержание образования в 1 - 4 и в 10 - 11 классах экспериментальных школ.

Освоение современных технологий проведения выпускных экзаменов в средних школах, подготовка системы образования к введению единого государственного экзамена.

Увеличение числа детей, приходящих в школу после освоения соответствующей дошкольной образовательной программы (на 10%).

Проведение оптимизации сети образовательных учреждений на селе.

Расширение сферы использования информационных педагогических технологий (информатизация сельских школ и детских садов, дистанционное образование для села, детей - инвалидов, повышения квалификации педагогов).

Разработка и реализация образовательных программ по предупреждению асоциального поведения молодежи.

Разработка проектов национально - региональных компонентов образовательных стандартов.

Расширение форм и механизмов привлечения общественности к управлению образованием (число попечительских советов увеличить вдвое).

Проведение капитального ремонта 4-х областных учреждений и оснащение оборудованием 44 учреждений, ведущих экспериментальную работу.

Осуществление целевого приема в вузы по педагогическим специальностям.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Пермской области, Законодательное Собрание Пермской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

ВВЕДЕНИЕ

Особым управленческим инструментом, способствующим качественному изменению системы образования, является программа развития.

Опыт реализации "Программы стабилизации и развития образования Пермской области на период до 2000 года" показал, что развитие - неотъемлемая черта современного образования; важнейшая задача органов управления образованием всех уровней - обеспечение этого развития.

На высшем государственном уровне подтверждено, что именно образование должно помочь России ответить на вызовы, стоящие перед ней в социальной и экономической сферах.

Предназначение программы в том, чтобы заглянуть в будущее, увидеть те рубежи, достижению которых будет посвящена деятельность системы образования в ближайшие 5 - 10 лет; обозначить основные механизмы достижения этих рубежей, главными из которых являются консолидация усилий педагогических работников в вопросах модернизации образования, интенсивное вовлечение общественности в управление образованием; решение социально - педагогических проблем.

Региональная образовательная политика, определенная в Законе Пермской области "Об образовании в Пермской области", основана на идеологии качества образования и предполагает претворение в жизнь гуманистической направленности образования, ориентации образовательных учреждений и педагогов на качественный и диагностируемый результат, на необходимость создания условий для достижения этого результата.

В соответствии с программой департамент образования Пермской области организует деятельность системы образования по приоритетным направлениям на всех уровнях: области (региональный уровень); муниципальных образований (субрегиональный уровень), образовательных учреждений (институциональный уровень). Для этого будет создана система мониторинга (учет и контроль по всем показателям условий, процесса и результата образования), система образовательных грантов, разработаны необходимые нормативные документы и т.д.

В настоящее время основные концептуальные принципы модернизации российского образования изложены в государственных документах (Закон Российской Федерации "Об образовании", постановление Правительства Российской Федерации "О национальной доктрине образования в Российской Федерации", Федеральный закон "Об утверждении федеральной программы развития образования", распоряжение Правительства Российской Федерации "О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года" и др.). Сегодня остро стоит задача поиска, создания, апробации механизмов реализации данных принципов.

Разработчики программы исходили из того, что программа не должна быть декларативной. В программе должны содержаться инструменты, механизмы ее реализации (описание не только того, куда направлено движение, но и того, как оно будет осуществляться и контролироваться). Такими инструментами призваны стать целевые подпрограммы, открытые для участия в них всех заинтересованных лиц и структур.

Результаты реализации программы можно разделить на гарантируемые и вероятные.

К гарантируемым относятся те новообразования, которые появятся через 5 лет, именно на них направлены целевые подпрограммы. Эти результаты зафиксированы как ожидаемые конечные. К вероятным - позитивные сдвиги в результатах деятельности образования (рост качества образования, позитивная динамика здоровья учащихся и пр., решение ряда воспитательных проблем).

Реализация программы развития образования за счет повышения качества главного - человеческого - капитала общества должна создать условия для позитивных изменений во всей социально - экономической сфере Пермского региона:

обеспечить возможность влияния общества на систему образования, сформировать взаимосвязи между органами управления образованием и профессиональными ассоциациями, общественными организациями;

способствовать формированию гражданского общества, воспитанию активных и самостоятельных людей, ориентированных на достижение целей собственными усилиями и одновременно обладающих устойчивыми моральными принципами;

привести структуру профессиональной подготовки специалистов в соответствие со структурой потребностей рынка труда;

обеспечить профессиональную мобильность трудовых ресурсов, создать условия для переподготовки кадров в соответствии с потребностями региона;

способствовать развитию современных наукоемких промышленных технологий;

привести к устойчивому социально - экономическому развитию региона;

способствовать формированию институтов демократического, правового гражданского общества.

1. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

В настоящее время образование становится наиболее динамичной сферой, способной активно влиять на развитие общества, формировать демократическое понимание целей и задач общественного развития. В этом проявляется важнейшая опережающая функция образования, позволяющая ему соответствовать долговременным объективным потребностям общества и усиливать действенность всех остальных, в том числе и экономических составляющих общественного прогресса. Для успешного осуществления этой функции требуется качественное обновление традиционной системы образования в направлении ее всесторонней гуманизации и гуманитаризации. Гарантией социального баланса, культурного и экономического развития региона станет преобладание среди жителей области людей, прошедших в системе образования процесс личностного, гражданского, культурного, профессионального становления.

В современном образовании назрела необходимость одновременного решения двух фундаментальных противоречивых задач. Одна связана со становлением свободной индивидуальности, способной к творчеству и к универсальному общению (решается в интересах человека и общества). Другая задача заключается в подготовке личности как носителя социальных функций, "человека умелого и мобильного", способного относительно безболезненно адаптироваться в контекст современных цивилизационных процессов (решается в интересах производства и государства).

Если трудности решения первой задачи для России и региона идентичны тем проблемам, которые решают и другие страны, то решение второй задачи затрудняется традиционным опытом образования в условиях тоталитарного моноидеологического государства.

