Министерство экономического развития Республики Карелия

Администрация местного самоуправления
Калевальского национального района

Институт экономики Карельского научного центра
Российской академии наук

стратегия

развития туризма в
Калевальском национальном районе

до 2015 года

Петрозаводск-2005

содержание

_Toc122122641

Преамбула 3

1. АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 5

1.1. Краткая характеристика и анализ социально-экономического
положения Калевальского национального района 6

1.2. Анализ состояния и развития туризма в Республике Карелия 10

1.3. Анализ состояния и развития туризма в Калевальском
национальном районе 21

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ БЛОК 24

2.1. Условия, необходимость и принципы общей стратегии развития
туризма в Калевальском национальном районе 25

2.1.1. Необходимость встраивания во внешние системы ценностей 25

2.1.2. Позиционирование Калевальского национального района 26

2.1.3. Принципы разработки стратегии развития туризма 27

2.2. SWOT-анализ и определение стратегических приоритетов
развития туризма в Калевальском национальном районе 32

2.2.1. Определение факторов внешней и внутренней среды. 32

2.2.2. Синтез факторов внешней и внутренней среды (матрица SWOT). 35

2.3. Стратегические приоритеты развития туризма в Калевальском
национальном районе на период до 2015 года 39

2.4. Содержание стратегических приоритетов и комплекс мероприятий 42

2.4.1. Приоритет 1: Определение стратегических приоритетов
и направлений развития района 42

2.4.2. Приоритет 2: Формирование и развитие деятельности
Национально-культурного и туристского Центра 43

2.4.3. Приоритет 3: Формирование и продвижение единого
для территории района брэнда 44

2.4.4. Приоритет 4: Включение во внешние системы ценностей.
Вхождение в международные партнерские сети и развитие
системы субконтрактинга в туризме. 46

2.4.5. Приоритет 5: Развитие международного сотрудничества. 47

2.4.6. Приоритет 6: Развитие транспортного и дорожного сервиса. 47

2.5. Оценка факторов конкурентоспособности туризма в
Калевальском национальном районе 49

2.5.1. Оценка факторных условий. 49

2.5.2. Оценка конъюнктурных факторов. 51

2.5.3. Оценка стратегий фирм и внутренней конкуренции. 52

2.5.4. Оценка развития вспомогательных отраслей. 52

2.5.5. Рейтинговая оценка факторов конкурентоспособности туризма. 54

2.6. Продуктовые стратегии развития туризма в Калевальском
национальном районе 57

2.6.1. Стратегии разработки и продвижения турпродуктов 57

2.6.2. Предложения по вспомогательным продуктам 62

2.7. Организация реализации стратегии 63

Использованные материалы 64

преамбула

Калевальский национальный район расположен в Северо-Западной части Республики Карелия. Граничит на севере – с Лоухским районом, на востоке - с Кемским и Беломорским районами, на юге – с Муезерским районом и г. Костомукша, на западе граница района совпадает с государственной границей России и Финляндии (Губерния Каяни).

Общая площадь района составляет около 13 тыс. кв. км. Степень освоенности территории весьма низкая – показатель средней плотности населения по району составляет 0,8 человек на 1 кв. км.

На территории района в 9 населенных пунктах проживает 11,0 тыс. человек. От столицы Республики Карелия – г. Петрозаводска районный центр ПГТ Калевала расположен на расстоянии 550 км. Ближайшая железнодорожная станция расположена в поселке Новое Юшкозеро на расстоянии 105 км от поселка Калевала, станция г. Кемь находится на расстоянии 108 км, станция г. Костомукша – 150 км, станция поселок Лоухи – 170 км. Протяженность судоходных путей составляет 185 км, несудоходных – 1307 км.

Район обладает богатейшим природным и культурно-историческим потенциалом. Помимо многочисленных памятников природы, имеющих большое рекреационное, природоохранное и научное значение, здесь пелись руны, вошедшие во всемирно известный карело-финский эпос «Калевала».

Район является титульным национальным районом Республики Карелия. В силу этого Калевальский национальный район имеет исключительно важное значение с позиции удержания, сохранения и возрождения национально-культурных традиций, промыслов, карельского образа жизни. В современной мировой экономике – экономике брэндов стратегии развития территорий строятся на основе их национально-культурных особенностей, сочетание которых для каждого отдельно взятого региона (государства) является уникальным. Национальная культура – это то, что создает уникальный образ (гештальд) территории и делает ее привлекательной для внешних субъектов (инвесторов, туристов, регионов, стран и др.). В этом смысле Калевальский национальный район имеет шанс выступить в качестве центра современной северной карельской культуры, «национальной витрины» республики, транслируя культурные стандарты на территорию Республики Карелия и соседние регионы и страны.

Основная цель данного документа заключается в осмыслении необходимости брэндинга территории, повышении ее конкурентоспособности и привлекательности (как инвестиционной, так и социальной) с точки зрения встраивания во внешние системы ценностей, системы логистики факторов производства, сохраняя при этом национально-культурную самобытность.

Туризм с позиции брэндинга позволяет не только повысить известность и создать благоприятный имидж территории, но также и создать реальную экономическую и финансовую базу для развития других секторов и отраслей экономики. Однако развитие туризма, создание привлекательного брэнда территории невозможно без активной позиции и согласования усилий органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения района. В этом случае стратегия развития туризма не только устанавливает и осуществляет приоритизацию стратегических целей и задач, предоставляет необходимый инструментарий для их достижения, но также и является консолидирующей основой для объединения всех возможных общественных сил и ресурсов на достижение общей цели.

Целесообразность развития туристской индустрии в районе обосновывается тем фактом, что лесопромышленный комплекс (прежде всего его низшие технологические этажи – лесозаготовительная промышленность) не может выступать в качестве основного приоритета социально-экономического развития района. Рычаги управления предприятиями ЛПК, существующими на территории района уже выведены за его пределы. Основные решения о развитии этих предприятий, их производственной деятельности принимаются внешними субъектами, значительного влияния на которые у Администрации Калевальского национального района не существует.

Настоящая стратегия развития туризма носит долгосрочный характер, имеющий горизонт планирования до 2015 года, и включает как долгосрочные, так и среднесрочные целевые установки и задачи для Калевальского национального района. Стратегия носит комплексный и межведомственный характер, поскольку направлена не только и не столько на развитие конкурентоспособных и привлекательный туристских продуктов и инфраструктуры туризма, сколько на формирование брэнда района, повышение предпринимательской активности, маркетинг территории. Особой задачей настоящей стратегии является поиск возможностей и путей встраивания местной экономики в существующие внешние системы ценностей и сферы интересов, обоснование и выделение «культурных границ» территории, которыми фактически и определяется масштаб управления территориальным развитие и региональным брэндов.

