Первоначальные доклады государств-участников, подлежавшие представлению в 1992 году, Эстония, CAT/C/16/Add.9, 30 октября 2001 г.
Комитет против пыток
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания
[19 июня 2001 года]
Общая информация
А. Введение
1. Эстонская Республика присоединилась к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, и Конвенция вступила в силу для Эстонии 20 ноября 1991 года. Текст Конвенции на английском языке и его перевод на эстонский язык опубликован в официальном вестнике "Рийги Театая" ( RT II 1994, 14/15, 44). Конвенция широко доступна в Интернете.
2. Настоящий доклад представляется в соответствии с общими руководящими принципами, которые были приняты Комитетом против пыток на его 85-м заседании 30 апреля и дополнены 18 мая 1998 года.
В. Общие правовые рамки
3. Основные права, свободы и обязанности закреплены в главе второй Конституции ( RT 1992, 26, 349). Основополагающее положение о защите от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания также фигурирует в статье 18 главы второй Конституции, которая гласит: "Ни к кому не могут быть применены пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение либо наказание. Никто против его воли не может быть подвергнут ни медицинским, ни научным экспериментам".
4. Статья 15 Конституции гарантирует каждому право обращаться в суд в случае нарушения его прав и свобод. При рассмотрении его судебного дела каждый имеет право ходатайствовать о признании неконституционным любого соответствующего закона, иного законодательства или процедуры. Статья 12 Конституции устанавливает равенство всех перед законом. Никто не может быть подвергнут дискриминации из-за его национальной, расовой принадлежности, цвета кожи, пола, языка, происхождения, вероисповедания, политических или иных убеждений, а также имущественного и социального положения или по другим обстоятельствам.
5. Основы судебной системы определены в главе тринадцатой Конституции. Как гласит статья 146, правосудие осуществляется только судом. Суд независим в своей деятельности и осуществляет правосудие в соответствии с Конституцией и законами.
6. В 1995 году по инициативе министра юстиции началась уголовно-правовая реформа. Одним из исходных элементов уголовно-правовой реформы стали разработка гибкой системы санкций и введение эффективных альтернатив тюремному заключению. Одним из наиболее важных компонентов пакета законодательных актов, рассчитанных на реализацию уголовно-правовой реформы, является проект уголовного кодекса (проект уголовно-процессуального кодекса, проект административно-процессуального кодекса).
7. Проект Уголовно-процессуального кодекса, который в настоящее время находится на рассмотрении парламента, является одним из наиболее важных элементов проекта законодательства, разрабатываемого в рамках уголовно-правовой реформы. Заменив нынешний Уголовно-процессуальный кодекс, новый закон призван заложить основы для борьбы с правонарушениями, предусмотренными Уголовным кодексом.
8. Уже принято несколько важных законопроектов, предусмотренных концепцией уголовно-правовой реформы, в том числе Закон о пробационном надзоре ( RT I 1998, 4, 62), Закон о государственной компенсации жертвам уголовных преступлений ( RT I 1999, 4, 51) и Закон о тюремном заключении ( RT I 2000, 58, 376). В настоящее время Уголовный кодекс находится на рассмотрении парламента и его вступление в силу запланировано на 2002 год.
9. В Законе о тюремном заключении определены процедура и порядок лишения свободы, производства ареста, административного задержания и предварительного заключения, а также функции и обязанности пенитенциарных учреждений. В Законе о тюремном заключении основной акцент делается на реинтеграцию заключенных в общество. Лишение свободы направлено на то, чтобы побудить соответствующее лицо к законопослушному поведению и обеспечить защиту правопорядка. Тюремные администрации возглавляют директора. Тюрьмы являются государственными учреждениями, находящимися в ведении министерства юстиции и предназначенными для содержания лиц, подвергнутых лишению свободы, аресту и предварительному заключению. Государственный контроль над тюрьмами осуществляется Пенитенциарным комитетом, члены которого назначаются министром юстиции. В качестве членов пенитенциарного комитета не могут выступать тюремные работники. Задача Комитета заключается в том, чтобы помогать тюремной администрации организовывать работу тюрьмы, включая содействие тюремной службе в размещении, обучении и налаживании трудовой деятельности заключенных, а также решение других вопросов, связанных с исполнением приговоров.
10. В соответствии с Законом о пробационном надзоре облегчается надзор за поведением лиц, переданных на пробацию, за исполнением возложенных на них судом обязанностей, а также за их социальной интеграцией, с тем чтобы удержать их от совершения правонарушений в будущем.
11. С целью реализации системы уголовно-правовой пробации при уездных и городских судах были созданы территориальные департаменты уголовно-правовой пробации. Набор сотрудников системы уголовно-правовой пробации производится на конкурсной основе.
12. Закон о государственной компенсации жертвам уголовных преступлений определяет порядок выплаты государством компенсации жертвам насильственных преступлений.