Образование в интересах человека и общества характеризуется отсутствием утилитарных целей, оно определяется современным уровнем знания и мышления, оно избыточно по отношению к сиюминутным потребностям общества. В этом его сила, и именно это делает образование ресурсом любого развития. Эталоны образования задаются научными школами, идеями великих мыслителей, подхваченными культурным сообществом. Они обеспечивают создание свободного культурного и интеллектуального ресурса, ориентированы на накопление и опережение.

Образование в интересах производства и государства прагматично, зависит от потребностей и конъюнктуры рынка. Функционирование и развитие региональной промышленности, науки, сельского хозяйства, политики и т.д. немыслимы без хорошо подготовленных, квалифицированных специалистов. Но квалификация и компетентность специалистов в современном мире - "скоропортящийся товар". Поэтому системы подготовки должны быть динамичны, подвижны, легко организуемы и реорганизуемы, они превращают свободный ресурс образования в потенциальную и быстро реализуемую энергию производства.

Рынок образовательных услуг, являясь категорией как экономической, так и социальной, культурной, должен учитывать не только текущие требования рынка труда, но работать на перспективу. Идея опережающего образования в этом случае означает, что уровень образования участников производства должен обеспечивать новый качественный этап развития самого производства. Реализация этой идеи обеспечивается опережающим уровнем образования населения и опережающей подготовкой кадров в регионе (прежде всего управленческих).

Влияние системы образования на регион носит стратегический характер. Основой прогрессивного развития региона, страны и всего человечества является сам Человек, его социальная позиция, здоровый образ жизни, многоплановая природосообразная деятельность, его культура, образованность, профессиональная компетентность.

Школа, работающая на будущее, должна быть ориентирована на воспитание самостоятельной личности. Реализация этой нормы, закрепленной в законе "Об образовании в Пермской области", предполагает коренную перестройку всей ее работы, содержания и методов преподавания, структуры учебных предметов, разрешение проблемы воспитания самих воспитателей.

Комплексно - целевой подход к решению проблемы модернизации системы образования региона требует конкретных изменений во всех ее звеньях, однако центральной фигурой практической педагогики остается учитель. Подготовка и переподготовка учителя, отвечающего целям опережающего образования, становится важной задачей государственной и региональной системы подготовки педагогических кадров. При всех общекультурных и психологических сложностях постановка проблемы целостности и ценности образования, осознание учителем его сокровенного педагогического смысла - первый и необходимый шаг на пути обновления системы образования.

Наряду с модернизацией содержания образования (прежде всего, общего) особый акцент предстоит сделать на методологии развивающего образования, освоении учениками способов осуществления различных форм культуры и деятельности, знаний и ценностей. Именно способ деятельности формирует личность. Все последние годы образовательная система региона ориентируется не столько на усвоение знаний, сколько на овладение способами этого усвоения: способами мышления, осмысления и решения проблем, на развитие познавательных возможностей и творческого потенциала учащихся.

Предполагается последовательно преодолевать монологичность и обезличенность, устранять односторонность образования, преобразовывать его в диалогический процесс, преодолевая разрыв с практикой. Это позволит добиться повышения уровня исполнительской и технологической культуры учащегося, формирования его компетентностей, освоения позиции субъекта образовательного процесса, в котором все более целенаправленно и эффективно будут развиваться его способности к самоорганизации и самоактуализации. Образование должно подготовить основу непрерывного самообразования человека.

Основанием, сердцевиной и одновременно важнейшим условием существования гуманистического образования является свобода личности во всех формах ее существования (творческая, гражданская, правовая, свобода самоопределения). Перед современным учителем стоит задача освоения прав и свобод человека (ребенка), перевоспитания самого себя, т.е. осмысления собственных ценностей, идеалов, освоения нравственных и правовых норм, преодоления предрассудков и т.д., чтобы быть готовым содействовать преобразованию "человека умелого" в "человека одухотворенного", что, в свою очередь, невозможно без овладения ценностями культуры.

В многонациональном Пермском регионе, находящемся на стыке Европы и Азии, обладающем богатейшими культурно - историческими традициями, потенциалом цивилизованного развития, образование необходимо развивать в трехмерном социально - историческом пространстве национальной (этнической), общероссийской и мировой культуры с выходом на активное сохранение и созидание региональной культуры как естественной среды жизнедеятельности личностей, групп, регионального сообщества в целом. Этот диалог культур предстает важным компонентом социального развития региона и гармонизации межнациональных отношений, воспитания толерантности.

Мировая тенденция в развитии образования его демократизация, предусматривающая наряду с другими аспектами удовлетворение образовательных потребностей различных социальных групп, слоев, культурных сообществ. В регионе необходимо создавать условия для общественной и частной образовательной инициативы, для педагогической самостоятельности и учительского творчества. Это поможет выявлению, формированию и удовлетворению различных дифференцированных социальных заказов общему и профессиональному образованию региона, что будет способствовать реальному складыванию государственно - общественной системы управления образованием. В этих целях требуется последовательно проводить политику поощрения общественных групп, объединений и организаций, различных фирм и предприятий, имеющих реальные рычаги влияния на деятельность образовательных структур и поддерживающих их в финансовом, организационном, материальном и других отношениях.

Особый акцент необходимо сделать на формировании правовой культуры учащегося, имеющего, осознающего свои права и умеющего добиваться уважения к ним. Речь идет не о традиционно понимаемом правовом образовании, а о комплексном подходе в формировании правового пространства, в котором развивается личность ученика и которое только и способно воспитать свободного человека, последовательно защищающего свои права и не посягающего на права другого. Только такой человек может стать носителем идеи правового государства и открытого гражданского общества.

Удивительно разнообразная, сложная по своей структуре и экологически уязвимая природа Западного Урала с уникальными геологическими, географическими, биологическими системами, с которыми человек находится в напряженных отношениях, побуждает обратить серьезное внимание на развитие единства человека и природы и требует разработки экологических аспектов образования.

Система образования совместно с иными системами духовной сферы станет базой информационного постиндустриального гражданского общества. Столь глубокие изменения во всей их полноте невозможно провести на уровне отдельных образовательных учреждений. Они могут быть достигнуты только как результат планомерных, последовательно и настойчиво осуществляемых усилий всей региональной системы образования и на всех ее уровнях: региональном, муниципальном, институциональном, локальном.