Обладая незначительным производственным и экономическим потенциалом у Калевальского национального района единственным реальным направлением развития, позволяющим не допустить выведения рычагов управления территорией за ее пределы, является встраивание экономики района в систему международного разделения труда, возможность занять стабильное место в глобальных системах производственных, экономических, финансовых отношений. Поэтому актуальной задачей для Калевальского национального района является включение в международные межкорпоративные сети на условиях развития различных форм агентских отношений, ставя во главу этого процесса национально-культурную самобытность и уникальные сочетания различных видов потенциала территории, создавая благоприятные условия их использования этого потенциала (создавая условия для капитализации ресурсов и факторов производства).

Стратегия в этом плане формулирует не только принципы и цели управления территорией в современных условиях глобализирующейся экономики, но также содержит подробный структурный и социально-экономический анализ района, оценку факторов его конкурентоспособности, но также формулирует основные стратегические приоритеты, направленные на стимулирование развития туризма и социально-экономического развития Калевальского национального района в целом. В стратегии выделены также продуктовые стратегии, предполагающие формирование и продвижение туристских и вспомогательных продуктов в рамках сформулированных приоритетов.

Долгосрочные и среднесрочные мероприятия и проекты, предложенные в стратегии также нашли отражение в Программе развития туризма в Калевальском национальном районе, являющейся среднесрочным практическим инструментом ее реализации.

Стратегия разработана специалистами Института экономики Карельского научного центра Российской академии наук (Ю.В. Савельев, О.В. Толстогузов, Е.В. Жирнель) при консультационной, информационной и экспертной поддержке Отдела туризма и социального развития Министерства экономического развития РК (В.Б. Чехонин, В.В. Громов) и Администрации местного самоуправления Калевальского национального района (Степанов В.Я., Иванова В.К., Дрючин А.И.), руководителей турфирм (ООО «ВелТ-Мааилма», ООО «ВелТ – Карельские путешествия»).

1. аналитические
материалы

1.1. краткая характеристика и Анализ
социально-экономического положения
Калевальского национального района

Калевальский национальный район расположен в северо-западной части Республики Карелия. На севере район граничит с Лоухским районом, на юго-западе с городом Костомукша, на западе – с Финляндией, на юге – с Муезерским районом, на востоке – с Кемским районом.

К разряду особых характеристик территории следует отнести статус территории – территория компактного проживания карелов и финнов. На территории района исторически происходило формирование карельского этноса. Калевальский национальный район является центром северной ветви развития карельского этноса. Для развития территории важным является исторический факт – на территории района в XIX веке были записаны руны карело-финского эпоса «Калевала».

Площадь района составляет 13 тысяч квадратных километров. Земельные угодья в районе составляют 1325990 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 2964 га, из них пашня 1183 га, пастбища и сенокосные угодья 1781 га.

Основным природным ресурсом Калевальского национального района являются леса, преимущественно хвойные с высоким качеством древесины. Основной специализацией района выступала заготовка древесины.

Запасы леса по району составляют 59,7 млн. куб. м, в т.ч. леса хвойных пород – 59, 2 млн. куб. м, мягколиственные породы – 0,5 млн. куб. м. Основные запасы лесных ресурсов распределены между двумя лесхозами – Калевальским и Юшкозерским (табл. 1).

Табл. 1 Запасы леса и их распределение по лесхозам района, млн. куб. м

	Калевальский лесхоз	Юшкозерский лесхоз	Всего по району
Всего запасы леса, в т.ч.:	37,9	21,8	59,7
хвойные породы	37,5	21,7	59,2
мягколиственные породы	0,4	0,1	0,5

Климат континентальный.Зима холодная, температура достигает до –300 С, лето умеренно теплое, в июле - до +200 -250. В конце июня над Калевальской землей почти незаходящее солнце, т.е. наступает время белых ночей. В зимний период световой день очень короткий – 4 часа.

Для рельефа района типичны узкие и длинные гряды –сельги, вытянутые с северо-запада на юго-восток. Часто встречаются холмы и возвышенности. Они состоят в основном из песка, щебня и валунов. Недра богаты полезными ископаемыми: гранит, гнейс, диабаз, белый камень. имеются залежи железной руды. Главным природным богатством района является лес. Леса здесь преимущественно хвойные. Имеются береза, ольха, ива, осина, рябина. В лесах растет брусника, черника, голубика, малина, морошка, очень много различных грибов : от сыроежек до белого гриба, груздя, волнушки. Тайга богата зверем и дичью. Обитают белка, куница, лиса, медведь, волк, лось, олень. Из боровой дичи присутствует глухарь, тетерев, куропатка, рябчик.

Для Калевальского района характерно изобилие водоемов. Их в районе несколько тысяч: от маленьких лесных ламбушек до величавого озера Куйтто. Водоемы занимают шестую часть всей территории района. Озера разнообразны по форме, размеру, глубине, гидрологическим и биологическим условиям. В водоемах водятся щука, окунь, сиг, плотва, ряпушка, язь, лещ, лосось. Болота занимают около 30 % всей территории района. Преобладают торфяники.

Сеть дорог представлена в основном ведомственными дорогами низкого качества. Ближайшая железнодорожная станция находится в поселке Новое Юшкозеро на расстоянии 113 км от районного центра Калевала, станция г. Кемь - на расстоянии 180 км, станция г. Костомукша – 150 км, станция п. Лоухи – 170 км. В настоящее время в районе почти полностью прекращено воздушное и водное сообщение. Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 456 км, в том числе с твердым покрытием 431 км. Плотность автодорог с твердым покрытием по району – 32 км на 1000 кв.км территории (по РК – 36 км). Автомобильные и автобусные перевозки осуществляются круглогодично. По территории района проходит автодорога республиканского значения «Кемь - Лонка» (169 км), связывающая федеральную автотрассу «Кола» с международным пунктом пропуска Лонка - Корттимо, находящимся на территории района. В районе имеется в наличии 44 моста общей длиной 1283 погонных метра, в том числе длиной более 100 метров – 2 шт.

В районе автотранспортные предприятия, специализирующиеся на грузовых перевозках, отсутствуют, перевозки грузов осуществляются транспортными средствами организаций и предприятий. В район ввозятся продукты питания, ГСМ, промышленные товары, вывозятся лесоматериалы. Пассажирскими перевозками по району и за пределы района занимается ЧП Тимонен А.А.

К финансово-кредитным организациям района относятся Костомукшский филиал Отделения Сбербанка России, казначейство и районный финансовый отдел. РКЦ Национального Банка в районе отсутствует, поэтому почти 100% наличных средств завозится в район и практически сразу вывозится без посредства местных финансовых структур.