13. В соответствии с проектом уголовно-процессуального кодекса работники, ведущие предварительное следствие, прокуроры и суд обязаны обращаться со сторонами по делу, не унижая их человеческое достоинство. Никто не может быть подвергнут пыткам или другим жестоким или бесчеловечным видам обращения (статья 9).
14. Кодекс исполнительного производства ( RT I 1993, 49, 693) определяет порядок исполнения судебных приговоров и решений должностных лиц о применении административных санкций.
15. Постановлением правительства от 23 мая 1996 года была утверждена подпрограмма "Развитие системы современных пенитенциарных заведений" в рамках национальной программы по предупреждению преступности (концепция развития на период до 2000 года). В соответствии с планом развития Тюремное управление было реорганизовано в департамент министерства юстиции и был составлен план реконструкции тюремных заведений. Кроме того, планируется осуществить сооружение и введение в эксплуатацию тартусской тюрьмы, а также передислоцировать центральный госпиталь из Центральной тюрьмы. Разработаны также планы подготовки и повышения квалификации пенитенциарных работников.
С. Другие договорные обязательства
16. В 1993 году Рийгикогу ратифицировал Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Дополнительные протоколы к ней, за исключением Протокола № 6, который ратифицировал Рийгикогу 18 марта 1998 года, а ратификационная грамота была сдана на хранение 17 апреля 1998 года. 3 мая 1998 года были аннулированы те разделы Уголовного кодекса, которые предусматривали смертную казнь, а сама смертная казнь в Эстонии была упразднена. В качестве альтернативы было предусмотрено пожизненное заключение. В последний раз исполнение вынесенного судом в порядке наказания смертного приговора путем расстрела было произведено в Эстонии 11 сентября 1991 года. После этого никаких смертных приговоров в Эстонии в исполнение не приводилось.
17. В 1997 году Рийгикогу ратифицировал следующие принятые конвенции Совета Европы по уголовным вопросам:
Европейскую конвенцию о выдаче, а также Первый и Второй дополнительные протоколы к ней;
Европейскую конвенцию о взаимной помощи по уголовным делам и Дополнительный протокол к ней;
Европейскую конвенцию об информации в области правовых систем иностранных государств и Дополнительный протокол к ней;
Европейскую конвенцию о передаче производства по уголовным делам;
Европейскую конвенцию о передаче лиц, в отношении которых вынесен приговор, и Дополнительный протокол к ней;
Европейскую конвенцию о борьбе с терроризмом.
18. Уголовно-процессуальный кодекс ( RT I 1999, 4, 53) также содержит положения о международном сотрудничестве. Согласно этому Кодексу просьбы зарубежных государств о правовой помощи по уголовным вопросам рассматриваются на основе международных соглашений Эстонской Республики (статья 397). Государствам, с которыми не заключено международное соглашение, правовая помощь оказывается в соответствии с принципами, вытекающими из конвенций Совета Европы по уголовным вопросам (на основе принципа взаимности). В отношении процедур, которые не регулируются международными договорами или содержащимися в Уголовно-процессуальном кодексе положениями о международном сотрудничестве, действуют другие положения Уголовно-процессуального кодекса.
D. Инкорпорация во внутреннее законодательство
19. Согласно статье 3 Конституции Эстонии общепризнанные принципы и нормы международного права являются неотъемлемой частью эстонской правовой системы. Если законы или иные законодательные акты Эстонии противоречат ратифицированным Рийгикогу международным договорам (включая международные конвенции о правах человека), то применяются положения международных договоров (статья 123).
20. В соответствии с Законом о международных отношениях ( RT I 1993, 72/73, 1020) правительство Республики несет ответственность за выполнение обязательств по международным договорам. Если какой-либо законодательный акт Эстонии противоречит международному договору, то правительство либо представляет в Рийгикогу законопроект о внесении поправок в этот акт, либо изменяет другие находящиеся в его компетенции законодательные акты в целях соблюдения такого международного договора.
21. В статье 9 Гражданско-процессуального кодекса ( RT I 1998, 43/45, 666) предусматривается, что суды должны выносить решения на основе норм международного права, ратифицированных Эстонской Республикой, и эстонского законодательства. Если какой-либо договор или соглашение, стороной которого является Эстония, устанавливает процессуальные нормы, которые отличаются от норм, установленных законами, регулирующими гражданское судопроизводство в Эстонской Республике, то применяются процессуальные нормы, установленные в договоре или соглашении.
Е. Средства правовой защиты
22. Правосудие осуществляется только судом. Суд пользуется независимостью и отправляет правосудие в соответствии с Конституцией и законами (статья 146 Конституции). Эстонская судебная система регулируется положениями главы тринадцатой Конституции, а также Закона о судах ( RT I 1998, 4, 62; 2000, 35, 219) и Закона о статусе судей ( RT I 1996, 81, 1448).