Разработка программы развития образования в начале нового XXI века неизбежно предполагает построение перспективной региональной образовательной политики. Такая политика может быть направлена на становление в регионе "образовательного общества", когда:

образование по своей мощности и по своему качеству обеспечивает восходящее воспроизводство общественного потенциала - науки, культуры и образования, опережающее научно - техническое развитие производства, социально - экономические и экологические изменения;

образование как социальная система не замыкается системой образовательных учреждений, а направленно развивается в своих пределах и влияет на общество в целом; функция дополнительного образования уже становится ведущей функцией фирм, поскольку интеллектуальный ресурс является важнейшим фактором конкуренции;

образование становится ведущим механизмом в решении правовых, экологических и экономических проблем;

образование становится непрерывным образовательно - педагогическим производством человека как субъекта культуры, свободного гражданина и творческой личности (индивидуальности);

образование соединяется со средствами массовой информации, формируя образовательно - информационные массовые системы.

Генеральная цель управления - создание условий для системного проведения упомянутых преобразований во всех основных элементах и структурах системы образования региона.

Стратегия управления - улавливать, адекватно оценивать, прогнозировать и стимулировать развитие уже наметившихся позитивных тенденций, а также поддерживать (организационными действиями, необходимыми ресурсами) инициативы и активности, идущие "снизу", отвечающие направлениям, целям и ценностям данной Программы, инициировать те преобразования, которые в наибольшей степени обеспечат новое качество развития региональной системы образования.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ

Общей целью системы образования Пермской области является воспитание активного, свободного, ответственного, нравственного, профессионально компетентного, культурного, физически и психически здорового, творчески самореализующегося человека, патриота, обладающего инициативностью, предприимчивостью, уверенностью в себе, широтой взглядов, гибкостью мышления, способностью к диалогу и сотрудничеству.

Целью управления системой образования является создание условий для ее эффективного функционирования и развития, позволяющего всем гражданам получать качественное образование в соответствии с их потребностями и способностями в интересах общества и государства.

Целью данной Программы как инструмента управления является создание условий для модернизации системы образования региона с учетом выбранных приоритетов.

В качестве региональных приоритетов изменений в образовании рассматриваются воспитание, содержание образования и здоровье. Приоритет воспитания вытекает из перспектив развития системы образования, Закона "Об образовании в Пермской области", существующего социального заказа государства и общества. Модернизация содержания образования обусловлена необходимостью расширения и конкретизации его социального, культурного и практического контекста в современных условиях. Приоритет здоровья направлен на преодоление существующих негативных тенденций в состоянии здоровья подрастающего поколения.

Развитие региональной системы образования в соответствии с поставленными целями требует решения целого ряда задач как общесистемного, так и направленного характера.

Восстановление воспитательной и социально - реабилитационной функции образования связано с решением таких задач, как:

реализация региональной концепции гуманистического воспитания на основе интеграции отечественных традиций и современного опыта в области нравственного, гражданского, патриотического воспитания;

расширение состава субъектов воспитания, координация совместной воспитательной деятельности учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительных органов, общественных организаций, средств массовой коммуникации, других социальных институтов;

создание и развитие воспитательного пространства в образовательном учреждении на основе повышения воспитательного потенциала обучения, усиления гуманитарной направленности учебных дисциплин, преемственности воспитательного процесса, придания направленности и осмысленности всем воспитательным действиям;

организация детско - взрослых сообществ как важных механизмов воспитания;

обеспечение педагогической поддержки развития ученического самоуправления, деятельности детских общественных объединений и организаций;

создание условий для участия семей в воспитательном процессе, развития родительских общественных объединений;

использование образовательных программ нравственно - этического воспитания, антиалкогольного и антинаркотического содержания и направленности;

создание системы психолого - педагогической поддержки и медико - социальной помощи обучаемым и воспитанникам;

укрепление и развитие системы классного руководства;

разработка и реализация комплексных программ оказания консультативно - диагностической, методической, коррекционно - педагогической помощи семьям;

координация усилий ведомств и общественности, направленных на противодействие негативным социальным тенденциям (наркомании, безнадзорности, преступности);

повышение эффективности профориентационной работы;

усиление воспитательных функций дополнительного образования;

разработка критериев и инструментов оценки качества воспитательной деятельности.

Модернизация содержания и технологий образования предполагает решение следующих задач:

проведение эксперимента по обновлению содержания и структуры общего образования;

освоение нового базисного учебного плана, включая его ученический компонент;

апробация новых учебников и учебных программ;

введение федеральных государственных образовательных стандартов и их национально - региональных компонентов;

разработка и реализация информационных технологий и новых методов обучения, включая дистанционные;

распространение развивающих педагогических технологий;

внедрение образовательных программ, ориентированных на формирование экономической, правовой, экологической, компьютерной, коммуникативной, психологической компетентностей;

развитие профильного обучения на III ступени общеобразовательной школы;

совершенствование системы профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных учреждений;

создание условий для совершенствования трудового обучения, реализации образовательной области "Технология" и профессиональной подготовки;

организация профессионального обучения по новым технологиям производства;

обеспечение преемственности всех уровней образования.

Усиление роли системы образования в охране и укреплении здоровья возможно при решении таких задач, как:

укрепление и развитие спортивной материально - технической базы образовательных учреждений, оснащение спортивным инвентарем;

обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в образовательных учреждениях;

организация горячего питания всех учащихся общеобразовательных учреждений и корректировка его за счет более широкого использования лекарственных растений, витаминизации;

переориентация системы физического воспитания на поддержку собственного здоровья ребенка, на приобщение к здоровому образу жизни;

создание мониторинга состояния здоровья учащихся, воспитанников; обеспечение контроля их физиологического и психологического самочувствия в ходе образовательного процесса;

разработка программ профилактики и технологий работы медицинской службы в образовательных учреждениях;

разработка и использование здоровьесберегающих технологий в учебном процессе;

создание безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений, профилактика травматизма, предотвращение несчастных случаев, сохранение жизни и здоровья работников и обучающихся образовательных учреждений;

реализация образовательных программ нравственно - этического воспитания.