Численность населения Калевальского района составляет 10.5 тыс. человек. Следует отметить невысокую степень хозяйственного освоения территории. На один квадратный километр площади приходится 0,8 человека.

В районе находится один поселок городского типа (Калевала), населенных пунктов, отнесенных к сельской местности – 8. Численность населения в населенных пунктах представлена в табл. 2.

Табл. 2 Численность населения в населенных пунктах
Калевальского национального района

Населенный пункт	Численность населения, чел.
пгт Калевала	5191
п. Боровой	2502
д. Войница	49
п. Куусиниеми	445
п. Кепа	560
п. Луусалми	507
д. Юшкозеро	743
п. Н.Юшкозеро	500
Всего:	10497

На протяжении ряда лет в районе наблюдается низкая рождаемость и высокая смертность, которые определяют устойчивый характер естественной убыли населения.

Степень благоустройства жилья в районе крайне низкая, особенно в городской местности (пос. Калевала). Благоустроенное жилье преобладает в поселках Боровой и Новое Юшкозеро.

В Калевальском районе функционирует 8 школ, из них 6 средних, 1 основная и 1 начальная ; детских дошкольных учреждений –10; ДЮСШ – 1; Дом детского творчества –1. В школах района обучается 1559 учащихся:

Здравоохранение Калевальского национального района представлено двумя больницами: центральной районной в поселке Калевала на 72 койки с поликлиникой на 150 посещений в смену и районной больницей в поселке Боровой на 54 койки и поликлиникой на 105 посещений, Юшкозерской врачебной амбулаторией в деревне Юшкозеро; фельдшерскими пунктами в поселках Луусалми, Новое Юшкозеро, Куусиниеми, Кепа. В деревне Войница предусмотрена должность медицинской сестры для организации неотложной медицинской помощи, организации медосмотров на дому и выдачи лекарственных препаратов.

К социальным объектам, имеющихся в районе, относятся муниципальные учреждения – Центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями, рассчитанный на 20 мест, социальный приют для детей и подростков на 15 мест, социальное отделение при Боровской районной больнице на 29 коек, отделение социального обслуживания на дому, обслуживающее 92 граждан пожилого возраста и государственное предприятие – Дом - интернат для престарелых и инвалидов, рассчитанный на 30 мест.

Администрацией местного самоуправления Калевальского национального района разработана и реализуется Программа социально-экономического развития Калевальского района на период 2002 – 2006 гг. Предприятиями и организациями района разработаны программы развития отраслей.

В Калевальском районе отмечен рост инвестиций в 2,9 раза в рамках проекта «Сведвуд-Карелия» (Концерн «ИКЕА») «Строительство завода по производству мебельных щитов». Данным проектом предусматривается осуществление лесозаготовок в Калевальском районе с последующей установкой лесопильного деревообрабатывающего завода в г. Костомукша. Стоимость проекта составляет порядка 970 млн.руб. Планируемый бюджетный эффект предполагается получить в размере 473,5 млн.руб. Темп роста инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения составил 757,3% (для сравнения тот же показатель в Лоухском районе – 115,1%).

В 2004 году в районе индекс физического объема производства промышленной продукции по кругу крупных и средних предприятий в районе составил 102%, производство промышленной продукции на душу населения – 13960 руб. За данный период был отмечен значительный рост производства промышленной продукции предприятиями лесопромышленного комплекса – в 1,4 раза. За первые девять месяцев 2005 года в районе было зарегистрировано снижение физических объемов обрабатывающих производств (81,6%).

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации составил 7225,8 млн.руб. и увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом на 10,2%. В то же время необходимо отметить, что объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями на душу населения в Калевальском национальном районе составляет менее 30% от среднереспубликанского уровня.

Темпы роста налоговых платежей и других доходов в консолидированный бюджет на душу населения в 2004 г. составили 131,6%. Темп роста инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения за тот же период составил 290%. Достаточно низким оставался уровень среднемесячной заработной платы одного работающего (по крупным и средним предприятиям), в 2004 г. он составил 4755 руб. В то же время следует отметить достаточно высокие темпы роста среднемесячной заработной платы, за первые девять месяцев 2005 года они составили 138,3%., таким образом ее размер составил 6367 руб.

Высокими являются темпы роста фактических расходов местного бюджета на социальную сферу в расчете на душу населения (126,5% в 2004 году).

В целом по местным бюджетам расходы на социальную сферу на душу населения в Республике Карелия в 2004 г. составили 6650 руб., в Калевальском национальном районе показатель фактических расходов на социальную сферу на душу населения за год превышает среднереспубликанский уровень (10 тыс.руб.). Прирост фактических расходов на социальную сферу в расчете на душу населения к уровню предыдущего года составил более двух тысяч рублей.

Уровень безработицы на 01.01.2005г. в Калевальском национальном районе составлял – 9,9%. Кроме того, следует отметить высокий уровень незарегистрированной безработицы. Уровень профессиональной квалификации населения является невысоким и узкоспециализированным. При наличии незанятого местного населения растет число работников-нерезидентов. Значимым фактором развития территории является наличие крупного погранотряда, местом дислокации штаба является поселок Калевала. Это обеспечивает наличие определенного количества относительно высокого платежного спроса населения и возможность привлечения членов семей военных на гражданские профессии.

В целях обеспечения самозанятости безработных граждан (шитье изделий из лоскута, плетение изделий из лозы, печники) организовано обучение безработных. Целью курсов является не только обучение людей ткачеству, лоскутному шитью, но и выявление потребностей жителей к этому ремеслу.

1.2. Анализ состояния и развития туризма в
Республике Карелия

Туризм представляет собой сферу экономики, которая основана на использовании экономического потенциала многих отраслей общественного производства, и, следовательно, характеризуется высоким мультипликативным эффектом. В настоящее время туризм в Республике Карелия является одним из приоритетных направлений экономического развития.

Среди основных показателей характеризующих развитие туризма в первую очередь необходимо выделить такие как: степень развитости инфраструктуры, численность туристов, посетивших республику, а также показатели роста или снижения доходов туристских предприятий.

Экономическое развитие регионального туризма обусловлено такими факторами как рост численности городского населения в регионе; рост реальных доходов и соответственно покупательной способности населения; изменением структуры потребительского спроса; развитие транспортной инфраструктуры; перераспределение собственности и т.д. В то же самое время развитие непосредственно въездного туризма в регионе связано с туристской привлекательностью данной территории и наличием ее уникального бренда. Создание бренда территории должно происходить на основе готовых турпродуктов, предлагаемых туристам. При этом одним из условий реализации этих турпродуктов является развитая туристская инфраструктура и наличие необходимых условий для реализации бренда, среди которых следует особо отметить наличие и доступность необходимой информации о существующих турпродуктах, оперативность выхода туристов на хозяйствующие субъекты туризма. Соответствие потребительских ожиданий качеству предоставляемых услуг становиться в этих условиях одним из определяющих факторов.