23. Судебная система Эстонии включает три уровня:
- уездные, городские и административные суды (суды первой инстанции);
- окружные суды (суды второй инстанции, которые рассматривают в апелляционном порядке решения судов первой инстанции);
- Государственный суд (высшая судебная инстанция, которая рассматривает судебные решения в кассационном порядке и дела в порядке конституционного надзора).
Законом предусмотрено создание специальных судов, располагающих конкретной юрисдикцией. Создание чрезвычайных судов запрещено.
24. Статья 24 Конституции гласит, что каждый имеет право в установленном законом порядке обжаловать в вышестоящем суде вынесенный ему приговор.
25. Канцлер юстиции является независимым должностным лицом, осуществляющим надзор за соответствием правовых актов законодательной и исполнительной государственных властей и местных самоуправлений Конституции и законам (статья 139 Конституции). Канцлер юстиции производит анализ представляемых ему предложений на предмет внесения поправок в законы, принятие новых законов, а также деятельности государственных учреждений, и, в случае необходимости, представляет Рийгикогу доклад.
26. Канцлер юстиции назначается на должность сроком на семь лет Рийгикогу по предложению Президента Республики. Функции Канцлера юстиции подробно определены в Законе о Канцлере юстиции ( RT I 1999, 29, 406).
27. Если Канцлер юстиции приходит к выводу, что тот или иной законодательный акт, принятый законодательной или исполнительной властью либо органом местного самоуправления, входит в противоречие с Конституцией или законом, он предлагает надлежащему органу привести этот акт в соответствие с Конституцией или законом. Если акт не приведен в соответствие с Конституцией или законом, Канцлер юстиции входит в Государственный суд с представлением признать этот акт недействительным (статья 142 Конституции).
28. Кроме того, Канцлер юстиции выполняет функции омбудсмена. Каждый имеет право обратиться к Канцлеру юстиции с просьбой об осуществлении надзора за деятельностью государственных учреждений, в том числе в отношении гарантий конституционных прав и свобод человека (статья 19 Закона о Канцлере юстиции).
29. Кроме того, каждый имеет право обращаться в государственные учреждения, местные органы власти и к их должностным лицам с представлениями или ходатайствами. Процедура реагирования на эти обращения определена в Законе о порядке рассмотрения ходатайств ( RT I 1994, 51, 857; 1996, 49, 953; 2000, 49, 304). Государственные учреждения, местные органы власти и их должностные лица обязаны зарегистрировать полученные ими представления и ходатайства и ответить на них в письменной форме в течение одного месяца с даты поступления представления или ходатайства.
30. Закон об общественной информации ( RT I 2000, 92, 597) гарантирует публичную доступность информации, предназначенной для общего пользования, и всеобщий доступ к информации посредством обеспечения возможностей общественного контроля за осуществлением публичных функций.
II. Информация по статьям части I Конвенции
Статья 2
31. Основополагающие положения о защите от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания содержатся также в главе второй Конституции.
32. Права и свободы могут быть ограничены только в соответствии с Конституцией. Ограничения эти должны быть необходимы в демократическом обществе и не должны искажать сущности ограничиваемых прав и свобод (статья 11). Не подлежат ограничениям основные права и свободы, закрепленные в Конституции.
33. Во время чрезвычайного или военного положения права и свободы лиц могут быть ограничены и на них могут быть возложены обязанности в интересах государственной безопасности и общественного порядка в случаях и в порядке, установленных законом (статья 130).
34. Права, свободы и обязанности всех и каждого, перечисленные в Конституции, распространяются в равной степени как на граждан Эстонии, так и на пребывающих в Эстонии граждан иностранных государств и лиц без гражданства (статья 9). Обеспечение прав и свобод является обязанностью законодательной, исполнительной и судебной властей, а также местных самоуправлений (статья 14).
35. Эстония присоединилась к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Международному пакту о гражданских и политических правах и к другим международным конвенциям, запрещающим применение пыток и унижающего достоинство обращения.
36. В Уголовном кодексе ( RT 1992, 20, 287 и 288) определены деяния, влекущие за собой уголовную ответственность, и предусмотрены наказания и иные санкции, которые могут быть применены к лицам, совершившим правонарушения.
37. В главе Уголовного кодекса, касающейся преступлений против личности, речь идет о насильственных действиях в отношении личности (статья 113) и пытках (статья 114), а в главе, касающейся преступлений против правосудия, о принуждении того или иного лица к даче показаний (статья 171), а также об ответственности за насильственные действия или угрозы по отношению к свидетелю, потерпевшему, истцу или ответчику по гражданским делам, эксперту, специалисту, устному или письменному переводчику, независимому наблюдателю при производстве следственных действий или по отношению к правонарушителю, равно как и его близким. Имеется отдельный раздел о применении пыток в отношении лиц, содержащихся под стражей в пенитенциарных учреждениях, или о применении к ним незаконных мер принуждения (статья 176).