Решение приоритетных и очередных задач возможно при выполнении комплекса общесистемных видов деятельности, обеспечивающих функционирование и развитие системы образования области.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ

Реализация указанных направлений осуществляется на всех уровнях системы образования области (региональном, муниципальном, институциональном, локальном) в соответствии с их компетенцией.

Дошкольное образование

Задачи:

Восстановление массового дошкольного образования.

Укрепление здоровья детей.

Постепенный переход на новое качество дошкольного образования.

Гибкая организация деятельности дошкольных образовательных учреждений в соответствии с запросами и потребностями семьи.

Содержание деятельности:

сохранение системы дошкольного образования в образовательных учреждениях различных типов и видов: дошкольных, для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательных, дополнительного образования детей;

обеспечение доступности программ дошкольного образования для 5 - 6 летних детей различных слоев населения во всех городах и районах области;

развитие многообразия дошкольных образовательных учреждений различных видов и категорий, перечня оказываемых ими образовательных услуг в соответствии с потребностями населения;

развитие разнообразных форм работы с детьми дошкольного возраста, не посещающими учреждения дошкольного образования;

создание условий для организации образовательного процесса в дошкольных учреждениях на родном (нерусском) языке;

обеспечение перехода на образовательные программы нового поколения (переподготовка кадров, учебно - методическое оснащение, формирование развивающей среды);

обновление форм работы с родителями детей дошкольного возраста (посещающими и не посещающими учреждения дошкольного образования);

создание условий для реализации разнообразных форм развивающей, оздоровительной и коррекционной работы в дошкольных образовательных учреждениях;

разработка механизмов координации действий психологических, медицинских, методических служб по обеспечению качества образовательных услуг;

внедрение долевых схем финансирования образовательного процесса (бюджет) и затрат на содержание ребенка (родители) в дошкольных учреждениях.

Общее образование

Задачи:

Обеспечение условий реализации равных прав граждан на качественное образование.

Обновление содержания образования на основе усиления его социальной и гуманитарной ориентированности.

Создание системы оценки качества подготовки учащихся.

Выбор и обновление здоровьесберегающих технологий, обеспечивающих реализацию прав человека (ребенка).

Информатизация общего образования.

Содержание деятельности:

разработка рекомендаций по организации приема детей в 1-е и 10-е классы общеобразовательных учреждений разных видов;

обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования в условиях их полисистемности и полипрограммности;

оптимизация сети общеобразовательных учреждений для обеспечения образовательных потребностей городского и сельского населения на основе комплексного многофакторного анализа;

внедрение информационных технологий в обучение и управление образовательными учреждениями;

создание условий для организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях на родном (нерусском) языке;

создание условий, обеспечивающих вариативность образования для ученика на основе развития различных форм получения образования, использования новых педагогических технологий, реализации индивидуальных образовательных маршрутов (программ);

создание условий для развития индивидуальности способных и одаренных детей, в том числе в сельской местности;

обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

реализация системы профессиональной ориентации, создание условий для профессионального самоопределения в основной и средней школе;

совершенствование механизмов государственной итоговой аттестации выпускников;

создание условий для введения новой структуры общего образования на основе проведения полномасштабного эксперимента;

осуществление мер по переходу к единому государственному экзамену.

Специальное (коррекционное) образование

Задачи:

Создание системы развития и социализации детей с особыми образовательными потребностями.

Содержание деятельности:

развитие системы специального образования на базе специальных (коррекционных) учреждений разных видов и общеобразовательных учреждений на основе перехода от унитарной к интегрированной структуре образования;

создание системы выявления и коррекции отклонений в развитии детей раннего и дошкольного возраста;

разработка педагогических средств, специальных (коррекционных) и реабилитационных технологий для работы с детьми, не обучаемыми в настоящее время;

обновление содержания специального образования в направлении его практичности, индивидуализации, адаптивности;

расширение спектра дополнительных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями;

развитие дистанционных форм обучения, организация процесса социализации детей - инвалидов в социуме;

совершенствование диагностической и коррекционной деятельности консультаций, логопедических, дефектологических и психологических служб;

организация системы постинтернатного содержания детей - сирот с умственной отсталостью;

разработка средств и методов оценки качества специального образования, экспертизы образовательных и учебных программ и технологий;

организация взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями по формированию гуманистического отношения к детям с проблемами в развитии.

Образование детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Задачи:

Организация профилактики социального сиротства, обеспечение мер по укреплению института семьи.

Создание механизмов социального и межведомственного партнерства с целью реализации прав детей - сирот на образование.

Содержание деятельности:

координация совместной деятельности всех заинтересованных ведомств и структур в вопросах своевременного выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также трудоустройства и жизнеустройства данной категории детей;

развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на основе координации межведомственной деятельности;

сохранение и укрепление сети образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление дополнительных образовательных услуг, создание системы трудовой подготовки на базе подсобных хозяйств и производственных участков;

создание новых моделей учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование форм защиты личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних.

Дополнительное образование детей

Задачи:

Обеспечение развития вариативной системы дополнительного образования, адекватной запросам и особенностям социума.

Содержание деятельности:

сохранение и развитие сети учреждений, реализующих программы дополнительного образования, отвечающие интересам и потребностям детей, их родителей, социума;

расширение перечня и направленности реализуемых доступных дополнительных образовательных услуг в образовательных учреждениях различных типов;

развитие возможностей получения дополнительного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

разработка системы экспертизы качества дополнительного образования детей.

Начальное профессиональное образование

Задачи:

Обеспечение доступности начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

Повышение уровня подготовки выпускников учреждений начального профессионального образования для обеспечения их конкурентоспособности и мобильности на рынке труда.

Создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья, совершенствование государственной и социальной защиты работников и обучающихся образовательных учреждений.

Обучение безработных и незанятых граждан.