Уровень развития туристской инфраструктуры является одним из самых важных факторов конкурентоспособности региональных туристских продуктов. Во многом возможность вовлечения туристского ресурса определяется его доступностью. Кроме того, развитие массового туризма требует комфортных условий пребывания в месте посещения.

Одним из условий развития туризма в регионе является обеспеченность средствами размещения. Возможность размещения туристов в период максимальной туристской активности во многом определяет мощность туристских потоков.

В Республике Карелия за последние несколько лет произошло как количественное, так и качественное изменение предложения услуг по размещению туристов.

По данным Карелиястата за период с 1996 г. по 2004 г. значительно сократилось количество гостиничных предприятий. Если в 1996 г. их общее число составляло 88, то на конец 2004 г. насчитывалось только 45. Изменение их количества представлено на рис. 1.

В 2004 году (на конец года) в гостиницах на территории республики насчитывалось 1276 номеров (комнат). Единовременная вместимость гостиничных средств составила 2378 мест. По данным Госкомстата РК произошло сокращение номерного фонда гостиничных предприятий по сравнению с 2003 г (1324 номеров в 2003 г.). В то же время, по данным Министерства экономического развития РК, прирост номерного фонда по итогам 2004 года составил 9-10% от наличного на его начало – введено более 350 новых мест для размещения туристов. (Материалы по вопросам развития туризма в РК). Из общего количества номеров 383 (30%) не имеют удобств, 78 (6,1%) относятся к классу «Люкс»^[1]

По сравнению с 2000 г. произошло незначительное увеличение коэффициента использования гостиничного фонда – 0,35 в 2004 г. и 0,33 в 2000 г.

В то же время общее количество ночевок в 2004 г. по сравнению с 2000 г. сократилось с 331,3 тыс. до 299,8 тыс. ночевок.

Рис. 1. Число гостиничных предприятий.

Распределение гостиничных предприятий по формам собственности в 2004 г. представлено на рисунке 2.

Рис.2 Распределение гостиничных предприятий по формам собственности в 2004 г.

Общее количество ночевок в 2004 г. составило 299844. Из них 78% было предоставлено гражданам России, 19,8% - гражданам государств, не входящих в СНГ и 2,3% гражданам стран-участников СНГ. 10,5% от общего количества туристов, размещенных гостиничными предприятиями, было размещено по путевкам.

Следует отметить высокую долю российских туристов, воспользовавшихся услугами размещения на территории республики.

В то же время, если в 2000 г. гостиницами было предоставлено 331335 ночевок, то в 2004 г. этот показатель был на 31491 ночевку меньше.

Распределение лиц, размещенных в гостиничных предприятиях, по целям поездок представлено на рис.3.

Рис.3 Распределение численности лиц, размещенных в гостиничных предприятиях
по целям поездок в 2004 г.

Анализируя данные диаграммы и сравнивая представленные показатели с аналогичными показателями 2000 г., можно сделать следующие выводы:

1. За период 2000 – 2004 гг. значительно увеличилась доля иностранных граждан, посетивших республику в целях досуга, рекреации и отдыха (с 59% до 83%);
2. В то же время за рассматриваемый период сократилась доля как российских, так и иностранных граждан, посетивших республику в деловых и профессиональных целях и воспользовавшихся услугами средств размещения (с 62% до 58% и с 33% до 15,8% соответственно);
3. В целях лечения и профилактики, услугами гостиничных предприятий в 2004 г. воспользовались только российские туристы, в то время как спрос на данные услуги со стороны иностранных граждан был незначительным;
4. Среди всех категорий посетителей, за 2000 – 2004 гг. произошло увеличение доли лиц, посетивших республику в целях рекреации, досуга и отдыха и размещенных в гостиничных предприятиях республики.

Данные выводы позволяют говорить о том, что за последние несколько лет произошло изменение структуры спроса и в настоящее время наблюдается сокращение деловых и профессиональных поездок (особенно со стороны иностранных граждан), которое одновременно сопровождается увеличением доли поездок в целях отдыха.

Доля поездок, совершаемых гражданами стран, не входящих в СНГ, в деловых целях, за рассматриваемый период сократилась в 2 раза. В то же время в настоящее время в этих целях более половины российских туристов посещает республику– 58%.

В целях рекреации, досуга и отдыха республику посетило в 2004 г. 36,2% всех российских граждан, 83% граждан стран, не входящих в СНГ, 43% граждан государств - участников СНГ. Самое значительное увеличение доли поездок в целях отдыха произошло в категории иностранных граждан, что позволяет говорить об увеличении интереса к республике за рубежом.

Значительная доля туристов, воспользовавшихся услугами гостиничных предприятий, проживали от 1 до 3 суток (87,8%) – табл. 3. В то же время по сравнению с 2003 г. произошло увеличение количества проживающих более 3-х суток. Например количество лиц, проживающих от 4 до 7 суток увеличилось в 1,47 раза, от 8 до 28 суток в 2,3 раза.^[2]

Несмотря на сокращение количества гостиничных предприятий, наблюдавшееся на протяжении ряда последних лет, произошло увеличение количества занятых в гостиничном хозяйстве. Среднесписочная численность занятых в гостиничном хозяйстве в 2004 г. составила 455 чел., что в 1,7 раза больше, чем в 2001 г. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 5061,8 руб. Среднегодовая численность работников сферы туризма представлена на рис. 6.

Табл. 3 Распределение численности лиц, размещенных гостиничными
предприятиями по продолжительности пребывания в 2004 г. (человек)

	Человек		2004 в процентах к 2003	В процентах к итогу
	2003	2004		2003	2004
Размещено - всего	162656	159933	98,3	100	100
в том числе по продолжительности пребывания, ночевок
1-3	150232	140370	93,4	92,4	87,8
4-7	10665	15674	147,0	6,5	9,8
8-28	1653	3804	в 2,3р.	1,0	2,4
29-91	84	77	91,7	0,1	0,0
92-182	15	6	40,0	0,0	0,0
183-365	7	2	28,6	0,0	0,0

Следует отметить достаточно высокий уровень производительности труда в сфере туризма. Так, например, в 2002 году доля туризма в ВРП составляла 5,3%. Но в то же время количество занятых в данной сфере экономики было незначительным, по сравнению, например с сельским и лесным хозяйством, которые характеризуются значительно меньшей долей в ВРП республики. В сельском хозяйстве в 2002 году было занято 9,1 тыс. чел., а на его долю приходилось 2,6% ВРП. В лесном хозяйстве на данный период 3,1 тыс. занятых и 0,5% ВРП. Более того, сравнивая уровень производительности труда в туризме с производительностью труда в промышленности, можно установить, что производительность труда в сфере туризма превышает аналогичный показатель в промышленности более чем в 10 раз. Распределение занятых в сфере туризма по формам собственности представлено на диаграмме (рис.4)

Рис.4 Распределение численности работников предприятий и
организаций сферы туризма по формам собственности в 2004 г.