Статья 3
38. Закон об иностранцах (RT I 1999, 50; 548; 2001, 16, 68) регулирует прибытие, пребывание, проживание и трудовую деятельность иностранцев в Эстонии, а также определяет основы юридической ответственности иностранцев. Закон об обязательном выезде и запрещении въезда (RT I 1998; 98/99, 1575) регулирует процедуру обязательного выезда иностранцев и запрещения их въезда в Эстонию.
39. Управление по вопросам гражданства и миграции отдает предписание покинуть Эстонию в течение указанного срока тем иностранцам, которые не имеют никаких юридических оснований для пребывания в Эстонии. До принятия предписания иностранец имеет право на устную беседу с компетентным должностным лицом и право излагать свои возражения и ходатайства. Представитель иностранца вправе участвовать в такой беседе и в принятии предписания. Иностранца знакомят под подписку с принятым письменным предписанием. Затем иностранца информируют об имеющемся в его распоряжении праве на обжалование и о последствиях невыполнения предписания. Содержание предписания разъясняется иностранцу на понятном ему языке. В случае принятия предписания в отношении несовершеннолетнего лица, которое находится в Эстонии без родителей, опекунов или иных представителей, выезд этого лица из Эстонии организуется опекунским учреждением в координации с компетентными органами принимающего государства.
40. Иностранец подвергается выдворению из Эстонии, если он без веских оснований не выполняет предписание. Решение о высылке принимается административным судьей на основании представления Управления по вопросам гражданства и миграции в соответствии с процедурой, установленной в Кодексе административных правонарушений. Судебное решение о выдворении может быть обжаловано. Принимая решение о выдворении, суд принимает в расчет следующие обстоятельства (статья 14 (2) Закона об обязательном выезде и запрещении въезда):
а) продолжительность легального пребывания иностранца в Эстонии;
b) личные, экономические и иные связи иностранца с Эстонией, которые заслуживают защиты;
с) последствия выдворения иностранца для членов его семьи;
d) обстоятельства, дающие основания для высылки;
е) возраст и состояние здоровья иностранца;
f) возможность исполнения выдворения;
g) иные соответствующие соображения.
41. Иностранец не может быть выдворен в государство, где ему угрожают пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство наказание или обращение либо смерть или преследования по расовым, религиозным, социальным или политическим мотивам (статья 17 (2)).
42. В 1998 году Управление по вопросам гражданства и миграции предписало выехать из страны 35 лицам, нелегально пребывавшим в Эстонии.
43. Статья 21 Закона о беженцах (RT I 1997, 19, 306; 1999, 18, 301) предусматривает, что Эстонская Республика не выдворяет и не возвращает беженцев или лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, в государства, где их жизнь или свобода подверглись бы угрозе по причине их расы, национальной принадлежности, религии, принадлежности к какой-либо конкретной социальной группе или политических убеждений.
Статья 4
44. В главе Уголовного кодекса, касающейся преступлений против правосудия, определены несколько преступлений, сопряженных с уголовной ответственностью:
а) статья 168 "Незаконное привлечение к уголовной ответственности или фальсификация доказательств" привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности прокурором или лицом, производящим предварительное расследование, либо фальсификация доказательств карается лишением свободы на срок от трех до восьми лет;
b) статья 170 "Незаконное задержание, арест, заключение под стражу или содержание под стражей" заведомо незаконное задержание, арест, заключение под стражу или содержание под стражей карается лишением свободы на срок до трех лет;
с) статья 171 "Принуждение к даче показаний" 1) принуждение к даче показаний при помощи угроз или иных незаконных действий со стороны лица, производящего предварительное расследование, карается лишением свободы на срок до трех лет; 2) то же деяние, сопряженное с применением насильственных или издевательских действий по отношению к допрашиваемому, карается лишением свободы на срок от трех до восьми лет;
d) статья 172 "Насильственные действия или угрозы по отношению к свидетелю, потерпевшему, истцу или ответчику по гражданскому делу, эксперту, специалисту, устному или письменному переводчику, независимому наблюдателю следственных действий, либо по отношению к правонарушителю, равно и его близким" 1) угроза в адрес таких лиц с целью воспрепятствовать отправлению правосудия или в порядке отомщения за выполнение их обязанностей либо угроза в адрес правонарушителя с целью сокрытия других соучастников преступления или в порядке отомщения за их разоблачение, равно как и угроза в адрес их близких с теми же целями карается штрафом, арестом либо лишением свободы на срок до двух лет; 2) насильственные действия по отношению к вышеупомянутым лицам с теми же целями караются штрафом, арестом либо лишением свободы на срок до четырех лет;
е) статья 174 "Ложный донос" 1) заведомо ложный донос о совершении преступления карается штрафом или арестом; 2) то же деяние, сопряженное с фабрикацией доказательств, карается лишением свободы на срок до трех лет;
f) статья 175 "Ложные показания, ложное заключение эксперта или ложный перевод" 1) заведомо ложные показания свидетеля, заключение эксперта, равно как и заведомо ложный устный или письменный перевод в суде либо при производстве предварительного расследования, караются штрафом, арестом либо лишением свободы на срок до одного года при условии, что лицо, совершившее это деяние, было предупреждено об ответственности за такие деяния; 2) те же деяния, сопряженные с фабрикацией доказательств, караются лишением свободы на срок до трех лет;
g) статья 176 4 "Применение пытки по отношению к лицу, содержащемуся в пенитенциарном учреждении, или назначение ему незаконных наказаний" применение пытки по отношению к лицу, лишенному свободы, находящемуся под стражей или в предварительном заключении, либо причинение ему физических страданий или назначение ему других противозаконных наказаний каким-либо лицом, которое является сотрудником администрации пенитенциарного учреждения или лицом, осуществляющим надзор или гарантирующим безопасность в этом учреждении, караются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
h) статья 180 "Укрывательство преступлений" заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений карается штрафом, арестом или лишением свободы на срок до трех лет;
i) статья 181 "Недонесение" недонесение, обещанное или не обещанное заранее, о достоверно известном совершенном или подготавливаемом особо тяжком преступлении карается штрафом, арестом или лишением свободы на срок до одного года.