Содержание деятельности:

совершенствование методов прогнозирования региональных потребностей в работниках квалифицированного труда совместно с органами занятости населения и местного самоуправления;

повышение экономической эффективности образовательной деятельности учреждений;

расширение внебюджетных источников финансирования;

расширение сферы взаимодействия учреждений начального профессионального образования с потенциальными заказчиками; развитие попечительства;

разработка мер по социальной защите учащихся и работников учреждений начального профессионального образования;

оптимизация системы начального профессионального образования при сохранении и развитии ее основных образовательных, культурных и профессиональных функций с учетом интересов социально - экономического развития территорий области;

обновление перечня профессий и специальностей, развитие вариативности и повышение качества образовательных услуг;

расширение и совершенствование перечня образовательных услуг, предоставляемых учреждениями по подготовке, переподготовке и повышению квалификации незанятого населения и высвобождаемых работников, по заказам предприятий, организаций, учреждений и частных лиц;

обновление содержания и педагогических технологий начального профессионального образования и профессиональной подготовки, обучение по интегрированным, вариативным образовательным программам;

отработка механизма финансового взаимодействия учреждений общего и начального профессионального образования в осуществлении совместной деятельности по технологической подготовке школьников.

Среднее профессиональное образование

Задачи:

Оптимизация сети и укрупнение учебных заведений за счет горизонтальной интеграции, создания многопрофильных колледжей.

Содержание деятельности:

оптимизация системы среднего профессионального образования в соответствии с перспективами социально - экономического развития Пермской области;

изменение структуры подготовки специалистов, расширение многопрофильности и многоуровневости учреждений среднего профессионального образования с учетом запросов рынка труда и возможностей образовательных учреждений;

сохранение доступности среднего профессионального образования для граждан на основе создания многоуровневых колледжей, развития вечерних, заочных форм обучения и экстерната;

создание механизма прогнозирования, мониторинга и регионального регулирования подготовки специалистов среднего звена в соответствии с потребностями рынка труда и населения;

расширение практики многоучредительства учреждений среднего профессионального образования;

развитие интеграционных процессов в системе общего, профессионального и дополнительного образования, обеспечивающих преемственность, непрерывность и вариантность;

качественное обновление содержания и форм получения среднего профессионального образования на основе внедрения государственных образовательных стандартов;

реализация инновационных образовательных программ и технологий;

совершенствование материально - технической базы образовательных учреждений;

развитие внебюджетной деятельности (расширение спектра предпринимательской деятельности, платных дополнительных образовательных услуг);

формирование эффективной системы социальной защиты и поддержки преподавателей и студентов;

расширение сферы взаимодействия учреждений среднего профессионального образования с заказчиками, развитие попечительства, расширение пространства социального партнерства.

Высшее и дополнительное профессиональное образование

Задачи:

Создание условий для открытого профессионального образования, формирования университетских комплексов.

Содержание деятельности:

расширение доступа граждан к получению высшего и дополнительного профессионального образования за счет многоуровневого бюджетного финансирования и внебюджетных средств, использования различных форм обучения;

оптимизация региональной системы высшего и дополнительного профессионального образования, изменение структуры, объемов и номенклатуры специальностей или направлений подготовки специалистов в соответствии с запросами регионального рынка труда;

совершенствование нормативно - правовой базы и механизма реализации регионального заказа на подготовку специалистов с высшим образованием;

интеграция научных и материально - технических возможностей вузов в разработке и научном сопровождении региональных проектов и программ информатизации, научно - технического, экологического, экономического и культурного развития;

организация переподготовки специалистов для удовлетворения актуальных потребностей региона в кадрах новых профессий и специальностей, ориентированных на структурные изменения в различных отраслях хозяйства;

модернизация материально - технической базы вузов, их оборудования и переоснащение образовательного процесса;

совершенствование региональной структуры управления и самоуправления системой высшего образования на государственно - общественных началах;

создание регионального механизма прогнозирования и регулирования основных пропорций подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в системе профессионального образования;

поддержка и развитие региональных научно - педагогических, научных и проектно - конструкторских школ, широкое привлечение учащихся и студентов к научно - исследовательской работе;

выполнение актуальных исследований в области общественных и гуманитарных наук, подготовка научной, учебной и методической литературы;

создание мониторинга профессиональной образовательной среды, организация и формирование единого информационного пространства, распространение технологий дистанционного обучения, в т.ч. с использованием Интернета;

расширение участия пермских ученых, работников образования в международных научных программах, технологических исследованиях и образовательных проектах;

обеспечение Интернет - доступа и создание библиотечного компьютерного класса в каждом профессиональном учебном заведении.

4. ЦЕЛЕВЫЕ ПОДПРОГРАММЫ

Целевые подпрограммы обеспечивают создание условий для образовательной деятельности, способствующих достижению целей и решению задач Программы (развитие материальной базы, совершенствование управления, поддержку инновационных процессов и др.).

В качестве приоритетных рассматриваются:

участие в федеральных экспериментальных проектах (эксперименты по совершенствованию структуры и содержания общего образования, единому государственному экзамену, реструктурированию образовательных учреждений села и др.);

развитие образовательной деятельности по приоритетам данной Программы (воспитание, содержание образования, здоровье);

разработка вопросов управления качеством образования;

создание единого информационного образовательного пространства;

решение социально - значимых проблем муниципальных образований и социума средствами образования;

разработка программного и учебно - методического обеспечения национально - регионального компонента содержания образования;

введение в образовательный процесс программ гуманитарной направленности (правовых, экономических, экологических и др.).