Как видно из диаграммы, в гостиничном хозяйстве занятость населения большей частью обеспечивают предприятия муниципальной (47%) и частной собственности (49,3%). Предприятия и учреждения государственной формы собственности в целом обеспечивают менее 15% рабочих мест по всем видам деятельности. В сфере туризма предприятиями и учреждениями частной собственности обеспечивается 73,6% рабочих мест. Следует отметить значительные изменения, которые произошли за период с 2001 года. Так, например, в 2001 г. в гостиничном хозяйстве предприятиями частной формы собственности обеспечивалось 5,6% рабочих мест, смешанной российской – 37,2%, а в 2004 году доля рабочих мест в гостиничном хозяйстве, обеспечиваемых предприятиями частной собственности возросла до 49,3%, смешанной российской упала до 2,6%. Данное обстоятельство может объясняться сменой собственников отдельных предприятий.

В настоящее время туризм не является сферой экономики способной обеспечить высокую занятость населения, но в то же время данный вид деятельности является высокодоходным и характеризуется значительной динамикой развития.

По данным Госкомстата РК в 2004 году в Республике Карелия только 28,6% крупных и средних предприятий в сфере гостиничного хозяйства работали с прибылью, и прибыль составила 3,1 млн. рублей.^[3]

Как отмечалось и в результатах анализа предыдущих периодов, в настоящее время данный факт может объясняться тем, что возможно часть средств, вырученных на этих предприятиях, различными доступными способами уводится из легального оборота.

Финансовые результаты деятельности гостиничных предприятий в 2004 году представлены на диаграмме (рис. 5).

Рис.5 Финансовые результаты деятельности гостиничных предприятий в 2004 г.

Размещение туристов обеспечивают не только гостиничные предприятия, но и специализированные средства размещения, к которым относятся санаторно-курортные организации, организации отдыха и турбазы. В 2004 г. в Республике Карелия насчитывалось 18 специализированных средств размещения. (рис. 7).

Номерной фонд специализированных средств размещения в 2004 г. был представлен следующим образом: общее число номеров (комнат) – 807, без удобств – 374 номера, 72 номера класса «Люкс». Большая часть номерного фонда специализированных средств размещения обеспечивается санаторно-курортными организациями – 576 номеров (71,3%). Номерной фонд организаций отдыха – 220 номеров. Среднесписочная численность работников специализированных средств размещения в 2004 г. составила 773 человека. Из них врачей 48, средний медицинский персонал – 162 человека.

Рис.6 Среднегодовая численность работников сферы туризма (человек)

Рис. 7. Число специализированных средств размещения

Распределение числа специализированных средств размещения показано на диаграмме (рис. 8). В них имеются 1697 мест.

В специализированных предприятиях всего за 2004 г. было размещено 27092 тыс. чел., в том числе предприятиями государственной собственности – 3884 чел., частной – 2453 чел., смешанной российской – 13968 чел., совместной российской и иностранной – 1479, и 5308 человек предприятиями общественных организаций. Большая доля посетителей республики, воспользовавшихся специализированными средствами размещения, приезжала с целью лечения и профилактики заболеваний (39,6%), часть туристов - в целях отдыха (28,8%), туристы, посетившие республику в деловых и профессиональных целях – 30,3%, с другими целями республику посещали 1,3% туристов.

Сведения о площади специализированных средств размещения показаны в табл. 4.

По продолжительности пребывания в специализированных средствах размещения распределение представлено в табл. 5.

Рис. 8 Распределение числа специализированных средств размещения в 2004г.

Табл. 4 Сведения о площади специализированных средств размещения

	Санаторно-курортные организации	Организации отдыха	Турбазы
Земельная площадь - всего, тыс.кв.м	296,9	27,9	-
в том числе под строениями	36,5	6,7	-
Общая площадь строений – всего, тыс.кв.м	48,0	3,0	0,3
в том числе:
собственная	46,9	3,0	-
арендованная	1,0	-	0,3

Табл. 5 Распределение численности лиц, размещенных в специализированных
средствах размещения по продолжительности пребывания в 2004 г. (человек)

	Размещено – всего	В том числе по продолжительности пребывания, ночевок
		1-3	4-7	8-28	29-91	92 и более
Специализированные средства размещения - всего	27092	12448	3648	10110	884	2
в них размещено граждан России	24631	10461	3420	9890	860	-
стран вне СНГ	1584	1239	168	161	14	2
государств-участников СНГ	877	748	60	59	10	-
Санаторно-курортные организации - всего	24015	10361	3332	9436	884	2
Организации отдыха - всего	959	228	102	629	-	-
Турбазы - всего	2118	1859	214	45	-	-

Объем платных туристских, санаторно-оздоровительных услуг и услуг гостиниц в 2004 г. составил всего 7180,8 млн. руб., из них: туристские услуги – 77,1 млн. руб., санаторно-оздоровительные – 131,4 млн. руб., услуги гостиниц – 200 млн. руб.

Общий объем платных услуг населению в сфере туризма в фактических ценах вырос в 2004 году по сравнению с 2000 годом в 3,2 раза. Индексы потребительских цен на отдельные туристские услуги представлены на рис. 9.

Рис.9 Индексы потребительских цен на отдельные виды услуг населению
в сфере туризма

Одним из основных факторов развития туризма в регионе является уровень развития транспортной инфраструктуры.

Республика Карелия характеризуется достаточно развитой транспортной инфраструктурой. Общая протяженность железнодорожных путей сообщения составляет 2226 тыс. км., автомобильные дороги общего пользования – 7811 тыс. км., внутренние водные судоходные пути – 3744 тыс. км.

За период с 2000 по 2004 гг. значительно увеличилось количество организаций и частных предпринимателей, получивших лицензию на право осуществления туроператорской деятельности. В 2000 году – 75 и 137 в 2004 году.

Удельный вес туристских услуг в общем объеме платных услуг населению в 2004 г. составил 1,1%, санаторно-оздоровительных услуг – 1,8%, услуг гостиниц – 2,8%^[4].