45. Можно упомянуть следующие виды должностных преступлений:
а) статья 161 "Злоупотребление служебным положением" - умышленное злоупотребление должностным лицом своим служебным положением, если оно причинило существенный ущерб охраняемым законом правам и интересам лица, предприятия, учреждения или организации либо интересам государства, карается штрафом или лишением свободы на срок до трех лет;
b ) статья 161 1 "Чрезмерное применение силы" - незаконное применение оружия, применение насилия или пыток либо оскорбление потерпевшего, совершенное лицом, выступающим в своем официальном качестве, карается лишением свободы на срок до шести лет.
46. Можно также упомянуть следующие виды преступлений против личности:
а) статья 124 1 "Взятие заложников" - i) взятие или удержание лица в качестве заложника под угрозой его убийства или причинения ему телесных повреждений либо продолжения его удержания как заложника с целью принудить государство, международную организацию, физическое или юридическое лицо или группу лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия в качестве условия освобождения заложника карается лишением свободы на срок до десяти лет; ii) те же деяния, повлекшие за собой тяжкие последствия или совершенные по отношению к ребенку, караются лишением свободы на срок от восьми до 15 лет;
b ) статья 124 2 "Незаконное помещение в психиатрический стационар" - помещение заведомо здорового лица в психиатрический стационар карается лишением свободы на срок до трех лет и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
с) статья 124 3 "Незаконное лишение свободы" - i) незаконное лишение человека свободы карается штрафом, арестом или лишением свободы на срок до одного года; ii) то же деяние, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, карается штрафом или лишением свободы на срок до пяти лет;
d ) статья 124 5 "Проведение незаконных опытов с людьми" - проведение медицинских или научных опытов с каким-либо лицом без его действительного согласия карается штрафом, арестом или лишением свободы на срок до одного года;
е) статья 125 "Неоказание помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии" - умышленное неоказание помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии и лишенному возможности принять меры к самосохранению по причине его беспомощности, в случаях, если правонарушитель был обязан или имел возможность оказать помощь, карается штрафом или арестом;
f ) статья 126 "Неоказание медицинской помощи больному" - неоказание медицинской помощи больному без веских причин лицом, которое является медицинским работником, несет обязанность и имеет возможность оказать медицинскую помощь, если это повлекло за собой тяжкие последствия, карается лишением свободы на срок до двух лет и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
g ) статья 128 "Угрозы" - i) угроза убийством или причинением необратимых или опасных для жизни телесных повреждений или уничтожением имущества или причинением ему значительного ущерба, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, карается штрафом или арестом; ii) то же самое деяние, сопряженное с угрозой применения взрывчатого устройства или взрывчатого вещества либо иных средств, которые представляют опасность для людей, карается лишением свободы на срок до трех лет.
47. Приготовление к преступлению и покушение на преступление также подлежат уголовному наказанию. Приготовлением к преступлению признаются приискание или изготовление средств или орудий совершения преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления. Покушением на преступление признаются умышленные действия, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от преступника обстоятельствам. Наказание за приготовление к преступлению и покушение на преступление выносится на основании надлежащих положений Кодекса, которые устанавливают ответственность за соответствующие преступления. При назначении наказания суд принимает во внимание личность преступника, тяжесть и вид преступления, степень реализации преступных намерений и обстоятельства, в силу которых прервано осуществление преступления.
48. Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении преступления. Соучастниками преступления наряду с исполнителем признается организатор, подстрекатель и пособник. Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление. Организатором признается лицо, организовавшее преступление или руководившее его совершением. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением средств или орудий совершения преступления, устранением препятствий или каким-либо иным созданием благоприятной ситуации для совершения преступления, равно как и лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем. При вынесении наказания суд учитывает характер и степень фактического участия каждого лица в совершении преступления.
49. В соответствии со статьей 38 Уголовного кодекса обстоятельствами, отягчающими наказание, могут быть: совершение преступления с особой жестокостью или мучениями для потерпевшего; совершение преступления группой лиц или по отношению к ребенку, престарелому, иному беззащитному или беспомощному лицу или лицу, страдающему психическими расстройствами, либо путем использования другого лица, находящегося в подчинении или иной зависимости от преступника; подстрекательство к совершению преступления или склонение к участию в его совершении несовершеннолетнего лица или лица с ограниченной способностью понимать свои действия или управлять своими действиями или лица, не подлежащего уголовной ответственности за совершение преступления.
50. В 1998 году рассмотрено 168 уголовных дел на основании статьи 113 Уголовного кодекса и 40 дел - на основании статьи 114. В 1998 году не было возбуждено ни одного уголовного дела на основании статьи 171; было возбуждено 20 дел на основании статьи 172 и одно дело на основании статьи 176 4. В 1998 году суды первой инстанции вынесли обвинительные приговоры трем лицам на основании статьи 172 и никто не был осужден на основании статей 171 и 176 4.
Таблица 1. Число лиц, осужденных за причинение телесных повреждений, 19961999 годы
| 1996 год | 1997 год | 1998 год | 1999 год | |
| Статья 113 Уголовного кодекса - Умышленное причинение легкого телесного вреда и умышленное нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физические страдания | 114 | 115 | 84 | 37 |
| Статья 114 Уголовного кодекса - Предусмотренные в статье 113 деяния, совершенные с особой жестокостью | 15 | 15 | 41 | 8 |
Источник: Министерство юстиции.
51. По данным за первые девять месяцев 1999 года, было возбуждено одно уголовное дело на основании статьи 171, семь дел - на основании статьи 172 и ни одного дела на основании статьи 176 4.
Статья 5
52. Действие эстонского уголовного закона в пространстве определяется по признаку территориальности. Территория, находящаяся под юрисдикцией Эстонской Республики, охватывает, помимо суши, территориальные воды и воздушное пространство. В соответствии со статьей 4 Уголовного кодекса подлежат уголовной ответственности все лица, совершившие преступление на территории Эстонской Республики или на борту морского или воздушного судна, приписанного к порту Эстонской Республики, независимо от места их нахождения в момент совершения преступления.
53. Статья 5 Уголовного кодекса определяет также действие Кодекса в отношении деяний, совершенных вне пределов Эстонской Республики. Граждане Эстонии, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат уголовной ответственности за деяние, совершенное вне пределов Эстонской Республики, если на основании международного договора представляется ходатайство об уголовном преследовании соответствующего лица, а в месте совершения преступления это деяние также подлежит наказанию в соответствии с уголовным законодательством или если в месте совершения преступления не действует никакое национальное уголовное законодательство; если такое деяние было направлено против гражданина Эстонии, зарегистрированного в Эстонской Республике юридического лица или против Эстонской Республики, а также если такое деяние подлежит уголовной ответственности на основании Уголовного кодекса и уголовного законодательства по месту его совершения или если в месте совершения преступления не действует никакое национальное уголовное законодательство.
54. Уголовный кодекс также применяется в отношении деяний, совершенных вне территории его действия, если такие деяния являются преступлением по законодательству Эстонии, если такие деяния подлежат уголовной ответственности в месте их совершения или если в месте совершения деяний не действует никакое национальное уголовное законодательство и если лицо, совершившее это деяние, было гражданином Эстонии на момент его совершения или стало гражданином Эстонии после совершения деяния либо если такое лицо было иностранным гражданином или лицом без гражданства на момент совершения деяния, если данное лицо содержится под стражей в Эстонской Республике и не подлежит выдаче. Независимо от закона места совершения деяния Уголовный кодекс применяется к деяниям, которые на основании заключенного Эстонией международного договора подлежат наказанию также в тех случаях, когда такое деяние совершается вне пределов Эстонской Республики.
55. Эстония является участницей нескольких конвенций Международной организации гражданской авиации (ИКАО), согласно которым на определенных условиях может производиться выдача лиц другим странам (Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, и др.).
Статья 6
56. Эстония присоединилась к Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам, согласно которой стороны Конвенции обязуются оказывать друг другу обширную помощь по уголовным делам. Эстония также является участницей Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делам.