Основными подпрограммами являются:

1. Эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования

2. Эксперимент по введению единого государственного экзамена

3. Развитие образования на селе

4. Дошкольное детство

5. Повышение эффективности воспитательных и социально - реабилитационных функций системы образования

6. Научные исследования, инновационные проекты

7. Образование и здоровье

8. Управление системой образования

9. Укрепление учебно - материальной базы системы образования

10. Педагогические кадры

11. Развитие системы начального профессионального образования

12. Информатизация образования

Подпрограмма 4.1. Эксперимент по совершенствованию

структуры и содержания общего образования

Анализ ситуации

Модернизация социальной сферы российского общества требует существенного пересмотра содержания образования. Кардинальное обновление общего образования в соответствии с запросами современной жизни требуют в первую очередь усиления социальной и гуманитарной ориентированности общего среднего образования, расширения и конкретизации его социального и культурного контекста. Для этого необходимо, во-первых, преодолеть существующий технократизм школьного образования, вывести на должный уровень предметы социально - гуманитарного цикла (право, экономика, основы политической системы, общественного устройства, иностранные языки должны преподаваться в объеме, достаточном для полноценной гражданской деятельности выпускников школы) и, во-вторых, переключить внимание при изучении общественных явлений на реальные формы повседневной жизнедеятельности человека, общества, страны.

Необходима практическая ориентация и инструментальная направленность общего образования. Это означает: достижение оптимального сочетания фундаментальных и практических знаний; направленность образовательного процесса не только на усвоение знаний, но и на развитие способностей мышления, выработку практических навыков; изучение процедур и технологий, а не набора фактов; расширение различного рода практикумов, интерактивных и коллективных форм работы; привязка изучаемого материала к проблемам повседневной жизни и т.д.

Насущной потребностью является дифференциация и индивидуализация образовательного процесса путем развития вариативных образовательных программ, ориентированных на различные контингенты учащихся - от одаренных детей до детей с проблемами, а также путем формирования индивидуализированных программ и графиков обучения применительно к персональным особенностям и способностям отдельного ученика.

На решение этих вопросов направлен федеральный эксперимент, осуществляемый с 1 сентября 2001 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования" от 23.03.2001 N 224.

Приказом Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке проведения эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования" от 21.05.2001 N 2093 определены сроки эксперимента (до 2008 года), распределена ответственность всех уровней - от Министерства образования Российской Федерации до педагога за осуществление экспериментальной деятельности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, количества общеобразовательных учреждений и обучающихся, участвующих в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования в 2001 - 2002 году" от 07.06.2001 N 2329 12 общеобразовательных учреждений Пермской области включены в этот эксперимент. В дальнейшем планируется расширение участников эксперимента.

Цель подпрограммы

Осуществление опытно - экспериментальной работы в ряде общеобразовательных учреждений области по совершенствованию структуры и содержания общего образования.

Задачи подпрограммы:

Устранение перегрузки учащихся начальной и основной школы за счет оптимизации объема содержания, введения новых технологий и использования здоровьесберегающих подходов к организации образовательного процесса.

Опытное использование на первой ступени всех общеобразовательных учреждений программ по иностранному языку и информатике.

Включение в образовательные программы школ предметов, обеспечивающих активную социальную адаптацию (экономика, право, политология, культурология, экология, психология).

Отработка структуры старшей ступени школы с обучением по основным профилям: гуманитарные дисциплины и науки о человеке; социально - экономические дисциплины; точные науки и информатика; естественные науки, физические и химические технологии; техника и инженерное дело; агротехнологии; искусство.

Апробация новых учебных программ, учебников и пособий.

Осуществление комплексного мониторинга условий, хода и результатов образовательного процесса.

Ожидаемые конечные результаты (к 2005 году)

Организация опытно - экспериментальной работы по освоению нового содержания образования на начальной и старшей ступенях в 150 общеобразовательных учреждениях области.

Создание комплексной системы научно - методического обеспечения эксперимента (апробация учебников, мониторинг, переподготовка кадров).

Введение актуальных предметов и разделов социально - гуманитарного характера (иностранный язык и информатика в начальной школе; право, экономика, экология и др. в 10 - 11 классах).

Введение в образовательный процесс новых технологий обучения и воспитания.

Издание методических материалов и рекомендаций для учителей Пермской области по освоению нового содержания общего образования.

Подпрограмма 4.1. ЭКСПЕРИМЕНТ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Мероприятия	Место внедрения	Сроки выпол- нения	Ответст- венные исполнители	Источники финанси- рования	Финансирование, тыс. рублей		Результаты
					2002 - 2005 годы	в т.ч. 2002 г.
4.1. Проведение эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования					305468	9467
4.1.1. Участие в федеральном эксперименте	12 муниципальных общеобразовательных учреждений (гг. Пермь, Кунгур, Александровск, Звездный; Пермский, Еловский, Кунгурский, Кишертский, Нытвенский р-ны)	2002 - 2005	Департамент образова- ния, муниц. органы управления образова- нием, образ. учреждения	Областной и местные бюджеты, привле- ченные средства	37780	9467	Освоение новых программ, учебников, учебных планов
4.1.1.1. Подготовка персонала к инновационной деятельности	12 экспериментальных муниципальных общеобразовательных учреждений	2002 - 2003	Департамент образования, ПОИПКРО	Областной бюджет	88	44	Обучение 250 человек
4.1.1.2. Увеличение фонда оплаты труда для образовательных учреждений, находящихся на эксперименте	12 экспериментальных муниципальных общеобразовательных учреждений	2002 - 2005	Муниц. органы управ. образова- нием, обр. учреждения	Местные бюджеты	28080	7020	Доплата 25% участникам эксперимента
4.1.1.3. Издание сборника	Пермская область	2002 - 2005	Департамент образования	Областной бюджет	12	3	Обобщение опыта
4.1.1.4. Приобретение учебников	12 экспериментальных муниципальных общеобразовательных учреждений	2002 - 2005	Департамент образования	Областной бюджет, фед. бюджет	9600	2400	Обеспечение учебниками 800 учеников
4.1.2. Организация регионального эксперимента	150 муниципальных общеобразовательных учреждений	2003 - 2005	Департамент образования	Обл. и местные бюджеты	267453	0	Расширение эксперимента
4.1.2.1. Подготовка персонала к инновационной деятельности	150 муниципальных общеобразовательных учреждений	2003 - 2005	Департамент образования, ПОИПКРО	Областной бюджет	4203	0	Обучение 2000 человек
4.1.2.2. Увеличение фонда оплаты труда для учреждений, находящихся на эксперименте	150 муниципальных общеобразовательных учреждений	2003 - 2005	Муниципаль- ные органы управления, обр. учреждения	Местные бюджеты	263250	0	Доплата 25% участникам эксперимента
4.1.3. Научно - методическое обеспечение эксперимента	150 муниципальных общеобразовательных учреждений	2003 - 2005	Департамент образования	Областной бюджет	235	0	Методические разработки
4.1.3.1. Приобретение программ и учебно - методических комплектов по актуальным предметам	Муниципальные общеобразовательные учреждения области	2002 - 2005	Департамент образования	Областной бюджет	200	0	Обеспечение учреждений программами
4.1.3.2. Проведение методических занятий и консультаций	150 муниципальных общеобразовательных учреждений	2002 - 2005	Департамент образования, ПОИПКРО	Областной бюджет	35	0	Повышение квалификации педагогов