Общее количество посетителей Республики Карелия в 2004 году составило 1,55 млн. чел., из них 456 тыс. (29,4%) – граждане стран дальнего зарубежья. Доля организованных туристов составила 24,8%. Туристские потоки в республике Карелии во многом связаны с наличием широко известных брендов, к которым можно отнести музей-заповедник "Кижи", острова Валаамского архипелага и ряд других. Так, например, поток посетителей музея-заповедника "Кижи" увеличился с 2000 года почти в два раза, на острова Валаамского архипелага в 1,6 раза. Но в то же время наблюдается положительная тенденция расширения ассортимента предлагаемых турпродуктов. Так, например, по данным опроса руководителей и специалистов турфирм в последнее время произошло значительное увеличение спроса на активные виды отдыха. Развитие экологического туризма, зимних видов отдыха позволит в будущем снизить сезонность туристских потоков и вовлечь в туристский кругооборот дополнительные ресурсы.

В то же время необходимо отметить рост количества туристов, выехавших на отдых за пределы республики. Так, например, если в 2002 году было отправлено турфирмами 1615 человек, то в 2004 году этот показатель был в 5 раз больше – 8099 человек. Данный факт объясняется ростом реальных доходов населения республики, изменением структуры потребительского спроса и увеличением потребности в отдыхе, повышением мобильности населения. В среднем на 10 000 человек населения в республике отправлено турфирмами в зарубежные туры 115 человек, что более чем в два раза превышает аналогичные показатели по другим регионам Северо-Западного Федерального округа: Республика Коми – 53 человека, Архангельская область – 42 человека, Вологодская область – 50 человек, Мурманская область – 56 человек.

Развитие внутреннего и въездного туризма в регионе требует соответствующего уровня развития туристской инфраструктуры. В РК на протяжении ряда последних лет наблюдается рост внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма. (рис.10).

Рис.10 Объем внебюджетных инвестиций, млн.руб.

Как видно из представленного графика, объем внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма в номинальном выражении с 2000 по 2004 годы вырос более чем в 4 раза, причем самый большой рост произошел за последний год рассматриваемого периода. В течении 2004 года осуществлялись такие крупные инвестиционные проекты как строительство туркомплекса «Черные камни» (150 млн.руб.), реконструкция туркомплекса «Карелия» (20 млн.руб.), реконструкция санатория «Кивач» (60 млн.руб.), строительство сети малых гостиниц на территории Приладожья (40 млн.руб.). Инвестиционные проекты запланированные на 2005 год представлены в таблице 6.

Табл. 6 Инвестиционные проекты в сфере туризма, планируемые к реализации
в 2005 году в Республике Карелия^[5]

Объект	Район (город)	Вид работ	Объём вложений (млн.руб.)
Туркомплекс «Карелия» (турхолдинг «Карелия»)	Петрозаводск	реконструкция (завершение, 80 номеров)	60
Гостиница на 160 мест, пл. Кирова (ООО «Фирма «Гарант-Сервис»)	Петрозаводск	строительство (начало)	50
Гостиница на 130 мест (ЗАО «Интеротель»)	Петрозаводск	строительство (начало)	25
гостиница «Северная»	Петрозаводск	реконструкция (продолжение)	8
База отдыха на 100 мест в Деревянном (ООО «Деревянное»)	Прионежский	строительство (начало)	35
Загородный клуб на 44 места (ООО «Авиаретро»)	Прионежский	расширение до 152 мест (начало)	15
Отель «Калевала» на 56 мест (ООО «Северо-Западное Бюро Путешествий»)	Прионежский	реконструкция (завершение), с расширением до 80 мест	10
Турбаза на 74 места в Шёлтозеро ООО («Фиш-Ко»)	Вепсская н.в.	строительство (начало)	16
База отдыха (2004 г. - 40 мест) (ООО «Деревня Александровка»)	Кондопожский	строительство (3-я очередь на 56 мест)	15
Санаторий «Кивач» (турхолдинг «Карелия»)	Кондопожский	реконструкция (продолжение - VIP-корпус на 6 мест)	7
Тематический парк «Карелия» (ООО «Карелия-Интер»)	Пряжинский	строительство 1-ой очереди (продолжение)	10
База отдыха «Алёкка» (ООО «Конференц-бюро)	Пряжинский	строительство (1-я очередь на 44 места)	6
Строительство объектов тур. инфраструктуры в Приладожье (НП «Вокруг Ладоги»)	Пряжинский, Олонецкий, Сортавала	строительство сети малых гостиниц и коттеджей (начало 1 этапа проекта, прибл. 150 мест)	35
Гостиница на 240 мест (компания «Адамант» - СПб)	Сортавала	строительство (начало)	100
База отдыха «Дача Винтера» (ЗАО «Норд Интер Хауз»)	Сортавала	расширение (коттедж на 8 мест, поле для гольфа, сауна)	4
Сеть малых гостиниц (всего 150-200 мест): Лахденпохья, Куркиёки, Ихала, Хуухканмяки, Вяттикя, Мийнала	Лахденпохский	строительство	25
Туристский центр на о-ве Коэнсаари (ООО «Норд Интер Хауз)	Лахденпохский	строительство (начало - дороги, дамба, мост, подготовка площадки под строительство гостиницы)	16
ИТОГО			43

Кроме того, на ближайшую перспективу запланирован ряд инвестиционных проектов, способных значительно изменить предложение туристских услуг, как в количественном, так и качественном отношении. Одним из крупнейших проектов является строительство гостиничного комплекса «Онего-Палас» на 130 номеров, 6 из которых класса «Люкс» и один «президентский номер». Общая стоимость данного проекта составляет 20 млн.долларов.

Особо следует отметить роль международного и межрегионального сотрудничества в развитии туризма на территории республики. Изменение структуры спроса, наблюдающееся на протяжении ряда последних лет, позволяет говорить о формировании специализации территории. Так, например, сокращение доли делового туризма со стороны посетителей республики из стран дальнего зарубежья, и одновременное увеличение количества посещений в целях досуга, рекреации и отдыха подтверждает факт увеличения интереса к Республике Карелия как к территории обладающей большим туристско-рекреационным потенциалом. В то же время, выход на мировой туристский рынок требует привлечения значительного количества ресурсов, в т.ч. инвестиционных, для обеспечения конкурентоспособности предлагаемых туристских услуг. В этой связи становится актуальным вопрос включения территории в целом, и отдельных хозяйствующих субъектов в частности, в различные внешние системы ценностей, в уже существующие международные системы туристской логистики через развитие международной партнерской сети.

Совокупный доход от туризма рассчитывается на основе методики, разработанной специалистами Института экономики КарНЦ РАН и Государственного Комитета РК по физической культуре, спорту и туризму (НИР «Разработка методики и расчет совокупного дохода от туризма в Республике Карелия»).

Теория мультипликативного эффекта объясняет наличие стимулирующего влияния затрат в одной сфере производства на расширение производства и занятости в других его сферах. Этот положительный, нарастающий эффект в составе валового национального продукта (ВНП) и называется мультипликационным эффектом.