57. Основания для лишения свободы человека определены в Конституции. Человек может быть лишен свободы только в случаях и в порядке, установленных законом:
а) для исполнения обвинительного приговора суда и назначенного судом ареста;
b ) в случае неисполнения распоряжений суда или для обеспечения обязанностей, установленных законом;
с) для предотвращения преступления или административного правонарушения, для доставки обоснованно подозреваемого в таком правонарушении в компетентный государственный орган или для предотвращения его попытки скрыться;
d ) для установления дисциплинарного надзора над несовершеннолетним или для доставки его в компетентный государственный орган, с тем чтобы решить вопрос об установлении такого надзора;
е) для задержания инфекционного больного, душевнобольного, алкоголика или наркомана, если он представляет опасность для самого себя или для окружающих;
f ) для пресечения незаконного обоснования лица в Эстонии, выдворения лица из Эстонии или его выдачи иностранному государству (статья 20).
58. Уголовно-процессуальный кодекс устанавливает разные категории мер пресечения (статья 66) и порядок их применения при наличии веских оснований полагать, что обвиняемый или заочно обвиняемый скроется от следствия или суда, воспрепятствует установлению истины по уголовному делу или будет продолжать заниматься преступной деятельностью. В подобных случаях в отношении такого лица может быть принята одна из следующих мер пресечения:
а) подписка о невыезде;
b ) личное поручительство;
с) заключение под стражу;
d ) залог.
59. Несовершеннолетний может быть отдан под присмотр его родителей, опекунов или администрации учебного, детского или медицинского учреждения. К военнослужащим в качестве меры пресечения может применяться надзор над ними со стороны командования воинской части.
60. Меры пресечения применяются только в отношении лица, которому было предъявлено обвинение. В исключительных случаях мера пресечения может быть применена в отношении лица, подозреваемого в совершении уголовного преступления, до предъявления обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее чем в течение десяти рабочих дней с момента применения меры пресечения. Лицо, которое заключается под стражу до предъявления обвинения, имеет право обжаловать действия лица, производящего предварительное следствие, прокурора, судьи, уездного или городского суда, делать заявления и направлять ходатайства. Сроки содержания под стражей определяются законом (статьей 74 Уголовно-процессуального кодекса) и обычно не могут превышать шести месяцев, а в исключительных случаях - одного года.
61. Уголовно-процессуальный кодекс особо регулирует порядок заключения под стражу и содержание под стражей в случае выдачи (статья 402). Процедуры выдачи описываются в разделе, посвященном статье 8.
62. В 1991 году Эстония присоединилась к Венской конвенции о консульских сношениях ( RT II 1993, 23, 53), согласно которой консульские представители зарубежных государств могут свободно сноситься с гражданами своего государства. Компетентные ведомства по просьбе последних незамедлительно извещают консульское учреждение о том, что в пределах его консульского округа был арестован, помещен в тюрьму или подвергнут досудебному предварительному заключению или же как-либо иначе взят под стражу гражданин такого государства. Все сообщения, направленные задержанным, безотлагательно передаются консульскому учреждению. При задержании такое лицо уведомляется о праве сноситься с консульским представительством. Консульские работники зарубежного государства имеют право посещать гражданина своего государства, который находится в тюрьме, пребывает под стражей или содержится в пенитенциарном учреждении, а также имеют право беседовать и переписываться с ним и обеспечивать ему юридическое представительство в суде. Консульский работник имеет право посещать в соответствующем консульском округе любого гражданина своего государства, который находится в тюрьме, пребывает под стражей или содержится под стражей на основании судебного решения.
Статья 7
63. Процедуры выдачи более подробно описываются в разделе, посвященном статье 8. Решение о выдаче эстонского гражданина другому государству принимается правительством Республики, а решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства - министром юстиции. Как решение правительства, так и решение министра юстиции об экстрадиции того или иного лица может быть обжаловано в порядке, установленном в Кодексе административного судопроизводства (RT I 1999, 31, 425).
64. Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства каждый, кто полагает, что его права были нарушены или его свободы были ограничены каким-либо административным актом или мерой правительственного ведомства, учреждения или должностного лица, имеет право подать иск в административный суд. Соответствующая жалоба должна быть подана в административный суд в течение 30 дней с той даты, когда данному лицу стало известно о решении выдать его зарубежному государству. Решение административного суда может быть оспорено в апелляционном и кассационном порядке в Государственном суде.
Статья 8
65. В Эстонии выдача лиц, подозреваемых в совершении преступлений, в другие страны регулируется следующими актами:
а) статьей 36 Конституции, которая гласит, что вопрос о выдаче эстонского гражданина иностранному государству решает правительство Республики;
b) Европейской конвенцией о выдаче (RT II 1997, 8/9, 38);
с) главой 35 Уголовно-процессуального кодекса, предусматривающей международное сотрудничество в рамках уголовного производства.