ПОИПКРО - Пермский областной институт повышения квалификации работников образования

Подпрограмма 4.2. Эксперимент по введению единого

государственного экзамена

Анализ ситуации

Одним из важнейших направлений модернизации системы образования, одобренных Государственным Советом и Правительством Российской Федерации, является переход на совмещение выпускных экзаменов в средней школе и вступительных испытаний в вузы, который планируется осуществить в рамках единого государственного экзамена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 N 119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена" Министерству образования Российской Федерации поручено провести эксперимент в 2001 - 2003 годах. Наш регион планирует включиться в федеральный эксперимент в 2003 году.

Переход на систему единого государственного экзамена включен в Программу действий областной администрации по выполнению предвыборных обещаний губернатора области (раздел "Социальная сфера", подраздел "Образование").

Пермская область в течение ряда лет разрабатывает и реализует систему управления качеством образования, имеет опыт создания и эксплуатации тестовых технологий, использования компьютерной техники в образовательной деятельности и управлении, проведения совмещенных экзаменов с вузами, широко распространила централизованное тестирование, разработки технологий и процедур аттестации и т.п.

В минувшем учебном году был проведен региональный эксперимент по использованию тестовых технологий в ходе государственной итоговой аттестации выпускников 11-х классов. В ходе эксперимента все выпускники (более 3700 человек) всех школ (около 100) 9 территорий области сдавали все экзамены по выбору (10 предметов) по контрольно - измерительным материалам Центра тестирования Министерства образования Российской Федерации, используемым при централизованном аттестационном тестировании. Данная процедура была осуществлена в июне 2001 года в сроки итоговой аттестации в полном соответствии с нормативными документами Министерства образования Российской Федерации (сочинение и алгебра и начала анализа сдавались в установленной письменной форме в установленные сроки).

Эксперимент не только показал преимущества такой формы контроля обученности как весьма технологичной и объективной, но и снял целый ряд опасений у детей, родителей и педагогов. Необходимо продолжить работу по созданию региональной системы объективной оценки качества подготовки выпускников для обеспечения равных возможностей продолжения учебы в учреждениях профессионального образования.

Цель подпрограммы

Подготовка системы образования Пермской области к введению единого государственного экзамена.

Задачи подпрограммы

Проведение регионального эксперимента по использованию тестовых технологий в ходе государственной (итоговой) аттестации выпускников 11-х и 9-х классов.

Создание в регионе структуры (центра оценки качества образования), осуществляющей независимый контроль качества образования на основе единой нормативной правовой и методической базы, унифицированных методик, критериев и средств оценки.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по вопросам квалиметрии и тестовых технологий.

Координация работы с учреждениями высшего и среднего профессионального образования по вопросам оценки качества подготовки выпускников и введению единого государственного экзамена.

Ожидаемые конечные результаты

Создание независимой системы аттестации и оценки качества образования на основе деятельности соответствующего структурного подразделения.

Использование тестовых технологий при аттестации выпускников 11-х классов (в 2002 году - 30% всех выпускников, в 2003 - 50%, в 2004 - 75%, в 2005 - 100%).

Использование тестовых технологий при аттестации выпускников 9-х классов (до 75% выпускников к 2005 году).

Подключение к системе тестирования учреждений среднего профессионального (педагогического) образования, других учреждений данного типа.

Осуществление перехода на единый государственный экзамен с учреждениями высшего профессионального образования (при условии правительственного решения по данному вопросу).

Подпрограмма 4.2. ЭКСПЕРИМЕНТ ПО ВВЕДЕНИЮ ЕДИНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

Мероприятия	Место внедрения	Сроки выпол- нения	Ответст- венные исполнители	Источники финанси- рования	Финансирование, тыс. рублей		Результаты
					2002 - 2005 годы	в т.ч. на 2002 г.
4.2. Эксперимент по введению единого государственного экзамена					5236	1770
4.2.1. Организация независимой системы аттестации и контроля качества образования	г. Пермь	2003 - 2004	Департамент образования	Областной бюджет	426	0	Создание центра оценки качества образования (4 человека, техническое оснащение - компьютер, сканер, принтер)
4.2.2. Эксперимент по использованию тестовых технологий	2002 год - общеобразовательные учреждения 31 муниципального образования, с 2003 года - все общеобразовательные учреждения области	2002 - 2005	Департамент образования	Областной, федеральный, местные бюджеты	4000	1500	Выпускники школ сдают выпускные экзамены по тестам (от 30% в 2002 г. до 100% в 2005 г.)
4.2.3. Подготовка кадров	Все муниципальные образовательные учреждения	2002 - 2005	Департамент образования, Пермский областной институт повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО)	Областной бюджет	810	270	Обучение 7000 учителей общеобразова- тельных учреждений

Подпрограмма 4.3. Развитие образования на селе

Анализ ситуации

В настоящее время сельская школа становится единственным интеллектуально - культурным центром, и поэтому в прямой зависимости от деятельности образовательных учреждений находится решение многих вопросов на селе. В этих условиях структурно - содержательная модернизация деятельности сельской школы жизненно необходима как для устойчивого развития системы образования, так и для реформирования аграрного сектора страны, восстановления ее природы, здоровья и благосостояния населения.