Общий мультипликативный эффект от туризма в Республике Карелия определяется по формуле:

М – совокупный доход (прямой и косвенный, с учетом мультипликативного эффекта) от туризма;

MT – объем средств, вырученных от туризма на первом круге обращения средств, вошедший в ВРП региона (прямой экономический эффект от туризма);

M1 – часть выручки, оказывающая влияние на ВРП (объем ВРП, вызванный заказами туризма);

VT – объем услуг (выручка) туризма (в стоимостном выражении);

ZТИ – объем затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для обслуживания туристов, у других предприятий (затрат, составляющих себестоимость турпродукта);

Y – валовой региональный продукт;

Х – валовой общественный продукт;

R – коэффициент, отражающий степень замкнутости республиканской экономики и отражающий связь двух последовательных кругов обращения средств, вырученных от туризма в регионе.

Динамика изменения совокупного дохода от туризма представлена в табл. 7.

Табл. 7 Совокупный доход от туризма в Республике Карелия.

	2000	2001	2002	2003	2004
Совокупный доход от туризма, млрд. руб	1,55	1,63	1,89	2,22	2,67

Таким образом, в 2004 году совокупный доход от туризма в Республике Карелия составил 2,67 млрд.руб., что на 450 млн.руб. больше чем в 2003 году и на 1118 млн.руб., чем в 2000 году.

1.3. Анализ состояния и развития туризма в
калевальском национальном районе

Калевальский национальный район расположен в северо-западной части Республики Карелия. В районе развиваются такие виды туризма как экологический, культурный, сельский, а также различные виды активного отдыха. За последние годы в районе значительно увеличилось количество предлагаемых турпродуктов, качество туристских услуг и объем инвестиций в сферу туризма.

Туристско-рекреационный потенциал Калевальского национального района, наличие культурно-исторических памятников и объектов туристского показа стали основой для развития туризма в последние годы.

Для приема гостей в районе имеются следующие средства размещения:

1. Отель «Велт» на 41 место (п. Калевала);
2. Гостиница «Сампо» на 30 мест (п. Калевала);
3. Туркомплекс на берегу озера «Куйтто» в урочище Кормушниеми на 20 мест, принадлежащий ООО «Велт-Мааилма»;
4. Сельские усадьбы (около 100).

Заполняемость средств размещения в 2004 году составила 25%. Невысокий показатель заполняемости объясняется значительными сезонными колебаниями спроса.

По оценкам специалистов турфирм и Администрации района въездной поток туристов в Калевальском национальном районе составляет 6-7 тыс. чел./год, а совокупный доход от туризма – 10 млн. руб./год. В сфере оказания туристских услуг на сегодняшний день занято всего 30 человек, кроме того, услуги по размещению туристов предоставляет местное население.

В настоящее время в Калевальском национальном районе функционирует несколько туристских хозяйствующих субъектов. Ведущим туроператором, предлагающим большое разнообразие турпродуктов является Компания «ВелТ – Карельские путешествия». Средства размещения, используемые данным туроператором, представлены в таблице 8.

Табл. 8 Средства размещения, используемые компанией
«Велт – Карельские путешествия»

Места размещений	Кол-во мест	Расстояние от п.Калевала	Условия для с/стоят. приготовления питания	Прибытие на личном автотр-те	Сезонность	Цена на сезон 2005 г.
Отель «ВелТ»	41	0 км	Нет	Да	Весь год	От 350 руб/чел.
Коттедж	6+4	4 км	Все условия	Да	Весь год	3100 руб/сутки за группу
Изба на оз. Хирмушъярви (Хурмус)	8	45 км	Все условия	Да В сопровожд. Зимой-снегоход	Весь год	ЛЕТО 1240 руб/за группу ЗИМА 1860 руб./за группу
Изба на оз. Вайкульское (Хямя)	6	51 км	Все условия	Да Только джип + сопровожд. Зимой - снегоход	Весь год	ЛЕТО 1240 руб/за группу ЗИМА 1860 руб./за группу
Изба на оз. Кайналайнен	4	37 км	Все условия	Да В сопровождении	Лето	1240 руб/за группу
Изба на оз.Алозеро	6-8	20 км	Все условия	Да На моторной лодке. Зимой - снегоход	Лето	1860 руб/за группу
«Приют рыбака», изба на оз. Муасъярви, р.Писто	6	48 км	Все условия	Да Нет Зимой - снегоход	Весь год	ЛЕТО 3100 руб/за группу ЗИМА 3600 руб./за группу
База «Рыбный пятачок»	6	130 км	Все условия	Да Нет. Зимой - снегоход	Лето	4500 руб/за группу до 3-х чел. 6200 руб/группа от 4-х до 6-ти чел.
Дом в дер. Войница (дом на острове)	6-8	52 км	Все условия	Да В сопровождении	Весь год	1860 руб/за группу
Дом в дер. Войница (дом на хуторе)	8	54 км	Все условия	Да	Весь год	1860 руб/за группу

Как видно из таблицы, большинство средств размещения имеют сезонный характер функционирования и ограниченную доступность, т.к. ориентированы на конкретные турпродукты, среди которых можно выделить следующие:

1. Снегоходные программы с различной продолжительностью туров (от 2 до 5 дней), а также экспресс туры (как дополнительные услуги в комплексе других услуг): от 2-х до 7-ми часов;
2. Катания на оленьих упряжках;
3. Организация рыбалки на реках и озерах в летнее и зимнее время;
4. Экскурсии и походы с посещением объектов туристской привлекательности района, в национальный парк «Паанаярви», на водопад Кумо-порог, оборонительные сооружения Второй мировой войны и т.д.;
5. Экологический туризм – фотоохота;
6. Круизы на судне по оз. Ср. Куйтто, на Соловецкие острова.
7. Индивидуальные программы отдыха и т.п.

Среди инвестиционных проектов, реализованных в сфере туризма в Калевальском районе за последний период можно выделить строительство турбазы ООО «Велт - Маилма», строительство гостиницы «Велт» и строительство и реконструкция сельских усадеб.

По проекту ТАСИС «Четыре сезона в Калевале», начавшего свою работу в ноябре 2002 года совместно с финской стороной, начат ремонт и обустройство туристического информационного центра в поселке Калевала.