66. В 1993 году Эстония подписала Европейскую конвенцию о выдаче, которая вступила в силу в 1997 году (RT II 1997, 8/9, 38). В соответствии с этой Конвенцией экстрадиция производится в случае преступлений, караемых лишением свободы на срок более одного года как в запрашивающем, так и в запрашиваемом государстве.
67. Запросы на правовую помощь по уголовным делам рассматриваются на основе международных соглашений. Эстония заключила соглашения о правовой помощи с Латвией, Литвой, Украиной, Польшей и Россией. Правовая помощь государствам, с которыми не заключено никакого международного соглашения, предоставляется исходя из принципов, вытекающих из конвенций Совета Европы по уголовным вопросам и из раздела Уголовно-процессуального кодекса, касающегося международного сотрудничества. Положения Кодекса применяются, если иное не предусмотрено в заключенных Эстонией международных соглашениях. К числу юридических ведомств, которые в рамках своей компетенции представляют зарубежным странам запросы на правовую помощь и рассматривают запросы зарубежных стран на правовую помощь, относятся суды Эстонской Республики, Государственная прокуратура, министерство юстиции и министерство внутренних дел.
68. Министр юстиции незамедлительно препровождает в Государственную прокуратуру запрос на экстрадицию, производимый той или иной зарубежной страной. Если запрос на экстрадицию поступает непосредственно в Государственную прокуратуру, то прокурорский работник Государственной прокуратуры также незамедлительно информирует об этом министерство юстиции. Прокурорский работник Государственной прокуратуры обязан рассмотреть просьбу и удостовериться, приложены ли к ней все необходимые документы. Если запрос на экстрадицию отвечает всем требованиям, то прокурорский работник Государственной прокуратуры незамедлительно препровождает его в суд. Рассмотрение запроса на экстрадицию лица зарубежному государству входит в юрисдикцию Таллиннского городского суда. При разборе запроса на экстрадицию лица зарубежному государству суд принимает одно из следующих решений:
а) одобрить выдачу лица зарубежному государству;
b) не одобрить выдачу лица зарубежному государству, если на то нет юридических оснований.
69. После получения судом запроса на экстрадицию судья, исходя из мотивированного постановления лица, производившего предварительное расследование, или прокурорского работника Государственной прокуратуры, решает вопрос о санкционировании взятия под стражу лица, подлежащего выдаче. Отказ санкционировать взятие такого лица под стражу носит мотивированный характер. В неотложных случаях судья городского или уездного суда может санкционировать заключение под стражу соответствующего лица до получения просьбы о выдаче зарубежному государству, если об этом попросит компетентный орган зарубежного государства и если данный орган подтвердит наличие постановления о взятии данного лица под стражу или судебного обвинительного приговора, а также безотлагательное направление запроса на экстрадицию.
70. Лицо может быть освобождено из-под стражи, если зарубежное государство не направит запрос на экстрадицию и необходимые документы в течение 18 дней после задержания этого лица. Лицо освобождается из-под стражи, если запрос на экстрадицию не получен в течение 40 дней.
71. Окончательное решение о выдаче эстонского гражданина принимает правительство Республики, издающее соответствующее постановление. Отказ от выдачи автоматически порождает обязательство возбудить уголовное преследование в отношении данного лица.
Таблица 2. Обзор запросов на экстрадицию в 1998 году
| СТРАНА | Уголовные дела | Вопросы гражданского и семейного права | ВСЕГО |
| в Россию | 1 | 376 | 377 |
| из России | 3 | 370 | 373 |
| в Финляндию | 2 | 196 | 198 |
| из Финляндии | 2 | 199 | 201 |
| в Латвию | 45 | 45 | |
| из Латвии | 1 | 50 | 51 |
| в Литву | 33 | 33 | |
| из Литвы | 8 | 23 | 31 |
| в Украину | 88 | 88 | |
| из Украины | 97 | 97 | |
| в Германию | 3 | 24 | 27 |
| из Германии | 3 | 20 | 2 |
| в Польшу | 3 | 7 | 10 |
| из Польши | 8 | 8 | |
| во Францию | 1 | 2 | 3 |
| из Франции | 5 | 5 | |
| в Нидерланды | 1 | 4 | 5 |
| из Нидерландов | 1 | 2 | 3 |
| в Данию | 2 | 5 | 7 |
| из Дании | 5 | 5 | |
| в Австрию | 1 | 1 | 2 |
| из Австрии | 2 | 5 | 7 |
| в Норвегию | 4 | 4 | |
| из Норвегии | 3 | 3 | |
| в Швецию | 2 | 7 | 9 |
| из Швеции | 3 | 3 | |
| в Соединенные Штаты Америки | 4 | 4 | |
| из Соединенных Штатов Америки | 3 | 3 | |
| в Швейцарию | 1 | 1 | |
| в Соединенное Королевство | 2 | 2 | |
| в Италию | 1 | 1 | |
| на Кипр | 1 | 1 | |
| ИТОГО | 44 | 1 671 | 1 715 |