Образование на селе представляет собой важнейшую часть системы образования Пермской области, для которой характерна сеть непохожих, сильно отличающихся друг от друга образовательных учреждений, находящихся в сельской местности. Сельские школы составляют большую часть общеобразовательных учреждений Пермской области (63%), в то же время в них обучается лишь четверть всех школьников нашего региона. Доля малочисленных школ наполняемостью до 100 учащихся достигает 63,8%.

Проблемы малочисленных сельских общеобразовательных учреждений назрели давно и требуют своего решения. Решения эти лежат, прежде всего, в глубоком и обстоятельном анализе существующего состояния образования на селе, в определении перспектив каждого конкретного образовательного учреждения.

В настоящее время вопрос о перспективах деятельности небольших школ обострился по нескольким аспектам.

1. Качество образования в этих учреждениях, обусловленное материально - техническими, учебно - методическими, кадровыми условиями, во многих случаях не соответствует государственным нормативам и стандартам.

В условиях ветшающей материально - технической базы сельская школа не может дать молодежи необходимый уровень образования.

Недостаточная укомплектованность кадрами сельских общеобразовательных учреждений, слабое пополнение учительского состава, низкий уровень квалификации учителей - все это отрицательно сказывается на качестве образования. Уровень образования сельских учителей ниже, чем городских: менее половины сельских учителей (48%) имеют высшее образование (в городах - 62%), 18% составляют педагоги со средним педагогическим образованием (в городах - 11%), 3% педагогов окончили лишь среднюю общеобразовательную школу (в городах - 0,7%).

Нехватка педагогических кадров примерно в равной степени затрагивает городские и сельские школы: число вакантных мест составляет 2% в сельских школах и 1,6% - в городских.

Самая большая потребность в учителях иностранного языка (на селе 136 на 777 школ, в городах - 119 на 461 школу). В то же время демографический кризис приводит к уменьшению потребности в педагогических кадрах (109 вакансий в 2000 г., при 229 в 1999).

2. Экономические параметры деятельности малочисленных сельских учреждений (фактические затраты на одного учащегося) существенно превышают аналогичные затраты для учреждений с большим контингентом (по расчетным показателям на 15%).

3. Демографическая ситуация (отсутствие притока детей школьного возраста) в ряде мест приводит и еще приведет к неизбежному закрытию или реорганизации образовательных учреждений.

Для решения перечисленных проблем нужен комплексный подход, в котором необходимо учесть особый социально - культурный статус сельской школы, национальные и демографические особенности районов, накопленный позитивный опыт и традиции сельского образования.

Цель подпрограммы

Создание необходимых условий для обеспечения доступного и качественного общего образования учащимся сельских школ.

Задачи подпрограммы

Проведение для каждого образовательного учреждения комплексного анализа перспектив его деятельности с учетом педагогических, экономических, демографических аспектов, а также с учетом социокультурной ситуации, производственных перспектив села, жилищных, дорожных и географических условий (рекомендации по такому анализу разработаны департаментом образования).

Оптимизация муниципальной сети образовательных учреждений на основе концепции реструктуризации образовательных учреждений на селе, разработанной Министерством образования Российской Федерации.

Организация транспортного обслуживания учащихся и педагогических работников с помощью системы школьных автобусов.

Осуществление информатизации сельских школ, создание условий для дистанционного образования.

Обеспечение целенаправленной подготовки и переподготовки педагогических кадров для сельских образовательных учреждений.

Использование воспитательных возможностей образования сельских детей на основе сохранения и развития традиционной народной культуры землепользования и сельскохозяйственного труда в новых социально - экономических условиях региона.

Ожидаемые конечные результаты

Сохранение системы образования на селе (создание образовательных, учебно - культурных и учебно - производственных комплексов; создание образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста "детский сад - школа"; организация дошкольных групп в структуре основных и средних школ; создание образовательных учреждений на дому; оптимизация сети основных и профильных средних школ).

Оптимизация финансовых затрат, разработка и утверждение реальных нормативов финансирования малочисленных (сельских и поселковых) образовательных учреждений.

Разработка нормативов и рекомендаций по организации учебного процесса в малочисленной основной школе (объединение детей разных классов на уроках труда, физкультуры).

Укрепление материальной и учебной базы образовательных учреждений в ходе оптимизации сети и реструктуризации муниципальной системы.

Расширение доступа учащихся к различным источникам информации (обеспечение компьютерами всех основных и средних сельских школ, развитие дистанционного образования, включая Интернет - образование).

Появление положительных тенденций в кадровом обеспечении сельской школы (увеличение числа педагогов - психологов, логопедов, социальных педагогов; направленная переподготовка учителей иностранного языка).

Повышение качества подготовки выпускников сельских школ за счет организации профильного обучения в старших классах.

Укрепление национальных и культурных традиций села.

Подпрограмма 4.3. РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА СЕЛЕ

Мероприятия	Место внедрения	Сроки выпол- нения	Ответст- венные исполнители	Источники финанси- рования	Финансирование, тыс. рублей		Результаты
					2002 - 2005 годы	в т.ч. на 2002 г.
4.3. Развитие образования на селе					88595	3073
4.3.1. Проведение социологических исследований	Учащиеся сельских общеобразовательных учреждений	2002 - 2005	Департамент образования	Областной бюджет	400	50	Анализ запросов на образовательные услуги
4.3.2. Приобретение оргтехники и программное обеспечение сельских школ	Сельские основные и средние общеобразовательные школы	2003 - 2005	Департамент образования	Областной и местные бюджеты	63665	0	Оснащение 482 школ
4.3.3. Акция "Школьный автобус"	Муниципальные образования, осуществляющие оптимизацию сети образовательных учреждений	2002 - 2005	Департамент образования	Областной, федеральный и местные бюджеты	24190	3023	Приобретение 70 автобусов и 15 микроавтобусов
4.3.4. Приобретение программ для организации дистанционного образования	Сельские общеобразовательные учреждения	2003 - 2005	Департамент образования	Областной бюджет	340		Программы дистанционного образования по 17 предметам