Развитие культурного туризма в районе связано с ежегодно проводимыми основными традиционными праздниками:

• Международный праздник культуры Ухтинских карел ( июнь) ;
• Летний праздник «Луусалмские гуляния» ( июнь);
• День поселка Боровой (июль);
• Литературный фестиваль в д. Гайколя «Родичи», посвященный народному писателю Карелии Ортье Степанову ( июль);
• Деревенский праздник «Юшкозерские игрища» ( август);
• Праздник деревни Войница «Марья-маковей» (август);
• День Калевалы (28 февраля), проводится во всех населенных пунктах;
• Калевальский марафон, посвященный Элиасу Леенорту, собирателю рун эпоса «Калевала» (февраль-апрель);
• Выставка даров природы, охотничьих и рыбацких трофеев, продукции местных предприятий;
• Районная выставка-ярмарка работ народных промыслов ( февраль, п.Калевала)

На территории района успешно развиваются народные промыслы, которые обеспечивают самозанятость населения:

• резьба по дереву;
• плетение корзин;

• плетение из бересты;
• изготовление деревянных карельских лодок;
• изготовление, пошив народных карельских костюмов;
• изготовление работ из кожи.

Одним из факторов развития является международное сотрудничество администрации местного самоуправления Калевальского национального района с коммуной – побратимом Суомуссалми (Финляндия), результатом которого стали ряд проектов в области образования, культуры, социальной сферы и здравоохранения.

В то же время необходимо отметить ряд факторов, сдерживающих развитие туризма в Калевальском районе:

1. Значительная долю неорганизованных туристов в общем туристском потоке;
2. Слабое развитие инфраструктуры и недостаток инвестиций в сфере туризма;
3. Отсутствие развитой транспортной системы неудовлетворительное состояние большинства дорог, способной обеспечить массовый характер туризма;
4. Низкий уровень реальных доходов населения и недоступность мер государственной поддержки для организации собственного туристского бизнеса;
5. Отсутствие необходимых знаний и навыков у населения для оказания качественных туристских услуг;
6. Отсутствие мотивации к труду и предпринимательской инициативы у значительной части населения;
7. Отсутствие активной политики продвижения бренда территории на внешних рынках.

Для района одной из масштабных проблем является недостаточная развитость транспортной инфраструктуры. Основным видом транспорта является автомобильный. Ближайшая железнодорожная станция находится в поселке Новое Юшкозеро на расстоянии 113 км от районного центра Калевала. В настоящее время в районе почти полностью прекращено воздушное и водное сообщение.

В настоящее время основным доходом населения являются доходы от натурального ведения подсобного хозяйства, ловли рыбы, охоты и сбора даров леса (ягоды, грибы). Уровень реальных денежных доходов населения остается крайне низким. Следует отметить, что развитие туризма в районе не изменило существенно структуру экономики и туризм не является сферой экономической деятельности способной обеспечить доходы и занятость населения. Но наряду с лесопромышленным комплексом и малым предпринимательством туризм может рассматриваться в качестве одного из приоритетных направлений развития.

2. стратегический
блок

2.1. Условия, необходимость и принципы общей
стратегии развития туризма в Калевальском
национальном районе

2.1.1. Необходимость встраивания во внешние системы ценностей

В связи с начавшимся процессом определения стратегического выбора своего места в глобальной матрице у регионов и муниципальных образований возникла необходимость разработки механизмов государственного и муниципального управления социально-экономическим развитием территории, соответствующих новым реалиям и управленческим стандартам.

Повышение роли муниципалитетов становится частью идеи трансформации национального государства и национальной и региональной экономики, а децентрализация и развитие местного самоуправления частью глобальных процессов.

При этом периферийные регионы, такие как Карелия в целом и ее отдельные муниципальные образования, если не займут самостоятельной позиции в системе мировых отношений будут приходить в запустение, а их ресурсы будут, во все большей степени, добываться вахтовым методом. Постоянное население значительно сократится как за счет вымирания, так и за счет миграции. В итоге «бесперспективные регионы» будут исчезать как самостоятельные цивилизационные единицы. В ином случае, т.е. при наличии активной позиции возможно участие в международном разделении труда и системе международных обменов (инновационный путь развития), в которые необходимо встраиваться Калевальскому национальному району.

Инновационный путь развития предполагает понимание (и удержание) своего места в глобальной матрице на основе осознанной национально-культурной уникальности. Карелия – пересечение северного измерения (пересечение различных интересов), включающих:

• интересы и инициативы северных стран (северо-европейская ось);
• интересы и инициативы православной территории (со святыней Валаам, символом мученичества – Соловецким монастырем и всемирно известным культурным памятником Кижами);
• пересечение интересов российского и международного бизнеса.

В настоящее время физические (инженерно-технические) проекты составляют абсолютное большинство. Поэтому начинать инновационный процесс можно только создав конкурентоспособную региональную геокультурную и геоэкономическую модель, которая бы сочетала преодоление демографического кризиса с эффективной экономической системой. Сейчас Республика Карелия и ее муниципальные образования имеют возможность (пока есть время) реализовать такую модель на практике и тем самым показать пример другим периферийным регионам России. В противном случае рычаги и центры управления территорией будут вынесены за ее пределы.

Для этого надо поднять «на щит» и удержать глобальные идеи, собирающие территорию, например, на основе интеграции национально-культурных традиций и уклада жизни северного человека («северное измерение», толерантность и др.), православную религиозную традицию и современные инструменты регионального экономического развития. В этом аспекте и заключается определение миссии Калевалы в долгосрочной перспективе.

Для разработки миссии Калевальского национального района, учитывая вышеприведенные требования и тенденции, необходимой операцией является осуществление позиционирования района во внешних системах ценностей в целях определения представления о территории с точки зрения внешних субъектов, ее места и значения в системе глобального обмена и международного разделения труда.

2.1.2. Позиционирование Калевальского национального района

Проведем позиционирование Калевальского национального района во внешних системах ценностей. Такое позиционирование осуществляется с точки зрения построения целостной «архитектуры смыслов» существования и развития района с учетом внешних интересов. В целом рассмотрены роль и место Калевалы в Карелии, в России и в мире (в том числе в Европейском Союзе) (табл. 9).

В таблице1 определена также роль и значение каждого из представленных смыслов (его знак для – плюс или минус для развития района).

Табл. 9 «Архитектура смыслов» существования и развития района

Калевала в Карелии		Калевала в России		Калевала в мире
Калевала – национальное ядро Карелии – душа Карелии.	+	Первозданная природа (реликт), отдых на природе.	+	Эпос Калевала (рунопевческие традиции, культура, язык).	+
Территория, связанная с рождением национального карельского языка.	+	Приграничная территория со спецификой трансграничных культурных связей.	+	Уникальная природа (реликт).	+
Рунопевческие традиции (карелы – потомки рунопевцев).	+	Традиционный уклад (северная цивилизация).	+	Деревня Хайколя как объект под охраной ЮНЕСКО, памятники мировой культуры.	+
Сырьевой район.	–	Северный путь на Соловки.	+
Традиционный уклад (карельский этнос).	+